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庆市公共租赁住房管理实施细则
庆市国土房管局关于印发
重庆市公共租赁住房管理实施细则》的通知 国土房管发〔2011〕9号
公共租赁房管理局，各区县（自治县）国土房管局、国土资源局、房管局，各分局：
《重庆市公共租赁住房管理实施细则》已经市政府第88次常务会议审议通过，现正式印发，请遵照执行。
二O一一年二月十一日
庆市公共租赁住房管理实施细则
据《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》（渝府发〔2010〕61号）规定，制定本细则。本细则适用于主城区公共租赁住房的申请和管城区外的远郊区县可参照本细则执行。、申请方式
共租赁住房可以家庭、单身人士、多人合租方式申请。
一）家庭申请的，需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员为共人。
二）单身人士申请的，本人为申请人。未婚人员、不带子女的离婚或丧偶人员、独自进城务工或外地独自来渝工作人员可以作为单身请。
三）多人合租的，合租人均需符合申请条件，且人数不超过3人，并确定1人为申请人，其他人为共同申请人。、申请条件
请人应年满18周岁，在主城区有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员。但直系亲属在主城区房资助能力的除外。 一）有稳定工作是指：
与用人单位签订1年以上劳动合同，且在主城区连续缴纳6个月以上的社会保险费或住房公积金的人员； 在主城区连续缴纳6个月以上社会保险费且在主城区居住6个月以上的灵活就业人员和个体工商户； 在主城区退休的人员；
国家机关、事业单位在编工作人员。
会保险费、住房公积金的缴纳时限从申请之日起往前计算。
二）收入限制标准是指：单身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超过2人的家庭人均月收入不高于1500政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。
收入包括工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、养老金、其他劳动所得及财产性收入。不包括基本养老保险费、基保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。
、区政府引进的特殊专业人才和在主城区工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭不受收入限三）无住房是指：申请人和共同申请人在主城区无私有产权住房（私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋），未承租公房住房，且申请之日前3年内在主城区未转让住房。
四）住房困难家庭是指：人均住房建筑面积低于13平方米的本市家庭。计算方法为：人均住房建筑面积=住房建筑面积÷家庭户籍人口房建筑面积按公房租赁凭证或房屋权属证书记载的面积计算；有多处住房的，住房建筑面积合并计算；家庭人口按户籍人口计算。 五）住房资助能力是指：申请人父母、子女或申请人配偶的父母在主城区拥有2套以上住房，且人均住房建筑面积达到35平方米以上、申请要求
一）申请人可到公共租赁住房申请点申请；也可登录公共租赁住房信息网申请，并在15个工作日内向申请点提交书面材料。 二）申请人应如实填写申请表，承诺所填内容真实有效，并对提交材料的真实性负责。 三）每个申请人及共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。 四）申请材料
公共租赁住房申请表
）主城区户籍城镇居民（含已转户的农村居民），大中专院校及职校毕业生，市、区引进的特殊专业人才，全国、省部级劳模，全国英立二等功以上的复转军人填写黄色申请表； ）其他人员填写白色申请表。 身份证明
城区户籍的申请人和共同申请人出具公安机关制发的居民身份证和户口簿；非主城区户籍的出具公安机关制发的居民身份证和居住证婚姻状况证明
婚人员需提供结婚证明。
工作、收入和社会保险费或住房公积金缴费的证明
）签订劳动合同的提供劳动合同，单位出具收入证明和住房公积金缴费证明，社会保险经办机构出具社会保险缴费证明。
）灵活就业人员和个体工商户提供社会保险经办机构出具的社会保险缴费证明；灵活就业人员提供现居住所在地居委会出具的就业证明，个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明。
