推荐第1篇：依法行政示范单位创建工作汇报
新乡市民政局
依法行政示范单位创建工作汇报
市政府法制办：
为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高队伍依法行政能力和水平，在市法制办的指导下，我局围绕全市工作大局，积极开展依法行政示范单位创建，取得了一定成效。现汇报如下：
一、加强领导，明确责任，积极推进依法行政工作的开展 2010年，我局被纳入全市依法行政示范单位创建范围后，局党组高度重视，把创建活动摆上全局工作的重要议事日程，把创活动情况纳入年度考核内容中，并多次召开专门专题会议听取和研究相关情况，加快完善制度建设、教育宣传、队伍培训等相关内容。根据领导分工，及时成立了以局长、局党委书记郜建军为组长的创建活动领导小组，全程负责跟踪督导。局办公室及时印发了《新乡市民政局创建依法行政示范单位实施方案》和《关于创建依法行政示范单位活动责任分解的通知》，结合业务工作实际情况，将创建标准、责任进行了岗位分解；层层签订责任书，明确任务，确保每个科室、每个局属单位、每个人，都有相关责任任务，形成领导、科室、单位、法制机构的合力推进，共同创建的良好局面。
二、认真组织实施和推行行政执法责任制
认真按照上级相关规定，推行和实施执法责任制，根据法律、法规、规章的规定，每年对我局行政许可、行政处罚等具体行政行为的法律依据进行梳理规范，及时根据新的形势和新规定，对相关流程和内容进行充实完善。并相关行政管理项目法定职权及时分解到内设机构和执法岗位，以文件形式明确主管责任人、分管责任人、岗位责任人、执法程序、执法标准以及违法行为的追究措施。建立健全了相关配套制度，相继出台了《规范性文件制定、备案和清理制度》、《行政许可行政执法公示制度》、《行政执法案卷评审制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法绩效考评制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法人员工作规范》、《行政执法责任目标考评制度》、《重大恶性案件报告制度》等文件，建立完善了公开、公平、公正的执法责任制评议制度、内部考评制度和执法过错责任追究制度；按照《新乡市民政局行政执法责任目标考核办法》，根据实际情况结合局年度考核对局系统依法行政工作进行了内部考评。通过检查，我局各科室、局属各单位做到了依法行政，行政执法工作程序规范、标准严格、公开透明。
三、加强行政执法工作，自觉接受监督
（一）加强对行政执法工作的领导，认真落实行政执法人员资格制度。
按照《新乡市民政局行政执法人员工作规范》的要求，我局实行行政执法人员资格管理。行政执法人员均为单位正式工作人
员，并经过执法培训具有《河南省行政执法证》，政治、业务素质较好，品行端正的人员。全年在行政执法活动中，没有出现执法人员无证上岗、无证执法现象。每年，利用执法人员换证时机，加强执法人员教育培训。特别是今年9月份，我局邀请了省民政厅法制办监考，局领导亲自部署组织，全市民政系统包括局领导、局机关人员以及各县（市、区）民政局行政执法工作者共180人参加培训考试，取得了较好成绩，确保了民政系统行政执法证换证工作的顺利进行，增强了民政队伍的法律意识和理论知识。
（二）规范行政许可、行政处罚等具体行政行为。严格规范行政许可、行政处罚等具体行政行为，4项行政许可、31项行政处罚、2项行政确认全年办理无违规违纪现象，无违法设定行政许可和行政处罚的情况。
定期疏理行政审批事项，及时将涉及群众切实利益的行政审批事项进入行政服务中心民政局窗口办理，撤销不能给群众带来方便且不必要在窗口办理的项目，提高政府效能。加强公示，及时将行政审批事项办理流程、须提供的申请材料在群众办理事项地点公开公示，确保群众不走冤枉路。历年来，我局办理行政审批事项，均按照法律规定和市提高效率的时限要求，事项及时办结率达100%，民政窗口连年被市行政服务中心评为“优质服务红旗窗口”。今年，我们又根据工作实际和“三定方案”的变化，适时增加了“退伍返乡军人资格认定”项目。经过数次调整，目前，我局共有行政管理项目62项，在窗口办理行政审批项目为
13项。
（三）规范行政处罚，严格执行行政处罚案卷质量规范。制定下发了行政执法案卷评审制度，规范案卷内容、样式、标准等做到一案一卷，内容真实、资料齐全、证据确凿，案卷、材料、通知等文书上严格由本人亲笔签名，禁止使用电脑打字签名或代人签名，进一步增强了文书的法律性、严肃性和可靠性。
严格依法办案，严格按照相应程序进行调查取证，规范行政处罚决定书内容。做到处罚决定前下发书面事先告知书，明确告知处罚的事实、理由、依据，拟处罚的种类、数额，当事人的陈述、申辩权利等。
（四）认真贯彻《河南省民政行政处罚裁量标准制度》。2010年，省民政厅行政处罚裁量标准和相关制度下发后，结合我局实际，及时按要求对文件进行了转发，并组织全部执法人员和相关科室负责人及各县（市）、区主管法制工作的负责人、部分执法人员，邀请司法局法学专家和河师大法学教授就行政处罚、行政复议、行政处罚裁量标准的实施等问题进行了专题讲座，提高了民政执法队伍素质，确保行政处罚裁量标准落到实处。
四、加强规范性文件制定工作和行政复议行政工作 认真落实年度规范性文件集中清理工作，及时公布撤销失效文件；认真完成规范性文件制定的有关规定，完善了我局规范性文件制定、备案和清理制度，规范性文件合法率达到100%。
2010年全年无行政复议案件，行政处罚案1起，按照行政处
罚程序办理并备案。
五、加强机关自身建设
通过开展普法学习、普法宣传、全员培训、议会代训等多种有效的形式，组织全系统干部认真学习党的十七大报告、与民政业务有关的法律法规和业务知识，请省厅领导及专家进行依法行政、行政处罚、行政复议和行政处罚裁量标准的实施等进行专题讲座，把普法教育活动的针对性、经常性、多样性有机地统一起来，进一步增强了学习效果。局机关还自筹资金，购买了《民政行政复议与行政诉讼案例研究》、《公务员法律读本》、民政业务法律法规选编及相关法律书籍下发给机关干部职工，并组织集中辅导进行学习，确保了学习质量，提高了民政队伍依法行政意识。
