推荐第1篇：城市管理中队工作总结
城市管理中队工作总结
我中队于2011年3月1日成立，主要负责我县城区城市管理工作。上半年工作即将结束，在这半年的工作中我中队取得了一些成绩，同时也存在不少的问题，现将我中队上半年工作总结如下：
一、取得的成绩
在上半年的工作中，我中队为能更好的完成大队《目标责任书》中的各项要求，认真学习相关法律法规和业务知识，努力提高自身执法能力和业务水平，严格落实党风廉政建设责任制和履行党风廉政建设责任制承诺。
在城市管理工作中严格落实我局制定的\"八条禁令\"要求，做到了文明执法、正确执法，半年共计查处违法违规案件起：其中占道经营起罚款元、乱排乱倒起罚款元、机动车上人行道1起罚款100元、乱丢乱扔起罚款1200元、一般程序案件13起罚款3400元、首违免罚31起。
二、存在的不足
在上半年工作中我中队虽然取得了一些成绩，但在日常的工作中也存在着一些问题；
1、工作中仍然存在懒惰思想责任心不强，城市管理中仍然存在漏洞、死角；
2、创新意识、服务意识不强，对工作研究不深；
3、在处理一般程序案件时不够细心、不够正规，造成卷宗资料不完善、顺序颠倒；
三、下步打算
在以后的工作中我中队将以《目标责任书》为准绳加强执法业务的学习，搞好城市管理工作质量，保证\"创卫\"工作和城市管理工作及县、局、大队安排的其他工作正常有序开展。
推荐第2篇：城市管理科科长岗位职责
1.负责科室全面工作。2.负责执行区政府对本街道市政规划建设任务。3.负责辖区城市建设、市容环境管理及综合整治工作。4.监督、检查辖区基层单位开展“三防\"、排污、排洪工作。5.完成上级下达的其他任务。
推荐第3篇：中队劳资岗位职责
劳资业务人员岗位职责
1、热爱本职工作，爱岗敬业
2、遵守总队、大队、中队的规章制度，执行单位领导和大队
业务人员的工作安排，严格按照规定履行工作职责，忠于岗位，团结、协作、诚信；保守机密；
3、负责中队员工工资的制单、汇总、装订。按时上报大队，
控制工资指标，统计工资。配合中队其他工作，提供有关资料；
4、负责收集大队劳资下发的工作安排，制作中队的考勤表；
及时上报大队劳资；
5、及时准确地作好中队的劳动工资统计工作，作好各类台帐、
统计工资，按时上报上级所需的各类报表；
6、配合中队其他人员，协助中队所要业务上的资料；
7、熟练掌握有关劳动政策及相应的法律法规，精通本岗位业
务，努力学习，不断提高自身的业务素质。
推荐第4篇：中队各岗位职责
目
录
一、中队长职责…………………………………………………（1）
二、指导员职责…………………………………………………（1）
三、战斗班长职责………………………………………………（3）
四、特勤队员职责………………………………………………（4）
五、值班室通信员职责…………………………………………（4）
六、卫生员职责…………………………………………………（5）
七、消防车驾驶员主要职责……………………………………（5）
八、司务长职责…………………………………………………（6）
九、给养员职责…………………………………………………（6）
十、哨兵职责……………………………………………………（7） 十
一、值勤队长职责……………………………………………（7） 十
二、执勤班长职责……………………………………………（7） 十
三、厨房值日员职责…………………………………………（8） 十
四、中队指挥员职责…………………………………………（8） 十
五、班指挥员职责……………………………………………（8） 十
六、战斗员主要职责…………………………………………（9） 十
七、供水员主要职责…………………………………………（9）
（一）中队长职责：
中队长和政治指导员同为中队全队人员的首长，共同负责全队的工作，中队长对全队的军事工作负主要责任。
1、熟悉全队情况，根据上级的批示和要求，结合实际，计划安排军事业务工作，领导部署，贯彻执行。
2、领导全队落实战备措施，指挥全队完成战斗任务。
3、组织领导全队的军事、业务训练，按计划完成专勤业务训练任务，提高全队人员的技术、战术水平。
4、领导全队认真执行条令条例和规章制度，严格组织纪律，养成良好作风。
5、掌握全队的军事实力，加强人员和装备的管理，保证人员在位率和装备的完好率达到规定的标准。
6、教育和培养所属警官和士官（班长），提高他们的组织指挥能力和管理水平。
7、组织全队的业务生产，管理好中队的伙食、经费、物资和营区财产。
8、关心部属的物质文化生活，帮助解决实际问题。
9、教育全队人员严守秘密，做好安全工作，预防各种事故案件。
10、完成上级赋予的其他任务。
（二）指导员职责：
政治指导员与中队长同为中队全队人员的首长，在上级首长、政治机关和中队党支部的领导下，对中队的各项工作共同负责。政治指导员是中队党支部日常工作的组织者，其主要职责如下：
1、教育和带领官兵贯彻执行党的路线、方针、政策和国家宪法、法律，贯彻执行军队的法规、规章制度及上级的决议、命令指示。
2、组织官兵学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，落实政治教育的各项内容和制度，讲好政治课，组织好学习和讨论，组织官兵每天读报并听好、看好新闻。
3、做好军事、业务训练和执行任务中的政治工作，运用各种方法开展宣传鼓动，组织各种竞赛活动，发挥党员的先锋模范作用，调动官兵的积极性和创造性，保证训练和任务的完成。
4、做好经常性思想工作，熟悉官兵的基本情况，掌握全队的思想状况，经常和官兵谈心，有针对性地做好思想工作，引导官兵正确对待入党、晋升、入学、调动、奖惩、恋爱、婚姻家庭、退伍转业等问题，帮助官兵解决切身利益问题，调动积极因素，克服消极因素，建立和培养思想骨干队伍，组织群众性的思想互助。
5、做好党支部的日常工作，落实党的组织生活制度，维护党支部的团结，检查和督促党员执行党支部决议。做好党员教育、管理和发展党员的工作。
6、指导团支部和经委会工作，健全组织，落实制度，发扬政治、经济、军事民主，维护官兵的合法权益，改善官兵的物质生活，调动官兵关心中队建设的积极性。
7、领导开展健康有益的文化体育活动，活跃和丰富中队的文化生活，组织官兵学习科学文化知识，做好培养警地两用人才工作。
8、组织开展尊干爱兵、拥政爱民活动，教育警官端正对士兵的根本态度，关心、爱护士兵，教育士兵尊重警官，遵守纪律，教育官兵拥护政府、爱护人民、遵守群众纪律和社会公德，积极组织开展警民共建活动。
9、组织开展群众性的争创先进和学习英雄模范活动，做好奖惩工作。
10、协同中队长指挥灭火战斗，担任执勤队长时，行使执勤队长职责，在扑救责任区火灾、担任火场指挥员时，行使火场指挥中的职责。
（三）战斗班长职责：
1、掌握责任区有关情况和灭火作战计划的有关内容；
2、确定战斗员的战斗分工；
3、检查全班人员的战备情况，保证班内执勤器材装备处于良好状态；
4、妥善处理本班战备中发生的问题，并及时报告值班队长；
5、听到出动信号，带领全班迅速登车；
6、负责往返途中的行车安全。
副班长职责：副班长协助班长工作。在班长离开岗位时，代行班长职责。
（四）特勤队员职责：
1、服从命令，听从指挥，勇敢顽强，坚决完成上级交给的各项任务。
2、刻苦训练，熟悉掌握各类装备的操作使用和专勤业务技能。
3、努力学习政治和科学文化知识，不断提高思想觉悟和文化素质。
4、严守纪律，服从管理，尊重领导，团结同志，爱护集体荣誉。
5、艰苦奋斗，厉行节约，爱护装备和公物。
6、遵守安全规定，严格遵守安全规定，严格执行安全制度，保守军事秘密。
7、熟练掌握和使用个人的装备器材，明确自己的职责和任务。
8、保持个人装备和负责保养的车辆器材装备的完好。
（五）值班室通信员职责：
1、迅速、准确接受火警，发出出车信号，填写《出车证》送交值勤队长，并掌握火场动态，与指挥车辆和上级机关及供水、供气、供电、气象、医疗等部门保持联系。
2、消防调度指挥程序和有关部门的电话号码，及时掌握责任区供水、供电、道路、气象变化情况，认真填写值班记录。
3、维护保养通信器材，发生故障及时报告，保证通信畅通。
4、掌握中队外出的值勤力量、地点及联络方法，遇有情况及时传达。
5、负责接受报刊杂志信件，接待报警群众和来访人员。
6、保持值班室整洁卫生。
（六）卫生员职责：
（一）抢救、治疗、护理伤病员,护送伤病员及时就诊。
（二）按时组织预防接种、服预防药,指导卫生防病工作,督促中队执行各项卫生制度。
（三）进行卫生宣传教育,负责中队的卫生防护和自救互救训练。
（四）指导炊事班搞好饮食卫生,负责饮水净化和消毒。
（五）经常了解驻地疫情,发现传染病及时报告,并采取防疫措施。
（六）做好救护药品器械的准备工作，必须时随值班队长出赴现象，实施现场救护工作。
（七）消防车驾驶员主要职责：
1、维护保养消防车和泵浦，保证油、水、电、气、灭火剂充足，车辆完整好用，水泵性能良好；
2、熟悉责任区交通道路、消防水源和重点保卫单位的有关情况；
3、听到出动信号迅速发动车辆，做好出动准备；
4、往返途中，保证行驶安全；
5、出车归队后，及时补充油、水、电、气、灭火剂，检查保养车辆，发现故障，及时排除，保持战备状态。
（八）司务长职责：
司务长负责全连的伙食、财务管理和炊事班的思想工作、行政管理和军事、业务训练。
1、领导炊事班进行专业技术训练,提高炊事技能和营养、卫生知识水平,改善连队伙食。
2、严格执行财务制度,及时请领和正确使用经费,厉行节约,按月公布伙食账目。
3、领发被装、粮秣等物资,严格管理,定期核算报销。
4、管理连队的营房、营具及其附属设施,防止损坏和丢失。
5、组织连队的农副业生产和产品的储藏保管。
6、经常了解炊事人员的思想情况,及时做好思想工作,帮助解决实际问题。
7、完成上级赋予的其他任务。
（九）给养员职责：
1、熟悉和掌握供应标准,遵守国家有关政策和驻地有关供应规定。
2、领取和采购粮秣、副食品、燃料和炊事用具。
3、协助司务长和炊事班长调剂好伙食。
4、及时清理单据,向司务长结账。
（十）哨兵职责：
1、管营房、营具和设备，维护营区卫生，纠察警从风纪，劝阻无关人员不要在营区门口逗留，严禁车辆随意或停入营区和堵塞交通，地方车辆需停入中队，需经请示中队领导同意后，方可停入中队。确保营区安全。
2、熄灯后大门必须关闭。
（十一）值勤队长职责：
值勤队长由中队正副队长、正副指导员轮流担任。主要职责：
1、熟悉掌握特种车辆、器材装备的性能、用途、使用方法。
2、熟悉责任区内有关情况，掌握消防重点保护单位灭火作战计划内容。
3、掌握全队执勤实力，检查战备情况，保证人员、器材、装备时刻处于规定的战备状态。
4、指挥执勤力量出动，乘首车到现场。
5、按上级规定时间上报执勤力量状态，战备工作中发生的重要问题要及时向上级报告，并认真填写值班记录。
6、严格落实安全措施，预防各类事故的发生。
（十二）执勤班长职责：
1、熟悉掌握特种车辆、器材装备的性能、用途、使用方法。
2、熟悉责任区内有关情况，掌握消防重点保护单位灭火作战计划内容。
3、确定专勤队员的分工，带领全班严格执行制度，养成良好作风。
4、检查全班人员的战备情况，保证班内执勤器材装备处于良好状态。
5、妥善处理本班战备中发生的问题并及时报告执勤队长。6听到出动信号，带领全班迅速登车，指挥全班完成战斗任务，并负责往返途中行车安全。
7、教育和督促全班落实安全措施，预防各种事故、案件。后擦洗饭桌，打扫饭堂卫生，打开水等 。
（十四）中队指挥员职责：中队指挥员，由中队值班队长担任。主要职责：
１、组织火情侦察，及时采取救人、灭火和保护、疏散物资的措施，确定水（管）枪的数量和阵地，以及破拆建（构）筑物的地点和范围；２、向各班下达战斗任务，检查执行情况，根据火场情况变化，调整力量部署；
３、上级指挥员到达火场后，报告火场情况，执行上级命令，负责本队灭火战斗工作。
（十五）班指挥员职责：班指挥员，由班长担任。主要职责；
1、向战斗员分配任务，组织好各战斗员之间的配合；
2、进行火情侦察，确定铺设水带的路线与水（管）枪、分水器和
（十三）厨房值日员职责：负责维护本班室内外卫生，饭前分菜，饭消防梯等器材的设置地点；
3、搞好协同作战，与友邻班保持联系；
4、当火场发生紧急情况来不及请示时，可以采取相应措施，然后向上级指挥员报告。
规章制度
（十六）战斗员主要职责：
1、熟练掌握和使用个人的装备器材，明确自己的职责和任务；
2、保持个人装备和负责保养的器材装备完好；
3、熟悉和掌握责任区重点单位和高层建筑内部固定灭火装置的情况和使用方法；
4、听到出动信号，迅速着装，按规定位置乘车。（十七）供水员主要职责：
1、熟悉、掌握责任区市政和单位内部消火栓的数量、位置，地下给水管网形状、直径、供水能力，以及其他可供灭火使用水源设施的位置和情况；
2、保持个人装备和分工保养的器材装备完整好用；
3、听到出动信号，迅速着装，按规定位置乘车。
推荐第5篇：中队辅导员岗位职责
中队辅导员的职责是辅导少先队中队开展各项工作和活动,搞好中队集体建设。具体来讲，可以分为：1.指导中队委员会制订工作计划。2.指导中、小队的活动。3.指导中队日常工作。如队报、小图书馆、中队日记、中队角等的建设和发展。4.帮助开好中队委员会会议。5.培训中、小队干部。6.对少先队员进行心理咨询。7.争取任课教师、家长、校外辅导员共同支持帮助中队工作。
推荐第6篇：中队指导员岗位职责
中队指导员的主要任务是加强思想政治工作，抓好中队队伍建设，确保各项工作任务完成。
1.抓好中队廉政建设，确保党风廉政建设责任制的落实，树立公安机关良好形象。
2.做好党务工作，加强党员的思想教育，充分发挥党员的先锋模范作用。
3.认真组织本中队民警学习政治理论，学习法律、法规，学习公安业务知识，提高中队民警的整体素质。
4.做好本中队民警思想政治工作，充分调动民警积极性，加强精神文明建设。
5.抓好本中队目标管理、考核以及各项规章制度落实， 保证各项任务的完成。
6.关心民警的思想、工作和生活情况，主动帮助解决实际 困难，加强凝聚力建设。
7.配合中队长抓好行政管理。
推荐第7篇：少先队中队辅导员岗位职责
少先队中队辅导员岗位职责
一、全面负责本中队的少先队工作。依据《少先队辅导员工作纲要》和大队工作计划，结合本中队队员实际，辅导队员制定中队话动计划，并帮助中队委员会组织实施。
二、了解、掌握中队队员的思想状况，维护少年儿童的合法权益，热情关怀和爱护学生，做深入细致的思想政治工作，，教育学生遵守《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，努力使中队成为遵守纪律，奋发学习，团结向上，朝气蓬勃的集体，争创文明班。
三、严格按规定保证队会时间专时专用，每学期至少指导队员开展一次主题活动，做到活动前辅导好，活动中有指导，活动后有小结，克服盲目性。
四、指导、培训中、小队干部。每周召开一次干部例会，帮助他们做好日常工作。
五、每学年做好中、小队干部的改选工作，发挥少先队组织的作用，培养队干部，加强中队委员会的建设和小队建设，做好发展队员编队、改选、奖惩等组织工作，完成各级评选推荐工作。