）主城区退休人员由社会保险经办机构出具按月领取养老待遇证明或由原工作单位出具退休情况证明。 ）国家机关、事业单位在编工作人员由所在工作单位出具证明。
同申请人有工作的，应当按照上述规定提供收入证明；无工作的由户籍所在地街道办事处或镇人民政府出具证明。 住房情况证明
工作单位的申请人和共同申请人，由单位出具住房分配情况证明。住房困难家庭需出具公房租赁凭证或房屋权属证书。 其他需提供的材料：
）引进的特殊专业人才由市人事部门出具引进人才证明； ）省部级以上劳模、英模提供劳模、英模证书； ）荣立二等功以上的复转军人提供立功受奖证书； ）大中专院校及职校毕业生提供毕业证书。
上规定材料属证明的提交原件，属证件、证书或合同的提交复印件，并提供原件核对。、审核配租 一）受理
申请材料齐全的，申请点应予以受理，并出具受理凭证。 二）初审
申请点受理申请之日起20个工作日内初审机构完成初审，提出初审意见。初审合格的提交市公共租赁房管理局复审；不合格的书面请人并说明理由。 三）复审
公共租赁房管理局自收到初审材料之日起7个工作日提出复审意见。合格的进行公示；不合格的书面告知申请人并说明理由。 四）公示
审合格的申请人将在市公共租赁住房信息网上进行公示，内容包括收入、住房等相关情况，时间不少于7个工作日。对公示对象有异议公共租赁房管理局接受实名举报，并在10个工作日内完成核查。经核查异议成立的，应书面告知申请人并说明理由。 五）轮候
公示无异议或异议不成立的进入申请人轮候库，申请人可在重庆市公共租赁住房信息网或申请点查询。轮候期间, 申请人工作、收入及家庭人数等情况发生变化，应主动和及时向原申请点如实提交书面材料，重新审核资格。 六）配租
公共租赁房管理局应当将配租房源的户型、数量、地点、申请时间段等相关信息在公共租赁住房信息网和指定报刊上适时公布。并按时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租。
申请时间段是指市公共租赁房管理局公布的申请人能够参与摇号配租的申请时间范围。
相对应的户型面积是指公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应。2人以下配租建筑面积40平方米以下住房，3人以下配面积60平方米以下住房，4人以上配租建筑面积80平方米以下住房。 庭成员只有父女或母子两人的，可按3人配租面积配租。
摇号配租由市公共租赁房管理局组织，按照分类方式，通过电子摇号系统，根据申请人选择的地点和户型面积进行配租。
号配租过程接受市监察部门、公证机构、新闻媒体及申请人代表监督，摇号结果通过公共租赁住房信息网和指定的公众媒体公示，接监督，无异议的向申请人发放配租确认通知书。未能获得配租的申请人可直接进入同地点的下一轮摇号配租，也可提出变更申请地点新的申请地点下一轮摇号配租。 七）签订合同
取配租确认通知书的申请人应在收到市公共租赁房管理局发出的入住通知后的30日内，携带本人身份证件、配租确认通知书和入住到指定地点签订《重庆市公共租赁住房租赁合同》（以下简称租赁合同）。未在规定时间内签订租赁合同的，视为自动放弃，本次申请废，但可重新申请，申请时间按重新申请之日计算。、租赁管理 一）合同管理
租赁合同签订期限最短为1年，最长为5年。 租赁合同应当明确下列内容：
）房屋的位置、面积、结构、附属设施和设备状况； ）房屋用途和使用要求； ）租赁期限；
）租金及其支付方式； ）房屋维修责任；
）违约责任及争议解决办法； ）其他约定。
承租人签订租赁合同之日，按3个月的租金标准一次性交纳履约保证金，以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止，无违的退还保证金本金。违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。
承租人在租赁期限内死亡的，共同申请人可按原租赁合同继续承租，但需确定新的承租人，变更租赁合同，租赁期限按原有合同的间计算。 二）租金管理
公共租赁住房的租金标准由市物价部门会同相关部门研究确定，原则上不超过同地段、同品质、同类型普通商品房市场租金的60%实行动态调整，每2年向社会公布一次。
．公共租赁住房租金按建筑面积计算。承租人应按月交纳租金，交纳日期为每月20日前，拖欠的从逾期之日起每日按应付金额的五支付违约金。
租金收入按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款利息和公共住房的维护。
对承租人拖欠租金和其他费用的，可按租赁合同约定通报其所在单位或市住房公积金管理中心，从其工资收入或住房公积金账户中扣。
三）房屋管理
公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借或转租，也不得用于从事经营性活动或改变房屋用途。 承租人应按时交纳房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、有线电视、物业服务等相关费用。
