推荐第1篇：案件审理记录
质 量 技 术 监 督
案 件 审 理 记 录
共5页 第1页 案由：泌阳县兴源门业生产彩色铁制门伪造厂名、厂址案审理时间： 2012 年 5 月15日 10时 10分至 10 时 55 分
审理地点：泌阳县质量技术监督局四楼局长办公室主持人：张国柱 职务:案审委主任委员、局长记录人: 董金美审理人员姓名及职务：李阳(案审委副主任委员、纪检组长)齐文杰(案审委委员、稽查队长)董金美（案审办主任、法规股长） 朱晓东（案审委委员、食品股长）列席人员姓名及职务：韩强（案件主办人、稽查队副队长）审理记录：张国柱：现在开始开会，今天召开案审会，审理泌阳县兴源门业生产彩色铁制门伪造厂名、厂址案。参加本次案审会的委员共5名，符合《质量技术监督行政处罚案件审理规定》第六条的规定。议程有四项，一是请案件主办人韩强介绍案情和拟处理意见；二是请案审办董主任介绍案件的初审情况；三是请今天参加会议的委员对该案的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据等内容进行审议，并发表意见；四是请参加会议的委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理
意见。下面先请案件承办人员韩强介绍案情和拟处理意见。
韩强：2012年5月7日，我局执法人员韩强、赵泽、王印
功对泌阳县兴源门业进行日常监督检查，现场发现该公司生产的彩色铁制门产品品合格证上标注有“浙江兴源门业有限公司，产
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地：浙江”等字样。该公司不能提供出生产和销售记录。经双方清点，现存该种产品10合。经调查核实，该公司生产彩色铁制门伪造厂名、厂址，共生产彩色铁制门10合，成本价450元/合，销售价500元/合，货值金额5000元，产品现已售完，无法召回，违法所得500元。证明以上事实的证据有：现场检查笔录1份、取证单1份、现场照片1份、调查笔录1份、营业执照复印件1份、身份证复印件1份。该公司生产彩色铁制门伪造厂名、厂址，违反《产品质量法》第五条“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好”的规定。鉴于当事人一直表现良好，初次违法生产，伪造厂名、厂址，根据《河南省质量技术监督行政处罚裁量标准》第一章第一节第四条第
（二）项的相关规定，为较重等次违法行为。依据《产品质量法》第五十三条，建议给予以下处罚：
1、责令改正伪造厂名厂址的违法行为；
2、处违法生产销售产品货值金额50%的罚款计贰仟伍佰元正；
3、没收违法所得伍佰元正；罚没款合计：3000.00元。
张国柱：请案审办董主任介绍案件的初审情况。董金美：经案审办初步审核，认为此案违法事实清楚，证据确凿，办案程序合法，定性准确、适用法律依据正确、处罚适当，可以提交案审会审议。笔 录 页
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张国柱：下面请今天参加会议的委员对该案的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据等内容进行审议，并发表意见。
李阳：该案的行政相对人你们是否确定准确？韩强：确定准确。泌阳县兴源门业是个人独资企业，办理有营业执照，徐德云是投资人，也是经理，负责生产和销售全面工作。
朱晓东：该案违法事实是否清楚、证据是否确凿？韩强：为查清事实，我们对该公司进行了认真调查核实，其违法事实是清楚的，主要证据有：现场检查笔录、取证单、现场照片、调查笔录、营业执照复印件、身份证复印件。
齐文杰：该案处罚裁量上把该公司的违法行为裁定为较重等次，是如何考虑的？
韩强：鉴于当事人一直表现良好，初次违法生产，伪造厂名、厂址，根据《河南省质量技术监督行政处罚裁量标准》第一章第一节第四条第
（二）项的相关规定，符合较重等次违法情形的条件：责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处产品货值金额40%以上60%以下的罚款；有违法所得的并处没收违法所得。因此，我们在处罚裁量标准上为较重额度处罚，建议给予货值金额50%的罚款计2500元，并处没收违法所得500元，起到警示教育作用。
董金美：该公司生产的彩色铁制门如何处理的？
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共5页 第4页 韩强：在调查时，该公司的这10合彩色铁制门已经售出，已无法召回，为了不造成恶劣影响，执法人员要求该公司及时整改，给消费者一个公道合理的补偿。
张国柱：下面请参加会议的委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见。
李阳：同意承办人的意见。朱晓东：同意承办人的意见。齐文杰：同意承办人的意见。董金美：同意承办人的意见。张国柱：综合大家的意见，此案违法事实清楚，证据确凿充分，程序合法、适用法律正确。此案予以通过，形成最终处理意见如下：
泌阳县兴源门业生产彩色铁制门伪造厂名、厂址的行为，违反《产品质量法》第五条“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好”。鉴于当事人一直表现良好，初次违法生产，伪造厂名、厂址，根据《河南省质量技术监督行政处罚裁量标准》第一章第一节第四条第
（二）项的相关规定，为较重等次违法行为依据《产品质量法》第五十三条“伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂
质 量 技 术 监 督
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址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。”之规定，决定给予该单位以下行政处罚：
1、责令改正伪造厂名厂址的违法行为；
2、处违法生产销售产品货值金额50%的罚款计贰仟伍佰元正；
3、没收违法所得伍佰元正；罚没款合计：叁仟元正（3000.00元）。审理人员(签字)：
记录人：
推荐第2篇：法院案件审理工作总结
法院案件审理工作总结
在法院工作的同志都有这样的体会：当事人往往都是在走投无路的情况下才向法院起诉。因而每一个案件都有难解的结。××区法院的法官们却凭着一股坚忍不拔的精神，为当事人解开了一个又一个结。现将工作总结如下：
大型部属企业——国内贸易部口岸船舶工业公司生产形势一直看好。但是，船卖出了不少，
而钱却要不回来。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生产直接受到影响，无奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先选择了淮阴某煤炭公司作为被告，要求偿还货款１０１．７万元。××法院接到起诉后，迅即查明了案情。被告淮阴公司向原告订购了两艘２０００吨驳船，总价款６００万元。至交船时尚欠２００万元，双方签订了以船作为抵押担保的还款协议。但逾期后经原告多次催要，被告只给付９８．３万元。诉讼中了解到，被告方并非经济困难无钱可还，而是把原告的款项作为流动资金在用。根据原告提供的信息，被告将在镇江港运送煤炭。××法院迅即调遣精兵强将，在庭长许钧的带领下，赴镇江围堵被告货船。然而，事与愿违，办案人员赶至货运码头时，被告方已卸完货走人了。经打听，被告方离开镇江码头的时间并不很长，沿途追寻还有希望。于是一行人马沿江边公路一路寻找，当赶至扬州船闸时，被告的驳船终于出现在眼前，审判人员按法定程序准备扣押两条驳船。但就在这时，被告方船队４０多人手持板斧、铁锤、扳手等工具，在船沿上站成排，谁要上去就与谁拼命。许钧果断采取措施，首先请求船闸协助执行，不能放行，随后向船队队长重申法律规定，如果发生意外将首先追究其责任。从中午到晚上１０点多钟，许钧他们没吃一口饭，没喝一口水，耐心做船员思想工作，消除对立情绪。直至第二天，两条驳船终于扣押成功。第二天，全部货款即被追回。
此后，船舶公司又有好几件类似的案件向××法院起诉，也都很快结案，并将货款执行到位。王俊泽感慨地说：是××法院帮我们卸去了沉重包袱，为我们生产带来了后劲，才有了现在的勃勃生机。
张万清是口岸镇故土村村民，他承包了长江圩堤下水面１３８亩，从事螃蟹养殖。俗话说：天有不测风云。傍晚一场大风刮过，张万清给螃蟹投放饲料时，发现水面上漂浮着大量黑色油渍，顿感不妙。来到江堤上，发现一公路养护队在喷洒沥青修路，而刚才的东南风刚好将沥青刮到蟹池。与施工队交涉，施工队一口否认。从第四天起，蟹池开始出现死蟹，一个星期后，每天捞到死蟹５０多公斤。经省水产养殖病害防治中心鉴定，蟹肠无食，鳃部有黑色油污附着，造成缺氧死亡。
张万清一筹莫展，用拖拉机装了满车的死螃蟹，停放在法院门口。
法院受理了张万清的赔偿案，因证据充分，查清侵害事实并不难，但造成的损失有多少，怎么赔，却颇费周折。分管副院长祁亚峰与合议庭的同志们一起研究，委托泰州市渔政渔港监督管理站鉴定，原告１３８亩蟹池至８月底产量可达４１５５公斤，可创经济效益２４．９３万元，其实际损失应为产量减去存池数量。案件至此似乎快结案了，但对于存池蟹的数量确定，却让大家犯了难。只有最原始的方法才能让大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，将池里的每一只螃蟹逐一过秤。
于是，在长江大堤上出现了别一样的风景。法官们的办公地点搬到了长江边，那没有门的茅草棚成了临时办公室。５台抽水机、２台泥浆泵２４小时不间断工作。而这时的法官们可忙呢：打坝的队伍里有他们的身影，过磅的、抬蟹的、记录的，只要用得着的，他们什么都干。一天三餐，自己买菜，自己烧煮。但战斗在蟹塘边的法官们这一干就是９天８夜。陪伴他们的除了长江的风声、机器的轰鸣声，排水的哗哗声，就是那一箩筐、一箩筐的八爪会爬的螃蟹了。
最终，法院给了张万清一个说法：赔偿１４．８万元。张万清笑了，笑容在张万清那张被江风吹得黝黑的脸上，显得无比的灿烂。
××法院院长邵冬山介绍说，通过解开一个又一个结，××法院审理的经济案件绝大多数在一个月内审结，一庭结案率达７０％以上，当庭审判率达９０％以上。
推荐第3篇：怎样写案件审理报告
怎样写案件审理报告
一、案件审理报告概念
案件审理报告是各级纪检监察机关的案件理部门，对本级案件检查部门直接检查处理和下级纪检监察机关检查处理所呈报案件进行审查核实，并经集体审议，领导批准，对案件的事实、性质及处分处理意见提出审查意见的书面报告。
这一书面报告的制作者，是各级纪检监察机关的案件审理部门和专兼职审理工作人员。强调的是检查与审理分开，二者在人员、分工、程序等方面都有所侧重，不能混为一谈。
从写作角度应注意：
案件审理报告必须是一个案件经有关部门调查并提出处理意见之后，案件审理部门所提出的审查意见。也就是说，它是在案件调查终结的基础上，经过一定的审理程序之后而形成的。
案件审理报告是一种 “报告”的形式，它是就案件的事实、证据、性质、有关人员的责任和党纪、政纪处分提出审理意见，向本级纪委常委会(或委员会)或本级监察机关领导部门所提出的报告。
案件审理报告不是重新对案件展开全面调查核实，而是对呈报案件所认定的事实、性质、处分处理意见进行审查核实，因此，它不必象案件调查报告那样对所有的案情，包括所有的证人与证据、具体的细节经过等进行表述。
二、案件审理报告的结构及内容
案件审理报告主要由标题、导语、正文、结尾四大部分组成。
1、标题
案件审理的标题应该反映出审理案件的主要内容，即对何人、何问题、何处分的审理。
例如：《关于某某某同志在招生工作中所犯错误的审理报告》。如果有的问题比较复杂，很难用简短的文字来概括，那也可以写成《关于某某某同志所犯错误的审理报告》，将所犯的具体错误省略，但不能写成《审理报告》四个字。
如果是多人共同违纪的案件，标题中的姓名可只写成为首人员的姓名，其他人用 “等”来代替。例如：《关于某某某等四人共同受贿案件审理报告》。
2、导语
导语属于交待有关材料的部分。 (1)被审理人员个人的基本情况 这部分一般应写明以下内容：姓名、性别、年龄、参加工作时间、入党时间、文化程度、现任党内外职务 (含兼职)、曾否受过处分，等等。
如果一案牵涉多人违纪，可以按照他们违纪的性质、情节、程度的差异，由重到轻地依次排列。也可按职位的高低，由高向低依次而写。
(2)案件的来源及案件的性质
这部分应用简单的文字，反映出案件呈送审理之前的办理情况及有关领导的批示意见。
重点应注意几方面的内容：
移交本案给审理部门的单位。就是写明是本级纪检监察机关的案件检查部门调查终结后移送审理的，或是下级纪检监察机关或党委、政府呈报本纪检监察机关审理的，或者是司法机关移送纪检监察机关处理的案件。
案件移送审理部门的时间及审理部门受理的时间。 介绍呈报案件所认定的事实和本人对待错误的态度。要简明扼要地介绍原认定的错误性质、主要事实依据、后果影响及本人态度。应重点选择能够说明问题，或是有利于定性，或是不利于定性，或是存在异议的地方，为下一步提出审理意见做好准备。 说明与呈报案件有关的党组织、政府或纪检监察机关的意见。写明是哪级组织或纪检监察机关，在什么时间，经过什么会议，认定违纪人员的问题存要并确认其问题的性质，提出何种处理意见等。如果所呈报案件单位的意见不一致，应对不同意见的各自理由做一说明。
必要时应交代本案移送审理之前的前段办理情况。
3、正文
正文是审理报告的中心内容，重点反映经审理之后认定的案情事实、性质和认定后的处理意见。
(1)经审理之后认定的错误事实
这一部分所反映的事实是经过审理之后所认定的事实，因此，要将经过认定的事实按主次分别列出。有的虽然是将所呈报案件的事实 “原封不动”地照抄转过来，但它是在经过审理之后，在认同呈报单位所提出的案情事实的前提下进行的。尽管二者没有什么出入，但写到这一部分中来，就是代表了审理部门和审理人员的意见，就可以做为判断案件性质、处分违纪人员的依据。所以这一部分内容不能忽视。
具体可采用多种方法：
概括法。即用概括性的语言，将违纪人员的问题加以分类，然后按问题的性质、程度，分别加以叙述。对于一名违纪人员多次犯同一种错误的案件，或者是一名违纪人员犯有不同性质的错误，适于采用这一写法。这种写法可以打破时间与空间的界限，按问题的大小来组织材料，对于重点问题、主要错误可以详写，对于一般问题、次要问题可以略写。
顺序法。即按事件发展的来龙去脉，表述事情发展的主要过程。此写法适用于一个人一个中心事件，便于反映案件发生的原因、过程、结果。这种写法应注意不能事无可巨细地平均花费笔墨，要围绕重点问题、关键情节来叙述。
人员定位法。即按不同人员在共同违纪行为中的地位和责任的不同，由重到轻，由主到从排定位置，然后逐一加以叙述。重点应突出主要责任者的违纪事实。这种写法适用于表述多人共同违纪的案件。
这几种写法没有什么优劣之分，也没有硬性的要求。但有根据所需反映的内容，如何选择最佳表达方式的问题。因此要根据案情的需要，确定本审理报告的写法。
这一部分内容中，如果审理部门同意呈报单位所认定的事实，就应明确予以认定；如果不同意呈报单位所认定的事实，就应明确予以否定；对可认定可不认定的事实应予以否定；对应作为处分依据而呈报单位未予以认定的事实，必须重新认定。同样，这部分所反映的证据，是经过审理之后所认定的证据，必须将有关证据，特别是说明审理部门意见的证据，做明确的、有份量的分析。
(2)所认定的案件性质
这部分在对违纪事实和证据进行综合分析、概括认定的基础上，简单扼明地明确其违纪的性质、情节和危害程度，为下一步提出具体的审理意见做准备。
对违纪性质的认定，应以有关法规和方针政策为依据，确认该违纪行为具备哪些构成违纪的要件，认定其构成了何种性质的错误。
如果在认定性质问题上审理部门与呈报案件的部门、单位之间有分歧，均应在审理报告是写明各自的意见，并择要说明各自的理由和根据。
(3)处理意见
这一部分应重点写明审理部门的具体意见并提出理由和根据。
首先，应交代案件检查部门或呈报的纪检监察机关和有关党组织、政府对本案的具体处理意见，以及理由和根据。为提出审理意见，即是肯定、否定还是部分肯定、否定原处理意见，做一铺垫。 其次，应对违纪人员的错误行为与证据情况及案件性质，作出高度概况的认定。着重反映主要问题，主要证据。多用一些结论性的语言。
最后提出处理意见。如果同意检查部门或呈报案件单位的处理意见，应当明确表示同意。如果认为检查部门或呈报单位的处理意见量纪不当的，应在审理报告中明确指出其不当之处。类似违纪程度与处分不相适应，处分畸轻畸重，未考虑法定从重、加重或从轻减轻情节，以及无正当理由而未依照有关规定给予纪律处分 (包括不处分或免予处分)等情况，都应在审理报告中给予纠正。
对于违纪人员违纪之后的表现，如坦白交待、检讨悔过、拒为交待、拒不认错以及具有某些条规规定的从重、加重、从轻、减轻情节的，也应在审理报告中加以说明。
如果属于共同违纪的案件，应根据批准权限的规定，依次分别写出处理意见，并明确提出哪个人的处分需要报上级批准。
对需要建议给予其他处分或提请司法机关追究刑事责任的，应在处理意见部分写明。
另外，对于虽然经过努力工作但案件办理过程中还有个别问题没有解决的，也应当在审理报告中指出。
4、结尾
结尾包括结束语、署名、日期三部分。
结束语一般写成表示作者愿望或者表明正文已表述完毕的用语，如： “以上报告，是否妥当，请予批示。”“特作以上报告，请予审示。”署名应签署审理本案的审理部门的名称或专、兼职审理人员姓名。以审理部门名义制作的审理报告，也应在适当位置注明具体承办人的姓名。
日期应写审理报告制作完成的具体年、月、日。
三、案件审理报告的表述方式
案件审理报告还有其具体的表述方式问题，即如何组织材料并用语言来反映的问题。
常见的有以下几种方式：
1、说明式
说明式是用简明精练的文字，对客观存在的事物的状态、性质、特征、表现、危害等，进行具体的解说和阐述。其长处在于，可以依照事物固有的顺序，不加进个人的主张，客观地表达中心主题。说明式也有许多种具体形式，不同形式有不同的特点。
(1)顺序说明 即按照事物发展本身的条理，或人们的认识发展过程，逐步说明。
(2)分类说明
即将所需说明的事物或问题，按其性质和特点分成不同的种类，然后再依类别逐说明。
(3)比较说明
把两种或两种以上的问题或认识加以比较，可揭示二者的异同、大小、轻重、真假，帮助人们准确地区别事物，认识到问题的实质。
这种比较说明的方法，多用在对案件进行审理过程中对错误事实、证据和处理意见产生不同看法时使用。
2、夹叙夹议式
通过记叙所审理案件的客观事实，对案件的性质进行分析综合、概括总结，依据条例规定，阐明观点和主张，或否定原来的处理意见，或提出新的看法。其优点在于能有重点地提出问题、分析问题，准确地表明态度。
(1)例证法
即通过典型例证的分析综合，来证明所提出的审理意见的合理与可靠的一种方法。其特点是举出若干事例，然后归纳综合，边叙述事例边议论，最后提出观点。也可先提出观点，然后用事例来说明。
(2)矛盾法
即用所审理案件的事实与结论、证据与意见的出入，来证明事实不准确、证据不充分或是定性、处理意见的不准确。就是 “以子之矛，攻子之盾”。这种写法可以利用所呈报审理案件的自身矛盾，发现问题并使之不攻自破。
推荐第4篇：案件审理半年工作总结
今年来，我室在委局的正确领导下，在职能科室的大力支持协助下，在学习实践科学发展观活动的推动下，创新案件审理工作的思路和方法，突出“和谐审理、阳光处分”，全面履行职责，较好地完成了案件审理工作各项任务。
一、半年来的主要工作情况
（一）案件审核能力和水平进一步提高。案件审理室按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案基本要求，坚持原则，秉公执纪，严把审核关口，依纪依法审核处理了一批违犯党纪政纪的案件。
半年来，我室始终以保证案件质量为重点，着力提高案件审核的能力和水平。一是坚持围绕中心、服务大局把每一起案件特别是重大事故和突发事件等责任追究案件，都放到全局中考虑，确保案件处理有利于经济发展和社会稳定，进一步保证了案件查办工作取得良好的综合效果。二是坚持对重大疑难复杂案件提前介入，加强沟通协调，及时了解和掌握案件查办中的问题，适时提出阶段性工作建议，进一步提高了办案效率。三是坚持实体与程序并重，加大对办案程序的监督力度，突出对办案期限、调查措施和涉案款物等情况的全面审核，注重处分决定的有效执行和落实，维护被调查人的合法权益。进一步强化了以案件检查的审核监督，确保纪检监察机关查办案件工作依纪依法进行。
（三）业务指导成效显著。我室始终坚持保障和提高案件质量为重点，扎实有效地开展业务指导。工作更加具有针对性，形式更加多样便捷，对进一步提升履行案件审理职责的工作能力和水平，整体推进案件审理工作发挥了重要作用。一是加强个案指导。二是编撰学习资料。三是召开各种专题研讨会、座谈会、经验交流会以及举办培训班等。四是加强调查研究。针对工作中重点和难点问题开展调查研究，通过广泛的座谈、讨论、交流，总结实践，深化理论，为进一步做好业务指导工作打下了坚实基础。
回顾半年来的工作，我们的主要经验和体会：一是坚持围绕中心，服务大局。只有以科学发展观为指导，按照反腐倡廉建设的总体要求，把案件审理工作放在全局中谋划，统筹考虑，全面把握，正确运用政策和策略，突出工作重点，把握好时机和节奏，才能保证执纪活动取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。二是坚持以党章、宪法和法律法规为准绳。只有按照党章的要求，严格执行党内法规和国家法律法规，把依纪依法的要求落实到审理工作各个环节，全面履行审核把关职能，充分发挥监督制约作用，才能保证案件质量，维护和保障党员、行政监察对象的合法权益，促进纪检监察机关依纪依法执纪、依法行政。三是坚持审理工作与时俱进。只有解放思想、实事求是，在继承和发扬好传统、好做法、好经验的基础上，根据发展变化的形势需要，拓宽
视野，创新思路，更新观念，改进工作，完善体制，才能进一步做好新形势下的案件审理工作，保证案件审理工作的科学发展。四是坚持加强审理人员政治素质和业务素质的培养。只有不断地加强党性修养和作风养成，加强业务学习，提高审理干部的政治敏锐性和政治鉴别力，完善知识结构，才能造就一支党性强、素质高、可信赖的案件审理干部队伍，为完成好各项审理工作任务提供保证。