六、辅导队员办好中、小队事务，组织和指导班队会，辅导少先队开展工作，有意识培养学生的“五自”能力，培养学生干部的独立工作能力。
八，学期末帮助中队委员会做好总结工作。
2012年9月
推荐第8篇：特保中队岗位职责
值勤方案
第一部分：中南海周边岗（26个岗位职责一样）
岗位性质：巡逻岗
执勤时间：12小时（8：00—20：00） 岗位定员：2人 岗位位置：中南海
每班人数及时间：平均1人6小时 控制范围：
勤务装备及联络方式：警棍 岗位人员职责：
1、做好防范工作，协助民警及时发现、先期处置责任区域内的可疑人、可疑物和各类突发事件，高度警惕、严密防范，密切观察过往的行人，防止上访人员散发传单、打横幅、爬树、张贴标语等问题发生。
2、遇有可疑情况及时报民警处理，协助上好警卫路线。
执勤人员要求：
1、要坚守岗位，不发生脱、睡、空岗等严重违纪问题发生。
2、树立良好保安形象，按规定着装。文明执勤，优质服务，坚持使用文明用语。
3、按时到岗、接班，认真配合民警加强巡逻，无特殊情况不能进入岗亭。
4、加强请示汇报工作，对岗上发生的问题下岗后及时向班长或分队报告，不准迟报、漏报或隐瞒不报。
第二部分：治安队巡察岗
岗位性质：机动岗
控制范围：协助治安队民警分流上访人员、维护社会秩序 勤务装备及联络方式：对讲机
岗位人员职责：
1、协助民警维护警卫区域良好的工作秩序。
2、上访人员在治安队登记完毕后，每3名保安员负责一辆车，负责协助民警将上访人员分别押送至马家楼（或久敬庄），防止上访人员途中出现聚众闹事、跳车、砸车窗等过激行为，到达目的地后负责维护上访人员下车进场秩序。执勤人员要求：
1、按规定着装，准时到岗，坚守岗位，不得迟到、早退，不能有脱岗、空岗等严重违纪问题发生。
2、严格在法律规定的范围内开展保安服务工作，不准超越职责和权限。
3、严格遵守保密制度，对单位内部的机密事项不得随意打听、记录、传播。坚决杜绝以非法盈利为目的为接访、截访、拦访提供任何信息。
4、保安员除在上访人员进出治安队时在门口维护秩序外，其它时间不得到治安队门外与接访人员闲聊、接触。
5、不得接受接访人员赠送的物品和礼品，
6、坚持文明执勤、礼貌待人，不得打骂、侮辱上访人员。
7、加强请示汇报工作，对岗上发生的问题及时向班长或分队报告，不准迟报、漏报或隐瞒不报。
附加２：
处突工作应急方案
为了随时准备应对各种突发事件，我队根据政治中心区的性质、特点，制定了突发事件的应急方案，并自行安排时间进行演练，树立居安思危的工作意识，时刻提高全体队员的警惕性，一旦出现突发事件，保证能够按照方案及时、快速作出相应反应。
重大集体访应急方案
为确保政治中心区安全，保证在发生有重大集体访事件时保安员能够迅速到位，及时维护现场秩序，协助民警进行疏散，维护中南海周边良好治安秩序，特制订应急方案如下：
现场指挥：李贵柱
应急队
：宿舍内所有备勤人员 报警程序
一线岗位保安员，在发现中南海周边有上访人员聚集、情绪过激等行为要立即上报执勤民警，并用对讲机通知传达室，由传达室上报府右街派出所办公室。
处置程序
1、保安队接到办公室通知后，迅速集合所有备勤人员赶赴现场。
2、保安队长接到报告后，视情况立即向经营部、公司指挥中心（经营部：66051004－40
3、13031106219，指挥中心：620290
22、62028966）报告。
2、处置小组，由李黎明负责，带领20人服从民警指挥，负责处置重大集体访人员。
3、疏散小组，由商建国负责，带领10人，对现场周围围观群众进行劝导疏散。
4、抢救小组，由吕晋负责，带领10人，遇有伤亡情况，协助相关民警予以处置。
要求
1、所有备勤人员，要做好备勤工作，无故不得请假外出。
2、服从命令、听从指挥，全体保安员要增强时间观念，树立时间就是生命的意识，有突发时间要迅速赶赴现场。
防暴应急方案
为确保政治中心区的安全，及时发现和排除“可疑物品”，预防因处置不当而造成严重后果，特制定处置可疑物的预防方案和应急方案如下：
现场指挥：李贵柱
应急队
：宿舍内所有备勤人员
二、预防方案
1、各岗位值勤保安员要严格岗位制度，在未经领导批准的情况下禁止向商场内储存易燃易爆等危险物品。
2、各岗位执勤保安员要严格检查勤务范围的各个区域，密切注意公共区域内的人员。
3、一旦发现可疑物品，立即上报执勤民警和派出所办公室。
三、应急方案
（一）报警程序
1、报警人：一线执勤的保安员负责，当自己执勤区域内发现可疑物品时，要立即用对讲机上报执勤民警和派出所办公室。
2、保安队长接到报告后，视情况立即向经营部、公司指挥中心（经营部：66051004－40
3、13031106219，指挥中心：620290
22、62028966）报告。
（二）处警程序
1、由执勤民警赶赴现场进行确认“是否确定为可疑物”。
2、确定为可疑物品后，立即启动防爆应急预案。
（三）、处置程序
1、由李黎明带领20名备勤人员及现场迅速到达现场，以可疑物为中心25米半径内疏散人员并设置临时警戒线，任何人不得入内。
2、由商建国带领20名备勤人员赶赴现场，疏散围观人员，指引现场人员迅速撤离，维护现场和主要通道秩序。
（四）、爆炸后现场处理程序
1、一旦发生爆炸，值班队长立即打电话调配备勤应急队，并组织应急队人员赶赴现场，保护现场疏散围观人员，指引现场人员迅速从安全出口撤离，维护现场和主要通道秩序。
2、抢救现场受伤人员，送往附近医院诊治，如有死亡尸体应就地妥善保护，保持原貌。
3、立即将爆炸现场的具体地点、方位报告上级领导，并做好现场警戒，防止无关人员进入。
4、注意观察现场附近是否还有易燃易爆的危险物品，如有要及时转移，排出二次爆炸险情。
5、询问发现人员及现场目击者、知情者并做好记录。
6、协助公安人员开展调查工作。
四、要求
1、所有备勤人员，要做好备勤工作，无故不得请假外出。
2、服从命令、听从指挥，全体保安员要增强时间观念，树立时间就是生命的意识，有突发事件要迅速赶赴现场。
3、发扬不怕流血、不怕牺牲的大无畏精神。
4、要勇往直前，不准临阵逃脱。
特保中队
2014年07月
推荐第9篇：交警中队中队长岗位职责
交警中队中队长岗位职责
一、带领中队民警认真学习政治、法律、业务知识，开展岗位练兵活动，不断提高道路交通管理水平。
二、全面掌握辖区路段的交通安全动态，根据不同季节、不同时间的交通流量，提出并实施针对性的交通安全管理措施。
三、合理安排警力，强化路面巡逻执勤，维护道路交通秩序，纠正、处罚交通违法，预防和先期处理交通事故，对适用简易程序的交通事故进行调解，确保辖区道路安全畅通，按照规定执行道路交通保卫任务。
四、严格执行《交通警察道路执勤执法工作规范》，坚持依法管理，执法为民，制止公路“三乱”。
五、采取多种形式，大力开展辖区交通安全“五进”宣传工作。
六、配合其他警种，预防和制止公路上发生的违法犯罪行为，打击车匪路霸，堵截逃犯和其他犯罪嫌疑人。
七、履行法律法规和上级公安机关规定的其它职责。
交通协管员岗位职责
一、疏导交通，维护道路交通秩序。
二、纠正、制止非机动车、行人和违法停车等交通违法行为。
三、协助交通民警对交通违法行为进行教育和处罚。
四、协助交通民警对交通违法及其它违法嫌疑车辆进行拦截、盘查。
五、协助交通民警纠正和制止占路违法行为。
六、协助交通民警处理路口周围发生的治安案件。
七、遇交通事故时，协助民警疏导交通，勘察现场。
八、在执勤中遇有超出职责范围的情况，及时向带班民警报告。
交警中队指导员岗位职责
一、带领民警认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示决定，积极完成工作任务，落实各项规章制度及服务承诺；协助中队长做好中队全面工作。
二、制订教育训练计划组织中队民警开展政治、业务学习和岗位练兵，不断提高民警的政治、业务素质和实战技能。
三、组织党员积极参加党的各项活动，充分党员先锋模范作用；做好入党积极分子的培养教育工作。
四、及时掌握民警思想动态，做好针对性教育引导工作。熟知中队民警个人、家庭情况，及时解决民警工作、生活中的实际困难，落实从优待警措施。
五、加强宗旨教育和法制教育，积极开展反腐倡廉教育，督促各项规章制度的落实，牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为，杜绝本中队发生公路“三乱”。
六、自觉接受社会各界和群众监督，聘请执法监督员，公布举报电话。
七、完成上级领导交办的其他任务。
驻站民警职责
一、督促客运公司、站点建立健全“三检查、三对照”制度、长途客运车辆及驾驶人档案管理制度；
二、掌握客运车辆的安全性能，熟悉客运驾驶员的基本情况，做到底数清、情况明；
三、协助客运公司、站点加强对车主、驾驶人的安全教育，一个月至少一次参加所驻公司、站点的安全学习教育，提高驾驶人的安全意识；
四、加强客运公司、站点的安全管理工作和门检登记工作，对安全管理工作中存在的安全隐患，要及时向大队汇报，提出整改意见，落实整改措施。
五、加强重点时段、重点路段、恶劣天气、紧急情况的事故预防工作，做到警钟长鸣，确保行车安全。
执罚办民警工作职责
一、加强学习政治理论和业务知识，努力提高政治思想素质和工作能力，严格执法、热情服务。
二、认真接交、受理相关部门移交暂扣的交通违法证件及车辆。做好登记，做到移交有手续，接交有签字。
三、坚守工作岗位，认真履形成行职责，严格按照规定程序和标准例行执罚手续。不得擅自降格处罚。
四、及时转递交通违法记分及暂扣、吊销、注销证件的法律文书。
五、严格执行罚缴分离制度，不得收取罚款现金。
六、及时统计交通违法情况，分析违法行为规律，提供治理突出违法行为的依据。
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街道城市管理综合执法中队副队长竞争上岗演讲稿
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！首先，非常感谢各位领导和同志们给了我这次参与竞争上岗的机会。今天，我竞争的第一志愿是城市管理综合执法中队副队长，第二志愿是社区服务中心副主任。在参加竞争上岗之前，面对一个崭新的职位，我也曾度德量才，思虑再三，之所以勇敢地站在这个讲台，是因为：一方面表明我对竞争上岗机制的拥护和信任；另一方面，也通过这个讲台，展示自己的才华，检验自己的能力，达到锻炼、提高的目的。
今天，我演讲的内容主要分四个部分：一是本人的主要经历；二是对城管执法工作的认识；三是我竞争的理由；四是今后的努力方向。
一、主 。
具有一定的组织领导和协调沟通能力。参加工作十余年来，从部队到地方、基层到机关的工作经历使我具有了较为丰富的工作经验，能识大体、顾大局，正确对待大是大非。分析问题能够做到思路清晰、头绪分明，解决问题能够做到抓住要害、行止有度。同时，注重团结同志，能真诚待人，正确处理好与领导、与同志的关系，协调理顺上下左右关系。
三是具有较强的业务能力和专业水平。俗话说：\"热爱是最好的老师。\"本着\"干一行、爱一行\"的精神，在城管所工作期间，我的业务能力有了很大提高，对本系统的各项业务都比较熟悉，能够比较轻松的应对工作上的各种问题。
四是我曾经在部队工作了十三年，部队不仅培养了我雷厉风行、令行禁止的良好工作作风和纪律观念，更培养了我求真务实的工作态度和一颗忠诚于党的事业、服务于人民群众的责任心。我在生活、工作中始终坚持\"以人为本、人格至上\"的行为理念，处事公道正派，待人热情诚恳，并能努力做到让领导放心、让群众满意。
四、今后工作的努力方向
在城市化建设日趋推进的进程中，城市管理执法工作也日趋纷繁复杂、任务艰巨。如果大家能给我这次机会，让我当选，我将在完成城管执法中队日常工作的基础上，采取以下施政措施：
一、协助队长搞好中队的内部队伍建设。工作中一定多请示、勤汇报，坚持做到不越权、不越位、不错位、不失位。充分发挥三个作用：一是发挥好参谋助手作用；二是发挥好协调综合作用；三是发挥好督促检查作用。既充分尊重领导的意见，又敢于表达自己的看法，提出合理化建议；对领导交办的工作做到事事有回音、件件有着落。加强中队成员之间沟通，同时协调好与各科室之间工作关系，努力营造一个相互信任、相互理解的工作氛围。\"家和万事兴\"，只有团结，才能形成合力，才能确保政令畅通。
二、加强执法建设，提高执法水平。城管工作是一项专业性比较强的工作，关系到城建规划、环境保护、工商户外广告、交通占道等方方面面，接触的对象也包罗万象，这就要求执法人员必须具备较强的综合素质，因此加强队员的政治学习和业务培训，提高队员的自身素质和执法水平，是搞好城管工作的前提和基础。我主张首先在中队中建立学习培训制度。在本单位内营造一个良好的学习氛围，通过对党和国家的方针、政策学习和业务知识及案例实务的培训，着力提高本单位成员的思想政治素质和业务知识能力，使每一个成员都具备较高的执法水平。
第11篇：小学中队辅导员班主任岗位职责
少先队中队辅导员岗位职责
中队辅导员是少先队员的亲密朋友和指导者，是受共青团的委托，直接担负着培养少年儿童的任务。
一、全面负责本中队的少先队工作。依据大队工作计划，结合本中队队员实际，辅导队员制定中队话动计划，并帮助中队委员会组织实施。
二、了解、掌握中队队员的思想状况，维护少年儿童的合法权益，热情关怀和爱护学生，做深入细致的思想政治工作，，教育学生遵守《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，努力使中队成为遵守纪律，奋发学习，团结向上，朝气蓬勃的集体，争创文明班。
三、严格按规定保证队会时间专时专用，每学期至少指导队员开展一次主题活动，做到活动前辅导好，活动中有指导，活动后有小结，克服盲目性。
四、指导、培训中、小队干部。每周召开一次干部例会，帮助他们做好日常工作。
五、每学年做好中、小队干部的改选工作，发挥少先队组织的作用，培养队干部，加强中队委员会的建设和小队建设，做好发展队员编队、改选、奖惩等组织工作，完成各级评选推荐工作。
六、组织和指导班队会，辅导少先队开展工作，有意识培养学生的“五自”能力，培养学生干部的独立工作能力。
七、开展丰富多彩的活动，寓教育与活动中，争创优秀中队
八、定期召开中队委员会议，（每学期2次），讨论发展新队员，讨论和决定对队员的奖励和处分，研究和决定中队活动的内容，时间和具体工作等。
九、学期末帮助中队委员会做好总结工作。
十、积极配合大队辅导员组织好大队部的日常工作及各项教育活动。
第12篇：路政治超中队岗位职责
中队岗位职责
一、负责我县行政区域内治理非法超限超载车辆的路面执法工作；
二、负责宣传治超工作的法律法规和政策；
三、负责上路检查车辆装载情况，对疑似车辆进行复查；
四、负责登记受检车辆的有关证件，对非法超限超载车辆进行检测称重和现场法律文书的制作；
五、负责引导超限超载车辆到指定的卸载场地（停车场），并做好超限超载车辆登记和向治超办处置室的移交工作；
六、负责对卸载场地（停车场）超限超载车辆转运和卸载后的复称工作；
七、负责完成治超办交办的各项工作任务。
中队长岗位职责
一、负责中队全面工作，贯彻落实治超工作的各项规章制度。
