推荐第1篇：控 烟
中国控烟
2003年5月，在瑞士日内瓦举行的世界卫生大会上，世界卫生组织192个成员一致通过了第一个限制烟草的全球性公约《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》），为在全球控制烟草危害、共同维护人类健康提供了法律框架。中国于当年签署《公约》，同年8月，中国人大常委会批准了该公约，2006年1月，公约正式在我国生效。
中国作为世界上最大的烟草生产国及消费国，拥有世界上最多的烟民，同时也是世界上最大的烟草受害国，是世界上肺癌发病率最高的国家。全世界每年因烟草导致疾病而死亡的人数是500万，我国则有100万。履行《公约》意味着中国将进一步保护其人民的健康权，减少吸烟人群，及因吸烟引起的疾病。保护不吸烟人群的健康权，使其远离二手烟。提高人民的健康素质，减少吸烟引起的经济损失。
但是中国在履行《公约》方面的成绩远低于其他的发展中国家。2011年是中国签署《公约》的5年，作为该公约的缔约方，中国承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。但时至今日，我国仍无一部国家级的无烟立法。履约5年内，不仅全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。按照《烟草控制框架公约》所规定的烟民数量控制、烟草产量控制、烟草社会影响力控制等因素核入百分制计算，我国的控烟成绩为37.3分，居于百余个公约缔约国的最后几位。中国控烟宣告全面失败。
目前存在影响中国控烟的有以下几个方面：
一、中国尚未出台有效的控烟法规
中国签署公约前后，多数地方开始制定或修订控烟的法规。卫生部最新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，从2011年5月1日起室内公共场所全面禁烟，不再设置吸烟区，但缺乏违反该规定的具体处罚措施。但是这些法规的成效实在欠佳，主要有这几个原因：
1、政府控烟动力不足，监管体制不顺。作为发展中国家，发展经济占有优先和重要的位置。烟草作为一种重要行业和产业，在政府经济增长指标中占有一席之地。控烟和经济发展处于两难取舍的境地。而在经济利益的驱动下，政府往往在运动式控烟中迷失方向和目标
2、控烟法律没有统一标准，缺乏可操作性。虽然各地出台的控烟法规都宣称是历史最严，但是控烟标准非常不统一，对控烟的场所、执法机关、处罚措施、程序和救济措施等方面并没有形成共识，与国际控烟公约相比较仍有较大差距。这种多而乱的控烟法律政策成本既高，而且因为各地标准不统一，从执行和遵守的角度来说极为不便，不符合公约所提倡的控烟法律应当简洁明了的要求。
3、控烟法律执行不力。在控烟领域，一方面是各地竞相出台控烟的地方法规，另一方面，所谓的历史最严的控烟法规在日常生活中并未执行或执行效果欠佳，现实生活中很少见到执法人员对违法吸
烟行为处罚。
“时至今日，我国仍没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律，控烟工作连起点都没有做好，怎么可能得高分呢？”手捧这份“成绩单”，中国疾病预防控制中心副主任杨功焕低落地说。
二、政企不分阻履约进程
世卫组织最新公布的《公约》缔约国控烟效果调查报告中，我国控烟履约绩效得分仅为37.3分，各项得分均为“倒数”。杨功焕将我国控烟不力的根本原因归结于烟草业的阻挠。
中国于2007年成立了由8部委组成的《烟草控制框架公约》履约工作部际领导小组，其中工信部为组长单位，同时包括国家烟草专卖局、卫生部、外交部等部门。“工信部既是主导部门，又管理着国家烟草专卖局，集两个对立的角色于一身，做出的决定难辨是企业决策还是政府决策”，杨功焕说。
新探健康发展研究中心副主任吴宜群表示，2010年11月在乌拉圭举行的《公约》缔约方第四次会议，旨在探讨《公约》中对涉及“烟草制品成分管制和烟草制品披露的规定方面”的实施准则，但由于以工信部和烟草专卖局人员为首的中国代表团多次提出反对意见，并强调烟草是中国重要的支柱产业，而多次被提名获得“脏烟灰缸”奖，“这无疑是公然地对抗《公约》”。
三、健康警示图很难贴到国产烟盒上
根据《烟草控制框架公约》第11条规定，对警语的规定包括：应由国家主管部门批准，应轮换使用；大而明确、醒目和清晰的；宜占据主要可见部分的50%或以上，但不应少于30%。但是，中国烟盒上“吸烟有害健康”几个字非常微小，位置也很偏，有的是在烟盒的侧面，有的是在烟盒商标的犄角旮旯儿，很不容易看到。国内制烟企业对于“健康警语应占烟草包装主要可见部分50％以上，但不少于30％”的要求，不约而同地选择30%；而对于“可以是图文并茂的形式出现”的建议，对策是只进行文字提示。还有的烟厂，发现公约没规定健康警语颜色，于是建议把30%完全和产品包装使用同一个颜色，这也得到了众多烟厂的认可。而且很多的烟盒包装上多印上好看的图片，如**、大熊猫、中国龙等与国外烟盒包装上的烂嘴、烂肺、骷髅等恶心图案相比，上面一行不太抢眼的“吸烟有害健康”警语显得不痛不痒。中国反观中国出口到其他国家及地区的卷烟包装上，警语却大而明确，警示烟草危害的图片也醒目清晰。
目前，中国的烟草包装警语设计是由烟草总公司来制定设计的，这不合理也不合法。根据《烟草控制框架公约》规定，烟草使用的健康警语，应由政府制定。控烟专家指出，卷烟标识审核小组成员由国家烟草专卖局遴选很不合适，“这样很难保证他们做出中立的决定”。
四、烟草税价尚未实现联动
中国卷烟价格低已经是不争的事实。在香港，一包烟的价格在70至80港币间，纽约市的一包烟也合人民币66元。仅以万宝
路在15个国家的价格为例，在中国的售价为2.04美元，南非为
2.69美元，新加坡为9.39美元，挪威则是中国的5.6倍，为11.48美元。低廉的烟草价格，对广大烟民来说无疑是个“致命诱惑”，而导致烟草价格低廉的则是过低的税收。
杨功焕表示，2009年，中国在批发环节加征了5%的从价税，同时，将甲乙两类卷烟产品的烟草税也分别上调至56%和36%，却未导致烟草消费量的下降，反而使有些烟草品种的销量还有扩大的趋势。 “虽然税收看似提高了，但真正涨价烟的数量非常有限”。杨功焕指出，只有实行“税价联动”，提高烟草税的同时，提高烟草的零售价，才能实现以价控烟。
五、烟业变相广告无法可禁
控烟人士认为，控烟立法是远离“二手烟”、全面履行《公约》的关键措施和政策保障。但目前，中国不仅没有一部有效地专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律，连《广告法》和《国家烟草广告管理暂行办法》也并未全面禁止烟草广告。
向世卫组织递交控烟成绩之前，一则关于红塔集团、广东双喜等烟草企业入围“中国企业社会责任榜十佳杰出企业”的新闻引发各界热议。而《公约》第13条明确指出，在履约五年时，缔约国应当广泛禁止烟草广告、促销和赞助活动。
变相的烟草广告不禁未被禁止，且其触角还伸向公益领域。中国控烟协会统计显示，2009年9月到12月间，52家烟草企业
捐赠公益及文体活动达79起，覆盖全国40个县市；2010年11月，国家烟草专卖局还为中国妇女发展基金会设立了金叶基金，并捐款1000万元用于支持两个公益项目。
中国已签署公约，应接受公约的约束，履行好公约的控烟计划及条款，才能达到控烟的目标。
首先，根据公约要求，出台一部切实可行的控烟法规，按照各项规定施行控烟行动。
其次，改变地方经济发展模式，减少对烟草行业的依赖。政企分开，减少烟草企业对政府行政的干扰。
下一步，提高烟草税，进一步提高烟草价格，缩减能够负担烟草价格的人群。
按照公约的要求施行控烟，同时参照控烟成功国的经验，再根据中国的具体国情做出相应的措施。做到这几项，相信中国的控烟会成功，彻底摆脱“烟灰缸”奖。
推荐第2篇：控烟
天津市控制吸烟条例
（2012年3月28日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
天津市人民代表大会常务委员会
公
告
第三十八号