在肯定成绩的同时，我们还应当看到，同反腐倡廉建设深入发展的要求相比，当前案件审理工作还存在一些不足：基层纪检部门案件审理工作相对薄弱的问题还没有得到有效解决；对案件审理工作中出现的新情况、新问题还缺乏更深入系统的研究等等。这些问题需要我们根据形势发展和要求，在今后的工作中加以改进。
二、下半年案件审理工作任务和要求
案件审理工作人员认真学习贯彻中、省、市纪委全会要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行审理工作职责，切实完成各项任务。
推荐第5篇：案件审理调研报告
提高案件审理工作的几点做法及建议
调研报告
作为调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序、最后环节——案件审理工作，是对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序在调查结束后，所进行的审核工作。案件审理工作的质量，直接影响到对违纪人员的处分是否恰当。切实坚持案件审理制度可以保证案件质量，使所办案件经得起检验，对于正确执行纪律和维护纪律的严肃性，都起着重要的作用。下面谈一下案件审理工作中的问题及建议。
一、牢固树立做好案件审理工作意识
纪检监察案件审理工作，是对调查结束的违犯党的纪律和行政纪律的案件，所进行的审核处理工作，同时肩负着纪检监察机关内部监督的职能。特殊的工作特别要求审理人员，要有坚强的党性和高度的责任感。坚持原则、刚正不阿、秉公办案、不徇私情，敢于同一切违反党纪国法的行为作坚决斗争，坚持实事求是，一切从实际出发，不主观臆断，坚持调查研究，不偏听偏信，善于听取不同意见，要耐得住寂寞能坐、守得住关口有原则、有超凡的胆识敢斗争。因此审理工作人员必须牢固树立做好审理工作的意识，才能在原则面前能坚持、在压力面前不退缩、在委屈来时能承受。
一是深刻认识案件审理工作的重要性，增强案件审理工作的责任感。每一个案件审理工作人员，要从加强党的执政能力建设的高度，从树立科学发展观与构建社会主义和谐社会的高度，从建立健全教育、
1 制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的高度，来认识案件审理工作的重要性，牢固树立案件审理工作的责任感，用严格的审理、严肃的执纪保证案件质量，促进党风廉政建设和反腐败工作深入健康发展。
二是有“四心”准备增强做好审理工作的自觉性。一要全心全意工作，对纪检监察事业有“热心”。有一句话说的好“你对工作以什么心情工作，也将回报给你什么心情。”带着不良情绪去工作，只会越做越乱越做越忙，如果对工作充满热情，带着愉快和信心去工作，必然收获多效率高。案件审理工作大部分时间是在阅卷和钻研法律、法规、政策等书面资料，没有十分的热情坐不住、看不进，觉得枯燥无味，必将“工”无所获，相反带着热心去做，弄懂一个问题、解决一个难题、处理一个案子，心情也会无比舒畅。二要扎扎实实工作，对审阅案卷有“耐心”。阅过案卷资料后能否对整个案件有一个清晰的认识，能否确定事实清楚、证据确凿，最终作出准确的定性、量纪，给予违纪人员以恰当的处理，全在一“看”之间，因此必须要耐心、细致注意点滴，寻找联系，解开一个个疙瘩，使案子变得清晰明了。三要公平公正的处理每一起违纪案件，充分体现一颗“公心”。每一起违纪案件从初查、立案、审理、审批等各个环节除正常的认识上偏差以外，可能或多或少的受到外界的非正常干扰，这就要求我们审理人员必须坚持“不唯书、不唯上、只唯实”的实事求是精神，时刻保持公正的立场，不偏不倚的提出审理意见。四要心平气和工作，对违纪人员有“诚心”。即使是犯了错误也有自己的权利，不满或申辩、申诉作为审理人员必须切实保障他们的这种正当权利，与他们接触时要做到心平
2 气和，认真做思想工作，坦诚与之交换意见，听取他们的申辩，消除查办处理与被处分人员之间的误会、矛盾，使他们深刻认识所犯错误，真正达到“惩前毖后、治病救人”的目的。
三是树立六种意识，努力提高案件审理工作水平。树立政治意识、加强党性锻炼、提升干好工作的思想深度，从审理工作的好坏关系、纪检监察工作是否有效的高度，增强做好审理工作的使命感。树立质量意识，提高依纪依法审理案件的工作水平。树立公正意识，从切实保障党员和监察对象的权利的角度，做好审理工作。树立政策意识，多学习、深探究，推进审理工作的规范化进程。树立监督意识，强化审理内部监督的职能作用，处理好复杂的“人”“事”关系，建立完善内部监督、协调机制。树立创新意识，不断开拓审理工作新思路，建立健全“乡案区审”工作制度，探索“公开审理”的工作方式。
二、深入把握案件审理工作核心
始终坚持把提高案件质量作为审理工作的核心和首要职责任务，并在案件审理的每一个环节，时刻想到这一点、时刻牢记这一点，既严肃惩处违纪行为，又注意保护广大干部工作的积极性，并在工作中重点把握三个方面、处理好三个关系，使查办的案件做到组织满意、各方认可。
一是坚持原则、秉公执纪。处理好严肃执纪与构建社会主义和谐社会的关系。既不能因为查办了一批违纪的领导干部，使一个地区的工作处于瘫痪，也不能因为怕影响地方经济发展，而对违纪违法行为置之不理。纪检监察机关的重要职能，就是为社会经济发展保驾护航，
3 因此必须处理好二者之间的关系。通过秉公执纪惩处违纪干部，警示广大党员干部更好的工作、更严格的要求自己坚持原则，自觉地接受群众的监督，从而有力的促进党风廉政建设责任制的贯彻落实，更好的为经济发展服务。
二是坚持依纪、依法办案，处理好严肃执纪与保护干部的关系。纪检监察机关担负着“教育、监督、惩处、保护”干部的职能，在构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，坚持惩防并举、标本兼治，从而更有效的发挥案件查处的治本作用，对每一个案件的处理，都要认真贯彻落实“二十四”字办案基本要求，做到不偏、不错、不软、不过，使被处分人员吸取教训、受到教育。三是讲政治、顾大局，处理好严肃执纪与区别对待的关系。既保证严肃纪律的执行，又注重区别对待宽严相济，给犯错误党员干部一个改错的机会，调动他们工作的积极性，使他们更好地为地方服务。只有这样才能充分发挥案件审理工作职能，做到社会、政治和经济效果的有机统一。
三、稳步提高案件审理工作质量
围绕案件审理工作中心，贯彻落实各级案件审理工作会议精神，结合自身工作特点和工作中的不足，多措并举提高案件审理工作水平。
一是细心制定工作计划，不断推进案件审理工作。在认真学习上级纪委案件审理工作要点的基础上，必须突出特色突出工作重点，做到月月有计划、周周有总结、天天有进展。
二是更新观念，勇于实践不断探索新的方式方法。纪检监察工作的特殊性，决定了案件审理工作很多时候必须循规蹈矩。但随着社会
4 的发展，法规的日益完善，公民的法律意识、自我保护意识日益增强，对审理工作的要求也越来越高。因此必须在实践中不断增强解决复杂问题的能力，创新审理工作的方式、方法通过大胆探索实践，来提高审理工作水平。
三是加强对审理干部的管理。纪检监察干部要“公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，审理干部更应如此。因此坚持高标准、严要求，“内强素质外树形象”，注重自我学习、自我提高，通过平时工作中的影响和锻炼，使审理干部具备“坐得住、能静心、严把关、有原则”的基本素养，自觉抵制利的诱惑，排除情的干扰、防止权的滥用、警惕丑的侵蚀、顶住势的压力，在审理案件时真正做到公心、公平、公正。
四是坚持审理工作制度。坚持“一案三审”制，保证“二十四”字方针的落实，确保案件质量。案件进入审理环节，首先确定一名主审人员进行“初审”，主要是针对案件材料，进行事实、证据的应证，初步定性量纪，其次是在审理室内进行“二审”，由其他人员向主审人提问，所提疑问全部解决后进入“三审”环节，由审理小组成员在一起讨论，互提疑虑、互解难题，最后提交纪委常委会。坚持“首诉必受有申必答”制度，认真办理申诉复查案件，切实保障申诉人权利。坚持“乡案区审”制度，加强对基层纪委的业务指导，提高基层纪委办案水平，确保整体案件质量。
四、当前工作中存在的不足及对进一步做好审理工作的几点建议 近几年，审理工作在从上到下分外重视的大环境下，虽然取得了
5 一些成绩，审理工作人员也在实践中不断地得到锻炼和提高，业务能力不断增强，但力不从心的感觉仍时常侵扰着审理干部，原因是：
一、业务的专业性不够。纪检监察干部是行政干部中的一支特殊队伍，对专业的要求比其他部门要强的多，但很多纪检监察干部都是各行各业的半路“出家”。审理工作是纪检监察部门中业务性最强的一个科室，对审理干部来说，单纯的靠平时找书本进行学习，加上摸索状态的成长，总觉得系统性不够，不能进入审理工作的深层讨论研究，就更是难上加难了，工作效率不高，工作压力大，无形中使审理工作人员感到力不从心。审理室作为“纪委的法院”，不仅要代检察院公诉、代当事人申诉、代当事人律师辩诉，还要代合议庭做出最后的“判决”，综合性强、功能性强、专业性强。没有足够的知识储备、没有缜密的思维、没有慎重的态度、没有坚持原则的勇气，是干不好审理工作的，这些都需要从学习中汲取。
二、工作中探索创新不够。纪检监察队伍不是一支专业化的队伍，探索创新必须有领导的高度重视，有各级审理人员的共同参与，而目前由于各级审理人员联系的缺乏，协作探讨不够，创新也就缺乏应有的动力，这就势必造成各级审理部门和审理人员，产生依赖思想，上边怎么说下边怎么做，争取完成任务就行，对工作的总结没有形成习惯，深入基层进行调研的力度不够，没有更多的获取第一手材料，对结合实际的创新缺乏主动性。
因此我们建议应该加强对审理干部的培训，有针对性、有目的的培训，以不断增强审理干部贯彻上级精神的能力，不断提高审理干部
6 审理案件的水平，不断减轻审理干部应对繁重工作的压力，使审理工作真正发挥好“三口”作用。
一是一把手要高度重视审理工作。审理部门肩负着审核把关、内部执纪监督的重要任务，因此一把手要高度重视审理部门的审核把关工作，为审理部门履行内部监督职责，提供一个良好的外部环境。
二是定期分阶段的组织审理干部培训。建议上级审理部门编印适用性强的教材书籍，从审理工作的一般程序、党政纪条规典型案例分析、公文制作、与被处分人谈话、案件归档、特殊情况程序无法到位如何处理等方面予以规范。不定期的举办业务培训，有针对性的对下一级纪委审理工作人员进行业务培训。尝试“以案代训”的培训方式，定期的抽调下级纪委审理人员，到上级纪委进行短期的跟班培训，在培训期内全程参与案件审理工作，从而给基层审理工作人员提供更多的学习和锻炼机会。
三是建议加强对下级纪委审理工作的指导。上级纪委加强与下级纪委审理人员的联系、沟通。对下级纪委在审理案件中，遇到的各种条规、理解、运用问题的咨询时，上级纪委要认真及时查找条规依据，给予明确答复。
四是进一步完善审理工作制度。如错案责任追究制、审理前谈话制度、案件主审人协审人制度、行文前谈话制度处分送达、宣布、执行制度、回访制度、案卷归档制度等。通过制度完善，进一步规范审理工作程序，强化审理工作责任，迅速推进审理工作规范化、制度化发展。
推荐第6篇：案件审理室工作总结
2009年案件审理室工作总结
今年来，我室在委局的正确领导下，在职能科室的大力支持协助下，在学习实践科学发展观活动的推动下，创新案件审理工作的思路和方法，突出“和谐审理、阳光处分”，全面履行职责，较好地完成了案件审理工作各项任务，取得了一些成绩。
一、今年来的主要工作情况
（一）案件审核能力和水平进一步提高。案件审理室按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案基本要求，坚持原则，秉公执纪，严把审核关口，依纪依法审核处理了一批违犯党纪政纪的案件。据统计，今年来，我室共审结违犯党纪政纪案件件，处分人，涉及副科级以上干部人，移送司法机关追究刑事责任人。特别是审核处理了等一些较为有影响的案件，取得了良好的政治效果和社会效果和法纪效果。我室按照反腐倡廉建设的总体要求，切实履行安检年的审核把关职责，积极稳妥地处理了一些在镇区有影响的案件，有力地推动了本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
今年来，我室始终以保证案件质量为重点，着力提高案件审核的能力和水平。一是坚持围绕中心、服务大局把每一起案件特别是重大事故和突发事件等责任追究案件，都放到全局中考虑，确保案件处理有利于经济发展和社会稳定，进
1 一步保证了案件查办工作取得良好的综合效果。二是坚持对重大疑难复杂案件提前介入，加强沟通协调，及时了解和掌握案件查办中的问题，适时提出阶段性工作建议，进一步提高了办案效率。三是坚持实体与程序并重，加大对办案程序的监督力度，突出对办案期限、调查措施和涉案款物等情况的全面审核，注重处分决定的有效执行和落实，维护被调查人的合法权益。进一步强化了以案件检查的审核监督，确保纪检监察机关查办案件工作依纪依法进行。
（二）审诉复查工作取得新进展。按照全国纪检监察案件审理工作会议精神，我室从推进社会主义民主政治建设、发扬党内民主的高度，本着实事求是、以人为本的原则，坚持全面、历史、辩证地分析和处理问题，积极审慎地办理了三件申诉案件和申诉事项。特别是通过艰苦细致的审核和沟通协调，积极稳妥地处理了这些申诉复查重点难点案件。在申诉复查过程中，我们采取多种形式深化工作，切实维护了党员的合法权利，促进了党内民主建设。一是认真办理申诉信件。这三起申诉案件，我们按照首诉必办的原则及时进行沟通和答复，畅通了申诉受理渠道。二是积极主动地做好申诉人的思想工作。三是进一步健全机构，完善工作机制。根据申诉复查工作实际，本着“审复分离”的原则，
（三）业务指导成效显著。我室始终坚持保障和提高案件质量为重点，扎实有效地开展业务指导。工作更加具有针
2 对性，形式更加多样便捷，对进一步提升履行案件审理职责的工作能力和水平，整体推进案件审理工作发挥了重要作用。一是加强个案指导。二是编撰学习资料。三是召开各种专题研讨会、座谈会、经验交流会以及举办培训班等。四是加强调查研究。针对工作中重点和难点问题开展调查研究，通过广泛的座谈、讨论、交流，总结实践，深化理论，为进一步做好业务指导工作打下了坚实基础。
回顾今年来的工作，我们的主要经验和体会：一是坚持围绕中心，服务大局。只有以科学发展观为指导，按照反腐倡廉建设的总体要求，把案件审理工作放在全局中谋划，统筹考虑，全面把握，正确运用政策和策略，突出工作重点，把握好时机和节奏，才能保证执纪活动取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。二是坚持以党章、宪法和法律法规为准绳。只有按照党章的要求，严格执行党内法规和国家法律法规，把依纪依法的要求落实到审理工作各个环节，全面履行审核把关职能，充分发挥监督制约作用，才能保证案件质量，维护和保障党员、行政监察对象的合法权益，促进纪检监察机关依纪依法执纪、依法行政。三是坚持审理工作与时俱进。只有解放思想、实事求是，在继承和发扬好传统、好做法、好经验的基础上，根据发展变化的形势需要，拓宽视野，创新思路，更新观念，改进工作，完善体制，老茧双月刊 一步做好新形势下的案件审理工作，完善体制，才能
3 进一步做好新形势下的案件审理工作，保证案件审理工作的科学发展。四是坚持加强审理人员政治素质和业务素质的培养。只有不断地加强党性修养和作风养成，加强业务学习，提高审理干部的政治敏锐性和政治鉴别力，完善知识结构，才能造就一支党性强、素质高、可信赖的案件审理干部队伍，为完成好各项审理工作任务提供保证。
在肯定成绩的同时，我们还应当看到，同反腐倡廉建设深入发展的要求相比，当前案件审理工作还存在一些不足：基层纪检部门案件审理工作相对薄弱的问题还没有得到有效解决；对案件审理工作中出现的新情况、新问题还缺乏更深入系统的研究等等。这些问题需要我们根据形势发展和要求，在今后的工作中加以改进。
二、2010年案件审理工作任务和要求
2010年，案件审理工作，认真学习贯彻中央十七届四中全会要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行审理工作职责，切实完成各项任务。
推荐第7篇：案件审理业务讲稿
案件审理业务培训
第一部分：案件审理工作的概念、特点、任务、基本要求 第二部分：违纪案件审理程序 第三部分：案件归档
一、案件审理工作的概念
纪检监察案件审理工作，是指对调查结束的违犯党的纪律和行政纪律的案件所进行的审核处理工作。具体地说，是指纪检监察机关的案件审理部门基志、兼职案件审理人员对调查结束的违犯党纪、政纪的案件，在作出正式处理之前，的程序，遵循一定的原则，根据审理案件的基本要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序等方面所作的审核处理工作。
二、案件审理工作的特点
1、案件审理工作是纪检监察机关的专门活动之一，是对调查案件的活动及其结论的再审查。
2、由专门的机构和人员承担。必须由不承揽案件调查任务的案件审理部门和专兼职审理人员（查审分离）。
3、必须依照法定程序进行。案件审理工作是调查处理案件的最后一个环节，其具体的审理程序，都用纪检监察条规的形式固定下来。如《党的纪律检查机关案件审理工作条例》、《监察机关调查处理政纪案件办法》等，对审理程序、批准程序、执行程
1 序都作出了明确而规定。
4、审理案件要遵循一定的办案原则和要求。案件审理工作的对象是党组织、党员和行政监察对象违犯党纪、政纪折案件。案件处理得正确与否，不仅关系到受处分的个人，还关系到党的建设和国家的事业。因此，在办理案件时，必须遵循一定的原则和要求。如教育与惩处相结合的原则、民主集中制的原则等。
三、案件审理工作任务
1、审理违犯党纪政纪的案件；
2、受理申诉案件；
3、草拟案件审理程序方面的条规；（指中央纪委）
4、对下级纪检监察机关案件审理工作进行业务指导；
5、编写典型案例，进行党风廉政教育；
四、案件审理工作的职责范围：
1、审理本级纪检监察机关批准或作出处分决定的案件，即审理我们委局自办案件、司法机关移送案件、乡镇纪委呈报的需给予开除党籍处分的案件。
2、上报上级党委、纪检监察机关，同级党委、政府审批的案件；（按干部管理权限划分）
3、虽不属于本级监察机关直接行政处分权限之内，但由本级监察机关直接立案调查，提出行政处分建议的案件（市纪委、监察局查处的各县区科级干部以上案件）
4、审理申诉案件；
5、审理征求意见案件；
6审理乡镇纪委、县直纪委（纪检组）查办的案件。（二级审理）
7、回访教育；
8、行政处分解除；
9、办理行政复议应诉。
10、编写典型案例，进行党风廉政教育；
五、案件审理工作的基本要是：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备（程序合法），“二十四字”方针。
（一）事实清楚
1.概念：事实是事情的真实情况，是指处分决定或审查结论所认定的违纪事实。事实清楚，就是指处分决定或审查结论所依据的事实，必须做到真实、具体、准确。也就是说：一是所认定的事实必须符合客观实际；二是必须能够反映违纪事实发生、民展人全过程，包括错误民生的时间、地点、情节手段、主客观原因，造成的后果，以及有关人员的责任等；三是必须能够准确地概括出违纪人员究竟犯了哪些错误，错在什么地方。
2、事实清楚的作用：事实是定案的基础。事实清楚，是对案件审理工作最基本的要求。在审理案件时，不能根据靠推测、想象去分析、判断问题，而只能依据违纪人员所犯错误的违纪事实支分析，应负的责任，并提出处理意见 。如果事实不清楚，
3 可能造成对案件性质和量百作出错误的判断，从而迁出错误的结论。对违纪案件的错误事实，凡是存在含糊不清、情节不准，不具体、有关人员责任划分不清楚的，有的要请报案单位进一步核对，有的要进行补充调查，存在问题严重的，应中止审理，退回报案单位重新调查。（如朱林案件）
3、如何把好事实关，应注意以下四点：
一是要看受审查人的基本情况是否清楚。如果不是党员或行政监察对象，就不存在给其党政纪处分。防止出现不是党员给予开除党籍、没有职务的给予撤职、没有公职的给予开除公职处分。还有一种情况，被审查人故意隐瞒。如交通局一个案件，找其谈话不说是党员，又是临时工，按规定我们不能对其处分，经与单位核实，确是党员，我们给其党纪处分。特别是受重处的人员，一定要弄清楚他的职务，是否是人大代表或政协委员职务。去年有好几个受处分的人大代表职务没有罢免。因此受审查人基本情况，一要单位查档案并盖章，不能仅凭受审查人谈话中陈述的。
二是要看错误事实是否能作为处理的依据。一个违纪人员可能犯有多个错误，但并不是所有的错误都作为处理依据的。必须具备三个条件：
a.这些错误应具有社会危害性。即要看行为人实施的违纪行为是否危害了党、国家和人民群众的利益，分割了党纪、政纪和国家法律所调节、所保护的党内关系和社会关系。
b.这些错误应是违犯了党和国家的路线、方针、政策和法律、
4 法规以及党纪、政纪条规的有关规定，构成、政纪的错误、
c.这些错误应是已达到了一定危害的程度，应该追究纪律责任的错误。对于情节显著轻微，危害不大的，一般不作为处理的依据。
三是要看错误事实发生的全过程是否清楚，量否符合实际。作为处分依据的每一条错误事实发生的时间、地点、情节、手段、原因、后果以及有关人员的责任等全过程都要清楚、明了。每一条错误事实 必有符合客观实际，都有证据加以证明 。
四是要看错误事实中有关人员的责任是否已经区分清楚。同一错误事实，由于每个违纪人员的地位不同 ，所起的作用不同 ，应负的责任也应有所区别。责任大，处分就重。直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者。
（二）证据确凿
1、证据确凿的概念：证据，是指能够证明案件真实情况的一切事实。证据确凿，就是的处分决定或审查结论所依据的违纪事实，都有确实、充分的证据加以认定 。证据是认定案件事实的依据。只有证据确实、充分，才能认定被审查人员是否犯有错误，犯有什么性质的错误，错误的严重程度等等，进而才有可能使案件得到正确的处理。如果证据不足，甚至没有证据，错误事实就无从认定 。如果强行认定，必将导致错误的处理。
2、如何把好证据关，应注意以下几点：
审查所取得的证据是否合法。证据必须按照法定的程序、通