二、负责执行上级下达的各项工作目标和任务，以身作则，团
结同志，带领全体人员确保各项工作目标和任务的完成；
三、负责组织执法人员学习业务的法规知识，提高执法人员业
务素质和办案水平；
四、负责组织安排上路检查车辆装载情况，查处非法超限超载
车辆；
五、负责检查中队执法文书的制作，做到填写规范，程序合法；
六、负责对已查处的非法超限超载车辆违法信息向治超办处置
室的移交和汇报；
七、负责及时联系上级领导对执法现场突发情况的报告；
八、负责完成上级交办的其它工作任务。
第13篇：城市管理@
关于对改革我市现行城市管理体制、加强城市管理、提升旅游城市形象的调查报告
培训班
按照学校对年青干班学习实践任务的安排，我坚持边学习、边调研、边实践，就自己所从事的城市管理工作进行了广泛地征求意见、调查研究，现就改革现行城市管理体制、加强城市管理、提升旅游城市形象谈一点粗浅认识。
一、城市管理工作现状
近几年来，坚持“以人为本、标本兼治、全民参与、重在长效”的城市管理工作思路，深化创建中国优秀旅游城市、全国卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家级文明城市“五城同创”工作，初步实现了“洁净、畅通、安宁、和谐”的工作目标，以改革创新精神，有效地破解城市管理中的“热点”、“难点”问题，书写出现代城市管理工作的新范本。一是形成了州市共管的良好氛围，市民的文明素质和城市管理意识有很大提高。二是通过城市管理重心下移，全面推进城管进社区，逐步形成了政府主导、部门配合、属地管理、市民参与的“大城管”工作格局。三是创新措施，城市管理属地化、规范化、科学化、经常化、社会化“五化”取得实效。四是经常性开展综合整治，增强了城市管理的效果。五是多策并举，提高城管执法队伍整体素质。
在肯定城市管理既得成绩的同时，我们应该清楚地认识到，城市管理与毗邻同等规模城市相比，与市民愿望相比，与科学发展观的要求相比，还存在一定差距。究其原因，我市现行的城市管理体制局限着城市管理工作的开展。
二、存在问题及原因分析
（一）体制不顺，权责不清
城市管理体系内部诸要素的胶着状态，制约着城市管理水平的提高与进步，影响着城市管理功能的发挥。目前我市城市管理上过分偏重垂直封闭、单向专一的管理模式，缺乏横向联系与互通，没有充分发挥好各职能部门的协同作用和基层政权的推动作用。同一座城市有众多的行政管理部门和执法队伍在同一个平面上管理城市，随着立法的发展，行政执法队伍还在增加。由于一些职能部门管理制度不健全，管理权限不清晰，或受部门利益的驱使，导致有利争着罚，无利都不管，重复处罚，重权轻责，推诿搪塞，执法主体权责不清、相互掣肘的现象，不仅侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，同时给城市管理留下漏洞和薄弱环节。按照建设部第55号令《城建监察规定》和《湖北省城市建设监察条例》规定，依法成立的城建监察机构在建设行政主管部门的领导下，具体负责对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等五个方面实施监察。依法成立的城建监察机构具有以上五个方面的独立的执法主体资格，应归口统一执法。但是在具体实践中，我市城市建设与管理领域的执法主体有多个，长此以往，各职能部门容易产生工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮、阳奉阴违等不良风气，使城市管理系统的整个工作在低水平的重复状态下徘徊，依赖临时突击应付检查。这样的现状，既降低了行政执法效率，又增加了执法成本。因此，建立充满活力的城市综合管理行政执法系统，可以使城市管理内部诸要素的组合合力达到合理、最佳状态。
（二）机制不活，奖惩不明，城管队员的职业荣誉感较差
城市管理工作事无巨细，表面上看都是一些简单机械的重复工作，无法看到明显成绩。本人认为，从内部制度的规定与执行上来看，目前所执行的考评考核制度可操作性不强、执行中再打折扣，导致城管队员无论是从政治待遇还是福利待遇上，搞与不搞一个样，搞好搞坏一个样。加上市民对城市管理工作的误解和不支持，许多城管队员由此滋生麻木心态，上班混日子，管理走过场，做撞钟和尚，工作中没有创新，没有工作热情，缺乏职业荣誉感。
（三）城管执法环境较差，市民文明素质有待进一步提高
构建和谐社会是当前我国政治生活最重要的主题。城管执法担任着解决城市化过程中出现的诸多矛盾的重要责任，然而由于城管执法诞生时间不长、体制不全等原因，目前执法环境较差。目前，执法环境主要存在的问题有：
1、立法相对滞后，部分领域依然存在无法可依现象。城市管理行政执法是城市发展过程中新兴的一个执法部门，在全国没有一个纵向的部门体系，因此城管执法没有一部系统的部门法，所执行的只是其他一些部门的部分领域的部分法规、部分法规的部分法条。据统计，城管综合执法的中央一级立法的依据包括：6部单行法律、6部行政法规、4部部位规章。各地主要的执法依据还是地方性立法，包括地方性法规和地方规章。不过，这些规范性法律文件中明确将具体职权赋予城管综合执法组织的比较少，城管综合执法绝大多数是所谓的“借法执法”，通过行政机关内部文件的职能划转来为城管综合执法组织提供执法依据。各个法规存在适用区域不
一、立法意图不
一、法条竞合等问题。另外，加上每个法规的立法意图均不是从城市管理的角度出发，因此这些法规中涉及城市管理的部分条款规定相对较粗，导致目前操作存在不少问题。再有，有些法律条文已不适应当前城市发展的需要，也使部分区域出现了法律真空。
2、各方面干预执法现象时有发生，执法队员无力抵御。现时的社会人际关系复杂，部分当事人为逃避处罚到处托人情、找关系，致使部分已送达的处罚决定流产。某些当事人还凭借有关系趾高气扬，对调查取证的执法队员态度傲慢，有的甚至出现抗法行为。
3、执法对象的情况及市民文明素质问题。弱势群体的生存权与城市环境品位权之间存在矛盾。城市管理中矛盾最突出的就是与弱势群体之间的冲突，如小摊贩、马路菜场的菜农以及小餐饮店经营者。这种矛盾冲突的产生势必影响到执法对象对执法工作的抵制和抗拒，也势必会导致执法环境的恶化。另外，一部分素质差的市民，当城管执法影响到自己的切身利益时，往往利用公众对弱者的同情心理，故意虚张声势来对抗执法，导致暴力抗法等恶劣现象的出现。
（四）城管执法人员素质参差不齐，队伍整体素质有待进一步提高
城管执法人员的各方面素养仍然有待于进一步提高，这主要表现在以下几个方面：一是编制较乱。国务院的文件一直强调城市管理行政执法队员的身份必须是公务员。虽然再三强调，但是由于行政编制的有限，我市城管行政执法队伍中的人员不是公务员,而是属于事业编制（分全额拨款与自收自支）。二是人员来源多元化。现在城管队伍的来源十分多元化，其教育背景、工作经验和人生经验都各不相同，其思想观念和价值标准也各不相同，在进入城管执法队伍之后又没有进行严格统一的培训，这种多元化的个体必然会对执法队伍的统一协调性产生不利的影响，执法观念不一致必会影响执法效率。三是部分执法队员为了尽早完成考核目标，对违法行为忽视了教育过程，违背了教育为主、处罚为辅的执法管理原则，恶化了与部分管理对象的矛盾。四是部分执法队员工作用语不规范或不文明的口头禅、简单粗暴的执法方式导致执法现场陷入僵局，败坏了执法队员在群众中的形象。五是部分执法队员本身不懂法、不遵循执法程序，业务素质较差，很大程序上影响了城管执法形象。
三、解决问题的对策建议
（一）从体制上实现综合管理城市的目标
当前，主要做好以下几项工作：
1、推进城管进社区工作，强化基层政权的推动作用。城管进社区不仅仅是城管队员进社区，应理解为城市管理工作进社区，也就是城市管理工作人员（包括现有的城管、环卫工作人员，也包括与城市管理有关的其它部门工作人员，如工商管理、交通管理、卫生管理、环境保护管理等）带着城市管理工作职责和任务，下沉到社区，下沉到基层，整合社区力量，真抓实干，搞好城市管理工作。当前和今后一个时间，要抓好对进社区人员工作的量化考核，健全机制，使城管进社区工作不仅仅流于形式，而要富有实效。
2、落实路段管理责任制。对重点路段进行专人包段管理，保证重点路段内无乱搭乱建、乱拉乱挂、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱停乱靠、损坏市政公用设施及擅自占道摆摊设点等行为，创造良好的旅游城市形象。
3、积极探索城市管理综合执法模式。目前，在城市管理领域综合行政执法所综合的职能范围包括：市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；省、自治区、直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。这种综合职能范围由七类确定的职能和一个兜底条款所构成，俗称“七+X”。借鉴外地城管综合执法好的经验，加快城市管理综合执法局的组建步伐，综合管理城市，以提高行政执法效率，降低执法成本。
（二）城管执法部门本身应完善内部制度，落实激励奖惩机制
改革现有的内部管理制度和奖惩机制，建立和落实岗位目标责任制和考核制度，打破平均主义，从根本上杜绝“搞好搞坏一个样、搞与不搞一个样”。在分配绩效工资、奖优评先和职工政治待遇等问题上，体现工作能力和工作实绩；通过竞选、考核等方式，选拔城管中层干部；加强督察，对工作不力、作风懒散的职工予以严肃处理。通过以上行之有效的手段，强化职工责任意识和职业荣誉感，推动城市管理工作健康发展。
（三）加强宣传，发动公众参与，营造人人参与城市管理工作的良好氛围
城市需要三分建设，七分管理。城市管理的对象是生活在这个城市的市民，城市管理工作的好坏说到底是人的因素。我们要通过宣传，让市民知晓、理解、参与城管工作，人人争当城市主人，自觉遵守城市管理法律法规，人人参与城市管理工作，人人争当旅游城市名片。一方面，把城管执法的工作动态、队员的先进典型事迹向社会传播，以获得各级领导、社会各界对城管执法工作和执法人员的理解和支持，提高城管队伍的公信力和城管执法人员的亲和力。另一方面，要做好相关法律法规、政策的宣传工作，利用新闻媒体，采取标语横幅、设立网站、行风热线、知识竞赛、法规咨询等多种宣传形式，大力宣传城市管理方面的法律、法规、政策，提高市民的法律意识，营造良好的城管执法氛围，从而使广大市民能够自觉地理解、支持、接受、配合城管执法工作的顺利开展。再一方面，要加强与新闻媒体的沟通合作，从正面引导公众，宣传队伍新形象。新闻媒体是城管执法宣传和舆论监督的主要载体，我们要进一步重视和充分发挥新闻媒体的宣传优势，最大限度地用好传媒的积极作用，最大限度地减少负面效应。通过媒体，大力弘扬正气，让社会舆论、各级领导公正地评价城市管理工作，肯定执法队员的成绩，客观地对待我们这支年轻的城市管理行政执法队伍。
（四）加强学习培训，提高队伍整体素质
按照“着装要整齐、举止要文明、文书要规范、裁量要公正”的要求，一是从执法程序、执法技巧方面加强培训，进一步强化程序意识，提高行政执法业务能力；二是开展城管执法常用法律法规“一口清”竞赛、每月组织执法业务知识考试等活动，促使执法人员熟练掌握城管执法常用法律法规；三是进一步转变执法观念，坚持依法执法、文明执法，热情服务，提高素质，树立良好的城管执法形象。四是今后在招录人员时，把好进人关口，确保队伍整体素质。
市民要生存，城市要管理，经济要发展，面对不同的价值取向，解决城市管理发展中的新问题往往都找不到现成答案，这需要城市管理者的智慧。改革现行城市管理体制，加强城市管理，提升旅游城市形象，我们需要更多理性的思考。
第14篇：城市管理
第一卫生管理
任何单位和个人不得擅自占用城市广道路、广场、人行道、公园及其他公共场所摆摊设点、兜售商品、堆放物品、开展宣传、经营或其他活动。
经城市管理局批准临时占用城市道路、广场等公共场所举办文化、商业等活动的，需要向城市管理局缴纳押金（500元）方可开展活动，活动结束后经城市管理局检查恢复活动成活动开展前的样子，无任何垃圾，无损坏公共设施。押金方可退回。
第二施工管理
施工单位应当在开工前去城管局进行备案并写明建筑土方、工程渣土、建筑垃圾清运的地点及破坏的恢复方案；施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防止降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当在产生后及时清运完毕；在场地存放的应当密闭式防尘网遮盖暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对洛楼地面进行覆盖；超过三个月不能开工的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。所有施工单位在施工前应当向城市管理局缴纳工程造价2%的保证金，如违反上述规定的城市管理局责令改正，并视情节轻重扣除其保证金。
第三牲畜的管理
县城内禁止饲养家畜，县城周边的村庄的牲畜严禁进入城区。发现有牲畜进入县城城市管理局有权对牲畜进行关押，对牲畜所有人进行罚款（200元/头、只、匹）或进行屠宰（送五保集中供养点、或学校）。
第四县城企事业单位、县城商户管理及居民管理 道路两侧的单位、商户、或其他场所实行“门前四包”管理，所有人或使用权人是“门前四包”（包市容整洁、包卫生清洁、包绿化完好、包设施完好集体、具体按照《林芝市城市市容和环境卫生管理条例》）责任人。政府单位出租的门面房应做到表率作用，对政府单位出租的门面房发现三次不按城市管理规定的出租房应于该商户解除房屋租赁合同。其他商户发现三次不按城市管理规定执行的工商局、食药局应吊销其营业执照（应由县政府协调工商局、食药局）。
第五文明行动
严禁随地大小便，随地乱丢烟头、破坏公共绿化带政府工作人员应做好表率作用，发现政府人员违反上述规定应当给予通报，严禁将衣服晾晒带街边。
第六城市照明设施管理
严禁在城市路灯、景观灯等照明设施上擅自张贴广告、横幅、架设通信、安装其他设施；围圈、占用照明设施；在照明设施杆塔基础或者地下管道安全地带堆放杂物、挖掘取土、倾倒腐蚀性废液（渣）；盗窃照明设施；擅自迁移、拆除、改动照明设施；其他损坏照明设施的行为。 违反上述规定的责令限期恢复原状，逾期未恢复的，对个人处以200元至1000元罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款。并恢复原状。因工程建设施工需要迁移、拆除照明设施的，应当报城市管理局批准，并承担拆迁、还建费用。
为更好地管理米林县县城，应每周
二、四公安、工商、食药、安监、城管进行一次联合整治。
第15篇：城市管理
名词解释
1、城市（第一章）
城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集的地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。它与乡村相对应。 2.现代城市管理（第二章）