《天津市控制吸烟条例》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2012年3月28日通过，现予公布，自2012年5月31日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
2012年3月28日
第一条
为了控制吸烟，减少烟草烟雾危害，保障公众健康，提高城市文明水平，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条
本市行政区域内公共场所、工作场所、公共交通工具控制吸烟工作，适用本条例。
本条例所称吸烟，包括携带燃着的卷烟、雪茄烟、烟斗。
第三条
本市控制吸烟工作实行积极引导、公众参与、单位负责、依法监管的原则。
第四条
市和区、县人民政府设立的健康促进委员会，负责组织、协调、监督本行政区域内的控制吸烟工作，具体履行下列职责：
（一）研究拟定控制吸烟工作的政策措施；
（二）指导、组织、协调各部门、各单位的控制吸烟工作，审核有关行政管理部门控制吸烟工作年度报告，监督检查控制吸烟工作各项措施落实；
（三）定期召开会议，研究、解决控制吸烟工作中的重大问题；
（四）向社会公布本行政区域的控制吸烟情况。
健康促进委员会的日常办事机构设在同级卫生行政管理部门。
第五条
市和区、县卫生行政管理部门对本行政区域内控制吸烟工作实施统一监督管理。
教育、文化广播影视、体育、交通港口、公安、民政、人力社保等行政管理部门以及管理机关事务工作的机构，按照本条例和其他相关规定做好有关控制吸烟工作。
负责控制吸烟工作监督执法的行政管理部门或者机构，应当明确执法机构和人员，履行控制吸烟工作的监督执法职责。
第六条
禁止在下列场所吸烟：
（一）托幼机构、少年宫、中小学校及中等职业学校等场所的室内外区域，其他各级各类学校、培训机构的室内区域；
（二）妇幼保健机构、儿童医院的室内外区域，其他各级各类医疗卫生机构的室内区域；
（三）儿童福利院的室内外区域，其他社会福利机构的室内区域；
（四）图书馆（室）、档案馆、博物馆、纪念馆、科技馆（宫）、美术馆、展览馆、影剧院、音乐厅、文化馆（宫）、青年宫及其他科教、文化、艺术场所的室内区域；
（五）录像厅（室）、游艺厅（室）等娱乐场所和互联网上网服务营业场所的室内区域；
（六）商场（店）、超市、书店等购物场所的室内营业区域；
（七）公共体育场馆、运动健身场所的室内区域及室外的观众区、比赛区；
（八）文物保护单位、公园等场所的室内区域；
（九）宾馆、旅店等提供住宿服务场所的室内公共区域和无烟客房；
（十）机关、团体的室内区域；
（十一）本条前十项以外的单位和组织的办公室、会议室、餐厅，以及向公众提供金融、邮政、电信和其他公共服务的室内区域；
（十二）客运公共汽车、长途汽车、电车、出租汽车、城市轨道交通车辆、船舶、飞机、火车等公共交通工具内，以及售票厅、等候室、室内站台等室内区域；
（十三）法律、法规和规章确定的其他禁止吸烟的场所及区域。
第七条
餐饮场所、歌（舞）厅、公共浴室设置吸烟室的，吸烟室应当具备独立空间、独立有效的通风换气装置，设置明显标志；吸烟室以外的室内区域禁止吸烟。未设置吸烟室的餐饮场所、歌（舞）厅、公共浴室，禁止吸烟。
前款规定场所的经营者和管理者，应当采取措施逐步实现本单位的全面禁止吸烟。
第八条
市和区、县人民政府可以依照本条例的规定，根据实际需要，临时划定或者增设禁止吸烟的范围。
第九条
在各类公务和大型公共活动中不吸烟、不备烟、不敬烟。
第十条
托幼机构、少年宫、中小学校及中等职业学校等场所，医疗卫生机构，社会福利机构和图书馆（室）、科技馆（宫）、美术馆等场所内设置的商店、小卖部、自动售卖机，不得销售卷烟等烟草制品。
第十一条
禁止吸烟场所所在单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是本单位控制吸烟工作的第一责任人，全面负责本单位控制吸烟工作。
禁止吸烟场所的所在单位应当履行下列职责：
（一）建立禁止吸烟管理制度，设置禁止吸烟检查员，并做好禁止吸烟宣传教育工作；
（二）在禁止吸烟区域设置醒目的禁止吸烟标志，公布监管电话号码；
（三）在禁止吸烟区域内不得设置烟缸等与吸烟有关的器具；
（四）对在禁止吸烟区域内吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的，向有关行政管理部门报告。
第十二条
禁止吸烟场所所在单位及其工作人员对在禁止吸烟区域内不听劝阻的吸烟者，有权令其离开或者拒绝为其提供服务；法律、法规对提供服务另有规定的除外。
第十三条
在禁止吸烟场所内，任何人有权要求吸烟者停止吸烟，有权要求该场所的所在单位履行本条例第十一条规定的职责，有权向有关行政管理部门举报。
第十四条
健康促进委员会应当组织开展多种形式的控制吸烟宣传教育活动，使公众了解吸烟和被动吸烟的危害，增强全社会营造无烟环境的意识。
机关、团体、学校、医院等单位，应当开展控制吸烟的宣传教育活动，宣传吸烟和被动吸烟的有关危害。
报刊、广播、电视、通信、网络等传播媒体和有关单位应当定期免费积极开展吸烟和被动吸烟有害健康的公益宣传活动，适时发布禁止吸烟的公益广告。
第十五条
提倡和鼓励创建无烟单位。
鼓励单位制定内部控制吸烟奖惩制度。鼓励行业协会、商会制定和组织实施控制吸烟准则。
控制吸烟工作应当作为文明单位评比的内容之一。
第十六条
鼓励志愿者组织、其他组织和个人通过各种形式，参与控制吸烟工作或者为控制吸烟工作提供支持。
第十七条
每年5月31日的“世界无烟日”，集中开展控制吸烟宣传，并倡导烟草制品销售者停止售烟一天、吸烟者停止吸烟一天。
第十八条
卫生行政管理部门应当组织和推动医疗卫生机构设立戒烟服务门诊，为吸烟者提供戒烟指导和帮助。
第十九条
市和区、县人民政府的有关行政管理部门按照以下规定实施控制吸烟工作的监督执法：
（一）教育、人力社保行政管理部门按照职责分工负责各级各类学校及培训机构的监督执法；
（二）文化市场行政执法机构负责文化、艺术、娱乐场所以及文物保护单位的监督执法；
（三）体育行政管理部门负责公共体育场馆的监督执法；
（四）公安机关负责互联网上网服务营业场所，商场（店）、超市、书店等购物场所的室内营业区域，宾馆、旅店等提供住宿服务场所的室内公共区域的监督执法；
（五）交通港口行政管理部门负责客运公共汽车、长途汽车、电车、出租汽车、城市轨道交通车辆、船舶等公共交通工具内，以及售票厅、等候室、室内站台等室内区域的监督执法；
（六）城市管理综合行政执法机构负责公园的监督执法；
（七）民政行政管理部门负责社会福利机构的监督执法；
（八）卫生行政管理部门负责各级各类医疗卫生机构，机关、团体，本条例第六条第十一项规定的区域，科技馆（宫）等科教场所，少年宫、档案馆、青年宫、运动健身场所、公共浴室、餐饮等场所或者区域的监督执法；
（九）民航、铁路管理部门依照国家有关规定负责相关交通工具和售票厅、等候室、室内站台等室内区域的监督执法。
管理机关事务工作的机构负责机关及其提供公共服务的室内区域控制吸烟工作的日常监督管理。
市人民政府根据控制吸烟工作实际需要，可以对有关行政管理部门履行控制吸烟的管理职责予以调整，并向市人民代表大会常务委员会备案。
第二十条
负责控制吸烟工作监督执法的行政管理部门应当建立举报投诉制度，并对举报和投诉情况及时予以处理。受理举报投诉的机构名称、受理方式应当向社会公开。
负责控制吸烟工作监督执法的行政管理部门，应当确定控制吸烟流动巡查执法人员，负责巡查管辖的禁止吸烟场所，并对违反本条例规定的吸烟行为依法予以处罚。
第二十一条
市和区、县人民政府对控制吸烟工作监测评估、科学研究、宣传教育、行为干预、人员培训、监督管理等工作所需经费应当予以保障。
第二十二条
违反本条例规定，禁止吸烟场所有下列行为之一的，由有关行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位处五千元罚款，并对单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人处五百元罚款：
（一）不建立禁止吸烟管理制度，不设置禁止吸烟检查员，不开展禁止吸烟宣传教育工作；
