推荐第1篇：改革策划书
学生会部门改革
物电学院学生会部门重置策划书
一、必要性
我院学生会现共有办公室、宣传部、实践部、学习部、女生部、科创部、文艺部、体育部、心理健康部、外联部、生活卫生部、青年志愿者协会十二个部门。在学生会运作的过程中，机构臃肿，成员冗杂的弊端已经逐渐的凸显出来，在一定程度上影响到了学生会正常的运作。
学生会近几年的发展已经走到了一个瓶颈，机构限制学生会的发展的症结也越来越明显。而学生会以后的方向应该是：机构精简，通过学生会的工作达到学生会成员学习能力突出，形成价值观、人生观的的确立；各部联系更加紧密，互通有无，共同致力于师院和谐校园的建设。
当前，我们谈及的一个很重要的词---执行力，综合长期观察，发现有些部门办活动时效果不好，整体统筹管理，预算有待改进，这和该部门举办此类活动较少，经验欠缺，执行力达不到；还有某些部门一年下来活动较少，并且多数是协同其他部门办活动，那么，此类部门是否具有存在的意义呢？
学生会是一个大家庭，同时也应该是一个纪律严明，团结协作的团体，学生会成员在学生群体中的模范带头作用尚未凸显出来。
所以，为了我院学生会能够百尺竿头，更进一步，再次获得实质性的发展，对学生会各部门进行一个整体的重新设置和规划已经极其的迫切和必要。
二、具体整改计划
将办公室、宣传部、实践部、学习部、女生部、科创部、文艺部、体育部、心理健康部、外联部、生活卫生部、青年志愿者协会十二个部门整合为：办公室、宣传部、文艺部、外联部、心理健康部、生活事务部、学习科研部、体育部、网络信息部、青年志愿者协会等十个部门。
一、办公室：
（1）部门成员组成
①部长设置为三名，主任一名，副主任两名。
②部员：招新确定10人为试用成员
（2）部门职责
办公室是院学生会的一个综合部门，协助主席团处理学生会的日常具体事务，负责学生会人员安排、调动，做好学生会工作考勤、档案管理、财务管理、
信息交流、内部建设、干部日常管理等，做好会议记录，打印证书；负责学生会的财务管理工作。
（3）部门活动
学生会联谊会
二、宣传部：
（1）部门成员组成
①部长设置为两名，部长一名，副部长一名。
②部员招新确定10～12人为试用成员 （2）部门职责
配合学院中心工作和学生会工作部署，围绕校风、学风建设，结合学生实际，组织开展宣传教育工作。以网站、海报、橱窗、广播台等为宣传阵地，开展日常宣传工作，总结工作经验。负责制作学生会活动的海报、横幅等；协助学院做好学生工作宣传栏。
三、文艺部： （1）部门成员组成
①部长设置为两名，部长一名，副部长一名。
②部员招新确定10人为使用成员
（2）部门职责
负责组织学院各项文娱活动，丰富校园文化生活；举办院新生歌手大赛、元旦晚会、送老生晚会；主持人大赛，负责选拔和培养学生文艺骨干，协助学校有关部门组织学生参加各级各类文艺比赛。
四、外联部：
（1）部门成员组成
①部长设置为三名，部长一名，副部长两名
②部员招新确定12～14人为试用成员
（2）部门职责
负责对外联系，努力促进我院与其他兄弟院系的交流，加强与社会各界的联系与合作；为学生会筹集活动经费；支持学生会其他部门的活动
五、心理健康部
（1）部门成员组成
①部长设置为两名，部长一名，副部长一名。
②部员招新确定10人为试用成员
（2）部门职责
负责学校心理健康知识宣传，心理健康月系列活动的开展。
六、将生活卫生部、女生部整合，统称为生活事务部
（1）部门成员组成
①部长设置为三名，部长一名，副部长两名。
②部员招新确定10～12人为试用成员
（2）部门职责
负责院里活动的礼仪（端茶倒水）、雅室大赛、卫生检查，趣味运动会，魅力女生节活动
七、将学习部、科创部整合，统称为学习科研部
（1）部门成员组成
①部长设置为三名，部长一名，副部长两名。
②部员招新确定10～12人为试用成员
（2）部门职责
未教赛、挑战杯，新老生经验径流会，考研经验交流会，新生普通话大赛等
八、体育部
（1）部门成员组成
①部长设置为两名，部长一名，副部长一名。
②部员招新确定10～12人为试用成员
（2）部门职责
①、体育部是院学生会协助我院相关部门维护广大同学在校安全、组织开展各类体育活动，促进广大同学健康成长，繁荣体育文化的组织协调部门。
②、组织开展各类学生健身和体育竞赛活动，倡导健康生活，增强学生体质，丰富学生课余生活，协助学校有关部门组织学生参加各类体育活动。
（3）部门活动
校级、院级运动会、篮球赛以及足球赛
九、网络信息部： （1）部门成员组成
①部长设置为两名，部长一名，副部长一名。
②部员招新确定10人为试用成员
（2）部门职责
负责我院学生会活动通讯稿及采照,以及我们学生会活动的网络宣传工作。
十、将青年志愿者协会、实践部整合，统称为青年志愿者协会
（1）部门成员组成
①会长设置为三名，会长一名，副会长两名
②部员招新确定35～40人为试用成员
（2）部门职责
爱心季节月、学习雷锋月、交通安全月、义务家电维修等活动
物理与电子科学学院学生会
2013年2月25日篇二：版块改革策划书(初定) 版块改革策划 by 小枫
目前动画推荐榜已有主题382，推荐文为376篇，共推荐了400余部动画，有些推荐文兼推荐第二第三季甚至ova或者oad剧场版等等。（以上说的推荐文是有写手制作）
就目前来说，动画推荐榜人气低迷，推荐文更新缓慢，有待整改，于是小枫根据这实习的近一个月的感受来提出一些建议， 在魂儿前辈诸多意见下提出策划一篇。 首先，关于聘请写手，编写动画推荐文。
推荐榜聘请的写手，将有推荐榜专有写手章子一枚，并每个月50gx的工资，每篇推荐文的花花不计算入工资内。写手每月最少编写推荐文10篇，多编写的推荐文累计达到10篇补1漫迷！而每月没有编文达10篇的写手们，将撤销写手章子，工资亦按照每篇文5gx计算！如果因为有要紧事宜，可向版主申请假期。
然后，关于写手章子。
目前推荐榜仅有推荐榜活动章，而推荐榜又没有经常举行像水赛之类的什么活动，活动章子于是很是飘渺。关于写手章子，可以申请一个像百问区专家小组那样的章子，这样的章子对写手们的吸引力无疑是巨大的，而具体事宜仍需和几位版主讨论。
再者，关于板块内容相关。
动画推荐榜将不仅仅推荐往季和新番的动画，还将推荐漫画相关，动画推荐文可附上动画内的音乐或者mv等，而漫画推荐文可以上传相关图片，甚至整部漫画作为资源放在存档区（视今后资源量考虑开新子版块）（这个不考虑）。并且鼓励推荐非日系动漫，中外动漫相关均可！动画推荐榜将改为动漫推荐榜！（多元次推荐榜）轻小说和画师算动漫吗？
之后，关于板块结构相关。
在子版块推荐存档区之后，设立新的子版块——推荐文区，（设立两个子目录，一个是现在的罗列目录。一个是会员目录。现在的罗列推荐是以‘格斗 魔幻 为分类的’属于纯动画介绍。会员推荐，我准备以‘动画 漫画 音乐 画师 等’作为标题目录）作为聘请的写手们编写罗列推荐文之处，新编的推荐文将经过版主审核（待协商），统计后，挪至推荐榜作为新编动漫推荐文。存档区将同时作为问题举报及解决板块，所有失效链接，图片或者不和谐文章，回复帖等，均可举报在此版块，由版主统一解决（存档解决馆最好也设立几个子目录）举报经核实将有花花奖励！
最后，关于活动相关。
推荐榜今后将定期举办推荐榜活动，望广大漫迷，写手等红旅的大家积极参加，具体相关将在写手组成立后再作讨论！ 以上所有，旨在： 1 .提高大家对推荐榜的认知程度，并推陈出新，改革后将增加推荐榜的特色以及推荐力度；
2 .提高大家对推荐榜的热情，提高写手的积极性，活跃推荐榜气氛，在保持严肃板块的同时，这里又是一个热爱动漫的漫迷们对推荐动漫的讨论以及抒发个人感情之处； 3 .有待补充！
子板1 目录和罗列（斑竹和写手）
子板2 各种推荐（普通会员）
推荐分类：动漫 漫画 轻小说 音乐 作者 插画家 等等（想一想）
推荐原则及注意事项：
不要把推荐文写得像感受透剧吐槽文~~不是感受 透剧 吐槽（除非是吐槽动画） 推荐可以是一方面也可以是多方面~~ 推荐格式
大体分为两个层次：200字简介②推荐有关内容 简介：
200字之内的简介包括：一张图片 故事短简介 主要人物与声优 歌曲 等。 推荐： 从【动画】的角度推荐可以是：画风 剧情 经典话
从【音乐】的角度推荐可以是：本作的主题曲 bgm 插曲 角色歌曲
从【漫画】的角度推荐可以是：作者 画风 类型 经典话
从【小说】的角度推荐可以是：作者 经典话 风格 等
从【画师】的角度推荐可以是：作品 画风 合作的游戏轻小说漫画动画
从【声优】的角度推荐可以是：作品 声音特点 声音活动范围 等
从【作者】的角度推荐可以是：作品 写作特点 经典著名的改编
一个角度的推荐不少于200字，多角度推荐不封顶 建议排好版面篇三：学术论坛改革策划书
2010年4月学术论坛改革策划书
从2007年秋季学期到迄今为止，在研究生院的支持和学术部的组织下成功举办了共十九期“兰州理工大学研究生学术论坛”。但在举办学术论坛的过程中，发现论坛制度还存在一些缺陷，需做进一步的改进，以更好的实现举办学术论坛的宗旨 。
（一）论坛活动形式和内容的改革
1、学术论坛由论坛组委会组织举办，具体由校研究生会、各院系研究生班级承办。
2、论坛以学术报告的形式进行，每期以一个学科或几个相近学科的研究方向为主确定论坛。
3、规定每次论坛的时间合理的安排在3个小时以内。
5、每期要求举办学术论坛的院系聘请相关学科的专家学者3名进行现场答辩点评，并与同学进行交流。（务必要执行）
7、专家对作完报告后的研究生点评完后，有3~5分钟供听报告的研究生提问。
8、专家要对每位研究生所作的报告进行现场评分，并于论坛结束前把成绩公布。
1、做报告研究生参加论坛程序 1) 接到研究生学术论坛通知。 2) 报名参加研究生学术论坛。 3) 领取或下载并填写《研究生学术论坛报告记录表》。 4) 提交《研究生学术论坛报告记录表》、报告论文和ppt（具体要求见附件
一）。参加论坛的研究生必须按论坛时间安排表向组委会提交书面报告论文及电子版全文和ppt，并填写使用授权说明，提交论坛组委会的报告必须有导师意见 。 5) 参加研究生学术论坛，并作报告。 6) 到组委会领取加注意见的《研究生学术论坛报告记录表》并保留，申请
开题或答辩时提交培养科以计算学分。
2、选听报告研究生参加论坛程序 1) 接到研究生学术论坛通知。 2) 领取或下载并填写参加《研究生学术论坛选听记录表》。 3) 按规定时间上交《研究生学术论坛选听记录表》 4) 参加研究生论坛。
5) 到组委会领取加注意见的《研究生学术论坛选听记录表》并保留，申请
开题或答辩是提交培养科以计学分。
（三）参加论坛学分计算
1、研究生导师要求每年能够参加一次“研究生学术论坛”。
3、硕士研究生（从2006级起） 1) 硕士研究生在“研究生学术论坛”做学术报告，将计入《学术活动》 (必 修)学分，每次计1个学分。 2) 在校期间，选听“研究生学术论坛”报告，《学术活动》 (必修)学分， 每选听一次计0.5学分。
2、由于本论坛分学院或学科进行，每次有固定学科，要参加作报告的研究生应根据论坛时间安排及早报名并按规定要求提交学术报告，听报告研究生尽量选听相近学科报告。
学术部
2010．4.10篇四：宣传部改革策划案
团 委 宣 传 部
内
部 部 门 整
合
策 划
案 （拟） 撰写人：xxx xx年x月x日
目录
1、校团委宣传部内部各中心整改意见说明┄┄┄┄┄01
2、校团委宣传部原组织结构示意图 说明┄┄┄┄┄02
3、整改方案下的组织结构示意图 ┄┄┄┄┄┄┄┄03
4、整改说明 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄05 团 委 宣 传 部 改 革 方 案 （拟）
★校团委宣传部内部各中心整改意见说明
宣传部隶属于校团委。宣传部主要负责宣传党团组织的思想、路线、方针、政策，并围绕
“两个全体青年”做好学院团学工作和特色活动的整体宣传。
宣传部是院团委的一个部门，是负责团委的宣传工作，对广大学生进行思想政治教育、形势教育、素质教育工作的职能部门。其具体职能如下： (转载于:改革策划书)
（一）充分把握正确的舆论导向，坚持不懈地进行宣传工作，把学校的各项方针政策及时地传递给广大师生，对学生会的各项工作进行宣传。
（二）协助学生会其他部门及学生团体开展各项活动，做好活动的宣传工作。
（三）大力开展学生干部的思想素质教育和宣传工作。
（四）负责学生会宣传条幅、宣传板报、宣传海报的制作工作。
（五）协助学生会其他部门做好各项工作。
宣传部是学生会的喉舌，也是学生会的一个门面。作为学生会的一个重要部门，它负有组织宣传各项校园文化活动，增进校园文化交流，丰富校园文化生活的职责。此外还有协助其他部门做各项活动的宣传，充当鼓号手和开路先锋的角色。而要使宣传部更具影响力，更离不开各个中心的团结协作和共同努力！
为了使宣传部能够更加有效地开展工作，真正做到有计划、有步骤的进行各项工作，同时使我们的工作做出特色和成效，发挥更大的作用，更好的为我院学生服务，为我院的建设和发展服务。在团委学生联合会向前发展的同时，宣传部也顺应发展趋势，干部、干事积极努力工作，为我院建设贡献了力量。但在发展过程中，也出现了一些阻碍宣传部发展的因素。因此，我认为有必要对宣传部进行一定的改革，为宣传部本身的发展和工作能力的提升与深化做出相应的调整。
这次改革方案主要参考了其他学校的部门机构设置，同时结合本院实际情况，反复比较考虑后慎重的制定了改革方案。
★校团委宣传部原组织结构示意图
