中共城关乡委员会 城关乡人民政府 二00八年工作总结和二00九年工作计划
一年来，乡党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及十七大、十七届三中全会精神为指导，坚持带领全乡广大干部群众按照科学发展观的要求，以经济建设为中心，继续夯实农业基础设施建设，加快农业结构调整步伐，强力推进工业化、城镇化、产业化进程，加大招商引资力度，努力构建社会主义和谐社会，基层组织建设得到进一步加强，社会稳定，人民乐业，经济和社会各项事业继续保持了健康、快速发展的良好局面。
二00八年工作总结
一、全面加强基层组织建设，努力健全保持共产党员先进性长效机制
一年来，乡党委围绕党的基本路线，以思想政治建设为重点，切实加强了党的思想、组织、作风、制度、廉政建设，进一步增强了基层组织的凝聚力和战斗力。乡党委获得了市级先进党委和县级“五好”乡镇党委荣誉称号。
1、严格规范程序，配好村级班子，做好第六届村两委换届
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选举工作。
在第六届村两委换届选举工作中，城关乡严把“六个关口”，确保换届选举工作顺利完成。一是把好宣传发动关，二是把好组织指导关，三是把好各项制度关，四是把好选民登记关，五是把好选举流程关，六是把好工作稳定关。严格按照换届选举法规、程序开展选举工作，确保整个选举过程合法合规。通过此次换届选举，产生出一支素质优良、结构合理、群众认可、精诚团结的农村干部队伍，为下一步乡村发展打下坚实的组织基础。
（1）、落实了上级要求。48个村换届后一肩挑的40个占83%，支书主任都达到了“双高双强”，两委成员交叉161人，占74%。妇女干部49人，42大学生村干部全部当选为村委委员，其中3人任党支部书记。
（2）、干部职数明显减少。换届后享受村干部待遇的两委成员共218人，比换届前的275人减少了57人，减少20.7%。按每人每月136元工资计算，全乡可减少93024元，减轻了农民负担。
（3）、文化程度明显提高。新当选的218人中，大专以上文化程度的54人，高中以上文化程度的101人。
（4）、年龄明显下降，新当选的218人平均年龄38.5岁，比换届前降低6岁。
（5）、活力明显增强。换届后，两委干部年轻化，在为跑
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项目、谋发展、增加农民收入等新农村建设方面较换届前积极性、主动性明显提高，思维方式得以转变，各行政村为民办实事、办好事的氛围日益浓厚。
2、认真开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，以思想的大解放促进精神的大振奋，以精神的大振奋带动经济的大发展。
城关乡认真开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，着力树立科学发展的思想观念，完善科学发展的思路对策，建立健全了推动科学发展的规章制度，形成了推动工作的长效机制。通过开展大讨论活动，全面促进城关乡经济社会快速发展。乡党委、政府在大讨论活动中注重把搞好活动与实际工作相结合，确保活动、工作两不误、两促进，把开展这次大讨论活动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，从制约城关乡经济发展的土地、人才、融资三大瓶颈问题着手，着眼未来，制定出切实可行的措施，实施“两个带动”战略，以思想的大解放促进精神的大振奋，以精神的大振奋带动经济的大发展。
3、不断创新农村联席例会形式，通过联席例会开出全乡和谐发展的新局面。
农村联席例会能够及时解决农村各种问题，密切党群、干群关系，在农村工作中发挥积极作用。城关乡党委、政府长期
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高度重视联席例会制度的落实，不断创新形式，把联席例会日发展成为乡村节日，成为乡村干部联系群众日，努力把联席例会开成一个“解决村内问题，凝聚群众力量，促进稳定发展”的会议。
4、继续做好“党员评议，家庭挂牌”活动。
