怀远县2011年度农村危房改造工作进展情况汇报
我县农村危房改造工作在省、市的关心和支持下，得到上级业务部门精心指导，坚持政府主导、规划引导和群众主体的原则，切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，农村危房改造工作取得了一定成效，现将2011年农村危改有关情况汇报如下：
一、县农村危房改造工作实施情况
2011年中央及省下达给我县的危改任务为2000户，中央和省补助资金为1800万元。已将任务分解到各个乡镇，截至到2011年10月9日，各乡镇输入危房改造农户档案管理系统2011户，档案录入率100.55%;开工2005户，开工率100.25%，全省排名第9名，基本竣工1700户，基本竣工率为85%。
二、主要做法
一、加强领导，明确职责。我县把农村危房改造工作实施列为县的主要工作之一，成立县农村危房改造工作领导小组，成立了县委常委、县政府常务副县长邹运飞同志任组长，县政府办、住建局、民政局、发改委、交通局、国土局、财政局、监察局、残联等县有关部门主要负责人为成员的县农村危房改造工作领导小组，领导小组下设办公室在县住建局，办公室下设综合组、规划设计质量监督组、资金协调管理组和危房改造工程实施组，并从相关部门抽调专人具体办公。同时,层层签订责任书，明确了各级各部门的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。
二、加强宣传，充分发挥群众的主体作用。通过广泛宣传，采取召开乡村干部会、村民代表会、群众会、进村入户发放明白纸等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿进行危房改造。通过大量的思想工作和政策宣传，积极协调帮助解决建
房户的实际困难，激发了他们积极投身农村危房改造的热情，发挥群众的主体作用。
三、注重审核，准确确定危改对象。在确定危房改造对象上，实行“阳光”操作，始终把调查摸底和对象确定臵于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡镇人民政府审核、县审批”6个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况等认真分析研究，根据统一的标准，确定了“低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户”三种补助类型。按照“先急后缓、分步实施”的原则，对居住房屋极度危险、家庭极为困难农户的房屋进行改造建设。
四、补助标准：
1、分散供养五保户、农村低保户重建房屋，户均补助20000元；分散供养五保户、农村低保户修缮加固房屋，户均补助6000元。
2、贫困残疾人家庭（非低保户）、其他贫困户重建房屋，户均补助10000元；贫困残疾人家庭（非低保户）、其他贫困户房屋修缮加固，户均补助4000元。
五、科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设、有特色”的原则。把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水，方便群众生产生活相结合，与土地整治相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，做到宜集中则集中、宜分散则分散。要求危改户按照《怀远县农村危房改造设计通用图纸》修建，对建房的设计式样、颜色、施工标准和质量要求及修缮加固的标准等都作了明确规定，进一步推进新农村建设步伐。
五、加强督促，注重质量监管。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，制定危改工作督查方案，成立危改工作督查组，由县政府办、财政局、民政局、住建局牵头，
定期不定期对危改工作进行督查。县住建局质监、设计等技术人员到集中建房点培训技工人员，向建房户传授建房知识，深入建房点查看建房工程质量，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点, 要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。
六、加强资金管理，确保规范运作。县建立健全了资金使用管理制度，将危房改造资金实行县级财政专户储存、专帐管理、专款专用。工程竣工验收后将资金通过涉农资金“一卡通”一次性发放到农户手中
七、加强协调服务，出台优惠扶持政策。积极为危改建房户协调砂石、水泥、钢筋、墙瓦等建材。推行“亲帮亲、邻帮邻”，有钱出钱，有力出力，积极帮助危改户筹资建房。
三、工作成效
一、农村困难群众居住危房的问题逐步得以解决，农村困难群众的生命安全逐步得到保障。按照现在的改造速度，坚持2—3年将有效解决农村的危房，农村困难群众居住条件将得到极大的改善，困难群众基本可以告别危房，因自然灾害而发生居住不安全的情况将有效减少，可以说是为政府分忧的一项德政工程，是为群众解愁的一项民心工程。
二、激发了群众发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。农村危房改造工程实施以来，2011年中央及省财政已投入资金1600万元。在走访调查中许多群众说:感谢政府帮助我们建房，房子建好后可以过一个温暖祥和的春节。今后再也不为居住危房担心了，可以集中力量发展生产、改善生活。
三、密切了党群干群关系，巩固了党的执政之基。农村危房改造不但缩小了城乡差别，而且乡村干部深入危房改造工地，废寝忘食，忘我工作，帮助群众解决建房过程中遇到的问题，人民群众从中感受到了党和政府的关怀，老百姓变富裕了，老百姓的心和干部更贴近了，党和政府在群众中的威信进一步提高。
四、存在的困难和问题
一、我县贫困面大，贫困度深，危改户自身积累较少，资金筹集困难，群众主体作用的发挥有一定困难。特别是部分低保户和其他贫困户，自身无任何积累，亲戚朋友和银行又不予贷款，资金筹集极为困难。
二、由于农村危房改造数量大，县级财政资金压力大，办公车辆和经费短缺。
三、今年我县雨季比较长，部分乡镇受灾严重，影响危改工作进度，加之今年我县基层组织村换届，也在一定程度上影响了农村危房改造工作的实施。
四、部分乡镇重视力度不够，基层村镇建设管理所人员技术力量不足，造成虽然大部分房屋已经建好，但是档案信息系统没有及时录入。
五、下步工作打算
一、本着先急后缓、逐步推开的原则，积极争取国家建设资金，着重先解决极度危险、极度贫困的农村危房户，力争用三年左右的时间全面解决全县农村危房户改造。
二、整合资金、捆绑使用，加大对农村危房改造的投入。积极整合新农村建设、扶贫开发、整村推进等项目建设资金，不断加大对农村危房改造的投入。
三、加强资金监管，确保资金安全高效运行。精打细算，把有限的资金用在刀刃上，严防资金挪用、挤占、流失。
四、加大危房改造工作力量投入，县住建局加大督查力度，督促乡镇倒排工期，加快农村危房改造实施进度，确保11月底完成全部任务；
二、2011年农村清洁工程进展情况：
古城、陈集、褚集3个乡被列为2011年的农村清洁工程建设乡镇，主要建设内容有：
1、新建3座垃圾中转站（建筑面积每座约100平方米）；
2、采购3台5吨垃圾压缩车；
3、购买3个乡镇垃圾清扫、收集、运输设备。该项目总投
资360万元，其中省级财政补助资金252万元，县财政配套资金108万元。2011年农村清洁工程10月份工程进展情况如下：
自卸三轮汽车已签订招标采购合同，中标企业于10月13日前将车辆送达指定乡镇。人力垃圾车、垃圾桶招标采购已完成，目前正在公示期，预计10底可送达乡镇。
陈集乡：中转站主体已基本竣工； 褚集乡：中转站主体已基本竣工；
古城乡：中转站基础、地圈梁、构造柱、屋顶混凝土已浇筑完毕，目前正在砌墙，占工程总进度的80%；
下一步工作打算：11月底可全部完成。
2011年10月11日
