推荐第1篇：第五次全国金融工作会议通稿
第五次全国金融工作会议通稿
全国金融工作会议2017年7月14日至15日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。必须加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委俞正声、王岐山、张高丽出席会议。
【正文】习近平在讲话中强调，党的十八大以来，我国金融改革发展取得新的重大成就。金融业保持快速发展，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，金融改革有序推进，金融体系不断完善，人民币国际化和金融双向开放取得新进展，金融监管得到改进，守住不发生系统性金融风险底线的能力增强。
习近平指出，做好金融工作要把握好以下重要原则：第一，回归本源，服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。第二，优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系。要坚持质量优先，引导金融业发展同经济社会发展相协调，促进融资便利化、降低实体经济成本、提高资源配置效率、保障风险可控。第三，强化监管，提高防范化解金融风险能力。要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，完善金融机构法人治理结构，加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，更加重视行为监管。第四，市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场关系，完善市场约束机制，提高金融资源配置效率。加强和改善政府宏观调控，健全市场规则，强化纪律性。
习近平强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。要贯彻新发展理念，树立质量优先、效率至上的理念，更加注重供给侧的存量重组、增量优化、动能转换。要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。要改善间接融资结构，推动国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构。要促进保险业发挥长期稳健风险管理和保障的功能。要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融。要促进金融机构降低经营成本，清理规范中间业务环节，避免变相抬高实体经济融资成本。习近平指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。要推动经济去杠杆，坚定执行稳健的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系。要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作。各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险主体责任。要加强社会信用体系建设，建立健全符合我国国情的金融法治体系。
习近平强调，要坚定深化金融改革。要优化金融机构体系，完善国有金融资本管理，完善外汇市场体制机制。要完善现代金融企业制度，完善公司法人治理结构，优化股权结构。建立有效的激励约束机制，避免短视化行为。完善风险管理框架，强化风险内控机制建设，推动金融机构真实披露和及时处置风险资产。加强外部市场约束，增强会计、审计等机构自律性、公正性和专业化水平。
习近平强调，要加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，落实金融监管部门监管职责，并强化监管问责。坚持问题导向，针对突出问题加强协调，强化综合监管，突出功能监管和行为监管。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享。对深化金融改革的一些重大问题，要加强系统研究，完善实施方案。
习近平指出，要扩大金融对外开放。深化人民币汇率形成机制改革，稳步推进人民币国际化，稳步实现资本项目可兑换。积极稳妥推动金融业对外开放，合理安排开放顺序，加快建立完善有利于保护金融消费者权益、有利于增强金融有序竞争、有利于防范金融风险的机制。推进“一带一路”建设金融创新，搞好相关制度设计。
习近平指出，做好新形势下金融工作，必须加强党对金融工作的领导。要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向。要加强金融系统党的建设，国有金融机构领导人必须增强党的意识，党的领导要与国有金融机构公司法人治理相结合，促进形成良好的现代公司治理机制。要增强党领导金融工作能力，各级领导干部特别是高级干部要加强金融知识学习，努力建设一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍。
习近平指出，要从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史高度，从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，以高度的责任心、使命感、紧迫感，齐心协力，勤勉尽责，坚定不移推进金融改革发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
李克强在讲话中指出，要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记在这次会上的重要讲话精神。金融是国之重器，是国民经济的血脉。要把握好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三位一体”的金融工作主题，把服务实体经济作为根本目的，把防范化解系统性风险作为核心目标，把深化金融改革作为根本动力，促进经济与金融良性循环，共生共荣。要创新金融调控思路和方式，继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷适度增长和流动性基本稳定，不断改善对实体经济的金融服务。积极发展普惠金融，大力支持小微企业、“三农”和精准脱贫等经济社会发展薄弱环节，着力解决融资难融资贵问题。加强对创新驱动发展、新旧动能转换、促进“双创”支撑就业等的金融支持。做好对国家重大发展战略、重大改革举措、重大工程建设的金融服务。增强资本市场服务实体经济功能，积极有序发展股权融资，提高直接融资比重。拓展保险市场的风险保障功能。优化金融资源空间配置和金融机构布局，大力发展中小金融机构。不断增强金融服务实体经济的可持续性，着力强实抑虚。筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线，把好风险防控的一道关，健全金融风险责任担当机制，切实保障金融市场稳健运行，积极稳妥推进去杠杆，深化国企改革，把降低国企杠杆率作为重中之重，有效处置金融风险点，防范道德风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持从我国国情出发推进金融监管体制改革，增强金融监管协调的权威性有效性，强化金融监管的专业性统一性穿透性，所有金融业务都要纳入监管，练就“火眼金睛”，及时有效识别和化解风险，整治金融乱象。坚持中央统一规则，压实地方监管责任，加强金融监管问责。坚持自主、有序、平等、安全的方针，稳步扩大金融业双向开放。加强对金融改革发展稳定的法治、信用、人才和政治保障，创造优良的金融生态环境，以优质高效的金融服务推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在总结讲话中要求，各地区、各部门特别是金融系统要切实把思想统一到习近平总书记和李克强总理重要讲话精神上来，统一到党中央对金融工作的决策部署上来，进一步增强做好金融工作的责任感、使命感，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革三项任务，结合各地区、各部门实际，确定工作重点，明确责任主体，强化制度建设，提高队伍素质，促进我国金融业健康发展，确保党的路线方针政策在金融领域切实得到落实。
北京市、福建省、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会、中国工商银行主要负责同志作大会发言。
在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，金融系统有关单位，中央军委机关有关部门、武警部队负责同志参加会议。
推荐第2篇：全国第五次金融工作会议主要内容
2017年全国第五次金融工作会议主要内容
全国金融工作会议14日至15日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。
习近平说，必须加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委俞正声、王岐山、张高丽出席会议。
十八大以来，金融改革发展取得新的重大成就
习近平在讲话中强调，党的十八大以来，我国金融改革发展取得新的重大成就。金融业保持快速发展，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，金融改革有序推进，金融体系不断完善，人民币国际化和金融双向开放取得新进展，金融监管得到改进，守住不发生系统性金融风险底线的能力增强。
做好金融工作要把握好四项重要原则
习近平指出，做好金融工作要把握好以下重要原则： 第一，回归本源，服从服务于经济社会发展。
金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。 第二，优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系。要坚持质量优先，引导金融业发展同经济社会发展相协调，促进融资便利化、降低实体经济成本、提高资源配置效率、保障风险可控。
第三，强化监管，提高防范化解金融风险能力。要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，完善金融机构法人治理结构，加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，更加重视行为监管。
第四，社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场关系。完善市场约束机制，提高金融资源配置效率。加强和改善政府宏观调控，健全市场规则，强化纪律性。
为实体经济服务是金融的天职
习近平强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。
要贯彻新发展理念，树立质量优先、效率至上的理念，更加注重供给侧的存量重组、增量优化、动能转换。
要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。
要改善间接融资结构，推动国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构。
要促进保险业发挥长期稳健风险管理和保障的功能。
要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融。
要促进金融机构降低经营成本，清理规范中间业务环节，避免变相抬高实体经济融资成本。
坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为习近平指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。 要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。
要推动经济去杠杆，坚定执行稳健的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系。
要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作。各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。
要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险主体责任。
要加强社会信用体系建设，健全符合我国国情的金融法治体系。 设立国务院金融稳定发展委员会习近平强调，要坚定深化金融改革。
要优化金融机构体系，完善国有金融资本管理，完善外汇市场体制机制。
要完善现代金融企业制度，完善公司法人治理结构，优化股权结构，建立有效的激励约束机制，强化风险内控机制建设，加强外部市场约束。
要加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。 要健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享。
扩大金融对外开放
习近平指出，要扩大金融对外开放。
要深化人民币汇率形成机制改革，稳步推进人民币国际化，稳步实现资本项目可兑换。
要积极稳妥推动金融业对外开放，合理安排开放顺序，加快建立完善有利于保护金融消费者权益、有利于增强金融有序竞争、有利于防范金融风险的机制。
要推进“一带一路”建设金融创新，搞好相关制度设计。 坚持党中央对金融工作集中统一领导
习近平强调，做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。
要落实全面从严治党要求，建好金融系统领导班子，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督。
要扎扎实实抓好企业党的建设，加强理想信念教育，加强党性教育，加强纪律教育，加强党风廉政建设。
要大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，特别是要注意培养金融高端人才，努力建设一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍。
金融是国之重器
李克强在讲话中指出，要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记在这次会上的重要讲话精神。金融是国之重器，是国民经济的血脉。
要把服务实体经济作为根本目的，把防范化解系统性风险作为核心目标，把深化金融改革作为根本动力，促进经济与金融良性循环。 要创新金融调控思路和方式，继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷适度增长和流动性基本稳定，不断改善对实体经济的金融服务。
要积极发展普惠金融，大力支持小微企业、“三农”和精准脱贫等经济社会发展薄弱环节，着力解决融资难融资贵问题。
要加强对创新驱动发展、新旧动能转换、促进“双创”支撑就业等的金融支持。做好对国家重大发展战略、重大改革举措、重大工程建设的金融服务。
要增强资本市场服务实体经济功能，积极有序发展股权融资，提高直接融资比重。
要拓展保险市场的风险保障功能。
要优化金融资源空间配置和金融机构布局，大力发展中小金融机构，不断增强金融服务实体经济的可持续性，着力强实抑虚。
要筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线，把好风险防控的一道关，健全金融风险责任担当机制，保障金融市场稳健运行，积极稳妥推进去杠杆，深化国企改革，把降低国企杠杆率作为重中之重，有效处置金融风险点，防范道德风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。
要坚持从我国国情出发推进金融监管体制改革，增强金融监管协调的权威性有效性，强化金融监管的专业性统一性穿透性，所有金融业务都要纳入监管，及时有效识别和化解风险。
要坚持中央统一规则，压实地方监管责任，加强金融监管问责。 要坚持自主、有序、平等、安全的方针，稳步扩大金融业双向开放。 要加强对金融改革发展稳定的法治、信用、人才保障，创造优良金融生态环境，以优质高效的金融服务推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
推荐第3篇：第五次全国地方志工作会议
第五次全国地方志工作会议
在2014年4月19日于北京开幕的第五次全国地方志工作会议上，中国地方志指导小组组长、中国社会科学院院长王伟光在《发扬成绩谋划长远奋力书写地方志事业发展新篇章》的主题报告中，总结了自第四次全国地方志工作会议召开至今的五年时间里，在全国各级地方志工作机构和地方志工作者的辛勤耕耘下，我国地方志事业呈现出前所未有的大好局面，修志工作取得系列重大成果。
王伟光指出，自2008年11月第四次全国地方志工作会议召开至今，首轮修志任务全面完成，全国累计出版规划内省、市、县三级地方志书5900多部。首轮修志硕果累累，开创了我国方志编修的崭新局面，是中国方志发展史上的壮举，也是中国文化发展史上的盛事。全国第二轮修志工作深入展开，部分地区已经完成修志规划任务，其中广东省全面完成第二轮修志规划任务。五年来，全国出版规划内三级地方志书1000多部，累计出版1400多部；部门志、行业志、专题志编修成果丰硕，累计出版2万多部；乡镇志、村志编修方兴未艾，累计出版4000多部。水利、海关、铁路、民航、气象、煤炭、石油、烟草、文物等系统的修志工作稳步推进。全军第二轮修志任务基本完成，启动军事大事记和《中国军事地理志》《中国边海防志》编纂工作。武警部队积极推动第二轮武警志编修工作。受国务院委托、由中国地方志指导小组牵头组织编纂的《汶川特大地震抗震救灾志》，在党中央国务院的关心支持和全志编委会、各分卷编委会的有力领导下，经过近百个参编单位几千名编纂人员共同努力，完成全部11卷约1500万字的编纂任务，即将交付出版。
年鉴工作快速健康发展。五年来，各地新创刊地方综合年鉴400多种、专业年鉴200多种；上海、江苏分别出版《上海年鉴》《江苏年鉴》英文版。我国是世界年鉴编纂出版大国。目前，全国地方志系统组织编纂的地方综合年鉴达1700余种，还有包括军事年鉴、武警年鉴在内的专业年鉴1200多种，北京、天津、上海、江苏、湖北、广东、海南、四川等省(直辖市)基本实现县级以上地方综合年鉴编纂全面覆盖。全国地方志系统共发表年鉴论文800多篇，出版著作、论文集10余部。
旧志整理工作成绩斐然。五年来，全国地方志系统以点校、注释、影印、复印、扫描、原版复制等方式，整理旧志700多种，累计整理2000多种。其中，广东省全部完成旧志搜集整理，出版了《广东历代方志集成》；北京、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、安徽、河南、四川等省(直辖市)大规模集中整理旧志并取得阶段性成果，为抢救保护地方历史文献和加强全国古籍整理工作作出了积极贡献。
方志理论和方志学学科建设迈出新步伐。指导小组及其办公室编写出版《中国方志通鉴》《当代志书编纂教程》，启动并有序推进《方志百科全书》编纂工作，努力创建方志理论的概念体系和方志知识体系；积极开展对港澳台和对外学术交流，举办新方志编纂论坛，研讨交流方志理论中的热点、难点问题；以《中国地方志》期刊为纽带，召开全国方志期刊工作座谈会，充分发挥方志期刊的理论阵地和引导作用。中国地方志学会建立学术年会制度，举
办三届针对性较强、影响较大的学术年会，较好地发挥了学会的学术引领作用。学会城市区志专业委员会定期召开学术研讨会，推动城市区志理论研究。各地地方志工作机构和地方志学会积极举办学术年会和理论研讨会，设立专项研究课题，组织优秀论文评选，编辑出版论文集，激励广大地方志工作者开展理论研究。五年来，全国地方志系统共发表方志论文6000多篇，出版专著、教材、论文集40余部。
方志学学科建设取得新进展。指导小组办公室组织召开《方志学学科建设规划》研讨会，与暨南大学合作举办方志学方向研究生进修班。复旦大学、西南民族大学、宁波大学等高校继续招收培养方志学专业的本科生、研究生。在地方志系统、高校和科研机构中，形成一支具有较高理论水平的方志专家队伍。
地方志系统设施设备信息化建设迈上新台阶。指导小组办公室召开全国地方志系统信息化建设经验交流会，设立信息化建设试点单位，实施中国地方志网、《中国地方志》期刊网、志书和年鉴数据库建设工程，与美国哈佛大学哈佛燕京图书馆合作开展中国历代方志数字化工作。各地积极建设地情网站，五年来，新开通省级网站7个、市级网站80多个、县级网站200多个。目前，全国省级网站达到26个、市级网站近200个、县级网站470多个。山东、广东等省加快省、市、县三级地情网络群建设，实现全省联网、资源共享；一些地方与政府门户网站、图书馆网站实现链接，公共服务能力大大提高。许多地区加快地方志成果数字化速度，不断完善地情资源数据库，将海量电子资源上传到地情网站，供社会各界查阅使用。各级方志馆建设加速推进。五年来，国家方志馆建成，新建省级馆7个、市级馆20多个、县级馆80多个，一些地区的方志馆已获准立项或正在建设中。全军军事志馆建设在逐步推进中，中国武警史馆建成开馆。目前，全国已建成国家方志馆1个、省级馆15个、市级馆60多个、县级馆近200个。随着方志馆的陆续建成，各级地方志工作机构千方百计丰富馆藏资源，并陆续向社会公众开放，展示地情、提供服务。