宣传部原组织结构说明：宣传部隶属于团委。宣传部主要负责宣传党团组织的思想、路线、
方针、政策，并围绕“两个全体青年”做好学院团学工作和特色活动的整体宣传。 宣传部下设日宣中心、网宣中心、编辑中心、记者团。
其主要职能包括：日宣中心：通过海报、展板等形式对学院团学工作进行平面宣传，并负责学院各类大型活动及晚会的舞台设计与布置；
编辑中心：主要负责各类团学信息的整理和工作简报的制作、出刊等；
记者团：负责对团学活动的文字、图片、影像的采编写等工作，做到对活动进行及时、高效、准确的新闻报道，以及团刊的编稿工作。
★整改方案下的组织结构示意图 篇五：网络管理部改革策划书
湖南财政经济学院 网
络
管
理
部
改
革
策
划
院团委网络管理部
目录 一．改革背景： ······································································· 4 二. 改革目的： ······································································ 4 三．改革原因： ······································································· 4 四．改革意义: ·········································································· 5 五．改革方向： ······································································· 6 1.校内： ·········································································· 6 2.校外： ·········································································· 7 六．部门规划： ······································································· 8 1.成立信息组： ······························································ 8 2.成立技术组： ······························································ 8 3.成立记者组：.................................................................8 4.成立网络管理组:...........................................................8 七．成员安排： ······································································· 9 1.成员： ·········································································· 9 2.工作安排： ·································································· 9 八．合作组织： ······································································· 9 九．总结： ············································································· 10 一．改革背景 1.根据湖南财政经济学院已经由专科院校升为本科院校的现状，网络文化建设再也不能只停留在专科的背景下，网络管理部的改革更加紧迫； 2.在王兴界书记组织学生组织改革的大背景下，网络管理部的改革势在必行； 3.中央倡导“两型校园文化建设”，把网络文化建设摆在突出位置； 4.胡锦涛总书记以创新的精神加强网络文化建设和管理的讲话给我们改革给予了信心； 5.根据本校校园网站建设的基本情况，综合了湖大，中财经，湘大，农大等高校网络建设和管理工作中典型案例分析，发现现在我校还存在众多不足之处； 6.在老师的指导与带领下，网络管理部自身组织的建设逐步走入了正轨，但仍需进行改革以满足校园网络文化建设的需求。
二．改革目的 1.贯彻落实好《中共中央办公厅，国务院办公厅关于加强网络文化建设和管理的意见》； 2.落实好王兴界书记在11级新生干事培训中所提到的做好学生工作的关键，思想的引领，品牌活动，自身建设等工作； 3.落实学院在十二五规划中把计算机信息技术列为院级重点技术学科的工作； 4.同其他学校接轨，与本科院校的实际相符，建设好属于我们学校自己的网络管理方面的专业部门； 5.促进校园内信息交流传播，扩大各种活动在校内的宣传力度及影响范围，使更多的同学参与到活动中来；
7.开辟新的途径，增进我们学校跟其他学校的交流沟通； 9.对学校出台的各项新政策进行解释说明，以减少同学们的误解，为建立融洽的师生关系作出贡献；
三．改革原因 1.正如王兴界书记所说：改革是组织自身自我完善，也是自我建设，对组织发展十分必要； 2.借鉴其它高校网络建设，谁掌握网络信息谁就能掌握学生资源，谁就能做好学生工作，所以在每个高校都有个分管网络这块的副校长。
推荐第2篇：学术论坛改革策划书
2010年4月学术论坛改革策划书
从2007年秋季学期到迄今为止，在研究生院的支持和学术部的组织下成功举办了共十九期“兰州理工大学研究生学术论坛”。但在举办学术论坛的过程中，发现论坛制度还存在一些缺陷，需做进一步的改进，以更好的实现举办学术论坛的宗旨 。
（一）论坛活动形式和内容的改革
1、学术论坛由论坛组委会组织举办，具体由校研究生会、各院系研究生班级承办。
2、论坛以学术报告的形式进行，每期以一个学科或几个相近学科的研究方向为主确定论坛。
3、规定每次论坛的时间合理的安排在3个小时以内。
4、每期规定邀请3~4名本学科优秀的博士或硕士研究生，就本人学位论文研究课题的新进展、新发现和取得成果做学术报告。（每人作报告时间由10~20分钟改为约30分钟）。
5、每期要求举办学术论坛的院系聘请相关学科的专家学者3名进行现场答辩点评，并与同学进行交流。（务必要执行）
6、作报告的博、硕士研究生务必要打印一式3份作报告的详细内容，供专家点评。
7、专家对作完报告后的研究生点评完后，有3~5分钟供听报告的研究生提问。
8、专家要对每位研究生所作的报告进行现场评分，并于论坛结束前把成绩公布。
9、组委会对在论坛作报告的博、硕士研究生按所作报告的成绩的排名给予不同的奖励：
奖励办法具体如下：①当共有4位作报告的博、硕士研究生时，第一名奖励125元，第二名奖励100元，第三名奖励75元，第四名奖励50元。
②当共有3位作报告的博、硕士研究生时，第一名奖励100元，第二名75元，第三名奖励50元。
1、做报告研究生参加论坛程序
1) 接到研究生学术论坛通知。
2) 报名参加研究生学术论坛。
3) 领取或下载并填写《研究生学术论坛报告记录表》。
4) 提交《研究生学术论坛报告记录表》、报告论文和ppt（具体要求见附件
一）。参加论坛的研究生必须按论坛时间安排表向组委会提交书面报告论文及电子版全文和ppt，并填写使用授权说明，提交论坛组委会的报告必须有导师意见 。
5) 参加研究生学术论坛，并作报告。
6) 到组委会领取加注意见的《研究生学术论坛报告记录表》并保留，申请
开题或答辩时提交培养科以计算学分。
2、选听报告研究生参加论坛程序
1) 接到研究生学术论坛通知。
2) 领取或下载并填写参加《研究生学术论坛选听记录表》。
3) 按规定时间上交《研究生学术论坛选听记录表》
4) 参加研究生论坛。
5) 到组委会领取加注意见的《研究生学术论坛选听记录表》并保留，申请
开题或答辩是提交培养科以计学分。
（三）参加论坛学分计算
1、研究生导师要求每年能够参加一次“研究生学术论坛”。
2、博士研究生（从2006级起）要求在校期间至少在 “研究生学术论坛”做学术报告一次；在 “研究生学术论坛”做学术报或选听学术报告，均计入《现代科学和学科发展前沿》系列学术报告(必修)学分。
3、硕士研究生（从2006级起）
1) 硕士研究生在“研究生学术论坛”做学术报告，将计入《学术活动》 (必
修)学分，每次计1个学分。
2) 在校期间，选听“研究生学术论坛”报告，《学术活动》 (必修)学分，
每选听一次计0.5学分。
1、凡在课题研究中取得一定学术进展，对研究内容、研究方向有深入的了解，或在工作实习中积累丰富实践经验的各年级博、硕士研究生均可以报名，经组委会审核通过后方可参加论坛。
2、由于本论坛分学院或学科进行，每次有固定学科，要参加作报告的研究生应根据论坛时间安排及早报名并按规定要求提交学术报告，听报告研究生尽量选听相近学科报告。
学术部
2010．4.10
推荐第3篇：学生会部门改革策划书
学生会部门改革
物电学院学生会部门重置策划书
一、必要性
我院学生会现共有办公室、宣传部、实践部、学习部、女生部、科创部、文艺部、体育部、心理健康部、外联部、生活卫生部、青年志愿者协会十二个部门。在学生会运作的过程中，机构臃肿，成员冗杂的弊端已经逐渐的凸显出来，在一定程度上影响到了学生会正常的运作。
学生会近几年的发展已经走到了一个瓶颈，机构限制学生会的发展的症结也越来越明显。而学生会以后的方向应该是：机构精简，通过学生会的工作达到学生会成员学习能力突出，形成价值观、人生观的的确立；各部联系更加紧密，互通有无，共同致力于师院和谐校园的建设。
当前，我们谈及的一个很重要的词---执行力，综合长期观察，发现有些部门办活动时效果不好，整体统筹管理，预算有待改进，这和该部门举办此类活动较少，经验欠缺，执行力达不到；还有某些部门一年下来活动较少，并且多数是协同其他部门办活动，那么，此类部门是否具有存在的意义呢？
学生会是一个大家庭，同时也应该是一个纪律严明，团结协作的团体，学生会成员在学生群体中的模范带头作用尚未凸显出来。
所以，为了我院学生会能够百尺竿头，更进一步，再次获得实质性的发展，对学生会各部门进行一个整体的重新设置和规划已经极其的迫切和必要。
二、具体整改计划
将办公室、宣传部、实践部、学习部、女生部、科创部、文艺部、体育部、心理健康部、外联部、生活卫生部、青年志愿者协会十二个部门整合为：办公室、宣传部、文艺部、外联部、心理健康部、生活事务部、学习科研部、体育部、网络信息部、青年志愿者协会等十个部门。
一、办公室：
（1）部门成员组成
①部长设置为三名，主任一名，副主任两名。
②部员：招新确定10人为试用成员
（2）部门职责
办公室是院学生会的一个综合部门，协助主席团处理学生会的日常具体事务，负责学生会人员安排、调动，做好学生会工作考勤、档案管理、财务管理、
信息交流、内部建设、干部日常管理等，做好会议记录，打印证书；负责学生会的财务管理工作。
（3）部门活动
学生会联谊会
二、宣传部：
（1）部门成员组成
①部长设置为两名，部长一名，副部长一名。
②部员招新确定10～12人为试用成员
（2）部门职责
配合学院中心工作和学生会工作部署，围绕校风、学风建设，结合学生实际，组织开展宣传教育工作。以网站、海报、橱窗、广播台等为宣传阵地，开展日常宣传工作，总结工作经验。负责制作学生会活动的海报、横幅等；协助学院做好学生工作宣传栏。
三、文艺部：
（1）部门成员组成
①部长设置为两名，部长一名，副部长一名。
②部员招新确定10人为使用成员
（2）部门职责
负责组织学院各项文娱活动，丰富校园文化生活；举办院新生歌手大赛、元旦晚会、送老生晚会；主持人大赛，负责选拔和培养学生文艺骨干，协助学校有关部门组织学生参加各级各类文艺比赛。
四、外联部：
（1）部门成员组成
①部长设置为三名，部长一名，副部长两名
②部员招新确定12～14人为试用成员
（2）部门职责
负责对外联系，努力促进我院与其他兄弟院系的交流，加强与社会各界的联系与合作；为学生会筹集活动经费；支持学生会其他部门的活动
五、心理健康部
（1）部门成员组成
①部长设置为两名，部长一名，副部长一名。
②部员招新确定10人为试用成员
（2）部门职责
负责学校心理健康知识宣传，心理健康月系列活动的开展。
六、将生活卫生部、女生部整合，统称为生活事务部
（1）部门成员组成
①部长设置为三名，部长一名，副部长两名。
②部员招新确定10～12人为试用成员
（2）部门职责
负责院里活动的礼仪（端茶倒水）、雅室大赛、卫生检查，趣味运动会，魅力女生节活动
七、将学习部、科创部整合，统称为学习科研部
（1）部门成员组成
①部长设置为三名，部长一名，副部长两名。
②部员招新确定10～12人为试用成员
（2）部门职责
未教赛、挑战杯，新老生经验径流会，考研经验交流会，新生普通话大赛等
八、体育部
（1）部门成员组成
①部长设置为两名，部长一名，副部长一名。
②部员招新确定10～12人为试用成员
（2）部门职责
①、体育部是院学生会协助我院相关部门维护广大同学在校安全、组织开展各类体育活动，促进广大同学健康成长，繁荣体育文化的组织协调部门。
