推荐第1篇：上半年财税收入情况汇报
冷水滩区2011年上半年财税收入情况汇报
（2011年6月16日）
年初以来，在区委、区政府的正确领导下，区财税部门以组织收入为中心，努力克服税收政策变化等减收影响，坚持依法征管，统筹调度，强化入库，做到应收尽收，保持了财税收入持续稳步增长。
一、截止6月15日全区财税收入情况
截止6月15日，全区累计完成财政总收入23487万元（新口径，下同），占全年目标任务63500万元的36.99%，与市政府分配“双过半”任务相差9113万元，与区政府分配“双过半”任务相差9106万元。其中：上划中央收入累计完成5904万元。上划省收入累计完成2488万元。地方财政收入累计完成15095万元。
从部门完成情况看，国税部门累计完成5570万元,与区政府分配“双过半”任务相差4024万元。地税部门累计完成13407万元，与区政府分配“双过半”任务相差5243万元。区财政部门累计完成4510万元，超区政府分配“双过半”任务161万元。
从重点项目入库看，1-5月，全区共完成重点项目税收5646万元，占年计划32580万元的17.3%，与“双过半”计划目标任务差9015万元。其中，地税完成4107万元，占年任务 1
22180万元的18.5%，与“双过半”计划目标任务差5874万元。国税完成1539万元，占年任务10400万元的14.8%，与“双过半”计划目标任务差3141万元。
从财政支出情况看，1-5月财政支出累计完成34368万元，占全年调整计划(含年初预算、上级追加,上年结转等)95789万元的35.9%,较去年同期完成27557万元增长24.72％，重点保证了工资、津补贴的及时发放以及民生民本、维稳等重点支出的需要。
二、面临的困难和存在的问题
由于历年累计财政资金缺口大，当年可用财力增长有限，而刚性支出增多，我区当前财政面临的困难和存在的问题十分突出，财政收支压力巨大，全区财政运行风险加大，主要表现在：
（一）完成“双过半”任务压力大。按照区政府分配的收入任务，6月份必须完成10157万元（其中：国税4808万元，地税：6198万元），相当于一个月要完成正常情况下两个月的收入任务，压力巨大。特别是重点项目建设受资金短缺、征地拆迁、基础设施配套、土地匹配等问题制约，影响了项目建设进度，影响了税收入库。
（二）税种之间进度很不平衡。1-5月营业税、企业所得税、资源税、土地增值税同比分别增长35.9%、54.7%、127.5%和225.3%；而增值税仅增长3.8%，个人所得税仅增长4.2%；
特别是房产税、印花税、城镇土地使用税同比分别下降8.1%、
3.7%、9.9%。
（三）支出进度慢，欠账多。1-5月全区财政支出完成34368万元，仅占全年调整计划的35.9%，低于正常进度5.7个百分点。当年按进度欠拨5500万元，加上2010年欠款还有13631万元未拨付，区财政欠拨资金达1.9亿元。
（四）财政资金调度异常紧张。因为历年累计资金缺口超过2个亿，通过努力争取，在上级调度资金超额调度的情况下，区财政资金缺口仍然达1.9亿元。同时，因为后续债务资金不到位，工业园区建设资金投入和偿还债务需要财政垫付资金，更是加剧了财政资金风险。
三、下阶段打算
今年双过半任务时间紧、任务重，区委、区政府要求，不管压力有多大，困难有多大，财税部门和联系项目的区级领导、责任单位必须下死决心，务必在6月20日之前打捆完成双过半任务，当前具体做好以下几个方面。
（一）确保正常税收超额入库。从1-5月收入进度看，正常税收（不包括直属局）入库进度仅为38.8%，与正常进度比仍有2.9个百分点的差距，要完成“双过半”收入任务仍需努力。因此，财税部门及各协税护税单位要合理安排人员，做到正常税收和重点税收两手抓，两手都要硬，上半年正常税收必须完成全年任务的60%以上。在接下来的10多天时间内，对
去年正常税收的欠税必须要一分不少地收回，对今年实现的税收要做到足额入库。采取过硬措施加强征管力度，地税要对房产税、印花税、城镇土地使用税和个人所得税等几个下降的税种进行重点分析，集中在6-8月份开展专项治理，确保上半年有较大幅度的增长；国税对所有的企业、重点税源大户进行了一次稽查，摸清欠税情况，特别加大纳税人税负核查，对明显偏低的进行税负调整，力争上半年组织入库。充分发挥区税收司法保障办公室的职能作用。
（二）力争重点项目足额入库。区委区政府根据当前重点项目税收入库实际情况，及时对有关重点项目进行了调整，要求：所有完工和即将完工的房地产项目还没有结账的尽快结账，确保入库3000万元以上；每个有税收潜力的重点项目不受年初的任务限制，在已完成目标任务基础上，按实际产生的税收应缴尽缴。当前，联系重点项目的区级领导、责任单位要深入到项目现场，落实任务，化解矛盾，解决问题。对需要市里协调的有关问题，重点办已将所有重点项目建设存在的问题进行了归类，以区人民政府名义向市里做了汇报，请求市里组织有关职能部门来我区开展现场办公，此项工作正在协调落实当中。有关问题区里能够解决的，请联系项目的区级领导尽快帮助项目业主解决。
（三）强化税收入库督查。为确保“双过半”及全年收入任务的完成，区委、区政府对当前财税入库实行严格的督查制
度。从6月10日开始，组织三个专门督查组，由相关区级领导任组长，财税三家的负责人为副组长。开展专项督查，重点督查项目税收入库情况和领导到位情况，并将督查情况在一楼大厅进行公示。
（四）严格兑现考核奖罚。经区委、区政府研究决定，对乡镇、街道和财税部门继续实行逐季考核、逐季兑现奖励的办法。对考核完成收入任务的单位及时足额兑现奖励，对完不成“双过半”收入任务的，按照奖励的标准从全年的协税护税工作经费或征收经费中等额扣减。特别将加大重点项目税收入库考核力度，实行新增地方津补贴、税收奖励与项目税收完成情况挂钩。联系重点项目的区级领导和各部办委局新增津补贴按完成比例发放，完不成的，下半年不补。乡镇街道去年税收奖励也按完成任务的比例进行计算，7月份兑现到位。请联系项目的区级领导、责任单位、财税部门突出把财税收入入库作为当前的主要工作任务，实行倒计时，集中时间、集中精力抓好收入征管，确保完成“双过半”任务。
推荐第2篇：财税会议讲话稿:加强综合治税 做大收入蛋糕
财税会议讲话稿:加强综合治税 做大收入蛋糕
近几年来，随着xx财政收入不断增加及公共财政体系不断完善，全县各项社会事业快速发展，人民生活水平不断提升，对财政事业的要求也越来越高。在这种情况下，要继续保持经济快速增长，挺进全省山区县第一方阵，就要破解财政事业发展瓶颈，构建发展型财政，加强综合治税，做大做强xx财政收入蛋糕。
一、财政收入现状
xx县近几年的财政收入呈现出稳步增长态势，2007年公共财政预算收入首次突破亿元大关，达到xx万元，比2006年增长x%。2010年以后，财政收入一年一个新台阶，2010年至2012年是一年一大步，地方公共财政预算收入分别达到xx万元、xx万元、xx万元。增长速度快、增幅力度大，极大的支持了xx各项事业的发展。
今年上半年已完成公共财政预算收入xx万元，占全年计划xx亿元的xx%，顺利实现时间过半，任务过半的目标，为全年财政收入任务的完成奠定了良好基础。但从税种看，主要是营业税和非税收入增收，上半年营业税同比增收xx万元，增长xx%，非税收入同比增收xx万元，增长xx%，两项占到全县增收额xx%。从行业看，主要是靠投资拉动增收和金融行业增收。上半年固定资产投资类税收增加xx万元，金融行业增收xx万元。财政收入对投资的依赖性仍然很高，上半年土地、投资性税收达到xx亿元，占地方公共财政预算收入的近xx成。
二、存在的问题
从总体上分析，xx县财政收入在不断增长的同时，也存在着很多问题。
一是收入结构不合理，协同作战氛围差。从xx县的经济发展现状来看，税收收入增长后劲不足，财力增长空间缩小。全县x家规模企业上半年完成公共财政预算收入xx万元，只占公共财政预算收入xx%。入库税收在xx万元以下的只有xx家，入库税收在xx万元以下和整体无税的达到xx家，还不如个体工商户。从而反应出综合治税能力单一，没有形成协同作战氛围。
二是一次性税源比重大，稳步增收比较难。从财政收入来源来看，xx县地方税收临时性、一次性税收比重较大，固定收入较少，上半年主要依靠三峡翻坝物流园、金缸城新区、县城出口一级路等一批重大项目建设提供的一次性税源，税源不稳定。在征管上，税源信息不够灵通，尤其是对矿产品资源仍然采取定量定额的老办法，没有科学的征管方式，财政收入稳步增收工作面临较大困难。
三是财政收入总量小，收支矛盾很突出。近几年来，虽然xx财政收入的增长速度比较快，但从财政收入总量来看，与周边县市区相比还存在很大差距。随着经济的快速发展，各项社会事业对财政资金的需求也在不断扩张，xx财政的收支矛盾越来越突出，在重规模企业和大额税收的同时，忽视了小税种的征收管理。
三、对策与建议
财政收入蛋糕的大小直接关系到地方经济的发展速度和财政支撑的保障能力。作为三峡大坝库首第一县的xx县，要不断完善机制，加强税收协助，打出一套“组合拳”，运用综合治税的办法堵住“跑冒滴漏”，做大财政收入蛋糕。
一是变“一肩挑”为“大会战”。在政府的统一组织、协调、领导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，逐步建立以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要特征的治税体系。促使各部门形成合力变控管税源“一肩单挑”为“协同作战”。从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、税务机关征管手段落后等问题。工商部门要与税务部门密切协作，定期传递注册资本变更、股权变更、转让等涉税信息；国土、房管部门在办理土地使用权登记手续或核发建设用地批准书、办理房屋权属登记之前，应要求申请人提供“两税证明单”，凡不能提供的不予办理；县住建、国土、工商、招投标和税务等部门要加强对承建、承包各类工程的外地企业的税收监管；公安交警、车管部门、交通运输、港航管理部门要与税务部门密切配合，加强交通运输行业税收征管，在车船缴纳相应税收后方可进行年审及办理相关手续；县政府要迅速出台全县综合治税办法，理顺综合治税体制机制，及时召开综合治税协调会议；相关部门对全县土地房地产、项目工程、交通运输等重点领域和行业要结合部门实际，研究强有力的综合治税措施；税务稽查要加强对小微企业、个体工商户的税收监管，通过比对产值、核查产销等方法，加强对建账不规范、核算不及时企业的税收稽查，确保企业成长与税收增长协调发展；政府督察室要对收入征管部门及各乡镇的收入完成情况采取一月一通报，及时掌握收入信息。对乡镇和部门经费的拨付实行与财政收入进度挂钩，切实增强各部门和各乡镇抓财政收入的紧迫感和责任感。每年年底，由县政府办对各乡镇、各部门综合治税工作进行考核，对承担综合治税工作职责的部门和单位按单位协助征收税收中县级实得财力的xx%安排工作经费；对综合治税工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对综合治税工作考核为不合格的单位取消年度评先资格，并通报批评；对部门和相关单位不按规定提供涉税信息，或不按规定把关控制，不按规定代征税款，导致税款流失的，按流失税款金额，扣减责任部门或单位经费。
二是改“老光镜”成“千里眼”。长期以来，我县矿产品税收由于缺乏科学的监控手段，只能由征管部门凭“老眼光”或印象根据矿产规模大小，采取核定产量，核定税收的“老办法”。严重存在征管方式单一，计税依据不准，税费流失严重，执法监管难度大等问题。今年以来，县委、政府高度重视，成立了由县长任组长的推行矿产品税费征管一体化实时监控工作领导小组，组建了xx县矿产品监控中心机构。利用现代科学技术这一“千里眼”，推行矿产品监控系统建设，促进税费征管一体化。在矿产品企业货场唯一出口安装矿产品监控管理系统,运用数字化称重和光纤传输技术,全程对企业销量进行监控并将所有数据上传至监控中心,实现对企业产量、税费管理的科学化、信息化，从而达到“源头监控，以销控税”的目的。各成员单位要各负其责，稳步实施。矿产品监控系统建设要整合职能，全力配合，不推不攘，确保运行正常。建成以后，征管部门要以矿产品监控中心传递的各矿产企业的产量，作为计征税费的基础依据，依法征管，确保财政收入及时足额入库。
三是既“抱西瓜”又“捡芝麻”。税务部门要按照有关法律、法规的规定，加强对个体和零散税源的管理，本着有利于税收控管和方便纳税的原则，完善委托代征制度。对委托乡镇综合治税组织和其他部门及单位代征的税收，应严格按税法规定代征税款，各代征部门和单位要设立个体和零散税源台账，定期对代征税源实施排查；行政事业单位在实施经营性收费前，应按规定进行应税认定登记；各单位、各部门要加强行政事业单位个人所得税扣缴；教育主管部门要配合税务部门依照相关规定，将所有教育培训机构纳入税务管理，按规定统一使用税务发票，应税收入要按期足额申报缴纳有关税款；营利性医疗卫生机构要按照规定统一使用税务部门监制的发票；税务机关要加强对企事业单位开具、使用和接受发票的管理，加大对接受假发票和虚开发票入账的检查力度，严厉打击贩卖、开具假发票的违法行为；各行政机关事业单位在开展业务活动或进行消费时，严格按照消费行为取得合法发票，加强对发票入账的审核管理，对不符合规定的坚决不予报销；同时，充分发挥综合治税组织的作用，加强假发票现象的社会综合治理，实施群防群控和部门联合查处，鼓励社会各界将涉及发票的异常情况向税务部门反映；人民银行要协调各商业银行将纳税信用情况作为发放贷款的重要依据，对不按规定申报、偷漏国家税款等情形，记入企业诚信记录，银行部门要严格控制贷款发放；公安派出所、街道办事处、社区居委会、房屋中介机构和住宅小区物业管理部门要及时提供房屋出租信息，加强对餐饮业、歌舞厅、洗浴、足疗、网吧、房屋出租等行业的税收管理，对未按规定期限办理税务登记的业主，要责令其尽快办理，协助税务部门加强税收征管；税务主管部门要按照一手抓征收、一手抓稽查的思路，通过征收与稽查分离的形式，以查促收；非税管理部门要严格实行以票控费，做好罚没收入网上缴款等基础工作。发挥国土、住建房管、公安交警等各部门管理优势，加强对土地占用、土地使用权转让、房产转让、房屋租赁、车辆使用、零散税收等环节应缴税收的联合管理，坚持“先税后证”、“先税后检”等协作办法，使各类涉税信息和涉税项目从源头上得到控管，促进税收秩序和经济秩序的根本好转。努力实现既“抱西瓜”又“捡芝麻”，做到大税不丢、小税不放，确保财政收入稳定增长。
推荐第3篇：关于全区财税收入完成情况通报
珠晖区前10个月财税收入完成情况通报
珠晖区人民政府
（2010年11月10日）
同志们:
今天召开全区财税收入调度会，一方面是对全区前10个月财税收入情况进行小结，另一方面是对下阶段工作安排部署。前段通过全区各级各部门攻坚克难，加强财源建设，狠抓财税征管，较好地完成了财税收入目标任务，现将有关情况通报如下：
一、前段财税收入完成情况
1-10月份，全区（全口径）财税收入完成47468万元，为市下达我区奋斗目标任务的78.46%，较上年同期增加11287万元，增长31.20%。其中：国税部门完成18362万元，为市下达奋斗目标的83.65%，较上年同期增加4607万元，增长33.49%；地税部门完成26673万元，为市下达奋斗目标的78.55%，较上年同期增加7462万元，增长38.84%；财政部门完成2433万元，为市下达奋斗目标的52.98%，较上年同期减少782万元，下降24.32%。
截至11月9日，全区（全口径）财税收入完成48158万元，为市下达我区年奋斗目标任务的79.60%。其中：国税部门完成18690万元，为市下达奋斗目标的85.14%；地税部门完成27035万元，为市下达奋斗目标的79.62%；财政部门完成2433万元，为市下达奋斗目标的52.98%。
二、收入形势简要分析
前阶段通过全区各级各部门的精诚团结，奋力拼搏，较好地完 1
成了财税收入目标任务,但进度滞后、部门不平衡等矛盾日益显现，具体表现在以下几方面:
（一）有一定增幅，但进度滞后。1-10月份，全区财政总收入共完成47468万元，较上年增加11287万元，增长31.20%；地方一般预算收入完成7611万元，较上年增加231万元，增长3.13%。虽然总收入及地方一般预算收入有一定的增幅，但进度滞后，财政总收入差平均进度4.84个百分点，地方一般收入差平均进度11.57个百分点，短收一个多月。
（二）各征收机构发展不平衡。前10个月，通过国、地、财三家精诚协作，较好地完成财税收入目标任务，但各部门之间发展极不平衡，国税部门共完成收入18362万元，较上年增加4607万元，增长33.49%，为市下达我区奋斗目标的83.65%，达到平均进度；地税部门完成收入26673万元，较上年增加7462万元，增长38.84%，虽然增幅较大，但差平均进度4.75个百分点，特别是珠晖地税分局仅完成14602万元，为奋斗目标的66.07%，短收达二个月；财政部门完成收入2433万元，较上年减少782万元，下降24.32%，仅为奋斗目标任务的57.72%，差进度近26个百分点，短收三个多月。
（三）税种发展不均衡。前段各征收机构勤抓细管，既抱“西瓜”又捡“芝麻”， 税收收入所占财政比重达96.88%，但各税种之间发展不均衡，一是主体税种中的增值税、企业所得税分别增长27.48%、124.72%，但营业税、个人所得税增幅仅为5.21%和13.98%。二是小额税种中资源税、房产税和土地增值税增幅巨大，分别增长175.63%、347.73%和125.33%，而印花税仅增长7.42%。。
三、下阶段工作措施
前阶段，我区财税收入虽然在艰难中实现了平稳增长，增幅在全市城区中排名靠前，但全年的收入形势仍然十分严峻，我们必须立足当前，着眼全年，迅速制定措施，拿出方案，迎难而上，狠抓落实，确保征收到位，确保均衡入库，努力完成全年财税收入目标任务。
（一）细化任务，落实责任。9月底，市政府召开了全市财税收入调度会，会议调整了今年财税收入奋斗目标任务，我区财税收入奋斗目标由58182万元调整为60500万元，增幅调整为25%。面对新的目标任务，我们必须认清当前收入形势，将目标任务层层分解，细化到科室、个人，努力形成由压力变动力的局面，努力完成全年的任务目标。截至10月份，全区共完成财税总收入47468万元，尚差目标任务13417万元,每月需组织收入6709万元。其中国税部门尚差3590万元，每月需组织收入1795万元；地税部门尚差7668万元，每月需组织收入3834万元；财政部门尚差2159万元，每月需组织收入1080万元。
（二）强化服务，加强协调。一是各征收机构要勤下征管一线去落实税源，及时准确掌握重点企业产销情况和税源构成情况，找出经济结构中存在的主要问题，及时采取应对措施，帮助企业解决实际问题，并认真细致地测算分析，下阶段各重点税源企业到底能有多少税收入库，为领导决策提供第一手资料。二是财税部门要密切配合，协同合作,要按旬、按周组织召开财税形势分析调度会，及时研究分析财税形势，互通情况，研究对策，形成工作合力，共
同促进全区财政收入稳定增长。三是要加大协税引税工作力度，特别是要加强铁路沿线企业的引税工作，要加大与上级财税部门的协调，争取政策倾斜，尽可能多的为全区财税收入目标任务的完成添砖加瓦。
（三）勤征细管，加大征管力度。一是坚持依法征管，据实征收，应收尽收，充分挖掘增收潜力，在抓好重点税源、重点税种的同时，强化零散税收管理，继续抓紧抓好全区私有房产税收征管，及时摸清税源底子，掌握税源变化情况。二是开展好“一打三清”财税征管专项活动。按照市政府要求，落实好我区开展“一打三清”专项活动实施方案，通过深入打击假发票违法犯罪案件，清理房地产相关税费，第三产业税收和偷、逃、瞒、骗、欠税费行为，规范财税秩序，堵塞征管漏洞，增加财政收入。三是切实抓好耕地占用税征管工作。地税部门在与财政部门做好耕地占用税移交工作的同时，要特别加强零时用地的耕地占用税征管，抓紧和各相关单位的沟通和协调，确保税收及时入库。四是财政部门要加强非税收入“收支两条线”管理，确保政府性收入应收尽收。