地方志资源开发利用开创新局面。各地地方志工作机构积极开展地情研究，编写地方简史和志书干部读本，山西、安徽、江西、河南、广东等省创办资政刊物，为党委政府科学决策提供信息咨询服务；参与规划编制、旅游开发、招商引资、历史文化遗产发掘保护、防灾减灾等方面的工作，努力将地方志工作与当地经济社会发展结合起来；利用地方志资料，编纂出版反映重大事件、历史名人、特色产业、重要物产等方面的地情资料和地情书籍，深度挖掘地方历史文化资源。指导小组办公室与中央电视台联合摄制十集电视纪录片《方志·中国》，并在中央电视台第四频道黄金时段播出，启动方志蓝皮书《中国方志文化发展报告》编写工作，努力扩大方志文化的影响。各地与报刊、电台、电视台、网站等媒体合作，宣传地方历史文化和方志文化；开展社会主义核心价值观宣传教育，其中《吉林年鉴》编辑部与新闻媒体联合持续组织“感动吉林”年度十大人物评选活动，武汉市地方志办公室组织编纂《中国红─辛亥革命百年祭》，举办“喜迎十八大、中国红巨幅国画展”，积极营造昂扬向上的舆论氛围。
地方志工作机构与队伍建设取得新成绩。指导小组办公室多次举办修志主编培训班和地方志工作机构新任负责人培训班，联合开展当代中国史和口述史专题培训。各地通过相互交流、出国出境考察学习、专题培训、举办讲座、与高校联合办学、以会代训等方式，对主编、
总纂、编辑、组稿人员、撰稿人员等开展针对性强、内容丰富的业务培训，努力改善队伍知识结构，提高队伍整体素质。为稳定机构与队伍，指导小组及其办公室配合各地和主管部门，积极推进地方志工作机构列入参照公务员法管理范围；争取到中央编办的有力支持，明确指导小组办公室不参加事业单位分类改革；与人力资源和社会保障部联合，开展全国地方志系统先进集体和先进工作者表彰活动，同时又单独开展全国方志先进集体和先进工作者评选活动。各地先后与人事部门联合或单独开展了先进集体、先进工作者评选表彰活动。人民解放军和武警部队表彰了修志先进单位和个人。
地方志工作法治化建设深入推进。五年来，又有山西、内蒙古、上海、江苏、浙江、福建、河南、海南、云南、甘肃、新疆等11个省(自治区、直辖市)颁布地方志工作法规规章，四川省人大常委会修订了《四川省地方志工作条例》。目前，全国已有25个省(自治区、直辖市)，150多个市、县颁布地方志工作法规规章或政府规范性文件。有些部门和行业制定部门志、行业志编纂工作规定，人民解放军将《军事志工作条例》列入中央军委立法计划，武警部队出台《中国人民武装警察部队史志工作规定》。河北、山西、吉林、江苏、山东、河南、湖北、广西、贵州、甘肃等省(自治区)开展人大执法检查或政府督察，沈阳市地方志办公室等取得行政执法主体资格，强化地方志工作法规规章的权威性，有力地推动了地方志工作的健康开展。
推荐第4篇：全国金融工作会议
2017年全国金融工作会议
1.（单选题）金融要把（）作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。• A.防控金融风险 • B.深化金融改革 • C.为实体经济服务 • D.保护投资者合法权益
参考答案: C 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 2.（单选题）（）是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。 • A.强化金融监管 • B.深化金融改革 • C.为实体经济服务 • D.完善金融市场体系 参考答案: C 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 3.（单选题）习近平在2017年全国金融工作会议上指出，（）是金融工作的永恒主题。 • A.为实体经济服务 • B.防止发生系统性金融风险 • C.完善金融市场体系 • D.深化金融改革
参考答案: B 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 4.（单选题）2017年全国金融工作会议决定设立（），强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。 • A.中央金融稳定发展改革委员会 • B.全国金融机构稳定发展改革委员会 • C.国务院金融稳定发展委员会 • D.中央金融改革发展委员会
参考答案: C 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 5.（单选题）李克强总理在2017年全国金融工作会议上指出，要把（）作为根本目的，把（）作为核心目标，把（）作为根本动力，促进经济与金融良性循环。
• A.服务实体经济
防范化解系统性风险 深化金融改革 • B.防范化解系统性风险 服务实体经济
深化金融改革 • C.深化金融改革
防范化解系统性风险 服务实体经济 • D.防范化解系统性风险 深化金融改革
服务实体经济
参考答案: A 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 6.（多选题）习近平在2017年全国金融工作会议上强调，必须加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕（）三项任务 • A.服务实体经济 • B.强化金融监管 • C.防控金融风险 • D.深化金融改革 参考答案: ACD 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
7.（多选题）习近平在2017年全国金融工作会议上指出，做好金融工作要把握好以下重要原则（）
• A.回归本源，服从服务于经济社会发展
• B.优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系 • C.强化监管，提高防范化解金融风险能力
• D.市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用
参考答案: ABCD 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
8.（多选题）习近平在2017年全国金融工作会议上指出，要把发展直接融资放在重要位置，形成（）的多层次资本市场体系 • A.融资功能完备 • B.基础制度扎实 • C.市场监管有效
• D.投资者合法权益得到有效保护
参考答案: ABCD 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
9.（多选题）李克强总理在2017年全国金融工作会议上指出，要筑牢（）三道防线，把好风险防控的一道关，健全金融风险责任担当机制，保障金融市场稳健运行。• A.市场准入 • B.早期干预 • C.后期监管 • D.处置退出
参考答案: ABD 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
10.（多选题）李克强总理在2017年全国金融工作会议上指出，要坚持（）的方针，稳步扩大金融业双向开放。• A.自主 • B.有序 • C.平等 • D.安全
参考答案: ABCD 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
《2017年政府工作报告》重要试题及答案
一、单选题
1.（单选题）“四个全面”是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成的治国理政的战略布局。“四个全面”是指（）。
• A.全面实现现代化，全面深化改革，全面依法治国，全面反腐倡廉
• B.全面建成小康社会，全面简政放权，全面依法执政,全面从严治党
• C.全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党 • D.全面实现现代化，全面简政放权，全面依法执政，全面反腐倡廉
参考答案: C 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 2.（单选题）我国提出的“一带一路”的战略构想，是指建设（） • A.“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路” • B.丝绸之路经济带和“京津冀协同发展之路” • C.“京津冀协同发展经济带”和“21世纪海上丝绸之路” • D.“长江经济带”和“21世纪海上丝绸之路”
参考答案: A 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 3.（单选题）“海绵城市”是指城市能够像海绵一样，下雨时落水，需要时放水。建设“海绵城市”，除能够提高地下水位外，对地理环境产生的影响还有（）。 • A.加强城郊间热力环流 • B.减缓地面沉降 • C.防止海水倒灌 • D.减弱酸雨污染
参考答案: B 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 4.（单选题）推进“一带一路”建设是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重大决策，对开创我国（）新格局，促进地区及世界和平发展具有重大意义。 • A.全方位对外开放 • B.全天候对外开放 • C.深度对外开放 • D.全面对外开放
参考答案: A 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 5.（单选题）2017年政府工作报告指出，全面做好稳增长、促改革、调结构、（）、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 • A.保发展 • B.破难题 • C.惠民生 • D.保就业
参考答案: C 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 6.（单选题）2017年政府工作报告指出，要用（）的办法深入推进三去一降一补，以（）引领实体经济转型升级。 • A.创新 改革 • B.改革 创新 • C.改革 发展 • D.创新 新发展理念
参考答案: B 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 7.（单选题）2017年政府工作报告指出，实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是（）。 • A.实施创新驱动发展战略 • B.加快转型升级 • C.加快培育壮大新兴产业 • D.大力改造提升传统产业
参考答案: B 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 8.（单选题）2017年政府工作报告指出，大力改造提升传统产业，要把（）作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进shiyebian.net。 • A.推进供给侧结构性改革 • B.提高质量和效益 • C.发展智能制造
• D.加快实施创新驱动战略
参考答案: C 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 9.（单选题）2017年政府工作报告中提到推动中国－东盟自贸区升级议定书全面生效实施，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进（）建设。继续与有关国家和地区商谈投资贸易协定。 • A.亚投行 • B.亚太自贸区 • C.亚太经济合作组织 • D.亚太商会
参考答案: B 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 10.（单选题）2017年政府工作报告中提到启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点。试点，指全面开展工作前，先在一处或几处试做，然后再大范围推广，下面关于试点蕴含的哲学道理是（） • A.整体是统率，部分从属于整体 • B.量变是质变的前提与基础 • C.矛盾的普遍性寓于特殊性之中 • D.价值判断与价值选择具有社会历史性
参考答案: C 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 11.（单选题）2017年政府工作报告中提出，坚持依法全面履职，各级政府及其工作人员要深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。加大政务公开力度。坚持（）（）（），广泛听取各方面意见。
• A.科学决策、民主决策、依法决策 • B.科学决策、人民决策、依法决策 • C.民主决策、社会决策、科学决策 • D.科学决策、社会决策、政府决策
参考答案: A 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 12.（单选题）2017年政府工作报告中提出，继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，今年由（）档税率简并至（）档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。 • A.
四、三 • B.
三、二 • C.
四、二 • D.
三、四 参考答案: A 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 13.（单选题）2017年政府工作报告中提出，适度扩大总需求并提高有效性，我国内需潜力巨大，扩内需既有必要也有可能，关键是找准发力点。要围绕（）来扩大消费，着眼（）（）来增加投资，使扩内需更加有效、更可持续，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。
• A.改善民生、补短板、增后劲 • B.改善民生、稳增长、促改革 • C.改革发展、调结构、防风险 • D.改善民生、去产能、补短板
参考答案: A 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 14.（单选题）2017年政府工作报告中提出，加快推进国企国资改革，要以提高（）和（）为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。 • A.核心竞争力、资源配置效率 • B.创新能力、核心竞争力 • C.科技创新、资源配置效率 • D.企业战略布局、企业核心竞争力
参考答案: A 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 15.（单选题）2017年政府工作报告指出,我们要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以（）为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以（）为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展shiyebian.net和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
• A.提高发展质量和效益、推进供给侧结构性改革 • B.改革开放、提高发展质量和效益 • C.五位一体、推进农村经济性改革 • D.四个全面、推进供给侧结构性改革 参考答案: A 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 16.（单选题）2016年是庆祝中国共产党成立（）周年，也是纪念中国工农红军长征胜利（）周年。 • A.9
6、80 • B.9
5、80 • C.90、85 • D.9
5、85
参考答案: B 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 17.（单选题）2017年政府工作报告中指出要大力深化改革开放，发展活力进一步增强。全面深化改革，推出一批标志性、支柱性改革举措。其中经济体制改革的核心问题是（） • A.处理好计划与市场的关系 • B.处理好中央和地方的关系 • C.处理好政府与市场的关系 • D.处理好所有权和经营权的关系 参考答案: C 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 18.（单选题）2016年，我国经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到（）万亿元，增长（）%，名列世界前茅。 • A.74.5、7.6 • B.74.
4、6.7 • C.74.4、6.5 • D.74.
5、6.7
参考答案: B 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 19.（单选题）2017年政府工作报告指出，鼓励大中型商业银行设立（）事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题 • A.普惠金融 • B.小微金融 • C.双创金融 • D.普利金融 参考答案: A 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 20.（单选题）2017年政府工作报告指出，要积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下，把（）作为重中之重。 • A.提高企业偿债能力 • B.降低企业杠杆率 • C.降低企业负债率 • D.提高企业利润率
参考答案: B 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
二、多选题
1.（多选题）2017年政府工作报告指出，稳是大局，要着力在（）三个方面，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线，确保经济社会大局稳定。• A.稳增长 • B.调结构 • C.防风险 • D.保就业
参考答案: ACD 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
2.（多选题）2017年政府工作报告指出，必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过（）、（）、（）持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。• A.简政减税 • B.降低收费 • C.放宽准入 • D.鼓励创新
参考答案: ACD 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
3.（多选题）2017年政府工作报告指出，扎实推进一带一路建设，坚持（），加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。• A.共商 • B.共赢 • C.共享 • D.共建
参考答案: ACD 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
4.（多选题）2017年政府工作报告中提到健全基层群众自治制度，加强城乡社区治理。基层民主制度的健全和完善（） • A.是人民群众自治的基础
• B.是人民群众参与管理国家的基础和标志 • C.扩大了人民民主
• D.有利于群众依法直接行使民主权利
参考答案: CD 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】 5.（多选题）2017年政府工作报告支出，严格安全生产责任制，全面落实（），坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
• A.企业主体责任 • B.地方属地管理责任 • C.部门监管责任 • D.政府主要领导责任
参考答案: ABC 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
6.（多选题）2017年政府工作报告指出，要加强社会主义精神文明建设，坚持用（）凝聚共识、汇聚力量。• A.新发展理念
• B.中国特色社会主义共同理想 • C.中国梦
• D.社会主义核心价值观 参考答案: CD 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
7.（多选题）2017年政府工作报告支出，严格安全生产责任制，全面落实（），坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
• A.企业主体责任 • B.地方属地管理责任 • C.部门监管责任 • D.政府主要领导责任
参考答案: ABC 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