承租人应当每2年向市公共租赁房管理局申报住房、收入情况，未按规定申报的，视为放弃租赁住房，合同终止。
承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得对房屋进行装修。对于房屋内部易损易耗设施及使用不当造成房屋或附属设施损坏承租人承担维修责任或赔偿责任。
公共租赁住房产权单位应当建立专项维修资金用于住宅共用部位、共用设施设备保修期后的大修、更新和改造，确保共用部位和设处于良好状态。
多人合租的，由申请人负责签订租赁合同、缴纳租金及其他费用。承租期间，不得增加共同居住人员。 四）换租规定 承租人数发生变化或工作地点改变需要变更房屋面积或地点的，可向市公共租赁房管理局提出换租申请。 换租面积应符合规定的配租面积标准。
变更地点申请换租的，经审核、公示符合条件的重新进入申请人轮候库参加摇号配租；同一地点申请换租面积的，经审核、公示符的进入换租轮候库，根据公示的腾退房源情况、换租轮候顺序和相对应的户型面积依次进行换租。 换租完成后，重新签订租赁合同，并按规定腾退原承租的住房。 五）管理模式
公共租赁住房所在地的街道办事处组建由社区居委会、房屋管理机构、派出所、物业服务公司、住户代表等组成的小区管理委员会小区的社会管理工作。
公共租赁房管理局组建或委托的房屋管理机构负责公共租赁住房的租金收取、房屋使用、维护和住房安全情况检查，并对物业服务作进行指导监督。
公共租赁房管理局组建或选聘的专业物业服务公司承担小区物业管理。物业服务费由市物价部门会同相关部门研究核定。物业服务动态调整，每2年向社会公布一次。、退出管理
一）租赁合同期满，承租人应退出公共租赁住房；需要续租的，应在租赁合同期满3个月前提出申请，经审核符合条件的，重新签订同，并对原承租住房享有优先权。
二）承租人通过购买、获赠、继承等方式在主城区获得住房，且达到政府公布的人均住房建筑面积标准的，或在租赁期内超过政府规标准的，应当退出公共租赁住房。
三）承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，收回承租的公共租赁住房，其申请人和共同申请人5年内不得再次申请： 提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的； 转租、出借的；
改变公共租赁住房结构或使用性质的； 承租人无正当理由连续空置6个月以上的； 拖欠租金累计6个月以上的； 在公共租赁房中从事违法活动的。 四）退出规定
承租人应在租赁合同期满或终止之日腾退住房，并结清房屋租金、水、电、气、物业等相关费用。原有住房和设施有损坏、遗失的人应恢复、修理和赔偿。
承租人在租赁合同期满或终止后，不符合租住条件但暂时无法退房的，可以给予3个月过渡期。过渡期内按公共租赁住房租金标准的计收租金。
承租人不再符合租住条件，拒不腾退住房的，按公共租赁住房租金标准的2倍计收租金，并在适当范围内公告。必要时申请人民法执行。、出售管理
一）承租人在租赁5年期满后，可选择申请购买居住的公共租赁住房。
二）公共租赁住房出售价格以综合造价为基准，具体价格由市物价部门会同市住房保障、市财政等部门研究确定，定期向社会公布。三）购买公共租赁住房，可选择一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款时，未付款面积按照规定交纳租金四）购买的公共租赁住房可以继承、抵押，不得进行出租、转让、赠予等市场交易。抵押值不得超过房屋购买原值的70%。
五）购买人通过购买、获赠、继承等方式在主城区获得其他住房，且达到政府公布的主城区人均住房建筑面积标准的，或因特殊原因让以及抵押处置时，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款活期利息。、监督管理
一）市公共租赁房管理局有权组织对承租人的租住资格进行抽查复核，承租人应予以配合。经抽查不符合条件的，取消租住资格。 二）房屋管理机构应当组织对承租人履行租赁合同约定的情况进行监督检查，有关单位和个人予以配合，如实提供资料。在监督检查屋管理机构有权采取以下措施：
2名以上工作人员可持工作证明，在至少1名成年家庭成员在场的情况下，进入公共租赁住房检查使用情况； 对违法违规行为予以制止并责令改正。 三）承租人隐瞒或伪造住房、收入等情况，骗取公共租赁住房的，解除租赁合同，收回房屋，5年内不得再次申请。承租期间按公共房租金标准的3倍计收租金，并依法依纪追究责任。
四）对出具虚假证明材料的单位和个人，由市公共租赁房管理局提请有关部门依法依纪追究相关责任人员的责任。 五）市公共租赁房管理局设立举报电话、举报信箱，接受社会监督，对违法违纪行为的举报，要及时核实并作出处理。