5 过正常的途径、采取正确的手段和方法进行收集。不是通过合法的途径收集到的证据不能作为有效证据加以使用。所以在鉴别使用证据的过程中，首先要鉴别证据的合法性。要看收集到时的证据是否是按照规定的程序进行的，即收集证据是否体例法律和纪检星尘法规的规定。中纪委、监察部对收集、鉴别、使用证据都作了具体规定。例如，收集证据的进修，纪检监察人员不利少于二人；收集证据过程中，不能使用逼供、诱供等违法违纪手段等。逼供，大家好理解，如经常看到谈话笔录调查人问话叙述一大段文字后问是不是这样，被调查人回答“是”或“否”，这就有诱供之嫌。应该让被调查人陈述。另外还要审查证据的形式是否符合要求，如收集到的证人证言是否有本人的签字，收集到时的证据是否做到一人一证等等。
审查证据是否与案件事实有联系。只在与案件事实有内在事实，才能做为证据来使用。
审查证据的真实性。主要从以现几个方面具体分析： 第
一、提供证据的证人与违纪人员之间的关系。分析他们之间是否存在利害关系或其他不良动机，及由此导致的提供虚假证据的可能性。如果提供证据的证人与违纪人员之间存在着利害关系，那么他们判断事物的角度就有可能推动公正，就有可能提供虚假的证据。
第二，提供证据的主人自身的自然状况，包括年龄、健康善、认识事物的水平等，鉴别所提供证据的可靠性。
6 第
三、证据因时间、环境和条件的变化是否发生变化，从而鉴别证据的准确性。
第四，传来证据在转述、传抄中是否有差错。
第五，调查人员在收集证据中，是否有工作上的原因的差错。如询问证人笔录记载是否有遗漏等。
审查证据之间是否有矛盾。认定案件事实，证据之间不应有矛盾，有矛盾就要得到合理的排除。
（三）定性准确
1、定性准确的概念
定性是判断违纪错误的性质。定性准确，就是根据党和国家的方针、政策和法律、法规，以及党纪政纪处分条规准确地认定案件性质。定性准确，是正确处理违纪案件的关键。定性不准，必然会导致对案件的错误和处理。如果定性低了，处分必然就轻。反之就重。如受贿与受礼，同样是接受他人财物，处分档次大不相同，如果受情节严重，可能会被追究刑事责任，而受礼只是违纪。
2、要做到定性准确，应注意以下几点： 第一，要有正确的定性标准。
一是党的路线、方针、政策。任何违犯党的路线、方针、政策的行为，都是违犯党的纪律的行为。
二是党章、准则、和党纪政纪条规定。党章、准则是各级党组织、全体党员必须自觉行为规范。党纪、政纪条规是党的纪律
7 和行政纪律的具体化。它不仅规定了党员和监察对象应该做什么，而且不规定了如果违犯了，应该给予何种相应的处分；
三是国家的法律、法规。任何违反国家法律、法规的行为都是违犯党纪政纪的行为。
四是社会主义道德标准。第
二、要符合违纪构成要件
党纪政纪处分条规是根据违纪错误的客观要件和主观要件相统一的原则来认定违纪错误性质的。某一行为是否符合违纪构成，是判断该行为是否构成违纪，进而判断行为人是否应承担纪律责任的依据。违纪构成要件分为四个方面的要件，即违纪客体、违纪客观方面、违纪主体、违纪主观方面。
一是违纪客体：是指党内法规和国肖的法律。法规所保护而为违纪行为所分割的党内社会关系。任何违纪行业都分割一定的涡关系和社会关系，事则就不可能构成违纪。比如：贪污行为，侵犯的客体是公共财物的所有权。
二是违纪的客观方面：是指违纪人员所实施的的危害党、危害社会的行为特征，在有些错误中不包括危害行为所造成的后果 。说明违纪行为是在什么条件下，对过什么行为合客体受到分割的。违纪客观方面的行业特征分为必要要件和选择要件两类。必要要件就是一切违纪错误构成的要件，没有这样的要件就没有违纪错误。如：必须实施的违纪行为就是必要要件。选择要件，是指不是每一种错误在客观方面都必须具备的要件。如危害
8 后果、违纪的地点、时间、手段并非每一违纪都必须具有，而只是某些违纪行为所必不可少的要伯。如有些违纪行为必须是采取了特定的违纪该项后，才能构成违纪，例如，盗窃错误，采取的是方式秘密窃取的方式。诈骗错误，采取的是欺骗的方法，使受害人产生错觉，自愿地交出财物。
三是违纪主体：指具有责任能力，实施危害党、国家和人民利益的某个机关、团体、企事业单位或个人。
违犯党纪的主体：是党员、党的组织。
违反政纪的主体：国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员；企事业单位及其工作人员。
如《条例》第85条贪污错误的主体是党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员。如村级干部，有的情况下可作为贪污主体，有的则不能。关键看占有财物的性质。第95条：如西关社区案。
责任能力，就是指一个人能辨认和控制自己行为的能力。无责任能力的人实施的违纪行为，不应给予纪律处分。如患有精神病的人。醉酒的人不属于无责任能力的人，其违犯了党纪政纪应当给予党政纪处分。
四是违纪主观方面：指违纪主体对于自己的行为及其危害结果所抱的心理态度。分为故意违纪、过失违纪。如贪污、受贿、滥用职权等是故意违纪。如失职类错误就是过失违纪。
第三、要认真学习、熟练掌握、准确地运用党和国家的方针、
9 政策和法律、法规。
(四)处理恰当
1、处理恰当的概念：处理恰当，是根据违纪的性质，依据党和国家的方针、政策和法律、法规以及党纪政纪条规，给予违纪人员恰当的处理。处理是执行纪律的最后一个环节。犯错误人员是否受到应有的处分，给予的处分是否恰当，这对于正确地执行党纪、政纪，惩治违纪行为，挽救犯错误人员，教育广大党员、干部有着十分重要的意义。处理轻了，难以使违纪人员受到应有和惩处。处理重了，会损害党内民主和党员、监察对象和合法权利。
2、要做到处理恰当，当注意以下几点：
一是要符合党纪、政纪案件的处理标准。处理党纪、政纪案件的标准有：党纪、政纪处分方面的实体性条规。如《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等等。这些条规是党的纪律和行政纪律的具体化，具有权威性。强制性和广泛 的约束力。还有党和国家的方针、政策和法律、法规。
二是要综合分析违纪案件的各种情况，给予正确的处理。主要从错误性质、违纪金额、侵害的后果、行为人的目的与动机、侵害对象等方面分析。
三是要正确运用“从轻”、“从重”“减轻”“加重”。从轻，是指在规定的所犯错误应当受到的处分幅度以内，给予较轻的处分。从重，是指在规定的所犯错误应当受到的处分幅度以内，给
10 予较重的处分。减轻，指在规定的所犯错误应当受到的处分幅度以外，，减轻一档给予处分。加重，是指在规定的所犯错误应当受到的处分幅度以外，加重一档给予处分。
(五)手续完备（程序合法）
1、手续完备的概念：是指对违犯党纪、政纪的案件进行调查处理时，要按照违纪案件程序性法规所规定的方法和步骤办理。如《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》《党的纪律检查机关案件审理工作条例》《监察机关调查处理政纪案件办法》等等。在办理违纪案件过程中，必须按照法定的程序进行。
2、做到手续完备，应注意以下几点：
一是审查案件在高枝过程中的手续是否齐全。在案件在调查过程上都要经过受理检举控告、初步核查、立案、调查、错误事实材料和本人见面。形成调查报告、移送审理等程序。审理就是审查是否有上述材料。
二是案件在审理过程中要按照规定的程序办理。在审理过程中都要经过受理、审核案卷材料、集体审议、和受审查人谈话等程序。
违纪案件审理程序
（一）案件审理程序的概念
案件审理程序是批纪检监察机关的案件审理部门，对本级纪检监察机关调查结束的案件和下级纪检监察机关呈报审批的案
11 件，按照审理工作的原则和要示，对案件的事实、证据、定性、处理能及办案手方面进行审核，提出审理部门的意见，提请纪律常委会议或监察机关部（厅、局）长办公会议审查批准的执行监督的程序。（）案件审理部门在审理案件时，必须按照规定的程序办理。
受理——审核——审议—批准—执行—归档
（三）案件的受理：是指纪检监察机关的案件审理部门接到有尖单位或部门呈报或移送的违犯党纪政纪案件之后，对案卷材料进行初步审核，判断该案是否条例审理条件的工作程序。违纪案件只在具备了受理条件，审理部门才能受理。
受理条件是：
1、属于本级纪检监察机关受理范围；如组织关系不在我县，不能受理，不是监察对象的；
2、已经调查终结的违纪案件；
3、确认已经构成违纪，需要作出处理决定的案件；
4、案件材料齐全并经过整理。（按案卷目录顺序装订成卷—调查卷）
5、经有关领导批示同意移送审理的案件。
（四）受理的范围 违犯党纪案件的受理范围
1.下级党委、纪委呈报的需由本级党委、纪委批准的案件；
12 （乡镇党委呈报的开除党籍案件）
2.本级纪委检查部门直接立案检查，并需由本级党委、纪委直接决定处理的案件；
3.需呈报上级党委、纪委审批的案件；
4.本级纪委负责同志或上级党组织交办的案件；
5.公安机关、人民检察院和人民法院 等在关部门移送的给予党纪处分的案件 。 违反政纪案件的受理范围： 1.本级监察机关立案调查的案件； 2.下级监察机关呈报审批的案件；
3.相级监察机关批办的或本级监察机关负责人交办的案件；4.公安机关、人民检察院和人民法院 等在关部门移送的需给予政纪处分的案件。
（五）受理案件的材料要求
主要是本级纪检监察机关检查部门移送的案件，也就是本委局机关自办案件移送审理时应具备下列材料：
1.有关领导同意移交审理的批示；
2.立案依据。主要包括：检举材料、初步核实情况报告、在尖领导关于进行初步核实的指示、《立案决定书》和其他批准立案的材料；
3.调查报告及承办检查部门的意见；4.全部证据材料；
13 5.与受审查人见面的错误事实材料； 6.受审查人对错误事实材料的意见和检讨材料 7.调查组或承办检查部门对受审查人意见的说明； 8.如果是违犯党纪的案件，还应报送有关党组织的意见。
（五）案件的审核
案件的审核，是批承办人在确定移送或呈报的案件符合受理条件后，通过审阅案卷材料、补充调查、与受审查人谈话等方式 ，对案件的事实、证据、定性、处理进行审核 ，提出意见 冼案件提交集体审议的工作程序 。
1.审核的内容：一是对错误事实的审核。了解受审查人员的基本情况；处分决定或调查报告认定受审查人员凶有什么错误， 每条错误违反了什么规定，是不才能构成处分住所 错误事实发生的时间、地点、情节、后果、本人应负的责任，以及产生错误的请客等 。如发现事实 不清，要提请或协同原报安单位补充查证 清楚 ，要全所认定的错误事实 符合客观实际。二是对证据的审核。审核证据是否真实，是否和案件有联系，来源是否合法，证据是否充分，是否能反案件事实证明清楚，所得出的续集 是否是惟 的。证据之间量否有矛盾，有了矛盾是否能等到合理的排除。证据充分。确立，好合受审查人拒不承认，了可以认定。
2、审核的程序：
14 指定承办人：简单案件，一人；一般案件，两人；重大复杂案件，审议组。
审阅案件，作好阅卷笔录。
补充调查：事实不清、证据不足，或者有其他影响到案件定性处理的问题，应补充调查。
和受审查人谈话：
征求有关部门意见：牵涉专业技术问题和具体业务政策规定；任免权在主管业务部门，党的组织关系在地方的干部的党、政纪处分问题，应征求双方的意见。
中止审理：四种情况：手续不完备，或材料不齐全；认定的错误事实不清或有关人员责任不明；发现受审查人有新的问题，需要继续调查的；受审查人提出新的申辩，需补报说明的。
（六）案件的审议
案件的审议，又称集体审议。即案件审理部门的集体审议。
（七）案件的批准
案件的批准：是指案件审理部门对案件审理结束以后，本级纪律常委会议或监察机关部（厅、局）长办公会议根据案件的事实、证据、性质，依据党和国家的方针政策、法律法规和党纪政纪条规，对案件作出处理决定的工作程序。
（八）执行程序
15 是指党的组织、政府及其主管部门、纪检监察机关对违犯党纪政纪的人员，程序将批准生效的处分决定或审查结论会诸实施的过程。包括起草批复、处分决定及请示、通知、监察建议、宣布执行、送达。受降级以上处分人员还涉及降低工资。
最后说下案件材料的归档：
案件材料分调查类、审理类。实行案件承办部门立卷制度，谁办案谁立卷，案结卷成。案件材料的归档范围和材料的组合排列顺序，上级已给我们制定目录，按目录排放即可。大家还注意以下几点：
一是证据材料排列，可要按材料所反映的问题或材料的名称等特征分类，每一类再按时间顺序排列，主要证据排列在前。
二是案卷要有封皮、目录、备考表。所填内容与卷内材料相符，用蓝黑或碳素墨水书写，字迹要工整、清晰、规范。
三是装订线外有字迹的文件材料或破损的文件材料，以及与本卷材料不可分割的照片、小页纸、信封等，要加边和托裱（我们通常是贴在A4纸上）；大的要折叠；有金属物的要拆除。不允许有圆珠笔、铅笔复写字迹及热敏纸。
四是装订的必须依次编写页号，统一在有文字的每页材料正面的右上角填写。
五是装订时注意右齐左不齐、下齐上不齐；按卷宗装订
16 线打孔、穿线。不掉页不压字。
推荐第8篇：纪委案件审理31
关于同志违纪案的审理报告
2011年5月22日，根据县纪委和镇领导安排，由县纪委信访室主任、镇党委委员、纪委书记、纪委委员 3人组成的联合调查组，对镇计生办转办 的违纪问题进行了调查。2011年9月1日，我镇审理小组受理了调查组移送的 违纪案，现将审理情况报告如下：
，男，汉族，1972年11月19日出生， 县 镇 村人，初中文化，年月加入中国共产党。
一、主要事实
、夫妇在已合法生育了两胎女孩的情况下，又采取先离婚后复婚的方法在2008年8月28日生育了第三胎男孩，造成计划外生育，严重违反了党纪。
以上事实的认定，审理小组与调查组基本一致，、夫妇均予承认，且有计生办信息卡复印件、计生罚款单复印件证实。
一、定性及处理意见
调查组认为： 同志身为共产党员，采取先离婚后复婚的办法超计划生育三胎男孩是错误的，其行为违反了《山东省计划生育条例》。案发后，本人写出了检查，承认了错误。为严肃党纪，教育本人，依据《中共山东省纪律检查委员会关于共产党员违反计划生育政策法规党纪处分的若干规定》第6条之
规定，建议给予 同志留党察看处分。
党支部的意见与调查组一致，给予 留党察看处分。 经审理，审理小组认为： 同志身为共产党员，采取先离婚后复婚的方法违法生育三胎男孩的事实清楚，证据确凿、充分，依据《中共山东省纪律检查委员会关于共产党员违反计划生育政策法规党纪处分的若干规定》第6条之规定，建议给予 同志留党察看处分。需报县纪委批准。
以上意见，提请党委会议审定。
闫楼镇审理小组
党委委员、纪委书记
纪委委员
2011年9月2日
推荐第9篇：案件审理委员会制度
案件审理委员会制度
第一条 为了保证办案质量，提高办案效率，正确适用法律、法规和规章，及时准确地审理质量技术监督行政案件，根据《行政处罚法》、《技术监督行政案件审理工作规则 》的有关规定，并结合我局实际制定本制度。
第二条 审理我局有关执法部门立案查处的案件，适用本制度 有下列情形之一的，应当予以立案：
（一）在监督管理中发现认为需要追究行政法律责任的（现场处罚的案件除外）；
（二）公民、法人或者其他组织举报，经初步核查，认为需要追究行政法律责任的；
（三）有关部门移送并认为需要追究行政法律责任的；
（四）同级政府或者上级部门交办的；
（五）其他需要立案的。
第三条 局设立行政案件审理委员会（简称“审委会”），负责审理全局立案查处的行政案件。审委会设委员九名，其中主任委员一名、副主任委员一名。
第四条 审委会下设案审委办公室，具体职能如下：
（一）负责行政执法案件初审；
（二）组织召开审委会会议；
（三）负责审委会其他日常事务；
第五条 凡立案查处的案件，案件承办部门调查结束后，承办人员填写案件调查终结报告，并附案件的全部材料，于案审会会议召开三日前报送审委会办公室初审。
报送审委会办公室初审应具备下列案件材料：
（一）《立案审批表》
（二）有关证据（书证、物证、视听资料、证人证言、行政相对人陈述、调查笔录、现场勘验检查笔录、检验、检定或者鉴定结果）；
（三）其他有关材料
第六条 案审委办公室负责对案件承办机构报送的全部材料进行初审，初审工作自接到报送案件之日起3日内审毕。初审结果如下：
（一）对案件材料不齐全的，责成案件承办构补正或纠正；
（二）对案件材料齐全的，提交审委会审议。第七条 审委会审理案件实行会议制度。
审委会会议由主任委员或者副主任委员召集。对给予行政相对人较重行政处罚、属于听证范围的案件，应当由审委会三分之二以上单数委员参加集体审议；对其他立案查处的案件可以由三人以上单数委员参加集体审议。
听证范围的案件是指拟作出下列行政处罚之一的案件： l、责令停产停业的；
2、吊销生产许可证，计量器具制造许可证或者计量器具修理许可证的。
3、对非经营活动中的违法行为，罚款超过1000元的；对经营活动中的违法行为，罚款超过10000元的。
第八条 审委会审理案件实行回避制度。审委会人员与审理案件有直接关系或其它关系，应当回避或书面申请回避。
第九条 审委会应当对案件进行全面审议，并提出以下处理意见：
（一）违法事实清楚、证据确凿，依法应当给予行政处罚的，根据情节及具体情况，给予相应的行政处罚；
（二）违法行为轻微，依法可以免予行政处罚,免予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；
（四）违法案件依法不属于本部门管辖的，移送有关部门或者司法机关进行处理；
（五）违法事实认定不清、证据不足的或者程序违法的，由案件承办机构补证或者纠正。
第十条 审委会审理案件应制作《行政案件审理记录》，对各种意见应如实记录。处理意见作出后，出席会议的委员都在《行政案件审理记录》上签字。
第十一条 审委会应当将处理意见告知行政相对人，听取其陈述和申辩；其中属于听证范围的，同时告知行政相对人享有听证的权利。审委会应充分听取行政相对人的陈述和申辩，并记录在案。
行政相对人要求听证的，审委会应当在接到申请听证的书面材料15日内组织听证。听证会由审委会主任或副主任主持。审委会办公室负责制作《听证笔录》，由听证主持人及听证参加人审核无误后签字或盖章。
第十二条 审委会在听取行政相对人陈述和申辩或者听证活动结束后3日内，应持有关情况和笔录报送主任委员；必要时，可以再次召集审委会会议进行审议。
第十三条 局长对审委会提出的处理意见进行审核，签发行政处罚决定或者其他行政处理决定。
第十四条 审委会办公室应当组织案件承办机构制作行政处罚决定书或者有关的处理决定书，并应当严格履行执法文书交接核准手续。
第十五条 审委会办公室负责督促案件承办机构对案件材料进行整理归档，上报备案。
推荐第10篇：案件审理总结1
科左后旗纪委监察局 2011年案件审理工作总结
2011年案件审理工作，在旗纪委常委及市纪委审理室的正确领导下，认真贯彻“二十四字”办案基本方针，严格执行案件审理工作条例和审理程序，依法依纪办案，健全完善案件审理工作制度，坚持“审理大计、质量第一”，严肃认真地审理了一批违反党纪政纪案件，为全旗的党风廉政建设和反腐败斗争深入开展起到了积极作用。
一、认真审理违纪违法案件，有效提高案件质量。2011年，全旗纪委监察机关共立各类违纪违法案件35件，处分党员36人，监察对象2人；其中，给予党内警告处分8人，党内严重警告处分13人，留党察看一年处分6人，留党察看二年处分2人，开除党籍处分5人，给予行政记过处分1 人，记大过1人。一般干部1人。
一年来，旗纪委案件审理室，认真履行工作职责，及时与案发单位和调查组沟通了解违纪案件情况，掌握案情，对于已经成型的违法违纪案件尽快介入审理，依照有关法律和党纪政纪条规，严格审核每一起案件。
一是认真审理本级纪委移送的案件。审理本级移送的案件重点把握程序关，进一步提高对程序合法确保案件质量、维护被调查人的合法权益重要意义的认识，使程序合法的观念贯穿于查办案件的始终。熟悉掌握程序合法的具体要求，严格审核案件卷宗内应有的程序，并重点把握案件受理的范围、初核及立案程序，调查程序，调查时限，处分程序及处分权限，报请程序及要求。在工作中，始终严格按照《中国
1 共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《党的纪律检查机关案件审理工作条例》对违纪人员的身份、级别，初步核实过程中发现的违纪问题进行重点审核。对立案、批准、审批程序，对案件调查过程中的办案程序、办案时限、处分程序和报请程序等进行严格审核把关，确保程序合法。2011年，旗纪委监察局自办立案案件18件，处分党员18人。
二是主动与司法机关联系，及时受理司法机关移送案件。审理司法机关移送的案件重点严把处理关，凡是司法机关移送的案件，在以其判决、裁定、决定书和认定的事实为依据的情况下，充分发挥纪检监察机关的独立办案职能，严格按照党政纪案件的处理程序，本着实事求是、以人为本的原则，根据党纪、政纪条规在既维护法律的尊严，又维护党纪、政纪的严肃性，同时又教育保护当事人的基础上，在处分的定性、量纪上做出恰当处理，做到既严肃执纪，又宽严相济、区别对待。2011年，司法机关（公、检、法）向旗纪委监察局移送违法犯罪党员干部案件8件，处分党员8人。
三是加强对基层纪委（纪检组）查办案件工作的指导，认真审理基层纪委报送审理的案件。按照旗纪委制定的《苏木镇纪委案件镇案旗审暂行办法（试行）》的规定，对基层纪委自办案件进行审理，重点对基层纪委的办案程序和证据材料进行审核，提出审理意见，并负责对审理意见的执行情况进行跟踪检查。2011年，基层纪委（纪检组）查办立案案件9件，处分党员9人。
二、加强执纪监督检查，保证党纪处分决定落实到位。2011年，旗纪委监察局把党政纪处分决定执行和对执行情况的检查纳入案件审理工作的重要内容，一是对2010年
2 下达的处分决定的执行情况进行了认真的检查，保证了处分决定执纪到位。二是对2011年处理的每一件案件的党纪政纪处分决定及时送达到当事人和相关部门，及时宣布并理顺了相关工资待遇和职务调整。
四、开展回访教育，把案件查处与对受处分人员的帮助、教育、挽救结合起来。在处分决定作出后，坚持把贯彻党的“惩前毖后，治病救人”的方针贯穿于整个案件的查办过程中，坚持对受处分人员进行回访教育，及时了解和掌握受处分人员的思想情绪和工作、学习、生活状况，帮助其提高认识，正视自己的错误，放下思想包袱，正确对待组织的处理。2011年，对2010年受到党政纪处分的党员监察对象进行了回访教育，按照规定程序对 名受到留党察看处分的党员及时恢复了党员权利。