继续开展 “党员评议，家庭挂牌”活动。2008年，全乡1100多名农村党员，按照优秀、称职、基本称职、不称职格次每季度进行一次初评，年终再进行总评。乡党委将在春节前组织文艺队为“优秀党员”和“优秀支部书记”举行家庭挂牌议式。
5、继续开展农村无职党员定岗定责活动。
各村支部根据每名党员的实际情况，把无职党员划分为村民学习组等六个小组。各小组在村支部的指导下，认真开展工作，取得了明显实效。每季未的例会上，由党员、代表对各小组的工作情况进行测评，评出好、中、差等次，报乡党委备案，其结果列入年终对党员评优的主要条件。
6、开展党员帮扶活动，资助农村贫困大学生。
2008年，乡机关党员干部共帮扶贫困户76户，贫困党员68户。共产党员资助贫困大学生基金会共收到全乡各界党员的
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捐款2万余元，资助贫困大学生12名。三年来，已经累计资助了62名贫困大学生。
7、推进农村党员远程教育工作，落实收看效果。 农村电教网络为农村党员开辟了接受学习和教育的新途径。乡党委加强对远程教育工作的管理措施，狠抓收看效果。
1、落实责任。各村支部书记为第一责任人，负责有关课件的组织收看工作。
2、科学管理。乡村各设专人管理，负责设备维修、看护、播放、记录等工作。
3、责任督导。乡成立组织，定期对各村收看情况进行检查督导，发现有组织不力、管理不规范的村将按规定追究有关人员的责任，切实保证收看效果。今年我乡荣获市远程教育工作先进乡、“新乡市农村党员干部现代远程教育豪华型接收站点”、县远程教育先进单位等荣誉称号。
二、发挥区域优势，发展农村特色经济，千方百计增加农民收入
一年来，乡党委、政府带领全乡干部群众认真落实中央在农村的各项方针、政策以及省、市、县经济工作会议精神，充分利用国家扶贫帮困政策，积极实施项目带动战略，全力促进我乡经济持续、健康、快速发展。
1、大力调整农业结构，提高农业科技含量，培育农业新的
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经济增长点。
在种植方面，以“东抓红薯、西抓粮、中把蔬菜发展强”的基本思路为指导，抓好均衡发展。东部以前各台、后各台、王楼等村为中心，重点抓好红薯种植，在保证种植面积和产量的同时，搞好粉条生产，增加群众收入。2008年红薯种植面积7600亩，产量3.8万吨。粉条加工业带动农户1千多户，年产粉条等系列产品220多万公斤，产品远销省内外各地，年创效益8百万元。在协会的组织下，养殖业、运输业也迅速发展，形成良性互动、持续发展的态势；西部以农业综合开发为基础，以“千亩方”建设为依托，抓好西部22个村粮食生产，全乡发展优质小麦52000亩、玉米30000亩、大豆5500亩、花生10000亩，确保粮食增产增收；中部以五里井、边庄、水车里等村为中心，抓好以双孢菇为主的食用菌生产和大田蔬菜种植，积极发挥区位优势，大力发展蔬菜种植，保证县城居民的蔬菜供应。拐铺村、大娄堤的反季节果菜大棚已达60余座，年产西瓜、蔬菜5千多吨，增加效益1百万元。以五里井、水车里、边庄为中心的双孢菇示范基地，已建成大棚150余座，种植面积超过5万平方米，农民增收2百万元。万占、东杨寺的西瓜种植愈1千亩，户均增收1千多元。
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养殖业方面，以“雨润”集团落户城关乡为契机，提升全乡养殖业和饲料加工业的水平。以养殖小区为依托，采取协会加农户的形式，在巩固全乡原有存栏鸡30万只、猪3.5万头的基础上，2008年达到60万只、7万头。前大章的养鸡场已具规模，年出栏肉鸡3万只，刘富寨蛋鸡养殖场年产量1百多吨，前九甲、古佛寺的养猪规模户突破20多户，年存栏2千多头。
2、拓宽加工业领域，壮大庭院经济。
庭院加工业是城关乡的传统优势，继续把庭院加工业作为农民增收的又一渠道。重点抓好了石庄、北崔的铁器，中孟、石庄的豆腐、豆芽，五里井、石庄的食品加工业，前九甲、后九甲的精米加工，大娄堤、董堤的草绳加工等，逐步形成了一村一业、一村一品的产业格局，庭院经济得到进一步壮大。
3、加大招商引资工作力度，实现经济跨越发展。 城关乡党委、政府紧紧围绕县委、县政府的正确决策和部署，以项目推进为核心，坚持把招商引资和发展民营经济作为振兴全乡经济的战略性工作来抓，思想上放胆、工作上放手、政策上放宽、机制上创新，发挥优势，强化措施，使招商引资工作保持强劲发展势头。全年通过招商引资新上项目5个，续建项目1个，扩建项目3个，到位资金6670万元，完成目标的167%。引进投资1亿元以上企业1个——封丘福润禽业加工有