。
推荐第4篇：我国收入分配现状及财税政策研究
我国收入分配现状及财税政策研究.txt你不能让所有人满意，因为不是所有的人都是人成功人士是—在牛B的路上，一路勃起你以为我会眼睁睁看着你去送死吗？我会闭上眼睛的 我国收入分配现状及财税政策研究
【关键词】 基尼系数收入分配财税政策
【摘要】
在描述我国当前收入分配现状的基础上，文章提出了利用财税政策缓解我国当前收入分配的困局的思路。在民生问题越来越被全社会广泛关注，在居民收入差距日益悬殊的今天，如何实现公平收入分配，构建和谐社会，实现共同富裕已经成为当前我国经济体制改革中着力解决的重大问题。
一、我国收入分配现状
我国经过近30年的改革开放和年均9％以上高速经济增长，经济总量已经发生了显著变化。然而在经济高速发展的过程中，却出现了社会成员间、城乡居民间、不同行业间、不同地区间收入差距日益扩大的现象，使得国民收入分配格局陷入了一个困难的局面。
1、社会成员之间的收入差距扩大
国际上，经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀，反之越不均匀。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。我国国家统计局2000年对全国4万个城镇居民家庭收入情况的调查显示，目前20%的高收入者拥有42.5%的国民财富；2004年，占城市总人口10%的高收入者占有45%的城市财富。专家计算，我国基尼系数从1981年的0.31提高到2001年的0.45，2002年的0.46，2006年的0.50，到了2008年基尼系数又上新高，已达到了0.65，显著超过通常所说的警戒水准（0.4），并且差距有进一步拉大的趋势，而西方一般发达国家的基尼系数在0.24到0.36之间，我国收入分配的不平等程度在世界范围的比较中也处于很高水平。
2、城乡居民之间收入差距扩大
根据国际劳工组织发布的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于
1.6﹕1，只有3个国家超过了2﹕1，我国是其中之一。国家统计局2001年的统计资料显示，当年度我国农民人均收入为2366元，这其中包括40％的实物收入，实际的现金收入在1800元左右。在这1800元当中，还有20％的现金要备来年生产资料之需，这么下来，农民手中真正用来购买消费的现金只有1500元左右。而当年城市居民人均收入是6860元，是农民可支配现金收入的近5倍。如果再考虑到城市居民能享受到的社会福利，城乡之间真实的差距大约在6﹕1之间。到了2008年，全球金融危机导致经济下滑对农民收入的影响远远超过了城镇居民，2008年城乡居民收入比由2007年的3.33﹕1扩大为3.36﹕1，绝对差距首次超过1万元。
3、地区之间的收入差距扩大
我国地区收入差距的扩大，相当一部分表现在东部、中部、西部的地区间差距上，特别是东部与中西部之间的差距非常明显。1978年改革以来，尽管各地区人均GDP均以较快的速度增长，但它们之间的差距却在持续扩大。1980年，东部、中部、西部地区的人均GDP比是1.8﹕1.18﹕1，1990年扩大为1.9﹕1.17﹕1，2002年进一步扩大为2.63﹕1.26﹕1。这说明1990年的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5.9％和5.6％，2002年比1990年又分别扩大了28.4％和38.4％。而2008年东部、中部、西部地区的人均GDP比是2﹕1﹕0.86。
地区间人均GDP差距的扩大，说明地区之间的收入差距水平也在日渐增大。
4、行业之间收入差距扩大
行业之间收入差距扩大主要表现为有些垄断行业收入分配过分向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈扩大趋势。资料显示：1987年我国收入最高行业和最低行业的工资比是1.38﹕1，1991年行业平均收入最高与最低水平相差1.55倍，到2002年这一差距扩大到2.99倍。而到了2008年，平均工资最高与最低行业相差已超过10倍。从1978年起至今，电力、煤气、金融保险、房地产、采掘、地质勘探等行业成为国有经济中收入水平增长最快的行业。
二、促进公平收入分配的财税政策建议
1、建立工资正常增长机制
（1）实现工资与主要经济指标协调增长。近年来，消费者物价指数（CPI）逐步上扬，货币的实际购买力持续下降，而我国工资增长幅度却滞后于GDP的增长。因此，有必要建立与GDP、CPI、财政收入、企业利润等主要指标联动，与我国经济发展相适应的以上指标占不同权重的工资决定机制和正常增长的新机制。
（2）完善公务员“阳光”工资制度，清理整顿公务员工资外收入。将其收入公开化、透明化。要在保持职级工资制主体功能的同时，归并简化基本工资结构。合理拉大不同职务人员的工资差距，增强竞争激励机制。向基层公务员倾斜，发挥工资的导向作用。
（3）改革事业单位工资制度。结合事业单位体制和人事制度改革，研究符合各类事业单位特点、体现岗位绩效分级分类管理的事业单位薪酬制度。规范工资收入分配的支付方式，建立单位工资专户。将单位的工资性收入全部纳入单位工资专户，实现单位工资分配的货币化、透明化、规范化。加强对非基础公益类和经营服务类事业单位内部收入分配的指导和监督，重点健全对事业单位法人的约束和监督机制。
（4）强化企业职工的权益保护，提高职工工资。这一方面取决于其赖以就业的企业的盈利水平，另一方面还取决于职工与业主讨价还价的能力。因此，要在公有企业中保护职工的合法权益，在非公有经济中建立健全工会组织，保护和体现职工利益，加强其与业主讨价还价的能力，缓解贫富分化问题。
2、优化公共财政支出结构
（1）完善社会保障制度。一是实施好城乡居民最低生活保障制度。要逐年加大城镇和农村居民最低生活保障经费投入。并在调查摸底、审核、公示的基础上，落实好最低生活保障制度。让困难群众充分享受到公共财政的阳光。二是要建立新型农村合作医疗制度。要加大财政对农村医疗卫生基础设施建设，尤其是乡卫生院、村卫生室的扶持力度，让这项制度更好的惠及农民群众。三是建立弱势群体的社会支持网络。我国现有的由街道委员会和居民委员会构成的社区组织网遍布基层，熟悉千家万户的情况，便于监督和管理，而且成本较低。建议采取制度化措施，使社会保障机构与社区组织和各种市场中介机构密切衔接，建立广泛的弱势群体的社会支持网络。
（2）大力实施免费义务教育。一是大力支持发展农村义务教育事业，切实把义务教育重点放在农村。全面实施农村义务教育免收学杂费，对困难家庭学生实施免费提供教科书和补助寄宿生生活费；改善农村中小学办学条件，推进农村中、小学现代化远程教育工程，确保义务教育经费保障机制改革顺利进行。提高农村中、小学公用经费水平，集中资金加快改善农村
中小学课桌椅、学生饮用水、学校厕所等基础设施。二是支持城市免费义务教育，全面实施免学杂费和贫困生免教科书费，补助寄宿生生活费等政策。
3、动用合理的税收政策逐步缩小居民收入差距
随着社会主义市场经济的不断发展，私人财产得到进一步累积，特别是我国高收入阶层拥有巨额财富。众所周知，产生贫富差距的原因有三个：收入、支出和财产。笔者认为可分别在收入、支出和财产三个环节，动用税收政策来调节收入差距。
在收入环节，应发挥个人所得税、社会保障税等税种的积极作用。个人所得税作为国际通行的调控收入公平分配的一个重要税种，对调控收入公平分配发挥着独特的作用，它通过累进税和法定免税可以发挥对收入的二次分配功能。目前，个人所得税占我国全部税收收入比重较低，2008年不足7%，但是由于涉及每个人的切身利益，一直倍受社会各界关注。现阶段个人所得税面临的问题主要包括分类计征难以体现公平，费用扣除标准不规范等等。目前比较通行的观点就是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，综合考虑家庭实际负担来设计扣除标准，以体现量能负担的原则。个人所得税的扣除额近年来备受关注，已经从最初的800元增加到2000元，但是仍有许多不同的意见。对此，中央可以制订基准，将扣除额和地方的人均GDP水平挂钩，赋予地方一定的浮动权，同时应与当地物价挂钩，考虑通货膨胀的因素。因为不同地区人群面临的物价水平不同，同等收入水平下的生活水准也会有很大差异，“一刀切”式的扣除方式容易造成苦乐不均。
在社会保障税方面，目前我国的社保费是按社会统筹和个人账户相结合的方式交纳，在形式上更多地体现了“强制储蓄”的意义，并且由于覆盖面偏窄，社会保障功能比较薄弱。因此，应该在完善现行社会保障制度的基础上，尽快将社保“费改税”，并将其收入纳入地方税务部门征收范围，不但可以增强社保费缴纳的自觉性和权威性，确保资金筹集的数量，同时，可利用现有税务部门的组织机构、物质资源和人力资源进行征管，还可以发挥地方税务部门在征管经验、人员素质等方面的优势，大大提高社会保障资金的筹集效率。
在支出环节，可利用增值税、消费税等税种对居民的消费支出进行调节。在增值税方面，由于增值税的征收范围广泛，覆盖到生活必需品，而生活必需品在低收入阶层的消费支出中占的比重大，而收入较高的人负担的税款占其收入的比重反而比收入较低的人要小，这显然不符合税收的纵向公平原则。笔者认为对于生活必需品，除了在目前的低税率水平13％基础上，可以对面粉、食用油、大米、自来水和燃气等一些生活必需品给予免税处理，进一步减轻低收入阶层的税收负但。
在财产税环节，我国目前仍没有真正意义上的财产税。现有的房产税和城市房地产税，尽管在名义上可以归为财产税。但其设定的纳税人并非着眼于个人，而是以传统意义上的“单位”作为基本纳税人的这两个税种，自然不是直接税。为了实现公平税负原则，应在适当时候开征遗产税和赠与税，在最后的财产转让和继承环节进行必要的调节，提高税收对个人收入调节的功能。
在消费税方面，消费税调节收入水平，最直接的方式就是通过扩大税基和提高税率的办法来增加高收入者的消费负担。2006年4月，财政部对消费税征收范围进行了较大的调整，在此基础上，应进一步扩大奢侈品的征税范围，如对购买超豪华住宅，高档家具等开征特别消费税。应合理界定奢侈品的定义，既不能挫伤中等收入人群的消费，又要有效的调节高收入者的消费。
【参考文献】
[1] 贾康：论居民收入分配中政府维护公正、兼顾均平的分类调节[J].地方财政研究，2007.
[2] 周彩亚：影响中国目前收入分配公平性的因素分析与税收政策选择[J].新西部，2007
（11）.[3] 马佳、赵桂芝：提高税收对城镇居民收入差距调控效应的对策[J].辽宁经济统计，2008
（3）.
[4] 罗贤栋：我国收入分配现状、问题及对策[J].财会研究，2008（3）.
[5] 巫颐凯、靖平、龚长林：居民收入分配机制完善与税收政策研究[J].山东经济战略研究，2008（4）.
1 2 下一页
本文关键词：基尼系数 收入分配 财税政策 -
[版权说明]《我国收入分配现状及财税政策研究》论文版权归作者本人，不代表本站观点或立场，您可以参考论文，但不得抄袭、复制或用于商业用途！如有侵权，请来电告知，我们将及时处理!
推荐第5篇：全市财税收入调度会召开（优秀）
全市财税收入调度会召开
5月5日上午，全市财税收入调度会议在市政府召开。市委常委、常务副市长王振才在会上强调，必须按照序时进度完成收入任务，保证时间过半征收任务完成过半，以财政收入的较快增长推动 “一核三带”富民优先战略的实施。 会议听取了各县（市）区政府领导就今年1至4月份财税工作情况及下一步工作部署的汇报，客观分析了当前全市财税工作形势，确定了二季度后两个月重点工作。
王振才在讲话时对今年我市1至4月份财税工作给予充分肯定。他说，年初以来，各县（市）及各级财税部门紧紧围绕市委、市政府确定的财税工作目标，克服国家税收政策调整以及政策性支出增多等诸多不利因素的影响，突出重点，强化举措，科学理财，全力以赴支持经济社会发展，财税工作取得了多年来少有的好成绩，为经济社会发展提供了可靠的财力保障。
王振才强调，扎扎实实抓好二季度后两个月的财税收入工作，要继续加强从严治税和依法征税工作。在税源管理上要坚持综合治税，加大税收稽查的工作力度。在清理优惠政策上，要继续深入开展整顿规范各项税收优惠政策工作，继续调整完善福利企业优惠政策。在清理欠税上，要把清欠作为增收的重要手段，能够追缴的必须颗粒归仓；要继续加强财政监管工作。市本级要继续开展会计信息质量大检查活
动，提高检查质量和社会影响力。开展非税收入监督检查，促使各单位做到征收合法、解缴及时、使用合理。继续开展对重点财政支出项目和单位的专项检查，确保资金的使用效益；要继续加强对零散税源的征管。国税部门要重点加强对金融、批发零售、大型企业集团、品牌总代理商以及零税负、低税负申报企业的专项检查。地税部门要突出抓好房屋出租、中介代理、私人办学、个体行医、网络交易、休闲旅游等行业的税收稽查，加强高收入群体个人所得税清缴。财政部门要认真开展建设项目税费清理，尤其要加大房地产交易和开发环节欠缴、缓解税费清缴力度，严把税费减免审批关；要继续强化向上争取专项资金工作。在这一点上必须进一步解放思想，做到不争论、不议论，坚持用推动四平经济社会发展的实际成效做结论；要继续加强外协工作。发展总部经济，利用总部经济的优势发展四平经济；要继续加强纳税环境建设。企业家也要树立依法纳税意识，形成纳税光荣，偷逃骗税可耻的浓厚氛围；要继续做好节支工作。牢固树立过紧日子的思想，坚持一切从紧办事业，严格执行预算，维护全市改革发展稳定大局。
王振才强调，各县（市）政府及各级财税部门必须把组织财税收入作为当前工作的重中之重来抓，集中时间、集中精力、突出重点、突破难点，采取超常规的措施，坚决打好财税入库攻坚战，确保完成全市上半年目标任务。要加强对
财税工作的组织领导；要立足当前、着眼长远，把握形势，总结经验，强化措施，保证税收均衡入库；要进一步明确目标，分解任务。各级财税部门要搞好协调配合。
推荐第6篇：财税所揭牌仪式讲话稿
揭牌仪式讲话稿
各位领导、各位来宾：
经过近两个月的筹建，全市第一家规范管理的街级税务稽征处今天即将揭牌，4月1日正式对辖区经济单位服务了，这是我街经济社会发展中的一件大事。首先，我代表XXXX工委、办事处，向应邀前来参加我街税务稽征处暨街财政所成立挂牌仪式的各位嘉宾，表示热烈地欢迎！
设立XXXX税务稽征处，是XXXX地税局派驻街道的地方税收管理机构，共设四个窗口。负责XXXX辖区范围内的独资、个体、市场税收管理工作。服务企业近1000户，随着业务的扩大，预计年接待2万人次。
新成立的XXXX财政所，是街道办事处管理的事业单位，担负本街的财政收支、管理和监督职能。
设立税务稽征处和成立街财务所，是适应XXXX发展的新形势新要求，进一步加强街道税收管理和开展街道财务工作而进行的创新举措，是强街的具体行动。今天我们为街道经济的发展安上了金色的翅膀，明天XXXX的经济工作必将会展翅飞翔，经济的发展必将促进我街道辖区民计民生的改善和社会和谐稳定。
XXXX是XXXX的核心区和中心商务区，近几年来，在各级党委、政府的正确领导下，在有关部门、社会各界的帮助
支持和密切配合下，我街圆满完成了各项工作任务，许多方面取得了突出的成绩。这些成绩的取得，是与各级领导、有关部门、社会各界的大力支持和配合密不可分的。借此机会，我代表XXXX工委、办事处向几年来一直关心、支持我们的各位领导、各位嘉宾表示衷心地感谢！
街道设立税务稽征处和财政所是一种全新的模式，任务艰巨使命光荣。今后我们将与有关部门密切合作，发扬良好的工作作风和实干精神，充分发挥职能作用，坚持以组织收入为中心，以人为本，依法治税，依法财政，强化服务意识，完善各项制度，服务辖区经济，为推动和促进XXXX的经济建设做出应有的贡献。同时，我们也真诚地希望各级领导、有关部门和广大纳税人一如既往地关心、帮助、支持、配合我们的工作，并对我们的工作予以监督和批评。
XXXX的到来，使我们相信，有各级领导的关心指导，有各部门的大力帮助，有社会各界的配合支持，我们一定能够圆满完成各项工作任务，一定能为XXXX的经济和社会发展做出新的积极贡献！
谢谢大家！
推荐第7篇：财税收入动员会议上的讲话
财税收入动员会议上的讲话
同志们：
这次会议是在财税工作进入年终冲刺阶段的关键时刻召开的一次重要会议，主要目的是针对当前全区财税收入工作中存在的问题，进一步分析形势，查找不足，动员各级 各部门统一思想，强化措施，立足超收，全面完成全年财税工作任务，确保实现财政收支平衡。下面，就当前全区财政收入工作，我讲三点意见。
一、正确把握财税工作面临的严峻形势，进一步增强加快收入进度的责任感和紧迫感
今年以来，全区上下认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府年初确定的各项任务目标，克服困难，扎实工作，国民经济保持了持续健康发展的良好势头。在此基础上，财税工作也取得了较好的成绩，为维护全区改革、发展、稳定大局做出了积极贡献。一是财政收入进度较往年有所好转。截至11月底，全区地方级财政收入累计完成16266万元，占预算的88.9%，同比增长35.4%。进度和增幅情况都是近年来较好的。二是工资等重点支出得到了较好保障。各级将保工资放到财政工作的首要位置，千方百计筹措资金，确保工资发放，对重点建设、社员股金兑付等事关全局的重点支出也给予了有力保证。三是财税改革有了新的进展。“票款分离”改革全面实施，农村税费改革后的农税征管工作扎实有效，政府采购、会计委派制改革等也取得了新的进展。四是全社会的依法纳税意识有了新的提高。各级财税部门深入学习、宣传新的税收《征管法》，有效维护了财经纪律的严肃性，增强了全社会的依法纳税意识。应当讲，在今年大的经济环境并不宽松，财政收支矛盾比较尖锐的情况下，全区财税工作能够取得这样好的成绩是相当不容易的。特别是财政、税务、行政收费部门的同志们，在任务重、压力大的情况下，自我加压，勇挑重担，努力克服困难，狠抓收入计划落实，将任务分解量化，责任到人，努力均衡入库，以扎实细致的工作，为地方财政增收做出了突出贡献。对此，区委、区政府是满意的。实践充分证明，财税收入征管干部队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打胜仗的队伍。在此，我代表区委、区政府向全区广大财税征管战线的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
我们应当清醒地看到，我区 收入完成预算进度依然滞后，与兄弟区市相比差距依然很大。对照差距，目前收入的关键在区级，攻坚在区级;区级的关键在地税、国土两个“大块头”上。要实现区委、区政府制定的目标，全区尚需组织收入2684万元，区级需要组织2277万元，其中：地税局和国土资源局尚需组织收入分别为1484万元和823万元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需组织收入134万元。时间相当紧迫，任务十分艰巨。如果不努力完成任务目标，就无法完成保工资、保稳定、保改革的任务，财政面临的压力越来越大，财政平衡也无从谈起。如果不迎头赶上，我们与兄弟区市的差距会越拉越大，就会严重影响新一届区委区政府领导班子的整体形象。实现今年财政超收任务，当前关键是要克服畏难发愁，无所作为的情绪，解决“无税可收”的思想。一是从我区地方财政收入占GDP的比重来看，远远低于全国、全市平均水平，全国的比重 — 1 —