总之，通过一年的工作，取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距。为此，2012年审理工作要以进一步提高案件质量、抓好业务建设为目标，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和服务意识，认真履行各项工作职责，为推动全旗反腐倡廉工作做出贡献。2012年，主要做好以下几方面的工作：
1、继续严格执行党纪政纪条规，做到“有法必依、执纪必严”，严格按照“二十四字”办案要求，依纪依法审理本级自办案件和下级纪委报审的案件，重点把好案件受理、事实证据、定性处理、手续程序、文书质量的五个关口。积极主动向市纪委审理室多请示、多咨询。进一步加强与本委各有关室的基层纪委等相关业务部门的联系、沟通、协调。
2、进一步抓好业务指导，提高基层案件质量。一要通
3 过个案指导，提高案件质量。重视研究基层纪委的请示咨询，进行具体指导。二是通过改进审理方式，提高案件质量。要继续执行完善“镇案旗审”工作。
3、努力提高审理干部业务能力。一方面要加强政治理论、法律法规和经济知识学习，进一步提高审理人员的政策水平和办理疑难案件的能力。另一方面，对案件审理、申诉复查、行政复议行政应诉业务知识进行系统学习。
4、进一步完善审理工作的规章制度。
第11篇：中止案件审理申请书
中止案件审理申请书
申请人（被告）：昆明台兴精密机械有限责任公司 地址：昆明市龙泉路663号
法定代表人：李明职务：董事长 联系电话：1318784106
5申请事项：请求依法中止审理公司云南齿轮厂、限公司诉昆明台兴精密机械有限责任公司租赁合同纠纷一案。
申请理由：
一、云南齿轮厂的法人主体的资格尚待另案确认2007年5月18及法律规定，云南齿轮厂作为国有经济的法人主体资格已经消亡，南齿轮厂的净资产已全部出售，制造有限公司。美国云海投资公司与申请人昆明台兴精密机械制造有限责任公司共同完成了对云南齿轮厂的收购工作。美国云海投资公司与昆明台兴精密机械制造有限公司签订了购云南齿轮厂的合资合作合同》，该合同已实际履行至今，但由于美国云海投资公司以种种理由推脱拒不履行相关报批及工商手续，注销云南齿轮厂，导致昆明台兴精密机械制造有限公司的股东身份未能登记确认。2012年昆明台兴精密机械制造有限公司诉云海投资公司（被告）机械制造有限公司（第三人）影响到云南齿轮厂的法人主体资格及承继者。诉昆明台兴精密机械制造有限责任公司一案中，南齿轮厂还是云南云海机械制造有限公司，齿轮厂现有的工商登记显示的法定代表人林开祥，厂长职务，显示的经济性质仍是国有经济，状严重不符。
二、云南齿轮厂、械制造有限公司的合同关系及性质待另案确定云南齿轮厂、云南云海机械制造有限公司与昆明台兴精密机械制造有限公司之间的租赁合同纠纷，被收购的资产重组成立云南云海机械12月11日，昆明市中级人民法院已经受理了企业出售合同纠纷，云南云海机械制造有限公司与昆明台兴精密机涉及的生产场地的使用，
2007年
5、云南云南该案审理的结果将在云南齿轮厂早就被国资委免去
也不云南云海机械制造有日，云南齿轮厂就已经改制出售，按照改制要求云月10日，《关于收相应地，适格之原告究竟是云尚属不确定状态。且云南这与云南齿轮厂的客观现
实际上是
昆明台兴精密机械制造有限公司与美国云海投资公司之间《关于收购云南齿轮厂合资合作协议》的履行，从2007年5月10日至今，在履行过程中还有大量的资金往来、机械互调、共同销售、收益分配等履约行为。现云南齿轮厂、云南云海机械制造有限公司要求昆明台兴精密机械制造有限责任公司支付生产场地的使用费用，收回生产场地，实质是拒不履行《关于收购云南齿轮厂合资合作协议》。昆明台兴精密机械制造有限责任公司向昆明中院所提起的诉讼，就是为了确认和理顺双方之间的收购云南齿轮厂的合资合作行为，因此本案的合同性质和关系以及最终的处理，都有待于另案昆明市中级人民法院已经受理了昆明台兴精密机械制造有限公司诉云海投资公司（被告）、云南机械制造有限公司（第三人）企业出售合同纠纷的审理结果。
综上，在云南齿轮厂、云南云海机械制造有限公司诉昆明台兴精密机械制造有限公司物权确认纠纷一案中，案件的起因是昆明台兴精密机械制造有限公司与美国云海投资公司《关于收购云南齿轮厂合资合作合同》的合同关系所产生的，生产场地的提供是履行
云南齿轮厂合资合作合同》的其中一部分。2012年12
院开庭审理的两个案件，一是加工承揽合同纠纷，要求支付所谓的生产机床的零件费用；二是另案物权确认纠纷，要求支付使用加工机床的设备费用，返还加工机床的设备，以及在贵院尚未开庭的收回场地，支付场地租赁费用的纠纷，均表明美国云南投资公司、
制造有限公司联合已没有国有法人资格的云南齿轮厂拒不履行履行收购云南齿轮厂的实施方案，拒不履行《关于收购云南齿轮厂合资合作合同》，将履行行为割裂，逃避《关于收购云南齿轮厂合资合作合同》的违约责任。现昆明市中级人民法院已经受理了昆明台兴精密机械制造有限公司诉云海投资公司（被告）、云南云南机械制造有限公司（第三人）企业出售合同纠纷。即是《关于收购云南齿轮厂合资合作合同》的是否履行、如何履行应由昆明中级人民法院审理裁判，因此本案的合同关系、性质均应在中院另案裁判生效后，才能认定。
另由于云南齿轮厂的国有法人主体已经终止，云南齿轮厂的主体身份以及债权债务的归属均须在确认和理顺《关于收购云南齿轮厂合资合作合同》后才能确定。因此，本案中原告的主体是否适格、关系的性质及处理都有待于另案昆明台兴精密机械制造有限公司诉云海投资公司（被告）、云南云南机械制造有限公司（第三人）企业出售合同纠纷的审理结果，因此，根据我国《民事诉讼法》第一百三云南 《关于收购11日在贵 合同月云南云海机械
十六条第
（三）款“作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的”;
（五）款关于“本案必须以另一审的审理结果为依据，而另一案尚未审结的”的关于中止审理的规定，特申请中止审理本案，请求贵院批准，以维护审理程序的公正性，保护申请人的合法诉讼权益。
此致
昆明市五华中级人民法院
申请人：昆明台兴精密机械制造有限公司
附：
1、昆明市中级人民案件受理通知书（复印件）
2、昆明市中级人民法院诉讼收费专用票据（复印件）
0一二年十二月十二日二
第12篇：案件审理座谈会情况汇报
关于贯彻落实市纪检监察
案件审理工作座谈会精神的情况汇报
为贯彻2011年哈尔滨市纪检监察案件审理工作座谈会会议精神，认真学习省纪委案件审理室主任徐为臣同志、市纪委副书记张连峰同志、市纪委常委马荣同志的重要讲话，现将传达落实情况汇报如下：
（一）领导高度重视，迅速贯彻会议精神
暨2011年哈尔滨市纪检监察案件审理工作座谈会之后，我委高度重视，专门组织召开了委领导班子及各处室参加的会议，传达了会议有关精神，认真学习了《全国纪检监察案件审理工作电视电话会议主要精神传达提纲》；委领导班子共同研究讨论了“一卷两办法”：《哈尔滨市纪委、监察局关于案件移送审理工作办法》、《哈尔滨市纪检监察机关案件审理质量评估检查办法》和违纪调查卷、违纪审理卷的模拟卷。委领导提出要统一思想，提高认识，高度重视纪检监察案件审理工作,要建立有效机制，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓的工作格局。
（二）明确工作目标，全面履行案件审理工作职能 在认真学习贯彻会议的基础上，进一步明确了今后一段时期案件审理工作的主要目标和重点工作。要全面履行案件审理工作的职能：一是要保障和提高案件审理质量；二是要促进依纪依法、安全文明办案；三是在案件审理过程中要维
护党员和监察对象的合法权利；四是案件审理工作中要不断治本抓源头。同时，要充分认识查办案件工作面临的新形势，努力提高办案人员的案件处理能力。要清醒地认识到当前反腐败斗争的严峻形势，在纪检监察案件审理的各环节，密切留意执纪的敏感性、违纪手段的隐蔽性、案件调查的复杂性。通过培训、调研等学习形式，不断提高办案人员的法律、法规基础知识，培养坚持原则和实事求是的政治素养和灵活处理案件、解决实际问题的能力。
（三）更加注重案件审理工作的规范化建设
我委领导班子结合工作实际，提出要求：建立规范的案件调查审理归档制度。要坚持实事求是的原则，切实做到案件质量标准化、案件审理程序化、审理工作制度化、文书归档规格化。认真履行审核把关我们经手的各种违纪案件，坚持以事实为依据、以法纪为准绳，把出发点和落脚点定位在保障和提高案件质量上。按照市纪委“一卷两办法”的具体规范，在案件调查终结后，经委领导批准，及时将案件检查过程中形成的案件材料整理成卷，归档留存，使案卷内容符合市纪委规范要求。
第13篇：纪检监察案件审理报告
文章标题：纪检监察案件审理报告
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2005年以来，在市纪委的正确领导下，我办深入学习“三个代表”重要思想，认真学习党的十六大
和十六届三中全会精神，认真学习中央纪委第三次全会精神以及《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等新颁布的党内法规和其他法律法规，进一步提高政策水平和依纪依法审案能力，不断增强政治素质和业务素质。把我办案件审理工作不断提高到新的水平。现将我办纪检案件审理工作报告如下：
一、领导重视，为案件审理提供组织保证办党组认为案件审理是查办违纪案件工作的重要组成部分，是处理违纪案件的一项法定程序，是贯彻从严治党方针、正确执行纪律、严厉惩处各种违纪违法分子的重要保证，也是保障党员和行政监察对象合法权利的重要途径。办党组对案件审理工作非常重视。为此，我们始终把纪检监察审理紧紧抓在手上，形成了“一把手”亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实的工作网络，进一步细化措施，全面推行案件审理责任制，把案件审理与业务工作同布置、同检查。
二、加大业务学习，提高案件审理工作水平加强业务学习是提高案件审理工作水平的有效途径。把案件学习摆上重要位置，纳入案件审理工作的基本内容。办党组认真组织学习了中央纪委第三次全会精神以及《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等新颁布的党内法规和其他法律法规，通过学习，进一步明确了案件审理是查办案件工作的重要组成部分，也是案件查处工作的法定程序。做好案件审理工作，是依纪依法办案、提高办案质量的重要保证，并在纪检监察案件审理实践中切实贯彻执行。在学习中不断改进学习方式方法，注重把学习和解决实际工作中遇到的问题结合起来。
三、严格依纪依法审理案件，确保办案质量坚持实事求是原则，严格依纪依法审理案件是审理工作的基本要求，也是做好新形势下案件审理工作必须遵循的基本原则。纪检组以高度的政治责任感和事业心，牢固树立法治观念，全面履行党章和法律赋予的职责，切实保证纪检监察机关所办案件的质量。首先，严格遵循中央纪委第二次全会提出的“二十四字”办案基本要求，做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。其次，牢固树立程序与实体并重的观念。必须充分认识到\"程序合法\"的重大意义，按照程序合法的要求，审理好每一起案件。第三，正确理解和适用法律法规。《中国共产党章程》、《中华人民共和国行政监察法》和《中国共产党纪律处分条例》、《党的纪律检查机关案件审理工作条例》等一系列法律法规，对违犯党纪政纪案件的定性依据、量纪标准和案件审理程序作出了明确规定，为依纪依法审理案件提供了基本依据。学习领会好、掌握运用好这些法律法规，不断提高正确理解和适用党纪政纪法规的水平，使所审案件公正、合法，经得起历史检验。
严格依纪依法审理案件，重点要审理好自办案件。自办案件的质量和效率直接关系到执纪水平。在审理自办案件中，坚持承办人负责制，坚持集体审议案件制度，坚持主动与上级纪委沟通协调，切实发挥审核把关和执纪监督职能。对案件审理中发现的证据不足、事实不清、定性不准、量纪不当、手续不全及违反法定程序等问题，敢于坚持原则，如实反映，为上级纪委审定案件提供全面情况，保证“二十四字”办案基本要求在自办案件中落到实处。重视被调查人的合理申辩，健全审理阶段与被调查人谈话制度，切实做好处分决定的宣布、执行工作。
四、积极探索，促进机制、制度创新
坚持以\"三个代表\"重要思想指导案件审理工作新的实践，必然要求案件审理工作始终坚持与时俱进，不断体现时代性，把握规律性，富于创造性。我们在学习小弟单位审理工作的先进经验基础上，发扬求真务实的精神，根据变化着的实际情况，深入探索新形势下审理工作的特点；遵循审理工作的规律，符合人防工作实际，力争增强审理工作的科学性、预见性、主动性和有效性，不断提高案件审理的质量和效率。今年以来的纪检案件审理工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在着一些问题和薄弱环节，案件审理工作水平还需进一步提高，在下一步工作中，我们将认真学习借鉴兄弟单位的先进经验，在市纪委的坚强领导下，进一步提高案件审理水平。
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第14篇：案件审理考核标准
案件审理和案件管理工作
1、坚持按照“二十四字”办案方针的基本要求，严格依纪依法办案，狠抓工作效率，确保案件质量合格率达100%。
2、基层单位纪委监察部门承办的案件，应在自行审结之日起七日内将与案件有关的全部材料报送集团公司纪委案件审理室协审。在协审过程中，如发现案件事实不清、证据材料不足、有关人员责任不明确，确有必要补充收集证据的，应在退补之日起二十日内补证结束；如发现定性或量纪不当，确有必要更正的，应在协审退回之日起十日内结案。
3、基层纪委监察部门在接到集团公司纪委监察部做出的处分决定或批复及《处分决定执行情况报告表》后，应在三十日内按规定程序宣布执行，并应在宣布执行之日起七日内将《处分决定执行情况报告表》报送集团公司纪委监察部案件审理室。(报告表要反映处分决定宣布的范围和职务、级别、工资等相应变更情况；工资下调情况须有工资调整的书面材料）。
4、基层纪委监察部门自办的案件，应在立案后七日内向集团公司纪委监察部案件审理室提供案件涉及的违纪人的基本情况表、初核报告、立案呈批表和立案决定书，同时应在结案后七日内将案件结案情况书面报送集团公司纪委案监察部案件审理室。
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6、案卷整理、文书制作规范。
(1)、调查、审理分别立卷，并按规定要求装订成册。 (2)、卷面整洁，装订整齐，材料齐全。 (3)、案卷名清晰，案卷目录指向明确。 (4)、案卷保管期限填写为“永久”。 (5)、页码齐全，无倒页、错页、缺页。
(6)、相关文书制作规范，有关党、政纪处理的处分决定、请示、批复等文件必须有文头、有文号。
5、加分项目及标准
（1）基层纪委监察部门自办案件每件加6分（“事实清楚”得1分、“证据确凿”得1分、“定性准确”得1分、“处理恰当”得1分、“手续完备”得1分、“程序合法”得1分）
（2）凡协助集团公司纪委监察部审理党政纪处分案件材料的加1-3分
（3）被市纪委抽查案件质量达到优的每件加3分。 （4）本年度在本钢集团和以上报刊杂志上发表有关案件审理工作文章的加1分。
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第15篇：案件审理工作概述
案件审理工作概述
在纪检监察工作中，凡属立案调查需要追究党纪政纪责任的案件，在调查终结后，都要移送案件审理部门进行审理，不经过审理的案件是不合格的案件。
案件审理工作是对违反党纪政纪的案件进行审核处理的工作，是纪检监察工作的重要组成部分，是检查处理党员、干部或党组织和国家行政机关违反党、政纪案件的重要环节。
1、广义的案件审理工作：指党政组织、纪检监察机关对违纪案件的审查处理。
2、狭义的案件审理工作：指纪检监察机关的案件审理部门按特定的程序，遵循一定的原则按审理违纪案件的基本要求，对调查终结的违纪案件所进行的审核活动。
3、案件审理工作的作用。案件审理工作是纪检监察机关内部的相互制约机制，是案件查处过程中的重要环节。调查、审理必须分开，不能相互替代。做好案件审理工作对于正确处理违纪案件，维护纪律的严肃性，保证案件质量，使之经得起历史的检验；对于坚持四项基本原则，保证党的路线、方针、政策、决议的贯彻执行,促进社会主义物质文明和精神文明建设有着积极的作用。
一、案件审理工作原则、任务和基本要求
（一）案件审理工作的原则
1、坚持实事求是的原则。在案件审理工作中坚持以事实为依据，重证据，不主观臆断，不带框框，坚持以辨证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法来认识和处理问题，努力做到具体问题具体分析，实事求是地处理每一个案件。
2、坚持惩前毖后，治病救人的原则。在案件审理工作中要明确处分不是目的，教育才是目的，同时也要明确教育不仅仅是口头的说教，处分也是教育的一种方式和手段，因而对犯错误的同志要进行耐心的思想教育，根据其错误给予恰当处理，既反对惩办主义，又不得姑息迁就。
3、坚持严肃慎重，区别对待的原则。违纪必究是纪律严肃性的具体体现，是我们党的事业兴旺发达的重要保证，不能有半点含糊。但在处理的时候必须慎重从事，对具体案件要具体分析其错误事实、性质、情节和危害，根据不同情况，做出不同处理。
4、坚持纪律面前人人平等的原则。纪律规范是每个党员干部行为规范的准则。对违纪者，不论其职位高低、贡献大小、资历长短，都要按纪律规范的要求严肃查处，决不容许有不受纪律约束的特殊党员和干部。
5、坚持民主集中制原则。民主集中制是我们党和国家的基本制度，在对违纪人员或违纪单位做出处分时，必须坚持这个制度，由集体讨论决定，不允许任何个人或少数人决定和批准处分。
（二）案件审理工作的任务和基本要求
案件审理工作的任务：审理党员和干部、单位和党组织违反党政纪律的案件和复查的案件，实事求是地核对违犯党政纪律的案件事实、材料、审核、鉴别证据，根据党和国家的方针、政策和法律法规分析认定问题的性质，按有关规定的程序，正确处理违犯纪律的党员和干部、单位和党组织。 案件审理工作的基本要求是六句话二十四个字：即“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。
1、事实清楚。事实是定案的基础。错误事实是违纪者发生错误的时问、地点、情节、后果、以及产生错误的主、客观原因和本人应负的责任。没有错误事实不能定案，错误事实不清楚要责成或协同有关部门重新查证清楚，要使所认定的错误事实符合客观实际。 在案件检查工作中，错误事实材料见面容易存在的问题：
“错误事实材料见面”是“所要作出处分决定所依据的错误事实材料同犯错误党员本人见面”的简称，是在案件查办中维护被调查人合法权利的重要手段。这项工作涉及的错误事实材料应当是调查部门在调查结束后，根据认定的被调查人的违纪问题整理形成的，它是检查部门形成调查报告和审理部门审核处理案件的基础，应当表述准确全面、文字精炼、格式规范。实践中，有些办案人员法规观念、维权意识不强，加之一些被调查人不懂法规，错误事实材料见面工作流于形式，造成案件质量隐患。
按照《检查条例》第三十三条的规定，错误事实见面主要有三方面内容：第一，对检查室或案件调查组来说，必须将所认定的错误事实写成错误事实见面材料，同本人见面；第二，被调查人可以对错误事实见面材料提出异议，有道理的，检查部门应当采纳；第三，如果检查部门或调查组认为被调查人的异议是不合理的，应当写出书面说明，讲明理由。当前，这方面常见问题有：①错误事实见面材料表述欠斟酌，不准确。错误事实见面材料是案件处理的重要依据，其对案件事实的表述必须准确。一旦错误事实见面材料不准确，就可能给当事人以口实，不签字，不接受处理，甚至认为纪检监察机关是别有用心、打击报复等等，给案件的后续处理带来很多麻烦。②错误事实见面材料不完整。一些调查部门为减少被调查人对错误事实见面材料的争议，常常将错误事实见面材料所涉及的多个相互关联的问题分别制作错误事实材料，甚至将一个问题分成几个部分分别见面。这种做法割裂了被调查人违纪事实的完整性，体现不出错误事实中各违纪行为之间内在因果关系和法律上的逻辑关系，很可能使被调查人无法充分申辩自己无错或错轻的理由，或者成为其狡辩的借口，最终给案件的审核处理埋下隐患。类似的问题，在认定为受贿性质的案件中出现最多，在挪用公款、失职等其他案件中也存在。③对错误事实见面材料的说明问题。被调查人在错误事实见面材料中，往往后就其中认定问题的事实、情节、语言表述等内容提出不同看法或补充意见。这既是被调查人应有的权力，也是进一步保障案件办理质量的需要。实践中，一些调查人员不重视被调查人在错误事实见面材料的意见，对其中反映的新情况不及时补充调查核实，甚至一概斥为狡辩，即便对被调查人所提辩解意见进行了再说明，也往往说服力不高、针对性不强。这种情况有可能导致被调查人处分后的申诉，降低案件处理效果。
2、证据确凿。证据是判断事实是否成立的依据，对证据必须认真地进行鉴别，认定错误的事实，一定要有充分的证据，没有证据或证据不充分、不确凿，不能认定；证据充分、确凿，即使犯错误人拒不承认，也可以认定。
(1)证据：证明案件真实情况的一切事实都是证据。包括：①物证；②书证；③证人证言；④视听材料；⑤受侵害人员的陈述；⑥受审查党员的陈述；⑦鉴定结论；⑧勘验、检查笔录；⑨现场笔录。按证据与案件主要事实的关系分类，证据分直接证据和间接证据；按证据来源分类，证据分原始证据和传来证据；按证据作用不同分类，证据分有错证据和无错证据。
(2)鉴别证据的任务：根据各种证据材料的具体特征，逐个审查和分析研究，鉴别其真伪，判断其与案件有无内在联系，对查明、证实情节有无意义，经过鉴别，确实符合客观实际，与案件事实有内在联系的证据，才能作为定案的依据。
(3)鉴别证据的方法：①物证的鉴别。要审查是否错误地收集了疑似的物品和痕迹，收集的物证是否伪造，有无栽赃陷害的情况，所取物证与案件有无联系。②书证的鉴别。要查清原始制作人是在什么情况下制作的，是否伪造，节录材料是否断章取义，记载的内容有无差错，联系其他证据判断书证的真实性。③证人证言的鉴别。证言内容与案件事实是否有联系，来源有无问题，是否受到外界不正常因素的干扰，证言是否前后一致，有无矛盾。④受审查人员陈述的鉴别。其交待、申辩前后是否一致，有无矛盾，将交待或申辩与其他证据相对照，看是否合情合理，是否属实。⑤视听材料的鉴别。看是否伪造，是否被裁剪、拼接组合。⑥受侵害人员陈述的鉴别。看受侵害人员的感情因素对其陈述的真实性有无影响。⑦证据的综合分析。每个证据是否客观真实、是否伪造；是否与案件事实有联系；是原始证据还是传来证据，是直接证据还是间接证据，其来源有无问题。然后综合分析证明案件的同一事实的各类证据之间有无矛盾；各种证据之间有无内在联系，要注意时间、条件的变化对证据的影响，要把不同的证据摆到案件发生、发展的过程和当时的历史背景中去考虑，同其他证据联系起来综合分析。