（二）在禁止吸烟区域不设置醒目禁止吸烟标志；
（三）在禁止吸烟区域内设置烟缸等与吸烟有关的器具；
（四）对在禁止吸烟场所、区域内吸烟者不予以劝阻。
第二十三条
违反本条例规定，餐饮场所、歌（舞）厅、公共浴室不设置吸烟室又不禁止吸烟的，由有关行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元罚款。
第二十四条
违反本条例规定，个人在禁止吸烟场所或者区域吸烟且不听劝阻的，由有关行政管理部门责令改正，并可处五十元以上二百元以下的罚款。
第二十五条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻碍控制吸烟执法人员依法执行职务；
（二）侮辱、诽谤、威胁、殴打控制吸烟执法人员、禁止吸烟检查员、劝阻吸烟的人员；
（三）违反治安管理规定的其他行为。
第二十六条
负责控制吸烟工作监督执法的行政管理部门及其工作人员在控制吸烟工作中，不依法履行职责或者滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予批评教育；情节严重的，依法给予处分。
第二十七条
本条例自2012年5月31日起施行。1996年7月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《天津市公共场所禁止吸烟条例》同时废止。
推荐第3篇：控烟
控烟的社会背景
中国控烟失败 我国承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。但时至今日，我国仍无一部国家级的无烟立法，且囿于相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变等原因，履约5年内，不仅全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。 社会原因
探因1
政企不分阻履约进程
世卫组织最新公布的《公约》缔约国控烟效果调查报告中，我国控烟履约绩效得分仅为37.3分，各项得分均为“倒数”。
杨功焕将我国控烟不力的根本原因归结于烟草业的阻挠。
中国于2007年成立了由8部委组成的《烟草控制框架公约》履约工作部际领导小组，其中工信部为组长单位，同时包括国家烟草专卖局、卫生部、外交部等部门。“工信部既是主导部门，又管理着国家烟草专卖局，集两个对立的角色于一身，做出的决定难辨是企业决策还是政府决策”，杨功焕说。
新探健康发展研究中心副主任吴宜群表示，2010年11月在乌拉圭举行的《公约》缔约方第四次会议，旨在探讨《公约》中对涉及“烟草制品成分管制和烟草制品披露的规定方面”的实施准则，但由于以工信部和烟草专卖局人员为首的中国代表团多次提出反对意见，并强调烟草是中国重要的支柱产业，而多次被提名获得“脏烟灰缸”奖，“这无疑是公然地对抗《公约》”。
探因2
烟业变相广告无法可禁
控烟人士认为，控烟立法是远离“二手烟”、全面履行《公约》的关键措施和政策保障。但目前，我国不仅没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律，连《广告法》和《国家烟草广告管理暂行办法》也并未全面禁止烟草广告。
时值向世卫组织递交“成绩表”之时，一则关于红塔集团、广东双喜等烟草企业入围“中国企业社会责任榜十佳杰出企业”的新闻引发各界热议。而《公约》第13条明确指出，在履约五年时，缔约国应当广泛禁止烟草广告、促销和赞助活动。
变相的烟草广告不禁未被禁止，且其触角还伸向公益领域。中国控烟协会统计显示，2009年9月到12月间，52家烟草企业捐赠公益及文体活动达79起，覆盖全国40个县市；2010年11月，国家烟草专卖局还为中国妇女发展基金会设立了金叶基金，并捐款1000万元用于支持两个公益项目。
探因3
美丽烟盒误导吸烟“健康”
官方统计数字显示，我国每年吸烟导致的死亡人数约120万，超过艾滋病、结核、交通事故以及自杀人数的总和，目前，归因为吸烟导致的死亡比例已经由2000年的12%跃升至16%。利用烟盒警示图片被控烟界认为是抑制烟草消费最有效的方式之一。
按照《公约》规定，中国作为缔约方应两年前就应执行公约第11条关于烟盒包装、标签的要求，即在烟盒上印制的警示信息宜占据可见部分50%以上面积，但不应少于30%。
但时至今日，烟草专柜上仍摆满了印有**、大熊猫、中国龙等图案的“美丽”烟盒，与国外烟盒包装上的烂嘴、烂肺、骷髅等恶心图案相比，上面一行不太抢眼的“吸烟有害健康”警语显得不痛不痒。
中国控烟协会常务理事支修益认为，高价烟向来是礼品消费或公款消费的主要货源，“如果将烂脚、烂肺、阳痿等令人触目惊心的吸烟危害图片印上烟盒，高价礼品烟自然就没有了市场”。 法律背景
“中共中央办公厅和国务院办公厅通知”约束领导干部吸烟行为、“全面推行公共场所禁烟”写入国家“十二五规划纲要”等控烟政策，为控烟立法提供了依据，明确表达了中国控烟的政治意愿，立法控烟已成社会共识。[7] 立法控烟建议：尽快制定国家级无烟环境法律法规，保护公众免受二手烟危害；国家级无烟环境立法应按照《公约》第8条及其实施准则的要求，禁烟范围应涵盖所有室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所，包括单人办公室、餐饮及娱乐场所等；为有效实施该法律，应制定有效的执法机制，配备专职的执法监督管理人员；加大控烟宣传力度，形成积极的控烟氛围；政府财政应给予控烟工作一定数量的经费投入，鼓励多渠道筹措控烟经费；鼓励社会组织、民间社会等参与并监督控烟执法工作。[7] 2014年3月8日，深圳控烟正式进入开罚期。2014年3月8日六大执法部门出动执法人员出动2464人次，监督场所3083家，一共处罚37名烟民，现场罚款1850元，所有的罚没款项将交由财政部门统一支配。市控烟办提醒市民，只要在禁烟场所内吸烟被执法人员发现，就会被直接当场罚款50元。[8] 2014年11月24日下午，国务院法制办公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》。
这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟。 2.控烟法律没有统一标准，缺乏可操作性
虽然各地出台的控烟法规都宣称是历史最严，但是控烟标准非常不统一，对控烟的场所、执法机关、处罚措施、程序和救济措施等方面并没有形成共识，与国际控烟公约相比较仍有较大差距。首先，在控烟区域上，大部分采取列清单的方式确立吸烟区和非吸烟区，并没有把禁止吸烟的范围扩大到所有的“室内工作场所、公共场所”，在室内控烟方面与公约的规定相比差距相当明显，更不用说按照公约准则定义的“室内”标准来控制吸烟。其次，执法机关的规定各地都不尽相同。北京市是由爱国卫生委员会来执法，杭州市是由卫生行政部门来执法，上海市则由健康促进委员会及卫生行政部门、教育行政部门、公安部门等来执法。最后，处罚措施和力度不同。上海市对违法的经营者处罚是2000元到3万元的罚款，对个人处以50元到200元的罚款。广州对违法经营者的处罚则包括警告、责令改正以及3000元到3万元的罚款，对个人的处罚则包括警告、责令改正以及50元的罚款。这种多而乱的控烟法律政策成本既高，而且因为各地标准不统一，从执行和遵守的角度来说极为不便，不符合公约所提倡的控烟法律应当简洁明了的要求。
3.控烟法律执行不力
控烟法律的失效，法律制定的好坏固然是其中的一个影响因素，但是执行不力的影响更大。作为首批开展“无烟环境促进项目”的试点城市——深圳市12年没有对违法吸烟者开一张罚单，这并不表明不存在违法抽烟的行为发生。而控烟法规成为一纸空文，归根到底是执法不力让禁烟令打了法律“白条”。在控烟领域，一方面是各地竞相出台控烟的地方法规，另一方面，所谓的历史最严的控烟法规在日常生活中并未执行或执行效果欠佳，现实生活中很少见到执法人员对违法吸烟行为处罚。法律制定出来，如果不能严格执行，遵守法律的人也会随意违反法律的规定，法律至上原则也会遭到破坏，法律得不到遵守和尊重的现象会进一步蔓延开来，恶性循环，形成“有法不依的通病”，[3]严重妨碍建设法治社会的目标。