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限公司建设项目，目前该项目正在建设。
4、积极发展劳务经济，加快农民剩余劳动力转移力度。 一是普查建档。乡劳务输出中介公司对全乡适龄劳动力普查、建档，积极联系用工单位，组织、动员他们外出务工。二是加强培训。通过“阳光工程”、“扶贫工程”等方式，积极组织农村劳动力参加技能培训，提高务工者的技术含量和竞争水平。三是劳务输出。全乡共输出劳动力11448人，直接增加收入14000万元。
三、加强精神文明建设，促进社会稳定，努力创建和谐乡村
1、加强社会治安综合治理工作。乡党委、政府高度重视综治工作，多次召开党政班子会议，研究部署治安稳定工作，切实收到了良好效果。我乡连续3年被市委、市政府评为社会治安综合治理先进单位。我们主要做了三点：一是建章立制，强化管理。制定了宣传、调处、接待等各项制度，并严格按制度办事。二是切实加强了宣传教育力度。发放各类宣传书籍1千多册，发放明白纸1万多张。三是坚持下访制度。一年来，乡机关领导干部每月深入农村不少于15天，认真排查不安定因素，倾听群众呼声，解决实际问题。
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2、实行群防群治制度。乡派出所实行24小时值班制度，每晚安排排查巡逻；各村也每天组织巡逻队夜间巡逻，为群众创造了一个良好的生产、生活环境。
3、加强农村精神文明建设，努力构建和谐的社会主义新农村。全乡48个村已组建了35支文艺团体，为群众义务演出200多场次。各村成立的红白理事会，大力提倡新事新办，制止封建迷信活动，破除陈规陋习，共同形成了良好的社会风尚。在乡党委领导下，乡团委、妇联组织开展了“文明户”、好公婆、好媳妇评选活动。共评出“文明户”120户，好公婆80人，好媳妇150人。在乡村干群的共同努力下，城关乡精神文明建设工作得到上级肯定，被授予了“市级文明乡镇”荣誉称号。
四、加强计生干部队伍建设，强化目标管理，提升计划生育整体水平
一年来，乡党委、政府围绕人口和计划生育工作目标，认真落实人口和计划生育政策，狠抓各项措施落实，确保了人口和计划生育工作“责任、措施、投入”三到位。全年计划生育率达100%，人口自然增长率严格控制在6‰以内。今年我乡的人口和计划生育工作再次得到了市委、市政府的肯定，连续三年被市委、市政府评为人口和计生工作先进乡。
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五、完成了年初承诺的十件实事
城关乡党委、政府围绕如何确定及办好十件实事，多次召开班子会议，市、县人大代表、党员代表、政协委员座谈会，并走访群众和征求县有关领导和县直有关部门的意见和建议，从群众反映的热点、难点方面入手，本着跳起来摘桃子的原则，经过多次比较、筛选，最后确定了十件实事，并制定了具体措施，确保十件实事顺利实施。城关乡承诺十件实事工作得到了上级领导的肯定，被评为承诺办十件实事先进单位。
1、分解目标，具体到人。我们根据每个班子成员的分工情况，把十件实事责任到人，进行指标量化，明确了完成任务期限。
2、定期检查，加强督导。成立了书记、乡长为主的督察小组，并绘制了十件实事运行图，悬挂在乡机关大门口，每月月底将检查结果标注在运行图上。这样不仅让全乡干部群众随时了解十件实事的落实进度，同时增强了分管领导的责任心和压力感。
3、奖惩兑现，赏罚分明。每月对完成任务好的给予表彰和奖励。对完成任务差的或者完不成任务的给予通报批评，奖罚均与年底干部考核挂钩。
六、圆满完成了县委、县政府安排的其他工作
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（一）、完成财政收入503万元。
（二）、便民服务中心工作。我乡便民服务中心围绕“服务为主线，发展为主题”的服务宗旨，突出“审批提速、服务提高、形式提升、企业和群众满意”的工作目标，切实进行内部管理，完善了服务措施。一年来，共接访办事人员2万多人次，受理各类服务事项5200多件，群众满意率100%，基本满足了基层，企业和群众的服务要求，被评为市先进乡镇服务中心。
