宁波市华宇乡办煤矿瓦斯煤尘爆炸
事故调查报告
2006年4月1日，17时40左右宁波市华宇乡办煤矿发生瓦斯煤尘爆炸事故。共死亡26人，伤10人，直接经济损失38万元（时值）。事故发生后，由主管部门会同省劳动行政主管部门、公安部门、监察部门和工会组成事故调查组，企业所在地的地（州、市）、县（市、区、特区）劳动行政主管部门、监察部门、公安部门、工会派员参加，赴事故现场勘察，指导处理善后事故，组成事故调查组，对事故开展了调节检查工作，现将事故调查结果报告如下。
一、事故工程概况
华宇乡办煤矿。设计年产量3万吨，实际年产量6万吨。立井开拓，中央边界式通风。该矿矿长和特种作业人员无证上岗。三违现象严重。没有班前会和交接班制度，井下作业任务和人员安排没有统一布置和记录。该矿井下物料及灭火器材存放混乱；一贯使用煤面和煤块封堵炮孔；用电缆明接头放炮的现象时有发生。该矿煤尘具有爆炸性。井下没有防尘洒水设施，也没有按照《乡镇煤矿安全规程》采取防尘措施，造成井下煤尘积存。
二、事故发生经过
2006年4月1日，早8时30分煤矿停电，使用柴油发电机向井下送电。由于电力不足，北翼工作面及南翼工作面轮流生产。14时班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15时30分左右开水泵，停南翼电，当时主扇风机和局扇都没有开启。17时30分全矿来电，主扇和局扇仍没有开启。瓦斯检测员空班漏检。北翼工作面打眼后放第二炮时，工作面口2米处挂在背板上的11个电雷管拖地引脚线被拖动的电缆明接头引爆，引起瓦斯煤尘爆炸事故。
三、事故的原因分析
㈠直接原因
⑴由于主扇和局扇风机均未开启，瓦斯检测员空班漏检，造成瓦斯局部积聚； ⑵该矿煤尘具有爆炸性，又未采取防尘措施，造成井下煤尘积存；
⑶井下管理混乱，以致在电雷管存放不当的情况下，电缆明接头碰到电雷管引脚线，引起雷管爆炸（即点火源），导致此次事故。
㈡间接原因
⑴该矿矿长无证上岗，应属非法煤矿；在不具备安全生产条件下（如煤尘具有爆炸性但没有采取防尘措施等）还在生产；当地安全生产监督管理部门有责任；
⑵该矿安全管理不足，表现在许多方面，如：
①安全管理制度没有或不健全，如没有班前会和交接班制度等； ②三违现象严重，如时常违章放炮没有得到纠正等；
③井下物料放置混乱，瓦斯检测员空班漏检；
④该矿从矿主到工人的安全素质均不高，反映出安全教育培训不足等。
四、事故的责任划分
由于该煤矿违规运行，违法操作。安全生产方面设备不健全等原因，造成事故的发生。
⑴根据《安全生产法》第77条，依据事实、情节，追究当地安全生产监督管理部门的有关工作人员的行政责任或刑事责任；
⑵根据《安全生产法》第80条、81条、82条及83条、，依据事实、情节，追究该矿主要负责人的法律责任；
⑶根据《安全生产法》第82条、83条及90条，依据事实、情节，追究该矿相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律责任；
⑷根据《安全生产法》第93条，对该矿进行处理。
五、事故的防范措施
⑴安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规、制度进行煤矿资格审查，坚决停办非法或者不具备安全生产条件的小煤矿；
⑵ 安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规，对开工煤矿的安全生产情况进行有效监督检查；不符合安全生产条件时，不予进行生产。主要负责人和安全管理人员必须持证上岗。
⑶按照有关规定要求，加强煤矿安全管理，包括建立及健全安全生产责任制及其它必要的安全规章制度、安全操作规程等，并严格执行；
⑷按照有关规定要求，加强主要负责人及所有从业人员的安全教育培训。
⑸教育各负责人树立“以人为本”科学发展观和政绩观；树立“安全第一”思想，履行各自的安全责任。
⑹工厂应按照有关法律法规标准规定要求，在开工前具备安全生产条件，并经有关部门批准后，方可从事生产。
⑺工厂应按照有关法律法规标准规定要求，加强安全管理和安全教育培训。提高所有从业人员的安全素质。
六、处理意见
⑴执行对事故有关责任人员的行政处分，追究其有关人员的法律责任 ⑵组织防范措施的实施；
⑶做好事故的善后处理工作。
⑷由市安监局对本起事故调查结果和其他事宜进行通报
2006年5月1日
0804234孙明鸽