原因
法律为人们的行为提供模式、标准、样式和方向。控烟法律运行失灵的现状，可以从法律的制定和执行方面来寻找原因，但是控烟法律之所以执行难，还在于吸烟行为本身是一种历史形成的习俗，吸烟行为表现一定的规律性、普遍性、群体性和外在约束性。作为人们社会交往的一种习惯性活动，吸烟在一定地域和时空范围内表现出群体性倾向，转化为人们所普遍承认和共同信守的行为规范。虽然谁也没有要求他一起遵守习俗，但习俗的稳定性基础在于，谁要是不以它为行为取向，他的行为就不相适应，也就是说，只要他周围多数人的行为预计这个习俗的存在并照此采取自己的态度，他必须忍受或大或小的不快和不利[4]。即使个人不会吸烟，但在此种文化当中也要尊重这种习俗，否则被人们认作有失礼节，无形中对吸烟行为产生一种外在的约束力。吸烟被当作一个人的习惯权利，他人不会干涉一个人的吸烟权利，吸烟不会遭到他人的抵制和非议。 环境背景
大量数据表明，烟草在生产加工过程中会产生和排放煤尘、烟草尘、恶臭气体、生产废水、烟草废弃物等各类污染和工业噪声，不仅对生产现场和周边环境造成污染，还会对作业工人造成呼吸道和听力损害及其他疾病危害。卷烟烟气中含有很多危及身体的毒性成分，吸烟场所空气中的尼古丁、颗粒物和有机物浓度均明显高于无烟和禁烟场所。吸烟是导致肺癌的首要危险因素，也是导致慢性阻塞性肺病的主要原因，更是多种癌症、心脑血管疾病等的重要诱因，被动吸烟的危害更为严重，全社会应正确引导烟草的生产和消费，最大可能地减轻烟草对人类造成的危害。
推荐第4篇：控烟
1、烟草流行情况？
全世界吸烟人数约有13亿。每年有490万人死于烟草相关疾病，占总死亡构成的1/10，是全球死因构成的第一位，预计2030年该数目将升至1000万，其中700万分布在发展中国家，占总死亡构成的1/6。
中国是世界上最大的烟草生产、消费和受害国，有2.7亿烟民，每年死于烟草相关疾病的人数为100万，如果目前吸烟状况得不到有效控制，与此相关的死亡2020年将增至200万，50年内将有1亿中国人死于烟草相关疾病，其中一半将在35-60岁死亡，即损失20-25年的寿命。
我国医务人员的吸烟率超过40%。世界各国控烟的重要经验表明，只有医师的吸烟率先下降，才有全民吸烟率的下降。因此，动员我国更多的医师参与到控烟工作中，对我国烟草消费量降低和全民健康具有重大意义
二、世界控烟大事记？
1988年，WHO确定首个世界无烟日，此后每年5月31日为世界无烟日。
1990年，GLOBALink网站创建，该网站是国际抗癌联盟帮助创建的世界性控烟交流平台。
1990年，中国控烟协会成立。
1993年，美国环境保护署公布，香烟烟雾属A级致癌物质。
2005年，WHO《烟草控制框架公约》生效。
我国于2005年11月正式签署该公约。
2007年，WHO要求《烟草控制框架公约》缔约国在公约生效5年后达到公共场所100%室内无烟标准。《公约》是联合国系统第一部具有法律约束力的公共卫生多边条约。它将促进国际合作，共同努力减少烟草消费所造成的疾病负担。
三、香烟里面有什么？
烟草燃烧的烟雾中有4000多种化学物质，其中400多种具有毒性，超过50种能致癌
尼古丁:高度成瘾性物质。可以引发血管收缩，心跳加快，血压升高；造成血管内膜受损，加重动脉硬化；大量尼古丁可引起冠状动脉痉挛，诱发心绞痛和心肌梗死。
焦油：烟草燃烧后产生的黑色物质。是引起肺癌和喉癌的主要原因，会加重哮喘和其他肺部疾病的症状。还会造成吸烟者手指
一氧化碳：跟血红蛋白结合，形成碳氧血红蛋白，阻止血红蛋白与氧结合，使血红蛋白失去携带氧的能力，造成机体缺氧。还会使胆固醇增多，加速动脉硬化。
放射性物质：通过烟草烟雾进入人体，蓄积在肺内，并经血液循环转移到其他组织，形成内照射源，成为诱发癌症的原因之一。
其他化学物质：丙酮、杀虫剂、砷、镉、甲醛、氨、氰化氢、萘、氯乙烯。
四、吸烟可导致多种疾病？
癌症（肺、唇、口、鼻、咽、喉、管、胃、肝、肾、膀胱、胰腺和子宫颈）
心血管系统：高血压、CHD、中风、血栓闭塞性脉管炎、主动脉瘤、周围血管病
呼吸系统： COPD、哮喘、肺炎
生殖系统：功能障碍
消化系统：消化性溃疡、克隆病
造血系统 粒细胞性白血病
其他白内障、髋关节骨折、牙周病
推荐第5篇：控烟计划
2011年度控烟计划
为了给我院广大职工营造一个无烟，清洁，健康的工作，和学习生活环境。使职工在无污染的环境里工作，学习，我院的基础上继续加大控烟工作的力度，在2011年度主要计划做好以下工作。 一；明确目标，加强领导。
为了确保我院控烟工作顺利开展，我们成立了控烟领导小组，由组长亲自负责，做好表率工作为我院的近期目标，有工作责任，有控烟措施。
二；营造良好的控烟氛围。
1；为了使控烟活动深入开展，控烟领导机构要在办公室，会议室醒目位置设立‘请勿吸烟’
‘无烟办公室’等标志，
2利用业务学习，健康教育课，健康教育宣传专栏，健康教育控烟宣传单等各种渠道，在全院广泛开展吸烟有害健康，无烟单位成为我院全体职工的自觉行动。
3；利用5月31日世界无烟日，组织我院职工开展控烟宣传教育活动。提高职工对烟草产品的认识，有效降低吸烟率
4；利用‘手拉手’活动，让不吸烟职工宣传吸烟有害健康的科学知识，力所能及地规劝职工戒烟，禁烟。加强控烟的宣传，对控烟工作的有关规定，自觉参与单位的控烟活动。
三；继续开展控烟活动。
1；我院利用政治学习，健康教育学习时间加强控烟知织的学习。组
织职工学习‘烟草控制框架公约’让广大职工全面了解国际，国内控制吸烟的历史，现状已及雅片战争对人们带来的痛苦和灾难，从而进一步认识和增强广大职工控烟的自觉性。
2；利用健康教育课，对职工讲解吸烟有害，让职工充分讨论吸烟危害。从而拒绝吸烟。
3；我院还通过举行控烟知识竞赛，提高职工自觉控烟，戒烟的意识 控烟领导机构围绕以上工作要点积极开展工作，加强检查和督导，形成我院人人参与的有效机制，切实把控烟工作落到实处。
阿荣旗中蒙医院
推荐第6篇：控烟讲稿
各位领导、老师们、同学们：
你们好！
为了进一步开展预防青少年吸烟和公共场所禁止吸烟工作，今天，裕民学校启动中小学生拒吸第一支烟、做不吸烟的新一代的签名活动，在此，我代表支持控烟工作的裕民学校全体教师、中小学生对学校举办此次控烟活动衷心的表示感谢！
今年5月31日是世界卫生组织发起的第27个世界无烟日，烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，是人类健康所面临的最大然而又是可预防的危险因素。目前全球共有11亿吸烟者，每年导致近500万例的死亡。我国有3.5亿吸烟者，每年死于吸烟相关疾病的人数近100万。为此，要降低人群的吸烟率，关键在教育青少年从小不要沾染上香烟，不要染上吸烟的习惯，不要成为新的烟民。 今天，裕民学校进行中小学生拒吸烟第一支烟、做不吸烟的新一代签名仪式，青少年特别是中小学生，正处于长知识、长身体的重要人生阶段，应当远离一切不良嗜好。老师们、同学们，控制吸烟的教育是一项长期的工作，我们必须要坚持不懈，希望通过今天的活动，让我们的广大中小学生时刻记住拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代。 谢谢大家！
现在签名活动开始，第一步：请学校领导叶青、刘宏智上台签名，第二步：请学校老师上台签名，第三步：请各班同学代表上台签名 最后，让我们举起横幅，展示横幅，签名是一种承诺，承诺是一种守信，同学们一定要做到拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代。
推荐第7篇：控烟调查报告
用“矛盾是事物自身既对立又统一的关系”
解释控烟行动为何没有成功
一 前言
作为《烟草控制框架公约》的缔约方，中国承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。但时至今日，中国仍无一部国家级的无烟立法，且履约5年内，不仅全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。且近年来，烟民逐步趋于年轻化，控烟道路漫长且艰辛。控烟行动为何没有成效，且屡遭失败，本文就对于此问题展开了深刻的调查，并结合马克思主义基本原理对这一问题进行分析。