为17.5%，全市的比重为9%，我区的比重为4.9%，差距明显。二是从目前正在进行的财税收入质量联合检查情况看，仅仅20天的检查已查补260多万元，偷逃漏税收的现象普遍存在，个别企业偷漏税数额大，问题严重。这些都说明收入还是有潜力可挖的，只要我们统一思想，下定决心，加大力度，确保全区地方财政收入增长25%以上，是完全有可能的。保不了，就是认识问题、工作问题。因此，作为财税干部职工，每一位同志都要在征管上多动脑筋;多想办法，最大限度地堵塞财税漏洞。要针对税源变化的新情况和财税工作遇到的新问题，认真研究对策，积极探索有效征收的新途径，千方百计把收入抓上去。
全年财税收入攻坚战已到了最关键的时候，确保全年财税收入任务完成是当前最紧迫、最重中之重的工作任务，关键要抢时间，赶紧度。各征收部门、各镇(街)从今天起，就要算好时间帐、任务帐，周六周日不休息，把所剩的任务分解到每一天，并制定措施，明确责任，一天一天的抓调度、赶进度。各征收部门部门主要负责人、各镇(街)镇长、主任，要拿出主要精力抓收入;特别是地税、国土部门要将任务压死，措施定硬;各征收分局要加大征收力度，强化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。
二、千方百计强化措施，加大力度，克服困难，确保实现全年财税工作目标
财政收入的稳定增长事关全区改革、发展、稳定的大局。今年，从中央到省市，都对财税任务提出了新的要求。区委、区政府确定的今年财政收入的目标要确保增幅达到25%，这是综合考虑各方面需要与可能确定的，是一个硬指标，没有商量的余地，必须不折不扣地确保完成。各级党政和财税部门都要把抓收入、赶进度、保指标作为当前财税工作的第一要务，拿出有针对性的对策，采取强有力的措施，要多在找准征管薄弱环节上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在强化征管措施上抓落实，努力挖掘增收潜力， 最大限度地堵塞财税漏洞，狠抓及时入库，确保组织收入工作真正落到实处，全力以赴增加财政收入。
一是思想认识要到位。财政、财政，无财难以施政。只有强大的财政作后盾，改革、发展、稳定才有可靠保障，否则，一切无从谈起。区委、区政府提出完成25%的财政增幅，这是区委、区政府在全面审视当前国内外政治经济形势，特别是薛城区的经济现状认真分析后作出的重大决策。对我区来说，这一调整后的任务目标，不仅切实可行，而且也符合客观实际，只要开拓思路，努力工作，完全可以按时完成任务。目前，我们在财政税收工作上有许多优势和有利条件。一方面，我区经济发展活力明显增强，孕育着潜力、孕育着增收。另一方面与兄弟区市相比，1—10月份我区在全市完成预算进度位居第六位，同比增幅位居第四位，形势不容乐观。更为重要的是，今年是具有特殊重要意义的一年，是新一届区委区政府的开局年，我们只有在加快发展经济的同时，切实搞好财政税收工作，才能向党和人民交一份合格的答卷，才能不辜负全区人民对我们的信任和重托。综上所述，完成调整后的收入任务，不仅仅是一个经济问题，更重要的是一个政治指标任务。因此，各级党政和广大干部群众，一定要看到财政形势的严峻性、艰巨性，切实增强紧迫感、责任感，同时更要坚定信心和决心，把思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认清形势，振奋精神，鼓舞士气，强化措施，不折不扣地圆满完成调整后的财税增收目标。
在这里我特别强调，要做到“四个不”，即今年区委区政府确定的全年财政收入任务目标、部门之间收入任务不作调整，任务再重指标不减少，为保证收入质量任何部门的收入都不能空转。不论困难多大、任务多重、时间多紧，我们必须确保财政收入质量的提高，绝不空转税收或搞“数字收入”“数字游戏”，对此不要存有任何幻想。严禁弄虚作假，严禁搞\"空转\"。这一问题，我们强调过多次，今天我再一次重申，绝不允许任何单位、任何个人，欺上瞒下、弄虚作假。否则，长此以往，将会造成严重的社会后果和恶性循环。对这一危害我们切不可低估，大家一定要把功夫用在抓征管上，用在组织收入上，用在堵塞偷税的漏洞上，使我区的财税收入实实在在、没有水份，真正起到支持经济和社会事业发展的作用。财税部门要以讲政治、讲大局、保稳定的高度，从维护党委、政府和部门自身形象的高度以对组织、对全区人民、对事业和对自身负责的态度去积极主动地强化征管，组织收入。尤其是地税、国土部门任务相当艰巨，但是没有任何余地，必须确保完成。这方面国税、财政、水务等部门带了好头，相信其他部门经过近二十多天的努力拼搏一定会迎头赶上，完成或超额完成今年收入目标。
二是依法征收要到位。要坚持依法治税。这是组织收入工作中必须牢牢把握的原则，也是财税工作的立足点和灵魂。只有依法治税，才能避免有税不收问题，真正实现应收尽收。从目前的情况看，我区还有很多税源还没有收上来，还没有完全达到应收尽收。据金库提供的数据表明，1—11月份我区应纳地方税企业269户，完税企业205户，占应税企业76.2%，有接近四分之一的企业今年以来没有纳一分钱的税。例如，枣庄购物中心薛城分店销售额占薛城市场三分之一，今年前11个月纳税4.3万元，平均每月不足4千元，简直不可想象。利民矿业、闫布煤矿前11个月分别纳地方税42万元和40万元，而在年底联合检查中分别查补出39万元和42万元的应纳税额，偷、漏税问题还非常突出。说明我们在抓收入方面，方法还不够灵活，力度还不够大，措施还没有到位，还存有相当多的税收空白点。不是无税可收，而是潜力巨大。税收征管机关要贯彻落实国务院“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清激欠税”的方针，坚决发扬“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁精神”，发扬“拣芝麻不怕多弯腰”的精神，认真履行职责，严格执法、依率计征、应收尽收，切实抓紧抓好税收收入。
首先，强化税源监控，向管理要收入。要坚持税源普查和排查的制度化、经常化，适应经济结构和所有制结构变化的新形势，进一步改进征管方式和征管手段，建立健全有效的税源动态监控机制，对纳税户实行跟踪管理、动态管理，随时更新增减对象和税收数额。尤其要及时把握重点税源、主体税种的变化情况，健全协税护税网络，扩大税收覆盖面，形成全社会支持财税工作的良好局面，保证税款足额入库，确保完成全年任务。
其次，加大执法力度，向清欠要收入。各级要把清欠作为增收的主攻目标，区别情况，分类排队，责任到人，采取罚款，扣交，加收滞纳金等强制手段，毫不手软地加大清欠力度。对实现税收不能及时入库的要按照征管法规定，落实税款预储，以票控税措施。从现在开始企业欠税只能减少，不能增加。对于有意拖欠税收的，实行银行直接扣款，并且给予相应处罚。要严历打击税收领域的各种违法行为，严肃税法，防止收入流失。要搞好税法宣传，督导引导企业转变观念，增强纳税意识，积极主动交欠税。无论
哪一个企业，资金再紧张，也不能靠无偿占用税款来解决自身经营过程中的困难。要通过《薛城周讯》公布欠税企业名称、法人代表和所欠税款情况，对欠税“钉子户”强制执行，同时要在电视台新闻栏目予以曝光，通过媒体的震慑力促进清激欠税。要把企业纳税情况作为考核干部政绩的一项重要内容，同干部的任免、使用和岗位轮换相结合。在全社会树立照章纳税是每个公民应尽的义务，偷逃、骗、欠税是违法行为的观念。
第三、规范纳税秩序，向稽查要收入。集中精力，集中时间，集中人员认真开展好财税收入质量联合专项检查。坚决查处偷、漏税行为,该曝光的曝光,该处理的处理,切实维护国家税收 政策的统一性和严肃性。要通过对重点行业，重点税源和纳税大户进行全面检查，对一般行业，一般业户及零散税源进行重点检查，真正把联合检查的过程作为宣传税法，组织收入的过程，作为堵塞
漏洞，打击偷逃骗税行为的过程，切实把偷漏税款追回来。对偷漏税款严重的单位，纪检、监察部门要对其法人代表依法处理。各执法部门要继续通力合作，实施社会综合治税，坚决打击偷、逃、骗、抗税行为，确保大税、小税全额入库，切实把查补的成果反映到财政收入上来。要严格税收入库级次，绝不允许转移税收、混淆级次入库的问题，一旦检查发现，要依法追究当事人和领导人的责任。
第四、加强预算外资金的征收管理，向政策上要收入。预算外资金是财政性资金，应当成为政府实施宏观调控，促进各项事业发展的重要财力。特别是在当前预算内资金紧张的情况下，更经重视发挥预算外资金在保工资，弥补事业经费不足等方面的积极作用。财政部门要通过严格审查预算外资金收支计划，加强对预算外资金收入、支出，使用的监督，提高综合财力，增强政府的宏观调控能力。各单位必须将纳入预算管理的行政性收费和罚没收入，及时定额上缴国库，不得以任何理由和借口截留，坐支、挪用。否则，一经查出将按有关法律、法规从严处罚，并责成财政部门相应扣减其经费指标。特别要抓好“以地生财”的大文章，实行政府垄断土地一级市场，引入竞争机制，大力推行国有土地使用权的招标、拍卖，坚决杜绝任意减免土地收益的现象，实现国有土地收益的最大化，确保土地增值收益任务的全面完成。
三是责任落实要到位。实现全年目标仅有20天多一点的时间，已到了最后的攻坚阶段。各镇街、各征管部门要认真按照这次会议的要求，切实把财税工作放在当前工作重中之重的位置，做到精力到位、征管措施到位，组织领导到位。对收入缺口部分，要认真研究具体的征管措施。实行一把手责任制，在座的都是落实双过半任务的第一责任人，一定要亲自抓，亲自管，亲自调度。从现在起，要天天一调度，随时掌握收入进度。各征管部门、镇(街)都要组织强有力的工作班子和队伍，要发扬不怕千难万阻，历尽千辛万苦，走遍千家万户，说尽千言万语的四千四万精神，深入到每一个企业，每一个生产经营单位，一户不漏地搞好税收征管工作，确保不漏一分一户。各经济主管部门都要从全市发展的大局出发，在抓好企业生产的同时，积极督促企业依法纳税，经济发展是政绩，纳税多少更反映政绩和贡献。 在完成任务上提倡“三讲三不讲”，即：讲效果不讲过程, 讲内因不讲外因,讲主观不讲客观。完不成任务的，星期天、节假日不休息。一句话，要钱不要“理由”，要钱不要“困难”。
四是年底严格考核到位。进一步强化收入调度。12月份上、中旬实行按旬调度，下
旬实行一天一调度。同时对收入完成进度进行排名，在薛城电视台和薛城周讯进行通报。没按计划完成当期收入任务的征管部门，其主要领导要于期中和期后一天内向区主要领导报告原因和对欠计划的任务所采取的补救措施。 要坚持对“责任人不放过、偷逃税不放过、征管部门不放过、征管人不放过”，严格落实区委、区政府关于实行收入完成情况一票否决制的有关规定，切实把收入进度与征收部门的政治利益、经济利益、干部使用挂起钩来。凡未完成收入任务的单位，一律取消其部门和主要负责人评先树优资格，对区管干部实行诫免。对双管部门要实行收入任务与提退业务费、财政拨款、工资经费挂钩制度，如不能按规定进度比例及时入库的，则相应缓办或缓拨、抵减财政拨款及其经费。
五是节支措施要到位。大力压减非工资性支出，想方设法保障重点支出。各部门要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，从简办事，各方面的支出都要严格按预算安排和进度执行，已经安排的支出要精打细算，尽可能节俭，绝不允许超出预算。区政府决定，从现在起，除救灾支出外，各部门不要再打追加报告，政府不再签批追加预算。对此，各方面要理解，财政部门要把好关。压减下来的资金，要严格用于保证今年的增资、社会保障和救灾等关系群众利益和社会稳定的支出。
三、加强领导，密切配合，确保圆满完成全区的财税工作任务
做好当前财税工作，完成今年财政增收目标，任务十分繁重，必须各方面齐抓共管，形成合力。切实加强对各征管部门的领导，区领导牵头，成立税收督导组，对各征管部门分头实行责任帮包，督促动员各部门立足大局，认真履行职责，切实按收入计划按时间进度完成任务。
各部门、单位都要树立全区一盘棋的思想，充分理解、积极支持财税工作，把财政困难当做自己的困难，主动分担。银行、工商、审计等部门，要积极配合财税部门，加强监督管理，保证各项财政收入的及时足额入库。公、检、法、司等部门，要充分运用法律手段，严厉打击经济领域的犯罪活动，从严查处偷、逃、骗税行为，为财税部门组织收入保驾护航，在全区形成良好的治税环境。新闻宣传部门要加强财税宣传，不断增强全社会的依法纳税意识。广大纳税人要强化“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”的观念，及时足额缴纳税收，认真履行纳税人应尽的义务，带头做依法纳税的标兵。
同志们，完成全年财税收入任务目标是当前最大的政治，时间紧迫,意义重大。大家一定要讲政治、顾大局,以对事业高度负责的精神,只争朝夕,超常规工作，认真组织好当前的财政收入,确保按进度全面完成既定的财税工作目标 ,为全区经济和社会事业发展做出新的更大的贡献。
推荐第8篇：在财税收入动员会议上的讲话
同志们：
这次会议是在财税工作进入年终冲刺阶段的关键时刻召开的一次重要会议，主要目的是针对当前全区财税收入工作中存在的问题，进一步分析形势，查找不足，动员各级 各部门统一思想，强化措施，立足超收，全面完成全年财税工作任务，确保实现财政收支平衡。下面，就当前全区财政收入工作，我讲三点意见。
一、正确把握财税工作面临的严峻形势，进一步增强加快收入进度的责任感和紧迫感
今年以来，全区上下认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府年初确定的各项任务目标，克服困难，扎实工作，国民经济保持了持续健康发展的良好势头。在此基础上，财税工作也取得了较好的成绩，为维护全区改革、发展、稳定大局做出了积极贡献。一是财政收入进度较往年有所好转。截至11月底，全区地方级财政收入累计完成16266万元，占预算的88.9%，同比增长35.4%。进度和增幅情况都是近年来较好的。二是工资等重点支出得到了较好保障。各级将保工资放到财政工作的首要位置，千方百计筹措资金，确保工资发放，对重点建设、社员股金兑付等事关全局的重点支出也给予了有力保证。三是财税改革有了新的进展。“票款分离”改革全面实施，农村税费改革后的农税征管工作扎实有效，政府采购、会计委派制改革等也取得了新的进展。四是全社会的依法纳税意识有了新的提高。各级财税部门深入学习、宣传新的税收《征管法》，有效维护了财经纪律的严肃性，增强了全社会的依法纳税意识。应当讲，在今年大的经济环境并不宽松，财政收支矛盾比较尖锐的情况下，全区财税工作能够取得这样好的成绩是相当不容易的。特别是财政、税务、行政收费部门的同志们，在任务重、压力大的情况下，自我加压，勇挑重担，努力克服困难，狠抓收入计划落实，将任务分解量化，责任到人，努力均衡入库，以扎实细致的工作，为地方财政增收做出了突出贡献。对此，区委、区政府是满意的。实践充分证明，财税收入征管干部队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打胜仗的队伍。在此，我代表区委、区政府向全区广大财税征管战线的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
我们应当清醒地看到，我区 收入完成预算进度依然滞后，与兄弟区市相比差距依然很大。对照差距，目前收入的关键在区级，攻坚在区级；区级的关键在地税、国土两个“大块头”上。要实现区委、区政府制定的目标，全区尚需组织收入2684万元，区级需要组织2277万元，其中：地税局和国土资源局尚需组织收入分别为1484万元和823万元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需组织收入134万元。时间相当紧迫，任务十分艰巨。如果不努力完成任务目标，就无法完成保工资、保稳定、保改革的任务，财政面临的压力越来越大，财政平衡也无从谈起。如果不迎头赶上，我们与兄弟区市的差距会越拉越大，就会严重影响新一届区委区政府领导班子的整体形象。实现今年财政超收任务，当前关键是要克服畏难发愁，无所作为的情绪，解决“无税可收”的思想。一是从我区地方财政收入占GDp的比重来看，远远低于全国、全市平均水平，全国的比重为17.5％，全市的比重为9％，我区的比重为4.9％，差距明显。二是从目前正在进行的财税收入质量联合检查情况看，仅仅20天的检查已查补260多万元，偷逃漏税收的现象普遍存在，个别企业偷漏税数额大，问题严重。这些都说明收入还是有潜力可挖的，只要我们统一思想，下定决心，加大力度，确保全区地方财政收入增长25%以上，是完全有可能的。保不了，就是认识问题、工作问题。因此，作为财税干部职工，每一位同志都要在征管上多动脑筋；多想办法，最大限度地堵塞财税漏洞。要针对税源变化的新情况和财税工作遇到的新问题，认真研究对策，积极探索有效征收的新途径，千方百计把收入抓上去。
全年财税收入攻坚战已到了最关键的时候，确保全年财税收入任务完成是当前最紧迫、最重中之重的工作任务，关键要抢时间，赶紧度。各征收部门、各镇（街）从今天起，就要算好时间帐、任务帐，周六周日不休息，把所剩的任务分解到每一天，并制定措施，明确责任，一天一天的抓调度、赶进度。各征收部门部门主要负责人、各镇（街）镇长、主任，要拿出主要精力抓收入；特别是地税、国土部门要将任务压死，措施定硬；各征收分局要加大征收力度，强化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。
二、千方百计强化措施，加大力度，克服困难，确保实现全年财税工作目标
财政收入的稳定增长事关全区改革、发展、稳定的大局。今年，从中央到省市，都对财税任务提出了新的要求。区委、区政府确定的今年财政收入的目标要确保增幅达到25%，这是综合考虑各方面需要与可能确定的，是一个硬指标，没有商量的余地，必须不折不扣地确保完成。各级党政和财税部门都要把抓收入、赶进度、保指标作为当前财税工作的第一要务，拿出有针对性的对策，采取强有力的措施，要多在找准征管薄弱环节上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在强化征管措施上抓落实，努力挖掘增收潜力，最大限度地堵塞财税漏洞，狠抓及时入库，确保组织收入工作真正落到实处，全力以赴增加财政收入。
一是思想认识要到位。财政、财政，无财难以施政。只有强大的财政作后盾，改革、发展、稳定才有可靠保障，否则，一切无从谈起。区委、区政府提出完成25%的财政增幅，这是区委、区政府在全面审视当前国内外政治经济形势，特别是薛城区的经济现状认真分析后作出的重大决策。对我区来说，这一调整后的任务目标，不仅切实可行，而且也符合客观实际，只要开拓思路，努力工作，完全可以按时完成任务。目前，我们在财政税收工作上有许多优势和有利条件。一方面，我区经济发展活力明显增强，孕育着潜力、孕育着增收。另一方面与兄弟区市相比，1—10月份我区在全市完成预算进度位居第六位，同比增幅位居第四位，形势不容乐观。更为重要的是，今年是具有特殊重要意义的一年，是新一届区委区政府的开局年，我们只有在加快发展经济的同时，切实搞好财政税收工作，才能向党和人民交一份合格的答卷，才能不辜负全区人民对我们的信任和重托。综上所述，完成调整后的收入任务，不仅仅是一个经济问题，更重要的是一个政治指标任务。因此，各级党政和广大干部群众，一定要看到财政形势的严峻性、艰巨性，切实增强紧迫感、责任感，同时更要坚定信心和决心，把思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认清形势，振奋精神，鼓舞士气，强化措施，不折不扣地圆满完成调整后的财税增收目标。