②、组织开展各类学生健身和体育竞赛活动，倡导健康生活，增强学生体质，丰富学生课余生活，协助学校有关部门组织学生参加各类体育活动。
（3）部门活动
校级、院级运动会、篮球赛以及足球赛
九、网络信息部：
（1）部门成员组成
①部长设置为两名，部长一名，副部长一名。
②部员招新确定10人为试用成员
（2）部门职责
负责我院学生会活动通讯稿及采照,以及我们学生会活动的网络宣传工作。
十、将青年志愿者协会、实践部整合，统称为青年志愿者协会
（1）部门成员组成
①会长设置为三名，会长一名，副会长两名
②部员招新确定35～40人为试用成员
（2）部门职责
爱心季节月、学习雷锋月、交通安全月、义务家电维修等活动
物理与电子科学学院学生会
2013年2月25日
推荐第4篇：团日活动评比改革策划书
策划书
活动背景：
在院团委的努力下，为我院院学生会找到了一个宽敞舒适的办公室，而这也恰恰刚好为接下来团日活动评比的更好展开垫底了坚实的基础，因此基于这来这不易的资源，我院院院学生会组织部也将为此拟定了一个新的团日活动评比方案。
活动目的：
此次活动的主要目的在于改变原来传统的评比方式，将团日活动评比办出特色办出风采。不拘泥于形式、与时俱进，通过这样的形式切切实实的将团日活动落实到各个班级。
活动主题：
团日活动评比
活动时间：
每月月末（28号~31号）
活动地点：
院学生会办公室报告厅
活动开展形式：
材料展示，座谈演讲
活动内容：
1、团日活动策划书（电子版）展示；
2、评优班级的班干部代表对该班团日活动的举办情况进行演示 1
述说；
3、各系部代表进行提问；
4、评委们进行评分；
5、由主持人及各系部代表做总结；
6、颁发奖状。
活动开展：
（一） 活动准备阶段：
1、由组织部同学布置好会场（在离投影屏幕左上角约一米处设置演讲台，在离投影屏幕约3.5~4.5米的距离前将桌子一字排开，并为各系部代表提供椅子。另外在桌子两边再各摆上一排椅子，为各班级代表提供座位。）；
2、各系部将要进行评选班级的电子版策划书提前一天发到院学生会组织部的邮箱；
3、组织部同学提前将奖状及评分表格准备好；
4、提前一到两天的时间通知各系部团日活动评选的具体时间。
（二）活动举办阶段：
1、评委及班级代表就位后，由主持人宣布评比活动开始；
2、各班级代表按照座位顺序依次到演讲台借助投影仪对其班级如何举办团日活动进行展示演说，在此过程中各系部代表也对其进行评分；
3、评分标准：材料准备占50%、班级代表现场展示占50%（有班级活动视频展示者可适当加分）；
4、要求各班级总结出活动的不足，并且提出改善的方法；
5、评委对各班级代表进行提问（如：活动的具体流程，同学参加活动的积极性等等）
（三）活动后续阶段：
1、由组织部的同学进行统分，并将统分的结果告诉给主持人，分数高的班级得以评为“团日活动优秀班级”；
2、颁发奖状（奖项：优秀系部、优秀班级）；
3、各系部代表及主持人进行总结；
4、组织部同学进行最后清场。
活动经费预算：待定
院学生会组织部：陈晓辉时间：2011年3月17日备注：
一、实施的方案：
由于这种评比的方式比较耗费时间，因此进过商讨之后将对评比的班级进行压缩。机电系将从原来的压缩成6个班级，经管系将从原来的压缩成6各，汽环系将从原来的压缩成3个，信息系将从原来的压缩成3个， 电子电气系将从原来的压缩成2个，而艺术系和音乐系则不做变更要求。而开始时间也由原来的七点半提前为七点，并且凡是迟到15分钟的班级将视其为放弃评选。
二、此方案的优越性：
1、打破了传统评比过程中死气沉沉的局面，绘声绘色的演说也将深入到评委的心中，让团日活动评比更具特色。
2、由于评比过程中，班干部代表会起到一个至关重要的角色，所以这也会激发班干部更用心的去准备团日活动。因为只有做的好，在评比过程中才能演示的更好。
3、此外通过班级自拍的一些视频的监督也有助于减少团日活动造假的问题。
4、倘若能对评为优秀班级的一些自拍照片或视频上传到学院的网站，让同学们看到自己因付出而感到光荣的一面，相信这会在一定程度上激发同学们参与团日活动的热情。
5、改革之后的评比方式让我们看到的也不再仅限于文字和图片，而是被代表们得激情演说所取代。另外各班级在活动过程中利用现代设备所拍下活动的过程也有助于我们全面的了解到班级对举办该团日活动的真实情况。
6、给系部颁奖也有助于提高他们的竞争意识，从而能够提高他们在团日活动这一块得监督力度。
推荐第5篇：关于商洛学院食堂改革的策划书
策
划
书
名称：关于第五食堂的策划书策划人:史斌
编号:08073110
摘要
这是一个关于商洛学院第五食堂改革的策划书，是根据策划者在西安石油大学就餐时的感想写出来的，旨在建立一个富于竞争意识和服务理念的团队。在当今社会朋友聚会，请客吃饭似乎再平常不过。于是在西安石油大学就有一个食堂它摒弃以往传统的观念，立足长远，树立了以解决学生实际问题的服务观念，他们设立专门应对朋友聚会，请客吃饭的一块地方，可容纳30多人的大厅和大小四个包间，这里饭菜廉价而且美味丰盛，真正做到为同学着想，服务同学，避免在外面请客花费巨大开资的必要。 目录:
市场分析
价值目标
资金预算
成本及盈利分析
前景展望
注意事项
市场分析
长期以来,我院第五食堂经营非常冷淡 ，在我看来原因有以下几点（可能不够全面谅解）:
（一）、地理位置比较偏僻，处于学院西北角，多数学生被拦截在了第
三、四食堂，剩下的学生寥寥无几。
（二）、缺乏必要的宣传，多数学生还不知道有第五食堂这一事物。如：利用海报、展板、通知等媒介宣传第五食堂。
（三）、服务质量不够高，比如说做饭时间较长，让人等的不耐烦;又如冬季有些饭菜比较冰冷，让人没办法吃等等。
现在我们看看第五食堂具有的优势有哪些：
（一）、地理位置偏僻，但是显得很幽深雅静，是朋友聚会的好地方。
（二）、宽敞明亮的大厅，经过改造可以划分出三到四个小包间和一个可以容纳多人的大包间，为朋友聚会创造了更好的条件。
（三）、适宜标准化操作的操作间，前后活动空间较大，便于各方面协作，且互不影响。
上面说到的是天时地利人和中的天时地利，下来我们再看看人和方
面：
我是商洛学院的学生，四年的饮食起居都在学校，可以说对学校的环境相当熟悉，我们想吃什么，需要什么样的餐饮服务，价钱是否合理等等；同时担任院学生会实践部部长一职，学到不少实践方面的技能、技巧以及丰富的组织和协调能力，知道同学想什么！如何和学生沟通等等；还有就是经常在图书馆看一些经营管理方面的书，以及认真学习了管理学这门课程，了解了管理者应具备哪些素质，如何激励员工，让他们发挥巨大的作用。
在我的伙伴当中有许多从事饮食行业，由于工资低，受到不公平待
遇，缺乏更大的动力，看到饮食这方面丰厚的利润，因此他们也有强烈的创业意识。同时他们具备相当高的厨艺，精通南北大菜，来自农村具有较强的吃苦和奋斗精神。
我们的目标以及如何实现目标
我们的目标是将第五食堂打造成以服务同学为宗旨，为同学节省每一笔钱，倡导绿色节约的理念的一流学生食堂。
目标的实现:借鉴前人的教训，树立一切为师生服务的理念。第
一、提高饭菜质量，这必须放在第一位，注意菜谱的安排，根据季节的变化，每个季节都安排一部分大家喜欢吃的菜系，同时必须有自己的特色菜和招牌菜，只有这样才可以赢得大家的赞许。第
二、搞好服务态度，与社会接轨，严格要求自己的员工，提高职业素质和工作技能。第
三、设立勤工俭学岗位，同时用盈利的一部分资金作为奖学金和助学金，来帮助那些优秀和修要帮助的学生。（这也是对我们服务理念的最好宣传）
使用资金预算
由于以前从未有过，费用投入较大,估计在12万元左右：
各种认证,许可证:2万元;
装修,购买相关用品以及宣传费用：3万元;
房租水电费,员工工资(7人/半年):5万元;
周转资金:2万元.成本及盈利分析
为节省费用,降低投资风险,先期以两个包间计算,暂不扩大,估计成本为7-8万元，估计两年后能收回投资并稍有盈利，再图扩大发展.与此同时，推出一些学生喜欢且实惠菜系，增加人气、知名度。
前景展望
学院还没有类似的食堂，竞争压力较小.建议借鉴西安学校和其他高校的成功事例，结合本校实际情况，利用优越的地理位置、幽雅的环境和得天独厚的市场.同时密切联系学校，与学校结对子共同服务学院，取得学院的支持，共谋学院大发展.几年以后第五食堂必定会取得骄人的成绩，到那时我们可以争取进入其他学校进行竞争。
注意事项
第一、前期的宣传很重要，我们可以采取张贴海报、做展板促销和免费供应的方式加以宣传。
第二、注意菜谱的安排，根据季节的变化，每个季节都安排一部分大家喜欢吃的菜系，同时必须有自己的特色菜和招牌菜。（也就是我们常说的品牌）
第三、服务是关键，大家都知道作为服务行业，服务质量的好坏直接决定企业的成败，必须要求所有员工做到礼貌待人，微笑服务。
推荐第6篇：昆山中学广播电台改革策划书及任命通知书
昆山中学广播电台
昆广 [2012] 01号
关于昆中广播站改革策划书
根据相关同学建议，结合本站实际情况，为进一步推进广播站深入体制改革，提高广播效果，经学生会相关负责人研讨，做出如下策划：
1、推出中午师生访谈节目，初定于本周四（4月26日）中午进行第一期试运行。
2、试运行阶段积极听取各方意见。综合改良后拟定长期规划并增设周六自主学习广播。
3、吸收高一（1）班王宏同志为广播站新成员，全面负责广播站新一轮改革。此致！
社长签字：
二O一二年四月
昆山中学广播电台
昆广 [2012] 02号
关于昆广访谈节目任命通知
为办好首期昆广访谈节目，特任命如下人员：
1、任命王宏为本节目总负责。
2、任命原主播周雨霆担任第一期试播主持。
3、任命原撰稿人潘懿萱等负责访谈书记工作。
4、任命朱远等活跃分子负责传媒工作。
5、任命王雨晴等负责外交联络事宜。
惟望众同学不负厚望，认真工作。力争将昆广访谈节目办大办好！
此致！
社长签字：
二O一二年四月
推荐第7篇：社保改革
社保改革
从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。
单位缴费不再划入，由职工个人全部买单，即使就按个人缴费8%这个封顶比例计算，这也意味着个人养老金账户变相损失了个人缴费工资总额3%这部分；况且，在目前全国不少地区，由于企业职工收入微薄，实际上个人缴费比例远未达到8%，其中企业负担了个人账户中的一大部分。新政实施的话，这部分个人账户的变相损失也就更多。
众所周知，我国职工个人养老账户一直在空转，截至2004年底，中国养老保险个人账户空账规模累计已达7400亿元，而且每年还会以1000多亿元的速度增加。国家此次拟对个人养老缴费基本制度“大动干戈”，就是为了填补这一巨大窟窿。问题是，这一拆东补西、损私肥公的做法，不要说帕累托最优，连次优选择都谈不上。依笔者之见，这实在是个孬主意。
目前我国7000多亿个人养老账户资金被“挪用”，与当初的制度设计绝对脱不了干系。在计划经济体制下，职工的养老保险、退休是由单位和国家包下来的，到我国开始建设养老保险制度时，已退休老职工和新制度实施前参加工作的职工都没有个人账户的积累，那么他们的养老钱从何而来？在当前我国养老保险缺乏雄厚资金积累的情况下，这个任务顺理成章地落到了在职职工肩上。随着人口老龄化和提前退休等原因，用现在人的钱支付上一代人的养老金的现象也就日益严重，这样个人账户的空账运行就变本加厉。
因为政策的原因，现有职工再次成了社会转型成本的买单者，他们的福利被变相剥夺，因为养老账户空转并不是他们的错。更让人担心的是，此种涉及社会保障的一个基本性制度变革，到底有没有经过深思熟虑？有没有经过充分论证？是属于脑筋急转弯还是因为某些学者的闭门造车？应该说我国的公共选择制度正逐步迈向成熟，大到水电煤气，小到一张景点的门票，基本都要举行听证，以示对全体公民福利的尊重。同个人所得税调整一样，个人养老账户同样关乎到几亿人民的利益，有关部门说调就调，说调多少就调多少，这到底有何依据？是否存在程序上的不当？
做实个人账户这点没错，问题是如何补上这个窟窿。牺牲现有大部分职工的福利，以满足另外一部分人，这肯定说不过去。即便这项制度强制实施了，由于今后职工个人养老账户总额会实际减少，其退休后所领到的养老金也会相应缩水，结果现有退休职工“老有所养”问题勉强解决了，但下一代或下几代的养老问题同样会很突出。再说，目前相当多职工由于收入不高，并不太愿意参加社保，如果个人账户改由职工本人全部负担，他们可能更不舍得缴这个8%了，这样社保也就失去了其应有本义。做实个人账户的途径并非“华山一条道”。既然属政策原因，政府就应主动买单，储备财力，加大对社保转移支付力度；同时多渠道筹措资金，如发行社会保险债券等；另外还可以拓宽投资范围，提高投资收益，让养老基金保值增值，这些都是比较可行的办法。政策的制订要多方考虑、长远打算，而不是从现有职工的福利上打主意。
继医改/教改后，又一个让老百姓痛心的“改革”！失望！单位交的钱凭什么被国家100% 统筹，亏空8000亿了，就把企业交纳的16%全卷走了,国家公务员以前不缴纳养老保险，现在很少缴纳，企业缴纳几乎全部的养老保险，现在出现亏空，却要企业来承担.蛮不讲理的霸王条款, 为什么不从精减社保管理人员队伍，加强社保基金管理方面减少损失，而由参保人员独自承担，太不公平了。这么大的事不进行民意调查，哪天来一个：退休人员自谋生路，减轻国家负担！
既然个人帐户只有自己交的钱，请给我一个继续交的理由：我为什么不自己保管？自己存到银行，我自已的钱，我自已保管还放心，要社保局这个浪费纳税人钱的机构干什么？
看来只有喝清汤粥了!