8.（多选题）2017年政府工作报告指出，完善农村土地“三权分置”办法，建立贫困退出机制，其中“三权分置”中的“三权”指什么（） • A.所有权 • B.经营权 • C.流转权 • D.承包权
参考答案: ABD 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
9.（多选题）2017年政府工作报告指出，今年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好（）等计划，促进多渠道就业创业。• A.就业促进 • B.创业引领 • C.创新指导 • D.基层成长
参考答案: ABD 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
10.（多选题）2017年政府工作报告指出，大力优化外商投资环境，修订外商投资产业指导目录，进一步放宽（）外资准入。
• A.电信业 • B.服务业 • C.制造业 • D.采矿业
参考答案: BCD 【本题解析】【加入错题本】【加入收藏】【试题纠错】
推荐第5篇：全国金融工作会议
2012全国金融工作会议
2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149％；2011年9月末，商业银行资本充足率为12.3％，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0.9％，比2006年末下降6.2个百分点做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求；坚持市场配置金融资源的改革导向；坚持创新与监管相协调的发展理念；坚持把防范化解风险作为金融工作生命线；坚持自主渐进安全共赢的开放方针
新华社北京１月７日电 全国金融工作会议１月６日至７日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话，他在讲话中系统总结近几年来的金融工作，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，对今后一个时期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议。
温家宝指出，过去五年，是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年，国内外经济形势极为复杂严峻。我们见事早、判断准、行动快，及时果断实施一揽子计划，成功应对百年一遇的国际金融危机冲击，保持了经济社会大局稳定，避免了现代化建设进程出现大的波折，为长远可持续发展奠定了坚实基础，明显提升了我国的国际地位和影响力。近年来，我们坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革，我国金融业发生了新的历史性变化。一是深入推进金融机构特别是大型商业银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升。２０１１年１１月末，我国
金融业总资产达１１９万亿元，比２００６年末增长１４９％；２０１１年９月末，商业银行资本充足率为１２．３％，比２００６年末提高５个百分点，不良贷款率为０．９％，比２００６年末下降６．２个百分点。二是积极稳妥发展各类金融市场，基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。启动实施股权分置改革，彻底解决了这一长期困扰资本市场发展的历史难题，股票市场功能不断健全。三是稳步推动人民币汇率形成机制和利率市场化改革，人民币国际地位明显提升。我国与１４个国家和地区签署了总额为１．３万多亿元人民币的双边本币互换协议，跨境贸易人民币结算金额达到２．６万亿元。四是加强和改善金融宏观调控，正确把握方向、力度和节奏，较好地处理了金融支持经济发展、控制通货膨胀与防范金融风险的关系，有力促进了经济平稳较快发展。五是不断提高金融监管的专业性和有效性，强化基础性制度建设，基本形成较为全面系统的法律制度，有力保障了我国金融安全稳定。六是不断深化金融对外开放，金融业国际地位和话语权得到提升。
温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。特别要看到，国际金融危机没有结束，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。
温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社
会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。
温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。
（一）为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。
（二）深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。
（三）加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。
（四）防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，
妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。
（五）加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。
（六）完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。
（七）扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。
（八）加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。
温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。
温家宝强调，当前我国经济保持平稳较快发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益提高、民生改善的良好态势，金融体系稳健运行，经济社会发
展的基本面和长期向好趋势没有改变，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济发展迈上新的台阶。
中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在会议闭幕时对贯彻落实会议精神作了部署。
中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、张德江，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，国务委员梁光烈、马凯、戴秉国出席会议。各省（区、市）、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关、金融系统有关单位负责同志等出席会议。
推荐第6篇：全国金融工作会议
据新华社电 全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。国务院总理温家宝出席会议并讲话，他在讲话中对今后一个时期的金融工作作出部署，要求多方面采取措施，确保资金投向实体经济。
防止虚拟经济过度膨胀
温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。
温家宝强调，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。
温家宝要求，坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。实施稳健的货币政策
温家宝强调，坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。
温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。
链接
此前，全国金融工作会议分别在1997年、2002年和2007年举行过三次，每次均涉及金融体系的重大改革和部署，对我国金融业发展影响重大。
1997年11月 第一次全国金融工作会议 提出力争用3年左右时间大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系，基本实现全国金融秩序明显好转，化解金融隐患；加快国有商业银行的商业化步伐等。
2002年2月 第二次全国金融工作会议 重点提出了“必须把银行办成现代金融企业”，“具备条件的国有独资商业银行可改组为国家控股的股份制商业银行，条件成熟的可以上市”，并将农信社改革提到了重要位置。
2007年1月 第三次全国金融工作会议 提出继续深化国有商业银行改革，加快建设现代银行制度，稳步有序推进中国农业银行股份制改革，推进政策性银行改革；完善农村金融体系；大力发展资本市场和保险市场等。
八项部署
温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。要求打破垄断，鼓励民间资本进入金融服务领域。1解决微型企业融资难问题
为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。
重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。
2 引导民间资本入金融领域
深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制。
推进股权多元化，打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、
证券、保险等金融机构改制和增资扩股。
政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。
国家开发银行要坚持和深化商业化改革。
3 证券业强化行为监管
加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。
证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。
4 规范地方政府举债
防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。
要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。
5清理整顿各类交易场所
加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。
6 完善人民币汇率形成机制
完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。
7 提高外汇储备经营水平
扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。
稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。
深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。
加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。
8 建立统一征信平台
加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。
解读
“提振股市信心”成今年工作亮点
“提振股市信心”，成为了这次会议部署今年金融工作中的一个亮点。
“\"提振股市信心\"\"抓紧完善发行、退市和分红制度\"……会议给出了清晰答案，部署令人鼓舞。”兴业银行经济学家鲁政委表示。
近一段时间以来，我国股市表现疲弱，投资者信心不足，股市与宏观经济走势明显不相符合，加快资本市场改革、有效提振股市信心将成为今后金融工作的一个看点。
“强调促进一级市场和二级市场协调健康发展，就是强调投资者与筹资者利益的协调。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出。
金融学家认为，“重融资、轻回报”已成为当前中国股市的一大顽疾，此次会议强调深化改革，强调完善分红制度，是对投资者权益的保护，将有利于提振股市信心，有利于中国资本市场的健康发展。据新华社电
推荐第7篇：全国金融工作会议
2012全国金融工作会议
全国金融工作会议是第五年召开一次。这一次是第四次。于2012年1月6日到7日召开。 温家宝指出，过去五年，是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年，国内外经济形势极为复杂严峻。我们见事早、判断准、行动快，及时果断实施一揽子计划，成功应对百年一遇的国际金融危机冲击，保持了经济社会大局稳定，避免了现代化建设进程出现大的波折，为长远可持续发展奠定了坚实基础，明显提升了我国的国际地位和影响力。近年来，我们坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革，我国金融业发生了新的历史性变化。一是深入推进金融机构特别是大型商业银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升。2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149％；2011年9月末，商业银行资本充足率为12．3％，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0．9％，比2006年末下降6．2个百分点。二是积极稳妥发展各类金融市场，基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。启动实施股权分置改革，彻底解决了这一长期困扰资本市场发展的历史难题，股票市场功能不断健全。三是稳步推动人民币汇率形成机制和利率市场化改革，人民币国际地位明显提升。我国与14个国家和地区签署了总额为1．3万多亿元人民币的双边本币互换协议，跨境贸易人民币结算金额达到2．6万亿元。四是加强和改善金融宏观调控，正确把握方向、力度和节奏，较好地处理了金融支持经济发展、控制通货膨胀与防范金融风险的关系，有力促进了经济平稳较快发展。五是不断提高金融监管的专业性和有效性，强化基础性制度建设，基本形成较为全面系统的法律制度，有力保障了我国金融安全稳定。六是不断深化金融对外开放，金融业国际地位和话语权得到提升。
温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。特别要看到，国际金融危机没有结束，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。
温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，
加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。
温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。
（一）为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。
（二）深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。
（三）加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。
（四）防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。
（五）加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。
（六）完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。
（七）扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。
（八）加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。
温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。
温家宝强调，当前我国经济保持平稳较快发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益提高、民生改善的良好态势，金融体系稳健运行，经济社会发展的基本面和长期向好趋势没有改变，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济发展迈上新的台阶。
推荐第8篇：全国金融工作会议
全国金融工作会议今天在北京闭幕。国务院总理温家宝出席会议并讲话，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，并对今后的金融工作作出部署
温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。
温家宝强调，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。
温家宝要求，坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。
温家宝强调，坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。
温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。
温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。
1 解决微型企业融资难问题。为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。 2 引导民间资本入金融领域。深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制。推进股权多元化，打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。
3 证券业强化行为监管。加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。
4 规范地方政府举债。防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。
5 清理整顿各类交易场所。加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。
6 完善人民币汇率形成机制。完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。 7 提高外汇储备经营水平。扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。
8 建立统一征信平台。加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。
推荐第9篇：全国金融工作会议
全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话，他在讲话中系统总结近几年来的金融工作，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，对今后一个时期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议。