在这里我特别强调，要做到“四个不”，即今年区委区政府确定的全年财政收入任务目标、部门之间收入任务不作调整，任务再重指标不减少，为保证收入质量任何部门的收入都不能空转。不论困难多大、任务多重、时间多紧，我们必须确保财政收入质量的提高，绝不空转税收或搞“数字收入”“数字游戏”，对此不要存有任何幻想。严禁弄虚作假，严禁搞\"空转\"。这一问题，我们强调过多次，今天我再一次重申，绝不允许任何单位、任何个人，欺上瞒下、弄虚作假。否则，长此以往，将会造成严重的社会后果和恶性循环。对这一危害我们切不可低估，大家一定要把功夫用在抓征管上，用在组织收入上，用在堵塞偷税的漏洞上，使我区的财税收入实实在在、没有水份，真正起到支持经济和社会事业发展的作用。财税部门要以讲政治、讲大局、保稳定的高度，从维护党委、政府和部门自身形象的高度以对组织、对全区人民、对事业和对自身负责的态度去积极主动地强化征管，组织收入。尤其是地税、国土部门任务相当艰巨，但是没有任何余地，必须确保完成。这方面国税、财政、水务等部门带了好头，相信其他部门经过近二十多天的努力拼搏一定会迎头赶上，完成或超额完成今年收入目标。
二是依法征收要到位。要坚持依法治税。这是组织收入工作中必须牢牢把握的原则，也是财税工作的立足点和灵魂。只有依法治税，才能避免有税不收问题，真正实现应收尽收。从目前的情况看，我区还有很多税源还没有收上来，还没有完全达到应收尽收。据金库提供的数据表明，1—11月份我区应纳地方税企业269户，完税企业205户，占应税企业76.2％，有接近四分之一的企业今年以来没有纳一分钱的税。例如，枣庄购物中心薛城分店销售额占薛城市场三分之一，今年前11个月纳税4.3万元，平均每月不足4千元，简直不可想象。利民矿业、闫布煤矿前11个月分别纳地方税42万元和40万元，而在年底联合检查中分别查补出39万元和42万元的应纳税额，偷、漏税问题还非常突出。说明我们在抓收入方面，方法还不够灵活，力度还不够大，措施还没有到位，还存有相当多的税收空白点。不是无税可收，而是潜力巨大。税收征管机关要贯彻落实国务院“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清激欠税”的方针，坚决发扬“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁精神”，发扬“拣芝麻不怕多弯腰”的精神，认真履行职责，严格执法、依率计征、应收尽收，切实抓紧抓好税收收入。
首先，强化税源监控，向管理要收入。要坚持税源普查和排查的制度化、经常化，适应经济结构和所有制结构变化的新形势，进一步改进征管方式和征管手段，建立健全有效的税源动态监控机制，对纳税户实行跟踪管理、动态管理，随时更新增减对象和税收数额。尤其要及时把握重点税源、主体税种的变化情况，健全协税护税网络，扩大税收覆盖面，形成全社会支持财税工作的良好局面，保证税款足额入库，确保完成全年任务。
其次，加大执法力度，向清欠要收入。各级要把清欠作为增收的主攻目标，区别情况，分类排队，责任到人，采取罚款，扣交，加收滞纳金等强制手段，毫不手软地加大清欠力度。对实现税收不能及时入库的要按照征管法规定，落实税款预储，以票控税措施。从现在开始企业欠税只能减少，不能增加。对于有意拖欠税收的，实行银行直接扣款，并且给予相应处罚。要严历打击税收领域的各种违法行为，严肃税法，防止收入流失。要搞好税法宣传，督导引导企业转变观念，增强纳税意识，积极主动交纳欠税。无论哪一个企业，资金再紧张，也不能靠无偿占用税款来解决自身经营过程中的困难。要通过《薛城周讯》公布欠税企业名称、法人代表和所欠税款情况，对欠税“钉子户”强制执行，同时要在电视台新闻栏目予以曝光，通过媒体的震慑力促进清激欠税。要把企业纳税情况作为考核干部政绩的一项重要内容，同干部的任免、使用和岗位轮换相结合。在全社会树立照章纳税是每个公民应尽的义务，偷逃、骗、欠税是违法行为的观念。
第三、规范纳税秩序，向稽查要收入。集中精力，集中时间，集中人员认真开展好财税收入质量联合专项检查。坚决查处偷、漏税行为,该曝光的曝光,该处理的处理,切实维护国家税收 政策的统一性和严肃性。要通过对重点行业，重点税源和纳税大户进行全面检查，对一般行业，一般业户及零散税源进行重点检查，真正把联合检查的过程作为宣传税法，组织收入的过程，作为堵塞漏洞，打击偷逃骗税行为的过程，切实把偷漏税款追回来。对偷漏税款严重的单位，纪检、监察部门要对其法人代表依法处理。各执法部门要继续通力合作，实施社会综合治税，坚决打击偷、逃、骗、抗税行为，确保大税、小税全额入库，切实把查补的成果反映到财政收入上来。要严格税收入库级次，绝不允许转移税收、混淆级次入库的问题，一旦检查发现，要依法追究当事人和领导人的责任。
第四、加强预算外资金的征收管理，向政策上要收入。预算外资金是财政性资金，应当成为政府实施宏观调控，促进各项事业发展的重要财力。特别是在当前预算内资金紧张的情况下，更经重视发挥预算外资金在保工资，弥补事业经费不足等方面的积极作用。财政部门要通过严格审查预算外资金收支计划，加强对预算外资金收入、支出，使用的监督，提高综合财力，增强政府的宏观调控能力。各单位必须将纳入预算管理的行政性收费和罚没收入，及时定额上缴国库，不得以任何理由和借口截留，坐支、挪用。否则，一经查出将按有关法律、法规从严处罚，并责成财政部门相应扣减其经费指标。特别要抓好“以地生财”的大文章，实行政府垄断土地一级市场，引入竞争机制，大力推行国有土地使用权的招标、拍卖，坚决杜绝任意减免土地收益的现象，实现国有土地收益的最大化，确保土地增值收益任务的全面完成。
三是责任落实要到位。实现全年目标仅有20天多一点的时间，已到了最后的攻坚阶段。各镇街、各征管部门要认真按照这次会议的要求，切实把财税工作放在当前工作重中之重的位置，做到精力到位、征管措施到位、组织领导到位。对收入缺口部分，要认真研究具体的征管措施。实行一把手责任制，在座的都是落实双过半任务的第一责任人，一定要亲自抓，亲自管，亲自调度。从现在起，要天天一调度，随时掌握收入进度。各征管部门、镇（街）都要组织强有力的工作班子和队伍，要发扬不怕千难万阻，历尽千辛万苦，走遍千家万户，说尽千言万语的四千四万精神，深入到每一个企业，每一个生产经营单位，一户不漏地搞好税收征管工作，确保不漏一分一户。各经济主管部门都要从全市发展的大局出发，在抓好企业生产的同时，积极督促企业依法纳税，经济发展是政绩，纳税多少更反映政绩和贡献。 在完成任务上提倡“三讲三不讲”，即：讲效果不讲过程, 讲内因不讲外因,讲主观不讲客观。完不成任务的，星期天、节假日不休息。一句话，要钱不要“理由”，要钱不要“困难”。
四是年底严格考核到位。进一步强化收入调度。12月份上、中旬实行按旬调度，下旬实行一天一调度。同时对收入完成进度进行排名，在薛城电视台和薛城周讯进行通报。没按计划完成当期收入任务的征管部门，其主要领导要于期中和期后一天内向区主要领导报告原因和对欠计划的任务所采取的补救措施。 要坚持对“责任人不放过、偷逃税不放过、征管部门不放过、征管人不放过”，严格落实区委、区政府关于实行收入完成情况一票否决制的有关规定，切实把收入进度与征收部门的政治利益、经济利益、干部使用挂起钩来。凡未完成收入任务的单位，一律取消其部门和主要负责人评先树优资格，对区管干部实行诫免。对双管部门要实行收入任务与提退业务费、财政拨款、工资经费挂钩制度，如不能按规定进度比例及时入库的，则相应缓办或缓拨、抵减财政拨款及其经费。
五是节支措施要到位。大力压减非工资性支出，想方设法保障重点支出。各部门要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，从简办事，各方面的支出都要严格按预算安排和进度执行，已经安排的支出要精打细算，尽可能节俭，绝不允许超出预算。区政府决定，从现在起，除救灾支出外，各部门不要再打追加报告，政府不再签批追加预算。对此，各方面要理解，财政部门要把好关。压减下来的资金，要严格用于保证今年的增资、社会保障和救灾等关系群众利益和社会稳定的支出。
三、加强领导，密切配合，确保圆满完成全区的财税工作任务
做好当前财税工作，完成今年财政增收目标，任务十分繁重，必须各方面齐抓共管，形成合力。切实加强对各征管部门的领导，区领导牵头，成立税收督导组，对各征管部门分头实行责任帮包，督促动员各部门立足大局，认真履行职责，切实按收入计划按时间进度完成任务。
各部门、单位都要树立全区一盘棋的思想，充分理解、积极支持财税工作，把财政困难当做自己的困难，主动分担。银行、工商、审计等部门，要积极配合财税部门，加强监督管理，保证各项财政收入的及时足额入库。公、检(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)、法、司等部门，要充分运用法律手段，严厉打击经济领域的犯罪活动，从严查处偷、逃、骗税行为，为财税部门组织收入保驾护航，在全区形成良好的治税环境。新闻宣传部门要加强财税宣传，不断增强全社会的依法纳税意识。广大纳税人要强化“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”的观念，及时足额缴纳税收，认真履行纳税人应尽的义务，带头做依法纳税的标兵。
同志们，完成全年财税收入任务目标是当前最大的政治，时间紧迫,意义重大。大家一定要讲政治、顾大局,以对事业高度负责的精神,只争朝夕,超常规工作，认真组织好当前的财政收入,确保按进度全面完成既定的财税工作目标 ,为全区经济和社会事业发展做出新的更大的贡献。
推荐第9篇：调节我国收入分配差距的财税政策研究
调节我国收入分配差距的财税政策研究
2012年08月17日 10:53 来源：《财政研究》2012年第1期 作者：张玉周 字号
打印 纠错 分享 推荐 浏览量 106 内容提要：近年来，我国收入分配差距不断扩大问题受到社会各界的广泛关注，收入分配制度改革蓄势待发。财税政策作为国家宏观调控的重要手段，在收入分配关系的调节中发挥重要作用。目前我国的财税政策设计和执行存在诸多不足，一定程度上削弱了财政分配职能的发挥。从公平收入分配的角度完善财税政策具有重大的理论和现实意义。
随着我国经济体制改革的不断深入，分配方式也逐步由政府主导过渡到市场机制自发调节。经济的快速发展以及收入分配方式的变革在不断提高人们收入水平的同时，也使得居民间的收入分配差距逐渐拉大。在市场经济条件下，市场本身无力解决收入再分配问题，只有政府运用财税政策在全社会范围内对收入再分配活动进行长期的、系统的和规范的调节，才能实现收入分配社会意义上的相对公平。
一、我国居民收入分配差距日益扩大
（一）基尼系数不断提高。
基尼系数是国际上衡量收入分配公平程度的通行指标。有关专家根据国家统计局公布的数据测算表明，我国居民收入基尼系数1978-1984年为0.212-0.244，处于比较平均区间；1985-1999年上升到0.304-0.397，处于相对合理区间；2000-2005年达到0.403-0.451，开始进入收入差距较大区间；自2006年基尼系数攀升态势更为明显，200
6、200
7、2008年上升到0.49
6、0.50
3、0.508，收入差距进一步扩大，开始进入收入差距悬殊区间。
（二）地区、城乡、行业之间收入差距逐步扩大。
1.地区之间收入差距不断扩大。我国在20世纪八九十年代提出东部地区优先发展的战略，从而拉大了地区差距。资料显示：1978-1985年，我国地区总收入差距系数稍有缩小，从0.2745下降到0.2578；1986-1991年，该系数从0.2579上升到0.2767；1992-2009年，该系数则呈现加速上升趋势，从0.2769上升到0.3721。
2.城乡之间收入差距不断加大。尽管近年来我国城乡居民的收入水平都有很大提高，但是城镇居民收入增长幅度明显快于农民收入增长幅度。资料显示：1978-1985年，我国城乡差距均在1.8：1以内，此后城乡差距加速扩大，到2005年城乡差距已扩大到3.2：1，2009年进一步扩大为3.3：1。如若考虑我国城乡福利补贴、社会保障等方面的差异，城乡居民收入差距会达到5：1，甚至6：1。
3.行业之间收入差距也不断扩大。改革开放以来，虽然我国职工工资水平伴随着经济的快速发展持续上升，职工实际平均工资从1978年的615元增加到2009年的6213元，增长了9.1倍。但是，行业之间的收入差距却呈不断扩大趋势。据统计：1978年全国各行业职工实际平均最高工资与最低工资的差距仅为380元，1998年扩大到6972元，到2009年则进一步扩大至8871元，短短30年这一差距扩大了22.3关键词：收入分配，差距，财税政策 倍。
二、居民收入分配差距扩大的财政政策原因
（一）转移支付制度不完善限制了财政收入分配职能的发挥。
1.转移支付结构不合理，均等化转移支付的总量偏小。由于我国转移支付的目标不明、定位不准，形成了以税收返还、专项补助等确保地方既得利益的转移支付为主体的格局，真正用于解决地方之间财力差距的均衡性转移支付则相对较少。如2010年中央对地方财政转移支付中均衡性转移支付仅占15.1%，税收返还、专项补助等其他转移支付占84.9%，这种不合理的转移支付结构不仅没有起到均等化作用，相反还使地区差距进一步扩大。
2.省以下转移支付制度不完善。目前的分税制财政体制只明确了中央和省级政府之间的转移支付，省及省以下的转移支付尚未完全建立，省级、地市级财政对县乡财政的转移支付力度明显不足。乡镇政府处于政府级次的末端，经过了多级缺少透明的转移支付后，到乡镇政府时已所剩无几，造成城乡之间提供公共产品和服务的财力差距日益扩大。
3.转移支付资金管理不规范。目前我国的转移支付资金项目分散于各个部委，实行多头管理，分配办法缺乏科学的依据和标准，资金安排随意性严重，缺乏有效的监督制约机制，转移支付资金专款被挤占挪用的现象时有发生，最终导致无法保证转移支付的统筹安排，影响了转移支付均等化功能的发挥。
（二）现行税制体系不完善降低了税收收入调节功能。
1.个人所得税制度设计不规范。个人所得税在调节个人收入差距、实现收入公平分配方面具有其他税种难以替代的优势。但由于我国现行的个人所得税税制本身缺乏科学性和合理性：一方面政府没有根据居民收入的多元化趋势和收入分配体制的全面调整建立起一套有效的收入监控体系；另一方面对不同收入来源采取不同税率和扣除标准的分类征收模式不能真实体现量能纳税的征税原则，从而导致其收入公平性的实现与其调节功能的有效发挥之间存在很大差距。
2.税收调节体系不健全。科学合理的个人所得税税制尽管能对个人收入分配进行有效的宏观调控，但是它对个人的财产存量和转移方面的调节却无能为力，而遗产税和赠与税则恰恰能在这方面发挥独特的作用。因此，防止收入差距扩大，仅靠单个税种的力量是不够的，必须着眼于整个税制体系的建设，综合运用个人所得税、遗产税和赠与税等多种税收手段。但到目前为止我国还没有开征遗产税和赠与税。
3.消费税制度设计不合理。奢侈性商品和劳务等非必要性消费的主要消费群体是高收入者，对其征收较高税率的消费税，不但能起到增加财政收入的作用，而且能起到一定的调节收入分配作用。然而，我国目前消费税的征收范围相对狭窄，在调节收入差距方面不能发挥有效作用。
（三）财政支出结构不合理削弱了宏观调控能力。
1.我国的基本建设支出仍然偏高，而且大部分都用在了北京、上海等经济发达地区的豪华型建设投资，如奥运会、世博会场馆建设等。研究表明，尽管基本建设支出与基尼系数负相关，即北京和上海两地增加基本建设支出将有助于促进当地社会公平，但从宏观角度看，该投入却会加剧地区间的社会不公。
2.我国政府机构臃肿，职权不明，部分单位还存在人浮于事、公款私用等情况，造成行政管理支出日益膨胀。不仅浪费了大量相对稀缺的财政资源，而且由于行政管理支出对城乡居民收入增加具有两极效应，即增加城镇居民收入而降低农村居民收入，无疑又扩大了城乡居民收入差距。
3.对“三农”尤其是农村教育、医疗卫生、社会保障等方面的投入仍相对不足，造成城乡差距不断扩大。以医疗卫生为例：2010年占总人口不足40%的城市居民拥有的政府卫生资源高达68%，而占比60%以上的农村居民仅拥有32%。城市居民人均拥有的卫生费用是农村居民的4.2倍。
三、调节收入分配差距的财税政策建议
（一）完善转移支付体系。
1.加大均等化转移支付的数量。转移支付制度的终极目标是实现地方政府基本公共服务能力或水平的均衡。因此，在转移支付制度设计中，应综合考虑人口规模、自然条件、人均GDP、教育水平等多种因素，逐步提高人均GDP、人均支出等客观因素的比重，完善计算公式，加大对中西部地区的均衡性转移支付数量，增大其缩小地区间差异的作用，实现地区间财力水平相对均衡。
2.完善省以下转移支付制度。省级政府应根据本省不同地区经济发展状况，贯彻因素法规范分配的原则，计算出各县的标准收入和支出，进而根据其差额确定省级财政转移支付的数额。省对基层政府的转移支付应计算到乡镇、划拨到县，由县直接分配到乡镇。不断加大省级、地市级财政对县乡财政的转移支付力度，充分发挥省级以下转移支付制度平衡本地区公共服务水平的作用。
3.强化转移支付制度的监督机制。财政转移支付监督管理机制不健全，使得中央和省级财政给予县乡政府的财政转移支付被层层截留和挪用，进一步弱化了转移支付制度的均等化功能。为此，要加强对转移支付资金拨付和使用过程中的跟踪管理和评价考核，加强对转移支付资金的监督管理，对违反规定的地方政府给予严厉处罚，提高转移支付资金的使用效率。
（二）完善相应的税收体系。
1.完善个人所得税的调节功能。一是实行综合个人所得税征收模式。在综合考虑基本生计费用、赡养费用等必要支出的基础上，实行全国统一的个人所得税费用扣除标准。二是完善个人所得税征管机制。强化并建立个人财产申报制和登记制，尽可能使个人收入显性化。建设全国统一的税务网络共享征管系统，全面掌握个人纳税信息，堵塞征收漏洞。三是强化税务稽查。要建立科学、规范的稽查程序，加大对偷逃税款等违法行为的监管查处力度，增加纳税人偷逃税款的成本和风险。
2.适时开征遗产税和赠与税。我国目前遗产税和赠与税的税制模式应优先选择税源较易控制、稽征程序简单、征收成本较低的总遗产税制，并逐步向混合遗产税制过渡。遗产税和赠与税征税面不宜过宽，起征点要高一些，并实行累进税率，要明确针对最富有人群。同时要建立完善的征管体制和严格的财产评估制度，强化征管措施，确保遗产税和赠与税能有效发挥调节收入分配差距的作用。
3.调整消费税的征收范围。逐步将新型高档消费品和消费行为纳入征收范围，如高档家具、高档健身器具、高尔夫运动、滑翔运动等消费项目。消费税征收范围的调整有助于使消费税的调控方向更加明确，增加高收入者的消费支出，不仅有利于抑制高消费、减少不必要的奢侈消费行为，而且有利于调节收入分配。
（三）优化财政支出结构。
1.压缩基本建设支出的规模，重大基本建设项目支出要向中西部不发达地区倾斜。同时，公共财政要从那些从属于市场竞争性的投资领域中解脱出来，把压缩的基本建设支出和减少竞争性领域投资后增加的财政资金主要用于不发达地区教育、医疗卫生、社会保障等民生领域，不断提高地区之间基本公共服务均等化水平。
2.强化对行政管理费支出的管理和控制。一方面要求逐步推进政府机构的扁平化改革，减少层级，节约行政成本，改善执政效率；另一方面各级部门应制定行政预算定额，并加强对经费的支出的监管，保证资金管理使用的规范和有效。
3.加大对“三农”投入力度。一是要继续加强对农业基础设施建设、科技进步、生态环境建设等方面的投入，改善农村生产生活条件，促进农业增产、农民增收。二是要加大对农村教育、公共卫生、社会保障等方面投入，将财政预算内这些方面新增支出主要用于农村，提高财政资源的配置效率。三是加强对支农资金的监管，对支农资金进行全程跟踪检查与绩效评估，严肃查处资金分配、管理和使用中的违法违规问题，确保财政支农资金安全、规范、高效地使用。
参考文献：
[1]王云飞.我国地区收入差距变化趋势[J].山西财经大学学报.2007（8）.