房改是把你的腰包掏空，教改是将二老逼疯，医改是提前为你送终,现在社改是让你老了喝西北风！
推荐第8篇：铁路改革
非常视点
铁道部改革
2013-3-19
铁道部改革
杨婉璐：感受特色评说，倾听社会热点，这里是《非常视点》。听众朋友们大家好，我是杨婉璐。今天是3月14日，星期四，欢迎您收听《非常视点》。
杨君泽：各位好，我是杨君泽。备受瞩目的两会已经圆满落幕，改革和重组政府机构成为今年两会的主旋律，各项精兵简政政策引起国内外关注。尤其是国家决定组建海洋局和改组铁道部，成为机构改革的重头戏。
杨婉璐：对于改革开放已经进入深水区的中国来说，某些政府相关机构已经不能再适应社会发展，适时进行改革乃是顺应时代发展，也只有不断改革才能获得改进，才能更好的服务于国家发展和民生进步。
杨君泽：然而，国家机构改革毕竟是国之大事，也关乎百姓生活，再多的谨慎都不多余，如今，铁道部改革称为社会舆论焦点，该不该改革，改革后效能如何，众多学者可谓是仁者见仁、智者见智。都说铁道部改革，究竟改革成了什么样，相比很多人还不怎么了解
杨婉璐：这次改革中，实际上是将铁道部职能一分为三：一部分企业职能剥离出来，成立总公司；一部分属于综合性管理职能，和综合交通运输体系有关的部分职能，比如规划、政策，制定一些法规等，这部分职能剥离出来，划给交通运输部；另一部分安全生产监管的职能，专门成立国家铁路局，这个机构是副部级机构，由交通运输部管理。
杨君泽：原来统一指挥的铁道部，职能被一分为三，既有有利的一面，也有不利的一面。利在于：这样可以避免权力过于集中，有效的防止官员腐败，给国家造成重大损失，这可是有史可鉴的。而不利则体现于：各部门协调可能会出现问题，会造成工作效率下降等后果。
杨婉璐：铁道部该不该改革，按照政府方案进行改革，结果会是怎样，本期非常视点将通过社会观点和国家发展，来进行深入分析。
（M)
杨君泽：铁道部改革是件大好事，这是国家宣布改革铁道部后，我们听到较多的声音。这次改革，政府干脆利落的将铁路工作一分为二，以成立铁路总公司的形式，将政企事务分开。在这种制度下，政府将给予路总公司充分的发展空间，生意做好了，国家和人民同时得利，若有欠缺，政府则可以适时进行干预。
杨婉璐：本次改革的一个突出亮点是理顺了政府与市场、政府与社会的关系，简政放权，释放活力。政企分开促进了政事分开、政社分开，减少了对微观事务的干预，向市场、社会放权，最大限度地激发了市场和社会的活力；不该管的不管不干预，严格事后监管也许更有效，这也从根本上克服了政府职能越位和缺位
1 非常视点
铁道部改革
2013-3-19
的问题。
杨君泽：通过改革，可以看到原本机构冗杂的铁道部门，身子骨一下轻松了很多，政府批示，组建后的铁路局可以适当减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费以及改革工商登记制度等诸多事项，这样不仅可以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更重要的是可以降低铁路运行成本，票价也相应会降下来。
杨婉璐：可是，话又说回来，纵使铁道部改革有诸多好处，也不能放任企业自我发展，政府的管制决不能松懈。铁路对于一个国家而言，不仅关乎经济发展，百姓生活，在某些时候，更关乎国家安全。
杨君泽：遥想鸦片战争时代，列强瓜分中国，首先搂进手里的就是铁路管理权，掌握了铁路，就掌握了铁路沿线地区的生死大权。作为重要的运输手段，铁路不仅可以运客、运货，更可以在国家危难之时，运送国家的军事力量。国家今年来花大力气发展的高速铁路，就是重要例子。
杨婉璐：高速铁路不仅可靠，更有高速的性能，国家危机之时，可以提高运送军事力量的效能，将军队战斗力成倍提升。正是由于铁路肩负着如此重要的职责，政府不能对其放任不管，任其自由发展。铁路是国家经济发展命脉，更是国家安全的重要保障。无论在哪个国家，铁路部门都是一个半军事化的职能部门，铁路发展要市场，更要国家大计。
（M)
杨君泽：铁路改革要照顾多方面利益，不仅看重国家长久利益，更要关照百姓利益，尤其是原铁道部的众多职工。宏观来看，由于铁道部长期修高速铁路，钱到不了位，职工赚的利润都交利息去了，以前的铁道部等于是给银行打工。整个铁路系统，在盛光祖接任之前，人均年收入不到3万块钱。经过改革，铁路职工的工资肯定会提高，百利而无一害。
杨婉璐：最近有消息传出，近400名铁路职工将接受铁路总公司的调剂安排，各项转接工作正在平稳进行。如今，最值得人们关注的，还是铁路改革后，票价问题将何去何从，这是关系民生之大事。
杨君泽：近日，中铁隧道集团副总工程师王梦恕，在接受记者采访时表示，火车票价和货运价格都会涨，火车票可能会比飞机票贵，货运涨价也会推高全国的物价。此言一出，引来诸多关注，有人认为王总工程师在用过激的言论表达心中想法，也有人认为无风不起浪，王梦恕毕竟是内部人员，说话还是有根据的。
杨婉璐：在铁路运力尚不充足，一票难求无法解决的今天，再提高火车票价，无疑是在民生问题上火上浇油。说票价上涨，理由是相当充分的。改革以前，国家统一规划铁路建设，说修就修，马上就干了，但现在要先谈判。中国铁路总公司会根据可能产生的效益来选择先修哪一条，后修哪一条。这种情况下，肯定是
2 非常视点
铁道部改革
2013-3-19
先修赚钱的，那些不赚钱的铁路往往投资大而效益低，但恰恰是最需要的。
杨君泽：很显然，在东部地区修铁路效益要来的更快、更多，这样以来，铁路总公司将会暂时放弃欠发达地区铁路建设，如此反复，中西部欠发达地区的铁路运力不足问题将会逐年加大，票价难免会一涨再涨。
杨婉璐：在货运方面，在铁道部10年调价之前，中国的货运价格已经30年没涨了，因此，火车货运的价格一直是偏低的，应该说，低价格的运输为中国的经济发展做出了巨大的贡献。如果未来铁路货运价格上涨，全国的物价会全跟着上涨，进而可能会使客运票价也被抬高，上涨的空间将是无法预测的。
（M)
杨君泽：到目前为止，虽然飞机作为一种先进运输方式，地位在逐年提高，但毕竟还只是没有大众化的奢侈品，也无力承担春运；铁路运输仍是关系国家发展和民生的重要支柱，如何从源头管好火车票价，还需要新政府慎重处之。
杨婉璐：对于我们学生而言，最关心的还是学生票的问题，根据政府相关部门的言论，我们可以解读出，不管铁路改革的进程如何，政府依旧会在学生、军人等特殊人群的票价问题上，给予补助，但补助比例将不可避免的会被调低，这也符合市场化运行的规律。
杨君泽：不管铁路部门如何改革，修铁路都是必定要进行到底的工作，铁路修建的意义非常重大。拿美国而言，只有两亿多人口，可他们的铁路里程达到27.2万公里，我们国家13亿人口，却只有9.8万公里铁路。按照中长期规划，到2020年中国铁路里程要达到12万公里，这就意味着，未来7年要修两万多公里。应该说，我们目前正处于大开发、大修建的时期，所有的路网要赶快修起来。
杨婉璐：大修铁路为的不仅是民生，更是适应国家发展要求。人员流通，货物流通，乃至文化流通，无不涉及到运输的问题，政府改革铁道部，就是为了完善铁路长期、整体的规划，使铁路更好的服务于国家发展、社会进步。
（M)
杨君泽：这里是非常视点，欢迎收听本期校园微评：迎合时代发展，改进教学体制，保持专业特色。两会刚刚结束，国家决心合并多个海洋管理部门，组建了海洋局，这也是顺应时代和国家发展的长期规划。
杨婉璐：国家职能部门尚且需要改革，转观高校发展同样需要适应时代潮流，尤其是对我校来说，很多专业的教学和发展已经不能满足时代要求。自从我校合并以来，很多特色专业发展稍显滞后，专业优势和发展势头也不胜当年，尤其是我们余区的船舶相关专业，发展活力愈加不足。
3 非常视点
铁道部改革
2013-3-19
杨君泽：船舶行业本就是技术水平高、涉及面很广的产业，随着科技水平的快速提升，船舶发展也与日俱增，而这对船舶教学也构成很大挑战。再加上国际金融危机，2011年以后，船舶行业逐年萧条，对口专业学生甚至连找工作都成了问题。
杨婉璐：对于我们余区来说，很多船舶教学设施仍停留在上世纪六七十年代的水平，不管是船舶柴油机拆装平台，还是船舶设计方式，大多都是当年武汉海事学校和水运学院购来的设施，多年以来，都不曾更换过，有时甚至连维修都无法跟上。
杨君泽：在我校船舶本科教育几乎停滞不前的时候，其他海事类院校大都在不断进行教学改革，如北方的大连海事学校，和南方的集美大学，想必船舶类专业的同学也能感受到，我校教学所用的课本大都是大连海事学校所著，很明显，在船舶教学很多方面，我校已被同类院校赶上，甚至超越。
杨婉璐：纵观国际船舶发展趋势，中低水平船舶发展已经没有太多余地，称霸未来船市的唯有装载天然气等高水平特种船舶，和用于石油开采、海上浮动平台的海洋工程装备。为适应时代发展，提高我校船舶专业学生竞争力，学校必须及时制定船舶专业，新的长期的发展规划，同时应当逐步加大船舶教学投入，不应将几十年建立起来的威信轻易扔掉。
杨君泽：面对船舶行业愈加激烈的竞争，和迅速的产业转移，高校教育模式也应当适时向海洋工程装备的方向发展，引进新教学设备势在必行。从学校金工实习基地来看，多年来教学内容和理念未曾有过更改，无论是车床还是电焊，设备都是被时代遗弃的旧式车床和损坏过多次的电焊机。
杨婉璐：相比于教学设备的老旧，教学理念跟不上更是关键，如何由传统的机械化船员培养模式，向自动化、高水平船员的培养模式转变，这才是重中之重。近年来，国内海事类学校越来越多，培养出的船舶行业人才也不计其数，而国内高技术船舶人员的缺口却越来越大。
杨君泽：另一方面，国际能源运输行业并没有随金融危机而停滞，反而因为国家发展愈显活跃。越来越多的天然气、石油等危险品船被拉到国际航线，这也需要数量众多的高水平船员，这对我们学校不失为一个重要机遇。我们所要做的正是强国早已废弃多年的船员半军事化管理，以培养出更多技术水平高、原则性强的船员，来增强学校竞争力。
杨婉璐：我校合并以来，船舶特色逐年逊色，如何稳步推进船舶新式教学，培养更适合时代发展的船舶人才，任重而道远。本期非常视点到这里就结束了，播音：杨婉璐，杨君泽；导播：严野；编辑：李祥运；感谢您的收听，我们下期节目再见。
推荐第9篇：文化宫改革
关于报批《海安县工人文化宫改革实施方案》的请示
关于报批《海安县工人文化宫
改革实施方案》的请示
县事业单位改革工作领导组办公室：
《海安县工人文化宫改革实施方案》已经县总工会党组研究同意，现予上报，请审批。
附：海安县工人文化宫实施方案
海安县总工会 2003年6月22日
海安县工人文化宫改革实施方案
工人文化宫是县总工会所属的具有法人资格的实行定额补贴的公益型文化事业单位。担负着组织和辅导基层职工开展各类文化体育活动及知识竞赛，为全县职工精神文明建设服务的职能。根据县委、县政府事业单位改革的精神，依据有关法律和政策规定，结合周边县（市）的情况，在仍保留工人文化宫公益型事业单位的基础上，维持现有职能、人员编制、经费渠道、分配办法的情况下，特制定本方案。
一、编制确定
海安县工人文化宫定编31人，现在册在岗人员24人，退休10人，空余编制7个。按照县事业单位改革的统一要求，为适应不断发展的职工文化事业需要，服务好全县职工，确
定保留编制28个（预留4个编制为职工文化事业发展充实人才）。
二、资产管理
为了活跃全县职工的文化娱乐生活，按照办好职工文化体育事业，巩固职工娱乐阵地，服务全县职工的要求，县总工会从现有的房屋中安排有关活动阵地用房，签订协议，交由文化宫负责使用和管理，但必须无条件地服从县总工会的统一调整，保证总工会资产的安全性和完好性。房屋出租必须报县总批准，出租房的收入全部纳入总工会收入，主要用于对文化宫事业的投入。
三、人员处置
鉴于目前工人文化宫的经费来源渠道和管理模式的现状，按照“逐步过渡”的原则，文化宫原有人员可以选聘上岗，可以申请调离，可能停薪留职，也可以实行待岗；原有人员的工资标准作档案工资，在岗人员按企业最低用工标准执行。按照在岗人员工资（最低工资标准）、保险（除个人负担部分）编制预算支出计划，由县总工会在房屋出租收入中统筹解决，不足部分由县总工会补足（随着文化宫创收增加的净收入全部用于增加在职职工的工资）。其它文化体育等活动经费按批准方案由县总工会拨付。
四、落实责任
1、必须遵守党和国家的各项方针政策，法律规范，自觉接收县总工会的领导、管理和监督。
2、充分发的军文化宫的职能作用，积极完成县总工会交办的各项任务。同时做好支部建设、安全、环境卫生、文明城市创建、计划生育、综合治理等工作；
3、保证协议中所有活动用房和出租房屋按要求管理到位，确保安全完好。
4、保证职工图书室、阅览室、文体活动室的正常开放；
5、筹办好“元旦杯”橡棋赛，以及围棋、乒乓球、篮球、足球、扑克牌、健身操等体育赛事；
6、指导基层工会建好“职工之家”，创建县、市“示范工会”；