六）政府职能部门的工作人员在资格审核和监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法依纪追究责任。、廉租住房的申请
合《重庆市廉租住房保障申请办理办法（试行）》相关规定的家庭申请公共租赁住房，在户籍所在地按廉租住房保障申请规定和程序办廉租住房保障机构向市公共租赁房管理局统一申请，并在轮候配租时享有优先权。
一）廉租住房家庭应申请户籍所在地建设的公共租赁住房；无公共租赁住房的，由市公共租赁房管理局统筹安排租赁地点。 二）廉租住房家庭配租建筑面积在50平方米以下。
三）廉租住房家庭承租公共租赁住房，按现行廉租住房政策规定交纳租金，并优惠部分物业服务费。租金和物业服务费的差额部分由房家庭原户籍所在地政府承担。
四）已实行实物配租的，不能申请公共租赁住房；已领取租金补贴的，经户籍所在地廉租住房保障机构同意，可以申请公共租赁住房公共租赁住房后，停止领取租金补贴。
、公共租赁住房出售的具体实施办法另行制定。开发区、园区建设的公共租赁住房管理实施细则，由开发区和园区自行制定。
一、本细则所称以上、以下，包括本数。
二、本细则自公布之日起施行。
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评论：保障房重庆模式好在哪
http://www.daodoc.com 2011年12月27日 00:38 中国经济周刊微博
詹国枢
说到保障房建设，人人都很关心，但保障房到底该怎么建？如何分配？谁来掏钱？怎么管理？迄今为止，中央并未制定统一政策，各地只好各显神通，其方法可谓五花八门，精彩纷呈。笔者曾就保障房问题作了些调查，比来比去，觉得“重庆模式”既简单可行，又条理清晰，不为最佳，亦算较佳也。
“重庆模式”好在哪里呢？
一是性质定得好。
保障房究竟是什么房？重庆认为，保障房是政府对民众的一种公共福利。故，从性质看，保障房不是商品房，应该姓公，不应姓私。从操作看，保障房可以出租，但不宜出售。正基于此，重庆将保障房明确称为“公租房”。其具体做法是，由市政府专门设立公租房管理局负责管理运营，并建立严格的审核管理和退出机制。明文规定，允许承租人住满5年后以成本价购买自住，但不得上市交易。自买后如确需转让的，由政府以原价加银行利息回购。这就确保公租房始终在保障性住房系统内循环运作，避免了因利益分配环节引发的腐败。
二是资金筹得好。
保障房建设钱从何来？这是各地政府相当头疼的一大难题。重庆认为，保障房既然姓公，理应由政府按照国有资产模式筹资。总体算来，重庆将建设4000万平方米公租房，约需6万亩土地，不仅土地出让金等政府少收近1000亿元，还需额外投入约1000亿元建设资金。资金来源，主要有两个渠道：一是政府每年将土地批租收益的5%作为资本金投入，加上打捆使用国家政策性投入。二是承建主体进行社会融资，包括银行贷款、企业债券公租房信托及保险基金等。这样做会不会亏本呢？不会的。因为，从长期看，公租房是会升值的不动产，又有房屋租金的现金流，与融资利息、折旧资金基本能够平衡，资金不但不会形成呆坏账，因为保障房是优质资产，还可用来抵押融资。从短期看，政府虽然在土地出让金、财政投入等方面账面确实“吃亏”，需要投入不少，但拥有了一笔保值增值的优良国有资产，算总账是划得来的。
三是地址选得好。
保障房建设在各地起步较晚，且因其房屋价位较低，所以，大都将其建在较为偏远的郊区，且一般都是成片建设。重庆的做法不是这样，其公租房与商品房选址相同，并实行与商品房混建。重庆的所有公租房都建在交通便捷、环境良好的大型聚居区，与商品房楼盘“混搭”而成，学校、医院等公共配套完善，厕所、厨房等基本功能齐全，这就不但让中低收入群众享受到中档商品房居住品质，而且使城市各种收入群体不致界限分明，产生人为隔阂，也不会因保障房大量建设而形成一些发展中国家那样成片成片的城市“贫民窟”。
四是分配方式好。
重庆建设保障房的目标，是要保障全市30%～40%的低收入城镇人口居有其所。所以，其公租房分配不设户口限制，也不分市内、市外差别，凡大中专及职校毕业后新就业的无住房人员、进城务工及外地来渝工作的无住房人员、在主城区工作月收入单身人士2000元以下、家庭收入3000元以下的人，都可申请公租房。这就打破了城乡和内外差别，让全市所有新就业的大中专毕业生、进城务工人员、引进的专业人才和外地来渝工作人员，都能安居。
重庆公租房建设起步较早，2010年当年即开工1300万平方米，2011年新开工1350万平方米。目前，全市已进行三次摇号分配，成功配租55119套，惠及10万余人。重庆的做法，已引起各地重视，前来参观学习者，络绎不绝。
推荐第3篇：重庆公租房新政
重庆公租房新政：土地由政府划拨 筹资渠道多元化