温家宝指出，过去五年，是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年，国内外经济形势极为复杂严峻。我们见事早、判断准、行动快，及时果断实施一揽子计划，成功应对百年一遇的国际金融危机冲击，保持了经济社会大局稳定，避免了现代化建设进程出现大的波折，为长远可持续发展奠定了坚实基础，明显提升了我国的国际地位和影响力。近年来，我们坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革，我国金融业发生了新的历史性变化。一是深入推进金融机构特别是大型商业银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升。2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149%；2011年9月末，商业银行资本充足率为12.3%，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0.9%，比2006年末下降6.2个百分点。二是积极稳妥发展各类金融市场，基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。启动实施股权分置改革，彻底解决了这一长期困扰资本市场发展的历史难题，股票市场功能不断健全。三是稳步推动人民币汇率形成机制和利率市场化改革，人民币国际地位明显提升。我国与14个国家和地区签署了总额为1.3万多亿元人民币的双边本币互换协议，跨境贸易人民币结算金额达到2.6万亿元。四是加强和改善金融宏观调控，正确把握方向、力度和节奏，较好地处理了金融支持经济发展、控制通货膨胀与防范金融风险的关系，有力促进了经济平稳较快发展。五是不断提高金融监管的专业性和有效性，强化基础性制度建设，基本形成较为全面系统的法律制度，有力保障了我国金融安全稳定。六是不断深化金融对外开放，金融业国际地位和话语权得到提升。温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。特别要看到，国际金融危机没有结束，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。
温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。
温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。
（一）为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。
（二）深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。
（三）加强和改进金融监 1
管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。
（四）防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。
（五）加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。
（六）完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。
（七）扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。
（八）加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。
温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。
温家宝强调，当前我国经济保持平稳较快发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益提高、民生改善的良好态势，金融体系稳健运行，经济社会发展的基本面和长期向好趋势没有改变，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济发展迈上新的台阶。
中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在会议闭幕时对贯彻落实会议精神作了部署。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、张德江，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，国务委员梁光烈、马凯、戴秉国出席会议。
各省（区、市）、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关、金融系统有关单位负责同志等出席会议。
专家解读全国金融工作会议
“五个坚持”勾勒金融改革方向
备受关注的第四次全国金融工作会议7日在京闭幕。在全球仍处于二次危机阴霾、国内外经济金融形势复杂多变的大背景下，这次会议传递出的金融改革信号格外引人瞩目。
要求
回归服务实体经济本质
对于新时期的金融工作，这次会议明确提出了“五个坚持”：坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好。坚持创新与监管相协调的发展理念。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。在“五个坚持”中，首位就是“坚持金融服务实体经济的本质要求”。许多经济学家表示，对此印象深刻。
“当前国内一方面实体经济融资难，另一方面资本市场流动性却十分充沛，金融和实体经济也有脱节现象，为此必须加强引导金融服务实体经济。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松接受《经济参考报》记者采访时说，大量的小微企业，农村地区对资金需求十分迫切，为此我们的金融结构也要转型，信贷扶持需要转向，以更好地服务实体经济。
“这既是我们从西方发达国家暴发金融危机中吸取的教训，也是出于对自身经济发展需要的考虑。”中国建设银行高级研究员赵庆明接受记者采访时说。
兴业银行首席经济学家鲁政委接受记者采访时表示，“金融服务实体”将成为未来中国金融改革和发展的基本原则“这是中央第一次在金融工作中提到‘坚持服务实体经济’，而且温总理不仅提到了‘融资难’，还第一次提到了‘融资贵’。这就需要在一系列制度建设上有所突破，诸如利率和汇率的市场化，诸如民间资本的准入。”
“根据会议的描述，所谓虚拟经济，其典型表现是‘以钱炒钱’‘过度自我循环和膨胀’。所以，股市和楼市是否属于‘虚拟经济’要视市场的具体状况而定：如果土地和楼市价格短期内暴涨，只需要捂地捂楼就可以快速增值，由此导致投机氛围笼罩，就是‘虚拟经济’，如果房地产是主要满足基本的居住需求和工商业生产经济活动需要，那么，其就是‘服务于实体经济’。”鲁政委预计，未来的政策导向将会是努力减弱股市和楼市的投机氛围。自然，如果衍生品有利于市场和实体经济发展，也在支持范围内。
重点
金融资源市场化改革有望提速
“如何在风险可控的前提下进一步提高金融业运行效率和服务水平，是此次会议关注的一大重点。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇接受记者采访时表示，一方面，进一步降低民间资本进入金融领域的门槛，包括放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股等；另一方面，要防止金融业“剑走偏锋”，脱离实体经济，自谈自唱，出现问题。
中国人民银行金融研究所研究员邹平座认为，从中国金融业来看，金融效率提高非常重要，不但要坚持市场配置资源规律，关键还要提高市场配置效率。一是信贷市场，信贷垄断现象没有改观。要克服信贷歧视，要打通实体经济到信贷通道，这个需要多方面解决，包括可以学习政府担保系统支持、甚至是信贷保险的支持；二，资本市场要建立多层次化，要发展中小企业的债券市场和货币市场，要打通资本市场政策，使资本市场微观化。
郭田勇认为，提高效率就需要进一步开放市场、增加中小金融机构、推动利率市场化改革、鼓励金融创新、优化金融服务“利率市场化与放宽准入是一枚硬币的两个面。如果利率不市场化，却大幅放宽金融机构准入，就会形成金融黑洞，大量社会资本会争先恐后进入金融业；同样，如果利率市场化而准入不放松，银行就有可能利用相对垄断地位反而导致贷款利率上升。因此，在推进利率市场化的同时，金融机构准入门槛需大幅降低。”他说。
“市场配置金融资源最大阻力是利率市场化。现在，价格信号和价格机制失灵，尤其是资金价格，长期负利率。所以，对内，利率市场化，对外，汇率市场化，为下一步改革埋下伏笔，但也是改革的两个硬骨头。相对而言，对内价格形成机制可能更重要，而且现在的时机也比较好。”中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才说。
“利率市场化最主要阻力，一是担心放开之后的混乱，监管没有信心。二是来自既有金融机构的阻力，对这些机构的定价能力是一个考验。三是对资本流动问题的担心，因为中国资本净流入，双顺差，这种情况下如果放开，存款利率肯定上行，这样国外资本流入更多，这是一个担心和问题，国际收支失控会更严重。四是融资主体，地方政府和国有企业作为借款者，整体来看，利率市场化后贷款利率可能会下行，但这是对于优质主体，地方政府借款未必下行，他们也不愿意看到利率市场化。”赵庆明说。
改革
金融对内开放 民间资本进入
除了利率汇率等价格信号的改革，金融资源市场化改革中另一重点就在于金融业的放松管制。
“解决‘融资难’，是早有提出；解决‘融资贵’，则是首次见诸官方文件。如果是通过‘坚持市场配置金融资源的改革导向’，这就自然是指要通过利率市场化来加以解决。从先行国家的经验来看，利率市场化的过程，必然是伴随着新的金融组织、新的金融产品和新的金融服务模式出现的过程。在中国，当然也是民间资本进入的过程。”鲁政委说。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，目前国内金融体制改革，恐怕对内改革和开放重要性或次序上要远远大于对外开放，因为这两年人民币国际化的话题炒得比较热，但国内改革和开放远远不够，金融机构准入问题，利率市场化改革还非常滞后。他表示，从市场准入来讲，虽然法律上没有障碍，但事实上在民间资本参与设立金融机构的时候，还存在一些障碍，主要是民间资本发起设立某些金融机构的时候，不能拥有比较独立的主导地位，束缚了民间金融机构设立的自由度，也破坏了市场经济体系中权责自负的基本原则。作为短期政策，它也具有一定的合理和现实性，但是毕竟难以长久。
“‘股权多元化’是非常重要的新提法，因为如果单一股东占比过高就难以使董事会生效。金融业本身也有转型的需要。原来过高的准入、管制使民间资金很难进入，如果没有社会资金进入，只靠国有控股的大型金融机构难以完成支持小微企业、农村金融的任务，而要采取小贷公司、村镇银行等新兴模式。鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域等一系列改革措施显示了我国金融业进一步深化改革、追求市场化的导向。”巴曙松说。
预防
防范化解风险 完善金融监管
“此次会议召开于国际金融危机发生之后，当前国内外经济金融形势极其复杂，对于我国而言，防范国际、国内的金融风险显得尤为重要。”赵庆明说，美国次贷危机以及全球金融危机警示，金融衍生品非常复杂，风险管理要非常审慎。防范风险，对金融机构来说，要从西方国家吸取教训，不能过度的不切实际的发展金融衍生品。从金融监管的角度讲，就是要加强监管力度，美国次贷危机的发生与过度放松监管是有关系的。
央行货币政策委员会委员李稻葵指出，金融危机爆发后，中国金融业的国际地位有了战略性的上升。但与此同时，应该清醒地看到，系统性金融风险将是未来5至10年中国经济所面临的最大风险。必须长期把严防系统性金融风险作为未来经济工作的底线。
鲁政委则进一步表示，每一轮信贷宽松之后的信贷收缩过程中，银行的资产质量都会出现一些不利的变化。未来一段时期我们要持续警惕银行资产质量的变化。而随着房地产调控的继续进行，对于银行房地产贷款的风险也需要持续关注。他认为，会议指出，银行要建立“全面审慎的风险监管体系”，实际上就是要将巴塞尔协议II、巴塞尔协议III的精神本地化，同时进一步推行逆周期审慎监管政策。
郭田勇表示，中国未来一段时间将更注重于现有体制的“完善”，特别是对监管机制和协调机制的完善。为了防范系统性风险，就需要强调宏观审慎监管原则，就需要强化逆周期调控。同时，金融监管的协调和配合也非常重要，因为金融创新都是跨行业跨部分，一定要通过有效地金融监管协调，即为金融创新预留出空间，同时又要防止出现监管的真空。此外，还要及时建立存款保险制度、完善金融机构市场退出机制等。
推荐第10篇：全国金融工作会议主要内容
全国金融工作会议在京召开
全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话，他在讲话中系统总结近几年来的金融工作，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，对今后一个时期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议。
温家宝指出，过去五年，是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年，国内外经济形势极为复杂严峻。我们见事早、判断准、行动快，及时果断实施一揽子计划，成功应对百年一遇的国际金融危机冲击，保持了经济社会大局稳定，避免了现代化建设进程出现大的波折，为长远可持续发展奠定了坚实基础，明显提升了我国的国际地位和影响力。近年来，我们坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革，我国金融业发生了新的历史性变化。一是深入推进金融机构特别是大型商业银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升。2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149%；2011年9月末，商业银行资本充足率为12.3%，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0.9%，比2006年末下降6.2个百分点。二是积极稳妥发展各类金融市场，基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。启动实施股权分置改革，彻底解决了这一长期困扰资本市场发展的历史难题，股2 -
经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。
温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。
（一）为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。
（二）深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。
（三）加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。4 -
要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。
温家宝强调，当前我国经济保持平稳较快发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益提高、民生改善的良好态势，金融体系稳健运行，经济社会发展的基本面和长期向好趋势没有改变，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济发展迈上新的台阶。
中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在会议闭幕时对贯彻落实会议精神作了部署。
中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、张德江，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，国务委员梁光烈、马凯、戴秉国出席会议。
各省（区、市）、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关、金融系统有关单位负责同志等出席会议。
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第11篇：全国金融工作会议体会
学习全国金融工作会议上心得体会
全国金融工作会议召开后，我们认真学习，深刻领会。坚持金融服务实体经济，无疑是本次会议的最大亮点。“深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心”的要求，不仅是本次会议的一大亮点，而且是今年金融工作的一大亮点。
这次会议在金融改革方面提出许多新的思路和措施。一是提出了“深化金融改革”的目标。如推进金融业股权多元化、国家开发银行要坚持和深化商业化改革、建立金融业统一征信平台等；二是对金融业市场化提出了明确要求。如利率市场化、人民币资本项目可兑换、引进民间投资等；三是提出了放宽民间投资进入金融业准入条件的目标。要求“放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股”。此次会议把防范金融风险作为金融工作的“生命线”，不仅是本次会议的一大亮点，也是今后金融工作的一条主线。
会议认为，此次中央经济工作会议是党的十七届六中全会之后中央召开的一次十分重要的会议，胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，深入分析了当前国际国内经济形势，系统总结了一年来我国经济社会发展取得的成就，全面部署了2012年及未来一段时期的经济工作，明确提出了明年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务，对于继续巩固当前经济社会发展的良好势头，切实化解经济运行中面临的矛盾和问题，夺取全面建设小康社会新胜利具有十分重要的意义。
会议强调，根据中央经济工作会议部署，人民银行将全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保持经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式，继续实施稳健的货币政策，进一步增强政策的针对性、灵活性和前瞻性，准确把握好调控的力度、节奏和重点，按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，运用多种货币政策工具，调节好货币信贷，保持社会融资规模合理增长；着力优化信贷结构，加大对社会经济重点领域和薄弱环节，特别是“三农”、中小企业、保障性住房的支持力度，更好地服务实体经济；继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定；加强和改进外汇管理，切实提高金融服务和管理水平；继续深化金融体制改革，加快金融市场发展，有效防范并及时化解各类潜在的金融风险。
会议要求，人民银行系统要认真领会中央经济工作会议精神，及时把思想认识统一到中央关于当前经济形势的科学判断上来，统一到中央关于明年经济工作的主要目标和任务上来，突出重点，开拓创新，努力做好金融宏观调控和金融改革发展稳定工作，以优异的成绩迎接党的十八大召开。
温总理要求打破垄断，鼓励民间资本进入金融服务领域的精神无疑会使得微型企业融资难问题得以缓解，而金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持力度。通过学习并贯彻落实全国金融工作会议的精神，使我了解到今后的金融市场走向以及今后一个时期的金融工作部署，为今后自己的工作指明了大方向，对于今后的工作开展将起到指导性的关键作用。
第12篇：全国金融工作会议要点[材料]
全国金融工作会议要点
五年一度的全国金融会议2012年１月６日至７日在北京举行。金融工作会议原计划是于2011年下半年召开，但是由于地方融资平台、影子银行、中小企业融资难、民间金融风险等问题在下半年爆发，需要集中力量救援，不得不推迟。
金融工作会议与中央经济工作会议这种一年一度的确定操作政策的务实会以不同，相对务虚，主要是确定未来五年的金融改革方向。
第一次金融会议于1997年11月17--19日召开。当年亚洲金融危机爆发，中国金融体系面临危机。
第二次全国金融会议于2002年2月5日--7日召开。这是中国加入WTO并作出开放金融承诺的第一年。
第三次全国金融工作会议于2007年1月19日--20日召开。主要是提出进一步完善人民币汇率形成机制、稳步推进利率市场化改革等措施，推进外汇储备管理体制改革。并成立中国投资有限责任公司，对农业银行开始上市准备，国家开发银行开始商业化转型。
前三次全国金融工作会议都存在迫在眉睫的难题：如第一次的银行的技术性破产，第二次的行政化的监管体制，第三次的外管局同时肩负外汇管理与交易之责。从事后效果看，银行上市改革解决了银行业的技术破产难题，分业监管建立了目前各个市场的监管基础，建立中投公司则部分解决了中国的外汇使用交易难题。
鉴于此前三次会议对金融改革起到重要作用，大家在开会前，对本次金融工作会议充满了期待。大家认为而且目前中国金融业所遭遇的困难比前三次都大。
第一个问题就是人民币发行机制要改革。
在资金外撤、人民币国际化的过程中，以外汇占款为人民币基础货币已经难以为继。
因为与外汇占款挂钩的基础货币发行体制，使中国以全球几乎最大的基础货币发行支撑庞大的出口经济体系，但是随着中国的出口增长开始萎缩，未来要靠内需支撑经济发展，如果仍然以外汇占款发行基础货币，就没法再保持货币供应和需求之间平衡。
以内需为主导的货币发行体制只能以政府的财政收入作为发行依据，有多少收入印多少钱，维持收支平衡。而人民银行通过再贷款、再贴现渠道来进行基础货币投放，收回银行业机构的再贷款和再贴现，也就相当于收回基础货币。
第二个问题是利率的市场化。