(4)使用证据对案件事实的认定：①证据经过鉴别，确认真实性后即成为有效证据，任何人无权涂改或弃毁，移送时不得任意取舍，特别不得舍弃经过鉴别，证明受审查人员无错的证据。②要综合运用证据，证据之间有矛盾时，不能仅凭数量多少决定其真实、可靠性。③认定主要错误事实所依据的证据之间的矛盾不能排除时，不能定案。④在没有物证、书证的情况下，仅凭证言证据定案时，必须有两个或两个以上证据才能定案。⑤没有直接证据仅凭间接证据定案时，所有间接证据必须形成一个完整的证明体系，这个证明体系足以排除其它可能性才能定案，不能排除其他可能时不能定案。⑥仅有受审查人的交待，没有其他证据不能定案。⑦受审查人拒不承认，其他证据充分，仍可定案。
(5)当前案件检查部门的有关证据收集、采信上主要存在以下问题：①在调查过程中不注意围绕违纪构成要件来收集证据。查办案件要在保障案件质量的同时，尽可能地节约办案成本，提高办案效率。明确取证目的，围绕违纪案件构成要件取证是实现这一目标的重要方法。从审理角度看，认定一个问题的证据并不是越多越好，围绕案件关键点的证据充实足够就可以定案了。②有错推定的观念先入为主，不注意对有利于被调查人的证据进行收集和采信。有些办案人员在调查过程中，往往有错推定，对有利于被调查人的证据不收集，不重视，不信任，由此也产生很多问题。③对于案件涉及的专业性问题，所获证据应当专业部门进行鉴别，以此提高证据的可信度和证明力。纪检监察机关查办案件中经常涉及一些专业性、技术性强的问题，如：有关损失数额的计算，事故的原因，税款的种类和数额，资金的性质、来源，股票证券期货市场的运作方式等，对这些问题都应当请权威部门进行辨别，以确保案件认定的科学准确，提高办案质量和办案效率。④违背基本证据规则，仅凭被调查人本人的交待认定案件。《证据规定》第二十二条的规定，“仅有受审查党员的交待，没有其他证据，不能定案”。这是证据运用的一条基本的规则，违背这一规则，就难以保证案件的质量和被调查人的合法权利。实践中，这类问题比较多，一些调查人员往往就认为，本人都交代了，一定要认定。能否认定违纪事实，还要切实遵守证据准则，充分考虑证据状况。⑤取证中不注意分析辨别证据，证据不稳定，证据的证明力差的问题。在一些案件，如受贿案件中，行贿人、受贿人对数年前的有关问题的交待如出一辙，高度一致，这样的证据可信度就非常低，明显有诱供甚至其他问题的可能。出现这个问题与我们对证据标准的理解错位有关。对案件的认定，通常要求“证据确凿”，实际上，如果能够作到“证据确实”就算不错了。什么叫确实？就是达到法律真实、达到法定的证明标准就可以了。我们说“以事实为依据”，实际上是以法律认定的事实为依据，客观事实是不可能再现的，只能说以法律上认可的证据为支撑，认为某件事是事实，那么它就是真实的。因此，在调查中要注意从法律真实而不是客观真实的角度看待和收集证据，不能为了追求客观真实而随意修改证据、引导证人陈述和被调查人交代。审理部门对那些高度吻合的证言也要十分小心，其中往往有陷阱。
3、定性准确。是在事实清楚、证据确凿基础上，应用法律法规及党和国家的方针、政策为准绳，进行具体分析，确定错误行为的性质，也就是说构成什么错误。
违纪构成。就是党纪政纪处分条例、规定中所规定的，决定某一具体行为对党的危害性，对社会的危害性及其程度而认定该行为构成违纪错误所必须的一切主观和客观条件的总和。四个要件：违纪错误主体、违纪错误客体、违纪错误的主观方面、违纪错误的客观方面。
（1）违纪错误主体。指有责任能力、实施了危害党、国家和人民利益行为的行为人和某个组织。责任能力，就是能够辩认和控制自己行为的能力，它包括一般主体和特殊主体。
（2）违纪错误客体。指纪律处分条规所保护而为违纪错误行为所侵害的党内关系和社会关系。它是违纪构成的基本要件。这种党内关系和社会关系不是抽象的概念而是有其具体表现的，如社会主义公有制、人身权、民主权等。违纪错误客体与违纪错误对象既有联系又有区别。
（3）违纪错误主观方面。指违纪错误主体对于他所实施的危害行为及其危害结果所拥有的心理态度，即过失或故意(合称过错)以及违纪的动机、目的。它是违纪构成不可缺少的要件。①故意违纪即明知自己的行为会发生危害党、国家和人民利益的结果，并希望或者放任这种结果发生。分直接故意和间接故意两种。②过失违纪即应当预见自己的行为可能发生危害结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种危害结果。分疏忽大意的过失和过于自信的过失。
（4）违纪错误客观方面。是指纪律处分条例、条规所规定的，说明侵犯某种客观的行为的危害性的诸客观事实特征。缺少违纪错误客体方面，就没有违纪构成，不能认为是违纪错误。这是构成违纪的必要条件。它包括①违纪错误行为，指行为人故意或过失地实施了纪律处分条规所规定的危害党、国家和人民利益的行为。分为作为和不作为两种形式。②违纪错误结果，指违纪行为对纪律处分条规所保护的客体造成的损害。③违纪行为同危害结果的因果关系。
违纪构成四要件的综合运用。简而言之，就是什么人(主体)，怎样想(主观方面)，在怎样的条件下，通过什么样的行为(客观方面)侵害了什么关系(客体)，从而确定违纪错误是什么错误性质。
对违纪事实准确定性、恰当量纪是一项专业性、政策性、政治性很强的工作。正确认定违纪事实，需要从当前党和国家的中心工作出发，将案件还原到案件具体发生时的各种背景因素下进行综合考虑，既要在事实和证据的基础上严肃执纪，也要从政治和大局的高度，宏观、全面地把握问题；既要发挥案件检查的惩处功能，也要注重发挥案件检查的教育功能，在法、理、情三者有机结合的基础上，统筹把握案件事实，科学认定问题性质。
（5）实际案件工作中，在违纪事实认定上常出现以下问题：①不作分析，就事论事地认定错误事实。②对所查问题不加研究均作处分依据。调查的问题、违纪问题、处分依据这三个概念是需要加以区分的。调查的问题不一定是违纪问题，调查中涉及的违纪问题也不一定都作为处分依据。只有那些经过调查，证据确凿且应当受到纪律责任追究的问题才能写入调查报告并作为处分依据。因此，调查人员应对所调查的问题进行认真研究，不能将调查所涉及的被调查人的所有问题都笼统地列入调查报告中，全部作为对被调查人的处分依据。调查报告不是工作情况报告，是一种法定的文书，不能什么问题都写上去。③对违纪责任划分不准确的问题。在有些案件的调查中，对违纪案件的基本事实已经查清，但在划分责任过程中，有的对同一个违纪行为中的不同被调查人的定性不一；有的对共同违纪问题只认定其中一人的纪律责任，等等。
4、处理恰当。根据违纪者的错误事实和所犯错误的性质，按照党政纪处分条规的有关规定对违纪者进行恰当的处理。在处理中必须坚持以违纪事实为根据，以党政纪处分条规为准绳的原则。
(1)处分的种类。①党纪处分按《中国共产党党章》规定有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍5种；②国家公务员政纪处分按《中华人民共和国公务员法》规定有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除公职6种处分；③国家机关任命的企业单位人员政纪处分按《企业职工奖惩条例》规定有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除留用察看、开除公职7种处分。④事业单位人员政纪处分：公务员法自2006年1月1日施行后，《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》被同时废止，目前对行政机关任命的事业单位工作人员违反纪律如何给予处分缺少法律依据。经人事部、监察部研究，出台了《关于行政机关任命的事业单位工作人员违纪问题处分的通知》（国人部发【2006】150号）。《通知》规定，在国务院对事业单位及其工作人员的专门管理规定出台前，对行政机关任命的事业单位工作人员违反纪律的处分办法，参照公务员法的有关规定办理。待国务院对事业单位及其工作人员的专门管理规定出台后，再适用新的规定。
(2)量纪的情节。①规定情节，即纪律处分条规中明文规定的应当或可以从重、从轻、减轻或免予处分的情节。②参考情节，即根据党纪政纪违纪案件的原则，从办案实践中总结出来的，由执纪机关灵活掌握的考虑适用从轻、减轻处分或者从重、加重处分的情节，主要有：看违纪动机，看违纪手段，看违纪的时间、地点，看违纪行为侵犯的对象，看违纪者的一贯表现，看违纪者的态度。 (3)从重或加重处分：
从重处分。指在规定的所犯错误应受处分的幅度以内，选择较重的处分种类给予处分。从重处分只能在规定的幅度以内，不能在这个幅度以上。从重处分也不是必须在处分幅度内选择最重的，选择较重的也可以。 加重处分。指在规定的所犯错误应受处分的幅度以上给予一定的处分，一般在规定幅度以上加一档给予处分。
(4)从轻或减轻处分： 从轻处分。指在规定的所犯错误应受处分的幅度内选择较轻的处分种类给予处分，与从重处分反向操作。 减轻处分。指在规定的所犯错误应受处分的幅度以下给予较轻的处分，一般应减轻一档给予处分。 (5)免予处分。指行为人违犯了党纪政纪，按其所犯错误对照有关处分条规应受到纪律追究，但由于错误较轻，并有可免予处分的情节，才能免于处分，免予处分与不予处分有根本的区别。
(6)重犯。指行为人因违犯纪律受到处分后又犯应受到处分的错误，处理时按从重处理原则。
(7)主动交代。指违纪者在组织立案检查其问题前自动向有关组织交待自己的问题，或在组织检查期间自动交代组织未掌握的问题，并接受组织检查的行为，处理时可以从轻或免予处分。
(8)合并处理。指同一行为人犯两种以上(含两种)应当受到纪律处分的错误。合并执行处分。(1)限制加重原则。即以数种错误中所受到的最高处分之上加重一档给予处分，比如有两种违纪行为，分别应当给予警告处分和严重警告处分，那么加重一档则是在严重警告处分上加一档给予该党员撤销党内职务处分，作合并执行的处分。 (2)吸收原则，即在数种错误中所应受到的最高处分是开除，则其余各错误应受到的较轻处分被最重的处分吸收了，选择开除这个最重处分作为合并执行的处分。
(9)比照。指对于违纪者所犯的错误是纪律处分条规中没有规定的错误行为，按照最相类似的条款处理。 (10)共同违纪。指二人以上(含二人)共同故意违犯纪律。对共同违纪者的量纪，为首者要比其他成员给予较重处分，参与者要根据其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予纪律处分。
5、手续完备。案件查处过程中，所有手续都必须齐全，符合党章和有关程序规定。包括（1）立案调查报告。（2）调查形成的材料，两规、两指手续。（3）见面材料并签字。（4）支部会议记录和意见。（5）集体讨论记录。（6）处分决定送达、签收，工资职务执行。
6、程序合法。（1）必须坚持办案不审案、审案不办案。（2）坚持复审分开原则。（3）先调查、后审理、再研究，如有一个单位，对一个行为人先作出处分决定，后取证明材料，这样是非常错误的。
二、审理实践中应掌握的几个问题
1、处分决定的制作
纪检监察部门制作的党纪、政纪处分决定要求用词准确，逻辑严谨，详略得当，符合法规。其正文主要由以下几个方面组成：
（一）被处分人基本情况；
（二）违纪事实；
（三）处理决定及法律法规依据；
（四）结束语。党纪、政纪处分决定都应写明处分决定生效时间。党纪处分决定同时应写明：“若对本决定不服，可自收到本决定之日起向××纪委、××党委、直至中纪委、中共中央申请复议”。行政处分决定同时写明“若对本监察决定不服，可以自收到本监察决定之日起三十日内向本机关申请复审”。 标题：关于给予××同志党内警告处分的决定 事实：决定中的违纪事实，是指经过纪检监察机关审定的，作为处分依据的违纪事实，叙述违纪事实应根据违纪构成要件表述违纪行为发生的时间、地点、情节、后果等内容，应从轻、减轻、加重的要写明适用条款。
2、对违法犯罪人员的党纪政纪处分办理情况
中共中央纪委中纪发 [2008]33号文件《中共中央关于进一步加强和规范办案工作的意见》中规定：追究依法受到刑事处罚党员的党纪责任，由案件审理部门直接提取有关材料，依据生效的司法判决、裁定，提出相应的党纪处分意见，并向案件监督管理部门备案。案件审理部门提取有关材料后经初步审查，发现除受到刑事处罚的行为外还有其它违纪问题需要调查核实的，报经分管领导同意后转交案件检查部门立案调查。受到行政处罚、行政处分或者被问责、组织处理后仍需追究党纪责任的，以及涉嫌犯罪，检察机关决定不起诉、撤销案件或者人民法院判决宣告无罪、免予刑事处罚、裁定终止审理，但需追究党纪责任的，由案件检查部门提取有关材料，办理立案手续，按照有关规定调查核实。 违法犯罪人员的党纪处分
依据《中国共产党中国共产党纪律处分条例》第三十条的规定，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：（1）因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的；（2）单处或者附加剥夺政治权利的；（3）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。 违法犯罪人员的政纪处分
行政机关公务员依法被判处刑罚的，一律给予开除处分。此处的刑罚，是指《中华人民共和国刑法》第三十三条规定的主刑，即：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；第三十四条规定的附加刑，即罚金、剥夺政治权利、没收财产。行政机关公务员无论依法被判处主刑，还是被单处附加刑，或者被判处有期徒刑缓期执行的，一律给予开除处分。
3、同一案件党纪、政纪的平衡
对于应给予党内严重警告以下处分或行政记大过以下处分的案件，可只给予党纪或者政纪一种处分；党内给予严重警告处分，行政可给记大过或降级或撤职处分；党内给予撤职处分的，一般行政应给予撤职处分，无职可撤的，应给予降级处分（事业单位人员不适用降级处分）；受留党察看和开除党籍处分，行政应撤职，无职可撤的，应给予降级处分；受行政开除处分的，一般开除党籍。
4、双管单位的违纪案件，党纪、政纪处分要同步处理并做到平衡
主管部门给予行政处分后，应及时向所在地纪检机关移送有关材料，所在地纪检机关应及时做出相应的党纪处分；所在地纪检机关对双管单位的案件做出党纪处分后，应及时向其主管部门移交材料，其主管部门应及时做出相应的行政处分。
5、申诉案件的审理程序 不服党纪处分的申诉，应提起复议、复查；不服政纪处分的申诉，应提起复审、复核。对不服党纪、政纪处分的申诉案件由原作出处分决定的单位进行复议复审。申诉人对复议复审决定仍然不服的，上一级纪检监察机关进行复查复核。
（1）申诉案件经有关领导批准后，由案件审理部门受理，受理申诉案件不能指定原承办人员办理。 （2）申诉案件必须调阅原案的全部材料，按审理违纪案件的要求进行全面审查，必要时可直接调查核实或与原办案部门共同调查核实。
（3）承办人复议或复查后，应提出意见，经审理及有关部门讨论后，写出复议或复查报告。复议或复查报告应包括的内容：①原案件处理经过，原案认定的事实和处理结论；②申诉的请求和理由；③复议或复查的情况和认定的事实、证据、定性和法规的依据；④复议或复查意见。
（4）复议或复查报告经领导审定后，提请批准机关批准，作出维持、变更或撤消原处分决定的复议或复审决定书。
（5）对上级交办的申诉案件，下级纪检监察机关应及时办理，并报告处理结果，如果决定撤消或改变的原处分结论是经上级机关批准的，应报请原批准机关审批。
（6）申诉案件经上级复审复核后，申诉人仍然不服，继续申诉的，一般不再受理。
（7）案情比较复杂、情况特殊的申诉案件，原作出处分决定的单位经复议或复查后，申诉人仍不服的，上级纪检监察机关可以责成原单位再次复议、复查。
6、立卷归档
中共中央纪委中纪发 [2008]33号文件《中共中央关于进一步加强和规范办案工作的意见》中对此专门进行了规定：按照规定，实行调查、审理分开立卷。案件办结后，承办人员应按要求整理案件材料，编写目录、页码，将所有材料装订成卷，未作结论的材料应归入附卷。
审理案卷档案排列顺序为：(1)封面；(2)目录；(3)批准机关的处分决定或批复；(4)案件审理承报表，案件审理报告；(5)呈报单位对被调查人处理意见的请求报告；(6)呈报单位填写的案件审理呈报表；(7)各级组织和有关部门的处理意见(按从上到下的顺序排列)；(8)审理人员与被调查人的谈话记录；(9)其他有关材料。 调查卷排列顺序为：(1)调查(复查)报告；（2）综合材料(错误事实的见面材料、犯错误者对见面材料的意见、调查组对本人提出不同意见的说明)：(3)立案审批表；(4)立案依据材料（举报、信访材料和领导批示）； (5)被调查人的检查、交代材料；(6)证据材料(按结论问题的顺序排列，每个问题主证在前，辅证在后)；(7)其他材料。
第16篇：纪检监察案件审理基本知识
纪检监察案件审理基本知识
授课人:县纪委审理室主任
曹辉湘
纪检监察案件审理工作，是纪检监察机关的专门活动之一，是纪检监察案件审理部门或专兼职案件审理人员对调查结束的违犯党纪、政纪的案件，在作出正式决定之前，按照规定的程序，遵循一定的原则，根据审理案件的基本要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序等方面所作的审核处理工作。
一、案件审理的地位和作用
（一）地位
1、案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分。根据《党章》和《中华人民共和国行政监察法》的规定，处理违犯党纪政纪的案件，受理对党纪处分或政纪处分不服的申诉，是各级纪检监察机关一项重要的、经常性的工作，是各级纪检监察机关的重要职责之一。案件审理工作是纪检监察机关履行职责不可缺少的工作，是纪检监察工作的重要组成部分。
2、案件审理工作是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序。办理违纪案件必须经过审理部门的审理，这是我党总结大量历史经验教训之后得出的结论。查处党员、党组织和监察对象违犯党纪政纪的案件，一般要经过受理检举控告、初步核实、立案、调查、审理、批准和执行等一系列环节和程序，这些环节和程序是相互联系，缺一不可的，是不能相互颠倒的。案件审理是党的条规和国家法律规定的办理违纪案件的必须程序。
3、案件审理工作是调查处理违纪案件的最后环节。从调查处理违纪案件的程序来看，案件审理既是案件检查工作的继续，也是调查处理案件的最后一个环节。案件经过审理，可以使案件办得更扎实；可以使领导机关能够听到多方面的意见，处理案件更加全面；可以充分听取受审查人员的意见和受处分人员的申诉，避免错案的发生，保障党员和监察对象的民主权利。因此，案件审理工作的质量如何，直接关系到对生效的处分决定的执行，关系到调查处理案件任务的完全实现，关系到能否正确有效地执行纪律。案件审理工作是纪检监察机关正确处理违纪案件的重要程序保证。
（二）作用
1、监督制约作用。检查部门在案件调查终结以后 ，不能直接交领导决定处理，而是要移送审理部门对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序进行审核后，才能提交纪委常委会议或监察机关局长办公会议审议批准。
这种监督首先是一种内部监督，是在分工负责、互相配合基础上的监督，检查部门和审理部门的目标是一致的，都是为了把案件处理好。其次是一种双向监督，检查部门和审理部门都存在着制约和被制约，监督和被监督的关系，检查部门和审理部门都可以对对方的意见 1 提出异议，如不能协商一致，同时提交纪委常委会议和监察局长办公会议审定。第三，监督的内容既包括对办案程序方面的监督，保障办案的手续、步骤、方法符合规定的程序，又包括对实体处理方面的监督，即对事实证据的认定，对定性量纪的确认，保证案件得到正确处理。这种监督制约作用可以防止调查处理案件中的主观片面性和局限性，最大限度地减少工作的失误，及时纠正纪检监察机关在执行纪律，遵守法定程序方面的偏差，防止和避免处理案件的各个阶段可能发生的错误。一旦发生错误，也便于及时发现和纠正，防止和减少错案的发生。因此，坚持案件审理制度，是保证办案质量，正确执行纪律，维护纪律严肃性的制度保证。
2、参谋作用。代表审理部门审理成果的审理报告，是纪委常委会议和监察机关局长办公会议讨论处理案件的基础和依据之一。案件审理部门通过对案卷材料进行全面审核，对事实不清、证据不足的进行补充调查，对手续不全的要求补办手续，最大限度地防止和避免调查案件过程中可能发生的失误、疏忽和差错，并提出审理部门对案件的定性处理意见，供领导讨论决策参考，为纪检监察机关及时、正确地处理案件，创造良好的条件。审理部门还可以从审理的角度，提出对纪检监察工作的工作重点、方法、制度方面的参考性意见，当好全面工作的参谋。
3、保障作用。保障党员和监察对象的民主权利，是案件审理工作应遵循的一项基本原则，也是案件审理工作的一项重要职责。如果说案件调查部门更多地是从党员监察对象有错或错大方面来考虑问题，那么审理部门则更多地是从无错和错小方面来思考问题，这样更有利于澄清问题，对问题的处理建立在准确的基础上。审理部门还通过对申诉案件的审理，纠正已经生效的错误决定或结论，使受到不公正处理的人得到解脱。所以说审理工作对保障受审查的赏党员和监察对象的民主权利和合法权益，起着重要作用。
4、教育作用。通过对违纪案件的处理，一方面可以教育受处分者本人及其周围的人员，帮助他们分清是非，汲取教训，改正错误。另一方面，可以通过提供典型案件，或公开处理案件，起到处理一件，教育一片的作用。
5、促进作用。通过正确审查处理各类违纪案件，使违纪违法者受到应的处理，对于维护社会稳定，保障精神文明、物质文明和政治文明建设的顺利进行起着积极的促进作用。
二、案件审理工作的基本要求
基本要求的内容就是事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