现代城市管理是多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动。城市公共事务的内涵与外延是随城市的发展而发展变化的，早期的城市公共事务只限于城市的路灯、道路、桥涵、排水、供水、市容等与城市自身物态形式相关的方面。随科学技术的发展和市民生活需求的多样化，现代城市公共事务具有更为广泛而复杂的内容，具体可分为两大类：一般公共事务的管理和专有公共事务的管理。 3.行政区划（第三章）
行政区划是指国家依据政治、经济、地理、民族、历史传统等条件对行政区域的划分，包括行政单位的设置、合并和撤销。 4.市政府体制（第四章） 市政府体制又称市政体制，它是以城市政治权力配置为中心内容的各种具体制度的总称，即关于市政府的建制、地位、职责和内部权责关系的各种制度规范的总和。 5.城市规划（第五章）
它是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合战略部署和具体安排。它是一个城市建设和发展的蓝图，是城市建设和管理的依据，其内容涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。
城市规划是城市各项建设、工程设计和城市管理的依据，城市规划一经制定和批准，就具有法律性质，必须严格依据城市规划来进行各项建设。 6.特许经营（第六章）
特许经营是指由政府授予企业在一定时期和范围提供某项公共产品或服务进行经营的权利，即特许经营权，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润，政府通过合同协议或其他方式明确政府与获得特许权的企业之间的权利和义务，私营企业通常要向政府付费。
7.城市土地市场的一级市场（第七章）
城市土地市场的一级市场是国家凭借对城市土地的所有权，把一定时期的城市土地使用权批租或出让给城市土地的经营者和使用者，使城市土地使用权在土地经营者、使用者之间纵向流动而形成的各种经济关系的总和。 8.城市环境管理（第十章）
.城市环境管理即运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的行为，积极营造良好的城市环境，协调城市经济发展与环境系统的关系，达到既发展经济，又不超出环境容量极限的管理活动。 9.城市社区管理（第十一章）
城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社会资源，发展社区事业，强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。 10.城市竞争力（第十五章）
城市竞争力是指一个城市在国内外市场上与其他城市相比所具有的自身创造财富和推动地区、国家创造更多社会财富的能力。
简答题：
11.与乡村相比，城市具有什么样的特征？（第一章）
1、空间的聚集性
2、经济上的非农业性
3、构成上的异质性 12.中国市政管理体制的特点有哪些？（第三章）
1、建制双重性
2、结构同一性
3、法律地位非自治性（除民族自治地区外）
4、行政地位等级性
5、职能广泛性
6、内设层级的混合性
13.简评美国城市政府体制中市经理制的优点和缺点。（第四章） 美国城市政府体制中市经理制的优点是弥补了委员会制缺点，又体现市政管理专业化、科学化原则，一般认为它能提供最有效而最经济的市行政。
美国城市政府体制中市经理制的缺点是缺乏一个强有力的政治领导，市经理缺乏政治号召力；很难觅得知识全面、才能较高的市经理。 14.简述中国城市政府职能转变的基本思路。（第四章） 我国市政府职能体系发展的基本目标，是按照社会主义市场经济体制的要求，建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系。其基本思路是：①按照政企分开的原则，撤销部分职能。即把资源的基础配置权逐步由政府转交给市场，使城市政府逐步退出竞争性经济领域和城市社会自治领域，撤销其企业经营管理职能。②按照“政企分开”、“政社分开”的原则，转移部分职能。即将属于资源配置、生产经营和社会自治的职能转移出去，交由市场、企业、社会中介和自治组织承担。③增加部分职能。即要增加城市社会公共服务职能，制订各项社会援助、社会福利、社会保险、公害治理、生态环保等方面的法规与条例，健全社区管理体制，培育市场服务和社区服务体系，建立良好的社会和生态环境。④强化部分职能。即加强城市政府的宏观调控职能，如加强决策、咨询、信息和综合服务、调节、仲裁、监督等宏观调控部门，以逐步形成强有力的宏观调控机制和良好的市场环境。 15.城市危机管理中危机信息获取的原则是什么？（第十三章）
公共危机信息事关生命财产甚至国家安全，不仅要及时，更要真实。因此，需要严格遵守下列原则：①“报忧不报喜”的原则。在紧急情况处理过程中，准确的信息对于及时有效的处理至关重要。对于灾难的信息，与其信其无或小，不如信其有或大。有了高度准备，不妨碍采取低度应急方案。②“宁快勿慢”的原则。公共危机管理中，信息的时效性是最重要的。即使信息还不完整也要从速上报到专门机构，并不断通报新的信息。③“允许越级”的原则。危机事件将要、正在或已经发生时，基层的报告在上报本地主管时，可以同时越级上报至高层决策者，以备万一等级提高而及时提供资源援助。④“核实”原则。对于日常等级紧急情况的信息源以及信息本身，有必要进行核实，以免信息有误甚至假报。而低度紧急情况也有可能被瞒报或者虚报。我国各地报警电话110或119经常遭遇假报情况就是例子。而空难海难或爆炸之类的重大紧急情况，一旦发生就惊天动地，是难以瞒报或假报的。 16.城市治理模式中公私共同治理模式的特点是什么？（第十四章）
这种模式的特点是：该模式的领导者是城市政府官员与企业界(包括跨国公司)精英；企业代表充分参与城市的发展，甚至对城市政府的决策起到关键性的影响；城市公共物品大量由私人企业生产，由城市政府与私人企业共同提供；城市政府与私人企业间存在着合作伙伴的关系；非盈利组织或第三部门在城市的发展中发挥越来越大的作用，它们不再是可有可无的组织而是城市发展中不可或缺的重要组成部分；重视社区建设，发挥社区的基础作用，城市治理采取多中心治理体系。
17.城市经营的特点是什么？（第十五章）
1、系统性
2、复杂性和整体性
3、长期性
4、市场化 论述题：
18.请论述近几十年西方国家城市化的发展阶段。（第一章）
近几十年来，西方发达国家的城市化经历了四个阶段：城市化（urbanization）、郊区化（suburbanization）、逆城市化(counterurbanization)和再城市化（reurbanization）。①城市化阶段出现在20世纪50年代。这一时期，西方国家战后经济迅速增长，工业、服务业以及政府部门的活动迅速扩展，非农就业机会大大增加，就业、人口不断从农村向城市集中，城市人口不断向大城市地区迁移。②郊区化阶段发生在60年代。首先是人口的相对分散，即城市中心的人口增长率降低，而中心以外地区人口则在升高；而后是绝对分散，城市中心或中心以外的人口增长率都在降低，而在建成区以外的城市远郊地区人口则迅速增长。但总的说来，大城市人口增长仍快于非大城市，且大城市附近的农村地区人口减少速度依然很快。③逆城市化阶段出现在70年代早期至80年代早期。人口迁移方向发生逆转，由向大城市迁移变为向非大城市迁移，工业也逐渐向新的地区和非大城市区域转移。④再城市化现象出现在80年代和90年代初。人口迁移再次流向大城市。
19.请结合北京7·21特大暴雨这一社会事件，论述中国城市治理模式探索的主要途径。（第十四章）
中国城市治理模式探索的主要途径：
1、构建城市治理的社会和技术支持基础
2、政府管理的科学化3完善多元主体参与城市治理的机制。今年的北京7·21特大暴雨这突出了中国城市政府在市场适应性与变应性上较差，而且在行政规划体系上存在很大的管理问题。社会和技术支持基础上也存在舞弊和暗箱操作等的问题。
第16篇：城市管理
城市管理
看到这个题目我首先想到的是城市管理的含义，城市管理的主体和执行者，城市管理的意义，城市管理的结构和运行，城市管理理论有哪些？下面我主要是通过查找资料以及结合个人生活中的经历对以上问题的解释。
首先什么是城市管理，我把它分为两个词语城市和管理，因为要先有城市才能进行管理，那么一个城市是由什么组成的呢？城市现代的含义和古代的含义又有不同，古代的城和市市分开的，城指的是城墙，古代人为了抵御外族的入侵而修筑起来的，它一方面能作为防御，另一方面又是界限，城里和城外。市指的是集市，人们往来贸易的地方，《易经·系辞下》:\"日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。\"刚开始集市不是固定的地方，是流动的，约定好某天在某地方进行交易。在古代城市的管理主要是中央集权，但是也分为中央和地方，但是地方往往权力很大，有句话经常听“天高皇帝远”，可以看出古代的中央对地方的管理不够，但是中央这个层面的管理力度还是很强的。现在的城市指的是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点，现在的城市主要是和乡村区分的。
管理最早是从企业中来的，中国的管理理论来自于西方，管理理论有很多，如法约尔的组织管理理论，韦伯的科层管理理论，著名的梅奥和霍桑实验。简单地说管理就是计划，组织，领导，控制，创新这五个环节。详细的我就不展开说了，这些都是管理学学到的东西。
那么回到问题上，什么是城市管理？从百度百科中查到是这样的，是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。
城市管理的主体个人觉得可以从狭义和广义两个方面理解，狭义指的就是城市政府，而广义的指的是城市政府和某些社会组织。城市的执行者也就是执法人员，这让我想到执法人员的素质很重要，他们必须以身作则，在约束紫的情况下又要管其他的人。他们应该具备什么品德指的探讨。
城市管理的意义毋庸置疑就是使城市的正常高速的运行，使生活在城市的人感到幸福，不仅能满足物质上的需求，还能实现精神上的需求。 一，城市管理与城市治理
个人的感受：城市管理强调的是城市政府的领导者，城市管理的方法其实大多来自于企业管理的理论。城市治理个多的是考虑城市政府之外的其他力量，如盈利组织，NGO等其他利益主体，政府如何在其中发挥主导者，调动多方力量的积极性和创造性，更好的去管理这个城市，解决城市中的等等问题。如住房，我们得依靠房地产公司，但是又不能任由其发展，开发商肯定是为了利益最大化，你给他绿地率30%，他绝对会精确到小数点后两位。政府在卖地给政府的时候，往往会通过一些手段激励开发商进行公益性投资，如如果开发商能在居住的地方建一个公园或者修建城市基础设施，政府可以提高该地块内的容积率。这样能实现三方共赢。城市政府往往受到中央政府的管控，在没得到国家的授权和资源，城市政府的自主性不高，其实中央政府和地方政府的关系很微妙，中央政府下权给地方政府，地方政府依据上级的指使进行管理，中央政府具有绝对的领导权。但是地方政府往往会出现许多的突发事件，有时候来不及向上级请示，我国地大物博，每个城市地区都有自己的特色，有时候自身产生的某些问题又会影响着中央政府。所以城市政府并不是消极被动的，具有很强的自主性，能够积极影响着中央。现在城市问题不仅仅是单个城市问题，它往往是一个地区，甚至全球，如中国的雾霾和河流治理。突破行政区域，所以地方政府之间的交流必然是越来越频繁的，如河长制的制定。
城市区域治理可选择的模式
1、兼并。在新郊区发展前兼并;与已建区的兼并2.合并。城市与周围郊区的合并;两个及两个以上相邻城市的合并;城市和县的合并3.城市区域行政当局,组成服务供给理事会和机构。单一的多功能行政当局、董事会或机构;专门目的服务行政当局、董事会或机构4.组建区域服务供给伙伴关。系地方政府间的服务供给伙伴关系;地方政府与省政府间的服务供给伙伴关系;地方政府与私营机构间的服务供给伙伴关系5.正式的双层次政府结构的建设。指派成员;直接或非直接选举产生6.权利和服务性供给的集中化。向高层次政府集中;向外部服务机构集中7.私有化。跨越行政界线的或所有功能的私有化8.不做任何事
-------引自顾朝林.论城市管治[A].顾朝林等.城市管治———概念·理论·方法·实证[C].东南大学出版社,2003.7.二，城市管理与城市政策
一个国家和城市往往有一定的规则和秩序，人们生活在这世界上都必须遵守，城市管理往往依靠城市政策去执行，依靠法律赋予的权力，对违法的人绝不姑息，所以城市政策的研究对城市管理至关重要，两者相互关系，城市管理中的一些问题会成为政策问题，而城市政策指导城市管理。城市政策包含很多方面，如政治，经济，社会等等。
第17篇：城市管理
第一条 为了加强中心人员内部及与外部责任单位的沟通和交流，提高工作效能，保证数字化城市管理工作顺利实施，根据有关规定并结合实际制订本规定。
第二条 区城管监督中心实行工作例会和区级责任单位例会。
第三条 中心工作例会每月固定召开一次，责任单位例会每半年固定召开一次。
第四条 中心工作例会由中心主任主持召开，中心全体人员及值班长、运维人员、保安公司大队长和中队长参会。会议主要内容是：
（一） 汇报近期工作完成情况以及存在的问题；
（二） 报告下一步工作计划及具体的工作措施；
（三） 传达上级有关会议精神，学习有关文件；
（四） 中心主任安排布置相关工作。
第五条 区级责任单位例会由我中心召集召开，区级各责任单位指派一名负责人参会。会议主要内容是：
（一） 汇报半年来各单位在工作中遇到的问题；
（二） 对平时案件处理过程中存在的问题进行协调、沟通。
第六条 各参会人员必须按时参加会议，如有紧急情况未能参会的，需提前向中心领导请假；
第七条 每次例会派专人做好会议纪要并存档，同时发放给局领导、中心领导和相关负责人各一份。
第18篇：城市管理
《城市管理学》综合习题一及参考答案
一、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）
1、城市往往在一个地区的（ ）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。 A．文化 B．政治 C．社会 D．经济
2、（ ）是城市化的后续动力。
A 农业现代化 B 科技现代化 C 工业化 D 信息化
3、（ ）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。 A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次
4、总体来看，古代城市的主要以（ ）为主。
A政治功能 B军事功能 C 社会功能 D经济功能
5、一般认为，城市化的影响因素包括（ ）。
A 人口的流动 B总人口的增长 C技术进步 D经济增长
6、（ ）属于我国城市权力政治系统。
A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关