目前由于保护性利差，使银行一味扩大信贷规模追求利润，而信贷规模扩大，必然需要增加资本金来满足巴塞尔协议8%资本金要求。这就形成恶性循环：扩大信贷业务，增加资本金，在扩大信贷业务，再增加资本金。。。。。。而资本市场上，许多其他企业也需要资本金，都被银行圈钱拿走后，银行业务的实业基础不存在后，就相当于挖一楼地基去建顶楼房子，终将垮塌。
而目前中国利率市场化没有推进，所有大中小银行都在同一个模式下展开恶性竞争，导致许多银行风险内控机制一再曝出大案要案（渤海银行，恒丰银行等等）。
目前利率市场化最大的障碍是某些垄断利益集团的反对。除了不想放弃垄断利润外（2011年前三季度，16家银行共实现营业收入1.66万亿元，实现净利润近7000亿元，净利润同比增长31.7%），利率市场化必然需要放宽准入。如果利率不市场化，大幅放宽金融机构准入，就会形成大量社会资本会争先恐后进入金融业；同样，如果利率市场化而准入不放松，银行就有可能利用相对垄断地位反而导致贷款利率上升。因此，在推进利率市场化的同时，金融机构准入门槛需大幅降低。
实际上利率市场化已经成为中国金融改革的要点，此外金融资产证券化，存款保险制度（这是金融机构的市场化退出机制的前提），银行资本金补充机制和约束机制等都是主要的问题。
但是非常令人失望的是，这次会议没有讨论这些关键问题，而是求稳，我认为本次会议的主要目的是为了宣告本届政府安全着陆。
主要讨论的问题是：
1、信贷要支持实体经济
（原文是：坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。）
但是这个政策是知易行难，前途并不乐观。因为确保银行信贷资金支持实体经济是控制信贷资金使用方向，也即“受托支付”，而这个做法的核心制度是“三个办法一个指引”（《流动资金贷款管理暂行办法》《个人贷款管理暂行办法》《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》）。
因为一般情况下，长期贷款往往和用款期限不匹配，贷款到位后，一般不能立即用于相关项目，企业就会千方百计地为闲置资金寻求投资渠道，贷款资金流向股市、房市的现象难以避免。信贷资金甚至被挪用于高利贷。（不少大型企业将轻松取得的贷款资金以高息转贷给其他难以取得贷款资金的企业，而这些钱大多进入了投机市场后患无穷）
所以受托支付就是针对这种情况的：专款专用，不准自由支配。保证贷款发放要以实际用款为标准，不能“地基还没有建，银行贷款已经发到三层楼”。
但是它的推行，使得银行派生存款大幅减少，没有存款，就没有贷款，就没有利润，个人业绩就受影响，直接影响大家收入，遭到不少银行的抵制。
2、要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题
实际上如果计算一下某些银行的小微企业贷款余额和贷款企业之比，就可以发现有些银行的
所谓小微企业贷款，其实户均贷款金额都在数千万元的样子，并非真正意义上的小微企业。而政府所鼓励的小微企业，应该以户均贷款不超过500万元进行统计，超过的就应算做中型企业。但在国家鼓励信贷支持小微企业，却又缺乏足够配套的现实下，银行玩账面游戏恐难避免。
因为微小企业的成活率不足20%，而成长周期起码要3到5年，银行从中赚到的是不足3%的利差，但面临的风险和预期损失却可能高达100%，而即便小企业在银行的支持下发展壮大之后，银行却无法分享其成长收益。
目前为鼓励银行业加大对微小企业贷款力度，提高了对小微企业不良贷款的容忍度，却没有相应的风险缓释条件，未来几年微小企业的贷款风险可能集中爆发。所以没有银行愿意干。
所以只靠银行是难以完成支持小微企业、农村金融的任务的，鼓励、引导和规范民间资本进入小贷公司、村镇银行等，从法律上没有障碍，但事实上在民间资本参与设立金融机构的时候，政策规定不能拥有主导地位，使民间资金很难进入。而由于监管机构能力和自信不足，短期内不能指望改变这种政策，所以只能空对空。事实上现在有的小贷公司、担保公司的运作都极不规范，缺少有效监管，快速膨胀，风险隐患十分巨大。
同时小微企业同样需要区别对待。有些小企业盲目扩张，乱投资，用银行贷款炒房、炒股，银行是不会敢贷款的。温州那些老板跑掉的企业，不少就是这种贷款借钱炒地，炒房，炒股，炒期货的。
所以这注定是一个无法执行的想法。
3、银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度
目前有的银行的风险管理规则基本名存实亡，行长说了算又死灰复燃。坏账的风险急剧加大。
4、防范化解地方政府性债务风险，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。
在地方政府没有新的税收分配至机制和新的税源之前，除了卖地，没有其他降低风险的出路。
截至2010年底，全国地方政府性债务余额为10.7万亿元，其中43%的债务将在2011年和2012年内集中到期，预计达4.6万亿元，今年到期的额度为1.84万亿元，个别地方目前已经出现违约情况。
5、坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场
目前中国债券市场的障碍是多头管理。债券市场分为银行间市场和交易所市场，短期融资券、中期票据、中小企业集合债等属于央行监管范围；企业债、市政债由发改委审批，其发债主体多为大型央企；上市公司在交易所市场发行的公司债、可转债和可分离公司债等，则由证监会监管。
债市统一管理不涉及任何技术问题，只涉及部门利益调整。发展债券市场，可以降低企业过度依赖间接融资的格局，有利于降低企业融资成本，控制银行业信贷集中度风险。
2011年12月29日为止，中国债务融资工具存量规模接近人民币4万亿元，规模已居世界第四位。
但是部门利益是不太好搞定的，已经搞了5年了，搞一个联合协调办公室都很难。
6、完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合。进一步完善人民币汇率形成机制
这个央行一直在做，心急吃不了热豆腐。
7、推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平
这个外管局会议没具体说什么措施，不知道。
8、建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施
今年工作：
1、保持社会融资规模合理增长（M2增长定为14%--15%）。
2、保证国家重点在建续建项目和保障性住房建设。（铁公基项目不会烂尾）
中央经济工作会议
一、明年形势判断
1、国际形势
世界经济形势总体上复苏无望（原文是：世界经济复苏的不稳定性不确定性上升）。
2、国内形势
中国经济出现滞涨（原文是：增长下行压力和通胀压力并存）；金融风险增加（原文是：经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险）。
二、明年目标
统筹兼顾，踩好稳定与发展跷跷板。（原文是：处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系）
三、任务
1、继续宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。（积极财政政策主要是减税和民生领域加大投入；货币政策主要是控制货币信贷总量增长，有效防范和及时化解潜在金融风险）；
2、搞好粮食安全。（要点就是抓好粮食生产，提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，完善粮食储运和市场体系，抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农?田）；
3、扩大内需。（增加低收入群众收入，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本。同时抓好在建和续建的铁公基
工程，确保?国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求）；
4、推进产业结构优化升级。（强化知识产权保护，加快实施重大科技专项。进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化）；
5、加快重点能源生产基地和输送通道建设，逐步理顺煤电价格关系。
6、改革分配制度。（推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革）；
7、开始推进利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。
8、改善民生，增加教育投入。
9、稳定就业。（支持劳动密集型产业和小型微型企业发展，完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制）；
10、继续推进城镇化。（帮助农民工解决在城镇的就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户）；
11、坚持房地产调控政策不动摇。（抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，促进房价合理回归）；
四、任务实现要点
1、扩大内需，资源和财力用在发展经济、改善民生上。（原文是：牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来；抓住保障和改善民生这一根本目的，加大财政?投入力度）；
我认为这段话将主要体现在保障房建设和最低医疗保障普及化两个方面。
2、增加实业企业的政策投入。（原文是：牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围）；
3、财政支持产业创新。（原文是：抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破）；
可能包括一些新的创新投资或财政补贴政策。
4、继续控制货币投放，控制通胀。（原文是：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结?构、管理通胀预期的关系，保持物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定）；
所以我判断明年银根大幅放松可能性很小，除非美国大放水。
6、加强党对经济工作的领导，增加执行力。（可能是对目前经营层执行力不足的警告：再不好好干，党就不但要指挥枪，而且要抗枪了）
第13篇：第四次全国金融工作会议讲话
温家宝：坚持金融服务实体经济的本质要求
全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话，他在讲话中系统总结近几年来的金融工作，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，对今后一个时期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议。
温家宝指出，过去五年，是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年，国内外经济形势极为复杂严峻。我们见事早、判断准、行动快，及时果断实施一揽子计划，成功应对百年一遇的国际金融危机冲击，保持了经济社会大局稳定，避免了现代化建设进程出现大的波折，为长远可持续发展奠定了坚实基础，明显提升了我国的国际地位和影响力。近年来，我们坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革，我国金融业发生了新的历史性变化。一是深入推进金融机构特别是大型商业银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升。2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149%；2011年9月末，商业银行资本充足率为12.3%，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0.9%，比2006年末下降6.2个百分点。二是积极稳妥发展各类金融市场，基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。启动实施股权分置改革，彻底解决了这一长期困扰资本市场发展的历史难题，股票市场功能不断健全。三是稳步推动人民币汇率形成机制和利率市场化改革，人民币国际地位明显提升。我国与14个国家和地区签署了总额为1.3万多亿元人民币的双边本币互换协议，跨境贸易人民币结算金额达到2.6万亿元。四是加强和改善金融宏观调控，正确把握方向、力度和节奏，较好地处理了金融支持经济发展、控制通货膨胀与防范金融风险的关系，有力促进了经济平稳较快发展。五是不断提高金融监管的专业性和有效性，强化基础性制度建设，基本形成较为全面系统的法律制度，有力保障了我国金融安全稳定。六是不断深化金融对外开放，金融业国际地位和话语权得到提升。温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。特别要看到，国际金融危机没有结束，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。
温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。
温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。(一)为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。(二)深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资
扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。(三)加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。(四)防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。(五)加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。(六)完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。(七)扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。
(八)加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。
温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。
温家宝强调，当前我国经济保持平稳较快发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益提高、民生改善的良好态势，金融体系稳健运行，经济社会发展的基本面和长期向好趋势没有改变，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济发展迈上新的台阶。
中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在会议闭幕时对贯彻落实会议精神作了部署。
中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、张德江，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，国务委员梁光烈、马凯、戴秉国出席会议。
各省(区、市)、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关、金融系统有关单位负责同志等出席会议。
第14篇：论第四次全国金融工作会议
论第四次全国金融工作会议
备受关注的第四次全国金融工作会议7日在京闭幕。在全球仍处于二次危机阴霾、国内外经济金融形势复杂多变的大背景下，这次会议传递出的金融改革信号格外引人瞩目。
对于新时期的金融工作，这次会议明确提出了五个坚持：坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好。坚持创新与监管相协调的发展理念。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。在“五个坚持”中，首位就是“坚持金融服务实体经济的本质要求”。
当前国内一方面实体经济融资难，另一方面资本市场流动性却十分充沛，金融和实体经济也有脱节现象，为此必须加强引导金融服务实体经济。金融服务实体将成为未来中国金融改革和发展的基本原则这是中央第一次在金融工作中提到„坚持服务实体经济，而且温总理不仅提到了融资难，还第一次提到融资贵。这就需要在一系列制度建设上有所突破，如民间资本的准入。解决融资难，是早有提出；解决融资贵，则是首次见诸官方文件。如果是通过„坚持市场配置金融资源的改革导向‟，这就自然是指要通过利率市场化来加以解决。从先行国家的经验来看，利率市场化的过程，必然是伴随着新的金融组织、新的金融产品和新的金融服务模式出现的过程。在中国，当然也是民间资本进入的过程。据会议的描述，所谓虚拟经济，其典型表现是以钱炒钱过度自我循环和膨胀‟。所以，股市和楼市是否属于虚拟经济要视市场的具体状况而定：如果土地和楼市价格短期内暴涨，只需要捂地捂楼就可以快速增值，由此导致投机氛围笼罩，就是虚拟经济，如果房地产是主要满足基本的居住需求和工商业生产经济活动需要。那么，其就是服务于实体经济。自然，如果衍生品有利于市场和实体经济发展，也在支持范围内。
目前国内金融体制改革，对内改革和开放重要性或次序上要远远大于对外开放，因为这两年人民币国际化的话题炒得比较热，但国内改革和开放远远不够，金融机构准入问题，利率市场化改革还非常滞后。从市场准入来讲，虽然法律上没有障碍，但事实上在民间资本参与设立金融机构的时候，还存在一些障碍，主要是民间资本发起设立某些金融机构的时候，不能拥有比较独立的主导地位，束缚了民间金融机构设立的自由度，也破坏了市场经济体系中权责自负的基本原则。作为短期政策，它也具有一定的合理和现实性，但是毕竟难以长久。 金融监管的协调和配合也非常重要，因为金融创新都是跨行业跨部分，一定要通过有效地金融监管协调，即为金融创新预留出空间，同时又要防止出现监管的真空。此外，还要及时建立存款保险制度、完善金融机构市场退出机制等
第15篇：全国金融工作会议专家接解读
专家解读2012年全国金融工作会议
备受关注的第四次全国金融工作会议7日在京闭幕。在全球仍处于二次危机阴霾、国内外经济金融形势复杂多变的大背景下，这次会议传递出的金融改革信号格外引人瞩目。
要求
回归服务实体经济本质
对于新时期的金融工作，这次会议明确提出了“五个坚持”：坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好。坚持创新与监管相协调的发展理念。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。在“五个坚持”中，首位就是“坚持金融服务实体经济的本质要求”。许多经济学家表示，对此印象深刻。
“当前国内一方面实体经济融资难，另一方面资本市场流动性却十分充沛，金融和实体经济也有脱节现象，为此必须加强引导金融服务实体经济。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松接受《经济参考报》记者采访时说，大量的小微企业，农村地区对资金需求十分迫切，为此我们的金融结构也要转型，信贷扶持需要转向，以更好地服务实体经济。
“这既是我们从西方发达国家暴发金融危机中吸取的教训，也是出于对自身经济发展需要的考虑。”中国建设银行高级研究员赵庆明接受记者采访时说。兴业银行首席经济学家鲁政委接受记者采访时表示，“金融服务实体”将成为未来中国金融改革和发展的基本原则“这是中央第一次在金融工作中提到„坚持服务实体经济‟，而且温总理不仅提到了„融资难‟，还第一次提到了„融资贵‟。这就需要在一系列制度建设上有所突破，诸如利率和汇率的市场化，诸如民间资本的准入。”
“根据会议的描述，所谓虚拟经济，其典型表现是„以钱炒钱‟„过度自我循环和膨胀‟。所以，股市和楼市是否属于„虚拟经济‟要视市场的具体状况而定：如果土地和楼市价格短期内暴涨，只需要捂地捂楼就可以快速增值，由此导致投机氛围笼罩，就是„虚拟经济‟，如果房地产是主要满足基本的居住需求和工商业生产经济活动需要，那么，其就是„服务于实体经济‟。”鲁政委预计，未来的政策导向将会是努力减弱股市和楼市的投机氛围。自然，如果衍生品有利于市场和实体经济发展，也在支持范围内。
重点
金融资源市场化改革有望提速
“如何在风险可控的前提下进一步提高金融业运行效率和服务水平，是此次会议关注的一大重点。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇接受记者采访时表示，一方面，进一步降低民间资本进入金融领域的门槛，包括放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股等；另一方面，要防止金融业“剑走偏锋”，脱离实体经济，自谈自唱，出现问题。