导语:重庆计划至少有20%的群体住房将由保障房提供。目前公租房建设资金除了约20%由财政解决,其他还要靠土地出让收益、银行贷款以及发行债券。
8月13日凌晨,随着最后一车混凝土的浇灌,今年2月28日开建的重庆市首栋公租房——渝北鸳鸯公租房片区9号楼正式封顶。到今年春节,符合条件的2600户居民有望住进公租房。
重庆市公共住房开发建设投资有限公司总经理邵威远预计,约4000套公租房将有望在今年春节前达到申请入住条件。
这是重庆市在2009年底提出的保障房计划中的内容。在这个计划中,未来10年,重庆市将建设4000万平方米的公共租赁房,今年开建500万平方米,3年时间内完成2000万平方米建设任务。
与其他地区的保障房模式不同,重庆公租房制度因其“广覆盖”而受到关注,20%的居民将由该制度解决住房,且服务对象没有户籍限制,打破了城乡和内外差别。
市场归市场,保障归保障
一部电视剧《蜗居》的热播,都市“房奴”的辛酸苦辣尽现其中,而我国住房供给体系存在的制度缺陷也不言而喻。
在重庆市委书记薄熙来看来,房产具有保障性和商品性的双重属性,完全由政府保障或完全由市场供给的“单轨制”都存在不足。因此,近年来,重庆市按照“市场归市场,保障归保障”的双轨制原则,提出了“低端有保障、中端有市场、高端有遏制”的思路。
在国家发展改革委经济体制与管理研究所副所长陈伟看来,这也就意味着重庆改变了住房主要由市场提供的单一体系,变为按照“1-2-7”的比例规划未来住房供需格局,即廉租房和经济适用房10%、公共租赁房20%、商品房70%。
通过实地调研的经验,陈伟告诉记者,重庆在70%中划分出10%为高档商品住宅,面向高收入人群;60%面向中等收入家庭,6.5年的收入能购买中小套型、中低价位商品住房。这样一来,政府和市场这“两只手”的界限就有了明确的划分,30％的低收入群体由政府提供的公租房予以保障,70％的中高收入群体由市场提供的商品房解决。
2010年2月,重庆市推出公租房兴建计划,与原有的廉租房、经济适用房、危旧房和棚户区改造安置房、城中村改造安置房、农民工公寓5种保障方式,形成“1+5”保障性住房体系,力争实现城市低收入群众住房保障“全覆盖”。
重庆兴建公租房,保障对象与全国其他地区一致,主要针对“夹心层”,却又有所不同。重庆社科院经济研究所所长田丰伦告诉记者,重庆公租房的供应对象条件为:年满18周岁,在重庆有稳定工作和收入来源,具有租金支付能力,符合政府规定收入限制(单身个人月入不超过2000元,家庭月入不超过3000元)的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来渝工作的无住房人员。
这其中最大的亮点即在于重庆市公共租赁住房的服务对象没有户籍限制,这就打破了城乡和内外差别,让新就业大中专毕业生、进城务工人员、引进的专业人才和外地来渝工作人员都能够安居乐业。
当记者提出,从保障对象的条件来看,重庆市是否存在保障范围过大的问题时,陈伟这样回答:“重庆市公租房保障的是20%的人口住房问题,这一比例,我认为并不高。因为,考虑到重庆市\'大城市带大农村’的客观情况,今后还会有很多农民进城,提高公租房比例能够有效地解决大量农民进城后的周转居住问题。”
同样是这个问题,重庆市市长黄奇帆这样回答:“我希望重庆至少有20%的群体由政府提供保障房,其他的则让市场的力量去配置。先按这个比例来,到一定阶段,过五六年,如果保障规模还需加大,就提高配置比例;如果规模过大了,就减少。”按黄奇帆的话说,这是“摸着石头过河”,“在实践中检验真理”。
针对这一目标,重庆市制定规划在2010~2012年的三年内,拟建设公共租赁房33.5万套（2000万平方米）,所提供的住宅面积将占到全部住宅竣工面积的20~25%,这一比例远高于目前经济适用房和廉租房12%的占比,与购买社会房源一起共同解决未来城市20%人口居住问题。
土地靠划拨、筹资多元化
如此大体量的公租房建设,土地与建设资金能否得到解决直接关系到成都市公租房建设的持久性。
记者专门采访了负责土地资源管理和房屋建设规划的重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇,据他透露,上半年开工的6个片区(可供应750万平方米公租房),都是利用之前已储备的土地,全部由政府划拨,等到包含新征用地后也将免征城镇土地使用税、土地增值税。
据记者了解,重庆市政府从2002年开始进行土地储备,2003年成立的重庆地产集团,专门负责政府土地储备有关工作。黄奇帆曾在公开场合透露,目前重庆主城用于城市建设的500平方公里用地中,有300多平方公里是政府储备的土地。
对此,记者采访的北京市国土局相关人士认为,重庆作为新建直辖市且兼具全国统筹城乡综合配套改革试验区身份,城区周围有大量宅基地,并有宅基地转换的特殊政策:农民在城市中有了固定工作后,通过租住公租房变成城市人,而政府再将其宅基地进行转换开发。
