《杭州市公共场所控制吸烟条例》解读
一个人的办公室也不能吸烟
问：《条例》实施新闻发布会上称，有几类公共场所是禁烟，有几类公共场所是控烟的，“禁烟”与“控烟”有何区别？
答：“禁烟”是指在这些场所或者区域内，任何人不得吸烟，也不得携带燃烧的卷烟、雪茄烟或者烟斗。“控烟”是指在这类公共场所要划定吸烟区或者设置专用吸烟室，而在吸烟区或吸烟室以外的区域也是禁止吸烟的。
问：《条例》规定哪些公共场所是禁烟的？
答：有十类公共场所是禁止吸烟的，
1、医院，包括医院内的医疗活动场所；
2、托儿所、幼儿园，包括园内的所有场所；
3、各类学校、教育培训机构的室内教学活动场所，即指室内，但不包括操场等室外的活动场所；
4、影剧院、音乐厅、图书馆、博物馆(院)等科教、文化、艺术场所的室内区域；
5、体育场馆及非经营性运动健身场所的观众区、比赛或运动区；
6、对社会开放的文物保护单位；
7、会议室；
8、公共汽车、出租车、轨道交通、船舶等公共交通工具内部；
9、公共电梯内部和地下人行通道；
10、其它规定的禁烟场所。公园、广场举行集会等重大活动时禁止吸烟。违者罚款50元。
问：上述提到的“会议室”是指所有单位的会议室吗？
答：是的。只要是会议室，即举行会议的场所，不论是机关、社会团体、事业单位还是企业单位，在会议室都要禁烟。
问：哪些公共场所是控烟的？
答：《条例》规定了九类控制吸烟场所，主要包括一些经营性服务场所，如洗浴中心、足浴、按摩保健、美容美发场所；歌舞、游艺娱乐场所的服务区域；商店、超市、商品交易市场的营业区；录像厅、网吧的营业区域；车站、机场等公共交通工具的候车(机)室或售票厅；机关、社会团体、事业单位的办公室；各单位的办事大厅、营业厅、礼堂等；还有，经营性住宿场所即包括宾馆、饭店、小旅店要设置无烟楼层或无烟客房；拥有50个以上餐位的餐饮经营场所和对社会开放的棋牌房应设置无烟包厢。这些场所必须划定吸烟区或设置专用吸烟室，要吸烟者必须到吸烟区或吸烟室，在以外区域吸烟就是违法。
问：《条例》规定，机关、社会团体、事业单位的办公室也是控烟场所，就是说在这些办公室也不能吸烟，要到划定的吸烟区或吸烟室去吸吗？
答：是的。包括一个人一个办公室的，也不能在里面抽烟。
问：3月1日之前，这些需禁烟和控烟的公共场所需做哪些准备工作呢？
答： 《条例》第九条对禁烟和控烟场所的经营者或管理者的职责作了明确规定。相关的准备工作除了要划定吸烟区或设置吸烟室外，还包括：要建立本单位禁烟或控烟的管理制度；明确责任人，做好相关管理；设立控烟监督员，对在本单位禁止吸烟的公共场所吸烟行为予以制止；在本单位的禁烟场所或区域设置明显的禁烟标识。还要检查一下，不能在禁烟区设置烟灰缸等吸烟器具，也不能有烟草广告的标识和物品。
问：对吸烟区划定或吸烟室设置有什么要求吗？
答：《条例》对吸烟区、吸烟室的通风设施、隔离要求及标识都作了规定。如，吸烟室必须是专用的；要有独立的通向户外的通风设施，与非吸烟区、非吸烟室有效隔离；要远离人群密集区域和主要通道；要设置明显的吸烟区标识和统一的控烟宣传标识。
问：我市禁烟场所的“禁烟标识”是不是统一的？
答：“禁烟标识”有国家标准。各单位定制、张贴“禁烟标识”时，都应采用国家标准的禁烟标识。
问：《条例》于3月1日实施，是否意味着从当日起在禁烟场所吸烟就会被罚款？
答：《条例》实施后的执法原则是“劝阻为主，处罚为辅”。第十八条规定，对违反规定的个人，“由卫生行政部门责令其立即改正，拒不改正的，处以五十元的罚款。”