[2]闫坤.程瑜.促进我国收入分配关系调整的财税政策研究[J].税务研究.2010（3）.
[3]高大伟、鞠晓峰.地方财政支出结构与实现社会公平发展[J].商业研究.2010（1）.
[4]刘成奎、王朝才.财政支出结构与社会公平的实证分析.财政研究.2008（2）.
（作者单位：河南财经政法大学统计学系）
推荐第10篇：全县财税审计工作会议领导讲话稿
全县财税审计工作会议领导讲话稿
这次全县财税审计工作会议非常重要，是今年来第二次以县政府名义召开的专业会议。大家知道，自中央“八项规定”、国务院“约法三章”出台以来，“三公经费”可谓是被推上了风口浪尖，而且对党员干部处理的力度也是建国以来空前的。我们吴起财政状况好，外界关注度高，同时大家富日子过惯了，花钱大手大脚惯性行为仍然存在，这与现在形势和上级要求还有很大差距。那么在新形势下如何做好财税审计工作，确保把财政资金用足用好用活，让我们的干部干成事、不出事，召开这次会议很有必要。刚才，德伟、白浩同志分别就财税、审计工作作了很好的发言，内容全面，目标明确，任务具体，措施得力，我完全同意，希望各乡镇、各部门单位在实际工作中认真落实。下面，我讲四点意见：
一、肯定成绩，正视问题，增强做好财税审计工作的信心和决心 2013年，财税部门在县委、县政府的坚强领导和各乡镇、各部门的大力支持下，顶住压力，扎实工作，超额完成了各项目标任务，主要指标增速高于省市、进位好于预期。同时不断推进体制改革，强化增收节支，优化支出结构，加强资金调度调控，为经济建设和社会发展提供了强有力的财政保障。特别是去年我们在全市率先跨入全国百强县，与广大财税干部的辛勤努力是分不开的。审计部门依法履行审计监督职责，扎实开展了各类审计活动，规范了财经秩序，提高了资金使用效率。我看了一组数据，去年审计部门仅审计固定资产投资资金达6.5亿元，通过审计核减1.4亿元，核减率达21%，既充分发挥了审计部门在经济社会发展中的监督职能和建设性作用，又体现了我们广大审计干部认真负责、积极履职的敬业精神。借此机会，我代表县政府向辛勤工作在财税审计系统的广大干部职工，以及给予财税审计工作理解支持的各位领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们要更加重视存在的矛盾和问题。概括起来讲，主要表现在“一差三大五个不到位”：一差，就是结构差，财政收入单一，在新的接续产业形成尚需时日、油主沉浮局面短期难以改变的情况下，财政增收缺乏财源保障。去年涉油企业提供收入分别占财政总收入和地方财政收入的90.1%和86.4%，而且随着近两年来大面积开采，县境内所有石油区块己基本全部开发，今后将是稳产保产，财政增收势必面临更大困难、存在很大风险，亟需优化财源结构。三大，一是建设资金缺口大。由于县域立地条件差，历史欠账大，建设战线长，每年需安排的建设项目多、资金投量大，财政保障能力有限，建设资金短缺严重。二是保运转的费用大，领导干部缺乏勤俭节约、过紧日子的思想，铺张浪费现象严重，致使生产建设和行政运行成本高。三是财政保障压力大。财政收支矛盾突出，虽然近年我县财政收入不断增长，但财政刚性支出越来越多，公共财政保障要求越来越高，财政负担越来越重。五个不到位，一是税费征收不到位，契税、耕地占用税、非税收入和长庆油田企业税源底子不清，人情税、关系税等问题禁而不止，存在漏征少征现象。二是财政资金管理不到位，个别单位财务管理松散，账务资料不全，审批把关不严，导致资金运行不规范、使用效益不高。三是政府采购制度落实和国有资产监管不到位，部分单位打“小算盘”、搞“小九九”，采购商品不办手续，将应当实行政府采购的项目化整为零或者采取其他办法规避财政部门的监督制约，私自采购现象时常发生。国有资产监管不力、处置不规范，私自作价变卖或低价出售行为屡禁不止，造成国有资产流失现象严重。四是领导干部对审计工作重要性认识不到位，自觉接受审计监督意识不强，个别部门和乡镇无视政策法规的要求，仍存在巧立名目挤占挪用专项资金，私设“小金库”、账外账，滥分滥发钱物等现象。五是被审计部门对审计结果的整改不到位，把正常的审计看成是“找事的”，对审计工作配合不积极，对下达的审计结论不重视，对查出的问题久拖不改，甚至有些问题“年年审、年年犯、屡审屡犯”，等等，这些问题都亟需我们在今后的工作中不断完善和加以改进。
二、突出重点，狠抓关键，努力开创财税工作新局面
今年是我县加快推进城乡统筹、实现富民强县的关键一年，也是进一步提升经济综合实力、实现“两个率先”的重要一年，做好财税工作意义重大、影响深远，我们一定要以一种坐不住、等不得、推不掉的紧迫感和责任感，切实将此项工作抓紧抓好抓出成效。
（一）强化财源建设，夯实收入基础。要按照“农业强基、工业固本、项目拉动、三产促动”的思路，努力开辟新途径，做大做优“财政蛋糕”。一是要深入实施“稳油、增气、兴电、促加工”战略，在全力支持吴起采油厂和延安油气公司完成原油生产任务的同时，加大天然气开发力度，加快液化天然气、风能发电项目建设进度，力争早日达标投产，形成新的经济增长点，不断壮大工业骨干财源。二是要调整优化产业结构，通过政策扶持、园区引领、示范带动，大力发展现代农业，夯实产业基础，确保农民持续增收、经济长期增长，稳定农业基础财源。三是要加大项目建设力度，大家知道，经济发展主要依靠投资、消费和出口“三驾马车”拉动，对于县域经济而言，投资拉动贡献份额更大，可谓是主力战车、关键引擎。因此，我们必须继续坚持以项目建设为抓手，以扩大投资为手段，千方百计争项目，扩大开放引项目，促进项目特别是产业项目向吴起大集聚、早落地、快建设，努力为调结构、增后劲提供强力支撑。四是要大力发展非公有制经济，全面开展全民创业活动，认真落实各项扶持非公有制经济发展政策措施，鼓励引导非公有制经济进入农、工、商业等各个领域发展，努力增加非公有制经济总量和在国民经济中所占份额，培育新生财源。五是要积极争取上级资金支持。各乡镇、各部门要改变现在“靠政府、盯财政”的观念，抓住政策机遇和空间，结合各自实际，千方百计动脑筋、想办法，主动出击，先人一步、快人一拍，上市赴省进京，多角度、多渠道争取资金支持。
（二）加大征收力度，确保目标完成。今年财税工作的预期目标是：完成财政总收入68.9亿元，增长7.5%；地方财政收入35.2亿元，增长13%。其中国税部门要完成34.3亿元，地税部门要完成20.5亿元，财政部门要完成14.1亿元，任务艰巨，困难很多，压力很大，但必须完成。一是要加大征收力度。财政、税务部门要联合组织开展税源普查活动，摸清家底，建立税源项目库，对纳税户实行动态分析、跟踪监管。财政部门要按期征收国有资产经营收益；税务部门要坚持大小税并重、国地税并重、重点税源和零散税源并重，挖潜扩面，应收尽收，颗粒归仓，特别是“营改增”之后，国、地税部门要密切配合，做好企业和个人所得税征收工作；城建、国土、林业、水保、物价等部门要认真履行执收、代收责任，切实加强耕地占用税等各种税收和行政事业性收费、政府性基金等非税收入的征收管理。二是要建立完善税收征管机制。财政、税务部门要加强业务沟通联系，建立财税库联席会议制度，健全旬分析、月分解、季考核的税收征管责任机制，将目标任务层层分解落实到股室到岗位到责任人，强化以票控税、以查促管、协税护税等措施，确保税源收入及时足额缴库。三是要狠抓税收综合执法。加大税法宣传和执行力度，经常开展税收稽查活动，依法严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为，防止跑、冒、滴、漏现象发生，确保年度收入任务足额完成。
（三）合理调度资金，优化支出结构。要按照“轻重有别、有保有压，突出重点、兼顾一般”的原则，进一步完善公共财政体系，不断优化财政支出结构。一是保障正常运转。要进一步深化财政体制改革，全面推行国库集中支付，实行专项资金项目化管理，严格预算管理和执行，按程序规定及时拨付各种经费，加强绩效评价，保证各项工作正常高效运转。二是保障民生优先。就是要继续按照新增财力80%用于民生的要求，全面落实各项支农惠民政策，大力发展各项社会事业，提高公共服务和社会保障水平，及时足额兑现各类补助资金和补贴，集中财力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，使有限的资金发挥最大效益，让人民群众共享公共财政阳光。三是保障重点投资。要集中财力办大事，把有限的财力用在全县经济发展最重要、最关键、最急需的环节上，今年县上共安排重点建设项目146个，年度计划投资238.7亿元，其中县财政配套15.9亿元，财税部门要积极参与到项目建设中来，想法设法筹集建设资金，确保重点项目顺利推进。
（四）严格程序规定，强化资金管理。关于这项工作，大前天在政府常务会上做了研究，这里我强调一下，就是要严格执行《预算法》、《县委议事规则》及有关政策规定，进一步强化管理措施，确保把有限的资金用足、用好、用活。一是要严格预算管理。今年财政预算盘子己经县人代会审议通过，财政部门要尽快通过网络、电视、广场电子屏等向社会全面公开，接受群众监督。要全面加强预算执行管控，把政府所有收支全部纳入预算管理，构建“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”财政运行机制，增强刚性约束，做到年初一次安排到位，结余资金留用，超支年底不补。财政部门要进一步规范“零余额”账户管理，尽快对预算单位上年度经费结余和已完工项目结余资金进行清理，对已完工项目和结转两年以上仍未使用的资金，一律收回统筹安排。二是要严格项目资金管理。财政部门要进一步完善重大项目预算评审机制，严防超概算现象发生。经发部门要抓紧修改完善《项目管理办法》，尽快出台实施。各乡镇、各部门在此办法出台后，要认真贯彻执行，严格按程序规定办理，特别是对超概算严重的项目，不仅要对项目推倒重新立项，而且要严肃追究项目实施单位负责人的责任。三是要严格政府采购管理。尽快启动电子化政府采购，对凡单批采购商品金额在2万元（含2万元）以上的，必须报县政府常务会审批后，严格按有关规定办理采购手续，坚决禁止采购工作上“先斩后奏”行为。对凡是列入政府采购商品目录不得自行采购的，会计结算中心要严把报账关，杜绝自购报账。四是要严格国有资产经营管理。监察部门要尽快制定《国有资产流失责任追究办法》，国有资产管理部门要拿出《进一步加强国有资金管理的实施意见》，并抽调人员、组织力量，对全县国有资产进行一次“地毯式”清查，吃清底子，规范管理，对国有资产经营权和使用权实行统一交易、统一处置，坚决禁止随意变卖、贱卖捐赠，严防国有资产流失。五是要规范财政资金拨付审批程序。这里我强调一下，今后财政资金审批拨付严格按照财政资金拨付程序规定执行，由各主管部门统一报告。凡属预算内人头经费、事业费、专项业务费、会议费等，由单位提出书面申请，主管县长审批后，财政局直接予以核拨。项目费和未预算到单位资金、预备费和预算调整资金，必须报政府常务会或县长办公会审定，超过50万元的，经政府常务会审议后，要提交县委常委会研究。六是要加强监督检查。要构建财政“大监督”机制，加强预算执行和专项资金使用监督，变事后监督为事前监督，变结果监督为过程监督。要加大对涉农惠农资金、财政专项资金的检查力度，严肃查处“体外循环”的账外账、“小金库”和挤占、挪用、浪费等行为。
三、严格执法，强化监督，努力提高审计服务大局的能力和水平今年，审计部门要紧紧盯住反腐、改革、发展这三大重点，继续坚持“二十字”方针，依法履行审计监督职责，充分发挥国家利益捍卫者、经济运行“安全员”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用，为全面深化改革和推动经济发展做出积极贡献。
（一）加大对国家宏观调控政策执行情况的审计力度。今年，国家宏观调控和经济结构调整的力度进一步加大，审计部门要注意把握宏观调控政策的重点、方向和力度，紧密结合我县发展实际和工作实际，加强对中省市县重大决策执行情况和效果的审计调查，促进政策全面、准确、规范、有效落实。特别是贯彻执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”情况，审计部门要会同监察部门对乡镇、部门“三公经费”、会议费等进行抽查审计，发现问题要及时依法依规严肃处理。
（二）加大对财政预算执行情况的审计力度。以预算执行为主线，紧扣财政资金的分配、使用、管理和绩效等环节，选择重点部门、重点资金开展审计。要加强对财政资金投向及效益的审计监督，关注分析预算分配和资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性、资金管理使用的效益性，加强和改进预算管理，提高财政资金的使用效益。特别是今年涉及教育、医疗、卫生、保障性住房等民生资金，一定要实行审计“全覆盖”。
（三）加大对政府投资项目的审计力度。近年来，重点项目建设资金在使用中高估冒算、铺张浪费等问题依然存在，审计部门要严格落实重大建设项目必审制度和动态跟踪审计制度，紧紧抓住资金流向这条主线，从立项、拨付、管理和使用等环节实施审计监督，坚决揭露和查处截留、挪用、挥霍浪费及商业贿赂等问题，严防各类腐败行为发生，切实加强资金管理，确保工程质量和财政资金安全运行。
（四）加大对领导干部经济责任的审计力度。要建立纪检、组织、审计三部门参与的联审联考制度，采取离任审计与任中审计相结合方法，对乡镇、部门党政领导履职情况、预决算情况、“三重一大”决策制度执行情况、项目资金使用情况、政府采购情况、办公用房及新建楼堂馆所、债务管理、民生改善、环境治理等进行同步审计，进一步规范领导干部从政行为，坚决杜绝“带病”提拔任用。
（五）加大审计成果转化运用力度。要建立健全重大审计结果通报和公告制度，逐步实现审计结果和审计整改公开在媒体上公告。县审计局要定期向县政府报告审计结果和审计整改情况，被审计单位要高度重视审计整改工作，对审计部门依法做出的审计决定，要制定切实可行的整改方案，在规定期限内报告整改落实情况。从今年开始，县政府将把审计查出问题的整改情况纳入政府年度目标责任考核和政务督查的范围，对审而不改、改而不力和屡审屡犯，导致发生严重违法违纪案件和重大经济损失的，要严肃追究单位主要负责人和相关人员的责任。
四、看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事
第一，对各乡镇、各部门要说的是，严以律己，勤政务实。按照年初安排，今年一般性支出压缩10%，“三公”经费下降20%，大家一定要牢固树立过紧日子的思想，下决心解决自律不够，奢侈浪费的问题，严格控制各项经费开支，重点要规范公务用车、公务接待行为，有效控制会议费、培训费、差旅费用，杜绝舌尖上的浪费，防止车轮上的腐败。前几天我看一则报道，自十八大以来，己有8位省部级、253位厅局级、2800多名处级以上官员相继免职接受调查，他们大都是由于不良作风、腐败坠落走了不归之路。尤其是今年群众路线教育实践活动的开展，更是对我们领导干部作风的考验，大家一定要保持头脑清醒，明白“天下没有免费的午餐”、“吃馍别连指头吃了”的深刻道理，带头改进作风，带头执行规定，把钱花好，把账做好，把事办好，切莫用自己的“乌纱帽”触碰党纪国法的红线。
第二，对财税审计部门要求的是，依法治税，依规管财。财政部门作为全县“账房先生”，要做理财的行家里手，严格执行预算，规范资金拨付程序，加强资金管理；税务部门作为地方社会发展的晴雨表、经济运行的调节器，要充分发挥职能，依法收税，依率计征，应收尽收，坚决杜绝以言代法，以权压法，收人情税、关系税等执法违法行为；审计部门要当好“经济卫士”，进一步加强对重点行业、重点对象的审计，认真做好整改情况的跟踪检查，充分发挥“免疫系统功能”，为县域经济持续健康发展保驾护航。同时，财税审计部门要进一步牢固树立“事业成败、关键在人”的理念，综合采取主题教育、岗位培训、外出学习等形式，切实加强干部队伍业务能力和职业道德建设，努力打造一支政治过硬、业务精良、纪律严明、作风正派、能打硬仗的干部队伍，今后县政府将在经费、机构、人员等方面给予全力保障。
第三，对财税审计部门干部要忠告的是，执法守法，洁身自好。财税审计部门的领导干部掌管资金、执行政策，面对着较多考验和诱惑，要始终把廉政建设作为财税审计工作的生命线和高压线，严格遵守财税、审计行为准则以及各项廉政纪律，做到清正廉洁、为民务实。总之一句话，就是用好资金办大事，保护干部不出事，让老百姓满意，自己心里亮堂，家人放心。
最后，请大家依法行权、忠诚履职，当好家、理好财，努力把吴起的事办好。
第11篇：在全市财税收入调度会上的发言报告
奋力拼搏共战100天
全面完成今年财税收入任务
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就XX镇财今年税收入情况作如下发言，不当之处敬请批评指正。
一、今年元至九月税收完成情况
今年3月8日，市政府召开了财税工作会议，明确了XXX镇今年财政收入任务是XX万元，其中：国税XX万元、财政XX万元、地税XX万元（含所得税40%部分XX万元）。
会后，镇党委、镇政府高度重视，立即召开党政联席会议，认真研究了XX镇今年税源状况，就如何完成全年任务作了安排部署，将任务分解到国税、地税和财政部门，并签订了责任状，各部门已将任务分解到税种、到项目、到时间，明确了责任人。镇党委、镇政府还坚持每月召开税源分析会，分析当月税源，及时帮助解决税收征管中遇到的困难和问题。到元到九月共完成税收XX万元，占全年任务数XX%，其中：国税完成XX万元，为全年任务的X%；地税完成X万元，占全年任务的X%；财政完成X万元，占全年任务的X%（含契税X元，耕地占有税X元，罚款收入X元，其它收入
1完成X元），按均入衡入库的要求，元至九月份应完成X万元，欠收X万元，没有完成均衡入库计划任务。截止9月底，完成全年任务尚差X万元。
经过认真算帐，后3个月还可实现税收X万元，分别是财政X万元、国税X万元、地税X万元，排除其它因素，全年预计税收缺口X万元，形势十分严峻。
二、存在困难和问题
从元至九月份税收完成情况看，我们虽然做了大量工作，但进度比较缓慢，主要存在以下困难和问题：