中国人民银行金融研究所研究员邹平座认为，从中国金融业来看，金融效率提高非常重要，不但要坚持市场配置资源规律，关键还要提高市场配置效率。一是信贷市场，信贷垄断现象没有改观。要克服信贷歧视，要打通实体经济到信贷通道，这个需要多方面解决，包括可以学习政府担保系统支持、甚至是信贷保险的支持；二，资本市场要建立多层次化，要发展中小企业的债券市场和货币市场，要打通资本市场政策，使资本市场微观化。
郭田勇认为，提高效率就需要进一步开放市场、增加中小金融机构、推动利率市场化改革、鼓励金融创新、优化金融服务“利率市场化与放宽准入是一枚硬币的两个面。如果利率不市场化，却大幅放宽金融机构准入，就会形成金融黑洞，大量社会资本会争先恐后进入金融业；同样，如果利率市场化而准入不放松，银行就有可能利用相对垄断地位反而导致贷款利率上升。因此，在推进利率市场化的同时，金融机构准入门槛需大幅降低。”他说。
“市场配置金融资源最大阻力是利率市场化。现在，价格信号和价格机制失灵，尤其是资金价格，长期负利率。所以，对内，利率市场化，对外，汇率市场化，为下一步改革埋下伏笔，但也是改革的两个硬骨头。相对而言，对内价格形成机制可能更重要，而且现在的时机也比较好。”中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才说。
“利率市场化最主要阻力，一是担心放开之后的混乱，监管没有信心。二是来自既有金融机构的阻力，对这些机构的定价能力是一个考验。三是对资本流动问题的担心，因为中国资本净流入，双顺差，这种情况下如果放开，存款利率肯定上行，这样国外资本流入更多，这是一个担心和问题，国际收支失控会更严重。四是融资主体，地方政府和国有企业作为借款者，整体来看，利率市场化后贷款利率可能会下行，但这是对于优质主体，地方政府借款未必下行，他们也不愿意看到利率市场化。”赵庆明说。
改革
金融对内开放 民间资本进入
除了利率汇率等价格信号的改革，金融资源市场化改革中另一重点就在于金融业的放松管制。
“解决„融资难‟，是早有提出；解决„融资贵‟，则是首次见诸官方文件。如果是通过„坚持市场配置金融资源的改革导向‟，这就自然是指要通过利率市场化来加以解决。从先行国家的经验来看，利率市场化的过程，必然是伴随着新的金融组织、新的金融产品和新的金融服务模式出现的过程。在中国，当然也是民间资本进入的过程。”鲁政委说。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，目前国内金融体制改革，恐怕对内改革和开放重要性或次序上要远远大于对外开放，因为这两年人民币国际化的话题炒得比较热，但国内改革和开放远远不够，金融机构准入问题，利率市场化改革还非常滞后。他表示，从市场准入来讲，虽然法律上没有障碍，但事实上在民间资本参与设立金融机构的时候，还存在一些障碍，主要是民间资本发起设立某些金融机构的时候，不能拥有比较独立的主导地位，束缚了民间金融机构设立的自由度，也破坏了市场经济体系中权责自负的基本原则。作为短期政策，它也具有一定的合理和现实性，但是毕竟难以长久。
“„股权多元化‟是非常重要的新提法，因为如果单一股东占比过高就难以使董事会生效。金融业本身也有转型的需要。原来过高的准入、管制使民间资金很难进入，如果没有社会资金进入，只靠国有控股的大型金融机构难以完成支持小微
企业、农村金融的任务，而要采取小贷公司、村镇银行等新兴模式。鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域等一系列改革措施显示了我国金融业进一步深化改革、追求市场化的导向。”巴曙松说。
预防
防范化解风险 完善金融监管
“此次会议召开于国际金融危机发生之后，当前国内外经济金融形势极其复杂，对于我国而言，防范国际、国内的金融风险显得尤为重要。”赵庆明说，美国次贷危机以及全球金融危机警示，金融衍生品非常复杂，风险管理要非常审慎。防范风险，对金融机构来说，要从西方国家吸取教训，不能过度的不切实际的发展金融衍生品。从金融监管的角度讲，就是要加强监管力度，美国次贷危机的发生与过度放松监管是有关系的。
央行货币政策委员会委员李稻葵指出，金融危机爆发后，中国金融业的国际地位有了战略性的上升。但与此同时，应该清醒地看到，系统性金融风险将是未来5至10年中国经济所面临的最大风险。必须长期把严防系统性金融风险作为未来经济工作的底线。
鲁政委则进一步表示，每一轮信贷宽松之后的信贷收缩过程中，银行的资产质量都会出现一些不利的变化。未来一段时期我们要持续警惕银行资产质量的变化。而随着房地产调控的继续进行，对于银行房地产贷款的风险也需要持续关注。他认为，会议指出，银行要建立“全面审慎的风险监管体系”，实际上就是要将巴塞尔协议II、巴塞尔协议III的精神本地化，同时进一步推行逆周期审慎监管政策。
郭田勇表示，中国未来一段时间将更注重于现有体制的“完善”，特别是对监管机制和协调机制的完善。为了防范系统性风险，就需要强调宏观审慎监管原则，就需要强化逆周期调控。同时，金融监管的协调和配合也非常重要，因为金融创新都是跨行业跨部分，一定要通过有效地金融监管协调，即为金融创新预留出空间，同时又要防止出现监管的真空。此外，还要及时建立存款保险制度、完善金融机构市场退出机制等。
第16篇：全国金融工作会议在北京召开
全国金融工作会议在北京召开 温家宝讲话
2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149％；2011年9月末，商业银行资本充足率为12.3％，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0.9％，比2006年末下降6.2个百分点
做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求；坚持市场配置金融资源的改革导向；坚持创新与监管相协调的发展理念；坚持把防范化解风险作为金融工作生命线；坚持自主渐进安全共赢的开放方针
新华社北京1月7日电 全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话，他在讲话中系统总结近几年来的金融工作，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，对今后一个时期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议。
温家宝指出，过去五年，是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年，国内外经济形势极为复杂严峻。我们见事早、判断准、行动快，及时果断实施一揽子计划，成功应对百年一遇的国际金融危机冲击，保持了经济社会大局稳定，避免了现代化建设进程出现大的波折，为长远可持续发展奠定了坚实基础，明显提升了我国的国际地位和影响力。近年来，我们坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革，我国金融业发生了新的历史性变化。一是深入推进金融机构特别是大型商业银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升。2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149％；2011年9月末，商业银行资本充足率为12．3％，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0．9％，比2006年末下降6．2个百分点。二是积极稳妥发展各类金融市场，基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。启动实施股权分置改革，彻底解决了这一长期困扰资本市场发展的历史难题，股票市场功能不断健全。三是稳步推动人民币汇率形成机制和利率市场化改革，人民币国际地位明显提升。我国与14个国家和地区
签署了总额为1．3万多亿元人民币的双边本币互换协议，跨境贸易人民币结算金额达到2．6万亿元。四是加强和改善金融宏观调控，正确把握方向、力度和节奏，较好地处理了金融支持经济发展、控制通货膨胀与防范金融风险的关系，有力促进了经济平稳较快发展。五是不断提高金融监管的专业性和有效性，强化基础性制度建设，基本形成较为全面系统的法律制度，有力保障了我国金融安全稳定。六是不断深化金融对外开放，金融业国际地位和话语权得到提升。
温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。特别要看到，国际金融危机没有结束，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。
温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。
温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。
（一）为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重
点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。
（二）深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。
（三）加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。
（四）防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。
（五）加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。
（六）完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。
（七）扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。
（八）加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。
温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化
改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。
温家宝强调，当前我国经济保持平稳较快发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益提高、民生改善的良好态势，金融体系稳健运行，经济社会发展的基本面和长期向好趋势没有改变，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济发展迈上新的台阶。
中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在会议闭幕时对贯彻落实会议精神作了部署。
中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、张德江，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，国务委员梁光烈、马凯、戴秉国出席会议。
各省（区、市）、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关、金融系统有关单位负责同志等出席会议。
第17篇：全国扶贫开发金融服务工作会议召开
全国扶贫开发金融服务工作会议召开
4月9日，人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办和共青团中央七部门联合召开全国扶贫开发金融服务工作电视电话会议。会议深入学习了党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示和政府工作报告对扶贫开发工作的部署要求，介绍交流了扶贫开发金融服务工作情况和经验，安排部署了七部门《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号）的贯彻落实工作。会议由人民银行党委委员、副行长刘士余主持，国务院扶贫办主任刘永富，团中央书记处书记徐晓，人民银行党委委员、行长助理郭庆平出席会议并讲话。财政部、银监会、证监会、保监会有关负责同志出席了会议。
国家开发银行、农业银行、中国邮政储蓄银行、中国人民财产保险股份有限公司负责同志介绍了本系统扶贫开发金融服务工作情况和经验。人民银行有关司局负责同志，在京的全国性银行业金融机构和有关保险公司的负责同志参加了会议。会议在省、地、县设立了分会场，各级人民银行、财政、银监、证监、保监、扶贫办和共青团的相关负责同志以及辖区内有关金融机构的负责同志参加了分会场会议。
（本刊根据中央政府门户网站资料整理）
第18篇：全国金融工作会议上的讲话
温家宝在2007年全国金融工作会议上的讲话（全文）
[] 来源：中国证券网 2007-03-02 11:22
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全面深化金融改革 促进金融业持续健康安全发展
这次全国金融工作会议是一次十分重要的会议。主要任务是，总结近几年来的金融工作，分析当前金融形势，统一思想认识，明确今后时期金融业改革发展的总体思路、主要任务和政策措施，部署新形势下的金融工作。
一、进一步增强做好新形势下金融工作的紧迫感
党的十六大以来，我国改革开放和社会主义现代化建设取得举世瞩目的成就，国民经济持续平稳较快增长，社会事业蓬勃发展，综合国力显著增强，人民生活不断改善。各地区各部门认真贯彻中央关于金融工作的方针政策和部署，积极推进金融改革开放和发展，金融业发生了历史性的变化，在经济社会发展中发挥了重要的支撑和促进作用。
（一）金融业迅速发展壮大。五年来，金融机构体系、市场体系和服务体系不断发展，银行、证券、保险业规模大幅增加，资产质量明显提高。截至2006年9月底，银行业总资产达到42.1万亿元，比2001年底的20.8万亿元翻了一番多；不良贷款率比2001年底下降了18.1个百分点；大中型商业银行资本充足率多数达到8%。证券业总资产达到1.1万亿元，比2001年底的7016亿元增长54%，证券公司扭转了连续四年整体亏损的局面。保险业总资产达到1.9万亿元，比2001年底的4611亿元增长3.1倍。2006年底，国家外汇储备达到10663亿美元。这些说明，我国金融业整体实力和抗风险能力大为增强，金融业发展上了一个新台阶。
（二）金融改革迈出重大步伐。国有商业银行改革取得突破性进展，整个银行业面貌发生了很大变化。中国建设银行、中国银行和中国工商银行相继完成股份制改革，并在境内外成功上市。这三家银行初步建立了相对规范的公司治理架构，资本充足率提高，资产质量改善，盈利能力和风险控制能力增强。同时，国家注资获得明显收益，实现了国有资本保值增值。农村信用社改革取得阶段性成果，产权制度和内部机制改革稳步推进，历史包袱初步化解，资产质量有所改善。资本市场改革不断深化，基础性制度建设得到加强，特别是上市公司股权分置改革基本完成，证券公司综合治理初显成效，股票市场出现转折性变化，市场功能进一步完善，市场信心增强。保险业改革成效明显，国有保险公司开始走上健康发展轨道，盈利能力明显提升。人民币汇率形成机制改革顺利实施，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，汇率弹性逐步增强。外汇管理体制改革稳步推进。利率市场化改革步伐加快。金融改革的不断深化，为金融业发展注入了强大动力和活力。
（三）金融各项功能进一步发挥。金融在调节经济运行、服务经济社会方面的功能不断增强。银行、证券、保险业努力开发适应企业和居民需求的金融产品，不断拓宽服务领域。在国家宏观调控中，坚持实行正确的货币政策，适时调整利率水平和存款准备金率，加大公开市场操作力度，加强对金融机构的“窗口指导”和审慎监管，使金融机构在控制固定资产投资规模中起到“闸门”作用；同时，积极调整信贷结构，引导资源配置，促进经济总量平衡和物价总水平基本稳定。这些都有力地支持了经济平稳较快增长和社会全面发展。
（四）金融领域对外开放稳步扩大。按照加入世界贸易组织的承诺，放宽了金融业对外开放的地域和业务范围，来华设立机构、开展业务和投资参股的外资金融机构不断增加。到2006年9月底，22个国家和地区的73家外资银行在华设立283家营业性机构，27家境外战略投资者参股20家中资银行；13个国家和地区的30家金融机构在华设立30家合资证券公司和基金公司；15个国家和地区的44家外资保险公司在华设立115个营业性机构。金融领域对外开放的不断扩大，不仅吸引了资金，更重要的是引进了国外先进的金融管理经验和技术，促进了金融业改革发展。
（五）金融监管和法制建设明显加强。成立了银行业监督管理委员会，形成了具有中国特色的银行监管框架，银行、证券、保险业分业监管体制进一步健全。学习和借鉴国际通行的监管制度、标准和技术，结合我国实际，改进监管方式和手段，监管工作力度加大，监管的专业性和有效性明显增强。国家修订了人民银行法、商业银行法、证券法和保险法等，制定了银行业监督管理法、反洗钱法等，金融法律法规体系进一步完善。五年来，妥善处置了一批高风险金融企业，依法查处了一批违法违规金融企业和相关责任人，查处了多起非法集资、证券犯罪和洗钱案件。坚持开展整顿和规范金融市场秩序工作，在一定程度上化解了历史遗留的系统性金融风险隐患。这些为金融业安全运行提供了重要保障。
总起来说，五年来我国金融工作成绩十分显著，这些成绩来之不易，我们要倍加珍惜，努力巩固和发展已经取得的成果。事实充分证明，中央关于金融工作的一系列方针政策和决策部署是完全正确的；各地区各部门做了大量卓有成效的工作，金融系统广大干部职工做出了重要贡献。
当前，我国金融改革发展面临新的形势。从国际上看，经济全球化深入发展，资本流动规模不断扩大，金融创新日新月异，金融对各国经济和世界经济的作用与影响明显增强。同时，国际金融领域的竞争日趋激烈，不确定性因素增多，外部金融动荡对我国金融业冲击的可能性加大。从国内看，我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，经济结构调整和经济社会发展对金融的需求日益增加。2006年12月11日加入世界贸易组织过渡期结束后，我国金融业进一步对外开放，特别是取消了外资银行经营人民币业务的客户和地域限制，竞争更加激烈。在这种新的形势下，我国金融业既有新的发展机遇，也面临更为严峻的挑战。我国金融业处在一个重要的转折期，也处在一个重要的发展期，我们必须充分认识进一步做好金融工作的重要性和紧迫性。
第一，进一步做好金融工作，是保持经济平稳较快发展的迫切需要。最近四年，国内生产总值增长率连续达到或略高于10％，比较平稳，又没有出现通货膨胀，这样的局面是很不容易得来的。保持经济平稳较快发展，防止经济出现大的起落，是经济工作的首要任务。这就要求解决好当前经济运行中的突出矛盾和问题，特别是要合理控制固定资产投资规模，优化投资结构，缓解外贸顺差过大和资金流动性过剩的问题。至关重要的是，要坚持实行正确的货币政策，更加有效运用金融手段搞好宏观调控，调整信贷结构，努力促进经济总量平衡，保持物价总水平基本稳定。
第二，进一步做好金融工作，是加快经济结构调整和增长方式转变的迫切需要。经济结构不合理，经济增长方式粗放，是制约我国经济持续健康发展的根本性问题。必须发挥金融服务经济社会发展的功能，优化金融资源配置，引导生产要素合理流动，促进产业结构升级、节能降耗和污染减排、提高自主创新能力，促进城乡、区域和经济社会协调发展。
第三，进一步做好金融工作，是保障金融稳定和经济安全的迫切需要。金融业直接关系国民经济全局，涉及各行各业和老百姓切身利益。金融业又是高风险行业，金融风险突发性强、波及面广、危害性大。金融领域的问题如果处理不好，小的风险会酿成大的风险，局部性风险会酿成系统性风险，危及国家经济安全和社会稳定，严重影响改革开放和现代化建设的进程。我们要在今后一个较长时期保持经济平稳较快增长，必须切实做好金融工作，有效防范各种金融风险，特别要防止出现大的金融风险，确保金融稳定和经济安全。
第四，进一步做好金融工作，是适应金融业更加开放新形势的迫切需要。随着对外开放的不断扩大，我国金融业将面临前所未有的竞争和挑战。越来越多的外资金融企业进入我国，它们在资本实力、经营管理、技术和人员素质方面具有明显优势，我国金融企业面临着高端客户和高端人才流失的危险，中小金融机构体系面临很大的调整压力。同时，在进一步开放条件下，国内外金融市场联系更加密切，跨境金融交易规模越来越大，跨境金融风险隐患更加突出，金融监管难度不断加大。为了有效应对金融业进一步对外开放的压力，我们必须切实加强金融工作。
总之，我们一定要站在改革开放和现代化建设全局的高度，坚持把金融工作摆在突出的重要位置，进一步增强做好各项金融工作的责任感和使命感，努力把金融改革发展推向新的阶段。
二、今后时期金融工作总体要求和需要把握好的几个问题