在这一点上,上述人士表示,重庆下一步可以参照北京市把唐家岭等集体土地用于建设租赁房的案例,拆掉原来的房子,政府重新规划,按照正式的标准建设租赁房,不一定需要转换宅基地的性质。
那建设资金又如何解决呢？张定宇介绍说,主城区公租房的预计造价为每平米2500元。财政资金投入至少达到公租房建设总投入的20%,直接投入总数约为130亿元,并将根据工程建设进度分步注入。“截至目前财政已经注入资金为10亿元,下半年根据建设进度还会陆续注入10亿元以上。”
除了中央安排的专项资金和财政年度预算安排资金,重庆市计划将公租房建设资金来源渠道扩充到土地出让收益的5%,银行、非银行金融机构和公积金贷款,以及发行债券。
在现阶段,根据陈伟的调研,重庆市在新建公租房方面基于非赢利性原则,社会资金主要通过BT模式参与其中,建设还是由国有公司负责组织。
公共租赁住房按照“谁建设、谁拥有”原则,承担建设任务的政府性投资主体拥有所建公共租赁住房的完全产权。目前,市地产集团已组建公共住房开发建设投资有限公司专项从事公共租赁住房建设。重庆的公租房由国有企业持有产权,今年首批建设的公租房由其旗下的地产集团、建工集团、城投公司和一家国有大型建筑企业共同推进。重庆地产集团等国企可以借助自己的平台进行社会融资,身为业主的国企将把公租房的租金用来支付银行利息,而建设本金,则计划用10年左右的时间在企业“内部消化”。这样一来,大约为市场租金60%的公租房租金,可以确定收缴后的主要用于维持公租房日常运营、维护和还贷,而不是直接用于建设。
对此,社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立表示,公租房融资最重要的途径是从土地出让金里划拨,其他融资途径“治标不治本”。“当前中国经济结构之所以会出现不平衡的状况,和我们现行的土地出让制度、住房制度是有直接关系的。加大土地出让金对住房保障项目的投入,有助于经济结构调整。”
可租可买 退出有道
2010年6月9日出台的《重庆公租房管理办法》明确提出,公租房不仅可租,还可买。《办法》规定,公租房出售价格以综合成本价为基准,包括土地成本、建安成本、税费和利息等。购房时可选择一次性付款或分期付款。一次性付款后,不再支付租金;分期付款时,未付款面积按照规定交纳租金。按照此规定,在租房5年后,租房人就可申请购买。这一点与此前住房和城乡建设部住房保障司司长侯淅珉提出的“租买并举”颇为吻合。
但公租房涉及买卖后,就不可避免的存在利益纠纷。当周边的商品房纷纷喊出天价而公租房仍保持5000元/平方米以下的低价时,只有合理的制度建设才能保证社会资源的公平性。
张定宇告诉记者,“回购”制度,就是退出环节的一道关卡。公共租赁住房不得上市交易,购买公租房之后如果想把房子卖掉,那么只能卖给公租房管理局,由政府回购,回购时的价格为原销售价格加同期银行存款利息。
提前规划避免“贫民窑”
大体量地建设公租房,会不会出现“贫民窟”？这是记者最为关心的一个问题。
陈伟为记者摊开刚刚封顶的“民心佳园”小区规划图,记者看到,该小区有运动场地、超市、水体、小学、幼儿园及中心景观绿地,由专业物业公司管理,距即将通车的轻轨只有500米左右。他告诉记者,为了避免“贫民窟”,重庆市政府在布局阶段就已经打好了算盘,提出公共租赁住房建设将坚持“均衡布局、交通方便、配套完善、环境宜居”的原则选点布局和建设,特别是考虑了商品房与公租房的“混搭”建设。
重庆市规划局副局长邱建林在调研时称,重庆市将在主城区
一、二环线之间新规划的21个聚居区中均衡布局公共租赁住房建设点,21个公共租赁住房建设点建设用地占整个聚居区净用地的4-5%,居住人口占聚居区总人口的17-27%,远郊区县2000万平方米公共租赁住房根据各区县城市化进程合理布局。公租房均分布在轻轨沿线或交通、环境、配套等条件较好的地区,平均容积率控制在3．8。
王秀模告诉记者:“这是一个妙招!让公租房住户与商品房住户有机地融合,均衡享受公共服务,不会有心理落差,避免形成新的贫民窟。” 在陈伟看来,重庆市的公租房建设模式具有很强的示范意义,它为我们重新定位在解决人民住房需求方面政府与市场的关系提供了重要启示。他认为,这种模式完全能够在北京、上海、广州等一线城市推广,但应该看到重庆市“大城市带大农村”的基本特征不同于上述一线城市,所以,在公租房建设比例、开发模式、管理模式等方面,各个城市应根据具体市情确定。
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公租房申请书
尊敬的领导：
我叫xx，女，x年x月x日出生，身份证号码为x,来自xxx，现为社区工作者，因本人非本地户口，无房无车，特申请公租房一套，望给予批准为盼!