7、组织好“五一”等重大节日的纪念活动；
8、关心管理好文化宫退休职工，保证其政治、生活待遇得到落实。
五、其它事项
本实施方案经工人文化宫多数人员讨论同意后，交县总工会研究，报县事业单位改革办公室审批。方案审批后，由县总工会与责任人签订责任状，办理资产交接手续，按要求制定好内部改革配套方案，并做好书面总结，按规定整理好改革文件和材料，上报验收。
海安县工人文化宫改革筹备组
二○○三年六月二十二日
海安县工人文化宫改革工作总结
为促进县属事业单位更好地适应社会主义市场经济体制需要，推动经济建设和社会事业的协调发展，海安县工人文化宫根据县委《关于深化县属事业单位改革的意见》（海委发[2002]10号）文件精神，工结合本单位实际，经过充分酝酿，明确了目标，阶段性地完成了改革任务，现就有关情况总结如下：
1、强化组织领导，把改革摆上议事日程。一是建立组织抓改革。县总工会党组书记、段仁贵主席亲自过问改革工作，并成立由唐仁惠副主席、吴宝林宝任、王杰、涂加勤、杨剑波、王世进、沈跃、贲智怀等同志组成的改革领导组，负责改革的规划、协调、指导、督促工作。二是勇于创新促改革。改革的过程就是探索的过程、创新的过程，也是对各级干部思想解放程度的检验，这次改革，我们结合自身的实际，从更新观念、转变职能、转换机制入手，探索出具有特色、有利于发挥文化宫“学校和乐园”作用的改革路子；三是改进作风搞改革。在改革实施过程中，领导组所有同志都能做到以第一责任人的身份主动深入一线，精心组织、周密部署，把握了改革中的各个环节。通过与每个职工交心，倾听群众的呼声，剖析文化宫运行中的困难和问题，切实解决了改革中出现的新情况、新问题。
2、认真制订方案，确保改革分步实施到位。7月上旬，组织文化宫全体职工学习县属事业单位改革的一系文件精神，全面动员，统一思想，明确改革的部署、要求和有关政策；中旬，分别听取干部职工对改革方面的意见和建议，制定了总体改革方案，经县总党组讨论，报县事业单位改革领导组办公室审批后组织实施。
3、广泛宣传发动，形成了人人参与改革，个个支持改
革的浓厚氛围。一是推进事业单位改革，是对落后观念的宣战，对陈旧体制的裂变，对既得利益的调整，其阻力不言而喻。因此我们始终用改革的精神宣传群众、教育群众、引导群众，并通过纵向对比、横向分析等多种形式、有计划、广泛深入地进行宣传引导，做到在宣传引导出提高认识，在解放思想中统一思想，进一步提高了广大干部职工对改革的认识，增强了心理承受能力，让每个职工理解改革，支持改革，参与改革，使改革成为大家的内在要求和自觉行动。二是进一步统一了广大干部职工的思想认识，并能正确处理好眼前利益与长远利益，局部利益与全局利益、小局与大局的关系。通过宣传，引导干部职工消除怕恼人、怕断奶、怕下岗、怕分担的“四怕”思想，树立了不改革没出路、不学习没本事、不明责没压力、不努力没饭吃、不进取没退路的“五不”观念，从而使每个职工的认识达到想改、真改的境界。
4、多方听取意见，营造改革的良好环境。通过学习文件宣传教育，分别召开座谈会，广大干部职工都能从本单位的具体现状出发，支持改革、参与改革。部分职工不计较个人得失，为改革带来利益的减少，自我奉献；党员干部始终站在改革第一线，能够用党员的标准对照自己，认真履行党员的八项义务，从而起到了模范和带头作用，促进了改革按步落实，实施到位。目前所有人员都已实行全员聘用制，推
行了新的分配制度，完善了管理责任制。
5、完善了内部改革，促进了各项工作正常开展。在签订全员聘用合同，实行档案工资与实际收入分离的分配制度基础上县总工会与工人文化宫签订了管理工作责任制，其内容主要有：
（1）组织职工学习贯彻“三个代表”重要思想，遵守党和国家的各项方针政策、法律法规，认真宣传《工会法》及《江苏省实施办法》。
（2）自觉接收县总工会的领导、管理和监督，积极完成县总工会交办的各项任务。
（3）加强文化宫支部建设，确保支部考核达到中上水平；抓好安全及综合治理工作，确保国家财产和职工生命安全及社会稳定；积极配合文明城市创建活动，完成各项创建任务，加强文化宫内部及总工会包干区卫生管理，确保车辆停放整齐、道路整洁、花坛及路面无杂草、文明城市及各项检查验收达到优良标准；计划生育工作常抓不懈，无超生和计划外生育现象。
（4）充分发挥文化宫的职能作用，确保职工图书室、阅览室、活动室正常开放，管理有序，资产安全完好。
（5）加强出租房的管理。房屋出租方案必须报县总工会批准，按照县政府文件精神，一律采取公开、公平、公正的方法对外公开规范招租；建立出租房档案台帐，加强出租房安全、生产、环境卫生方面的管理，及时足额收齐上缴出租房租金。加强水、电费收缴的管理。对房屋出租、管理不规范、房租收缴不及时要追究主要负责人及相关人员的责任。
（6）组织好“五一”等重大节日的纪念活动；协助宣教部筹办好象棋、围棋、桥牌赛，以及乒乓球、篮球等体育赛事；指导基层工会建好“职工之家”，完成创建“市示范蔡”的任务。
（7）加强工会财产管理，确保国有资产保值增值。健全集体资产台帐，强化财务管理，坚持收支两条线，本着必须、可能的原则，用好有限的资金。文化宫需要支出的所有费用必须编制支出计划报县总工会批准后方可组织实施，未经批准的开支不得列入支出。
（8）更新观念，不断创新，积极开拓职工文化、服务市场，努力增加文化宫创收收入。
（9）主动参与招商引资活动，按时完成县交给的招商引资任务。为全县三个文明建设献计献地策。
（10）关心管理好文化宫退休干部和职工，保证其政治、
生活待遇得到落实。
6、严格执行了各项纪律。在改革过程中，做到了小局服从大局，个人利益服从整体利益，实行公开办事，在程序和方法上一律采取规范化，杜绝了乘改革之机乱提拔、乱进人、乱分财物以及弄虚作假等现象的发生，既完成了改革任务，又保证了文化宫各项事业的顺利开展。
工人文化宫的改革工作完成了阶段性工作，而改革是一个永恒的主题，是一个不断完善的过程，我们将按照党和国家的要求，与时俱进，不断创新，逐步完善，以保证改革不断深入，文化宫事业不断健康发展。
海安县工人文化宫 2003年8月5日
推荐第10篇：中国政府改革
简答：国家与社会关系？
关于中国的政治遗产
中国传统政治的制度遗产
1、治道发达与政道贫乏：正统观与政责合法性；反贪官（地方）不反皇帝（中央）；天命
观与儒家“革命”思想。
2、皇帝制度与皇权专制：军权—君权—相权—百官。
3、中央集权与大统一：抑封建重郡县，分与合
4、礼治社会与国家仪式：弄假成真的神圣与庄严
5、官僚体系与日常治理：发达的文官制与科层制
6、精英更替与政治稳定：精英主义，对社会组织化的警惕，消除可能的反叛者。关于由
封建而郡县、关于叔孙通为刘邦制朝仪
7、强势政府与弱势社会：资源垄断与榨取，官本位，权力大—责任小
8、厚黑传统与官场陋规：优伶化与太监化，派系—倾轧—高调—腐败
9、城乡分治与政治平衡：重农思想与文化一体
10、文化网络与基层秩序：绅士的半正式治理
11、泛道德化与制度虚置：标榜与名实脱离
12、差序观念与血缘泛化：乡土社会与公共规则的难以确立
13、王朝周期率与制度衰竭立率
当代中国政治制度的近现代遗产
1主权：从抗日胜利到1970年代。
2民主共和国：人民主权原则，选举，代议，分权，宪法，政治。
3独特的政党体制：列宁主义政党，先锋论，灌输论，武装斗争论，民主集中制。
4个能主义制度与国家—社会关系：延安道路，个人依赖于国家并受到国家的全面监制。 传统政治
党的领导
央地关系（结构功能）
论述：基层治理
材料：轨道交通、十八届三中全会报道内容
第11篇：司法改革
2013司法改革，路在何方
发布：2013-03-27 08:57:03来源：民主与法制时报作者：□ 本社见习记者 王 涵浏览：294710次 【大 中 小】
核心提示:本社记者特地采访了众多专家学者、实务界人士，以期他们对2013年的司法体制改革提出自己的期望与建议，同时也为正在改革路上的司法体制助力。
编者按
司法制度是政治制度的重要组成部分，司法公正是社会公正的重要保障。
3月10日，王胜俊作最高人民法院工作报告时指出，切实推进司法改革。完成中央部署的司法改革任务12项，完成人民法院“三五”改革纲要确定的司法改革任务113项。
尽管成就有目共睹，但司法改革，仍然任重道远。2013年的司法改革，重点在哪儿、突破点在哪里？本社记者特地采访了众多专家学者、实务界人士，以期他们对2013年的司法体制改革提出自己的期望与建议，同时也为正在改革路上的司法体制助力。
姜明安：劳教制度应司法化
中央政法委书记孟建柱在年初的全国政法工作会议已经明确，今年进行劳教制度改革。北京大学法学院教授姜明安预计，随着近期有可能出台的《违法行为矫治法》，将标志着劳教制度的改革进入了新阶段。
姜明安说：“劳教制度的改革方案究竟应如何设计，学术界和实务界目前均有不同意见，尚未完全形成共识。有人主张完全废除，以治安管理处罚和刑罚取而代之；有人主张通过建立类似国外、境外的保安处分制度，将劳动教养制度纳入保安处分的范畴；有人主张改造、重构劳教制度，使之司法化或准司法化。我倾向于第三种方案而不同意第
一、二种方案。”姜明安认为，劳教制度改革、重构，可以从劳教的目的与功能、劳教对象、劳教决定程序、劳教方式和劳教救济途径等几个方面着手，其中最重要的是改革劳教决定程序，使之司法或准司法化。
姜明安建议，要建立合理的机制，把劳教的适用范围缩小。劳教的主要功能是矫治、改造，当然也有维护秩序功能，但是应该作为第二位的附属功能。劳教的对象要分清，不能给一些领导找到把人送去劳教的借口。最重要的是应该明确劳教制度应该向司法或准司法方向发展的道路，不能由公安机关自己判，劳教的决定程序应该由法院公开审理，要保证媒体可以采访监督，被劳教者有辩驳的权利。
姜明安说：“我认为，劳教制度的改革应该是全面改造重构，而不是简单地通过一个新制度取代劳教制度，当然未来是可以依据《违法行为矫治法》的，但所有这一切改革的核心还是应该使劳教制度司法化或准司法化。”
陈卫东：司法权力应被监督
除了劳教制度改革外，谈及2013年司法改革的突破点，中国人民大学法学院教授陈卫东认为，司法权力运行机制改革应加强对司法权力的监督机制，应从内部和外部两方面对司法权力运行进行监督。从外部说，应该完善监督机制，杜绝领导“写条子”干预司法的现象；从内部说，司法机关应该完善自我监督机制。
陈卫东认为，在司法系统的内部管理机制中，要明确上级法院和下级法院之间是审级监督关系而非行政领导关系，决不能因为实行司法系统内部的垂直管理而加重司法行政化倾向，各级法院内部党委的领导以及上级法院党委对下级法院党委的领导应当是政治领导而不是业务领导。优化不同层级法院的职权配置，充分发挥基层和中级法院就地解决纠纷的作用，强化最高法院和高级法院的审判监督和指导职能。
另外，陈卫东建议，从长远来看，针对我国当前处于社会转型、利益多元化时期官员腐
败现象突出的情况，为了有效打击腐败，提升党和政府的威信，同时避免权力过于集中而引发的权力滥用，应该成立专门的反腐败侦查机关，即反腐败侦查局来侦查检察机关目前负责的自侦类案件。反腐败侦查机关可以在纪委、监察和检察院反贪部门的基础上组建，以监视居住或取保候审来替代实践中的“双规”措施，以提高反腐败侦查的法治化水平。侦查终结的案件由检察机关负责批捕和起诉，以形成权力的制约。
针对饱受社会关注的、未决羁押场所的管理归属问题，陈卫东认为，应该交由司法行政部门管理更有利于管理的中立性，能够更好地保护在押人员的权利。虽然，当前公安部门已经从管理体制和工作机制方面强化了监管队伍的建设，加大了未决羁押人员权利保障力度，提高了他们的日常待遇，并以开放的姿态接受社会的监督。但是，在长远的管理功能上来看，还是由一个中立的司法行政部门管理更为有利。
张卫平：司法鉴定管理体制需进一步改革
在民事诉讼制度中，鉴定意见的公信力问题一直饱受社会关注。近几年，由于一系列鉴定意见争议案件，使得鉴定意见问题成为了社会关注并期望的改革热点。清华大学法学院教授张卫平对此颇有研究。
民事诉讼中，在许多情况下，当事人除了运用书证、物证、证人证言等证据种类和证据方法进行证明外，对双方之间争议的事实问题的证明，往往还需要诉讼外具有相应专门知识的人通过分析、鉴别、判断对该事实问题作出专业性意见，这种结论就是鉴定意见。
虽然在2012年新修改的《民事诉讼法》中也完善了关于鉴定结论的问题，将鉴定结论概念改为鉴定意见，并明确了鉴定人为鉴定意见负责并出庭等一系列问题。
但是，清华大学法学院教授张卫平认为，从民事诉讼中鉴定制度的运作实践来看，如果不能保证鉴定意见的正确性和公正性，那还是会影响裁判的公正性，从而影响裁判的权威性。张卫平介绍，虽然为了保证鉴定结论的正确性和公正性，最高法院出台的《证据规定》中明确要求对鉴定书的有关内容进行审查。但由于鉴定结论本身涉及专门知识的运用，审判人员往往只能在形式上进行审查或凭自己的知识提出异议，要真正对鉴定的依据、技术手段的运用等专门问题进行实质性的审查是比较困难的。