7、（ ）属于我国城市国家权力政治系统。
A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关
8、（ ）在整个城市国家机关中处于首要地位。 A市人大 B 市政府 C 市委 D市政协
9、市人民代表大会的权力主要有地方（ ）。 A 任免权 B 监督权 C决定权 D立法权
10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ ）。
A个人联系渠道 B代理人或代表渠道 C集团参与渠道 D市民监督渠道
二、填空（每空2 分， 共1 0 分）
1、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和 的集聚。
2、现代意义的城市管理，主要是源起于 的思想。
3、《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向 ·转变的强烈倾向。
4、城市管理思想的演进很大程度上是循着 思想的阶梯进行的。
5、英国社会活动家埃比尼泽霍华德的 方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端。
三、名词解释（每小题5 分， 共1 0 分）
1、城市管理：
2、市人民团体：
四、简答题（每小题1 2 分， 共3 6 分）
1、现代城市发展的特点是什么？
2、城市化浪潮的成因是什么？
3、城市管理的必要性是什么？
五、论述题（2 4 分）
1、试述城市的哪些特性决定城市需要管理？
参考答案：
一、选择题
1
1、ABCD
2、D
3、C
4、A B
5、A BCD
6、A BCD
7、ABD
8、A
9、ABCD
10、ABCD
二、填空
1、经济活动的集聚
2、古典经济学
3、功能综合
4、城市规划
5、田园城市
三、名词解释
1、城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。
2、市人民团体是指，以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。
四、简答题
1、（1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；
（2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展； （3）城乡融合、差别趋小。
2（1）工业化是城市化的内在动力。产业革命冲破了自给自足、分散无序的农村自然经济的桎梏，使得资本和人口在机器大生产条件下高度集中，由此导致城市规模的不断扩张和城市数量的急剧增加。工业化之所以能引起如此巨大而深刻的城市革命，是因为它所具有的几个特殊经济本性，即所谓的“初始利益荆轮效应原则”和“循环累积因果关系原则”。工业边际产出大于农业，使工人工资高于农民收入，吸引着农村人口向城市中心迅速集中。人群的集中带来了大规模的市场活动、商业经营以及服务业的发展，创造着新的就业机会。这些因素的相互影响，使城市化的趋势越来越强劲。
（2）农业现代化是城市化的推动力。综观世界城市发展史，城市总是首先在那些农业分工完善、农村经济发达的地方兴盛起来。农业为城市人口提供商品粮，为城市工业提供资金原始积累、原料、市场和劳动力等等。农业现代化程度和生产力水平越高，所能提供的剩余劳动力和剩余农产品越多，城市发展就越快。
（3）信息化是城市化的后续动力。随着现代信息技术的出现、发展与应用，信息产业形成并在一些城市成为主导产业，社会生产力进一步提高，工业社会让位于一个崭新的社会——信息社会（又称后工业社会）。后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业，而是从事服务业。
3、（1）城市特性决定城市需要管理；（2）市场的不完备性决定城市需要管理； （3）管理、市场各司其职可以提高效能。
五、论述题
1、（1）相互联系性。城市不是众多的人和物在地域空间上的简单叠加，而是一个以人为主体、以自然环境为依托、以经济活动为基础的相互联系的有机整体。城市内部主体之间的相互关联使得城市管理不同于私人部门单一的目标，而必须同时满足若干子目标组成的目标簇，并要使各受众群体能够接纳。对于作为私人部门的企业而言，其诉求主要是利润、市场占有率或者获取一定的品牌效应，企业运营中在某一管理决策制定之后，所有人员将按照这一行为标准执行。而城市的管理涉及认识水平、收入水平、教育程度、利益取向迥然不同的多元主体，他们在不同尺度内对一项公共政策的认知可能存在很大差异，从个体理性出发有时很难达成决策。城市管理必须要协调相互联系的各方主体之间的关系和利益，构建多元联动且和谐的管理体系。
（2）复杂性。城市是由许多不同类型、不同性质、不同层次子系统所组成的复杂的巨系统，是现代社会中政治要素、经济要素、社会事务、信息流和科学技术要素大量聚集的场所，是构成现代社会网络最重要的节点。由于众多的人流、物流、资本流、信息流的往来汇集，使得城市的日常事务纷繁复杂。城市的日常运行是一个庞大的系统工程，千头万绪，如果仅凭市场自我的梳理和调节，势必会影响城市运营的效能和质量。
（3）开放性。城市是一个开放系统，与外界不断地交换着能量、物质与信息，从输入粮食、蔬菜、水、燃料、日用品，到输出废水、废气、废物等污染物；从输入资本、文化、信息，到输出文化的、精神的、物质的各种产品，不断进行的输入－输出行为就构成了城市系统的循环，以保障城市维继稳定有序的状态。城市需要向“周边”区域辐射它的能量和信息，进行社会化大生产要求的专业化协作，与“邻近”地区进行经济技术联合。与此同时，城市也在不断接受更大规模城市和区域（甚至包括全球化）的辐射和影响。这些决定了城市系统整体结构具有开放性。
2 城市的开放性使得城市不仅要处理系统内部问题，还要处理与城市外部的关系，综合考虑系统内外各种要素的竞争、合作、协调与统筹。所以，城市的开放性决定了城市需要管理，以促进城市系统有秩序地正常运行，提升本区域的综合竞争能力。
《城市管理学》综合习题二及参考答案
一、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）
1、城市政府管理体制包括（ ）的内容。
A．市建制体制 B．市政府构成体制 C．市行政管理体制 D．市公共事务管理体制
2、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（ ）。 A县级市 B地级市 C副省级市 D直辖市
3、（ ）在城市决策中处于核心地位。
A 市政协 B市人大常委会 C市政府 D中共市委
4、市民参政包括市民的（ ）。
A司法参与 B政治参与 C行政参与 D社会参与
5、以下关于新公共管理理论说法正确的是（ ）。
A 更加注重对内部系统的管理 B 强调管理对象的外部化
C强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性 D强调提高管理的内部效率
6、与传统的公共管理相比较，（ ）成为新公共管理的重要字眼。 A 市场导向 B结果趋向 C绩效标准 D顾客导向
7、城市管理中存在的（ ）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。 A城市公共产品供给不足 B城市公共组织效率缺失
C城市、区域之间竞争恶化 D城乡失衡发展
8、城市发展战略依据主要通过（ ）获取。
A 竞争——合作分析方法 B历史分析方法
C 政经社技分析方法 D优劣机威分析方法
9、在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（ ）。
A生态环境指标 B社会进步指标 C生活质量指标 D经济发展指标
10、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ ）的城市。
A 有竞争力 B 治理和管理良好 C适于居住 D银行信赖的
二、填空（每空2 分， 共1 0 分）
1、市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干 ，作为它的派出机关。
2、城市政府管理体制的核心问题是在城市 过程之中，各部门如何实现其职能。
3、我国的非政府组织，主要包括 和民办非企业单位两种形式。
4、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即 。
5、随着信息技术和3S（GIS，GPS，RS）技术在城市管理中的使用， 城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。
三、名词解释（每小题5 分， 共1 0 分）
1、市民：
2、市民参政：
四、简答题（每小题1 2 分， 共3 6 分）
3
1、城市政府管理体制包括哪些内容？
2、我国市民参政的内容是什么？
3、新公共管理具有哪些特征？
五、论述题（2 4 分）
1、试述现代城市管理的理念与实践在哪些方面实现了标志性的转变？
参考答案：
一、选择题
1、ABCD
2、A
3、D
4、BCD
5、B
6、ABCD
7、ABC
8、ABCD
9、ABCD
10、ABCD
二、填空
1、街道办事处
2、公共事务管理
3、社会团体
4、市、区、街道
5、网格化
三、名词解释
1、市民指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。
2、市民参政，是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
四、简答题
1、（1）市建制体制，市建制，实际上是国家为了便于对城市地区的管理而设置的一级政权机构，是人类历史的一大进步，也是研究城市政府管理体制的前提。
（2）市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系。
（3）市行政管理体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等。
（4）市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。
2、（1）市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。
（2）市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。
（3）市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。
局、监察局、工商行政管理局、质量技术监督局等；政府直属办公办事机构和直属事业单位，如市政府办公室、政策研究室、外事办公室、档案馆、图书馆等。
3、（1）采取理性途径方式处理问题，在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用；
（2）重新设计组织结构，使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须加入一个赋予责任的行政单位； （3）改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现； （4）依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；
4 （5）改变现行政策，使公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相结合的文化；
（6）运用人力资源管理技术，淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革；
（7）试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务；
（8）以契约关系来取代传统的信托关系。
五、论述题
1、（1）在管理理念上，由狭义的城市规划和市政管理向“以人为本”的现代城市管理转变。现代城市管理已经在传统的市政管理概念基础之上，实现了对城市更广范围和更高层次上的导向性管理，在内涵上已不限于狭义的城市规划制订与执行、城市基础设施管理等方面。在管理过程中，人本主义思想得到了较好的体现，服务意识在城市管理工作益发凸显。进一步的，柔性管理、敏捷管理的理念与实践对城市管理将产生更大的影响。
（2）在管理体制上，力求从局部管理向统筹管理转变。统筹管理的全局观是城市管理提升管理效能的核心指针之一，随着城市内部、城乡之间和城市之间人流、物流、资金流、信息流的流动趋于复杂化、网络化，城市发展所涉及的主体多元化趋势日益增强，城市管理必须从更高的视角实现对城市总体发展脉络的把握和引导。这就要求城市管理必须从封闭的、城乡分割的、高度集中的模式向开放的、城乡统筹的、多元协同的模式转变。于此同时，管理的主体发生了改变，城市政府从城市管理的绝对主体转为城市管理主体之一，其导向性作用加强而部分职能逐步弱化。其他主体，如市民组织、私部门等越来越多的参与到城市管理中。
（3）在管理对象上，城市管理呈现出由具象管理向抽象管理转变的趋势。传统的城市管理内容局限于与城市自身物质形态相关的方面，例如路灯、道路、桥涵、给排水、市容等。现代城市管理的具体内容突破了物质形态，更加注重城市住民以及城市的发展。城市政府对城市经济社会的管理逐步超越实务层面，着力于对城市发展规律性的探索，并在这种探索的基础上，利用法律、经济等柔性手段实现对城市发展的原则性规范。
《城市管理学》综合习题三及参考答案
一、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）
1、（ ）属于初级城市发展战略观。
A营销导向 B需求型 C供给型 D资源型
2、构建敏捷城市，要做到（ ）。
A信息敏捷 B人员敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷
3、近代城市规划始于（ ）。
A 美国 B 英国 C 法国 D 德国
4、行政法首要的和基本的原则是（ ），它是社会主义法制原则的体现和具体化。 A 行政合法原则 B 行政合理原则 C 行政统一原则 D行政公开原则
5、土地利用规划一般应遵循（ ）。
A 动态原则 B协调原则 C 市场调节与计划控制相结合原则 D效益原则
6、现代城市成长管理从（ ）萌生。
A 美国 B 英国 C 法国 D 德国
7、我国现阶段城市规划的基本任务是（ ）。
A 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务
B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境
C 保障和创造城市公正的社会环境 D保障和创造城市公正的人文环境
5