1、固定税源少。据国地财等部门认真分析，XX镇每年固定税源在X万元左右。要完成任务只有靠投资拉动，搞好基础设施建设，如交通、房地产开发和其它工程项目，而这些税收往往是一次性的，形不成长效财源。
2、在建工程进度缓慢，新建工程暂时无法实施。从年初预测情况看，如果今年所列的工程项目全部实施，完成全年任务是没有问题的，但由于种种原因，大的在建工程项目如小城镇建设开发商资金紧缺，进度缓慢，年初预计可征税X万元，从目前进度看，年底最多能够实现税收X万元，尚差X元；而投资X万元的XX建设年初预计可征税X万元，目前还没有实施，需要市委、市政府和有关部门的大力支持
和帮助才能实施。
3、财源建设特别是培育后续财源方面力度不够，没有找到新的较好的税源，虽然我镇确立“XXXX、XXXX”的目标，但是目前我镇的XX还处于发展时期，XX业还处于开发阶段，提供税收较少。
4、在税收征管方面还存在着许多薄弱环节，特别是对装饰、装修、餐饮、交通运输等征管薄弱行业和零星分散税源的征管比较困难，偷、逃、骗税等行为时有发生。
三、千方百计完成今年财税收入任务
一是积极向市委、市政府领导和各相关部门汇报，争取年初预计的工程项目尽快组织实施。特别是要做好XXX工程，积极配合开发商做好小集镇开发工作，确保工程项目顺利实施。
二是着力抓好工程项目的税款征收工作。依托正在开工建设或即将开工建设的工程项目，大力抓好各个工程项目税收入库。
三是抓好个体和零星税源的征收工作。
四是进一步加强税收征管，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，大力清缴欠税，加大征收力度，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。
五是进一步加强领导，健全税收岗位责任制，将税收任务再细化分解，将责任落实到单位、到人、到项目、到税收、到时间，确保按时足额入库。
六是切实抓好财源建设，不断培育后续增量财源。坚持以增加财政收入为目标，以工程项目为载体，进一步加强对重点工作项目、重点行业、重点产业的税收征管，努力开辟和培育新的财源。
各位领导、同志们，要完成今年XX镇的财政收入任务需要市委、市政府领导的关心和各有关部门的支持帮助，我们决心以刚刚召开的市第X次党代会精神为动力，团结协作，奋斗拼搏，苦战100天，全面完成今年XX镇的财税收入任务。
谢谢大家！
第12篇：在全县财税收入过半调度会上的讲话
在全县财税收入过半调度会上的讲话 同志们：
这次财税收入调度会议的目的是进一步动员各乡镇、各部门积极行动起来，强化措施，狠抓落实，确保完成财税收入双过半任务。这次会议既是一次形势分析、研究对策的工作会，更是一次鼓足干劲、全面超额实现双过半的动员会。下面，我结合当前财税工作形势讲两个方面的意见。
一、认真审视财税工作面临的形势和存在的问题，切实增强做好财税工作的紧迫感
今年以来，通过各乡（镇）和财税部门齐心协力，攻坚破难，狠抓财税征管，全力组织收入，全县实现了财政收入稳定增长，财税工作运行整体较好。主要有以下四个特点：一是财政收入同比稳步增长。1-5月，全县财政收入实现了平稳快速增长，财政总收入和地方财政收入增幅分别达44%和35.8%。乡镇财政总收入完成5401万元，占总收入的38.4%，同比增长71.1%，其中天井源、上唐、沙洲3个乡镇同比增幅超过100%，浔溪、株良、万坊增幅也在80%以上。二是重点行业税收保持较快增长态势。主攻工业成效显现，在企业生产遭受风雪冰冻灾害严重影响的情况下，工业税收仍然实现了较快增长。2007年的几个大招商引资企业已产生税收，其中鑫丰和赣亮贵金属1-5月分别实现税收1142万元、575万元。物流行业不断壮大，全县交通运输业实现税
收2804万元，增收814万元，增长40.9%。三是主体税种增收贡献突出。1-5月，增值税、企业所得税同比分别增长104.5%、31.6%，另外1-5月耕占税和几小税也增长较快。四是重点支出保障有力。1-5月，全县支出完成16817万，同比增长46.3%，冰冻灾害发生后，各级财政部门积极筹措资金，加大对各方面的救灾和民生投入，主要体现在：上级和县级财政及时拨付480万元用于救灾和灾后重建，确保了人民群众基本生活所需和经济平稳运行；加大城市和农村低保支出，社保和就业支出达1631万元，增长79%；加大对农业生产自救的扶持力度，农林水事务支出3388万元，增长32.7%。
总的看来，前5个月财税工作取得了一定的成绩，但从全市赶超发展和各兄弟县（区）咄咄逼人的态势来看，我们的工作压力比较大。一是收入进度偏慢。1-5月全县财政总收入占全年目标任务数的40%，比时序进度慢1.7个百分点，全市仅排名第8，其中国税收入占全年目标任务数的37%，比时序进度慢4.7个百分点，主要是受冰冻灾害及春节企业停工的影响；地税收入占全年目标任务数的33.3%，比时序进度慢8.4个百分点，主要是房地产企业开工和销售不理想。二是收入质量偏低。1-5月全县税收收入完成10717万元，占财政总收入的76%，比上年同期下降1个百分点，主要是国地税目标完成不理想，1-5月财政非税收入已入库3363万
元，财政口收入超时序进度20.8个百分点。
二、强化责任，细化措施，狠抓落实，全面实现双过半目前财税收入欠账大，任务艰巨，形势严峻，各乡（镇）和财税部门要坚定信心，迎难而上，全力攻坚。
（一）切实加强组织领导，形成抓收入的工作合力。各乡镇和财税部门要按照“时间不推，任务不减”的总体要求，切实加强对财政工作的领导，“一把手”要负总责，亲自抓，分管同志靠前抓，夯实责任，倒排时间，按税额和完成时限层层分解任务，落实到具体的征管人员和税源单位，规定时限，切实做到任务、责任、人员、时限“四落实”。确保在6月30日前能够全面实现双过半。
（二）切实加强税收征管，确保应收尽收，及时入库。各乡(镇)和财税部门要采取积极措施，把综合治税工作作为增收的重要手段，对重点税源实行重点监控，随时掌握重点税源企业生产经营变化，通过各种方式征收，对零散税源要应收尽收，不留死角，做到公平税赋。同时要狠抓清欠，区别情况，分类排队，责任到人，对有能力而不及时清缴的企业和个人，依法清缴。特别要强调的是在组织收入过程中，要加大税收检查力度，通过对重点行业、重点税源和纳税大户进行全面检查，对一般行业和零散税源进行重点检查，真正把税收检查的过程，作为组织收入的过程，作为堵塞漏洞、打击偷逃骗税行为的过程，以查促收，切实做到征收到位，
不留空当。
（三）切实加强督查调度，全面落实抓收入工作责任。各乡（镇）和财税部门要抽调精兵强将，组建专门的财税工作班子，落实各项工作措施，千方百计克服困难，开辟新税源，层层落实责任。各乡（镇）要制定切实可行的收入措施，将收入任务细化量化到每一天。国税、地税和财政部门要加强衔接，实行财政收入双过半倒计时，加大对税收入户的调度，按日上报、统计、通报、入库，对工作措施不力，进展不明显的乡镇、单位及时通报，确保财政收入及时、足额、均衡入库。
（四）切实加强资金争取，确保各类项目资金及时到位。各部门、各单位要充分利用当前中央省市各类项目资金逐步拨付到位的有利时机，加大向上争取，积极采取一切措施，通过多种途径争取各类专项资金，缓解财政压力。一是抓资金争取。各乡（镇）、各部门要积极主动与中央省市有关部门衔接，加大工作力度，现场蹲点抓落实，提高各类项目资金的到位率，财政部门要发挥牵头抓总作用，积极掌握各类资金信息，及早论证储备一批财源项目，建立起多元化、多层次的财源体系。二是抓好项目建设。抓住项目建设施工黄金期的有利机遇，按照续建项目抓收尾、新开工项目抓进度、前期项目抓质量的总体要求，加强管理调度，加大监督力度，加快建设进度。各乡（镇）、各部门要围绕特色产业、优势
资源引进资金、引进项目，尽快形成高税收的大产业和大企业，确保财政增收后劲。三是抓好资金统管。财政部门要发挥职能作用，对国有土地有偿使用收入、行政事业单位经营性资产收益、垄断性公共资源特许经营收入等具有增收潜力的非税收入重点部门，要采取有效措施切实管住管好，防止自收自用、多收多用、谁收谁用，切实提高财政资金的统筹使用效率。
同志们，财税工作“时间过半、任务过半”是当前经济工作中的首要任务。虽然时间十分紧迫，但我坚信，只要我们发扬成绩，坚定信心，振奋精神，真抓实干，就一定能圆满完成“双过半”和全年目标任务，为实现全县经济社会既定的发展目标作出新的贡献。
第13篇：财税和国资监管工作会议领导讲话稿
财税和国资监管工作会议领导讲话稿
同志们：
财税和国资监管工作对经济和社会发展起着举足轻重的作用。市委肖毅书记、市政府张鸿星市长多次指出：财税体制改革不断深化，要加强对县（区）领导干部的财税知识培训，不断提高在新形势下的财税工作能力。为此，今天我们一改以往做法，采取先培训后开会的模式召开全市财税和国资监管工作会议。刚才之所以花大量的时间开展学习培训，除了市委、市政府高度重视的因素外，还有三点考虑，概括起来，就是“三个新”：一是形势政策新。当前，财税体制改革已进入“深水区”和攻坚区，财税体制改革持续深化，《新预算法》、“营改增”等新政策陆续出台，下一步，财税金融改革仍然是国家深化改革的重头戏。二是任务要求新。过去的几年，全市各级政府、财税部门在提升财政实力和促进社会经济发展等方面取得了不少成效，面对新任务、新要求，我们要在完成好以往财税工作任务的同时，进一步创新工作举措，比如：要在投融资发展上、在扶持实体经济发展上等方面加强和改进。三是人员面貌新。去年是换届之年，县（区）许多同志是第一次从事经济管理工作，进行专业知识培训很有必要，也很实用。我认为，今后这类学习要常态化，全市各级政府分管经济工作的领导、财税部门的干部要形成良好的学习氛围，
自觉加强学习，不断增强本领。希望参加学习的同志学有所思、学有所获、学以致用。之所以今天把财税和国资监管工作合并召开，一方面是精减会议，提高效率，这两项工作由常务副县（区）长分管，省得县（区）同志少跑腿；另一方面是由于抓好国资监管工作目的是为了让国有资产保值增值、培植财源，抓好财税工作目的是为了推动经济发展、改善民本民生，两者有着密不可分的关联。
这次全市财税和国资监管工作会议，主要任务是：深入贯彻落实全省经济工作会议、全省财政工作会议和全省国资监管暨国企改革发展工作会议精神，总结去年财税和国资监管工作，研究部署今年工作。刚才，有盛主任作了一个重要讲话，全面总结了去年我市国资国企改革发展和国资监管工作，部署了今年的工作，讲得很客观、很到位，我完全赞同。下午，伍鹏局长还将召开全市财政系统工作会，对财税工作进行专题布置。请大家认真领会，一并抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：
一、充分肯定过去一年财税和国资监管工作
过去的一年，是我市财税和国资监管工作值得认真总结的一年。面对经济下行的严峻形势，面对财政刚性支出大幅增加、民生需求不断加大、收支矛盾日益尖锐等一系列困难和问题，全市各级党委、政府和各级财税部门积极落实财税政策，切实在增收节支、加强监管上狠下功夫，深入推进财税体制改革、加强国资
监督管理，较好地完成了财税和国资监管工作目标任务，保证了全市经济发展、社会进步、民生改善等各个方面的资金需要，促进了全市经济社会平稳有序健康发展。
一是总量质量再上新台阶。2016年，全市财政总收入迈上170亿新台阶，达到171.6亿元，同比增长3.9%;全市县（区）完成财政总收入132.32亿元，同比增长1.8%，县（区）财政总收入超10亿元的达到7个;税收完成143.9亿元，占财政总收入比重为83.9%，高于全省平均水平5.5个百分点，收入质量位居全省第二;实现了财政实力和质量“双提升”。全市国有企业资产总额达397亿元，所有者权益达257亿元，较上年增长29.8%和28%，国有资产保值增值率达到128%，在全省创造了国资监管的“**经验”。
二是跑项争资取得新进展。2016年，全市积极争取到上级各项转移支付资金154.6亿元，有效增强了财政支出保障能力；积极向上争取地方政府债券额度和省政府置换债券额度，共争取地方政府置换债券资金78.5亿元，妥善化解政府债务风险；积极推广ppp模式，我市廖坊灌区二期项目成功列入了财政部ppp示范项目，总投资12.89亿元，为我市重大项目建设提供了有力的资金保障；加大对企业帮扶力度,2016年全市共帮助796户企业新增贷款32.66亿元，较同期增加放贷款企业户数102户、增长
14.7%；已发放贷款额增加3.23亿元、增长11%,较好缓解了我市企业融资难、贵的问题。
三是财税改革实现新突破。我市在全省率先与省金控公司合作成立**金控公司，设立产业基金为支持城市建设、产业发展搭建高效融资平台，创新引入普惠金融、融资租赁等新型理财模式，金控公司成立半年协议筹资规模就达到了40亿元，这是我市去年一项重大的改革举措,在我省政府融资上创立“**模式”。推进财政支出风险防控平台，以“制度+科技”模式，有效地防范了财政资金支出风险，促进效能提升，继续保持我市在公务消费监管方面走在全省前列，得到了省、市领导的肯定，作为成功经验在全省推广实行。2016年，全市三公经费支出2.6亿元，同比下降17.7%。打好打赢“营改增”试点工作，落实“营改增”政策，为全市企业减负、减少成本近7亿元,初步统一了我市再生资源、物流企业税收优惠政策，营造了良性竞争的发展环境。
四是民生保障得到新提升。2016年，全市公共财政预算支出294.53亿元，同比增长11.3%，其中，用于教育、社会保障、医疗卫生、农林水等民生支出达173.56亿元，同比增长12.8%，占公共财政预算支出的比重为58.9%，较同期增加0.8个百分点，呈现了新增财力向民生领域倾斜。市本级统筹24亿元，保障市中心城区保障性安居工程建等重点民生工程顺利实施。加大涉农资金整合试点工作力度，全市整合涉农项目263个，整合资金
13.12亿元，并拨付3.4亿元专项财政扶贫资金，加快贫困地区基础设施建设和产业发展，助力打赢脱贫攻坚战。
五是国资国企改革和国资监管取得新成效。第一，国资国企改革步伐稳。出台了深化国资国企改革等“1+7”系列规范性文件，为深化国资国企改革提供了基本遵循；明确市属国有企业由国资委履行或委托履行出资人职责，科学界定国有资产出资人监管边界，做到该管的科学管理、决不缺位；不该管的坚决放权、决不越位。第二，集中统一监管效率高。按照“政企分开、政资分开、所有权和经营权分开”要求，重点围绕“一个全面、二个不变”（全面注入资产，使用权不变、现在的利益不变）原则，强力推进经营性国有资产集中统一监管，实现家底“全覆盖”、资产“全脱钩”、监督“全过程”，完成划拨资产现状估值近260亿元，全面提高国有资产经营效率和集中运营效率。第三，投资运营平台特色明。按照不同功能定位，组建市工创投公司、市文旅投公司、市交建投公司、市金控公司等四大国有资本投资运营公司，优化国企股权结构，让资产变资本，使资本尽快流动起来，实现从以管企业为主向以管资本为主的转变。第四，央企入抚项目落地实。加强横向纵向协调，积极解决项目推进过程中的相关问题，促进项目落地。2016年签约央企入赣投资合作项目15个，投资总额271.7亿元，签约项目数及投资总额超过前三年的总和，迈入全省第一方阵。
六是综合工作业绩夺得新丰收。2016年，**市财政工作在全省财政综合工作评价中总分遥遥领先，得到了全省第一名的优异成绩，其中：东乡县、金溪县、南丰县位居全省前十名行列；市国、地税工作在全省综合工作考评位次前移，市国税和市地税都保持了“全国文明单位”荣誉，市国税局还荣获全国税务系统先进集体荣誉，市地税局还荣获全国法制宣传教育先进集体荣誉；1月23日，全省国资监管及国企改革发展工作会议上，市国资委作为唯一设区市代表作了典型交流发言，得到省政府、省国资委和兄弟地市国资委的充分肯定，我市国资国企改革工作先后被《人民网》、《江西日报》、《国企管理》杂志、《**日报》等省内外媒体多次报导，受到的关注度前所未有。
这些成绩可喜可贺，取得也来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委政府和各部门奋力拼搏的结果，更是全市广大财税和国资监管战线上的同志们团结一致、攻坚克难、真抓实干的结果。借此机会，我代表市委、市政府，对在座各位并通过你们，向全市财税和国资监管战线上广大干部职工表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，当前我市财税和国资监管工作仍面临着一些新困难和新挑战，主要表现在：一是当前国内外经济形势复杂多变，制约经济发展的因素增多，财政收入增长乏力；二是转方式调结构、统筹城乡发展和提高民生福
祉对财政保障能力的要求更高，财政收支矛盾仍然突出，财政保障和支撑能力偏弱；三是政府性债务负担沉重，还本付息压力大；四是财政资金使用效益尚需提高，需要进一步强化绩效管理，提高资源配置水平；五是我市国有资产总量很小，真正生产型、实体化国有企业很少；一些国有企业法人治理结构不健全；国资监管体制有待进一步完善等。我们务必要认清形势，统一思想，采取措施，创新思路办法，有针对性地加以解决，努力开创全市财税和国资监管工作新局面。
二、突出重点、真抓实干，扎实推进2017年财税和国资监管各项工作
2017年是“十三五”规划的深化之年，前不久结束的市第四次党代会、市人大四届二次会议和全市领导干部大会，市委、市政府提出了“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新**”战略目标，明确了今年经济工作的主要目标和重点任务，做出了争当全省“四个排头兵”的决策部署。这对今年的经济工作乃至财税和国资监管工作提出了更高的要求，我们要坚持以稳中求进、进中求稳的工作总基调，要团结一致，坚决做到“全市一盘棋，部门一条心上下一股劲”，敢于担当、开拓创新，咬定既定工作目标不放松,不断提高工作质量和效率，用实际行动和工作成效向市委、市政府和人民交出一份满意的答卷。
（一）关于今年财税工作，具体要在四个方面上下功夫。