（一）事实清楚
1、事实清楚的含义。事实就是事情的真实情况，不是虚假、半真半假。我们所关心的事实是指处分决定或审查结论认定的违纪事实，必须真实、具体、准确。它包含三个层次的内容：a、所认定的事实必须符合客观实际，必须能真实、客观地再现事物的本来面貌；b、所依据的事实必须能够反映违纪事实发生、发展的全过程，包括错误发生的时间、地点、情节、手段、主客观原因，造成的后果以及有关人员的责任等；c、所依据的事实必须能够准确地概括出违纪人员究竟犯了哪些错误，而每一条错误究竟错在什么地方。
2、事实清楚的作用。事实清楚是正确处理案件的基础，在审理各类违纪案件时，审理人员不能根据个人的主观意志，靠推测、想象去分析、判断问题，只能依据违纪人员所犯错误的违纪事实去分析错误性质，判断应负的责任，并提出处理意见。如果事实不清楚，特别是对于作为处分依据的主要违纪事实不清楚 ，即使是一个具体情节不清楚 ，都可能造成对案件性质作出错误的判断，从而得出错误的结论，导致错误的处理。
（二）证据确凿
证据，是指能够证明案件真实情况的一切事实。证据确凿，就是指处分决定或审查结论所依据的违纪事实，都有确实、充分的证据加以认定。证据确凿包含四个层次的内容：①证据必须真实。所取得的证据要能够经得起现实和历史的检验；②证据必须与案件有内存的联系，使要被证实的事实存在的可能性增加或减少；③证据必须充分，必须能将案件所认定的违纪事实证明清楚，得出的结论是唯一的；④证据之间不能有矛盾，如有矛盾，必须得到合理的排除。
要使证据确凿，就要对证据进行审查。
1、要审查所取得的证据是否合法。证据必须按照法定的程序、通过正常的途径、采取正确的手段和方法进行收集。不是通过合法的途径收集到的证据不能作为有效证据加以使用。例如，收集证据时候，纪检监察人员不得少于二人；收集证据过程中，不能使用逼供、诱供等违法违纪手段等等。另外还要审理证据形式是否符合要求，如收集到的证人证言是否有本人的签字，收集到的证据是否一人一证等等。
2、审查证据与案件事实是否有联系。只有与案件有内存联系的事实，才能作为证据来使用。
3、审查证据的真实性。对复印的证据要小心，复印应是办案人员自己拿原件进行复印，其他人提供的复印件就可能造假。对于笔录中添字加字也要认真审查，添加字处要有被问话人的手印。
4、审查证据之间是否有矛盾。有矛盾就要排除矛盾，解决矛盾，矛盾不能解决，就不能成为定案的依据。
把证据搞确凿是为了什么？是为了使用证据，用证据来证明违纪事实的存在和其他有关的事实。使用证据我们应重证据，不轻信口供。要正确处理本人交待与其他证据之间的关系。只有受审查本人的交待，没有其他证据，不能定案；被审查人拒不交待，其他证据确凿充分，仍可定案。
认定事实的证据还必须具有充分性，即在数量上有一定的要求，党纪条规规定：“在没有物证、书证的情况下，仅凭言词证据定案时，必须有两个以上（含两个）证据，才能定案”。证据充分还有两个条件，一是证据齐全，案件中所认定的事实和情节都有相应的证据证明，每个证据所证明的事实又都有旁证加以佐证，无懈可击；二是结论的唯一性。即据以定案的证据形成一个完整的证明体系，得出唯一的结论，排除其他可能性。”
（三）定性准确
定性是判断违纪错误的性质，也就是给违纪人的错误行为安个名字，这个名字可不是随便安。第一，要根据证据证明的违纪事实安；第二，要在党和国家的方针、政策和法律、法规和及党纪处分条规上找名称；第三，认定错误性质应符合该错误的各种要件。定性准确，是正确处理违纪案件的关键。定性是办案人员对案件中具体违纪行为的本质属性或主要特征进行高度概括和归纳的过程，是判断是与非、正确与错误界限的过程，对案件的正确处理起着关键的作用。定性不准必然会导致对案件的错误的处理。
（四）处理恰当
处理恰当，是根据违纪事实和性质 ，依据党和国家的方针、政策和法律、法规以及党纪条规，给予违纪人员恰当的处理。
处理恰当包括三个方面：①在事实清楚、定性准确的基础上，对犯错误的人员的处理应当与其所犯错误的性质和应负的责任相适应。②同一性质、情节相近的错误，应当给予轻重相近的处理。③数个违纪错误应当合并处理。考虑因素依次有：错误性质、违纪金额、侵害后果、行为人的目的与动机、侵害对象。只有恰当的处理，才能体现正确执纪，才能有效地惩治违纪行为，挽救犯错误人员，教育广大党员干部。处理中处分档次的选择上有从轻、从重、减轻、加重。
（五）手续完备、程序合法
手续完备，是指对违犯党纪政纪的案件进行调查处理时，要按照违纪案件程序法规所规定的方法和步骤办理。手续完备包括两个方面，一是调查部门要按程序性条规的规定办案，没有履行相关程序的，审理部门要监督完善；二是审理部门在办理违纪案件过程中，必须按照法定的程序进行审理，并且办好各种手续。
如果说手续完备更多的是从纪检违纪案件的角度讲的，那么程序合法则更多地是从监察的角度讲的，对党员的处分处理现在还不受司法的监督，但行政方面除行政处分外，其他如对行政监察对象的财产的处理、办案期限等，都是司法监督的对象。我们要依法行政，就要依法办事，不依法办事、下决定，就有可能被撤销、进而造成被动，丧失威信。
三、党纪处分的批准权限和行政处分权限
（一）党纪处分的权限。党纪处分的批准权限是指哪一级党委和纪委可以批准给予什么人或党组织以什么样的处分或处理。这实际上是对我们的组织资源进行合理分工。分工的依据是党员的隶属关系（上下级）、党员的职务（级别）、所应受到的处分等因素。
按照隶属管理，普通党员的党纪处分由所在党支部决定，所在基层党的委员会批准，但如果要开除党籍，则必须由所在基层委员会报县级或县级以上党委、纪委批准。对于党员干部，除按隶属关系由所在支部作出处分决定外，还要按批准权限，报管理这一级干部的党委或同级纪委批准。对于座落单位，如果党政关系全在上级主管部门，则按隶属关系由主管部门批准，但首先应征求该单位所在地方党组织的意见。如果党组织关系在地方，则由地方党 4 委批准，但事先应征求该单位主管部门党组织的意见，协商一致后处理。对于在原单位工作期间违纪，在党组织调查之前调到新单位工作，以及由于原单位撤销、合并到新单位工作的党员原则上由犯错误党员新调入单位的党组织负责处理其违纪问题。各级直属机关工委和纪工委，对所属各部门党员干部的党纪处分，有批准权。
级别管理，县里管乡科级，市里管县处级，省里管厅级，中央管部级以上级。但对党的各级委员会委员、纪委委员则又有特殊规定，党的委员会委员违纪受撤职以上处分要上管一级。属于下级管辖或批准的案件，上级党委或纪委可以直接作出决定。
（二）行政处分的权限。直接处分权，本级人大选举、任命的本级政府的部门负责人以及对下级人大选举任命的下级政府负责人，需要给予降级以下处分的，监察机关提出处分意见经本级政府批准后，监察机关下达处分决定。对本级政府任命的人员，需要给予行政处分的，由监察机关提出处分意见，经本级政府同意后，监察机关下达处分决定。监察机关对政府各部门任命的人员，可以直接行使处分权。县监察局对股长、市监察局对科长有直接处分权。
（三）监察机关派出机构行政处分权限的规定
1、对驻在部门的各行政职能部门负责人，需要给予撤职（含撤职）以下处分的，报派出监察机构的监察机关批准后，由派出机构下达处分决定，也可以由派出机构提出处分建议，报主管部门批准后，由派出机构或主管部门下达处分决定。
2、对驻在部门各行政职能部门负责人，需要给予撤职以上处分的，派出机构提出意见，经派出监察机构的监察机关同意后，由派出机构建议主管部门作出处理。
3、对于驻在部门的各行政职能部门负责人以下的监察对象，派出机构可以直接给予行政处分。
行政申诉案件是两审终审制，对不服行政处分的申诉，一般由原作出监察决定的机关受理，进行复审、作出复审决定。对复审决定不服的，可提请上一级监察机关进行复核，作出复核决定。
四、违纪案件的审理程序
案件审理程序是指纪检监察机关的案件审理部门，对本级纪检监察机关调查结案的案件和下级纪检监察机关呈报审批的案件，按照审理工作的原则和要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案手续方面进行审核，提出审理部门的意见，提请纪委常委会议或监察机关局长办公会议审查批准和执行监督的程序。
（一）案件的受理。就是案件审理部门接到有关单位或部门呈报或移送的违犯党纪政纪案件之后，对案卷材料进行初步审核，判断该案是否符合审理条件的工作程序。这些条件包括属于本级纪检监察机关的受理范围，已经调查终结的违纪案件，并且确认已经构成违纪，需要作出处理决定的案件，案件材料齐全并经过整理，有关领导批示同意移送审理。
（二）案件的审核。案件的审核是指在案件受理后，承办人通过审阅案卷材料、补充调查、与受审查人谈话等方式对案件的事实、证据、定性、处理进行审核提出意见，将案件提交集体审议的工作程序。案件审核，是整个案件审理工作的关键性阶段。包括指定承办人、阅卷、补充调查、谈话、征求有关部门的意见等。一个案件的审理，简单的由一人承办，复杂的可以由两个或两人以上的组成审议小组进行审理，并确定由一人主办，承办人要对事实证据负责并提出对错误事实、错误性质的认定意见和处理意见，起草审理报告、处分、审查结论、请示报告、批文通知等，结案后立卷归档，必要时补充调查，负责和受审查人谈话。
（三）案件的审议。案件的审议又称集体审议，一般指承办人在对案件进行审核后，案件审理部门根据承办人的汇报，集体讨论、审核案件的事实、证据、定性、处理，并提出审理部门意见的工作程序。集体审议，可以集思广益，发挥集体的力量和智慧，保证客观公正地处理违纪案件。既可以加强监督，避免个人或少数人擅自决定对案件的处理，也可以防止由于审理人员个人的主观片面和能力水平的局限可能造成的失误。同时有利于抵制来自各方面的干扰和说情风的影响。集体审议分两个层次：一是审理室集体审议，审议结果形成审理报告，提交纪委常委或监察局长办公会审定。二是纪委常委会议或监察局长办公会按民主集中的原则，对案件进行充分讨论，对审理部门的意见作出同意、复议、否定或继续调查补证的决定。审理部门按照会议的决定或要求办理必要的手续（处理决定、监察决定、向有关部门提出处理建议等）
（四）执行程序。案件审理中的执行程序是指党的组织、政府及其主管部门、纪检监察机关对违犯党纪政纪的人员，按照规定的程序将批准生效的处分决定或审查结论付诸实施的过程。执行是处理违纪案件的最后阶段，通过对生效的处分决定或审查结论的执行，才能最终完成对违纪人员处理的工作。
纪检监察部门有权对处分决定执行情况进行监督检查。上级纪检监察机关对下级纪检监察机关批准的案件，有权调卷审查，对审查结论或处理决定、建议，直接作出改变，也可以责成下级纪检监察机关重新审查。
五、案件审理公文
案件审理公文是指审理部门在案件审理工作所制作的各种文书的总称，主要包括：案件审理报告、处分决定、案件呈报审批的请示、案件处理的批复、复查复议决定、复审或复核决定、监察建议书、通知、处理违纪案件政策和程序问题的请示和答复等。案件审理公文要求主题明确、逻辑严谨、语言规范、文字简洁、用词准确、文风朴实。
案件审理是一个关口，所有案件都必须经过审理把关后才能提交常委会和监察机关领导办公会议讨论；案件审理是处分决定的一个出口，所有党纪政纪处分决定的下达都要由案件审理部门按程序予以办理；案件审理是反映执纪水平的一个窗口，案件审理部门的审核监督对提高纪检监察机关的执纪水平发挥着不可替代的作用。
第17篇：行政处罚案件审理规定
质量技术监督行政处罚案件审理规定(国家质量监督检验检疫总
局局令第138号) 第一条 为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。
第二条 各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案件，适用本规定。
第三条 各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会（以下称案审委），负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。
第四条 案审委应当由五名以上的单数委员组成，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员由质量技术监督部门主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由质量技术监督部门有关负责人担任。
县(区)级质量技术监督部门可以根据人员编制等实际情况设置案审委委员。
案审委委员应当由取得行政执法证件的人员担任。
第五条 案审委审理案件实行会议制度。案审会议由主任委员或者其委托的副主任委员主持。
第六条 对拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款决定的，或者情节复杂、影响重大的行政处罚案件，应当由三分之二以上委员进行集体审理。对其他行政处罚案件，可以由三名以上委员进行集体审理。
较大数额罚款的标准，由省级质量技术监督部门结合本地实际确定。
第七条 案审委应当下设办公室（或者专职工作人员，下同）。案审委办公室（以下简称案审办）应当按照查审分离的原则设置。
案审办的主要工作职责包括：
（一）对行政处罚案件进行初审；
（二）召集案审会议，组织整理审理记录；
（三）按照案审委提出的处理意见，组织案件承办机构制作相应的执法文书，并履行相关的报批手续；
（四）组织行政处罚案件复核及听证工作；
（五）组织对下级质量技术监督部门报批案件的审查；
（六）承担案审委的其他日常工作。
第八条 案件承办机构应当在案件调查终结后，将案件调查终结报告以及案件的全部材料提交案审办进行初审。
案件调查终结报告应当载明以下事项：
（一）案由及当事人的基本情况；
（二）调查经过及采取强制措施的情况；
（三）调查认定的违法事实及主要证据；
（四）当事人在调查过程中提出的申辩事实及理由；
（五）违法行为性质及定性依据；
（六）拟处理意见及其依据；
（七）从轻、减轻或者从重处罚等其他需要说明的事项。
第九条 案审办应当自接到案件材料后五个工作日内，完成对案件的初审工作。初审内容主要包括：
（一）对案件是否具有管辖权；
（二）违法主体认定是否准确；
（三）办案程序是否符合法定要求；
（四）案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，执法文书是否规范；
（五）适用法律依据是否准确；
（六）处理建议是否合法、适当；
（七）处罚裁量是否合理、公正；
（八）违法行为是否涉嫌犯罪，并需要移送司法机关。
第十条 案审办对案件进行初审后，应当提出初审意见，按照本规定第六条的规定报请案审委集体审理。
案审办初审时发现案件需要进行补充调查或者案件材料需要补正的，应当向案件承办机构提出补充调查或者补正的建议。
第十一条 案审会议按照以下程序进行：
（一）会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定，说明本次会议审理案件的数量及审理程序等；
（二）案件承办人员介绍案情及拟处理意见；
（三）案审办介绍案件的初审意见；
（四）参加会议委员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议，并发表意见；
（五）参加会议委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见；
（六）会议主持人宣布案审会议结束。
案件承办人员可以列席案审会议。
第十二条 案审委应当对案件进行全面审理，并提出以下处理意见：
（一）对违法事实清楚、证据确凿的，依法给予行政处罚；
（二）对违法事实不能成立、违法行为已过追诉时效或者违法主体依法不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
（四）对违法行为需要由其他部门进一步处理的，向有关部门提出行政建议；
（五）对违法行为依法不属于本部门管辖或者依法需要追究刑事责任的，移送有管辖权的部门或者司法机关；
（六）对违法行为需要补充调查或者案件材料需要补正的，提出补充调查或者补正等处理意见。
案件审理可以根据需要，征求有关部门的专家意见。专家意见应当记录在案。
第十三条 案审会议应当形成审理记录，经参加会议的案审委委员确认签字，存入行政处罚案卷。具备条件的可以同时采集录像、录音等视听资料，作为文字记录的辅助材料存入案卷。
第十四条 质量技术监督部门应当在案审会议结束后，根据案审委提出的处理意见制作并送达行政处罚告知、不予行政处罚、行政建议、案件移送等相应的执法文书。
作出不予行政处罚、行政建议、案件移送等决定的，应当报请质量技术监督部门主要负责人批准。
第十五条 当事人对行政处罚告知内容未提出陈述、申辩或者在法定期限内未要求听证的，质量技术监督部门应当及时制作行政处罚决定书，报请案审委主任委员批准后送达并执行。
第十六条 当事人提出新的申辩事实及理由的，案审办应当组织进行复核，并报请案审委重新审理。
经过听证的案件，案审办应当报请案审委重新审理。
第十七条 案审委对本规定第十六条规定的案件重新审理后，维持原处理意见的，质量技术监督部门应当及时制作行政处罚决定书，依法送达并执行。
案审委改变原认定的违法事实、证据、处罚依据或者处罚种类及幅度的，应当重新履行行政处罚告知程序。
经复核重审作出的行政处罚决定，应当报请质量技术监督部门主要负责人批准。
第十八条 行政处罚决定一经作出，不得擅自改变。确有法定事由需要改变行政处罚决定的，应当经案审委重新审理决定，并报请质量技术监督部门主要负责人批准。
第十九条 案审办负责督促案件承办机构及时对案件进行立卷存档以及对《质量技术监督行政处罚程序规定》第五十五条规定的案件报告、备案。
第二十条 上级质量技术监督部门对下级质量技术监督部门因案件管辖、延期或者其他依法需要报请决定的案件，应当由案审办组织进行审查，并报请案审委主任委员批准决定。
第二十一条 本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第二十二条 本规定自2011年7月1日起施行。原国家技术监督局1996年9月18日公布的《技术监督行政案件审理工作规则》同时废止。
国家质量监督检验检疫总局局令第137号《质量技术监督行政处罚程序规定》
第137号
《质量技术监督行政处罚程序规定》已经2011年1月13日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
局 长
二〇一一年三月二日
质量技术监督行政处罚程序规定
第一章 总 则
第一条 为了规范质量技术监督行政处罚程序，保障质量技术监督部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。
第二条 各级质量技术监督部门办理行政处罚案件，适用本规定。法律、法规另有规定的，依照其规定。
第三条 办理行政处罚案件，应当做到事实清楚，证据确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚合理、公正，执法文书使用正确、规范。
第四条 质量技术监督部门应当加强系统内部门之间办案协作。
办理行政处罚案件时，需要其他部门协助的，可以提出协查请求；接到协查请求的，应当予以协助和配合。发现违法行为需要由其他部门进一步处理的，应当及时通报。
第五条 质量技术监督部门应当加强对本级案件承办机构和下级质量技术监督部门办理行政处罚案件的监督检查。
上级质量技术监督部门对下级质量技术监督部门办理的重大行政处罚案件，可以进行督办。
第六条 质量技术监督部门办理行政处罚案件实行回避制度。案件承办人员、审理人员和听证人员与案件有直接利害关系的，应当回避。
当事人或者前款规定人员本人申请回避，应当在行政处罚决定作出之前提出，由质量技术监督部门主要负责人作出是否回避的决定。质量技术监督部门主要负责人是否回避由上一级质量技术监督部门决定。
第二章 管 辖
第七条 行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上质量技术监督部门管辖。 有管辖权的质量技术监督部门在本行政区域之外开展调查取证等活动的，应当通报相关质量技术监督部门。必要时逐级报请共同的上一级质量技术监督部门做好协调工作。相关质量技术监督部门应当予以协助和配合。
第八条 质量技术监督部门之间对管辖权发生争议的，报请共同的上一级质量技术监督部门指定管辖。
有管辖权的质量技术监督部门由于特殊原因不能行使管辖权或者上级质量技术监督部门认为需要指定管辖的，可以指定管辖。
第九条 上级质量技术监督部门在必要时，可以直接办理下级质量技术监督部门管辖的行政处罚案件。
对重大、复杂的行政处罚案件，下级质量技术监督部门可以报请上级质量技术监督部门办理。
第十条 质量技术监督部门发现办理的案件不属于本机关管辖的，应当将案件移送有管辖权的质量技术监督部门。 受移送的质量技术监督部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级质量技术监督部门指定管辖，不得再自行移送。
第十一条 质量技术监督部门发现办理的案件属于其他行政管理部门管辖的，应当依法移送其他有关部门。
质量技术监督部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依照有关规定将案件移送司法机关。
第三章 行政处罚的一般程序
第十二条 质量技术监督部门对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现之日起15日内组织核查，并决定是否立案。
检验、检测、检定、鉴定等所需时间，不计入前款规定期限。
立案案件应当报请质量技术监督部门负责人批准，并按照本规定程序办理，直至结案。
第十三条 质量技术监督部门在调查取证时，案件承办人员不得少于两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，并记录在案。
第十四条 案件承办人员应当对案件进行全面调查，收集认定案件事实的证据。 书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、现场笔录以及检验、检测、检定或者鉴定结果等，经查证属实后作为认定案件事实的证据。