根据中央关于经济社会发展的总体部署，综合分析国内外经济金融形势和各方面因素，今后时期金融工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央关于金融工作的方针和部署，坚持以金融改革开放和科技进步为动力，着力推进现代金融体系和制度建设，着力提升金融创新能力和服务水平，着力提高金融运行效率和金融企业经营效益，着力加强金融调控和监管，着力维护金融稳定和安全，显著增强我国金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，促进经济社会全面协调可持续发展，充分发挥金融在全面建设小康社会、加快现代化建设中的重要作用。主要任务是：进一步推动金融业持续健康发展，不断满足经济社会日益增长的多样化金融需求；进一步优化金融结构，完善多层次金融市场体系和城乡、地区金融布局；进一步深化各类金融企业改革，加快转换经营机制；进一步完善金融服务功能和调控机制，促进国民经济平稳较快发展和实现科学发展；进一步推进金融业对外开放，增强我国金融业发展能力和竞争能力；进一步健全金融法制和强化金融监管，促进金融安全高效稳健运行。
按照以上总体要求和主要任务，做好新形势下的金融工作，必须处理好以下几个重要关系。
（一）正确处理扩大金融业规模和优化结构、提高质量的关系。随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，各方面对金融的需求将越来越多，对金融服务质量和水平的要求也会越来越高。金融业的规模必然会继续扩大，金融结构也要相应优化，金融业的质量和水平更要提高。要认真贯彻科学发展观，切实转变金融发展观念，优化金融组织结构、市场结构和布局结构，建立起规模适度、结构合理、功能完善、安全高效的金融体系。要坚决改变片面追求金融业发展规模和速度的现象，做到发展规模与结构、质量、效益的有机统一，实现金融业又好又快发展。
（二）正确处理金融企业提高自身效益和支持经济社会发展的关系。各类金融企业都必须把增加盈利、提高效益作为经营的主要目标，树立正确的经营思想、发展战略和运营模式。最重要的是，要围绕国家发展战略和目标任务，广泛提供多层次、多方面的金融服务。既要为优势产业、大型企业和发达地区提供金融服务，更要加大对弱势产业、中小企业和欠发达地区的金融支持；既要追求近期效益，又要注重长远效益。金融企业决不能片面追求短期利益，忽视市场风险，盲目支持产能过剩、投资过热行业发展，甚至违法违规经营、追求一时暴利。只有把提高自身效益和支持经济社会发展很好地结合起来，金融企业才能不断开拓发展空间，实现可持续发展。
（三）正确处理推进金融创新和加强金融监管的关系。创新是现代金融业发展的动力，是提升我国金融业服务水平和竞争力的关键。各类金融企业都要适应金融业务综合化、金融活动国际化、金融交易电子化和金融产品多样化的发展趋势，大力推进金融创新。要创新金融组织体系和发展模式，创新金融产品和服务，创新金融工具和技术。必须强调，金融创新一定要从我国国情出发，根据需要和可能，积极稳步地推进。金融创新要与加强金融监管相互协调、相互促进。
（四）正确处理金融改革发展稳定三者关系。要坚持用改革和发展的办法解决金融领域的矛盾和问题，通过深化金融改革，从根本上破除金融发展的体制机制障碍，不断增强金融业发展的动力和活力。要坚定不移地推进重点领域和关键环节的改革，推进现代金融体系和金融制度建设。有些重大改革措施要经过试点，取得经验后逐步推进。坚持把金融改革力度、发展速度和经济社会可承受的程度统一起来，在保持金融稳定安全运行中推进金融改革发展，通过深化改革、提高发展水平，增强金融业的竞争能力和抗风险能力，实现金融持续健康安全发展。
三、几项重点工作
当前和今后一个时期，金融改革发展的任务十分繁重，要统筹兼顾，突出重点，着力抓好以下几方面工作。
（一）继续深化国有银行改革，加快建设现代银行制度
银行业是我国金融业的主体，国有银行居于银行业的主导地位。进一步搞好国有银行特别是国有商业银行改革，意义重大。应当看到，国有商业银行股份制改革虽然取得了很大成就，但公司治理还不完善，内控机制仍不健全，基础管理依然比较薄弱，分支机构和基层网点改革明显滞后，金融服务水平不高，与现代银行制度的要求和国际先进银行相比，还有很大差距。银行体制的变化、机制的转换、管理的改善、内控机制的健全，都不是一朝一夕，甚至不是三年五年能够完成的。国有银行改革还处在起步阶段，任重而道远。同时，金融业进一步对外开放，国有银行面临更大的竞争压力。要充分认识到深化国有银行改革的紧迫性、长期性和艰巨性，坚持不懈地把改革推向前进。总的改革目标是，加快形成资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和国际竞争力强的现代化大银行。
要继续深化中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行的改革，努力巩固改革成果。深化改革的关键，是继续完善公司治理，加快转变经营机制，健全有效的制衡机制，强化基础管理、内部控制和风险防范机制。要深化分支机构和基层改革，做到上下联动，推进新体制、新机制在全行有效运行。这四家银行已经上市，要按照国际监管标准规范行为，保持资产质量和盈利能力的稳定和提高，树立我国银行的良好形象。
中国农业银行多年来在服务农村、服务经济社会发展中做出了重要贡献。要坚定不移地推进农业银行改革。总的原则是：坚持面向“三农”、整体改制、商业运作、择机上市。要借鉴工商银行、中国银行和建设银行的改革经验，在对农业银行进行全面外部审计、清产核资的基础上，稳步推进不良资产处置、国家注资等财务重组和设立股份公司的工作。农业银行改革既要抓紧，又不能赶进度，各项工作都要做扎实，要搞好总体设计，稳步有序地推进。
要推进政策性银行改革。国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行成立以来，在支持国家重点建设、促进对外经济贸易和推动农业农村发展等方面发挥了积极作用。随着我国社会主义市场经济的发展，政策性银行现在面临的市场环境、任务和经营条件，都已经发生了很大变化，许多原有政策性业务实际上已逐步成为商业性业务。不加快推进政策性银行改革，就不能更好地发挥政策性金融的作用，还会产生和积累较大的风险。三家政策性银行情况各不相同，要坚持分类指导、“一行一策”的改革原则。首先推进国家开发银行改革，按照建立现代金融企业制度的要求，全面推行商业化运作，自主经营、自担风险、自负盈亏，主要从事中长期业务。要按照国际标准和监管要求，全面摸清开发银行的资产质量和风险状况；建立规范的公司治理结构，成立董事会和监事会；依法严格履行银企合作协议，维护开发银行债权债务的连续性，防范各类风险。中国进出口银行和中国农业发展银行也要深化内部改革，为进行全面改革创造条件。从我国国情和现实情况看，体现国家战略、支持经济社会全面发展，还需要有政策性金融业务和政策性银行。但是，必须逐步改革政策性金融的运作机制和方式。今后，对政策性金融业务要实行公开透明的招标制，由财政给予必要的贴息等风险补偿；各家银行都要按照市场竞争原则承担政策性金融业务，通过优质服务和良好的管理提高竞争能力。
在深化国有银行改革、建设现代大型银行过程中，要始终注意以下三点：第一，坚持国家对国有大型银行的绝对控股，保持国家对金融命脉的控制力，实现国有金融资本保值增值。第二，坚持高标准、高质量、高水平，国有银行在建立现代银行制度上，要规范、严格、彻底、创新。第三，坚持发挥自身优势，找准战略定位，集中力量发展有坚实基础、有竞争能力、有市场需求的核心业务，打造各具特色的服务品牌，增强国际竞争力。
在深化大型国有银行改革的同时，要不失时机地推进其他商业银行和金融资产管理公司的改革，加快现代金融企业制度建设。
（二）加快农村金融改革，完善农村金融体系
解决好农业、农村和农民问题，是党和国家全部工作的重中之重。要切实把推进农村金融改革发展作为金融工作的重点，不断满足建设社会主义新农村对金融的需求。近年来，在推进农村金融改革和发展方面，做了不少工作，包括加快农村信用社改革步伐，调整邮政储蓄转存款政策，启动邮政储蓄改革，推进农村小额贷款业务发展，探索农村小额信贷组织试点，发展农产品期货和农业保险。但总的看，农村金融仍是整个金融体系中最薄弱的环节。突出表现为：农村金融体系结构与运作机制存在严重缺陷，机构网点少，产品和服务单一，支农功能不强，农村资金外流严重，“三农”贷款难问题突出。要充分认识加快农村金融改革发展的重要性和紧迫性，务必在解决“三农”金融服务不足方面，取得实质性的突破和进展。总的要求是，加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，包括构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系，较为发达的农村金融市场体系和业务品种比较丰富的农村金融产品体系，显著增强为“三农”服务的功能。要着力抓好五个环节：
一是健全农村金融组织体系。充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用。中国农业银行和中国农业发展银行要成为农村金融体系的骨干和支柱。中国农业银行要通过深化改革，稳定和发展在农村地区的网点和业务，进一步强化为“三农”服务的市场定位和责任，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为“三农”和县域经济服务。中国农业发展银行要深化内部改革，完善功能定位和运作机制，适当扩大政策性业务范围，改进支农服务。农村信用社要继续深化改革，不断完善产权制度、组织形式和内控机制，进一步发挥农村金融主力军作用。增强中国邮政储蓄银行为“三农”服务功能，鼓励和促进邮政储蓄资金回流农村。同时，要制定相应政策，鼓励和引导其他金融组织为“三农”和县域经济服务。
二是推进农村金融组织创新。要切实解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题。适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织。大力培育多种形式的小额信贷组织。引导农户发展资金互助组织。积极探索贫困地区农村金融服务的有效途径。规范和引导民间借贷。在推进农村金融组织创新的同时，切实加强和改进监管工作，防止出现新的金融风险隐患。
三是积极发展农业保险。农业的自然风险和市场风险大，单个农户和企业承受能力低。大力发展农业保险，是提高我国农业抗风险能力的重要环节。要完善多种形式的农村保险体系，加快对部分粮棉主产区的主要农产品品种实行农业保险试点并逐步推广，开发适合农业、农村和农民需要的保险产品与服务，逐步建立政策性农业保险制度和农业再保险体系。
四是推进农村金融产品和服务创新。要适应农村金融服务点多面广的特点，放宽农村地区银行业金融机构业务准入条件和范围，鼓励开发新的金融产品和服务，增强农村贷款利率的灵活性。在发展农户小额贷款方面要有所突破并加快推进，创新小额贷款方式，扩大小额贷款服务，努力满足农户和农村微小企业的贷款需求。完善和推广农户联保贷款。鉴于农村金融需求缺乏有效抵押物、担保机制不健全，因此，要着力开发农村商业信用贷款。要积极发展农产品期货市场，开发农产品期货新品种，降低农业生产经营的风险。
五是加大对农村金融的政策支持。农村金融发展要靠金融机构的自身努力，同时也必须加大支持力度，关键是加大财税政策、货币政策、市场准入政策的支持。对已出台的各项支持政策，要继续落实和完善。各有关部门和各级地方政府要从不断满足农村金融需求出发，制定支持农村金融改革发展的具体措施，尤其要加大对老、少、边、穷地区农村金融发展的支持。
总之，要通过从多方面采取切实有效的措施，加强对农村的金融服务，努力解决“三农”融资难的问题，为建设社会主义新农村提供有力的金融支持。
（三）大力发展资本市场和保险市场，构建多层次金融市场体系
发展资本市场，不仅有利于企业拓展融资渠道，促进现代企业制度建设，还有利于分散银行体系的风险。2006年以来，股票市场改革取得显著成效，但当前股市稳定运行的基础仍不牢固，还有不少问题需要抓紧解决。在股市形势好的时候，更要保持冷静头脑，认真总结经验，看清存在的问题。建立一个成熟的、现代的资本市场，是摆在我们面前的重大任务。要继续深入贯彻《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》。以解决体制性、机制性问题为重点，加强资本市场基础性制度建设，将近年来行之有效的政策措施制度化、法制化，并适应资本市场发展新形势的要求，不断加强体制机制建设。上市公司是资本市场发展的重要基础，要着力提高上市公司质量，改善上市公司整体结构，健全上市公司自我约束机制，严格信息披露制度，加大透明度，增强投资者信心。要建立多层次资本市场体系，在稳步发展股票市场的同时，加快发展债券市场。债券市场是我国资本市场中的一个薄弱环节，有很大发展潜力，要扩大企业债券发行规模，大力发展公司债券，完善债券管理体制、市场化发行机制和发债主体的自我约束机制，加快形成集中监管、互通互联的债券市场。积极稳妥地发展商品期货市场和金融期货市场。要继续加强资本市场监管，健全证券类金融企业公司治理、内部控制和风险防范机制，建立和维护公开、公平、公正的市场秩序，严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务等违法违规活动，切实保护投资者尤其是中小投资者的合法权益，促进资本市场持续健康安全发展。
保险业是现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分。要进一步推进保险业改革发展，更好地发挥其经济“助推器”和社会“稳定器”的作用。继续认真落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。以完善治理结构、转换经营机制为着力点，深化保险企业改革。以农业保险、责任保险和商业养老保险为重点，大力推进服务创新，积极发展群众有需要、经营有效益、风险有管控的新产品新业务。我国有１３亿多人口，随着人民生活水平不断提高和人口老龄化进程加快，大力发展商业保险，对于建立健全多层次的社会保障体系，构建社会和谐安全网，具有重要意义。要大力提高保险服务水平，加强诚信建设，规范承保和理赔服务。在保险业加快发展中，尤其要切实增强防范风险的意识和能力。保险业风险具有潜在性、长期性和复杂性的特点，要采取有力措施，全面摸清和掌控风险底数。保险企业要严格按规定提取准备金并达到偿付能力要求，保险资金运用要实行全面风险管理，确保资金安全和保值增值。只有切实做好风险防范工作，才能促进保险业自身健康发展，保障群众切身利益和社会稳定。
（四）充分发挥金融的服务和调控功能，促进经济平稳较快增长和社会全面发展
金融是现代经济的核心。经济稳定发展需要金融支持和调控；经济稳定发展也会给金融改革发展提供基础和条件。一旦经济出现大的波动，不仅经济社会问题会暴露，而且金融领域存在的问题也会暴露，认清这一点非常重要。因此，各类金融行业都要增强主动为经济社会发展服务的自觉性。要着眼于持续发展、科学发展、和谐发展，充分发挥金融引导资源配置、调节经济运行和实施宏观调控的作用，为经济社会发展提供更多、优质的金融服务。
2007年经济工作的基本着眼点和主要任务，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落。要继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展。要实现这些任务，必须全面发挥金融的服务和调控功能，特别要合理控制货币信贷规模，继续发挥好金融在控制投资规模中的“闸门”作用，进一步优化信贷结构。要加大对经济结构调整的支持力度，加大对节约能源资源、保护环境和自主创新的支持力度，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，大力推进金融产品和服务创新。
要努力解决地区金融发展不平衡问题。这些年来，随着我国金融改革步伐加快，金融业市场化程度不断提高，市场配置资源的作用增强，资金更多地流向发达地区和效益好的产业；中西部地区和东北地区金融服务相对不足，金融网点少，贷款增幅相对较低。造成这种问题的原因是多方面的。其中一个重要方面，是金融发展布局不合理，政策性金融与商业性金融结合得不够好，政策性导向力度不够，提供适合不同地区、不同产业、不同类型企业的金融服务明显不足。我们必须高度重视地区金融发展不平衡、金融服务模式单一化的问题，采取综合性措施，推进地区金融协调发展，鼓励各类金融企业到中西部地区和东北地区设立机构和网点，提供因地制宜的金融产品和增加特色服务。同时，这些地区也要积极创造和改善信用环境，支持金融机构健康发展和创新，降低金融风险。
金融调控是国家宏观调控体系的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场主体和利益主体日益多元化，金融调控的作用越来越重要。做好新形势下的金融调控工作，对于促进国民经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。要认真总结近些年国家运用金融手段进行宏观调控的经验，进一步提高金融调控的预见性、科学性和有效性。要加强对国际国内经济金融形势的分析研究，完善货币政策操作体系，综合运用多种货币政策工具和审慎监管手段，合理调控货币信贷总量，优化信贷结构。要充分发挥金融手段在促进经济总量平衡和优化经济结构中的重要作用，正确引导固定资产投资需求与消费需求。稳步推进利率市场化改革。
进一步加强货币政策与财政政策、产业政策、金融监管政策等的协调配合，增强宏观调控的有效性。
当前，我国经济运行中存在国际收支不平衡加剧、外汇储备增长过快、资金流动性过剩的问题，这是由国内外多方面原因造成的。必须清醒地看到，解决国际收支不平衡的矛盾，将是今后较长时期需要面对的问题。最近，中央决定采取三个方面措施：第一，坚持主动性、渐进性和可控性原则，进一步完善人民币汇率形成机制，逐步增强汇率弹性。完善汇率机制要综合考虑我国宏观经济状况、经济社会承受能力和企业适应能力，保证经济不出现大的波动。第二，加强对外汇储备经营管理，保证外汇安全性、流动性，提高盈利性。第三，按照依法合规、有偿使用、提高效益、有效监管的原则，积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式。同时，要进一步深化外汇管理体制改革，大力培育外汇市场，进一步放宽境内企业、个人使用和持有外汇的限制，加大对企业“走出去”的金融支持力度。还要采取综合性措施，扩大国内需求，加快经济结构调整，努力促进国际收支基本平衡。
（五）积极稳妥推进金融业对外开放，提高开放质量和水平
以加入世界贸易组织过渡期结束为标志，我国对外开放进入新阶段。要继续积极稳妥地扩大金融业对外开放。扩大金融对外开放有利于引进国外先进金融管理经验、技术和人才，加快金融创新步伐，提高我国金融体系运行效率和竞争力。同时，要高度重视做好在开放条件下的金融风险防范工作，切实维护国家金融稳定和安全。
金融业进一步对外开放，必须坚持以我为主、循序渐进、安全可控、竞争合作、互利共赢的方针，努力提高对外开放的质量和水平。要着力做好以下工作：一是抓紧制定金融业对外开放总体规划。坚持从我国国情出发，借鉴国外经验，把握好金融业进一步开放的时机、力度和节奏。制定和完善对外资金融企业市场准入和监管的法律法规。完善审慎监管，促进中外资金融企业公平竞争。二是着力优化金融业对外开放结构。支持外资金融企业在东北和中西部地区设立机构、开展金融服务；积极引进有助于扩大消费、为中小企业和“三农”等提供特色服务的外资金融企业。适应我国金融业进一步对外开放的新形势，加快推进上海国际金融中心建设。三是稳步推进资本市场对外开放。拓宽境外机构在境内进行债券融资的渠道。支持有条件的国内金融企业走出去，拓宽对外投资渠道。同时，要积极参加区域和国际金融合作。继续推进内地与香港、澳门金融合作，进一步发展内地与香港两个金融体系的互助、互补和互动关系，巩固并发挥香港国际金融中心的地位和作用。要创造条件，扩大对台湾地区的金融交流，务实解决在两岸交流中所涉及的金融问题。
（六）提高金融监管能力，保障金融稳定和安全
随着金融业快速发展，金融改革继续深化，金融领域开放不断扩大，金融运行日益复杂，金融监管任务越来越重。必须始终把依法加强金融监管作为金融工作的重中之重，这是金融业持续健康发展和安全运行的重要保证。
要以全面提高监管能力为重点，着力抓好以下几个方面：一是不断完善金融监管体制机制。实行银行、证券、保险分业监管体制，总体上符合我国当前金融发展的状况和要求。同时，要适应金融改革、创新、发展、开放新形势的要求，建立健全协调机制，进一步加强金融监管工作的协调配合。分业监管与协调配合的体制，还要实行一段时间。这是因为：一方面，目前我国金融体制机制不完善，现代金融企业制度不健全，企业风险控制意识和能力不强，金融监管水平不高；另一方面，随着金融业的发展，各类金融市场交叉和融合程度提高，金融创新步伐加快，综合经营试点稳步推进。因此，既要继续实行分业监管体制，又要加强监管协调配合。二是坚持全面监管与重点监管相结合。银行、证券、保险监管部门都要根据本行业特点，加强对金融企业全方位全过程监管，同时要做好重点领域和重点环节监管。三是强化金融监管手段。要积极采取先进的监控和检查技术手段，对重大金融活动和交易行为实行严密监测，提高现场检查和非现场检查的效率。四是进一步加强金融法制建设，不断完善金融法律法规。依法监管，加大对金融违法违规行为的查处力度。完善金融监管部门对金融企业高级管理人员任职资格审查制度和失职责任追究制度。五是加快建立存款保险制度。设立功能完善、权责统