一是要在挤压收入水分上下功夫。市委、市政府已下决心要在两年内坚决消化财政收入中的水分。收入水分是违反《预算法》的规定，是会影响上级对**经济形势判断的，危害性大，大家务必要统一思想认识，树立实事求是的政绩观，完善县乡财政收入考核体系，结合实际做好收入调查，实实在在的确定收入预期。市里初步拿了个消化水分的计划【2016年底全市收入水分达29亿元,2017年要消化12.24亿元，2018年要消化16.76亿元】，水分相对较小的县（区）完全可以提前完成消化。
二是要在培育壮大财源上下功夫。近年,国家还将实施积极的财政政策，且会更加积极有效，继续实施减税降费政策，适度扩大支出规模，促进经济运行保持在合理区间。这是个机遇，我们各级政府、财政部门要以经济建设为中心，充分发挥好财政调结构、稳增长的杠杆作用，积极跑项争资，加大扶持实体经济的发展，要通过设立产业基金引导、项目补助扶持、落实降成本、优环境各项政策等工作方法和举措，致力于财源建设，同时要加大收入征管的力度，做到应收尽收，努力将我市财政的“蛋糕”做实做大。
三是要在深化财政改革上下功夫。今年，我国将推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，在税制改革方面，全国财政工作会议明确，研究提出健全地方税体系方案；研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革；继续深化资源税改革，扩大水资
源税试点范围等。需要我们加强调查研究，积极策应国家各项改革挑战。去年，财税部门在应对营改增改革的调研上、在创新成立**金控公司引入新型的理财模式改革上有成效，为稳定全市财政收入和促进产业展起到了积极的作用。今年全市各级财税部门还要加大力度大胆改革创新。比如：在严格执行国家债务管理规定的条件下，探索寻找投资与融资的结合路子等这些都需要我们去研究和尝试。
四是要在提高资金效益上下功夫。第一，要进一步整合优化财政支出方向和支出重点，压缩一般支出，确保将更多的资金用于改善民生、脱贫攻坚、创新发展等公共投入上；第二，要坚决捍卫财经纪律，强化财政监督管理职能，特别是扶贫领域资金的监管是这几年的重点，要做到爱惜财力、保护干部、提高效益。第三，要持续加强预算管理，加大预决算公开力度，增加财政预决算的透明度，提升预算的“刚性”，还有加强举债管理，防范债务风险。
（二）关于国资国企改革和国资监管工作，具体要抓好四项工作。
一是要实现国有资产保值增值。保值增值是国有资产经营管理的最基本要求，必须在国有资产保值的基础上努力实现增值。过去在这方面作了一些有益探索，今年必须进一步在监管机制、激励机制、约束机制等方面去深化、去完善。首先，监管机制方
面。要探索外派监事会、委派财务总监等有效的监管方式和派驻方式，注重监管国有资本流向，监管国有资产效益，监管企业重大经营决策和内部运行机制。要创新内外监管结合方式，搞企业不能没有自主权利，有了权利不能滥用权、乱用权，有权利必须有责任，有权利必须有制约。其次，激励机制方面。企业经营有风险，有压力，经营业绩考核指标和薪酬标准设定要与企业经营难度风险系数、企业经营效益、当地收入水平相结合。要通过不断优化市属出资企业经营业绩考核指标、考核重点，合理确定经营负责人薪酬，有效调动经营者的积极性。再次，约束机制方面。主要是对经营业绩和重大决策失误要健全惩戒机制，特别是对不按程序进行决策，造成经营决策失误使国有资产流失的，要严格追究责任。
二是要做大做强国有企业。目前，我市国有企业资产总量小、规模小、太分散，企业核心竞争力弱，国有资产证券化水平低，没有影响力和带动力强的大企业、大集团。因此，必须在激发活力、战略重组、培育上市和分类改革上找出路、想办法。第一，要激发企业内部活力。要根据企业的不同性质、不同类型，围绕建立现代企业制度，落实好董事会和经理层的决策权利、决策范围和决策内容。要采取市场化选聘、选聘与组织任命等多种方式配齐企业董事会、监事会和经理层，重点推进汝水森林宾馆、供水公司、公交总公司、保安服务总公司等国有企业进行公司制改造。要打破企业内部“大锅饭”、“铁饭碗”，完善“能增能减”
的分配机制、“能上能下”人事机制和“择优录用”的用工机制。第二，要大力推进战略重组。要解决全市国有企业规模小、竞争力弱和产业结构单一的问题，就是要面向市场进行战略重组，引入有竞争力、有技术、有管理、有实力的战略合作伙伴。要通过参股、控股或挂牌出让部分竞争类国有企业国有资本，做大做强企业。企业作为引进战略合作的主体，要不等不靠，主动融入市场，扩大战略投资者的选择范围，扩展合作空间，引进真正优秀的战略投资者。比如：市投资公司通过开展资产整合、重组，实行“六板块二中心”建设，做大优质资产，提升企业综合实力；市文旅投公司对汤显祖文化演艺有限公司进行股份制改造，走市场化、企业化运作模式；市工创投公司与华润燃气控股有限公司合作，着力打造**市城镇燃气建设运营项目，推进清洁能源使用效率，促进企业长久发展等等。第三，要积极培育引导企业上市。大力推动市投资公司转型改革，引进优秀的战略合作者，通过与省水利投资集团组建江西省赣抚建材资源开发有限公司，与江苏爱康集团组建**诚投融资租赁公司等方式，打造上市的载体企业，实现上市目标；积极发挥工业产业发展引导资金的引领功能和投资带动重点项目的基础支撑作用，促进市工创公司以参股**中科曙光云计算中心有限公司为载体，支持云计算、大数据的产业化应用开发，逐步实现公司上市；支持市交建投公司依托赣东路桥建设公司，走出一条以公路建设为主业、多元化发展的现代化企业集团之路。第四，要积极实施国企分类改革。对党政机关、事
业单位所属企业的经营类国有资产，要尽快落实好与主管单位脱钩、移交工作；对已经完成公司制改造的企业，要规范董事会、监事会和经理层设置，落实董事会职权，完善考核和问责追责制度，形成责权利相对等的运行机制;对有净资产且能存续经营的非公司制企业，要实施公司制改造，深化内部三项制度改革，建立现代企业制度;对具有合作优势的企业，积极推进与央企省企等各类战略投资者对接和战略合作;对国有控股、参股的企业，积极探索员工持股的多种形式，形成资本所有者和劳动者利益共同体;对自身复活无望、资不抵债的“僵尸”企业，要通过破产重组等方式有序退出，盘活有效资产，妥善安置职工。
三是要确保出资监管企业移交到位。出资监管企业移交工作是当前一项重要而紧迫的任务，各单位要严格按照市委、市政府的统一部署要求，采取有力措施，全力推进工作，确保全面完成国资监管移交任务。在这里，我重点强调一下：目前，我市有的行业主管部门对深化国资国企改革重要意义的认识不足，改革方向不坚定，还存在着狭隘的部门利益思想。我们一定要站在提高全市经济和社会发展全局的高度，解放思想，转变观念，确保我市国资国企改革工作的顺利推进。第一，要把握好三项原则。一要把握政企分开原则，各监管企业应加快改革，实现政企分开；二要把握依法规范原则，国资部门要协同相关部门依法对监管企业进行财务审计等工作，确保交接工作规范有序进行；三要把握稳步实施原则，各相关单位在交接过程中要深入细致、有条不紊
地做好各项工作，尤其是移交企业职工思想工作，确保稳定。第二，要处理好三层关系。一要处理好国资部门与出资监管企业的关系，二要处理好委托监管部门与国资部门的关系，三要处理好行业主管部门与企业的关系。第三，要落实好三个要求。一要树立大局观念，各企业主管单位是这次移交工作的责任主体，要严格按照要求在规定时间内完成移交相关工作；二要加强沟通协调，此次移交工作涉及部门和企业多，工作量大，大家要密切协作、相互支持，共同完成此次移交工作；三要严肃工作纪律，各部门、各移交企业要严格按照“五不”（资产不流失、交接不混乱、经营不中断、矛盾不上交、时间不拖延）要求，有序做好交接工作，确保移交资产结果的真实性、完整性、合法性，严禁在企业监管移交期间乱发钱物突击花钱，防止国有资产流失。
四是要加快完善县级国资监管机构设置和职责定位。目前，我市各县（区）国资监管机构设立情况较为混乱，成立副科级国资监管机构的仅有黎川和金溪两县，宜黄、南城正在申报成立，而有的县却出现降格情况（东乡、乐安），一些县甚至专职的股室都没有，国资监管工作亟待加强。对于经营性国有资产规模较大、国有企业数量较多的县（区），要独立或相对独立设置国资监管机构，依法履行出资人职责。对经营性国有资产规模较小、国有企业不多的县（区），要强化内部机构设置，明确国资监管的责任主体和行为主体。
同志们，今年的财税和国资监管工作目标已明确、任务已下达，我们一定要按照市委、市政府的决策部署，真抓实干、迎难而上，全力推动财税和国资监管工作迈上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
第14篇：某年财税金融工作会议县委副书记讲话稿
XX年财税金融工作会议县委副书记讲话
稿
同志们：
根据组织安排，我于1月27日来到xx工作，先后与分管财税金融的xx常务副县长、财政局张xx局长等相关部门领导，对全县财税金融工作深入研究，大家交换了意见。按照县委、县人民政府的安排部署，今天在此召开全县XX年财税金融工作会议。县人大常委会、县政协对全县财税金融工作高度重视，传德主任和廷超主席亲自出席会议指导，在此我代表县委县政府对县人大常委会张主任、县政协项主席对县委县人民政府工作的支持、关心关爱表示感谢。下面，我讲三点意见。
一、XX年xx县财税金融的基本骨架
XX年，是全县经济社会发展进程中极不平凡的一年，也是全县财税金融工作面临巨大挑战的一年。就文山州而言，在大环境经济下行压力较大的情况下，州级定的年初地方公共预算财政收入，最后通过州人大常委会对任务做了调减才完成任务。就xx县而言，支撑全县税收收入的增值税、营业税、所得税和资源税等主体税种增长乏力甚至减收，加之我县认真贯彻落实各项税收优惠政策等多重因素叠加交织，造成全县财税收入自XX年以来首次出现减收。县情况和州情一样，年初制定的指标调下来6000万，才完成任务。调整之后，还得确保一些基本支出，整个形势非常严峻。在县委正确领导下，在县人大、县政协的支持监督下，县人民政府团结带领各级各部门特别是财税部门发扬了无私奉献、团结战斗的精神，在XX年最后一个征期内全力以赴工作，完成了两亿多数字，得到州级认可，视为我们完成了这个任务。这个数字来之不易，凝结着我们各级各部门，特别是我们财税金融部门全体干部职工辛勤的汗水，我代表县委、县人大、县政府、县政协对我们XX年辛勤工作在财税金融战线上的干部职工表示亲切慰问，同时通过你们向你们的家属表示慰问，在最后十分辛苦的征期内给予了最大理解与支持，非常感谢你们！
二、正视当前财税金融工作面临的严峻形势
当前，国际经济下行压力继续加大，整个全球经济起暖回升的态势不明朗。根据联合国组织相关资料显示，预计还要1到2个季度才能度过最艰难时期。面对未来严峻的形势，xx怎么办？就是新形势下的新常态，就是不确定性。要做好不确定性形势下的工作，需要各级各部门加强学习，掌握基本县情，掌握我们经济社会发展所处的阶段。目前xx经济发展主要存在以下几个方面问题。
（一）总量小，人均值低、水平低。XX年全县一般公共预算收入2.8亿元，在保证工资发放和机构正常运转需要的前提下，全县一般公共预算支出达20.37亿元，其他不足部分于中央财力性转移支付资金。
（二）产业发展不足、不充分。具体表现在产业结构比较单一，矿产是xx最大的经济支柱，能够支撑地方财政是卖地和建筑安装营业税。目前全县一产基本保持，三产依然比较弱，但是拉动经济发展靠的是做大二产、做强三产。据有关专家分析，固定资产投资已不可能长期支撑整个国家经济高速发展，中国经济GDP增速进入下行通道，转入中高速或者中速增长趋势越来越明显。原来地方是两位数增长，全国的平均水平是一位数，云南省是高速增长两位数以上，xx县增长最快的时候达到50%左右，今年全国增速没有破7，是不是经济下行压力越来越大？不尽然。因为地区经济的好坏，不仅仅只看GDP，还要看就业率。如果青壮劳动力都找到就业岗位，都有稳定收入，是经济下行吗？如果大家都失业，能说经济好吗？经济增速自身存在规律性，比如美国，GDP增长很难突破2.4，因为它总量大，增速想要提升一个百分点都很艰难，而我们是世界第二大经济体，总量基数同样很大，要再往上增，难度一样很大。所以，大家要正确看待当前经济形势。
（三）支出结构不合理，财政体制、财权事权不匹配。税收从中央到地方，中央拿走大头，小头留在地方，造成地方县级财力比较薄弱。当时胡锦涛总书记到云南来的时候提出“桥头堡”建设，对云南省出台了一个文件，明确项目不要求地方配套资金。但实际操作过程中，所有项目下达都需要县级人民政府配套资金，最终县级想干的事干不了，惠民生的事也做不了。
（四）没有及时转变发展观念。比如，为什么发达地区的房地产那么发达？像上海，因为那里很多部门是租房子办公，而我们西部地区、贫困地方是想办法建房办公。经济越发达地方的发展理念跟我们不一样，所以，办公室满足基本办公就可以了，很多公务的沟通、汇报等，可以在宾馆里举行，建房会折旧，同时会产生维修费用。
（五）“蛋糕”太小，没法分。xx“蛋糕”太小的原因就是二产不大，三产不强。习近平总书记提出，以“创新、绿色、协调、开放、共享”五大理念，来引领我们整个经济社会发展，所有的工作思路要紧紧围绕这五大理念来优化、推动。在河北，上世纪七八十年代，我们还在打仗的时候，就走在改革开放的前列，建设项目包括小钢厂全部上马，他们原始资本积累已经全部完成，到现在，国家已经发现，不是产能过剩的问题，而是一个地方重感冒、患癌几率超出正常范围，一个地方出的问题由全国一起买单，消耗了大量中央和地方政府资金。xx只有按照中央五大理念发展要求，参考河北经验，做大二产、做强三产，xx经济才能健康发展。
三、正视问题，瞄准差距，竭尽全力做大“蛋糕”
新常态下，我们必须充分认识和把握当前所处的环境和形势，分析有利和不利因素，增强预判的前瞻性、科学性。总体上看，当前及今后一个时期，我县财税工作形势同全州、全省、全国一样，形势更加复杂，任务更加艰巨，这就要求各部门要对县情再做一个梳理，提高认识，转变工作思路。全省的财政工作已经召开，会上明确，财力性转移支付那是不可能的了。未来xx经济建设，主要依靠项目来争取中央和省州的资金支持，我认为，主要着力于以下几点。
（一）着力思想要敢想。敢想才有思路，思路对项目，项目才可能变成资金。
（二）着力推进项目库建设。目前财政很困难，再困难也要筹集5000万至8000万的资金把xx县的项目库建起来，至少要做到出色。当国家有政策资金倾斜，地方只有项目名称没有具体实施方案，是无法争取到中央及省州资金支持的。我们现在就要把项目库里的项目报到省发改委去评审，最后报国家发改委，在环评、水保、林地占用等都要批文，时刻准备着。这项工作在向刘书记、张主任、项主席汇报工作的时候，我提了些想法，一定要把项目库建立起来。
（三）着力组织好项目推进工作。请发改部门做好总体规划，对项目前期工作、申报、评审、获批等一系列程序做好统筹，项目必须做活、创新、创造、绿色、环保，向生态项目方向发展。昨晚在研究重大项目的时候，县招商局发展的一个项目比较好，项目是“两头”在外，资源在外，但是环境污染在我们这，现在环评没有通过，在当前这个大背景下很难运作起来。当时马关县云南华联锌铟股份有限公司十万吨锌六十吨铟项目进行环评工作，把省、州领导请下来去看、去承诺，获得了通过，但最后出了问题。当时有另外家企业，两家同行业竞争，一家央企，一家省里的，环评需要公示10天，在最后一天下午五点半，该企业就举报云南华联锌铟股份有限公司环评方面硬件有问题，最后就停了3个月。现在我们所讲的、思考的、所提出的项目，必须是绿色的、环保的、生态的。对于我们原有的排放型矿企，同样要加大重视力度，积极加快紫金钨业、天雄锰业、云镍科技等重点工业企业发展。
（四）着力向上“跑”。跑不是去送钱，而是通过跑，积极做好与上级沟通、对接、汇报工作，争取我们的项目更多的进入国家省州盘子。抓项目对于正处在艰难时期的xx相当重要，抓项目就是抓税收，抓税收就是抓我们地方财政收入，一定要把项目摆在头等重要的位置来抓，在建项目要在确保质量安全的前提下来加快施工进度，要按规定的时限要求完成工程量，确保我们的税收能及时到位。为了让xx常务副县长谋划好其他工作，在XX年最后冲刺季度，大家一定要把税收这项工作摆在重中之重来抓，禁止出现卡钱现象。同时，积极推进新开工项目，紧盯最佳的攻坚时期，xx雨季是五月到十月份之间，县级“两会”结束以后，到五月中上旬和九月底后是最好的施工季节，对没有开工项目的前期工作要往前推，倒排工期，倒排时间进度，用时间进度来倒逼开工时间。
（五）着力巩固现有产业，发展新产业。通过发展新产业，建立新的经济增长点。对长期停产的企业，以及找各种借口没有投入生产的企业等，要逐一进行梳理排查，逐一做通思想工作。企业进入一个地方以后，企业要讲政治，严禁占着资源不生产纳税，以后凡是要进来的项目必须有进入退出机制。对于现在没有投入生产，没有恢复生产的，请县发改、工信商务、公安、国土、环保、林业、水务、安监等职能部门要认真履行好职责职能，利用行政手段督促具备生产条件企业进行复产生产。
（六）着力做活口岸。一是加快边贸建设。请学祥副县长认真研究政策，现在天保农场职工基本放弃种植橡胶，积极从事边贸，各有关部门一定要用好政策，用好董干、杨万、猛硐等边民互市点，引导民间资本积极参与边贸经济建设。二是做好窗口贸易服务。虽然贸易税收被海关收走，但是人流、物流能带动地区餐饮、住宿、购物的发展，GDP核算有一个最关键指标是靠住宿、餐饮几个规范企业来支撑，关键指标上不去，最后测算也上不去。三是盯好进口商品。四是深入研究越南劳务用工问题。越南低廉劳动力比较丰富，通过口岸督促跨境用工情况，可以增加地方财政收入。同时要积极推动口岸的基础设施建设。我和刘书记在文山参加州委理论中心组第一次学习会议时，纳杰书记和秀兰州长指示，天保农场改革问题要尽快纳入议事日程，探索以入股、财政供养等方式，把天保农场土地全部评估以后纳入国资公司资产，分到国资公司的注册资本金，贷款再建设，对涉及整个边境贸易加工园区，边境经济合作区，在原来已经批准的总规大盘子的基础上做调整。