（一）调查时间、地点与对象
调查时间：2011年5月份
调查地点：学校及附近村落
调查对象：学校师生及附近村落村民
（二）调查方式及内容
调查方式：实地交流，调查问卷及上网搜索
调查内容：控烟活动为何没有成效，且屡遭失败
（三）调查前的个人思想
1.马克思主义基本原理概论要求我们必须立足实际，所以，在进行这次调查前，我要求自己，必须立足实际，真实调查，反馈信息客观且深刻。
2.矛盾是事物自身既对立又统一的关系。当一个事物本身存在矛盾时，就使得其很难对一件事情做出正确的判断与决策。
二 调查过程
收集有关材料，提出问题并制作出相应的调查问卷
进行实地走访，分发调查问卷并进行相应问题的交流，收集各方面的观点 材料整理成文，对所获得的材料进行整理，并着手写调查报告
三 调查结果与分析
总结控烟失败的原因中，控烟行动没有良好的顶层设计是重要原因之一。理由是由8部委组成的《烟草控制框架公约》履约工作部际领导小组的组长为工信部，但该部既是主导部门，又管理着国家烟草专卖局。马克思主义基本原理指出，矛盾是事物自身包含的既对立又统一的关系。正如工信部，集两个对立的角色于一身，就使得其难以做出真正控烟的决策。
良好的顶层设计，当然要考虑履约小组与烟草业的利益关系，但更重要的是让履约小 1
组或控烟小组以及全民了解到：2010年烟草业导致全社会600亿元的损失，包括吸烟导致的医疗成本、劳动力损失等。中国每年吸烟导致的死亡人数约120万，超过艾滋病、结核、交通事故以及自杀人数的总和；烟草的负收益(病、死)不是由一些具体的部门来承担，而是由全民来承担，而全民负担的结果则是缩小了烟草的危害后果。但烟草的正收益(利、税)则由烟草业一个或相关的数个部门来获取。
此外，人们还把中国控烟的失败归咎于中国没有相关的控烟立法。但现阶段并非没有相关的法律来控烟，而在于受害最深的广大吸烟受害者没有利用法律武器来维护自己的权益。
四 建议
各地出台一系列新举措，但成效如何尚不明朗。总的来说就是“雷声”虽然大 “雨点”却有待观察。
我国于2003年11月签署的《世界卫生组织烟草控制框架公约》自2006年1月正式生效后，政府建立了相应的公约履约机制，卫生部成立了专门的履约领导小组，控制吸烟成为政府一项重要职责。在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动中，政府提出并通过多种措施基本实现了“无烟奥运”、“无烟世博”、“无烟亚运”的目标。全国各地纷纷响应日益高涨的控烟呼声，一些控烟举措相继出台，惩罚力度也不可谓不大。 然而，在各地出台控烟举措的同时，“雷声大、雨点小” “法规是好的，深得民心，但关键是如何贯彻执行好。”的担心不绝于耳。
这样的担心不无道理。据统计，截至2010年，我国已经有154个地级城市发布了本地区部分公共场所禁止吸烟的规定，约占全国地级及以上城市的半数。但从整体来看，这些地方法规的实施效果并不理想，大都沦为一纸空文。到底怎样的控烟手段才会是真正的控烟，经过调查，提下一下几点建议：
1.缺少具体的惩罚细则，控烟面临执法难题。所以禁令要落地，关键要具体。
控烟措施难以执行，或者执行难以到位，是各地普遍面临的困境。由于缺少具体的惩罚细则，无法对违反者进行行之有效的责罚，加之惩罚力度偏低，执法主体模糊，人员数量有限等客观原因，控烟执法面临非常大的执法难题。
调查显示，造成控烟条款难以落实的原因既有我国传统文化中“烟酒不分家”，烟草是主要社交手段之一；也有市场经济发展中烟草业在国家税收体系中占有重要地位的障碍；还有法律认识和执行监管方面的误区，有些人认为吸烟是公民的权利，主要靠吸烟者的自觉，国家无权加以限。如何让控烟措施真正“落地”，最重要的是把制度具体化制。
2.须树立正确控烟观念，强化公共场所管理者法律责任，有效控烟草，决心很重要。烟草是中国的支柱行业，烟草行业一直都是我国的纳税大户。在每年的企业纳税榜上，
烟草企业总是占据显眼的位置。近几年，烟草行业的税收都在5000亿元左右。可以说，烟草行业是经济效益最高的行业之一。
从长远看，切断政府和烟草企业的利益链条是控烟能否有效执行的关键。现在政企不分，政府是烟草行业的受益者，很难真正控烟。能否真正控烟，政府的态度应该必须非常明确，决心与立场应该十分坚定。调查结果显示，政府在实施法律手段进行控烟的同时，还应该利用经济手段，抑制烟草消费需求。其他国家的控烟实践表明，提高烟草税，上涨卷烟价格，可有效降低烟草消费量。
《世界卫生组织烟草控制框架公约》第11条要求公约缔约方确保所有烟草制品包装和标签上都带有轮换使用的大尺寸健康警语。很明显，目前我国烟盒包装上的健康警示语“吸烟有害健康”并不足以对吸烟者产生明显的警醒作用。督促其产生戒烟的打算，还要标注更明显的图片等警示标志。遏制烟草危害的一个关键要素，是禁止各种形式的烟草广告、促销和赞助活动。
3.戒烟建议和支持系统有待强化。
超过九成的受访烟民表示因为自己尝试戒烟时遇到很多困难，但是无法得到任何援助，更未接受过戒烟治疗，因此复吸比例非常高。从这个角度而言，控制烟草，不管对烟民还是政府而言，都要付出更大的决心。
五 总结
控烟失败的原因不仅仅于此，事物间的联系是普遍存在的。正是这种联系，我们的思维得以从已知引向未知，变陌生的为熟悉的。这时，我们脑内发生的联想和类比过程可以看作是事物间的普遍联系在思维中的一种体现。通过对此次控烟运动的调查，我们因该深刻的认识到失败的原因的本质所在。当一次失败时，我们就要吸取教训并加以改进，如果一直的都是失败，那就是走形式，使得控烟活动变得毫无意义。
附录
关于控烟运动的调查问卷
1.您的年龄（）
A．13以下B14-22C.23-35D.35以上
2.您是否吸烟？（）
A、从不B、偶尔C、经常
3.如果您吸烟，大多数情况下您吸烟的理由是什么？（如果您不吸烟，请做第4题）（）
A、烟瘾B、好奇C、觉得味道不错D、工作压力大
E、如有其他，请举例：
4.如果您不吸烟，您不吸烟的理由是什么？（）
A、吸烟有害健康B、家人反对C、不感兴趣D如有其他请举例：
5.您是否了解与禁烟有关的法律？（）
A、了解B、一点点C、完全不了解
6.如果您了解，请问您是从哪些渠道了解的？（）（可多选）
A、电视B、报纸C、网络D、社区宣传E、广播F、其他
7.如果您不了解，您是否希望了解这一方面的知识？（）
A、希望B、无所谓C、不希望
8.您对本条法律条文持什么态度？（）
A、赞同B、无所谓C、反对
9.看到公共场合有人吸烟，你是否积极去阻止？（）
A、会B、偶尔会C、不会D、看我心情
10.您对政府的相关控烟措施是否满意？（）
A、满意B、基本满意，但有待改进C、不满意
11.你认为禁烟的最大困难在哪里?（）
A.执法力度不够B.人们不支持C.法律不够完善D.人们思想觉悟不高E.其他:
12.在日常生活中，你看到过什么禁烟措施?（）
A.设置明显的标志B.设置烟室或者划定吸烟区C.设置烟灰缸并放置吸烟有害健康的标识牌D.提供举报投诉电话并设有禁止吸烟检查员E.没有见过
13.你觉得中国控烟失败的原因是什么？
14.您对控烟运动的建议
推荐第8篇：控烟简报
凯里市第十五中学控烟
工作简报
(第01期)
本期要目
控烟教育座谈会在我校举行
我校根据市教育局创卫工作领导小组的统一布置和要求，坚持以科学发展观为指导，以“卫生城市，美丽家园”为主题，结合实际情况，有条不紊的开展创卫工作。
3月13日，在鸭塘街道办事处的指导下，我校邀请了鸭塘街道创卫办来我校开设“青少年为什么要禁止吸烟”的专题讲座，共有1000多名师生参加了听讲活动。整堂课秩序良好，师生互动热烈，教育效果甚佳，为我校学生的身心健康成长打下了良好的思想基础。
（第十五中学袁杰供稿）
凯里市第十五中学控烟
工作简报
(第02期)
本期要目
5月31日是“世界无烟日”，所以今天早晨，全校师生集合在操场上。《为了您和他人的健康，请远离烟草》的横幅十分醒目。
在控烟仪式上，李辉朋校长向大家宣读了《控烟活动倡议书》，在倡议书中向大家宣传了今年无烟日的主题《性别与烟草——抵制针对女性的市场营销》，向大家介绍了烟草有害的知识。倡议吸烟的老师把烟戒掉，同学们劝吸烟的家长把烟戒掉。