问：我国是烟民大国。我市的烟民200余万人，如此众多的烟民，违法的机率也很高，实施控烟后，卫生行政部门如何执法呢？管得过来吗？
答：《条例》出台后，最重要的就是执行落实，不然就成了一纸空文。鉴于公共场所控制吸烟工作的广泛性，以及我市卫生监督力量有限的现实，对公共场所的控烟执法问题，根据《条例》规定，我市还委托了交通运输管理机构、旅游质量监督机构等部门来共同执法。
控烟执法主要是劝阻吸烟，因此，我们还要组建一支万名控烟义务监督员(志愿者)队伍，2月初，已开始向社会招募单位控烟监督员和社会控烟志愿者。到目前，许多单位积极配合控烟工作，推荐了合适人选，到各区、县(市)卫生监督所报名担任单位控烟监督员。到各区、县(市)志愿者协会报名当控烟志愿者的市民已有160余人。这些热心控烟工作的监督员和志愿者经培训合格后，我们会发给聘书和《杭州市公共场所控烟监督证》，3月1日即正式上岗。在此，我代表市健康办和市卫生局，感谢各单位的积极配合和广大市民的热心参与！在此，也提醒各单位应尽快选报控烟监督员。
问：《条例》实施后，如果在禁烟场所发现有人吸烟，普通市民有权利要求吸烟者不要吸吗？
答：当然有权利。《条例》第十一条规定，“在禁烟场所或区域内的任何人可以行使以下权利：要求吸烟者立即停止吸烟；要求该场所经营者或管理者劝阻吸烟者或劝其离开该场所、区域；向卫生行政部门举报。”就是说，你提出要求后，吸烟者还不肯停止吸烟，可以要求该场所的经营者或管理者进行劝阻；如果经营管理者也劝阻不了，还可以直接向辖区的卫生监督所举报，举报电话是96301。
问：我市对违规吸烟者罚款50元，处罚是不是较重？象北京只罚10元。
答：该《条例》在制定过程中，市人大、市法制办等作了大量调研论证工作，还召开了立法听证会，广泛听取社会各阶层市民的意见。目前在我国几个实行控烟的城市中，有罚款低的，也有重罚的，如香港对违规吸烟者要罚款5000港币。对违规个人罚款50元，是经过充分讨论和听证的，既对违规者有一定的威慑力，违规者也能承受得起，与我市的经济社会发展水平、市民的生活水平比较相称，也符合我市创建生活品质之城和健康城市的目标要求。
问：对禁烟区吸烟者，一些经营场所的老板怕客人不高兴影响生意，对吸烟者不管不问的话，那怎么办？
答：《条例》第九条对禁烟和控烟场所的经营者或管理者的职责作了明确规定，其中第五款就是“对在本单位禁止吸烟场所或者区域内的吸烟者，劝其停止吸烟或者离开该场所、区域；对不听劝阻者，报告卫生行政部门处理”。如果经营场所的管理者对吸烟放任不管的话，就违反了该条款。根据规定，可对违反该条款的“处以警告，并可处以五百元以上二千元以下的罚款。”
问：青少年吸烟现象现在屡见不鲜。条例规定“禁止未成年人吸烟。禁止向未成年人出售卷烟、雪茄烟和烟丝。对难以判明是否已成年的，经营者应要求其出示身份证件”。这条规定很好，但一些经营者可能不落实。
答：我们卫生部门对烟民作过调查，98%都是从青少年开始吸烟的。因此，把“禁止未成年人吸烟”写入《条例》，就把以往的“吸烟顶多是一种个人不良嗜好”上升为“未成年人吸烟是一种违法行为”，这对控制青少年吸烟有积极作用。另外，我们还要联合教育部门，加强对学生的控烟宣传，让青少年明白吸烟的害处。
对向青少年出售香烟的经营者，执法部门将依据该《条例》，对经营者酌情处以500元以上2000元以下的罚款。