8、根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（ ）。
A城市总体规划 B城市分区规划 C城市详细规划 D城市分层规划
9、城市总体规划的期限一般为（ ）年。 A 5年 B 15年 C20年 D 25年
10、由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括（ ）。 A城市存量土地供应失控 B协议出让，政府让利 C生地出让，效益粗放 D有地没人用，有人没地用
二、填空（每空2 分， 共1 0 分）
1、传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对 的态度上。
2、外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是 ，一种是城市化经济。
3、可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。
4、对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向 的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。
5、从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在 人口负增长和 两个方面。
三、名词解释（每小题5 分， 共1 0 分）
1、城市管理体制：
2、城市政府管理体制：
四、简答题（每小题1 2 分， 共3 6 分）
1、新公共管理对城市管理具有哪些启示？
2、现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？
3、城市发展战略包括哪些内容？
五、论述题（2 4 分）
1、试述我国城市发展战略的潜在重点是什么？
参考答案：
一、选择题
1、BCD
2、ABC
3、C
4、A
5、ABCD
6、A
7、ABC
8、ABC
9、C
10、ABCD
二、填空
1、私营企业
2、地方化经济
3、生态可持续发展
4、集约型
5、老龄化
三、名词解释
1、城市管理体制是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。
2、城市政府管理体制是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。
四、简答题
1、（1）培育多元主体共治。（2）对城市政府职能重新定位。（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。
2、（1）城市公共产品供给不足。（2）城市公共组织效率缺失。（3）城市、区域之间竞争恶化。
3、（1）战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；
6 （2）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；
（3）重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。
（4）战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；
（5）战略反馈，城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状态。
五、论述题
1、（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。 “人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。多层面的政府绩效考核体系的建立健全是建设和谐社会的重要制度基础之一。
（2）建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷。反应能力当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市技术不但提供了技术支撑，而且具备成为信息敏捷交换和交流的平台。人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。
（3）全面导入循环经济。循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”的反馈式流程，所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。
（4）重视突发事件管理。应该认识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。一般来说，危机管理在管理层次上高于日常管理，是管理的最高层次。危机管理计划不是独立的，它必须与整个国民经济和社会发展规划结合起来，也必须与国家、地区和部门的危机管理体系相适应。当然，就我国来说，在制定危机管理计划的同时，还需要进一步建立和完善危机管理系统，这也是我们在制定国民经济和社会发展中长期经济和社会发展规划时必须考虑的问题。
《城市管理学》综合习题四及参考答案
一、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）
1、我国城市空间成长中的问题主要表现在（ ）。
A城市用地数量增长过快 B城市新区开发的倾向严重
C城市土地利用效率低下 D城市空间结构不合理
2、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（ ）为主导，为国民经济服务。 A 第一产业 B 第四产业 C 第三产业 D 第二产业
3、城市经济管理具有（ ）的特征。
7 A 综合性 B 两面性 C二重性 D区域性
4、城市经济管理的方法包括（ ）。
A 行政方法 B 社会方法 C 法律方法 D经济方法
5、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ ）特征。 A 以“间接性”为主 B以“直接性”为主
C 以“经济性”为主 D 具有“公共物品”属性
6、经济性规制主要针对（ ）。
A 外部不经济问题 B 信息不对称问题 C 非价值物问题 D自然垄断问题
7、经济性规制对象产业包括（ ）。
A 自来水 B 交通运输和金融 C 城市燃气 D电力
8、社会性规制主要针对（ ）。
A 外部不经济问题 B 信息不对称问题 C 非价值物问题 D自然垄断问题
9、造成市场失灵的主要原因有（ ）。
A 外部性 B 公共物品 C 非对称信息 D垄断
10、导致政府失灵的主要因素包括（ ）。
A 政府的低效率 B 政府赤字问题 C 政府的自我扩张倾向 D 政府的行为动机
二、填空（每空2 分， 共1 0 分）
1、城市发展战略通常由、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。
2、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了 的地方发展战略观。
3、营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向 。
4、循环经济起源于工业经济，其核心是 的循环。
5、循环经济本质上是一种 。
三、名词解释（每小题5 分， 共1 0 分）
1、市行政地位：
2、市行政管理体制：
四、简答题（每小题1 2 分， 共3 6 分）
1、学习型政府组织具有哪些特征？
2、编制城市规划应遵循哪些原则？
3、土地利用规划应遵循哪些原则？
五、论述题（2 4 分）
1、试述城市规划工作具有哪些特点？
参考答案：
一、选择题
1、A BCD
2、CD
3、ABCD
4、ACD
5、ACD
6、BD
7、ABCD
8、AC
9、ABCD
10、ABCD
二、填空
1、战略依据
2、营销导向
3、形象管理
4、工业物质
5、生态经济
三、名词解释
1、市的行政地位是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。
2、市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主要特征。
8
四、简答题
1、（1）组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；（2）组织与各成员均善于学习； （3）组织结构扁平化；
（4）组织具备极强的自我创造力； （5）弹性化的组织结构；
（6）能够实现充分的自主管理。
2、（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。
（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
3、（1）效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。
（2）市场调节与计划控制相结合。土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。
（3）动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。
（4）协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。
五、论述题
1、（1）综合性。城市的社会、经济、环境和技术发展等各项要素，既互为依据，又相互制约，城市规划需要对城市的各项要素进行统筹安排，使之各得其所、协调发展。综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面的问题：如城市的建设条件，涉及气象、水文、工程地质和水文地质等范畴的问题；城市发展战略和发展规模，又涉及大量社会经济和技术的工作；当具体布置各项建设项目、研究各种建设方案时，又涉及大量工程技术方面的工作；至于城市空间的组合、建筑的布局形式、城市的风貌、园林绿化的安排等，则又是从建筑艺术的角度来研究处理的。而这些问题，都密切相关，不能孤立对待。城市规划不仅反映单项工程设计的要求和发展计划，而且还综合各项工程设计相互之间的关系。它既为各单项工程设计提供建设方案和设计依据，又必须统一解决各单项工程设计相互之间技术和经济等方面的种种矛盾，因而城市规划部门和各专业设计部门有较密切的联系。城市规划工作者应具有广泛的知识，具有综合工作的能力，在工作中主动和有关单位协作配合。
（2）法制性、政策性。城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。特别是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据。例如城市的发展战略和发展规模、居住面积的规划指标、各项建设的用地指标等等，都不单纯是技术和经济的问题，而是关系到生产力发展水平、人民生活水平、城乡关系、可持续发展等的重大问题。因此，城市规划工作者必须加强法治观点，努力学习各项法律法规和政策管理知识，在工作中严格执行。
（3）地方性。城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力。因此，在工作过程中，既要遵循城市规划的科学规律，又要符合当地条件，尊重当地人民的意愿，和当地有关部门密切配合，使规划工作成为市民参与规划制定的过程和动员全民实施规划的过程，使城市规划真正成为城市政府实施宏观调控，保障社会经济协调发展，保护地方环境和人民利益的有力武器。
（4）长期性、经常性。城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性。但是，社会是在不断发展变化的，影响城市发展的因素也在变化，在城市发展过程中会不断产生新情况，出现新问题，提出新要求。因此，作为城市建设指导的城市规划不可能是一成不变的，应当根据实践的发展和外界因素的变化，适时地加以调整或补充，不断地适应发展需要，使城市规划逐步趋近于全面、正确反映城市发展的客观实际。所以说城市规划是城市发展的动态规划，它是一项长期性和经常性的工作。虽然规划要不断地调整和补充，但是每一时期的城市规划是建立在当时的经济社会发展条件和生态环境承载力
9 的基础上，经过调查研究而制定的，是一定时期指导建设的依据，所以城市规划一经批准，必须保持其相对的稳定性和严肃性，只有通过法定程序才能对其进行调整和修改，任何个人或社会利益集团都不能随意使之变更。
（5）实践性。城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。最后，城市规划的实践性还在于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划自身的弹性。规划实践的难度不仅在于要对各项建设在时空方面作出符合规划的安排，而且要积极地协调各项建设的要求和矛盾，组织协同建设，使之既符合城市规划总体意图，又能满足各项建设的合理要求。因此要求规划工作者不仅要有深厚的专业理论和政策修养，有丰富的社会科学和自然科学知识，还必须有较好的心理素质、社会实践经验和积极主动的工作态度。当然，任何一个规划方案对实施过程中问题的预计和解绝不可能十分周全，也不可能一成不变。这就需要在实践中进行丰富、补充和完善。城市建设实践也是检验规划是否符合客观要求的唯一标准。
《城市管理学》综合习题五及参考答案
一、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）
1、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ ）。
A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 专制模式
2、（ ）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 A 稳定型 B 衰退型 C 波动型 D增长型
3、（ ）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。 A 稳定型 B 增长型 C 波动型 D衰退型
4、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ ）。
A 自然社区 B 功能社区 C 法定社区 D 居住型社区
5、从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（ ）。 A 职业型社区 B法定社区 C自然社区 D居住型社区
6、城市社区管理的主体组成包括（ ）。