李瑞同学在控烟仪式上讲了他家是怎样控烟的，非常生动。男教师代表到主席台前在全校师生面前宣读了《控烟承诺书》，然后全体教师在《控烟承诺书》上签下了自己的名字。
学校的电子屏上出现了控烟标语，学生、教师、家长近期都能看到，起到宣传教育作用。学校还要调查每个学生家长吸烟的情况，以便跟以前和以后进行对比。
（第十五中学袁杰供稿）
推荐第9篇：控烟工作总结
2015年度控烟工作总结
本年度，按照联社年初制定的控烟工作计划，我们通过多种形式，积极宣传吸烟有害健康等知识，认真学习有关卫生常识和健康促进知识，充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行控烟规定，公共场所无人吸烟，控烟意识增强。我们主要做了以下几项工作。
在创卫控烟领导小组的统一组织下，联社理事长亲自负责，办公室制订计划，组织实施，进一步完善控烟制度，并责成办公室主任专程负责，不定期的巡视、检查。宛城联社提倡不吸烟、不相互敬烟。办公室、楼道等公共场所严禁吸烟。凡贴有禁烟标志的禁烟区，撤去烟具，严禁吸烟。如发现有违反者，禁烟小组有权对其进行劝阻、教育。要求联社人员有义务对其他人员宣传吸烟对健康的危害。充分利用学习、开展活动、会议等多种形式，开展吸烟有害健康的宣传教育，提高控烟知识，培养不吸烟行为的好习惯，增强自我保健意识和能力。同时，办公室还利用政治学习及各种活动，开展干部职工的控烟、戒烟教育，进一步提高干部职工的控烟能力。联社领导带头控烟，齐抓共管控烟工作。在全体干部职工共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督。有力地提高了干部职工的控烟责任感，增强了控烟能力。
总之，经过努力，全体干部职工进一步明确了控烟的意义，为创造良好的无烟环境，和居住条件，确保好的健康习惯，促进良好的心态，为联社创卫控烟健康做出了一定的成绩。
2015年元月21号
推荐第10篇：控烟工作总结
华翔翔能2012年控烟工作总结
按照卫生部和益阳市人民政府相关文件的要求，我公司2012年继续开展了控烟工作，现将工作总结如下。
一、调整了控烟工作领导小组。因工作调动等关系，董事会对控烟领导小组作出了调整，根据岗位将相关人员调整出、入了领导小组，为控烟工作的开展提供了切实的人员和行政保障。
二、开展了一系列培训。2月26日针对全体员工开展了控烟知识培训，3月11日针对控烟监督员和巡查员开展了控烟技巧培训。通过培训，增强了大家对烟草危害的认识，特别是二手烟危害的认识，提高了大家控烟的意识。同时，也提高了控烟监督员和巡查员的劝烟能力和技巧。
三、开展了巡查工作，并落实了奖惩记录。由总经理牵头，每月对每个部门的控烟情况（包括有无现场吸烟人员、办公室有无烟蒂、有无烟灰缸等）进行了检查。本年度共进行了12次检查，未发现在办公区域吸烟人员，无因吸烟而导致的惩罚现象发生。
四、开发了2份控烟健康教育处方，并在办公大楼入口处设置了禁烟牌标示。
通过一系列工作的开展，我公司控烟工作较2011年有了显著地进步，职工的控烟意识得到了明显的增强。
华翔翔能电气股份有限公司
二○一二年十二月二十七日
第11篇：控烟工作总结
2016年控烟工作总结
半年来，我校十分重视控烟工作，取得明显的进展，作以总结。
一、明确目标、分步实施
我校教师有5人吸烟，要创建无烟学校确实有一定的难度，为此，我们组织班子人员学习《芝川初中控烟工作实施方案》，统一思想，明确了我校创建控烟学校目标。
二、广泛宣传、形成共识
吸烟对健康的危害，人人皆知，但落实到具体的行动上，效果甚微。为此，我们对不同的对象，采取不同的措施，进行宣传教育。具体方法是：
教职工：两年前，我校就进行控烟教育。对学生在校园内打扫时收集到的烟蒂，利用教师政治学习的机会进行展示，规范教职工的吸烟行为，杜绝“游烟”的产生。接着，进一步开展控烟、禁烟教育，宣传吸烟对健康的影响和危害、戒烟的好处，进一步提高教职工的控烟能力，从而让他们逐步养成不吸烟的习惯。
学生：充分利用健康教育课、团队活动、主题班会、黑板报、广播等多种形式，对学生进行吸烟有害健康教育，提高学生的控烟知识，培养学生不吸烟的行为习惯，增强学生自我保健意识和能力。
社会家庭：学校主动和家长配合，利用家长会、家长学校积极宣传吸烟有害健康的科学知识和国家对控烟工作的有关法规，倡导学生规劝家长戒烟、禁烟。同时学校发“给家长一封信”，宣传吸烟的危害、学校禁烟措施等，建议家长禁烟、戒烟。以身作则，为教育学生养成良好的行为习惯作表率。
三、领导重视、健全制度
学校成立了以校长为组长的控烟领导小组，并指定副校长具体分管实施，各组（室）负责人作为控烟领导小组人员，负责各组（室）宣传、监督、检查工作。同时，建立严格的禁烟规章制度，确保控烟工作行之有效的开展。
今后我校的禁烟控烟工作将向“防复吸，防反弹，防新增”的目标转换，争取早日把我校建设成为“无烟学校”。为我校全体师生的文明健康意识的培养贡献力量。 芝川初中
2016年7月
第12篇：控烟工作总结
控烟工作总结
根据我站制定的控烟方案与计划。通过控烟健康教育、控烟培训等多种形式的活动，经过全体干部职工共同努力，我站吸烟率整体下降，基本达到全国无烟医院标准。现总结工作如下：
一、领导重视，制定有效的管理机制，明确职责
1、我站领导班子高度重视，以身作则，主动控烟、戒烟，积极带动全站控烟，将“创建无烟医院”纳入我站的工作计划，努力成功创建无烟医院。
2、成立控烟领导小组：---为组长，----为副组长的控烟小组，全面负责社区控烟工作;负责本社区的禁烟工作，包括人员控烟的培训、监督和劝止患者朋友的吸烟行为，大力宣传吸烟的危害;
3、成立控烟巡查小组、督查小组。巡查小组由清洁人员组成，负责社区所属区域清洁卫生。督查小组由健康教育组成，负责定期对各区域进行检查，并作好工作记录。
二、健全有效的奖惩制度，努力鼓励干部职工控烟、戒烟
1、为更好推进控烟各项工作，我站先后制定并完善《创建无烟医院工作计划》、《禁烟组织的职责与任务》、《医 1
院员工禁烟制度》、《医院禁烟工作巡查整改报告》、《医院禁烟工作奖惩制度》等项目控烟规章制度。
2、明确规定了医生、护士长及全体工作人员有共同负责，公共场所禁止吸烟的监督管理的责任，有责任和义务对在禁止吸烟场所内的吸烟行为进行规劝、制止。
3、巡查小组定期对各科室进行检查，已对2名吸烟的本院职工，进行劝阻吸烟及戒烟，并已完全戒烟。
三、开展多种健康教育，人人参与控烟活动。
1、3月初，由我站领班导班子组织实施，成功开展了一次“戒烟技巧”的动员大会，会上由我站领导吕丹讲述。参加会议的员工深刻的了解了吸烟的危害与戒烟的技巧。
2、10月8日下午，组织我站全体干部职工进行“吸烟与健康关系”，“如何戒烟”知识讲座，提高了我站医务人员对吸烟危害的认识。
四、加大宣传力度，获得社会各界支持，落实无烟环境。
1、通过控烟健康教育、控烟培训、宣传单、宣传画等多种形式，向社会各界人士宣传我院“创建无烟工作”活动，以获得社会各界更多的理解与支持。
2、在卫生间、走廊、及各办公场所，实行全面禁烟，无烟具摆放。在明显位置设立禁烟告示牌，张贴禁烟标识，全面告知全站工作人员、患者、家属及来访者不得在医院室内吸烟。
3、经过我站全体员工的共同努力，在院领导带领下，在社会各界理解与支持下，我站控烟工作取得了很大的进展。
第13篇：控烟标语
控烟宣传标语
（一）
1、2010年5月31日是第23个世界无烟日。
2、2010年世界无烟日主题：“性别与烟草——抵制针对女性的市
场营销”。
3、健康，随烟而逝；病痛，伴烟而生！
4、还人类一片清新，请丢掉手中的香烟。
5、别吸烟，让你的肺清亮一点。
6、摒弃吸烟陋习，创造健康新时尚。
7、拒绝烟草，珍爱生命。
8、为了您和他人的健康，请熄灭您手中的香烟。
9、给自己养成拒烟习惯，为别人留下无烟环境。
10、生命是短暂的，吸烟会使生命更加短暂。
11、少抽一支烟、健康每一天。
12、人人参与控烟活动，共创健康无烟环境！
13、小小一支烟，危害万万千。
14、倡导健康生活理念，建设完全无烟大厅。