申请人：
2017年10月24日
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公租房申请书
本人女，22岁，来自于普洱市思茅区云仙彝族乡坝塘村委会背阴山村民小组34号，家庭成员4人。
本人自2011年7月毕业于普洱卫生学校，2011年7月至今在普洱万和医院工作，一年多来工资1200元，因本人在外工作无住房，现特向区住房保障部门申请公租房，望给予批准！
此致 敬礼！
申请人：沈小梅 2013年1月5日
财 产 证 明
证明人签字：年
月
本人现今无车无房，以此证明。
日
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公租房申请书
XX县住房保障管理中心：
您好，本人XXX，男，201X年6月毕业于XXXXXX学院，现在XXXXXX工作。因刚参加工作尚无积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房，在县城无亲无友，导致家境本不好的我，面临着租住房屋，存不上钱，无力买房，无法改善生活的诸多严峻问题，生活条件很是拮据，住房条件十分困难。
鉴于本人家庭生活困难和无住房的实际情况，现特向贵中心申请一套公租住房，望给予批准为盼。
申请人：XXX 201X年X月XX日 社区（村委会）签章 经办人:
乡、镇政府签章 经办人：
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公租房申请书
尊敬的领导
本人艾散江·喀德尔
男 身份证号是65312419910425201x 户籍所在地图呼其乡在图呼其乡畜牧兽医站工作，由于本人家庭生活实际困难和无住房的实际情况，现申请公租房一套100平方，解决申请人的住房困难，望给予批准为盼 特此感谢 此致 敬礼。
申请人:艾散江·喀德尔
2016年11月8日
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公租房申请书
尊敬的领导：
您好，本人 ，男，2013年6月毕业于 大学， 到 工作。因无力购买商品房，现在是无房户。
在查看《公共租赁住房管理办法》后，发现本人符合申请条件，为本人十分困难的住房问题，在此特别向政府申请公租住房一套，希望政府主管部门、居委会能给予准许，解决申请人的住房实际困难。全力投入工作，为武汉市发展建设贡献自己的力量。
特此感谢! 此致 敬礼！
申请人： 2014年 1 月 24 日
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公租房申请书
一、申 请 人 姓 名：
二、申请人所在单位：
三、申请原因：
1、个人基本情况简介：
2、申请的具体事由：
1）在武汉市新洲区无任何住房，也无任何亲戚，现靠租住农家的住房解决我的住房问题，时常居无定所。
2）尽管在中学附近能找到一些房源，但由于我是一名外地人，与当地人在语言、生活习惯、性格等方面存在很大不同，时常发生一些矛盾，很难与他们和谐相处，吵架、生闷气时有发生。
3）由于农村房源有限，租房一般只能和房东合住，这不仅导致我们的出入时间受限制，毫无自由可言；与农家合住，做饭、洗澡也极为不便；而且即使找到了合适的房屋，也时常面临被驱赶的可能，毫无稳定可言。
4）由于车王中学附近没有好的配套设施，吃、穿、住、行极为不便，尤其是买菜、肉、日常生活等用品极为不便，这给我们的正常生活带来了诸多不便。
鉴于此，我特向领导申请公租房一套。
四、申请户型：40平方米的房型一套， 原因：目前我已结婚，且已生女，女儿现已十三岁。而老公是一名下岗职工。
五、申请楼层：
二、三楼
申请人： 2015年12月30日
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申请书
兹有，性别：出生日期年月日，身份证号码现年岁，户籍省（州，地区）（市，县），家庭是有人员人。本人住房（有，无），人均住房建筑面积平方米，职业（有，无），家庭人均月收入元，现租（借）住在社区路号，现申请瑞丽市公租赁住房保障。
特此申请
申请人：
二〇一八年三月二十一日
第11篇：公租房申请书
公租房申请书
本人是桐木镇桐木村道观冲的居民,一家五口人.为了生活,我长期在县城四处奔波打临时工,一直没有住房,又没有亲戚,全靠租房子住,夫妻离异,早年独自抚养两个小孩,老家还有年迈的父母需要依靠自己,因为只有小学文化,也没有正式工作单位,全靠在私人厂家或建筑工地上打临时工,经济条件十分困难,大的女儿在上大学,学费/生活费一年要三万,小儿子在上小学三年级,生活条件很拮据,真的没有实力买房,又租不到便宜的房子,没有房对我而言无疑是雪上加霜.由于本人家庭生活的实际困难和无住房的实际情况,现申请政府公共租赁住房一套,望给予批准为盼!
申请人:
年
月
日
第12篇：公租房申请书
公租房申请书
尊敬的领导：
您好！本人xxx，性别 男，2016年9月毕业于xxxxx大学，毕业后一直在xxx单位担任普通职工，工资较低，加上这几年房价飞涨，毕业以来一直无力购买房屋，只能以寄宿到亲戚家或者租房来解决，经历过多次搬迁，非常辛苦。
在查看《公共租赁住房管理办法》后，发现本人符合申请条件，为本人十分困难的住房问题，在此特别向政府申请公租住房一套，希望政府主管部门、居委会能给予准许，解决申请人的住房实际困难。全力投入工作，为赣县发展建设贡献自己的力量。
特别感谢！ 此致 敬礼！
申请人：xxx
2016年12月1日
第13篇：公租房申请书
公租房申请书
xxx社区：
本人xx年生，系xx镇居民，xx年至xx年在xx厂做工，xx年以后无固定职业。丈夫xx， xx年生，xx镇xx人，无固定职业，目前在家务农，xx年xx月xx日家中老房毁于洪水、泥石流，现借住于村邻家。女儿xx，现年xx岁，就读于xx县xx小学xx年级。
本人长期以来身患xx病，四处求职无门，无固定收入xx手术后失败后需长期服药治疗，双方有xx位老人需赡养，一家人全部费用靠丈夫务农和打工维持。xx年xx月和xx年xx月，本人和女儿分别享受城镇最低生活保障金。
本人和丈夫xx年结婚至今一直居无定所，为了生活，在县城四处奔波，租房居住，且夫妻长期两地分居，由于本人家庭生活的实际困难和无住房的实际情况，现申请政府公共租赁住房一套，望给予批准为盼!