因此，要解决鉴定意见的正确性和公正性的问题，完善证据制度，还需要从立法上对司法鉴定管理体制进行进一步改革。
张卫平认为，司法鉴定管理体制的改革主要内容应该是对鉴定机构和鉴定人员的管理。应将司法鉴定人员和司法鉴定机构纳入国家管理的范围，对鉴定机构和鉴定人员实行登记制度，并公布鉴定人员和司法鉴定机构名册。这样，既有利于当事人确定鉴定机构和鉴定人员，也有利于对鉴定机构和鉴定人员进行监督。
贾宇：司法公信可以重塑中国
如果说，上述几位学者均是就自己的研究领域切脉中国司法改革，那么西北政法大学校长贾宇则跳出自己的研究领域，建言司改突破点。
贾宇认为，当今中国之治理，除了法治别无他途。法治国家、法治社会的根本标志，在于宪法、法律在国家社会中具有至高无上的权威，司法裁判具有终局性的公信力。一个社会中的司法机关是否具有公信力，对于构建政务诚信、商务诚信和社会诚信，有着十分重要的保障作用。因此，建立司法公信力当是2013年司法改革突破点。
贾宇进一步阐述，建立司法公信，才能保障政务诚信。官场不诚信，一表现为不依法行政，二表现为以权谋私。有了司法权威与公信，“民告官”的行政诉讼和惩治腐败的法律体系就会产生威力，官员用权就不能不有所顾忌。
建立司法公信，才能保障商务诚信；建立司法公信，才能保障社会诚信。
关键的问题在于：我们的国家和社会，是否打算真的树立法律的权威和司法的公信力？司法人员中有人腐败，我们就冠名叫“司法腐败”，把那些兢兢业业依法办案的司法人员都
笼罩在这顶大帽子的阴影下，而政府官员中的腐败现象并不比司法机关少。还有，当事人可以通过上访取得领导人的批示来改变人民法院的终审裁判，这在真正的法治国家里是不可思议的。十八大报告中，在全面论证科学立法、严格执法、公正司法、全民守法之后，特别强调中国共产党及其各级领导干部必须在宪法和法律的框架内活动，并且对建立政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信提出了要求。可以说，十八大报告揭示了问题的关键所在。要建设政务诚信、商务诚信和社会诚信，当务之急是要建设司法公信。只有司法公信才能保障政务、商务和社会诚信的建设。
基层法官：多元机制解决涉法涉诉信访
当前，我国社会正处在社会变革和转型时期，各种利益冲突和矛盾纠纷不断增加，使信访成为社会发展的必然。
北京市朝阳区人民法院奥运村法庭副庭长刘黎谈及2013年司法改革突破点时认为，应重新定位信访功能，畅通法定救济渠道，维护和提升司法公信力，引导百姓理性维权，自觉选择法律途径解决问题。同时改革信访考核制度，切实减少行政干预。
刘黎认为，在2013年的法院工作中应该加大公开处理案件的力度，利用好舆论监督的力量，进行公开审理、公开听证、公开宣判，通过全程透明的审理过程，消除当事人对法官公正性的怀疑。
另外，配备业务能力强、审判经验丰富、在法院工作一定年限的审判人员。她认为，接访信访人员的素质直接影响着对信访案件的处理，俗话说“打铁还须自身硬”，许多信访事件本身具有法律事实和法律适用的不确定性，而缺乏专业审判领域知识和经验的信访法官仅仅根据来访者的一面之词所作出的处理和答复往往会产生偏颇，造成上访者的不满和继续上访。所以，应该选调一些业务能力强、审判经验丰富、在法院工作一定年限的审判人员担任接待信访的工作人员。 刘黎介绍，涉诉信访问题不仅是法律问题，也是社会问题，它直接关系到社会的政治稳定。除了法院要自身更新观念，加强内部建设，提高审判质量外，还需要各级人大、政府、社会团体等社会各界力量与法院形成合力，一同解决矛盾构建和谐社会。刘黎认为，在法院审判工作中，应该充分运用调解手段化解矛盾，把调解工作贯穿于审理工作的全过程，建立健全调解机制，确保调解工作经常化、正常化、规范化，使上诉和申诉、上访数量日益下降，真正做到输赢皆服，案结事了。
第12篇：司法改革
司法改革，2012往深处走
【核心提示】 2008年，在上一轮司法体制机制改革的基础上，中共中央从优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障等方面，再次提出60项改革任务。4年过去了，司法改革在取得阶段性成果的同时，给一线执法者带来了哪些新挑战？2012年如何进一步深化？代表、委员给出了自己的观点。
经过4年不懈努力，60项司法体制机制改革任务取得重要阶段性成果。4年间，司法改革一直是两会热点，本报近3年来的两会热点问题网络调查显示，司法透明度、规范执法、司法公正等话题广受关注。
2012年，司法改革如何进一步深化？代表、委员们认为，司法改革的推进给一线执法者带来工作的压力和能力的挑战。司法改革重在落实，一线执法者应为之努力。
关键词 司法公开
把执法者的作为与不作为置于全社会监督下
不知道是否受理，不知道为什么不受理，不知道不受理该怎么办，对不予受理再审申请的情况也不清楚……以往群众到法院打官司，法院对受案情况是‚一问几不知‛，群众反映强烈。在2010年本报的两会热点网调中，‚你认为司法公正表现在哪些方面？‛60%投给了‚司法工作透明度‛这一选项。
2010年，最高法在全国确定了100个司法公开示范法院。1
在河南，全省三级人民法院均建立网站，开设‚网评法院‛专栏，截至1月31日，共网络直播案件157757件，回复、办结网民诉求22200余条。
在北京，法院系统建立了案件庭审直播为主要内容的互联网站——北京法院直播网。目前，全市23家法院全部具备庭审网络直播能力。
北京市海淀区人民法院副院长宋鱼水代表说：‚这一轮司法改革推进的60个项目中，最高法牵头12项，其中‘完善司法公开、公开听证、舆论监督’是各方公认的重要一项。‛
去年，宋鱼水所在法院的杨德嘉法官成功办理了一起网上销售侵犯某知名男装品牌商标权案，该案的裁判文书被很多法官借阅学习。
宋鱼水说：‚这说明司法公开后，大家都对提高裁判文书质量充满紧迫感。司法公开历练了基层法官。‛
代表、委员指出，司法公开透明，将一线法官、检察官、公安民警的作为与不作为置于全社会监督之下，无疑给一线执法人员带来压力。但这种压力也是工作进步的动力。2012年，应当继续把司法公开往前推进。
关键词 制度规范
牢记执法对象的权利，牢记执法者自己的义务
在福建泉州，覆盖全警种的235个岗位及职责标准、任务和工作流程被确定下来，一目了然。一些代表、委员表示，通过深
化执法规范化建设，公安机关不断提高执法能力和公信力。2011年，公安部陆续出台12万字的《公安机关执法细则》、《公安机关人民警察盘查规范》以及《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》等140余部规章和规范性文件，规范执法流程，细化执法标准，为广大民警规范执法提供了制度保障。江苏省徐州市公安局副局长刘丽涛代表分析，对执法一线民警而言，执法不规范多由少数民警法律素质欠缺造成，加大法律知识、执法技能、信息化能力的培训十分迫切。她还建议，加强对一线民警执法办案的网上管理，通过网络监控执法程序和执法标准，提高执法效率。
上海市人大常委会副秘书长林茂荫代表表示，一线干警应尽快熟悉《公安机关执法细则》等规范执法流程的规章和规范性文件。‚牢记执法对象的权利，牢记执法者自己的义务‛。关键词 加大制约
以权力制约权力，实现司法公正
2012年本报两会热点网调中，‚司法公正‛话题引来1.3万网友关注，留言中，如何实现权力制约屡被提及。
法庭量刑过程引入检察机关量刑建议，是司法体制改革中的一大亮点。在这项改革中，公诉人可就量刑问题，提出刑罚的种类、幅度、执行方式及其理由和依据。
北京市人民检察院副检察长甄贞委员说：‚此项改革推行以来，刑事案件审判上诉率、抗诉率、发回改判率大幅下降，当庭
认罪率、退赔退赃率、当庭宣判率和服判息诉率明显上升。‛为完善诉讼监督范围，2011年，最高检会同公安部制定《关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》，对公安机关违法立案行为加大监督。
河北邯郸市人民检察院副检察长贾春梅代表表示，司改对一线检察官办案能力提出了更高要求。仅‚引入量刑建议‛和‚加大监督公安违法立案‛两项改革，就要求检察官诉讼监督、临场应变、刑事政策适用各项能力过硬。
‚以量刑建议改革为例。改革前，公诉人只需对被告人行为的性质进行正确的法律评价；改革后，公诉人要审查案件的定罪部分，还要全面掌握案件事实和量刑情节，更要对量刑部分的证据和影响量刑的情节准确把握。‛贾春梅说，监督质量的提高，有效促进了司法公正的实现。
关键词 执法为民
执法者应始终站在正义一边
刑事被害人救助工作在全国范围陆续开展；国家赔偿法的修改进一步完善刑事赔偿制度；法律援助制度改革稳步推进；社区矫正工作体系和保障机制基本形成……
围绕司法为民推进的改革，一项接着一项。
本次两会上，‚一线执法者身上该如何体现司法为民？‛、‚执法者、司法者需要什么样的素质来实现司法为民？‛等问题，更是被代表、委员关注。
林茂荫认为，司法为民，要求司法工作者依法行使职权。行使权力的范围要有法的授权，权力行使过程要有法的程序，作出任何处理决定要有法的依据。‚依法办案，才能实现公平正义，才是最好的社会和谐‛ 。
执法为民是执法者应有的职业道德、执法素养。很多代表、委员呼吁，2012年，应加强对一线执法者社会主义核心价值观的教育，让司法工作者拥有群众立场、群众观点、群众感情。一线执法者应始终站在正义一边，就是司法为民的最生动体现。
第13篇：司法改革
申论热词：司法改革
广东法院系统当前正推行一系列“去行政化”改革，颇受舆论关注。广东省高级人民法院院长郑鄂表示，司法不公的原因绝大多数并不是因为司法腐败。而“司法行政化是导致司法公信力下降的因素之一”。
司法机关与行政机关在性质、职能、权属、运转等方面均存在较大区别，用行政化的方式管理司法、运作司法，将不可避免地给司法的独立性、中立性、被动性和程序性等，都带来伤害。
应当说，司法高层曾对“司法去行政化”改革给予了关注。在最高人民法院于1999年出台的《人民法院第一个五年改革纲要(1999-2003)》中，明确指出，“审判工作的行政管理模式，不适应审判工作的特点和规律，严重影响人民法院职能作用的充分发挥。”针对此，在这个以及后一个法院改革“五年纲要”中，均不乏“司法去行政化”的具体举措出台。这10年的司法改革，大致可以用“去行政化”、“去地方化”和“去大众化”来概括。客观评价，司法机关在“去行政化”上虽然作出过颇多努力，但进展始终不大。个中原因或就在于，这并不是最高法院一家所能决定的改革。比如，若取消法官们的行政职级，他们拿什么去套工资与福利?一个简单的方案是，按司法职业的特点另立司法职级。而接下来的问题则是：谁认可你这一套?
不仅司法官员的去行政化步履维艰，司法活动的去行政化同样阻碍重重。法院内部的“个案请示”被认为是司法行政化的最典型表征。“法院改革二五纲要”曾明确要求应“逐步取消，并进行诉讼化改造”。但到了“法院改革三五纲要”，又变成了“规范下级法院向上级法院的请示报告制度”。用“规范”来替代了 “取消”，无疑是认同了行政化的“个案请示”，而在事实上将司法固有的审级制度给人为架空了。
这种改革的反复无疑在向我们传递出司法去行政化任重道远的信息。在这样的背景下，广东法院系统所坚持的去行政化实践，显得更加不易。当务之急，是如何将这些可贵的改革经验向全省，乃至向全国法院系统推广。这仍然需要顶层设计和自上而下的推动。司法体制改革的紧迫性，也不仅在于当下的司法公信堪忧。还因为中国是在司法权威尚未确立的基础上，就遭遇到了一个自媒体时代。司法的信息垄断、知识垄断和权力垄断被迅速打破，普通民众也拥有了更多、更便捷评议司法的舆论平台。司法一方面必须要面向民众，另一方面，又必须尽快回到司法的原点，回到依法独立行使审判权的宪法原则上来。司法去行政化是整个司法体制改革的重要组成部分，但绝不是最难的那部分。由此破局，当为可行的选择。期盼“法院改革四五纲要”能够正视和吸纳广东法院系统在去行政化上的诸多经验，切实推动司法体制变革的到来。
第14篇：司法考试改革
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2012年3月8日
根据司法部颁发的《国家司法考试实施办法》规定，现在的司法考试模式将在2011年截止，之后是延续老办法还是出台新规定，受到了广大考生和业界的广泛关注，除了可以肯定的贫困地区照顾分数线将会取消之外，目前一些网上及业界流传的消息基本上都是不准确的，那么未来的司法考试到底会进行那些变革呢?