15、人人参与控烟活动，共创无烟健康大厅！
16、无烟世界，清新一片。
控烟标语口号
（二）
1、健康，随烟而逝；病痛，伴烟而生！
2、为了爱你和你爱的人，请不要吸烟。
3、无烟世界，清新一片。
4、还人类一片清新，请丢掉手中的香烟。
5、别吸烟，让你的肺清亮一点。
6、摒弃吸烟陋习，创造健康新时尚。
7、拒绝烟草，珍爱生命。
8、为了您和他人的健康，请熄灭您手中的香烟。
9、拒绝香烟——给自己养成个好习惯，为别人留下个好环境。
10、生命是短暂的，吸烟会使生命更加短暂。
11、少抽一只烟、健康每一天。
12、人人参与控烟活动，共创健康无烟环境！
13、做家人与亲友的好榜样。要知道：长辈抽烟，晚辈模仿；子
女抽烟，父母心伤；相互敬烟，两败俱伤。
14、决心挣脱烟给自己的束缚。戒除后可减免烟给自己身心的痛
苦折磨，叫自己健健康康的活。
15、爱生命胜于爱烟草。这道理实在简单，却总是知易行难！
控烟标语口号
（三）
1、公共场所和公共交通工具上不吸烟
2、工作场所不吸烟
3、卫生部门和卫生工作者反对吸烟
4、在无烟草环境中成长
5、戒烟——放弃香烟
6、吸烟有害勿受诱惑
7、清洁空气，拒吸二手烟
8、烟草吞噬生命、创建无烟环境
第14篇：控烟工作计划
一、明确目标，加强领导
为了确保学校控烟工作顺利开展，决定成立控烟工作领导机构，以校长为组长，下设控烟工作办公室，办公室人员由政教处干部、年级组长和班主任组成，并要求学校男教师做好表率，把创建无烟学校作为我校的近期目标，明确工作责任，制定控烟措施，控烟工作计划。
二、营造良好的控烟氛围。
1、为了使控烟活动深入开展，控烟领导机构要在办公室、会议室、学生宿舍、食堂、教室走廊等校园醒目位置设立“请勿吸烟”“无烟办公室”等标志，随时提醒学生、教职工和外来客人禁止吸烟。
2、利用教职工大会、年级学生大会、主题班会、国旗下演讲、黑板报、校刊、校园广播站等各种渠道，在全校师生中广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，使创建无烟学校成为师生员工的自觉行动。
3、利用5月31日世界无烟日，组织广大师生开展控烟宣传教育活动，提高师生对烟草产品的认识，有效降低吸烟率。
4、各班团支部利用主题班会组织学生开展“拒绝烟草，做不吸烟的新一代”、“手拉手劝阻吸烟”等活动。
5、利用“小手拉大手”活动，让学生向家长宣传吸烟有害健康的科学知识和未成年人保护法，力所能及地规劝家长戒烟、禁烟。学校利用家长会，加强控烟宣传，使家长遵守国家对控烟工作的有关规定，自觉参与社区的控烟活动。
三、继续开展控烟活动。
1、学校利用每周二教职工大会时间加强控烟知识的学习。组织教职工学习《烟草控制框架公约》、《未成年人保护法》和《无烟单位标准》。让广大师生全面了解国际、国内控制吸烟的历史、现状以及鸦片战争对人们带来的痛苦和灾难，从而进一步认识吸烟对健康的危害，增强广大师生控烟的自觉性，工作计划《控烟工作计划》。
2、利用年级学生大会，对学生讲解吸烟的危害，让学生充分讨论吸烟对青少年成长的危害，从而拒绝吸烟。
3、校园广播站每周进行一次控烟宣传，建议学期末举行一次控烟知识竞赛。
控烟领导机构围绕以上工作要点积极开展工作，加强检查和督导，形成全校人人参与的有效机制，切实把控烟工作落到实处
一、要深入开展中国烟草控制在大众传媒活动，积极组织协调媒体参与控烟宣传，围绕今年世界无烟日主题，利用多种渠道扩大控烟工作在全社会的影响。各单位要成立控烟组织机构，制定年度计划和控烟制度。
二、贯彻落实《关于2010年起全国卫生系统全面禁烟的决定》，今年我区所有的卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构建成无烟单位。为创造无烟环境，保证公民健康，使无烟工作取得实质性成效。
三、加大公共场所控烟力度，特别是政府办公楼、学校、托幼机构、大型商场、影剧院、交通工具等，要全面实现控烟工作，尤其政府公务员、医务工作者，教师要带头戒烟做控烟的表帅。政府机关办公楼要达到20%无烟办公楼。学校（托幼机构）要达40%无烟学校标准，大型商场，影剧院，交通工具控烟要达到100%。
四、各行各业要结合本部门特点，每季度开展控烟活动一次，中小学校在继续开展“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”的签名活动，同时组织开展“我要健康成长,我爱无烟环境”为主题的绘画比赛活动，以进一步增强青少年的控烟意识，远离烟草。
五、加强控烟工作检查督导，专业机构要定期到基层检查并指导控烟工作，发现问题及时解决，各单位也要定期自检，并做详细记录。
六、做好控烟工作的效果评价工作，针对控烟工作取得的成绩，要认真总结经验，要做到数字可靠，办法可行，有推广价值，对今年的控烟工作具有指导性意义。
七、做好控烟档案管理，各种控烟资料，影像图片要真实，保存完整。档案要有连续性，一般必须达到三年以上。
第15篇：控烟倡议书
关于开展“控烟”活动的倡议书
尊敬的各位老师、亲爱的同学们：
吸烟有害健康是全社会的共识。烟草烟雾中有4000多种化学物质，含有多种有毒有害物质，其中40多种物质具有致癌性。目前，我国吸烟人数超过了3亿，遭受被动吸烟危害的人数高达5.4亿，每年约有100万人死于吸烟导致的疾病。吸烟的危害远不止于此，还影响消防安全、破坏空气质量、污染环境卫生，控烟、禁烟的呼声强烈。
根据《教育部办公厅、卫生部办公厅关于进一步加强学校控烟工作的意见》、《江苏省公共场所控制吸烟条例》、《吴江市教育系统贯彻落实实施方案》、《无烟学校创建工作要求》等相关文件精神，近日学校组织相关部门召开控烟工作会议，为了进一步消除和减少烟草烟雾的危害，保障广大师生身体健康，创造良好的校园卫生环境，使学校的控烟制度变成我们广大师生的自觉行动，特发出如下倡议：
一、积极参与，群策群力，做控烟活动的宣传员和监督员。希望广大师生员工要认识吸烟的危害，消除借口，广泛宣传开展控烟活动的必要性和重要性，宣传控烟活动是师生健康的需要，是社会文明的需要。
二、从我做起，身体力行，做控烟的践行者。我们倡议广大师生员工中的吸烟者，从自身做起，下定决心，拿出信心和恒心，增强戒烟的自觉性，积极戒烟，保证不在《无烟学校创建工作要求》中所禁止的地方吸烟，通过自身戒烟，带动大家自觉抵制烟草的诱惑，推动大家戒烟、控烟。
三、从办公室、从家庭做起，推动无烟校园建设。我们倡议以“创先争优”活动为契机，从自身做起，统一认识、形成合力，创建无烟办公室、无烟办公楼、无烟班级、无烟家庭，推动无烟校园建设，实现无烟学校达标。
各位老师、同学们，为了你我他的健康，为了创造洁净文明、优美和谐的校园环境，为了推进精神文明建设和校园文化建设，让我们从现在开始，从我做起，身体力行，响应控烟、支持控烟、远离烟草，为实现无烟校园、文明校园而努力！
工程系团委学生会2011年5月9日
第16篇：控烟工作总结
2010年度控烟工作总结
吸烟是危害人类健康的重要因素之一。随着工作的不断深入，人们对吸烟的危害有了更深的认识，对健康、文明的生活方式有了新的理解。在贯彻落实上级文件精神的同时，采取人性管理和刚性制度相结合的办法，营造无烟环境，树立健康理念，使部分烟民尽早摆脱烟害。我们还把禁烟工作纳入社区精神文明建设的轨道，围绕“无烟单位标准”开展了一系列活动，取得了较好成效。
一、贯彻精神，达成共识
首先，我们围绕“开展创建无烟单位活动”进行专题研讨。大家一致意识到：无吸烟也是精神文明的一个组成部分，应该抓住契机，认真开展。
其次，利用学习机会，全面的传达了无烟单位创建标准。为使大家在无污染的环境里健康成长，营造无烟环境，创建无烟单位刻不容缓。
二、成立了控烟工作领导小组，明确各自的工作职责，不定期检查贯彻落实情况，及时做好工作，保证创建活动有序开展。
三、用健康教育讲座、宣传栏、宣传活动等各种渠道，广泛开 展吸烟有害健康的宣传教育，使无烟行为成为居民的自觉行动。
四、宣传吸烟有害健康的科学知识，力所能及地规劝吸烟者戒烟、禁烟。
经过不断努力，我们的禁烟活动健康正常地开展，并受到了明显
的效果，控烟活动已蔚然成风。但我们还将继续努力，力争早日成为合格的“无烟单位”。