（三）民族团结进步教育活动工作。在处理民族关系和促进回汉团结方面，我们高度重视，积极安排。
1、加强了宣传力度。一是重点对少数民族周边村宣传民族政策和法律知识，广播宣传上千次，书写各类标语350余条，发放明白纸5千多张，发放宣传书籍9百多本。二是培训乡村干部230多人次，使他们成为宣传员、调处员。三是在少数民族周边村中小学校开设民族教育课程，建设民族团结长效机制。四是重新修订村规民约。
2、进一步健全了机制。一是结合本乡实际，研究制定了民族团结教育长效机制。二是制定不安定因素排查制度。三是乡政府和各村签定了目标责任书，落实好责任追究。
3、加强回汉交流，共同促进发展。一是积极组织并开好双月联席例会，把它作为交流思想、解决矛盾纠纷的主要渠道。二是加强了双方
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在经济等方面的合作。我乡民族团结进步教育工作受到上级好评，获得了市宗教创建工作先进乡、县宗教工作先进乡镇等荣誉称号。
（四）、生态村建设。城关乡认真开展了环境综合整治和生态文明村创建工作。一是成立组织，班子成员和乡干部包村，村干部包段；二是对各村督导排队，机关干部点名时点评；三是树典型，18个村分三片树立3个典型；四是奖优罚劣，以奖代补。全乡18个生态村共粉白墙壁12.7万平方米，植树12.2万株，清运垃圾1.6万方，拆除违章建筑1100平方，设置垃圾池（箱）129座。全乡累计完成卫生治理投资5.5万元，绿化投资13.5万元，其他投资7.9万元。18个生态文明村全部通过上级检查和乡镇互查。
（五）动物防疫工作。乡成立防治高致病性禽流感工作领导小组，制定了应急方案，组成了应急分队。2008年对全乡散养和圈养的禽类、畜类，全部进行防疫预防，防疫密度达100%，荣获了市重大动物疫病防控先进乡。
（六）抓紧抓好秸秆禁烧工作，确保城关乡境内不发生焚烧秸秆现象。一是职责明确，分级管理。书记、乡长负责管理包区、包路段领导，包区、包路段领导负责管理包村干部和包
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路段干部，包村干部和包路段干部负责管理村干部，村、组干部负责到农户、地块。二是充分利用广播、横幅、标语、宣传车等工具大力宣传禁烧政策，营造浓厚氛围。全乡共悬挂横幅350幅，张贴标语3200余条。三是加强值班，严格纪律。乡、村干部在各村、各路段保持24小时不间断值班，督查组每天检查值班情况，对值班脱岗人员严肃处理。
（七）全力抓好信访稳定工作。一是进一步加大矛盾排查力度，多次排查各村矛盾和问题苗头，及时发现问题，及时解决处理；二是坚持主要领导信访值班制度，确保每天都有一位主要领导在乡信访接待室值班，及时接待、解决群众来访；三是与全乡机关干部、各村主要干部签订信访稳定保证书，层层落实责任，形成全乡上下齐抓共管信访稳定工作的良好局面，荣获了市信访工作“四无”乡。
（八）积极探索，努力推进新型农村社区建设。城关乡从河南农大园林设计院请来规划人员，为全乡做好三层规划：一是做好全乡规划，把现有的48个行政村合并规划为13个社区；二是做好18个生态村规划，确保建设效果；三是重点做好试点社区（三里辛社区）规划。目前三里辛社区规划已经做好，年底前启动建设，其他社区正在做规划。
二00九年工作计划
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一、经济工作
（一）全方位实施项目带动战略，加大招商引资工作力度。
1、加强领导、健全组织、明确专人、严格责任。主要领导在外招商时间不得少于工作时间的一半。
2、2009年引进投资1000万以上的企业一个，引进县外资金4000万元。
（二）搞好社会主义新农村建设。
1、做好全乡新型农村住宅社区规划，推进三里辛试点社区社区建设。
2、建立保洁长效机制，做好生态村村容村貌保持。
（三）大力发展优质高产农业。
新发展各类农民经济合作组织3个。发展大田蔬菜面积1000亩，双孢菇大棚150个，反季节蔬菜500亩，优质小麦50000亩，红薯5000亩，花生6000亩。
（四）加大项目申报力度，搞好安全饮水工程。 进一步加大项目申请力度，协助上级主管部门搞好安全饮水工程，确保广大群众饮用水质安全。