一、运作有效的存款保险机构，增强金融企业、存款人的风险意识，防范道德风险，保护存款人合法权益。存款保险制度要覆盖所有存款类金融企业。加快建立金融机构风险救助和市场退出机制，及时处置风险。六是健全金融应急机制和预案。要针对金融风险容易集中爆发的情况和特点，研究建立有效防范系统性金融风险、维护金融稳定的应急机制。要健全跨境资金流动监测预警体系，加强对短期资本流动特别是投机资本的有效监控。要贯彻今年开始实施的反洗钱法，切实加大反洗钱工作力度，加强对异常资金流动情况的监控，遏制洗钱犯罪及相关犯罪，有效打击洗钱活动。要加强与境外金融监管机构和国际金融组织的交流与合作，共同防范跨境金融风险。七是继续深入整顿规范金融秩序。坚决遏制逃废银行债务的违法违规行为，严禁非法金融活动，取缔非法集资、地下钱庄、地下保单和非法外汇交易，依法打击各种金融诈骗违法犯罪行为。通过坚持不懈的努力，把各类金融活动纳入制度化、法治化的轨道。
四、加强和改进党和政府对金融工作的领导
在新的形势下，金融业改革发展的任务十分艰巨。做好金融工作，关键是要加强和改进对金融工作的领导。各级党委、政府特别是各级领导干部，都要进一步提高对金融工作重要性的认识，把思想统一到中央对当前金融形势的分析判断上来，统一到中央关于金融工作的决策和部署上来。要从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度。
加强和改进对金融工作的领导，最重要的是，必须树立现代金融观念，自觉按照经济规律、金融规律、市场规律办事，主要靠法治、靠监管、靠人才。要切实做到政企分开、政银分开，充分尊重和保障金融企业的经营自主权，任何地方和部门都不得随意干预金融企业的正常经营活动。要做到依法治理金融，依法维护金融秩序。要高度重视加强金融监管，充实监管力量，支持监管工作。要大力实施金融人才发展战略，深化人力资源管理制度改革，加快培养金融人才特别是金融高级管理人才，积极培养、引进和留住各类金融专业人才、监管人才和复合型人才，并为他们创造条件，充分发挥他们的作用。
要切实加强金融队伍建设，着力提高从业人员的思想政治素质、业务素质和职业道德素质。进一步加强金融系统党的思想建设、组织建设和作风建设，加强基层基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，特别要加强金融系统各级领导干部作风建设。要深入开展思想政治教育和职业道德教育，进一步加强金融系统党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，推进反腐倡廉制度建设和廉政文化建设，严厉惩治权钱交易、内外勾结、商业贿赂等各种腐败和犯罪行为，坚决反对挥霍浪费、追求奢华的不良风气，发扬勤俭办事、厉行节约的优良作风。
做好新形势下的金融工作，需要各方面密切配合。人民银行、银监会、证监会、保监会等金融管理部门，要各司其职、各负其责，又要加强沟通与配合，切实履行金融管理和监管职责。金融管理部门还要加强同各地区、各部门的联系，各地区、各部门也要积极支持金融部门的工作。要在全社会加强金融法律法规政策和金融基本知识的学习、宣传和教育，形成有利于金融业改革发展的良好社会环境。
我国金融改革发展面临的任务相当繁重，做好金融工作的有利条件也很多。我们相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻中央的方针政策和决策部署，齐心协力，开拓进取，一定能够不断开创金融工作的新局面，为全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设事业做出更大贡献。
第19篇：在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话
在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话
温家宝
（2011年11月27日）
同志们：
今天，我们隆重召开第五次全国妇女儿童工作会议，总结过去十年我国妇女儿童事业发展的成就和经验，表彰全国实施妇女儿童发展纲要先进集体和个人，部署2011—2020年妇女儿童发展两个纲要的实施工作。我代表党中央、国务院，向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向广大妇女儿童工作者表示崇高的敬意，向全国各族各界妇女儿童表示诚挚的问候！下面，我讲几点意见。
一、重视妇女儿童事业是社会文明进步的标志
我国妇女儿童占全国人口的2/3，是推动国家发展和社会进步的重要力量。在一个家庭中，妇女身兼慈母、孝女、贤妻等多重角色，承担着孕育生命、携幼扶老、勤俭持家的重大责任，是家庭和美、邻里和睦、传承美德的坚固磐石。妇女给家庭带来了光明，她们应该得到尊重。在一个社会里，妇女又是劳动者和建设者，巾帼不让须眉，妇女能顶半边天，在发展经济、改善民生、推动文明进步方面发挥着不可或缺的重要作用。没有妇女的积极作用，就不可能有伟大的社会
变革。女性的社会地位决定了社会进步的程度。儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望。现在，绝大多数家庭只有一个孩子，让每个孩子身心健康、快乐成长，不仅是家长们的殷切期望，也是中华民族兴旺发达之所系。妇女儿童事业是一件关系国家和民族前途的大事。
党和政府历来高度重视妇女儿童工作，在革命、建设和改革的各个时期，始终将妇女儿童事业作为党和国家工作的重要内容。改革开放以来，随着我国经济发展和社会进步，妇女儿童事业也取得很大成绩。我们把男女平等确定为基本国策，制定了保障妇女儿童权益的专门法律，建立了专门机构，实施了妇女儿童发展的国家行动计划。我们制定颁布了《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等多部法律，新修订了《婚姻法》，签署了联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》等多项公约，为妇女儿童事业发展提供了基本法律保障。特别是进入新世纪以来，我们在促进经济社会协调发展、保障和改善民生的过程中，更加重视妇女儿童事业发展，出台了一系列政策措施。我们实行了农村妇女住院分娩补助、妇女宫颈癌和乳腺癌定期检查、出生缺陷预防、儿童定期健康体检、国家计划免疫规划等政策，并全部纳入国家基本公共卫生服务范围；形成了比较健全的城乡妇幼保健服务网络，全国已有妇幼卫生保健机构3000多所，工作人员50多万人。2010年全国住院分
娩率达到97.8%，孕产妇死亡率下降到30/10万，婴儿死亡率下降到13.1％。。政府举办社会福利院集中收养孤老、孤少、孤残，对城市流浪乞讨人员尤其是儿童进行社会救助。我们全面实行城乡免费义务教育，加强寄宿制学校建设，完善国家助学制度，以流入地政府管理为主、以公办中小学为主解决农民工子女进城就学问题，保证城乡每个孩子都有学上。我们实行男女平等就业和女职工特殊劳动保护政策，女性占全社会就业人数的比重达四成以上；扩大妇女对经济社会事务管理的民主参与，重视对女干部的培养和选拔。女性人才在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。我们严厉打击拐卖妇女儿童犯罪和性犯罪等行为，打击非法使用童工等行为，保护妇女儿童的合法权益。通过这些努力，男女平等观念和儿童优先原则进一步深入人心，全社会尊重妇女、关爱儿童的氛围日益浓厚，妇女在国家政治、经济、文化和社会生活各领域的权利得到有效实现，儿童的健康成长和受教育、受保护的权利得到有效保障。在我国这样一个有着两千多年封建历史、男尊女卑传统观念根深蒂固的国家，能够取得如此大的成效，是历史性的巨大进步。
但是也要清醒地看到，受历史文化传统和经济社会发展等因素的影响，我国妇女儿童发展中仍然面临不少问题，重男轻女的陈旧观念尚未根除。这主要表现在经济社会生活的一些方面，男女不平等的现象还一定程度地存在，出生性别
干预现象时有发生，农村妇女土地权益得不到保障，就业歧视特别是女大学生就业难的问题依然存在；拐卖妇女儿童等违法犯罪行为时有发生，青少年犯罪率居高不下。同时，随着工业化、城镇化进程加快，又出现了农村留守妇女儿童和进城流动妇女儿童等新问题。农村留守妇女儿童往往面临生活压力大、亲情缺失和人身安全易受侵害等问题，尤其是留守儿童受教育问题比较突出。农民工子女在城市受教育政策落实情况不平衡，还存在机会不平等的问题。这些情况表明，妇女儿童事业仍然任重道远，工作只能加强、不能放松。
二、着力解决妇女儿童事业发展中存在的问题
“十二五”时期一直到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期。加强妇女儿童工作，关系经济社会发展全局。今年7月，国务院正式颁布了2011—2020年妇女儿童发展两个纲要。这充分体现了党和国家对妇女儿童事业的高度重视，是指导今后妇女儿童工作的纲领性文件。我们要全面贯彻落实两个纲要，推进妇女儿童工作再上新台阶，使妇女儿童的社会地位进一步提高，合法权益得到有效保障，实现妇女儿童全面发展。这里，我强调四个方面的工作：
第一，更加关心妇女的全面发展。妇女的全面发展，是以人为本理念的重要体现。“男女同为天地之菁英，同有无量之盛德大业，应平等相均。”要认真贯彻男女平等基本国策，反对一切形式的性别歧视，为妇女充分平等参与经济建
设、政治建设、文化建设和社会建设创造更多机会和条件。政治地位和民主参与是妇女全面发展的重要标志。要重视培养妇女人才，大胆选拔和使用优秀妇女干部，提高妇女参与国家和社会事务管理、决策的水平。推动妇女广泛参与基层民主管理，引导农村妇女在村级事务管理中发挥更大作用。健康是妇女发展的基础。要认真落实妇幼重大公共卫生服务项目，提高妇女的健康素质和生活质量。扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围，并对贫困、重症患者实行医疗救助。妇女教育不但关系妇女自身素质的提高，而且与儿童教育密切相关，甚至关系国家的强盛。要加强对妇女的教育培训工作，提升妇女的科学文化素质，增强她们参与各项经济社会事务的能力。就业是妇女参与经济活动、融入社会的前提。妇女解放的重要标志是就业，用自己的劳动和创造为社会服务。要促进妇女公平就业，实行同工同酬，加强对女职工的特殊劳动保护。创造更多适合妇女的就业岗位，支持和帮助妇女自主创业，促进女大学生充分就业，帮助困难妇女群体就业。对于家庭妇女，操持家务很辛苦，我们不但要承认她们的劳动价值，还要在全社会倡导新风，让男女共同承担家务。广大妇女要自尊自信、自强自立，勤奋学习，积极进取，不断提高自身的综合素质和服务经济社会的能力，做自己命运的主人和建设国家的主力。
第二，更加关心儿童的健康成长。儿童是我们一切事业
的希望所在。关爱儿童就是面向未来。要认真贯彻儿童优先原则，让每个孩子身心健康、快乐成长。要提高儿童先天素质，认真实施出生缺陷干预工程，努力降低儿童出生缺陷发生率。要坚决克服重男轻女的陈旧观念，制止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为。要不断改善儿童营养状况，实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期。要大力发展学前教育，各级财政要加大投入，抓紧解决群众反映强烈的入园难、入园贵问题。在义务教育阶段，要巩固城乡义务教育成果并不断提高水平，推进基本公共教育服务均等化。积极实施农村义务教育学生营养改善计划。要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车安全工作。近来一些地方连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故，必须引起各地各部门高度重视。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。全社会都要树立一切为了儿童的理念和道德。儿童应该是社会一切福祉的最先享受者，一切灾难的最后蒙受者。有了儿童美
丽的笑容，社会文明之花才能绚丽绽放。
要积极稳妥推进教育教学改革，全面实施素质教育，增加儿童体育锻炼和社会实践机会，使他们既能长进学业，又能有健康的体魄和健全的人格。家长和老师应给儿童自由成长的空间，让儿童自由地说、自由地想、自由地行，儿童才能更好地成长，人类社会才能拥有更美好、更文明的未来。要特别关爱孤儿、病残儿童、流浪儿童等特殊困难群体，加大社会救助力度，让他们能够享受到社会主义大家庭的温暖。
第三，切实保障妇女儿童合法权益。妇女儿童是一个易被侵权的群体，需要有更多的人文关爱和健全的法律制度保障。保障妇女儿童的合法权益，是人道和文明的体现，是尊重和保障人权的体现。我们要依法保障妇女儿童在经济社会生活和人身安全等方面的权益。要落实保障农村妇女土地权益的相关政策，纠正与法律法规相冲突的村规民约，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。要继续严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为，注重从源头上预防和减少侵害妇女儿童的犯罪发生。要治理和净化婴幼儿用品市场，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，保障孩子们衣食住行的健康安全。要预防和制止家庭暴力，让妇女儿童在一个充满温情的家庭环境里生活。
第四，认真解决农村留守妇女儿童的问题。留守妇女、留守儿童是工业化、城镇化进程中出现的新问题。现在，大量的农村青壮年劳动力进城务工，家里留下妻子、孩子和老人。这样一来，农村妇女肩上的担子一下子重了起来，成了家里的顶梁柱，上有老、下有小，既要照顾家庭，又要从事生产劳动，还要承受来自精神和人伦等各方面的压力。留守儿童由于亲情缺失，在身心发育和受教育方面受到很大影响。这些都对妇女儿童工作提出了新挑战，对政府工作和社会各方面提出了新要求。要充分考虑农村留守妇女儿童问题的特殊性和紧迫性，抓紧研究制定相关政策措施，保障他们的权益，促进他们全面发展。对于留守儿童，要确保他们接受义务教育的权利，办好寄宿制学校，配齐、配好生活、心理教师和必要管理人员。对于留守妇女，要多为她们提供帮助，解决生产生活中的实际困难。
要重视进城流动妇女儿童的问题。他们在城市居无定所，与城市融合有一定困难，生活学习面临诸多不便。要按照城乡基本公共服务均等化的要求，对流动妇女儿童与城市人口一视同仁。认真落实相关政策，确保流动儿童在异地平等接受义务教育的权利。加强流动妇女儿童卫生保健、疾病预防控制、计划免疫等工作，逐步实现流动妇女儿童与城市妇女儿童享有同等的卫生保健服务。
三、全社会都要关心支持妇女儿童事业
妇女儿童工作是一项涉及每个家庭、关系整个民族的基础性工作，也是一项庞大的社会系统工程。各级政府要把妇女儿童工作摆上重要日程，加强领导，狠抓落实，把妇女儿童工作做得更好。
要加强对妇女儿童工作的领导。各级领导要有大局意识和责任意识，心系妇女儿童发展，投入更多热情和精力去抓这项工作，加强调查研究，及时解决妇女儿童发展中的实际问题。要把妇女儿童事业发展纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，作为衡量政府工作的重要指标。各级妇儿工委要加强自身建设，搞好组织协调，充分发挥职能作用。
要加大对妇女儿童事业的投入。各级政府要将妇女儿童事业发展所需经费纳入财政预算，提供可靠的经费保障。对贫困地区和少数民族地区妇女儿童事业要给予重点扶持，加强相关基础设施建设，保障所有妇女儿童享有基本公共服务。同时，广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，支持妇女儿童事业发展。
要营造有利于妇女儿童发展的社会环境。社会各界各方面都要积极参与妇女儿童事业，群策群力，推动在全社会形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。文化市场、传媒和互联网，要自觉坚决抵制危害青少年成长和贬损女性形象的不良信息传播。文学艺术工作者要弘扬真善美，多创作反映尊重妇女、关爱儿童，积极、健康、向上的精神文化产品。
各级工会、共青团、妇联等人民团体，要充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。紧紧围绕党和国家工作大局，真诚倾听妇女儿童呼声，真实反映妇女儿童诉求，真情关心妇女儿童疾苦，依法维护妇女儿童权益。
同志们：妇女儿童事业意义重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，锐意进取，努力开创我国妇女儿童工作新局面。
第20篇：第五次全国妇女儿童工作会议27日在北京召开
第五次全国妇女儿童工作会议27日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。
温家宝说，我国妇女儿童占全国人口的三分之二，是推动国家发展和社会进步的重要力量。妇女给家庭带来了光明，她们应该得到尊重。妇女能顶半边天，没有妇女的积极作用，就不可能有伟大的社会变革。女性的社会地位决定了社会进步的程度。儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望。妇女儿童事业是关系国家和民族前途的大事。
温家宝说，党和政府历来高度重视妇女儿童工作。国家把男女平等确定为基本国策，制定了保障妇女儿童权益的专门法律，签署了多项国际公约，建立了专门机构，实施了妇女儿童发展纲要。进入新世纪以来，国家更加重视妇女儿童事业发展，出台了一系列政策措施，妇女在政治、经济、文化和社会生活各领域的权利得到有效实现，儿童的健康成长和受教育、受保护的权利得到有效保障。但是，也要清醒地看到，我国妇女儿童发展中仍面临不少问题，重男轻女的陈旧观念尚未根除，男女不平等的现象仍然存在，又出现了农村留守妇女儿童和进城流动妇女儿童等新问题。妇女儿童事业任重道远，工作只能加强、不能放松。
温家宝指出，要全面贯彻落实2011-2020年妇女、儿童发展两个纲要，推进妇女儿童工作再上新台阶。要更加关心妇女的全面发展，认真贯彻男女平等基本国策，反对一切形式的性别歧视，为妇女充分平等参与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设创造更多机会和条件。要重视培养妇女人才，认真落实妇幼重大公共卫生服务项目，加强妇女教育培训，促进妇女公平就业。要认真贯彻儿童优先原则，让每个孩子身心健康、快乐成长。认真实施出生缺陷干预工程，制止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为。实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目，不断改善儿童营养状况。大力发展学前教育，抓紧解决入园难、入园贵问题。全面实施素质教育，家长和老师应给儿童自由成长的空间，让儿童自由地说、自由地想、自由地行，儿童才能更好地成长，人类社会才能拥有更美好、更文明的未来。要特别关爱孤儿、病残儿童、流浪儿童等特殊困难群体，让他们享受到社会主义大家庭的温暖。
温家宝强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。
温家宝说，要切实保障妇女儿童合法权益。落实土地政策，保障农村妇女的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。继续严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为，预防和制止家庭暴力。抓紧研究制定相关政策措施，认真解决农村留守妇女儿童的问题，保障他们的权益。要按照城乡基本公共服务均等化的要求，对进城流动妇女儿童和城市人口一视同仁，确保流动儿童在异地平等接受义务教育的权利，逐步实现流动妇女儿童享受当地同等的卫生保健服务。
温家宝强调，各级政府要把妇女儿童工作纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，加强领导，加大投入。社会各界各方面都要积极参与妇女儿童事业，群策群力，推动形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。
中共中央政治局委员、国务委员、国务院妇儿工委主任刘延东主持会议并作了工作报告。刘延东在报告中充分肯定了过去十年我国妇女儿童事业取得的历史性成就，提出了新形势下妇女儿童工作的主要任务。强调要全面落实2011-2020年妇女、儿童发展两个纲要，将妇女儿童事业纳入经济社会发展总体格局，坚持政府主导、各方参与、协同推进，强化法律保障，加强教育宣传，优化社会环境，缩小城乡区域差距，努力解决妇女儿童发展面临的重点难点问题，全面提高妇女儿童素质，最大程度增进妇女儿童福祉。刘延东要求各地区各部门加强组织领导，加大投入力度，健全目标管理、监测评估、责任考核、统筹协调、示范带动机制，推动妇女儿童事业科学发展。
会议期间，温家宝等领导同志亲切会见了与会代表，并向全国实施妇女儿童发展纲要先进集体和先进个人代表颁奖。
全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立，国务院妇儿工委委员，各省(区、市)和计划单列市、新疆生产建设兵团负责人，以及受表彰的先进集体和先进个人代表等出席了会议。