第十五条 现场检查由案件承办人员进行，可以邀请法定检验、检测、检定、鉴定机构的人员或者有关技术人员参加。现场检查应当通知当事人到场。当事人拒不到场的，不影响检查的进行，承办人员应当在笔录中载明情况。
现场检查情况应当如实记入现场检查笔录，由当事人签署意见，并签名或者盖章。必要时，可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。 第十六条 案件承办人员对当事人或者有关证明人的询问调查应当个别进行。询问前应当收集、核对被询问人的身份证明，并告知其权利和义务。
询问调查应当制作笔录，经被询问人确认无误后在笔录上逐页签名或者盖章。笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或者补充，更正或者补充部分应当由被询问人以签名、盖章或者押印等方式确认。
第十七条 案件承办人员应当收集与案件有关的原始证明材料作为证据。收集原始证明材料有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本等，并由证据提供人标明“经核对与原件无误”。
收集、提取的证据应当注明出证日期、证据出处，并由案件承办人员、证据提供人签名或者盖章。
第十八条 案件承办人员在调查取证过程中，可以要求当事人或者有关证明人提供与案件有关的证明材料。根据需要可以采取录音、录像和拍照等方式收集证据。
第十九条 案件调查中发现的涉嫌假冒产品，可以交由被假冒的企业进行鉴别。经质量技术监督部门查证后，可以将企业出具的鉴别证明材料作为认定案件事实的证据。
出具证明材料的企业对其证明内容负责，并依法承担相应的法律责任。 第二十条 质量技术监督部门收集证据时，可以采取抽样取证的方法。
所抽样品需要检验、检测、检定或者鉴定的，应当委托具有法定资质的机构进行。检验、检测、检定或者鉴定结果应当告知当事人。法律、法规、规章对复检有规定的，应当同时告知当事人复检权利。
第二十一条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，质量技术监督部门可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。
采取或者解除先行登记保存措施，应当经质量技术监督部门负责人批准。 第二十二条 对于先行登记保存的证据，应当在7日内作出以下处理决定。逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。
（一）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；
（二）根据有关法律、法规规定采取查封、扣押、封存等行政强制措施；
（三）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押、封存的，解除先行登记保存措施。
第二十三条 质量技术监督部门在办理行政处罚案件中，可以依据法律、法规、规章的规定采取查封、扣押、封存等行政强制措施。
经调查，不需要继续采取行政强制措施的，应当及时解除行政强制措施。 采取或者解除行政强制措施，应当经质量技术监督部门负责人批准。
第二十四条 调查取证过程中，出现当事人拒绝接受调查、当事人或者有关人员拒绝在相应执法文书上签名或者盖章等情况的，案件承办人员应当在执法文书或者其他有关材料上载明情况，并以录音、录像等视听资料加以证明。
必要时，案件承办人员可以邀请第三方作为见证人。
第二十五条 因涉嫌违法的自然人死亡或者法人、其他组织终止，并且无权利义务承受人等原因，致使调查无法继续进行的，案件承办机构可以报请质量技术监督部门主要负责人批准后，决定终止调查并结案。
第二十六条 各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会，实行案件集体审理制度。
行政处罚案件的审理，按照《质量技术监督行政处罚案件审理规定》的有关规定执行。
第二十七条 对当事人拟作出行政处罚的，应当告知当事人违法事实、处罚依据及理由、处罚种类及幅度，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。 质量技术监督部门应当充分听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人申辩而加重处罚。
第二十八条 质量技术监督部门对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。案件复核按照《质量技术监督行政处罚案件审理规定》的有关规定执行。
第二十九条 质量技术监督部门对当事人依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明当事人姓名或者名称及地址、违法事实及证据、处罚依据及理由、处罚种类及幅度、处罚履行方式及期限、救济途径及期限、作出处罚决定的行政机关名称及日期等内容，并加盖作出行政处罚决定的行政机关的印章。
行政处罚决定书应当自作出之日起7日内按照本规定第七章的有关规定送达当事人。
第三十条 质量技术监督部门实施行政处罚，依法责令当事人改正或者限期改正违法行为。
责令限期改正的期限按照法律、法规、规章或者技术规范的规定执行。法律、法规、规章或者技术规范没有规定的，改正期限一般不超过30日；确有必要超过30日的，应当根据案件实际情况确定，并报请质量技术监督部门负责人批准。
第三十一条 因案件管辖或者其他依法需要报请上级质量技术监督部门决定的案件，下级质量技术监督部门应当及时上报。上级质量技术监督部门应当自接到上报材料之日起15日内作出决定。
第三十二条 质量技术监督部门办理行政处罚案件，应当自立案之日起3个月内作出处理决定。因案情复杂不能按期作出处理决定的，经质量技术监督部门主要负责人批准，可以延长30日。案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当报请上一级质量技术监督部门批准，适当延长办案期限。
案件办理过程中听证、公告、检验、检测、检定或者鉴定以及发生行政复议或者行政诉讼的，所需时间不计入前款规定期限。
第四章 行政处罚的听证程序
第三十三条 质量技术监督部门拟作出以下行政处罚决定之一的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。自告知次日起算，当事人享有在3日内提出听证申请的权利：
（一）责令停产停业的；
（二）吊销质量技术监督部门核发的许可证的；
（三）处以较大数额罚款的。
前款(三)项规定的较大数额罚款的标准，按照地方性法规、地方政府规章等有关规范性文件的规定执行。地方性法规、地方政府规章等有关规范性文件未做规定的，较大数额罚款的标准为3万元以上(含3万元)。
第三十四条 质量技术监督部门设立的行政处罚案件审理委员会下设办公室（以下简称案审办），负责听证的具体组织工作。
第三十五条 当事人要求听证的，应当以书面形式提出听证申请；当事人口头提出申请的，案审办应当将当事人基本情况、听证请求事项以及事实和理由记录在案，并由当事人签名或者签章。
当事人逾期未提出听证申请的，视为放弃听证的权利。
第三十六条 质量技术监督部门应当自接到当事人听证申请之日起15日内，按照以下要求组织听证：
（一）确定听证主持人和记录员。听证主持人由质量技术监督部门主要负责人指定非本案承办人员担任，听证记录员由案审办有关人员担任。
（二）确定听证参加人。听证参加人包括案件承办人员以及当事人。当事人可以委托1至2名代理人参加听证，委托代理人参加听证的，应当提交书面委托书。
（三）确定听证主要内容。案审办向听证主持人提交当事人基本情况、违法事实、证据、拟处罚意见以及听证申请等有关材料。
（四）确定听证时间和地点。案审办应当在举行听证的7日前，将听证的时间、地点通知当事人。
第三十七条 当事人在举行听证之前，提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。
当事人无正当理由不出席听证的，视为撤回听证申请。
第三十八条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件，听证会应当公开举行。听证会按照以下程序进行：
（一）主持人宣布听证会纪律；
（二）核对听证参加人姓名、年龄、身份，告知听证参加人权利、义务；
（三）案件承办人员提出当事人违法事实、证据以及处罚意见；
（四）当事人进行申辩和质证；
（五）主持人宣布听证会结束。
第三十九条 听证主持人负责维持听证会秩序，保障听证参加人依法行使陈述、申辩的权利；同时享有询问听证参加人的权利。
当事人或者其委托代理人无正当理由放弃申辩和质证权利退出听证会的，主持人可以宣布听证终止。
第四十条 听证会结束后，听证笔录应当当场交听证主持人以及听证参加人审核无误后签名或者盖章。
案审办应当将听证笔录和案件有关材料一并提交行政处罚案件审理委员会进行重新审理。
第四十一条 质量技术监督部门对未依法告知当事人听证权利或者未依法组织听证的，其作出的行政处罚决定无效。
第五章 行政处罚的简易程序
第四十二条 对于违法事实清楚、证据确凿，依法应当对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
第四十三条 案件承办人员在实施当场处罚时，应当收集必要的物证、书证、当事人陈述、现场笔录等证据，并使用统一的当场处罚决定书。
前款规定的当场处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称，并由案件承办人员及当事人签名或者盖章后，当场交付当事人。当事人拒绝签名或者盖章的，案件承办人员应当注明情况。
第四十四条 案件承办人员实施当场处罚，当场收缴罚款的，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第四十五条 案件承办人员适用简易程序实施当场处罚的，应当符合本规定第十三条、第二十七条、第五十六条的规定。
第六章 行政处罚的执行和结案
第四十六条 行政处罚决定书一经送达，即发生法律效力。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第四十七条 当事人未按行政处罚决定规定的期限缴纳罚款的，质量技术监督部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第四十八条 当事人不履行行政处罚决定的，质量技术监督部门可以依法申请人民法院强制执行。
申请人民法院强制执行的期限为当事人的法定起诉期限届满之日起180日内。 第四十九条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当提出书面申请。经质量技术监督部门主要负责人批准，可以延期或者分期缴纳。 第五十条 对罚没物品的处置，按照《质量技术监督罚没物品管理和处置办法》的有关规定执行。
第五十一条 对依法解除登记保存或者行政强制措施，需要返还涉案物品的，应当及时予以返还。
当事人下落不明或者无法确定涉案物品所有人的，应当采取公告方式告知领取。公告期满仍无人领取的，经质量技术监督部门主要负责人批准，将涉案物品上缴或者依法拍卖后将所得款项上缴国库。
第五十二条 有以下情形之一的，经质量技术监督部门主要负责人批准，可以中止行政处罚决定的执行：
（一）行政复议或者行政诉讼期间，依法需要中止执行的；
（二）申请人民法院强制执行，人民法院裁定中止执行的；
（三）其他需要中止执行的。
第五十三条 因自然人死亡或者法人、其他组织终止，并且无权利义务承受人等原因，致使行政处罚决定无法继续执行的，经质量技术监督部门主要负责人批准，可以终止行政处罚决定的执行。
第五十四条 有以下情形之一的，经质量技术监督部门负责人批准后，予以结案：
（一）行政处罚决定执行完毕的；
（二）经人民法院判决或者裁定后，执行完毕的；
（三）不予行政处罚的；
（四）案件移送有管辖权部门或者司法机关的；
（五）决定终止调查的；
（六）决定终止行政处罚决定执行的。
第五十五条 质量技术监督部门对以下案件，应当在结案后15日内向上一级质量技术监督部门报告、备案：
（一）上级质量技术监督部门督办的案件；
（二）指定管辖的案件；
（三）在本行政区域内有重大影响的案件；
（四）向司法机关移送的案件；
（五）经人民政府行政复议或者行政诉讼结案的案件。
质量技术监督部门对于本级人民政府交办的案件或者在本行政区域内有重大影响的案件，应当及时向本级人民政府报告。
第五十六条 案件办理过程中形成的材料，应当按照档案管理的有关规定立卷存档。
第七章 期间与送达
第五十七条 期间包括法定期间和质量技术监督部门指定的期间。 期间以时、日、月、年计算，期间开始的时和日不计算在内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。 期间不包括在途的时间，执法文书在期满前交邮的，不算过期。
第五十八条 送达执法文书应当使用送达回证，由受送达人在送达回证上载明收到日期，签名或者盖章。
受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
第五十九条 送达执法文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时交与其同住的成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织的委托代理人、负责收件的人签收。签收日期为送达日期。
第六十条 受送达人拒绝接收执法文书的，送达人可以邀请有关基层组织等第三方的见证人员到场，说明情况，在送达回证上载明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把执法文书留在受送达人的住所，即视为送达。
留置送达应当采用录音、录像等方式记录送达情况。
第六十一条 直接送达执法文书有困难的，可以委托基层质量技术监督部门或者有关基层组织代为送达，也可以邮寄送达。
邮寄送达的，以邮寄回执上载明的收件日期为送达日期。
第六十二条 采取本规定第五十九条、第六十条、第六十一条规定的方式无法送达的，可以公告送达。公告送达，可以在受送达人原住所地张贴公告，也可以根据实际情况，通过报纸、电视或者互联网等新闻媒体发布公告。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中载明公告送达的原因和经过。
第八章 附 则
第六十三条 法律、法规授权的质量技术监督执法机构办理行政处罚案件，依照本规定执行。
第六十四条 本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第六十五条 本规定自2011年7月1日起施行。原国家技术监督局1990年7月16日公布的《技术监督行政案件办理程序的规定》、1995年12月8日公布的《技术监督行政案件现场处罚规定》、1996年9月18日公布的《技术监督行政案件听证工作规则》同时废止。
第18篇：重大税务案件审理
重大税务案件审理
重大税务案件审理是税务机关内部执法监督机制的重要组成部分，是对重点环节执法行为的事中监督。因此，对重大税务案件审理的监督检查，在一定程度上是对监督的再监督，这就使其具有规范税收执法行为和强化税收执法监督的双重功效。
一、重大税务案件审理的概述
（一）重大税务案件审理的内涵
重大税务案件审理是指县级以上税务局对所属检查机构检查终结、初审结束且符合《国家税务总局重大税务案件审理办法》规定标准的案件进行审理并作出决定的活动。根据《国家税务总局重大税务案件审理办法》第四条的规定，重大税务案件的标准由县级以上税务局根据涉税金额、案件性质、争议程度、社会影响等确定；各级税务局按照本级确定的标准，审理的重大税务案件数量应达当年税务案件结案数的10%以上，未达到10%的，次年须相应调整重大税务案件标准。
重大税务案件审理具有以下特征：
１．重大税务案件审理是一种事中监督制度 所谓事中监督，是指将行政执法权比较集中的执法环节进行适当的权力分解，强化过程控制，防止权力的滥用和执法随意性。
２．重大税务案件审理是一种查处分离制度
所谓查处分离，是指税务案件的调查权和处理权，分别由不同的机构或人员来行使，以确保税务案件的公正合法。查处分离的基本模式有两种：查处内部分离、查处完全分离。检查机构（如稽查局）审理环节对税务案件的审理属于查处内部分离模式；重大税务案件审理属于查处完全分离模式，它使税务案件审理处于一种更加超然的地位，从而更有利于发挥相互制约与监督的作用。
（二）重大税务案件审理的原则
根据《国家税务总局重大税务案件审理办法》的规定，重大税务案件审理应当遵循以下原则：
１．本级审理原则
重大税务案件审理实行本级审理制，即重大税务案件由检查机构所在税务局的重大税务案件审理委员会负责审理。也就是说，无论案件涉税金额多大以及案件性质、争议程度、社会影响如何，均由该案件检查机构所在税务局的重大税务案件审理委员会审理，而不必报送检查机构所在税务局的上级税务机关审理。实行本级审理原则，体现了权责一致的法理要求，有利于强化检查机构所在税务局的税收执法责任，有助于重大税务案件审理工作的开展。
２．公正合法原则
具体地讲，公正合法原则就是应当以事实为根据、以法律为准绳。以事实为根据是指审理重大税务案件必须且只能以证据证明的客观情况作为适用依据和作出决定的根据，而不能以主观因素和不相关因素作为根据。事实是依法定案和适当处理的基础，案件处理正确与否的关键在于认定的事实是否有合法证据。因此，在重大税务案件审理中，切忌凭空臆断，主观推断。以法律为准绳是指必须严格依法审理重大税务案件。无论是对案件检查程序和适用依据的审查，还是重大税务案件审理工作本身，都要按照法律规定进行。在这里，“法律”是广义概念，不仅包括狭义概念上的法律，而且包括与上位法不相抵触的法规、规章和其他税收规范性文件。
３．及时有效原则 重大税务案件应当在保证公正合法的前提下，在规定的期限内尽可能迅速审理并作出具有法律效力的决定，不得久拖不审、久审不决。
（三）重大税务案件审理的内容
重大税务案件审理应当对以下内容进行审查： １．主体是否合法；
２．检查机构认定的事实是否清楚；
３．证据是否合法、确凿、充分；
４．数据是否准确；
５．税务处理、处罚建议适用的法律依据是否正确； ６．检查工作是否符合法定程序、是否超越法定权限； ７．拟处理意见是否适当。
二、重大税务案件审理的程序
（一）税务案件检查机构提请审理
税务案件检查机构对检查终结、初审结束且符合重大税务案件标准的，应及时提请所在税务局的重大税务案件审理委员会（以下简称审理委员会）审理。
提请审理时，检查机构填写《重大税务案件审理提请书》和《重大税务案件审理案卷交接单》，并将案件来源材料、立案审批表、实施检查过程中使用的法律文书、证据材料、稽查报告、检查机构的审理报告、审理委员会办公室要求提交的其他材料，一并报送审理委员会办公室。
此外，检查机构还应定期将税务案件的结案情况报送审理委员会办公室备案。
（二）审理委员会办公室受理案件
审理委员会办公室收到检查机构提请审理的材料后，与检查机构办理交接手续，在《重大税务案件审理案卷交接单》上签字；
并在收到提请申请之日起五日内对案件进行是否受理的审查。对符合重大税务案件标准且报送的材料齐全的，予以受理,制发《重大税务案件受理通知书》通知检查机构；对不符合重大税务案件标准的，不予受理，制发《重大税务案件不予受理通知书》通知检查机构，并办理将案件提请材料退回检查机构的交接手续；对提请审理的案件材料不全的，制发《重大税务案件限期补正通知书》，通知检查机构限期补正。
此外，还有两种特别情况需要注意。一是如果审理委员会办公室在收到提请申请后未按照规定期限审查并作出不予受理通知的，就视为受理。二是对不予受理的案件，如果检查机构认为案情重大复杂确有必要经审理委员会审理而再次提请审理的，审理委员会办公室应报审理委员会主任决定是否予以受理。
（三）审理委员会委员进行初审 审理委员会办公室受理提请申请后，将检查机构的审理报告、稽查报告分送审理委员会委员，各委员对案件查处情况的合法性、适当性进行初审，也可以到审理委员会办公室查阅有关案卷材料，向检查机构了解情况。各委员应当在五日内填写《重大税务案件初审意见书》，报审理委员会办公室。
根据审理委员会委员的初审意见，审理委员会办公室对提请审理的案件分别作出如下处理：认为主体违法、事实不清、证据不足、程序违法、超越法定权限、拟处理意见不明确的，在《重大税务案件初步审查意见书》上签注意见，报审理委员会主任批准后退回检查机构补充调查或重新处理；同意检查机构拟处理意见，或对案件定性、法律适用、拟处理意见等持有异议的，在《重大税务案件初步审查意见书》上签注同意或异议的意见理由，报审理委员会主任批准后提交审理委员会审理。
（四）审理委员会集体审定 审理委员会办公室在召开审理会议的三日前，制发《重大审理委员会会议通知》，通知各委员参加审理会议，并附送《重大税务案件初步审查意见书》。各委员收到通知后做好参加会议的准备，如果因故不能参加的，委托本部门其他人员参加；如果与重大税务案件有利害关系的，应当依法回避。
审理委员会三分之二以上成员到会的，审理会议按期召开。首先由主持人宣布会议内容，检查机构汇报案情，审理委员会办公室介绍初审情况；然后，由审理委员会组成人员提问，有关各方作出回答，并进行讨论和发表意见；在充分讨论和发表意见的基础上，作出审理结论。审理会议结束前，将《重大税务案件审理记录》送交会议参加人员核对签名。
审理委员会办公室根据审理委员会的审理结论，制作《重大税务案件审理意见书》，报审理委员会主任审批后以审理委员会所在税务局的名义制作相应文书。重大税务案件应在受理提请申请之日起三十日内作出税务处理、处罚决定。
这里有一特殊情况要予以注意。如果检查机构拟处理建议未涉及行政处罚事项，但审理委员会拟给予行政处罚的，由审理委员会所在机关应依法履行告知义务。当事人要求听证的，审理委员会所在机关应依法举行听证；听证结束后，审理委员会须重新召开审理会议并作出审理结论。
（五）税务案件检查机构予以执行
审理委员会办公室将税务处理、处罚决定书交检查机构执行；对涉嫌犯罪的，检查机构应以审理委员会所在税务局的名义依法办理移送手续。在重大税务案件执行完毕后五日内，检查机构制作《执行报告》，连同证明已执行完毕的材料一并报送审理委员会办公室。审理委员会办公室应当对执行情况予以监督。