A 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织 D行政性组织
7、根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ ）。 A人口结构的老龄化趋势 B文化结构的高层化发展趋势 C就业结构的服务化趋势 D城市人口红利效应正趋于减低
8、自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，（ ）是这种模式的典型代表。
A美国 B 日本 C法国 D新加坡
9、政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（ ）是这种模式的典型代表。
A美国 B 日本 C法国 D新加坡
10、城市环境具有（ ）的特征。
A 脆弱性 B 开放性 C 人为性 D复合性
二、填空（每空2 分， 共1 0 分）
1、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是 。
2、土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和 &bbsp; 效益，三者是辩证统一的。
3、土地用途管制的核心目标是实现 总量动态平衡。
4、就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
5、基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是 的强弱，二是可分割性的难易。
10
三、名词解释（每小题5 分， 共1 0 分）
1、城市政府职能：
2、市政执行：
四、简答题（每小题1 2 分， 共3 6 分）
1、我国城市土地市场管理存在哪些问题？
2、如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？
3、我国城市成长具有哪些特殊性？
五、论述题（2 4 分）
1、试述我国城市成长中存在的问题。
参考答案：
一、选择题
41、ABC
42、D
43、D
44、ABC
45、AD
46、ABCD
47、ABCD
48、A
49、D 50、ABCD
二、填空
1、社会公正
2、环境生态
3、耕地
4、城市基础设施
5、公共性
三、名词解释
1、城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
2、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。
四、简答题
1、（1）城市存量土地供应失控。（2）协议出让，政府让利。 （3）生地出让，效益粗放。
（4）“有地没人用，有人没地用”。
2、（1）使基础设施建设从事业型转向企业型；（2）使基础设施从福利型转为营利型； （3）使城市基础设施由保险型转为竞争型； （4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型； （5）城市基础设施的管理应当科学化。
3、（1）城市化阶段差异。（2）城市化发展速度差异。 （3）土地所有制基础差异。 （4）中西方城市行政基础差异。 （5）市场化程度不一。
五、论述题
1、（1）城市用地数量增长过快。我们通常用城市人均建设用地指标来衡量城市用地的相对数量。近些年来，我国城市用地迅速扩张的现状也是不容忽视的。而且，这种人均城市建设用地增长中还存在与城市规模等级相联系
11 的结构不均衡问题。人均城市建设用地与城市规模之间存在反相关，城市规模越大，用地越集约，反之则越粗放。近些年来小城市人均建设用地扩张的速度较大城市相比更是有增无减。从以上的一些现象来看，我国城市建设用地数量的增长已经超过城市用地负载的城市经济要素的增长，尤其是在规模较小的城市，用地扩张过快的现象十分突出，而小城市的土地收益又远远低于大城市，这种状况客观上反映了我国城市成长方式的不均衡和不经济。
（2）城市土地利用效率低下。在城市空间过度扩张的同时，由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城市成长方式不经济的问题表现为城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表现在两个方面：一方面土地的经济产出率较低，另一方面土地的开发利用程度较低。应该说，我国虽然改革开放后经济建设的各个方面取得了很多举世瞩目的成就，但毕竟还属于发展中国家，城市空间的经济负载与产出水平同一些先进国家相比较低。但必须提起注意的是，在我国内部各级各类城市的土地利用效率对比中，地均产出水平较低的中小城市往往占地规模较大。我国的城市土地开发利用程度也比较低，城市土地利用效率的低下决定了我国城市成长的空间外拓倾向十分突出。
（3）城市新区开发的倾向严重。自城市土地有偿使用制度逐步推行以来，国内一些城市有一种大规模、成体系、与旧城不连续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城市职能的外迁为主导力量，并吸引其他的城市功能随迁，达到城市空间的大规模、跳跃式成长。这种新区开发中最多的要算20世纪90年代风行全国的开发区热，这些开发区最初往往打着高新技术的招牌，但最终很多没有相关条件支撑的高新区的土地被开发成了住宅区甚至长时间撂荒闲置。近些年来，在工业之外，教育产业也成为新区建设的新主角。另外，还有一些以政府职能部门作为主要吸引力量的综合性城市新区开发，。这些新区开发虽然在一定程度上可以成为城市建设和发展的增长和带动轴心，但是如果不能在新区开发的同时积极推动老城的更新升级，很有可能出现类似西方内城衰退的不良后果；而且，一旦新区开发的资金不能到位运转，后续的利用没有保障，也很可能造成土地的闲置和浪费。
（4）城市空间结构不合理。在我国城市成长的过程中，城市空间结构还存在一些不合理的状况，某种程度上，这些不合理的现象还在继续产生。城市成长中的空间结构不合理，主要表现为土地利用总体结构的失衡和空间利用方式违背地租规律。一般而言，作为人类聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的，往往占到各类用地总量的1/3以上，我国城市空间结构中居住用地比例也大致如此。我国城市工业用地比重达到22%，考虑到我国工业化处于较低阶段的现实，这个高于西方发达国家8%～10%的比例两到三倍的结果值得我们反思。按照西方城市经济学中经典的城市地租理论，城市中心区为能够担负最高地租（地价）的CBD，由中心区向城市边缘，由各种地租负担能力依次降低的用地方式的包络线构成城市内部的地租竞标曲线，竞标曲线中依次排列的用地类型代表了最为经济合理的城市土地区位选择。以上的城市用地结构分布基本上可以解释和指导市场条件下的城市土地利用区位选择，但是我国的城市成长过程却同这一模式有很大的距离。通常，居于我国城市中心的是行政中心，工业、仓储、机关等用地占据着城市内部很多区位优越的地段，一些原本应当位于城市中心的高级用地类型只能在偏位设立。
12
第19篇：城市管理
问：结合实践，谈一谈城市综合执法机构有哪些类型或模式？不同模式的城市综合执法组织的行政主体属性有何不同，对其执法的合法性有何影响？
答：要讨论城市综合执法机构，首先要明确城市综合执法的概念。所谓城市综合执法，是指一个行政机关通过一定的法律程序，集中行使城市管理领域相关几个行政机关行政处罚权的一种行政执法制度。其基本做法是组建一支新的执法队伍，将不同行政主管部门的部分行政处罚权集中到这支队伍来使用。从积极方面来说，城市综合执法为有效解决城市管理领域长期存在的职能交叉、多头执法、执法扰民、管理缺位等问题提出了一个很好的解决办法，可以实现执法主体一元化，从而在降低执法成本的同时却能够提高执法效率。但是，就城市综合执法目前的情况来看，其发展略显杂乱，就其名称而言，可谓五花八门，如南昌称“城市管理行政执法局”，青岛称“城市管理监察总队”，吉林称“城市管理监察署”；就其性质而言，有的地方认定其为具有管理公共事务职能的组织，有的地方认定为事业单位。而论其执法机构的模式，也是多种并存，总结下来，各地城市综合执法机构的模式主要有以下三种：
1、第一种模式，是新建一个城市综合执法部门，并将部分处罚权从市容、工商、环境保护、城市规划等单位中剥离出来，集中交由新建的城市综合执法机构行使。该新建的城市综合执法机构除了依法行使其他行政主体的原有处罚权外，不具有其他行政管理职能，同时相
关单位随即丧失了相对应的行政处罚权，仍然行使的，其做出的行政处罚决定无效。这种模式中，城市综合执法机构具有相对独立性，可以以自己的名义对行政相对人做出行政处罚。多数地方将此种综合行政执法机构列为政府直属行政机构，比如大连、珠海等城市。这种模式提高了综合执法部门的工作效率以及专业性，避免了执法中与其他行政执法部门发生“扯皮”的现象；其对相关工作人员的个人素质及业务水平也有较高的要求，从而提高了城市综合执法队伍的水平。
2、第二种模式，是授权相关职能部门行使行政处罚权。这种模式是对原有的城建监察或城管执法队伍重新进行整顿，将相对集中的行政处罚权交由其行使。该模式同时建立行政执法机关和执法队伍，将行政执法机关与行政审批机关合并在一起，施行“一套人马，两块牌子”。这种模式中的综合行政执法单位一般也相对独立，以自己的名义行使行政处罚权。该模式的优点是管理与执法在统一体系中运行，可以有效整合力量，提高机动性，执法中遇见问题可以及时传达并改正。成立于2009年11月的海南省海口的市政市容管理委员会便采取了此种模式，其综合了原海口市城市管理行政执法局的职责、原海口市建设局的市政设施管理的审批职责和燃气行业管理的审批职责、原海口市环境卫生管理局的审批职责、原海口市园林管理局的审批职责；同时三亚市也是采取该种模式的典型，其是在撤销三亚市城市管理局和市城管监察支队的基础上成立的，同时挂“三亚市综合行政执法支队”牌子。其集中了原属于城管局、爱卫办、规划局、建设局、园林局、国土环境资源局、工商局、卫生局、公安局、
交通局、海洋局、供销社、商务局、水务局、林业部门、文体局等十六个部门的多方面的行政执法职能，以及临时占用城市道路设施审批及监管、户外广告设施设置审批及监管、临时建设工程审批及监管、“门前三包”责任制监管、承办市委市政府交办事项等五项审批管理职能，并实行海南省政府授权执法，使其具有独立的、合法的执法主体资格。
3、第三种模式是授权现有的职能部门的下设机构或代管机构行使集中行政处罚权，城市综合执法机构作为二级局从属于一级局。在这种模式中，该城市综合执法机构虽然也拥有一定集中的行政处罚权，并且也是以自己的名义行使行政权力，但是该机构并不具有独立性，而是作为上级行政机关内设的、由该部门领导的下属机构或者由一个行政机关对其实施代管。吉林市和汕头市就是授权城管监察署做为集中处罚权的机关，在管理体制上由城建局代管，署长由主管局长兼任。
关于城市综合执法机构的属性，各地的认定也是不尽相同。大多数地方将城市综合执法机构分为综合执法行政机构和具体执法机构。对于综合执法行政机构，大多将其列为政府直属行政机构，个别地方认定为部门管理机构。而对具体执法机构的定性就比较模糊，除个别地方明确认定为事业单位外，大多都没有明确的属性。
关于城市综合执法机构的执法合法性，也是根据不同的执法机构模式有不同的定性。我国《行政处罚法》第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机
关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”同时，国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》中规定:“不得将集中行使行政处罚权的行政机关作为政府一个部门的内设机构或者下设机构,也不得将某个部门的上级业务主管部门确定为集中行使行政处罚权的行政机关的上级主管部门。”可见，可以集中行使行政处罚权的行政主体应该是由本级政府领导的、具有独立行政处罚权的主体,其依法独立履行法律规定的职权,并可以承担相应的法律责任。故在得到政府授权的前提下，上列的第一种和第二种模式中，城市综合执法机构是依法具有行政处罚权的行政主体，其做出的行政处罚具有相应的法律效力；而第三种模式中的的城市综合机构，按照《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》中的规定，其根本不应成为具有集中行政处罚权的行政机构，因而其也不应具有行政处罚权，其做出的所谓的“行政处罚”属于违法的行政行为，不具有法律效力。
总之，城市综合执法机构模式的不同、属性的不同给城市综合执法机构的发展带来了诸多不利，大大损害了其执法形象和执法地位，降低了执法的严肃性，今后应考虑通过法律法规或改革政府管理体制等途径来统一其模式及属性，以确保城市综合执法机构统一化、规范化、权威化。
第20篇：城市管理
保障系统是突发事件管理结构体系的支撑 撤市（县）设区；撤村设街 ；人口农转非是未来区域中心城市行政
城市发展战略依据主要通过竞争——合作分析方法；历史分析方法；政经社技分析方法；优劣机威分析方法获取
城市管理中存在的城市公共产品供给不足；城市公共组织效率缺失；城市、区域之间竞争恶化问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现
城市环境保护的手段中法制手段是根本保障
城市环境管理制度的基本内容包括治理方面的制度；监督方面的制度；排污检查制度；预防方面的制度
城市环境管理治理方面的制度包括谁污染谁治理制度；排污权交易制度；奖励制度；排污收费赔偿制度
城市环境具有脆弱性；开放性；人为性；复合性的特征城市经济的一般功能是指城市总体的第三产业；第二产业为主导
增长型城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大
政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式新加坡是这种模式的典型代表 中共市委在城市决策中处于核心地位
自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，美国是这种模式的典型代表
总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成弱调控模式；多元调控；强调控模式
总体来看，古代城市的主要以政治功能;军事功能为主
《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向功能综合转变的强烈倾向
20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论可以作为循环经济的早期代表
20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略