二、社会事业
（一）做好人口和计划生育工作。
稳定低生育水平，将人口自增率控制在5‰以内，人口出生率控制在10.5‰以内，符合政策生育率达到95%。落实农村部分计划生育家庭奖励救助制度，开展计划生育“幸福家庭”行
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动。
（二）严禁秸秆焚烧，秸秆综合利用率达到95%以上。
（三）民政工作。
1、做好乡敬老院修缮工作，搞好集中供养。
2、做好农村低保救助工作。
（四）卫生工作和教育工作。
1、新型农村医疗农民参保率达到90%以上。
2、加强教育队伍建设和中小学危房改建工作。
3、做好“两免一补”工作，入学率达到100%。
三、精神文明建设
（一）加强政治理论教育。认真组织党员干部深入学习党的十七届三中全会精神和中央、省、市、县经济工作会议精神。开展科学理论进基层活动，搞好全乡党员干部的理论水平，促进农村社会和谐。
（二）认真做好思想政治工作。加强理想信念教育，大力弘扬民族精神，倡导时代精神，进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，为全面推进和谐社会建设营造良好舆论环境。
四、民主法制建设。
（一）坚持和完善人民代表大会制度。搞好乡直部门行风评议，依法行使监督权和重大事项决策权，解决好群众反映的热点、难点问题。
（二）切实加强党管武装工作。进一步加强对国防教育和
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民兵预备役工作的组织与领导，充分发挥民兵在三个文明建设中的作用。积极开展好“双拥”工作，努力提高全民的国防意识。
（三）进一步做好群团工作，充分发挥他们在开展群众工作方面的积极性。
（四）切实做好新时期群众工作。坚持预防为主，主动排查、化解各种社会矛盾和问题，积极预防和妥善处理群体性事件。深入贯彻《信访条例》，强化乡、村两级群众工作网络，畅通信访渠道，规范信访秩序，建立群众工作长效机制，实行乡领导接待日制度和根据分工、包区、村责任制。定期排查和消除不安定因素。
（五）继续深化“平安城关”创建活动。强化社会治安综合治理基层基础工作和治安防控体系建设，完善乡、村两级组织建设。强化派出所夜间值班和巡逻制度，同时强化以村干部带队的夜间值班巡逻制度。确保全乡社会稳定，争创省先进乡、保持市级先进乡。
（六）切实抓好民族团结进步工作。落实好民族团结政策，加强回汉相邻村双月联席例会制度，形成团结、互助和谐的社会主义民族关系。
五、党建工作
（一）完善保持共产党员先进性教育长效机制。
1、切实抓好党员经常性教育，继续搞好农村党员家庭挂牌
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活动和农村无职党员定岗定责工作。进一步加强共产党员资助贫困大学生基金会的领导，确保长期有效运作。
2、切实做好乡、村两级干部管理。进一步健全工作机制，完善责任目标。制订《村级干部目标管理实施方案》和《乡一般干部目标管理实施意见》。
3、全面加强农村党组织建设。一是搞好党员、入党积极分子的培训和纳新党员工作。二是搞好党费收缴和加强外出党员的管理。三是充分利用远程教育网络，对农村党员进行党的基本知识培训。
（二）进一步完善农村联席例会制度。
严格例会时间，丰富例会内容，创新例会形式，强化例会监督。
（三）加强党风廉政建设。
严格执行中央和省委、市委、县委关于廉洁从政的有关规定，继续开展“创建廉洁单位”活动，进一步强化领导干部廉洁自律工作，规范党员领导干部从政行为。认真贯彻执行党内监督条例、加强对领导机关和领导干部以及重点部位和环节的监督、建立健全依法行使权利的约束制衡机制。落实好领导干部重大事项报告制度、领导干部收入申报制度和领导干部警示谈话制度等，继续做好领导干部经济责任审计工作。扎实开展反腐倡廉教育，把解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的工作重点，深入开展专项治理。坚决查办违纪违法案件，
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严厉惩处腐败分子。加大责任追究力度，进一步落实党风廉政建设责任制，不断以反腐倡廉的实际成效取信于民。