三、重大税务案件审理的执法检查
（一）检查依据
１．《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款； ２．《国家税务总局重大税务案件审理办法》（国税发[2004] 号）以及被查税务机关确定的重大税务案件标准。
除了以上实施检查的依据外，对重大税务案件审理内容的检查依据是税收法律、行政法规、部门规章；其他相关法律、法规；国家税务总局制定的具有普遍约束力的税收规范性文件。
（二）检查内容
１．是否依照《国家税务总局重大税务案件审理办法》第四条的规定，确定重大税务案件标准。
２．上一年度审理的重大税务案件数量未达到结案数量的10%的，是否相应调整重大税务案件标准。
３．符合重大税务案件标准的，是否全部由审理委员会审理，是否存在符合标准而未经审理的问题。
４．经审理的重大税务案件是否合法、公正，是否仍存有违法或者不当的问题。具体地讲，就是主体权限是否法定，事实是否清楚，证据是否合法、确凿和充分，数据是否准确，执法程序是否符合法定，定性所适用的依据是否正确，处理是否适当。
５．重大税务案件审理程序是否符合《国家税务总局重大税务案件审理办法》的规定。主要包括步骤、时限是否符合要求，文书使用是否齐全、规范。
６．经审理的重大税务案件是否得以执行，审理委员会办公室是否对执行情况予以监督，是否还存在执行不正确、不完整以及对当事人不履行决定而不依法采取相应措施的问题。
（三）检查程序和方法
１．向被查税务机关询问其贯彻执行《国家税务总局重大税务案件审理办法》的情况，要求其提供确定重大税务案件审理标准的文件，检查其是否确定了本级税务机关审理重大税务案件的标准，同时以此掌握审理标准，为下面的检查做好准备。对被查税务机关提供的文件，要进一步审查其真伪性。主要是调取该文件制发年度的《发文登记簿》和与之相应的发文卡，查找是否有该文件的记录，核实是否曾制发该文件。
２．调阅检查机构在本次税收执法检查所属期内的税务案件登记台账，初步了解其全部税务案件的名称和结案数量，并注意核查税务案件登记台账所登记情况的真实性。核查的方法是，将税务案件登记台账上的案件数量、查补税金，分别与稽查局编制的《税务稽查机构查处税收违法案件情况统计表》、《税务稽查机构查补收入统计表（月报）》、计财部门编制的《应征、欠缴、在途、查补税金明细表》相核对。如果存在不一致的情况，要进一步询问查证，落实造成不一致的原因。若被查税务机关对此无法给出一个符合逻辑且能够以有关数据材料证明的答复，税收执法检查人员就要考虑是否是被查税务机关为了提高重大税务案件审理比例，或为了隐瞒审理结论违法的重大税务案件，而采取重新登记一本“账外账”的手段，少记税务案件。为此，税收执法检查人员可以通过清查其税务案件的卷宗档案序号、或税务处理决定书和税务行政处罚决定书字号的方法，查找其少记的税务案件，从而核实并掌握其全部税务案件的真实情况。同时，对照被查税务机关的重大税务案件标准，从全部税务案件中筛选出符合标准应当提请审理的重大税务案件。
３．调阅审理委员会办公室在本次税收执法检查所属期内的重大税务案件审理登记台账，初步了解其审理的重大税务案件的名称和数量，并注意核查重大税务案件审理登记台账所登记情况的真实性。核查的方法是，将重大税务案件审理登记台账上的案件名称、审理数量，与重大税务案件审理过程中形成的审理文书以及其他原始材料相核对，查看是否存在多记重大税务案件审理数量的问题；通过书面审查与询问质证相结合的方法，检验这些审理文书以及其他原始材料是否真实，是否存在虚构编造重大税务案件审理的问题。例如，可以审查各个审理文书的内容之间是否自相矛盾，对于打印的审理文书可以在计算机上查阅该文档的创建时间并与文书上标注的日期相核对，向审理记录上记载的参加审理会议的委员进行询问并请其出示自己所作的会议笔记，等等。通过上述方法，一般可以进一步核实并掌握全部重大税务案件审理的真实情况。
在对重大税务案件审理的检查中，掌握全部税务案件、重大税务案件的真实情况，是整个检查的重点和难点。因为被查税务机关为了掩盖存在的审理比例较低、应审未审以及审理结论违法的问题，往往弄虚作假，不提供全部税务案件，隐瞒或虚增重大税务案件。这就要求税收执法检查人员必须因地制宜，想方设法，尽可能地提高所掌握情况的真实程度。
４．在进一步核实并掌握了全部税务案件、应当提请审理的重大税务案件以及重大税务案件审理情况的基础上，可以实现对两项检查内容的检查。一是计算重大税务案件审理数量与全部税务案件结案数量的比例是否达到10%以上；对没有达到的，查看是否有调整重大税务案件标准的文件，并核查该文件真伪性。二是将应当提请审理的重大税务案件与已经审理委员会审理的重大税务案件进行核对，查看是否存有符合重大税务案件标准但未提请审理的问题。
５．从掌握的在本次税收执法检查所属期内的所有重大税务案件中，按照检查要求随机抽取一定数量的案卷以及相应的材料进行审查。审查的目的在于检查审理质量、审理程序和执行情况是否合法规范，是否存在违反规定或不当的问题。关于审理质量的检查主要从以下方面展开：一是严格主体权限的审查，二是重视定案证据的审查，三是注重执法程序的审查，四是加强适用依据的审查，五是严把案件定性的审查，六是把握适当性的审查。以上方面将在本书第十三章“税务行政处罚的检查”中进行具体讲解，这里主要介绍对审理程序和执行情况的检查。
（１）采取顺查的方法，查阅重大税务案件审理程序的各个步骤是否齐全。主要查阅在案卷以及留存的材料中，是否有《重大税务案件审理提请书》、《重大税务案件审理案卷交接单》、《重大税务案件受理通知书》（或《重大税务案件不予受理通知书》）、《重大税务案件初审意见书》、《重大税务案件初步审查意见书》、《重大审理委员会会议通知》、《重大税务案件审理记录》、《重大税务案件审理意见书》、《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》、《送达回证》和《执行报告》以及证明执行的有关凭证。如果以上文书材料齐全，说明该案件的审理经过了提请、受理、初审、集体审理、决定和执行的步骤，步骤齐全、符合规定。如果缺少其中任何一个文书材料，都说明审理程序违反规定或存在瑕疵。
（２）采取顺查的方法，核对重大税务案件审理程序的各个步骤是否按照规定的顺序进行。审理程序符合规定，不仅要求具备审理的各个步骤，而且要求各个步骤必须按照规定的顺序依次进行，其排列顺序不能前后颠倒。因此，税收执法检查人员还要对前述的文书材料上的日期进行逐个核对，以验证该案件的审理步骤是否是按照提请、受理、初审、集体审理、决定和执行的顺序进行的，是否存在顺序前后倒置的问题。例如，在审查某重大税务案件审理的案卷材料时，经核对发现，该案件《重大税务案件审理意见书》的日期为2003年6月9日、《税务行政处罚决定书》的日期为2003年6月6日，这显然违反了先审理后决定的步骤顺序，说明该案件的审理程序违反规定。
（３）采取控制法，核查重大税务案件审理程序的各个时限是否符合规定。对于时限的检查，可以采用控制法。所谓控制法就是根据有关日期之间相互控制和制约的关系，以一个开始日期为基点并按照规定时限的要求，验证与之联系的日期是否正确的一种方法。例如，《国家税务总局重大税务案件审理办法》规定，审理委员会办公室应在收到提请申请之日起五日内对案件进行审查，以决定是否受理。那么，“收到提请申请”与“决定是否受理”日期之间的相互关系是五日。如果以《重大税务案件审理案卷交接单》上注明的日期2003年7月12日为基点，决定是否受理的时限应为2003年7月17日之前。将《重大税务案件受理通知书》或《重大税务案件不予受理通知书》上的日期与此时限验证，查看是否符合规定。在核查重大税务案件审理程序的时限过程中，共有五个期限要予以核查。具体为，审理委员会办公室对提请审理的申请决定是否受理的期限，审理委员会委员提交初审意见的期限，审理委员会办公室通知各委员参加审理会议并附送初步审查意见的期限，自受理提请至作出税务处理决定和税务行政处罚决定的期限，检查机构将执行情况书面报送审理委员会办公室的期限。
（４）采取书面审查的方法，检查重大税务案件文书使用是否规范、填写是否正确。为了规范和制约重大税务案件审理工作，《国家税务总局重大税务案件审理办法》对审理文书的格式文本进行了明确规定。被查税务机关在重大税务案件审理过程中是否规范使用并正确填写了审理文书，也是对审理程序进行检查的重要内容。税收执法人员要特别留意查看以下方面：一是按照规定应当采用书面形式的环节，是否使用了相应的审理文书格式文本，份数是否齐全。二是文书项目填写是否完整，特别是案件名称、机构名称、意见、盖章、签字、日期等是否完备。三是对于同一个案件，在各个审理文书上的案件名称是否一致。四是在审理文书上标明“签字”的，是否由他人代签或是由计算机打印，正确的做法是由本人亲笔签名。五是重大税务案件初审意见书、初步审查意见书上所填写的意见是否表述清楚和充分。六是重大税务案件审理记录是否详略得当，与案件相关的陈述意见是否详细记录，是否准确反映了各委员的意见。七是重大税务案件审理意见书是否按照审理记录上的审理结论填写，决定书是否是按照审理意见书作出。
（５）采取书面审查与外围调查相结合的方法，核查重大税务案件的执行情况。主要是查看是否有执行报告。对没有执行报告的，税收执法检查人员应当询问原因：若是已执行完毕但检查机构漏报的，应要求检查机构提供证明已全部执行的材料，如送达回证、完税凭证等；若是当事人逾期拒不履行决定而造成的，应要求检查机构提供依法采取税收强制执行的有关文书，审查其是否在法定期限内依法履行了职权。对有执行报告的，税收执法检查人员应当查证是否附有证明已全部执行的材料，如送达回证、完税凭证等；同时，可以向当事人和征收部门进行核查验证，以确保经审理委员会审理的重大税务案件执行到位。 （6）按照规定纠正重大税务案件审理中存在的税收执法过错行为。
第19篇：案件审理工作程序
案件审理基本流程一般可分为:受理、审核、审议、批准和执行等步骤。包括审核案件，制定审理报告，代拟请示、批复、制作处分决定书，执行监督等工作环节。
一、受理
受理的任务是审查案件是否符合审理条件。
在受理中，应认真审查案卷材料是否齐全，手续是否完备。材料不齐全，手续不完备，不符合受理条件的，不予受理，并告知送审部门或有关人员补办手续和补报材料。
执纪审查部门向案件审理部门移送案件材料时，应填写《案件移送审理登记表》，一式两份，移送部门和接收部门各存一份。
司法机关作出生效判决、裁定、决定书后移送的案件，直接作程序性立案后，进入程序性受理。
二、指定审理人员
收到移送审理的案件后，分管负责人指定审理人员。一般案件应由两人审理，一人主审；特别重大复杂的案件，应组成两人以上的审理组进行审理，并确定一人主审。
根据查审分开的原则，执纪审查人员不得参加案件的审理。与本案有利害关系或可能影响公正审理的人员应当回避。审理人员的回避，由分管领导决定。对审理人员的回避决定作出前，审理人员不停止对案件的审理。
审理人员根据需要，可在执纪审查工作开展后，适时提前介入，了解情况，开展审理工作。
三、审阅案卷
审阅案卷，要先粗后细，先全面后重点。首先对案卷材料粗略地全面审阅，以便对案件的全貌有一个初步的了解。如受审查人的基本情况、主要的错误事实以及呈报或移送单位对该案定性处理的意见等。然后，以执纪审查报告为主线，以证据为本，根据执纪审查报告认定的错误事实，对照证据材料及其定性处理意见进行重点审阅。
（1）要着重审核执纪审查报告和错误事实见面材料认定的事实和证据材料，弄清楚全部错误事实的经过，弄清楚受审查人有哪些错误，每一错误发生的时间、地点、情节、后果、本人应负的责任，以及产生错误的主客观原因。
（2）要审核鉴别证据是否真实，是否与案件有联系，来源是否合法，证据是否充分，是否能把案件事实证明清楚，所得出的结论是否是惟一的，证据之间是否有矛盾，有了矛盾是否能得到合理排除。
（3）要审核案件的定性是否准确，是否符合违纪构成的要件。适用法律法规是否公正有效，用语是否准确严谨。 （4）要审核受审查人员是否应该给予处分，是否有从轻、从重、减轻、加重的情节，所给的处分是否恰当。如不恰当，要提出处理意见和依据。
（5）要审查执纪审查案件的程序是否合法，是否履行了规定的手续，在执纪审查取证过程中是否采用了非法手段等，切实做到实体与办案程序并重。
（6）审理中，如发现事实不清，证据不充分，应经过有关领导批准，由退送审部门个别补证或补充执纪审查。如对执纪审查报告中所认定的事实有重要改变，应及时报告领导，并与受审查人所在单位、组织联系。
在审阅案卷过程中，审理人员还应做好阅卷摘要或笔记，重点摘录一些与错误事实有关的重要证据材料，及时记录在阅卷中所发现的疑点或矛盾之处，以及自己的一些想法，努力提高自己的审理能力和水平。
四、审理谈话
审理谈话是案件审理程序中一个重要环节，其目的是与受审查人再次核对错误事实，听取本人意见，维护党员的民主权利。
在对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等环节进行全面审核后，应当与受审查人进行审理谈话，听取其陈述或申辩，并做好谈话记录。特别是要给予撤职以上重处分、本人意见大、案情复杂以及纪检监察机关（机构）内部分歧较大的案件，必须派专人与受审查人谈话。
审理期间，承办人发现主要错误事实有出入或有新的错误事实的，经执纪审查部门确认后，重新或补充制作主要错误事实再见面材料，经分管案件审理工作的领导和分管案件检查工作的领导同意，与被审查人见面，由其签署意见。
五、征求有关部门意见
当案件涉及到专业技术或具体业务政策规定时，审理人员应征求有关部门意见。若以这些部门的意见作为定案的依据，应有它们出具的正式书面材料。
六、草拟审理报告
在事实清楚证据确凿的前提下，审理组应认真把握违纪人员的主体、主观方面和客体、客观方面等违纪行为构成要件，严格按照违纪构成要件对违纪事实予以准确定性，依照党纪条规提出适当的处理意见。在此基础上，由审理人员根据审理组的意见写出案件审理报告的初稿。
七、集体审议
集体审议是指审理人员在对案件进行审核后，案件审理组对审理人员草拟的审理报告进行集体讨论，审核案件的事实、证据、定性、处理，并提出审理组的结论性意见。 若审理组与执纪审查组意见不一致，应向纪委机关领导报告。
八、形成正式审理报告
审理人员根据集体审议的结论性意见修改审理报告，形成正式审理报告。
九、党支部大会讨论
对违纪党员处分，一般应经过党支部大会讨论。讨论前，应将执纪审理核实的错误事实、定性意见以及给予何种处分的建议，一并向党支部大会介绍清楚。无特殊情况，应通知被审查人到会作检查或申辩，也允许其他党员为其辩护。经党支部大会讨论表决，按照少数服从多数的原则，作出党支部大会决定。在支部大会讨论时，要做好会议记录。
特殊情况下，县级和县级以上的党委、纪委可以不经过党支部党员大会讨论，有权直接决定给予违纪党员纪律处分。关于“特殊情况”的解释，见中纪法复［1996］2号文。
十、逐级请示
按照干部管理权限，基层党组织应将党支部大会的处分决定、支部大会会议记录及其请示逐级向上请示。
对下列情况，有处分权限的纪委必须向上级纪委请示后方能处理：（1）按规定应开除党籍，因为某些客观原因准备留在党内的；（2）纪律处分与同级党委有重大分歧意见的；（3）犯有多种错误量纪标准难以掌握的；（4）错误性质把握不准的；（5）其他需要请示的情况。
十一、审批
1、党纪案件，由市纪委常委会（市委常委会）会议作出处分决定（处理决定）。案件审理部门可代为起草批复，报领导签发。
2、对政纪处分，将处分意见直接上报有批准权限的行政领导，经监察局局长办公会（市政府常务会议）集体讨论后作出处分决定。
十二、制作处分决定书
凡给予党员、党组织处分的，均需按批复以文件形式制作处分决定书，不应用批复代替党纪处分决定书。在处分决定书中，应写明该处分决定的生效日期；落款之前需加上“如不服从本处分决定，可依照规定向本委或上级党组织提出申诉”的表述。
十三、送达
受处分党员所在党组织，在接到上级党委、纪委对该党员处分的批复或处分决定书后，应在一个月内向受处分党员本人宣布，将处分决定书送达本人，并让其在需归档的处分决定书上签署意见后收回上报纪委。因找不到受处分人，一时无法送达本人时，受处分党员所在党组织应出具书面情况说明，并按批准权限报上一级纪委备案，待可以送达时立即送达受处分人。
十四、宣布
受处分党员所在党组织，在接到上级党委、纪委对该党员处分的批复和处分决定书后，应在一个月内，在适当范围内予以宣布执行。
十五、抄送备案
处分决定、批复应及时抄送有关方面：给予党纪处分的，抄送同级党委组织部门和其他有关部门；给予党员的处分决定中，有向党外组织建议撤销党外职务和给予其他行政处分时，应将处分决定送党外有关组织；仅给予政纪处分的，应抄送组织人事等部门；需上报备案的，应及时上报备案。
十六、执行监督
处分决定书一经下达后，审理部门要对送达、宣布、抄送（报）等执行程序的实施情况进行执行监督。如检查处分决定书是否进入受处分人的人事档案，其工资待遇等是否已作相应处置等。受处分人所在基层党组织，应在宣布处分决定后及时将执行情况填写《处分决定执行情况报告表》报纪委审理部门，归入到受处分人的案卷中。
十七、归档 违纪案件处理完毕后，先由审理人员对审理案卷进行检查，检查无误后，经纪检机关分管领导同意，按中央纪委、国家档案局有关要求立卷归档。
十八、案后工作
1、案件结束后，应写出符合规定的分析报告；对结案的重处分案件，应进行领导责任分析，提出是否要追究领导责任的意见。同时，要将分析报告、责任追究意见报送本单位领导以便及时采纳。
2、案件结案后，应根据需要在一定范围内及时予以通报，对党员和干部开展典型案件警示教育。
3、对受处分的党员、干部要坚持回访教育，进一步了解他们的思想，帮助他们改正错误，鼓励他们在今后的人生道路上树立继续前进的信心和决心。
4、每年6月份前要做好上年度的案件质量和处分决定执行情况自查工作。
第20篇：案件审理室自查报告
严格自查 秉公执纪
全面推进审理工作再上新台阶
----2005年1月至2010年9月案件审理工作汇报
xx市纪委、监察局
（2010年10月 日）
各位领导：
大家好！
按照市纪委有关文件要求，xx市纪委监察局于2010年8月27日至9月27日，积极组织人员对05年以来的案件认真展开了案件质量自查活动，严格按照“二十四字”基本要求对违纪案件，进行了逐卷审阅，拾遗补短，创新提高，进一步完善了案卷材料，确保了案件审理质量。现将案件审理工作及这次自查情况做一简要汇报。
一、领导重视，审理自查工作高位展开
一直以来，xx市纪委监察局高度重视案件审理工作，把案件审理作为案件查办工作收尾重头戏，并提出了“基础建设上档次，机构设臵讲实效，工作程序抓规范，工作内容讲科学”的新要求 。
一是强化领导。在接到《中共保定市纪委、保定市监察局关于开展好案件质量检查工作的通知》后，又专门成立了 1 以分管案件审理工作的副书记任组长、主抓案件审理工作的常委任副组长、审理工作人员为具体成员的案件质量自查小组，市委常委、纪委书记张二乐同志做出重要批示，要求审理人员按照文件要求，对照检查内容认真自查，发现问题，及时纠正，确保此项工作圆满完成。
二是优化配置。在人手紧张、办案任务重的情况下，并确定了3名年轻干部从事案件审理工作，成立专门科室，切实承担起案件审理工作的职责。目前，为审理室配备专用办公室、专用电脑和激光打印机等办公设备，共有专、兼治审理人员6名。通过不断优化审理工作软硬件办公环境，有利于工作、管理和服务水平的提高，有效的促进了案件审理质量的提高。
二、认真部署，审理自查工作有序推进
我市对照自查要求逐一进行查摆，有针对性的进行部署，保证了审理自查工作的扎实推进。
（一）合理配置，提高审理水平。我市多年来严格落实查审分开的原则，审理和检查分别由不同两个纪委常务分管，其中审理工作由吕金山常务分管，同时主抓廉政、纠风等项工作，审理室主任由从事纪检工作多年、具有丰富的审理经验的同志担任，同时安排了两名业务强、素质高的副科级检查员从事审理工作，使审理水平提高到一个新的高度。
（二）创新机制，提升服务高度。我们把征求意见、协 2 审、审理助辩等审理模式应用于审理过程中，保证了案件质量，同时还维护了被调查人的合法权益。我们在审理实践中还创新了“特聘助审员制度”、“监督审理制度”，此举受到省纪委书记臧胜业的批示，要求逐步在全省推广。
（三）严肃执纪，做好申诉复查。在工作中，我们始终坚持遵循事实求是的基本原则，把以事实为依据作为正确处理案件的前提和基础来审核把握。实践中，我们注意全面客观地分析案情及导致错误的主客观原因，不以偏概全。在办理申诉案时，我们注重学习案件处理时期党和国家制定的政策条规和法律法规，然后对具体案件具体分析，区别对待，把客观公正的观念融入到每一起申诉案件的复查工作之中，做到“复查大计、公正第一”。多年来，未出现一起因审理不规范导致申请复议案件。
（四）认真剖析，确保审理质量。我们这次自查采取边查阅边解决的方式进行，共查阅了714个卷宗，基本上都达到了“二十四字”方针要求，对发现的 个问题及时进行了纠正。如在乡镇纪委所办案件中多数存在卷宗文书欠规范的问题，为此我们立刻制定出一个规范 的模板下发各乡镇，就在刚上交的卷中收到了很好的效果。
三、严格把关，审理自查工作扎实有效
我市纪检监察机关在案件审理自查工作中，对照检查内容和要求，严格履行审核把关职责，自查工作取得了一定成 3 效。
自查活动中共查结案件643件，其中2005年查结案件91件，2006年查结案件96件，2007年查结案件90件，2008年查结案件90件，2009年查结案件163件，2010年至今查结案件113件。共给予607名党员干部党政纪处分。其中党纪处分531人，政纪处分97人，双重处分21人。通过自查自纠，我市查结的案件均符合“二十四字”基本要求和案卷规范化要求，案件审结率和党政纪处分执行率均达到了100%。自查活动使我们在审理程序上更加规范、定性量纪上更加严格、证据使用上更加准确，有效地提高了审理工作水平。
通过自查，也暴露出我们在审理工作中的一些不足，比如人员配备有待进一步增强，认识水平有待进一步提高，培训工作有待进一步加强，配套措施有待进一步改进。在今后的工作中，我们会突出重点、创新举措、积极进取、创先争优，不断增强依纪依法办案意识，加大对乡镇纪委的指导力度，充分履行案件审理职责，推进案件审理工作规范化、制度化、科学化建设，切实提高案件质量和办案水平。