（七）着力盘活财政存量资金工作。中央、省、州高度重视盘活财政存量资金工作，我们要在上年的基础上，进一步加大财政存量资金清理统筹力度，各乡镇、各部门要从现在起组织开展财政存量资金清理工作，全面摸清本乡镇、本部门存量资金情况，分门别类提出处理方案。要建立财政存量资金动态监管月报制度，从现在起，每月结束后2个工作日内，各乡镇、各部门要向监察、财政、审计报送财政存量资金情况，并说明结转结余原因，各乡镇、各部门报送的情况要确保数据真实、准确。请县监察、财政、审计加大对财政存量资金监督检查力度，采取抽查和重点检查的方式对乡镇和部门开展财政存量资金专项检查，凡不按要求开展财政存量资金清理盘活工作和瞒报、错报、漏报财政存量资金清理情况及逾期未交财政存量资金的乡镇和部门，将严格按照相关规定和程序对单位主要负责人和直接责任人进行问责处理。同时，各乡镇、各部门要强化对本乡镇本部门实施项目的管理，加快支付进度管理，切实压缩结转结余资金规模。
（八）着力创新金融政策。请县财政局、人行认真研究资金方案，用少量的财政资金，商业银行按1比3或者1比5的比例撬动社会资金的投入，创新机制。同时各金融机构要积极创新金融产品，优化信贷结构，努力服务县域经济、实体经济，为促进经济发展、维护社会稳定做出应有的贡献。
（九）着力加快互联网税收数据平台建设。通过前期考察昆明市“互联网+税收”先进经验，xx建立税收数据平台，有以下两点优势，一是扩大宣传税收政策，挖掘新税源点。二是实时公开企业基本纳税情况，树立业界诚信纳税榜样，营造企业良好口碑，提升企业市场竞争力。结合通讯技术，建立xx诚信纳税微信、QQ公众号，通过公众号定期发布全县税收情况，主要针对偷逃税行为进行公布，进一步加大诚信纳税影响力，督促企业诚信纳税。请县国税局、地税局加大税收稽查力度，应收尽收、依法稽查，新形势下，转变工作作风，迅速成立工作组，开展调查研究，摸清企业基本情况，分析企业“十二五”动工的情况，从用电量等方面评估产值是否与纳税额相匹配，是否存在偷逃漏税行为。
（十）着力加强纳税监管，确保新税源征收到位，原有税源一分不能流失。
（十一）着力抓好财税金融部门的党风廉政建设和反腐败工作，杜绝征税过程中权力寻租行为发生。请县国税局、地税局、财政局，特别是县国税局、地税局要继续加大对税务干部的教育力度，要加强对《中国共产党党章》、《廉洁准则》、《党员纪律处分条例》的学习，在收税的过程当中，时刻把组织纪律和对企业优惠政策便利提在最前面。马关县国税局曾出现问题，副局长帮助企业偷税漏税，造成税源重大损失。所以，税务干部一定要做到自觉警醒，自检自律自爱。
第15篇：全县财税工作暨上半年经济形势分析会讲话稿
今年1―6月累计完成公共财政总收入x万元，为全年计划的x%，累计完成公共财政预算支出x万元，同比增长x%。
今年上半年，全县经济运行呈现总体平稳、稳中向好发展态势。服务业发展喜人，同比增长x；新型工业化步伐加快，同比增长x%；现代农业发展快速，全县县级以上农业龙头企业实现产值x亿元，带动农户x万户；投资呈现回升态势，全县固定资产投资x亿元，同比增长x%(平台数据)；消费、外贸活跃向好，全县实现社会消费品零售总额x亿元，同比增长x%；民生事业不断改善，全体、城镇、农村居民人均可支配收入分别为x元、x元、x元，同比增长x%。
一是全县各级各部门要进一步强化担当意识，认真研究学习相关政策，吃透政策精神，敢于解决项目中存在的困难和问题，盯牢项目建设，确保圆满完成今年的财税目标任务。
二要清醒的认识到当前的经济形势，特别是在项目建设中，部门“一把手”要争做项目建设的“加法”推动者，树立“马上就办”的精神，进一步解放思想，加快项目建设中的手续办理。
三要进一步加强税收征管力度，重点加强对房地产税收的清缴力度，加快启动国有资产的清理。
四要用足用活融资平台，包装好一批好项目，积极培植新财源。
要清醒认识当前不容乐观的经济形势，各部门要增强责任感和紧迫感。要狠抓项目建设，项目建设上坚持“三个不动摇”，即决心不动摇、目标不动摇、县领导联系项目的机制不动摇。要迅速抓好工困企业的复工复产工作。房地产等城镇经济要加快发展力度。要集中攻坚，抓好下半年经济发展。要抓好项目入统工作，按照时间节点推进。政府部门要切实抓好服务工作。
第16篇：财税72号
财政部
国家税务总局
关于部分行业广告费和业务宣传费税前扣除政策的通知
财税[2009]72号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）第四十四条规定，现就部分行业广告费和业务宣传费支出税前扣除政策通知如下：
1.对化妆品制造、医药制造和饮料制造（不含酒类制造，下同）企业发生的广告费和业务宣传费支出，不超过当年销售（营业）收入30%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。
2.对采取特许经营模式的饮料制造企业，饮料品牌使用方发生的不超过当年销售（营业）收入30%的广告费和业务宣传费支出可以在本企业扣除，也可以将其中的部分或全部归集至饮料品牌持有方或管理方，由饮料品牌持有方或管理方作为销售费用据实在企业所得税前扣除。饮料品牌持有方或管理方在计算本企业广告费和业务宣传费支出企业所得税税前扣除限额时，可将饮料品牌使用方归集至本企业的广告费和业务宣传费剔除。饮料品牌持有方或管理方应当将上述广告费和业务宣传费单独核算，并将品牌使用方当年销售（营业）收入数据资料以及广告费和业务宣传费支出的证明材料专案保存以备检查。
前款所称饮料企业特许经营模式指由饮料品牌持有方或管理方授权品牌使用方在指定地区生产及销售其产成品，并将可以由双方共同为该品牌产品承担的广告费及业务宣传费用统一归集至品牌持有方或管理方承担的营业模式。
3.烟草企业的烟草广告费和业务宣传费支出，一律不得在计算应纳税所得额时扣除。
4.本通知自2008年1月1日起至2010年12月31日止执行。
二○○九年七月三十一日
第17篇：财税工作汇报
财税工作汇报
“>财税工作汇报2007-02-02 21:54:37
各位领导、同志们：
根据这次会议部署，我代表市地税局向会议做简要发言。
一、1-2月全市地税收入情况
今年1-2月，全市地税系统坚持以组织收入为中心，共组织各项收入16206万元，同比增收1718万元，增长%，完成1-2月累计考核任务16380万元的%，完成第一季度25220万元收入任务的%，完成年度任务109830万元的%。
二、今年地税收入形势分析
2006年是“十一五”的开局之年，做好今年的各项工作意义重大，今年我市生产总值和财政收入的预期目标要求各增长12%。市政府从八个方面力求抓好全年目标的实现，从市政府今年“八个
力求”工作目标中，我们可以从中分析出今年我市地税组织收入工作的有利因素：一是全市扩大投资和推进项目建设，实现全社会固定资产投资150亿以上的目标，将继续增加今年的地方税源；二是继续推进工业化建设，夯实我市经济基础，将增强地税发展后劲；三是加快服务业发展，将进一步拓宽地方税基，直接促进地方税收的增收；五是加快市场建设刺激社会消费，也会促进地税增收；六是完善财税管理制度，会进一步调动地税人员抓收入工作的主动性和积极性；七各级党委、政府和有关部门对地税的大力支持，将为地税工作开展提供有力的保障；八是加快各项社会事业的建设，解决关系人民群众的切身利益，地税工作将在社会上得到更深的理解和更大支持，有利于创造和谐的工作环境和工作氛围。这些有利条件，为今年全市地税部门的组织收入工作提供了强有利的保证。
三、工作措施
为了完成今年地税收入任务，全市各级地税部门要紧紧围绕市委、市政府和自治区地税局的工作部署，采取措施抓好各项工作。
（一）落实收入任务目标
我局已经把市委、市政府分配的税收收入任务层层分解落实到各基层征收单位和个人，已经制订出税收收入计划，按照税收收入计划目标进行严格考核，市局将组织收入工作督查组按计划对各单位组织收入工作进行指导、检查和督促。
（二）严肃组织收入纪律
在组织收入工作中，要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的税收工作原则，决不能够为了完成任务而收“过头税”、搞空转，也不能够认为不能完成任务而有税不收、搞“放水养鱼”，通过着力提高税收征管效率和质量，加大税务稽查力度，确保组织收入工作的实现。
（三）强化税源监控管理
去年年底，我局结合年终旺征工作，对2005年全市地方税源做了清算、排查和总结，在此基础上，对2006年的税源情况进行了详细的调查预测和分析，如果全市2006年经济发展预期目标顺利实现，预计2006年全市地税系统可组织市政府任务口径收入107700万元，比2005年收入实绩94476万元增收13224万元，增长14%，可以完成全年收入任务109830万元的%，距离完成任务税源差距2130万元。要实现今年的收入目标，地税部门必须要强化税源监控管理工作，特别是要加强重点行业、重点业户、重点税种的税源监控管理工作。在重点行业管理上，要选择与建筑安装、交通运输、销售不动产、饮食服务等与地方税收入密切相关的行业以及机械制造、水泥陶瓷、健康、服装皮革等重点行业加强税源监控管理，特别是列入政府统筹规划的重点项目工程，要落实专人管理、落实领导负责；在重点业户管理上，要求基层分局和税所要将年纳税2
万元以上的纳税业户纳入重点税源监控工作，并按季度向主管局汇报有关税收收入情况；各县级局（市直属局除外）要抓好年纳税10万元以上纳税业户的重点税源监控工作，按季向市局汇报有关重点税收收入情况；市局和市直属局要抓好年纳税50万元以上的纳税业户的重点税源监控工作，市局领导今年将深入到玉柴、玉药、三环、富英、海螺、燕京、旺旺、运美等重点企业进行地方税收调研，抓好骨干企业地方税收的实现；在重点税种的管理上，要抓好营业税、个人所得税和企业所得税的管理，兼顾抓好其他税种的控管。通过抓好税源监控管理，建立起全市地方税收预测分析数据库，全面、详细掌握全市纳税业户的地方税纳税情况和税源变动情况。
（四）贯彻税收优惠政策
地税部门要牢固树立起为地方经济发展服务的思想，不但要确保财政收入的稳定增长，还要为培植地方财源促进经济发展发挥重要调控作用，全市地
税部门要不折不扣落实营业税、企业所得税等各种税收优惠政策，切实抓好减免税管理，通过利用税收政策促进我市地方经济发展。
（五）优化地方税收服务
全市地税部门要多为地方党委、政府的经济决策提供科学、准确、及时的税收参考数据；要大力推开公开办税,加强税企沟通，为企业的发展和完善经营管理出谋献策；要与国税、财政、工商、银行以及公、检、法、司、新闻媒体等加强协作与信息沟通，强化公民的税收意识，动员全社会的力量积极参与到依法治税的行动中来，做到齐抓共管，形成合力，为构建“四个玉林”营造良好的工作环境和政策环境
（六）加强地税队伍建设
今年主要从两方面抓好队伍建设和党风廉政建设工作：主要是加强各级地税领导的领导素质、领导艺术的能力建设，不断是完善制度建设，落实制度管好队伍。
今年，全市地税部门将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以更加饱满的精神姿态，坚持把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点，坚持科学税收发展观，正确处理好税收与经济、管理与服务、收入与执法、队伍建设与业务建设等关系，加强统筹与协调，忠实履行好自己的职责，完成市委、市政府分配的各项工作任务，努力推进我市地税工作再上新台阶。
谢谢大家！
二○○六年二月二十八日
第18篇：财税〔〕116号
财政部 国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知
财税〔2014〕116号 2014.12.31 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号），根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例有关规定，现就非货币性资产投资涉及的企业所得税政策问题明确如下：
一、居民企业（以下简称企业）以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得，可在不超过5年期限内，分期均匀计入相应年度的应纳税所得额，按规定计算缴纳企业所得税。
二、企业以非货币性资产对外投资，应对非货币性资产进行评估并按评估后的公允价值扣除计税基础后的余额，计算确认非货币性资产转让所得。
企业以非货币性资产对外投资，应于投资协议生效并办理股权登记手续时，确认非货币性资产转让收入的实现。
三、企业以非货币性资产对外投资而取得被投资企业的股权，应以非货币性资产的原计税成本为计税基础，加上每年确认的非货币性资产转让所得，逐年进行调整。
被投资企业取得非货币性资产的计税基础，应按非货币性资产的公允价值确定。
四、企业在对外投资5年内转让上述股权或投资收回的，应停止执行递延纳税政策，并就递延期内尚未确认的非货币性资产转让所得，在转让股权或投资收回当年的企业所得税年度汇算清缴时，一次性计算缴纳企业所得税；企业在计算股权转让所得时，可按本通知第三条第一款规定将股权的计税基础一次调整到位。 企业在对外投资5年内注销的，应停止执行递延纳税政策，并就递延期内尚未确认的非货币性资产转让所得，在注销当年的企业所得税年度汇算清缴时，一次性计算缴纳企业所得税。
五、本通知所称非货币性资产，是指现金、银行存款、应收账款、应收票据以及准备持有至到期的债券投资等货币性资产以外的资产。
本通知所称非货币性资产投资，限于以非货币性资产出资设立新的居民企业，或将非货币性资产注入现存的居民企业。
六、企业发生非货币性资产投资，符合《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）等文件规定的特殊性税务处理条件的，也可选择按特殊性税务处理规定执行。
七、本通知自2014年1月1日起执行。本通知发布前尚未处理的非货币性资产投资，符合本通知规定的可按本通知执行。 财政部 国家税务总局
第19篇：财税94
财税[2010]94号：关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局、住房城乡建设厅（建委、房地局），西藏、宁夏、青海省（自治区）国税局，新疆生产建设兵团财务局、建设局：
经国务院批准，现就调整房地产交易环节契税、个人所得税有关优惠政策通知如下：
一、关于契税政策
（一）对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。
征收机关应查询纳税人契税纳税记录；无记录或有记录但有疑义的，根据纳税人的申请或授权，由房地产主管部门通过房屋登记信息系统查询纳税人家庭住房登记记录，并出具书面查询结果。如因当地暂不具备查询条件而不能提供家庭住房登记查询结果的，纳税人应向征收机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证。诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。
（二）个人购买的普通住房，凡不符合上述规定的，不得享受上述优惠政策。
二、关于个人所得税政策
对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。
本通知自2010年10月1日起执行。《财政部 国家税务总局关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（财税字[1999]210号）第一条有关契税的规定、《财政部 国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税[2008]137号）第一条、《财政部 国家税务总局 建设部关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》（财税字[1999]278号）第三条同时废止。
特此通知。
财政部 国家税务总局 住房和城乡建设部
二○一○年九月二十九日
第20篇：财税〔〕121号
财 政 部
国家税务总局
文 件
财税〔2010〕121号
财政部 国家税务总局关于安置残疾人就业
单位城镇土地使用税等政策的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局， 西藏、青海、宁夏省（自治区）国家税务局，新疆生产建设兵团 财务局：
经研究，现将安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策通 知如下：
一、关于安置残疾人就业单位的城镇土地使用税问题
对在一个纳税年度内月平均实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于25%（含25%）且实际安置残疾人人数高于10人（含10人）的单位，可减征或免征该年度城镇土地使用税。具体减免税比例及管理办法由省、自治区、直辖市财税主管部门确定。
《国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》（国税地字〔1988〕 15号）第十八条第四项同时废止。
1
二、关于出租房产免收租金期间房产税问题
对出租房产，租赁双方签订的租赁合同约定有免收租金期限的，免收租金期间由产权所有人按照房产原值缴纳房产税。
三、关于将地价计入房产原值征收房产税问题
对按照房产原值计税的房产，无论会计上如何核算，房产原值均应包含地价，包括为取得土地使用权支付的价款、开发土地发生的成本费用等。宗地容积率低于0.5的，按房产建筑面积的2倍计算土地面积并据此确定计入房产原值的地价。
本通知自发文之日起执行。此前规定与本通知不一致的，按 本通知执行。各地财税部门要加强对政策执行情况的跟踪了解，对执行中发现的问题，及时上报财政部和国家税务总局。
中华人民共和国财政部 国家税务总局
二○一○年十二月二十一日
主题词：安置 房产税 城镇土地使用税 通知 信息公开选项：主动公开
抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监 察专员办事处。
财政部办公厅 印发170份 2010年12月29日印发