根据各种信息综合判断，司法考试改革将在2012年开始，预计有如下变化：
1、两考合一：就是司法考试和公务员考试在司法领域合二为一，由中央政法委、中编办牵头，司法部会同人事部、最高人民法院、最高人民检察院组成国家司法考试协调委员会，就国家司法考试的重大事项进行协商，具体由司法部负责实施。这一改革将使通过司法考试的考生将无需再参加公务员考试，而直接进法检任职。同时适用新人新办法，老人老办法的原则，之前取得司法考试资格的进入法检仍需要参加公务员考试，或者也可能会同意其参加新规的司法考试，就像之前的律考改司考一样。
2、一年两考：就是笔试和面试分开。首轮客观题笔试两天约在每年
5、6月进行，共四张卷，卷
一、卷
二、卷三和目前变化不大，第四卷依然是客观题，但内容为公务员考试的内容，主要是行政能力测试。这两天大约通过率和目前的持平，约为20%左右，有一个值得研究的是问题是：无意进入法检的考生是否可以免考第四卷?第二轮主观题面试半天或一天，第一轮通过者参加面试，此轮通过率约为50%，总平均算下来，应该是10%的通过率，相当于律考变司考头三年的通过率，但现在参考基数大为增加，预计2012年将有40万以上考生参加，则每年司法从业新增4万余人，基本上满足我国司法行业的正常发展需求。
3、面试的方式，
将采取网络评阅的方式，即每个考生在一个封闭且带有监视器的考场内，面对电脑摄像头，带专用耳机和麦克，按照屏幕上的提示答题，其答题画面和声音将被记录成一个视频文件，通过专用的网络传给位于全国各地的评判教师，这一过程是随机的、并且是匿名的，一个考生的视频将会传给三个评判教师，取中间值，并最高和最低将有一个幅度控制，如果三人给的分值相差超过这个规定的幅度，将传给评判组最终确定其分值。
第15篇：改革纲要
《人民法院第一个五年改革纲要（1999-2003）》
二、人民法院五年改革的基本内容
１３、加快裁判文书的改革步伐，提高裁判文书的质量。改革的重点是加强对质证中有争议证据的分析、认证，增强判决的说理性；通过裁判文书，不仅记录裁判过程，而且公开裁判理由，使裁判文书成为向社会公众展示司法公正形象的载体，进行法制教育的生动教材。 人民法院第二个五年改革纲要(2004－2008) 最高人民法院
法发[2005]18号
6、继续探索民事诉讼程序的简化形式，在民事简易程序的基础上建立速裁程序制度，规范审理小额债务案件的组织机构、运行程序、审判方式、裁判文书样式等。
《人民法院第三个五年改革纲要（2009－2013）》的通知
法发〔2009〕14号 最高人民法院关于印发
24、加强人民法院信息化建设。促进信息化在人民法院行政管理、法官培训、案件信息管理、执行管理、信访管理等方面的应用。尽快完成覆盖全国各级人民法院的审判业务信息网络建设。
（五）健全司法为民工作机制
25、加强和完善审判与执行公开制度。继续推进审判和执行公开制度改革，增强裁判文书的说理性，提高司法的透明度，大力推动司法民主化进程。
研究建立裁判文书网上发布制度和执行案件信息的网上查询制度。
第16篇：铁路运输改革
铁路运输改革
铁路运输是我国的基础产业,一直以来处于国家的严格控制和直接管理之下,在我国的运输市场中占有极其重要的地位随着运输市场的不断开放,公路、民航等替代性运输方式的市场占有率逐年攀升而仍然沿袭计划经济体制下传统管理模式的我国铁路运输业面对激烈的市场竞争,市场占有率逐年下降客、货周转量均呈下降趋势,铁路正面临严峻的挑战,如果再不在运营模式方面采取强有力的措施,不仅自身发展将遇到极大困难,而且也不利于形成我国各种交通运输方式的合理格局,影响可持续发展战略的实施 铁路运营模式改革是一场深刻的历史性变革我国国情的特殊性和我国铁路的复杂性,决定了我国铁路运营模式改革的艰巨性 本文首先分析了铁路发展概况、存在的问题以及造成现状的原因,提出了本文的研究意义对中国铁路历次运营模式改革进行了分析,总结各次改革存在的问题对国外部分典型国家铁路运营模式进行了分析,为我国铁路运营模式提供参考,对中国铁路引入竞争的必要性进行论证,结合中国实际情况,又根据我国国情和路情的特点,提出了我国铁路改革的最佳运营模式中引入了竞争机制,较好地解决了目前我国铁路运输体制上所存在,它必须在改革的实践过程不断完善,不断发展,最终建立起适合我国运输市场需要的铁路运营模式
第17篇：勇于改革
勇于改革
结合贵县当时的具体实际，我经过反复思考，深入研究，亲自草拟了《贵县教育改革的初步意见》，经教育局领导班子讨论修改后，呈报县委、县政府审定。
《贵县教育改革的初步意见》有六条：
（一）大胆提拔人才，把教育辅导组和中小学领导班子建设好。
公社教育辅导组（后改为乡镇教育组）相当于县教育局的派出机构，担负着责管理这各公社中小学的繁重任务。教育辅导组的人员配备，大的公社应配6人，小的公社配备5人，其中，组长抓全面工作，副组长抓教学和师资班培训，并兼语文或数学辅导员，另有一名语文或数学辅导员，财务会计兼管勤工俭学，家教专干兼管体育工作。
中学领导班子配备5人：支书、校长、正副教导主任和总务主任；小学领导班子配备3人：校长、正副教导主任。除高中以外，一般初中、小学都不设副校长，学校领导班子力求精简高效。在选拔教育辅导组和学校领导时，一定要认真考核，广泛听取教师的意见，把德才兼备的中青年骨干教师提上领导岗位。对原有的领导，经多方考核不称职的就退下来，年龄较大的安排当督导员。
（二）实行全县统筹，妥善解决民办教师的待遇问题。
全县共有民办教师4223人，其中小学3371人，中学852人。民办教师思想不稳定，一是工资待遇低，因为是大队统筹发工资，各大队小学民办教师工资待遇都不相同，高的47元，低的38元；二是工作不稳定，民办教师由大队招聘，民办教师认为自己是“半夜尿桶”，随时有被辞退的可能；三是找爱人难，有不少妇女民办教师，30多岁还没有找到对象结婚。民办教师不稳定，直接影响小学教育的发展。因此，必须实行全县统筹，统一安排使用民办教师。具体做法是：（1）向全县学生收取统筹费和统筹粮，每学期小学 生交统筹费3元、统筹粮3斤；初中生交统筹费4元、统筹粮4斤；高中生交统筹费5元、统筹粮5斤(统筹粮是指标粮票)。(2)统筹费和统筹粮一律上次县教育局，按月发给民办教师，小学民办教师每月发工资40元，粮食20斤，中学民办教师每月发工资42元、粮食20斤。（这是平均数，应按民办教师的教龄长短和教学水平评定。）为什么要统筹补助粮食指标呢？民办教师虽然有责任田，但因为教学误了农工，结婚后小孩的户口和粮食不落实，每月给他们补助20斤粮食，也是合乎情理的。这就使得民办教师没有后顾之忧，安心搞好教学工作。
（三）调整中学、加强小学，集中力量办好县重点中学。
全县有11所高完中，高中生4057人，由于高中多，师资力量分散，教学质量不高，每年高考，农村高中考上大学的学生很少。应集中师资力量办好贵县高中、达开高中、木格高中、桥圩高中、附城高中和覃塘高中，其余5所高完中，以招初中为主，每年招2班高中。各公社要集中力量办好
一、两所初中，力争每所初中每年招生5-6个班。大队联办初中有条件的支持办下去，没条件的改办小学。从今年（1984）秋季招收的一年级新生开始，小学一律改为六年制，打好小学教育的基础，贵县高中 县重点高中，江南中学是县重点初中，要从财力、人力等方面给予大力支持，着力办好，真正发挥重点中学的示范作用。
（四）建立健全责任制，搞好教育年终大检查大评比。
（1）学校实行校长负责制和教师聘任制，对不称职的教师，校长可以不聘，由教育局调整安排。学校领导实行岗位津贴奖，平均每人每年60元，按其贡献大小、分为甲、乙、丙三等。学校三年上不去，校长就地免职。
（2）教师实行包班负责制。小学实行分段包干，全面兼顾，按1-3年级和4-6年级分段教学，两名老师互相合作，一直包教毕业。初中、高中教师，要从一年级教到三年级，对学生负责到底，防止推卸责任，相互埋怨。 (3)教育局及二层机构全体干部，分别与各公社建立联系点，包干负责。所联系的公社教育获奖，局室分工负责的干部也获奖。
（4）每年年终进行教育大检查大评比，按照学校管理、教学成绩、体育工作、后勤服务、勤工俭学、集资办学六大项，各项占100分，全面评定学校的办学成绩，在获奖学校中分为甲、乙、丙三等。学校领导和教师也分别评奖。各公社教育辅导组，则按照所管辖的学校获奖情况进行评奖。
（五）实行分级办学，争取地方党政加强领导。
全县教育的摊子大，有中小学418所，在校学生21万多人，教职工10083人。全由县教育局包揽管理，实在难以应付。因此，必须实行分级办学，分级管理。县主要办好县师范、高完中和职中；公社集中力量办好初中，在公社党委领导下，初中由教育辅导组直接管理；各大队办好小学，在公社教育辅导组的统一管理下，依靠大队党支部加强领导。
（六）广泛宣传发动，动员干部群众集资办法。
一是由党委、政府开会动员，教育局印发捐次办学材料，发给这种小学张贴，广播站广播宣传；二是按照学校招生范围进行集资，由各村、街党支书和学校校长组织召开家长、群众大会，发动大家捐款。建立“捐资建校光荣榜”，还要刻碑留名。
《贵县教育改革的初步意见》得到县委、县政府领导的赞赏和支持，县领导鼓励说：要大胆改革，勇于创新，县委支持你。关于校长负责制和教师聘任制问题，属于学校内部改革，教育局可以发文先试行。有关集资办学、教育体制改革的重大问题，教育局要拟定具体方案，报送县委、县政府发文实施。
于是，我就草拟制订了三个改革方案文件：一是《贵县中小学试行校长负责制和教师聘任制的实施细则》；二是《贵县人民政府关于集资办学的试行办法》；三是《关于实行县、乡、村分级办学若干问题的决定》。这三个改革方案，报送县委、县政府以后，又组织有关部门领导认真讨论修改完善。
一九八四年八月，教育局首先发出《贵县中小学试行校长负责制和教师聘任制的实施细则》、《关于中小学教师定员定额管理的暂行规定》两份文件，从秋季期开始，全县中学试行校长负责制和教师聘任制。文件明确校长负责帛的内涵是：在上级行政机关领导下，校长对学校全面负责，党支部实行监督，教职工民主管理。校长对教学工作有指挥权，对人事安排有自主权，对学校财务开支有决定权，对师生员工有奖惩权。校长必须在党支部和职代会的监督下，正确行使自己的权力。
关于教师聘任制，按照教育局核定的教师、教职工人数，校长先在本校原有教师中聘任，落聘教师的比例控制在2%左右，不足部分再向校外聘任。校长向受聘教师颁发聘书，受聘期限为三年，保持相对稳定。对落聘教师可以安排搞勤工俭学，或者安排去进修学习。
从试行校长负责制和教师聘任制以后，总体情况是好的，调动了校长和教师的积极性。校长认为，自己有权了，责任更大了。过去校长和支书职责不明，有责任不知谁负，有问题相互推诿。现在是校长负总责，学校办和好不好，首先是校长的责任。校长与教师是平等关系，校长对教师可聘或不聘，教师可应聘或不应聘。虽然，有极个别落聘教师有些不满情绪，但绝大多数教师是积极支持的。
第18篇：事业单位改革
一、政策依据
指导文件：2011年3月23目下发的《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号文件)。
二、涉及人员
全国126万个事业单位，其中，有3000万名正式职工，900万名离退休人员，总数超过4000万人。
三、时间表
2011——2015年，完成事业单位分类，承担行政职能和生产经营活动的事业单位改革基本完成；到2020年建立起完善的管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。
四、改革目的
强化事业单位公益属性，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，充分调动广大工作人员的积极性、主动性、创造性，真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，促进公益事业大力发展，切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务。
五、基本方针
坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针。注意把握节奏，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合。不同社会功能、不同行业、不同地区的事业单位改革要因地制宜、稳步推进。条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”。
六、基本思路
按照社会功能，现有事业单位分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；
对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业，推向市场；
对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位系列，强化其公益属性。
通过分类改革，最终“甩掉两头”“（即行政的归行政，市场的归市场），留下中间（中坚）”。改革后的事业单位（中坚），即从事公益服务的事业单位，应成为建设服务型政府的重要组织支撑，成为提供基本公共服务的主力军，以实现政府公共服务的核心职能。
七、公益分类
留下的“中坚”，根据职责任务、服务对象和资源配置情况，将从事公益服务的事业单位划为两类，即公益一类、公益二类。
承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。对公益一类，根据正常业务需要，财政给予经费保障。
承担高等教育，非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
纯公益类的事业单位“（公益一类），是由政府出资保障的，不再允许其存在经营性活动。
准公益性类的事业单位（公益二类），允许其部分市场配置资源，但不允许进行以赢利为目的的生产经营活动。
八、提升改造
“留下中坚”，也不是原封不动地留下，而是要对从事公益服务的事业单位进行整体的优化、提升、改造。这其中包括改革管理体制、建立健全法人治理机构、深化人事制度改革和收入分配制度改革、推进社会保障制度改革，加强监督等若干“重塑”项目。这一系列改革，无不是为了强化事业单位的公益属性。
九、福利待遇
完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人共同负担，个人缴费全部记入个人帐户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。建立事业单位工作人员职业年金制度。统筹考虑企业、事业单位、机关离退休人员养老待遇水平。
十、转企过渡政策
为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休待遇方面，转制前已离退休人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行；转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按
照国家有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转制前已退休人员，转制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
第19篇：农村税费改革
并从2001年开始，逐步在部分省市进行试点、推广.其主要内容可以概括为：“三取消、两调整、一改革”。“三取消”，是指取消乡统筹和农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工。“两调整”，是指调整现行农业税政策和调整农业特产税政策。“一改革”，是指改革现行村提留征收使用办法。
这次农村税费改革的主要内容可以简要概括为\"三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革”.具体是以下七个方面:①取消乡统筹费.即取消现行按农民人均纯收入一定比例征收的乡村两级办学经费(即农村教育事业费附加)、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路费.②取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资.③取消屠宰税.停止征收在生产环节和收购环节征收的屠宰税.原来随屠宰税附征的其他收费项目也要一律停征.各地不得以任何名义变相收取屠宰税.④逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工.全省采取逐年减少的方式,用3年时间逐步取消.投劳任务较少的地方,也可以一步取消.⑤调整农业税政策.主要是重新确定农业税计税土地面积,调整农业税计税常产,合理确定农业税税率.全省农业税税率最高不超过7%.⑥调整农业特产税政策.⑦改革村提留征收使用办法,采用新的农业税附加和农业特产税附加方式统一收取.福建
2003年，全省开展农村税费改革试点工作，实施了“五取消、一稳定、一改革”措施，即：取消乡统筹费、取消除烟叶及原木收购环节特产税外的其它特产税、取消屠宰税、取消统一规定的劳动积累工和义务工以及取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；稳定农业税政策；改革村提留征收使用办法。2005年，在全省范围内全面免征农业税及其附加，取消除烟叶以外的农业特产税，并对2003年已经收取的“三提五统”进行全面清退，对农民各种税费尾欠暂缓征收。
按照中央的部署,
农村税费改革2000年首先在安徽省全省试点,
2002年全国有22个省(市、区)选择部分县、市进行试点,
从2003年开始在全国范围内逐步全面推开。
云南省2002年选择蒙自、江川、澜沧三个县做试点, 2003年全省推开。
第20篇：事业单位改革
瞭望：内地事业单位改革时间表确定 涉及4000万人
未来5年，将是事业单位改革最为艰苦的攻坚阶段，剥离、重塑的阵痛在所难免，真正的考验到来了
从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。其间，相关的人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老保险等改革和试点细水长流般地延宕至今。其间，各种试探、揣测、观望，甚至抱怨的社会心态，不断推高各界对于事业单位改革的期盼热度。
据《瞭望》新闻周刊最新了解到的权威信息，高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，改革时间表也已确定。这项涉及包括离退休人员在内的四千万“事业人”的改革，终于正式开闸。
中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院汪玉凯教授对本刊记者说：“经过了长期的酝酿、准备、调整，国家层面的中长期改革指导意见将对下一步中国事业单位改革起到重要的宏观性、纲领性、指导性作用。” 据本刊了解，此次事业单位分类改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。