生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而
Citistate：Citistate（城市联盟）是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域
城市管理：城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境
城市管理体制：城市管理体制是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总
城市规划：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排 城市经济管理的方法包括行政方法；法律方法；经济方法城市经济管理具有综合性；两面性；二重性；区域性的特征城市社区管理的主体社区成员；社团性组织；企事业组织；行政性组织
城市往往在一个地区的文化；政治；社会；经济中居于主导地位
城市政府管理体制包括市建制体制；市政府构成体制；市行政管理体制；市公共事务管理体制的内容 城市总体规划的期限一般为20年年
城中村产生原因主要有投资主体回避农村居民点以减少建设成本；交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成；农民对被动快速城市化的回避；村镇经济发展方式需要控制土地 从城市社区起源基础职业型社区；居住型社区
从地域特征和管理角度考察自然社区；功能社区；法定社区 导致政府失灵的主要因素包括政府的低效率；政府赤字问题；政府的自我扩张倾向；政府的行为动机
第三次社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因 发达国家区域协调机构的特点是形式多种多样，且在不断调整；在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式；“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合受政党更替的影响大 反应反应是处理突发事件的主要“舞台”
根据《中华人民共和国城城市总体规划；城市分区规划；城市详细规划
根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分外部协调；内部协调
根据我国近年来的情况人口结构的老龄化趋势；文化结构的高层化发展趋势；就业结构的服务化趋势 ；城市人口红利效应正趋于减低
构建敏捷城市，要做到信息敏捷；人员敏捷；制度敏捷
行政法首要的和基本的原则是行政合法原则，它是社会主义法制坚持快速反应，就必须把握齐；实；准；快近代城市规划始于法国
经济性规制对象产业包括自来水；交通运输和金融；城市燃气；电力
经济性规制主要针对信息不对称问题；自然垄断问题决策系统是突发事件管理结构体系的核心伦敦大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府 社会性规制主要针对外部不经济问题；非价值物问题
世界银行组织认为，可持续城市是指一个有竞争力；治理和管理良好；适于居住；银行信赖的的城市
市民参政包括市民的政治参与；行政参与；社会参与
市人大；市政府；市司法机关属于我国城市国家权力政治系统 市人大；市政府；市委；市司法机关属于我国城市权力政治系统
市人大在整个城市国家机关中处于首要地位
市人民代表大会的权力主要有地方任免权；监督权；决定权；立法权
衰退型城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多突发事件处理的预警系统的建立；危机应对；危机判断；确认危机来源
土地利用规划一般应遵循动态原则；协调原则 ；市场调节与计划控制相结合原则；效益原则
我国城市环境综合整治的工作重点是改革城市环境管理体制，强化环境管理；广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源；加强政府对城市环境综合整治的领导；把环境保护纳入城市建设总体规划
我国城市空间成长中的问题主要表现在城市用地数量增长过快；城市新区开发的倾向严重；城市土地利用效率低下；城市空间结构不合理
我国城市污染治理的主要瓶颈包思想观念的转变相对滞后 ；技术水平不高和经费不足；污染治理机制尚不健全；污染治理的公众参与度不高
我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不县级市
我国市民利益表达的主要途径或渠道包括个人联系渠道；代理人或代表渠道；集团参与渠道；市民监督渠道
我国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务；保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境；保障和创造城市公正的社会环境
西方国家区域协调的多元调控模式主要以德国；英国；丹麦为代表
西方国家区域协调的强调控模式以法国；荷兰；希腊
西方国家区域协调的弱调控模式以美国为代表，实行联邦制，土地实行
现代城市成长管理从美国萌生 信息化是城市化的后续动力
需求型；供给型；资源型属于初级城市发展战略观
一般认为，城市化的人口的流动；总人口的增长；技术进步；经济增长
以下关于新公共管理理论说法正确的是强调管理对象的外部化 由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括城市存量土地供应失控；协议出让，政府让利 ；生地出让，效益粗放；有地没人用，有人没地用 与传统的公共管理相比较，市场导向；结果趋向；绩效标准；顾客导向
预防是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家
在公共选择理论出现之前，对政府行为慈善模式；民主模式；巨物模式
在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有以“间接性”为主；以“经济性”为主；具有“公共物品”属性特征
在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括生态环境指标；社会进步指标；生活质量指标；经济发展指标
造成市场失灵的主要原因有外部性；公共物品；非对称信息；垄断
Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界
城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚
城市发展战略通常由战略依据、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成
城市管理思想的演进很大程度上是循着城市规划思想的阶梯进行的
城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境
城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是可持续发展
城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础
城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性
城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是城市政府，这是由城市经济的特点决定的
城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长 城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人流动人口数量
城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略 城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能
城乡关系发展的最高形式，是要达到城乡一体化 城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心
城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化 城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业
传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对私营企业的态度上
从20世纪80年代开始，撤地建市，市管县体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题，使中心城市更好地发挥地域中心作用
从国外的一般经验来看，分级管理、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则
从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在人口负增长和老龄化两个方面
对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系
对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求
公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小
公共住宅是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房
规制是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为
户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规
基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是公共性的强弱，二是可分割性的难易
将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上，可以发现，我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的循环经济
经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争
决策系统是突发事件管理结构体系的核心
可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高
排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的
区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式
区域协调发展的目标是实现区域发展的一体化
市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关 随着信息技术和3S（GIS，GPS，RS）技术在城市管理中的使用，网格化城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段 通过城镇体系规划和区域规划来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法
土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和环境生态效益，三者是辩证统一的
土地用途管制的核心目标是实现耕地总量动态平衡
外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是地方化经济，一种是城市化经济
我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制.市、区、街道
我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式
现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正 现代意义的城市管理，主要是源起于古典经济学的思想 循环经济本质上是一种生态经济
循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环 英国社会活动家埃比尼泽霍华德的田园城市方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端
营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向形象管理
在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和微观规制
政府干预经济运行的主要理论依据是市场失灵论
自建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为居民户口和居民身份证管理、计划
城市基础设施：城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础
城市经济管理：城市经济管理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程
城市社区管理：城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程 城市营销：城市营销，即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色 城乡一体化：城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态
经营城市：经营城市，即指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用
排污权交易：排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的
循环经济：循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环
编制城市规划应遵循哪些原则？1人工环境与自然环境相和谐的原则2历史环境与未来环境相和谐的原则3城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则
城市财政管理的内容有哪些？（1）预算管理；（2）税收管理；（3）城市维护与建设资金的管理；（4）预算外资金管理