云门山街道真教寺社区卫生服务站2010年12月25日
第17篇：控烟工作总结
2011年控烟工作总结
吸烟室危害人类健康的重要因素之一。2011年，随着包头市“创建国家卫生城市工作的不断深入，人们对吸烟的危害有了更深的认识，对健康、文明的生活方式有了新的理解。在贯彻落实上级文件精神的同时，采取人性管理和刚性制度相结合的办法，营造无烟环境，树立健康理念，使部分烟民尽早摆脱烟害。我们还把禁烟工作纳入企业精神文明的轨道，围绕无烟单位标准“开展了一系列活动，取得了较好成效：
一、贯彻精神、达成共识
首先，我们围绕“开展创建无吸烟单位活动”进行专题研讨。与会同志一致意识到：无吸烟也是精神文明的一个组成部分，应该抓住契机，认真开展。
其次，利用政治学习积灰，全面系统地传达了无吸烟单位创建标准。应营造无烟环境，使大家在无污染的环境里健康成长，使部分烟民尽早摆脱烟害，扎实有效地开展控烟工作，争取早日成为无烟单位。
二、成立控烟工作领导小组，院长为组长、医疗组长为副组长，医务人员为办公室工作人员等。明确各自德工作职责，不定期检查贯彻落实情况，及时做好工作，保证创建活动有序的开展。
三、利用健康教育课、宣传栏、广播等各种渠道，广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，使创建无烟单位成为员工的自己行动。
四、为了督促吸烟者尽快戒掉，争取早日达到无烟单位标准，控烟小组向企业员工发出“创建无烟单位”倡议书。
五、宣传吸烟有害健康的科学知识、力所能及地规劝吸烟者戒烟、禁烟。
经过不断努力，我们的禁烟活动健康正常地开展，并收到了明显的效果，控烟活动已蔚然成风。但我们还将继续努力，力争早日成为合格“无烟单位”。
第18篇：控烟工作总结
刘集中心卫生院控烟工作总结
吸烟是危害人类健康的重要因素之一，2011年，随着郑州市创建国家卫生城市工作的不断深入，人们对吸烟的危害有了更深的认识，对健康、文明的生活方式有了新的理解，在贯彻落实上级文件精神的同时，采取人性管理和刚性制度相结合的办法。营造无烟环境，树立健康理念，使部分烟民尽早摆脱烟害。我们还把禁烟工作纳入本院工作精神文明的轨道，围绕无烟单位标准开展了一系列活动，取得了较好成效：
一、首先，我们围绕“开展创建无吸烟单位活动”进行专题研讨。与同志一致认识到：无吸烟也是精神文明的一个组成部分，应该抓紧契机，认真开展。
其次，利用政治学习机会，全面系统的传达了无烟单位创建标准，应营造无烟环境，使大家在无污染的环境里健康工作生活。使部分烟民今早摆脱烟害，扎实有效地开展控烟工作，争取早日成为无烟单位。
二、成立控烟工作领导小组，院长为组长，医疗组长为副组长，医务人员为办公室工作人员等。明确各自的工作职责，不定期检查贯彻落实情况，及时做好工作，保证创建活动有序的开展。
三、利用健康教育课，宣传栏、广播等各种渠道，广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，使创建无烟单位成为员工的自己行为。
四、为了督促吸烟者尽快戒掉，争取早日达到无烟单位标准，控
烟小组向企业员工发出“创建无烟单位”倡议书。
五、宣传吸烟有害健康的科学知识，力所能及的规劝吸烟者戒烟、禁烟。
经过不断努力，我们的禁烟活动健康正常的开展，并收到了明显的效果，控烟活动已蔚然成风。但我们还将继续努力，力争早日成为合格“无烟单位”。
2011-9-18
刘集中心卫生院
第19篇：控烟工作计划
创建无烟单位活动实施方案
控烟履约，人人有责，为带头做好控烟履约工作，根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》，结合我街道实际情况，创建“无烟单位”，特制订我街道创建“无烟单位”实施方案。
一、指导思想
以世界卫生组织《烟草控制框架公约》为指导思想，以“拒绝烟草从我做起，引领健康人人有责”为主题，创建“无烟单位”。
二、工作目标
通过创建“无烟单位”的组织实施，实现我街道室内公共场所和工作场所全面禁烟目标，建成“无烟单位”。
三、组织管理
（一）加强管理，街道将成立控烟工作领导小组及控烟管理小组。召开控烟工作领导小组会议，讨论控烟工作重点，制定工作目标。
（二）控烟监督小组负责开展控烟日常工作，并做好定期检查及监管工作；相关职能科室协调负责控烟工作的宣传、教育培训工作及负责日常公共场所吸烟人员的劝阻制止工作。
四、宣传教育 提高认识
作为人民公仆，要为社区居民做好表率作用，我们必须要认识到“吸烟有害健康”的实质、“控烟或戒烟”的方法和“劝导吸烟者戒烟”的技巧等，必须要认识到“控烟履约，人人有责”的重要性，必 1
须要认识到创建“无烟单位”的意义。通过知识讲座、资料汇编等各种宣传教育方式，向全体职工、社区居民宣传教育“吸烟有害健康”、“怎样控烟或戒烟”、“控烟履约，人人有责”等理念。
（一）定期举办“吸烟与健康”的知识讲座和健康教育讲座。
（二）汇编“吸烟与健康”的相关知识材料和健康宣教材料。
（三）在街道走廊，接待处，民众意见反馈处，办公室，会议室等处张贴禁烟标识。
（五）街道内禁止放置烟具物品
五、制定制度 规范管理
要创建“无烟单位”，真正体现“拒绝烟草从我做起，引领健康人人有责”的主题，需制定相应的控烟制度，规范控烟管理。
（一）以领导小组为指导，办公室负责制订创建“无烟单位”的实施方案和工作计划，指导、协调、督导各项工作的开展和落实；各科室负责本单位创建“无烟单位”相关制度和措施的落实；各社会单位实行街道管理，协助创建“无烟单位”。
（二）设立控烟监督员，开展控烟日常工作。
（三）在街道走廊、办公室、会议室等处设置“禁止吸烟”标识，禁止在街道室内公共场所和工作场所吸烟。
（四）禁止在街道办公室、会议室、等区域放置烟灰缸等烟具。
（五）全院职工有责任、有义务劝阻吸烟者，鼓励和帮助吸烟职工戒烟。
（六）建立、健全创建“无烟单位”考评奖惩制度。
六、落实责任 严明奖惩
为实现街道室内公共场所和工作场所全面禁烟目标，建成“无烟单位”，需加强考评力度，严明奖惩制度。
（一）街道全体职工应带头禁烟，不得在禁烟区内吸烟，违者一经发现，控烟监督小组及时记录，按规定处理。
（二）鼓励和帮助吸烟职工积极戒烟，对成功戒烟和创建无烟单位工作中成绩突出的职工给予表彰和奖励。
（三）将创建“无烟单位”和控烟工作纳入个人和科室精神文明建设考核体系中。
二O一二年五月二十日
化龙桥街道办事处控烟监督小组
第20篇：控烟工作总结
2009年控烟工作总结
吸烟是危害人类健康的重要因素之一。2009年，随着控烟工作的不断深入，人们对吸烟的危害有了更深的认识,对健康、文明的生活方式有了新的理解，我们的控烟工作也结合新形式采取了新措施。在贯彻落实上级文件精神的同时，采取人性管理和刚性制度相结合的办法，营造无烟环境，树立健康理念，使部分烟民尽早摆脱烟害。我们还把禁烟工作纳入精神文明建设的轨道，围绕“无烟单位标准”开展了一系列活动，取得了较好成效：
一、贯彻精神、达成共识
首先，我们围绕“开展创建无吸烟单位活动”进行专题研讨。与会同志一致意识到：无吸烟也是精神文明的一个组成部分，应该抓住契机，认真开展。
其次，利用政治学习机会，全面系统地传达了无吸烟单位创建标准。应营造无烟环境，使大家在无污染的环境里健康成长，使部分烟民尽早摆脱烟害，扎实有效地开展控烟工作，争取早日成为无烟单位。
二、成立控烟工作领导小组，明确各各自的工作职责，不定期检查贯彻落实情况，及时做好工作，保证创建活动有序开展。
三、利用健康教育课、宣传栏、广播等各种渠道，广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，使创建无烟单位成为居民的自觉行动。
四、为了督促吸烟者尽快戒烟，争取早日达到无烟单位标准，控烟小组向居民发出“创建无烟单位”倡议书。
五、社区学校主动和学生家庭配合，要求学生向家长宣传吸烟有害健康的科学知识、力所能及地规劝家长戒烟、禁烟。
经过不断努力，西华社区的禁烟活动健康正常地开展，并收到了明显的效果，控烟活动已蔚然成风。但我们还将继续努力，力争早日成为合格的“无烟单位”。
文昌 “控烟”领导小组
2009.12.20