改革的主要思路，将按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化机制体制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。
来自高层的信息显示，今后5年事业单位改革的阶段性目标是，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化。
改革任务复杂艰巨
有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工中，教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占总人数的3/4，其中教育系统人员即达到一半左右，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。
1992年党的十四大提出，按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度。2000年，中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确了事业单位人事制度改革的方向。
2002年，国务院办公厅转发了原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，明确了聘用制度的相关政策规定。此后，全国实行聘用制的单位占事业单位总数的比例从2004年的36%，逐步增加到2009年的80%。2010年，全国已基本建立聘用制度。
党的十七大报告和十七届二中、四中全会都明确提出，要分类推进事业单位人事制度改革。2009年中办印发的《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和2010年的《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，均对事业单位人事制度改革工作提出了明确要求。
在收入分配制度方面：2006年，原人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》及其实施办法。2009年9月，国务院常务会议决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资，并从2010年起，在全国事业单位全面实施绩效工资。 在社会保险方面：2009年1月，事业单位养老保险制度改革方案下发，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。
2010年召开的十七届五中全会再次要求，积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。
来自高层的判断认为，面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。
有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外，已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。
“事业单位改革的实质性推进，与‘十二五’时期切实解决与百姓利益直接相关的医疗、卫生、教育等民生难题，以及‘民富’战略相吻合、相呼应”，汪玉凯说。
国家行政学院宋世明教授说，改革后的事业单位，即从事公益服务的事业单位，应成为建设服务型政府的重要组织支撑，成为提供基本公共服务的主力军，以实现政府公共服务的核心职能。 “甩掉两头、留下中坚”
从中央的新部署看，强化事业单位的公益属性，是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。
“我们可以清楚地看到未来的事业单位就是公益属性的事业单位，不再包括行政类和经营类的事业单位。可以说，提高公益服务水平、满足人民群众需求，就是事业单位改革的出发点和落脚点。这个导向已经非常明晰了。”汪玉凯说。
在宋世明看来，事业单位的分类改革可谓“甩掉两头、留下中间（中坚）”。所谓分类改革，即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。
“行政的归行政，市场的归市场”，宋世明说，留下提供公益服务的事业单位作为基本公共服务的主要提供者。“甩出两头，不是甩财政包袱、甩人事包袱，而是要进行政府公共服务供给组织的优化”。
作为中国历次机构改革的遗留产物，一部分承担行政职能的事业单位没有纳入公务员管理，造成一些公共机构出现利用所占有的公共资源乱收费、乱罚款的现象，把服务变成了收费以满足部门和个人利益需要。有的事业单位现行的组织结构和管理方式，强化了公共机构的官僚化，造成了公共资源的浪费和公众利益的损失。
这类事业单位回归行政机构后容易出现三大“尴尬”：一是可能突破机构限额，与大部门体制方向相违；二是可能突破人员编制限制，与精简效能原则不符；三是可能给地方政府带来财政压力，继而形成改革阻力。
“解决这些问题和阻力，需要结合行政管理体制改革和政府机构改革，特别是探索实行职能有机统一的大部门体制，整体推进改革。”宋世明分析，尤其是涉及机构编制调整的，不能突破政府机构限额和编制总额，而主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。
受访专家解读道，对于部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构。职能调整后，要重新明确此类事业单位职责、划定类别，工作任务不足的应予以撤销或并入其他事业单位。
对完全承担行政职能的事业单位，则可调整为行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能原则设置。对于已认定承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，过渡期内使用的事业编制须“只减不增”。
“市场的归市场”
被“剥离”的，还有原来从事生产经营活动的事业单位。
近年来，一些科研院所、出版社等事业单位转企改革持续推进，其间也不乏问题、波折。按照中央的明确要求，在转企改制过程中，须按有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核定资产，由统计财政部门依法核定国家资本金等，这些程序不可缺少。转制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记和工商登记。事业单位转企改制后，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并按政企分开、政资分开的原则，逐步与原行政主管部门脱钩，其国有资产管理除国家另有规定外，由履行国有资产出资人责任的机构负责。
“推进转企改制，是最具有标志性的改革动作。但此项改革特别要注意一定不能‘演双簧’，市场化要彻底”，宋世明说，“一定要做到清清爽爽、利利索索、明明白白”。
从完善过渡政策看，转制工作可给予一定的过渡期，比如5年。在过渡期内，可以对转制单位给予适当保有原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休待遇方面，转制前已离退休人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行。转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整应按照国家有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。
“这样才能尽量减少改革的阻力，保证公平公正”，汪玉凯说，为了分类改革的顺利推进，在过渡期内“管住增量”很重要，今后不应再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
据本刊了解，从事生产经营活动的事业单位转制后，离休人员的医疗保障将继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转制前已退休人员，转制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转制单位，还可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。
公益之“分”
被留下的“中坚”，也进行了细分。据了解，除了以往对行政类、经营类、公益类事业单位的划分，此次改革部署又根据职责任务、服务对象和资源配置等情况，将从事公益服务的事业单位划分为两类。 承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
“这样分类也可以看作是按照公益属性的纯粹程度来划分的”，汪玉凯说，纯公益类的事业单位，是由政府出资保障的，不再允许其存在经营性活动。“比如乡镇诊所、社区医院等就属于基层的基本医疗服务。以前经常说的教育产业化，这个概念模糊不清，现在可以肯定地说义务教育是不可以产业化的，长期不治的义务教育阶段‘择校费’应被叫停”。
汪玉凯指出，高校、职业教育、综合医院等，都具备较强的资源吸引和创收能力，应该属于准公益类的事业单位，允许其部分市场配置资源，但其整体的“非营利性”定位也是确定的，不允许进行以盈利为目的的生产经营活动。
受访专家解析道，应结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。比如对公益一类，根据正常业务需要，财政给予经费保障；对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。 “公益性事业单位有不同程度的财政支持，并不意味着排斥民间资本进入公益性服务领域”，宋世明说，未来的公益性服务事业单位不是由政府大包大揽，而是多元并存、竞争发展的，因此管办分开、网络化、社会化发展是必由之路。
据悉，高层提出要完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励社会力量依法进入公益事业领域。对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待，并切实加强监管，引导其健康发展。完善和落实税收优惠政策，鼓励企业、社会团体和公民个人捐赠公益事业。
“这将给民办医院、民办学校的生存发展开拓更为广阔的制度空间，摒除原有的准入限制、制度歧视等问题”，汪玉凯说。“社会力量进入公益事业领域，可以适当收费，但与公益二类的事业单位一样，整体上也必须是非营利的。”
优化、提升、改造
“‘留下中坚’也并不是‘原封不动’地留下，而是要对从事公益服务的事业单位进行整体的优化、提升、改造”，宋世明分析，这其中包括改革管理体制、建立健全法人治理结构、深化人事制度改革和收入分配制度改革、推进社会保险制度改革、加强监督等若干“重塑”项目，“这一系列改革，无不是为了强化事业单位的公益属性”。
“重塑”项目中最引人注目的，是社保制度的改革。
自从2009年5省市开展事业单位养老保险改革试点以来，这一领域的话题一直牵动着社会敏感神经。“虽然改革试点进展缓慢，但目前来看，事业单位养老保险改革的总体方向仍与最初的改革思路基本一致”，汪玉凯对本刊记者说。
据悉，高层要求是完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。
事业单位工作人员基本养老保险实施社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部计入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。
实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。此外，还将建立事业单位工作人员职业年金制度。 “‘老人、中人、新人’的制度区分，保障了改革的公平性。对‘事业人’普遍关心的养老待遇水平问题，也有了正式回应”，汪玉凯说，即便如此，仍可预计这项改革的难度和阻力将会相当巨大。“为减小阻力，公务员的社保改革需要同步推进。统筹考虑企业、事业单位、机关离退休人员养老待遇水平。”
关于管理体制改革，“政事分开、理顺政府与事业单位关系”是当之无愧的主题词。受访专家解读道，行政主管部门需要加快职能转变，减少对事业单位的微观管理和直接管理，进一步落实事业单位法人自主权。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别。
“长期困扰事业单位改革的种种难题，归结起来都与政府自身的改革有关”，汪玉凯说，事业单位的改革很大程度上有赖于政府的同步改革和真正的“放权”。
此外，此次改革还强调继续深化人事制度改革，加快推进职称制度改革；建立健全法人治理结构，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现；深化收入分配制度改革，完善事业单位工资正常调整机制等。
一切为了公益服务 根据中央的要求，大力发展公益服务，就要适应经济社会发展和人民群众需要，不断扩展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，充分调动各方面积极性，不断增强公益事业发展活力。通过改革，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局。
“可以看出，未来的公益服务新格局将为公众提供广覆盖、多层次的公益服务”，汪玉凯说，事业单位改革并不是单纯地减少数量和人员，经过剥离、重塑后的事业单位，在未来发展中质量将提升，数量也会调整和增加，“一切服从于人民群众对于公益服务的需要”。
从强化政府责任的部署看，就是按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和国家安全、社会稳定的公益服务，促进公益服务公平公正。加快发展农村、欠发达地区和民族地区公益事业，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，切实满足广大农民和城市低收入群体医疗、教育文化等公益服务要求。优化公益服务资源配置，合理规划布局，科学设置事业单位，打破条块分割和行政区划界限，推进资源共享。创新公益服务提供方式，完善购买服务机制，提高服务质量和效率。
据悉，高层对分类推进事业单位改革的组织实施工作安排十分具体。受访专家解读道，事业单位分类改革应按中央要求稳步实施，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，注意把握节奏，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不能搞“一刀切”。
“在过渡期内，尤其应严格禁止突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展”，汪玉凯说。□文/《瞭望》新闻周刊记者杨琳
昨天，人社部中国人事科学研究院院长吴江接受本报记者专访时表示，此前启动的5个事业单位改革全国试点，目前仍在试点阶段，并未停滞。
他也表示,事业单位改革在制度设计上会有合理安排,不论是北京还是其他地方,事业单位工作人员没必要因此提前退休。
改革试点并未停滞
京华时报：国家层面近年来屡推事业单位改革，但据了解，2008年开始试点的事业单位养老保险的改革，试点地区没有细化的实施方案，目前处于停滞状态。你对此如何看？
吴江：这并不是有没有细化方案的问题，可以说，事业单位养老保险的改革涉及全社会、涉及公务员，情况比较复杂。目前突出的问题是，事业单位没有为纳税人提供最完美服务产品。因此对于事业单位的改革当然是非改不可了。2008年国家启动的这项改革在全国5个城市进行试点，目前仍然在试点阶段，现在也并不是停滞，国务院还是决心将这项改革试点好。现在的情况是，要将事业单位人事管理制度建设放在前面来做，实现事业单位聘任制、绩效工资和岗位管理，由此来推进改革。
京华时报：你刚才提到的复杂性体现在哪些方面？
吴江：首先是事业单位分类的问题，分类不清楚，就很难确定哪些事业单位是要加强它的公益性，哪些要进行改制推向社会，无法分类清晰就无法将改革推行下去。
此外，事业单位改革的复杂性还体现在我国还存在大量的民办事业单位，如民办的公益单位、公共服务机构，民办的教育、医疗等公共机构，其中一部分也是不以盈利为目的提供公共服务，这类事业单位在经过明确分类之后，也需要与公办单位一样获得政策上的支持。
公务员改革也是必然
京华时报：很多人认为在公务员改革按兵不动的情况下，对事业单位大刀阔斧地改革有失公允。 吴江：确实，我们现在很多人老跟公务员比较，其实，客观来讲，公务员是一个运用行政手段的执法单位，我们很难评价公务员个体的绩效。当然，从长远来看，公务员也要打破“铁饭碗”，也要引入竞争机制，也要“有上有下”，以后有相当一部分公务员要实现聘任制，这一条路也是必然的。
急需引进竞争机制
京华时报：你刚才讲了事业单位目前存在的一些弊端，那么，目前推进改革的突破口是什么？
吴江：事业单位目前存在这些突出的问题，从根本上来说，是事业单位长期以来缺乏竞争机制造成的，因此，迫切需要引入竞争机制。这就是在事业单位内部推行绩效工资、绩效考核机制的原因，通过你对纳税人提供的服务和产品的质量，来评定你的职称，这样一来双方都有个约束，结果就会不一样，因此绩效在事业单位非常重要。
进一步来讲就是，事业单位的“铁饭碗”一定要端掉！不能够拿“铁饭碗”，这个饭碗谁来给，需要纳税人老百姓来给，大家认可你，你就有饭碗，你服务得好就有好饭碗，反之就没有好饭碗或者失去饭碗。 但是，需要明白，这种通过竞争机制来提高对老百姓的公共服务质量的方式，并不是“甩包袱”。在设计改革路径上，不能简单化地对待，既不能把他们全部推向社会，让他们自己养活自己，也不能回归到公务员队伍，而是走一条既要使他们很好地提供公共服务，又要使他们积极性调动起来的中间路径。
提前退休没有必要
京华时报：北京市目前对于事业单位改革的规划尚局限在国家的制度设计范畴，仿佛没有细化和突破。你怎么看北京在这方面的举动？
吴江：步伐不一样，大的指导思想是中央定的调子，只是有的地方走得快一点，有的走得慢一点。但是，有些内容是坚定不移，有些路径从长远看早晚都得走。比如下一步的操作路径可能就是养老、工伤、医疗都要社会化，对待事业单位工作人员采取“新人有新办法，中人有中办法，老人有老办法”的方式，国家都有不同的制度设计安排。
京华时报：你刚才提到的养老社会化的改革在一些试点地区出现了提前退休的情况，一定程度上阻碍了改革的进行吧？ 吴江：我们改革就是要形成统一的社会养老保险机制，在改革过程中，如果想要国家全都包下来是不现实的。但是确实也产生了一些恐慌心理，怕政策变动之后，对自己的退休收入有所影响。退还是不退，首先要看是不是符合国家规定，实际上国家制度的设计是没有空子可钻的，针对不同人群设计的办法不同，对于有条件退休的这部分人，国家会对他们考虑补偿，换句话说就是待遇不会降低，因此也需要对制度设计有信心，没必要提前退休。