申请人：xx
xx年xx月xx日
第14篇：公租房申请书
公租房申请书
尊敬的金河社区领导：
我叫某某，某年某月某日生，系某某县某某单位息岗职工。目前与妻子离异且独自抚养女儿，一直租房生活。由于本人家庭生活的实际困难和城区无住房实际情况，现申请政府公租房一套，望给予批准为盼！
申请人：某某 二〇一六年四月十日
第15篇：公租房申请书
申请书
尊敬的**县房管局：
我叫***，出生于19**年*月**日，现年**岁，家住**镇**村**组，家庭**口人。丈夫***，于**年**月**日因病去世，生前为**镇**单位职工。现生活来源仅靠每月300元的遗属生活补助。
**镇**村**组的住房地处政府确定的滑坡地段，因滑坡裂缝较大而无法居住，已确定为危房，本人为滑坡地段搬迁户。于2006年搬迁至**县城关镇文化路租房居住至今；加上自己长年身患多种疾病，高血压和椎间盘突出症，术后治疗失败需要长年服药治疗，每年支付两千多元的医药费；而房租连年上涨，生活较为困难。
由于本人生活的实际困难和无住房的实际情况，现申请政府公租房一套，恳请解决住房问题，望给予批准为盼！
此致
敬礼！
申请人：***
2013年8月20日
第16篇：公租房申请书
公租房申请书
尊敬的领导：
我叫xxx，1952年4月8日生，系xxxx退休职工，妻子xxx1954年6月出生，现为甘肃省xxx村人。由于本人家庭生活的实际困难和城区无住房实际情况，现申请政府公租房一套，望给予批准为盼！
申请人：xxx
二〇一三年x月x日
第17篇：公租房申请书
公租房申请书
一、申 请 人 姓 名：
二、申请人所在单位：
三、申请原因：
1、个人基本情况简介：，女，1985年10月生，硕士研究生，南津镇人，2011年6月定居合肥，2013年招录为安徽省特岗教师，2013年9月被分配到长丰县担任七（1）政治任课教师。
2、申请的具体事由：
1）我是一名来自四川的特岗教师，在长丰县义井乡无任何住房，也无任何亲戚，现靠租住农家的住房解决我的住房问题，时常居无定所。
2）尽管在中学附近能找到一些房源，但由于我是一名外地人，与当地人在语言、生活习惯、性格等方面存在很大不同，时常发生一些矛盾，很难与他们和谐相处，吵架、生闷气时有发生。
3）由于农村房源有限，租房一般只能和房东合住，这不仅导致我们的出入时间受限制，毫无自由可言；与农家合住，做饭、洗澡也极为不便；而且即使找到了合适的房屋，也时常面临被驱赶的可能，毫无稳定可言。
4）由于车王中学附近没有好的配套设施，吃、穿、住、行极为不便，尤其是买菜、肉、日常生活等用品极为不便，这给我们的正常生活带来了诸多不便。
鉴于此，我特向领导申请教师公租房一套。
四、申请户型：40平方米的房型一套，
原因：目前我已结婚，且已生女，女儿现已两周半，而老公又在合肥的一个政府部门工作，因此，抚养教育女儿的义务就落在我的身上。目前，小孩已达上幼儿园年龄，车王中学附近没有合适的幼儿园，因而只有将小孩送到义井上学；同时，由于我老公爱妻心切，爱女心切，因此，他每周会时常来看我和女儿。鉴于此，希望领导能给我安排一套单身公寓给我，小女子将不甚感激。
五、申请楼层：
二、三楼
申请人：
2014年5月19日
第18篇：公租房申请书
公租房申请书
尊敬的领导：
本人姓名xx，是xx干部职工，因本人在xx无房子一直租房子住，并且和丈夫异地分居，每个月房租和跑异地的交通费开销巨大，再加上还有一个儿子要抚养。因而向领导申请一套公租房，望批准！
此致
敬礼
申请人： 2018年10月20
第19篇：公租房申请书
公租房申请书
一、申 请 人 姓 名：***
二、申请人所在单位：**局
三、申请原因：
本人于***年参加工作，于
年结婚并育有一子，儿子现就读兰坪县一小六年级。****年10月，我丈夫因病去世，而因婚后我们一直寄居在公婆家，一直没有购房，丈夫去世后我们娘俩就没有了居身之所（现还寄居在公婆家）。现丈夫已去世两年多，我和儿子也因生活的原因需要搬离公婆家独立生活，而我一个人养育儿子和承担生活的费用支出已我微薄的工资入不敷出，已没有能力租住市场上出租的住房，鉴于我的实际情况，特此向贵管理处申请租住一套公租房，垦请贵管理处对本人的情况进行审核后给予同意为谢。
特此申请
申请人：
20**年*月*日
第20篇：公租房申请书
公租房申请书
尊敬的领导：
我叫
于
年
月出生，系
工作人员，妻子
于
年
月出生，现
工作。由于本人家庭生活的实际困难和城区无住房实际情况，现申请政府公租房一套，望给予批准为盼。
申请人：
二〇一四年
月
日