加大法制宣传工作力度。一是通过网络进行政务公开，定期在市政府民政局网站将各种政策、业务事项等公布，增加工作的透明度；二是为积极配合《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布六周年宣传，制作宣传展板进行宣传；全年共组织开展了民政法制宣传周、抗震救灾知识宣传一条街活动、禁毒宣传、反邪教宣传等14次户外法律宣传活动，共出展板120余块，横幅40余条，对民政业务知识的普及起到了良好的推动作用，受到了市领导的赞誉。
按照法制信息报送要求，积极报送法制信息，宣传我局好的做法和经验。推动创建活动的顺利开展。
2010年以来，通过依法行政示范单位的创建，全市民政系
统的执法局面有了新的变化，执法工作人员的认识和能力水平有了新的提高，在此，感谢法制办的大力支持和帮助，我们将继续扎实工作，抓好工作落实，争取早日成功创建依法行政示范单位。
二〇一一年元月十九日 6
推荐第2篇：依法行政示范单位创建工作汇报
依法行政示范单位创建工作汇报
为了贯彻落实《浙江省全面推进依法行政工作领导小组办公室、浙江省人民政府法制办公室关于开展浙江省依法行政示范单位创建活动的通知》（浙府法发〔2011〕85号）文件精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，我市积极开展依法行政示范单位创建活动，积极创新行政管理方式，大力推进依法行政，全面加强政府法制建设，现就有关情况总结汇报如下：
一、认真学习，深刻领会依法行政示范单位创建活动的精神。创建依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。县一级行政机关承担着大量的具体行政执法任务，能否切实做到依法行政，直接关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步统一思想，更新观念，充分认识开展依法行政示范单位创建活动的重要意义。对此，我依法行政领导小组办公室在认真学习，统一思想后，组织全市具有行政执法任务的单位和部门，学习了《关于开展浙江省依法行政示范单位创建活动的通知》（浙府法发〔2011〕85号），为推进此项工作奠定理论基础。
二、认真部署，确保依法行政示范单位创建活动有序展开。一是结合实际，拟定方案。在深入基层进行调查和研究的基础上，市依法行政领导小组办公室结合我市的具体情况，与市法制办积极沟通，制定出我市开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤，明确创建重点，突出本区特色和亮点，创新审查验收机制。做到总体有方案、长远有规划、年度有计划，半年有总结、实施有步骤，工作有标准，将创建活动纳入科学化、规范化轨道。二是分阶分步，细化方案。为把创建依法行政示范单位活动落到实处，我市将开展依法行政示范单位的创建活动确定为三个阶段。第一阶段为部署阶段。在这个阶段，各单位、各部门要按照《浙江省依法行政示范单位目标要求（试行）》，结合自身的工作职能和特点，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。第二阶段为实施阶段。要求各单位、各部门要将创建“依法行政示范单位”活动纳入重要议事日程，按照《通知》要求制定的方法和步骤，建立领导组织，注重建章立制，完善基础工作，规范行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为考核阶段，市依法治市工作领导小组办公室将对照《浙江省依法行政示范单位目标要求（试行）》，对各单位进行考核，经审定合格，最终确定上报。同时，我们又确定示范单位的程序。市依法行政示范单位实行自荐与考核相结合方式确定，共包括自查完善、自荐申报、考察认定三项程序。在自查完善过程中，要求各单位、各部门以创建活动为契机，严格按照《浙江省依法行政示范单位目标要求（试行）》中制定的标准要求，认真开展自查自纠，查漏补缺，规范完善，建立健全各类行政执法责任制规章制度和推进依法行政长效机制。采取自荐申报的形式，使各单位、各部门在自查完善的基础上，认为本单位、本部门符合条件的，可向市依法行政领导小组自荐为依法行政示范单位，并于规定的时间内报送自荐材料。最后的考察认定与年度考核工作相结合。将年度依法行政考核成绩作为评定示范单位申报单位的重要指标，在考核中验收培育成果，确定申报对象。
推荐第3篇：肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动
肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动
肥城市国税局深入推进依法行政工作，强化科学管理,加强队伍建设,不断提高各项税收法律、法规和政策规定的贯彻执行能力,加快该局法治税务建设，促使他们成为法治理念显著提升，制度质量明显提高，执法行为不断规范，监督制约切实有效，权益保障全面增强，法治环境明显优化的法治税务单位。
一、健全组织、强化领导
为加强开展创建依法行政示范单位活动的组织领导工作，保证创建活动取得预期效果，该局成立了由局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，办公室、法规、征管等科室负责人为成员的开展创建依法行政示范单位活动工作领导小组。领导小组负责牵头、组织、协调和监督检查该市创建依法行政示范单位活动。研究审议该市国税系统创建依法行政示范单位活动总体规划。研究确定年度创建依法行政示范单位活动工作目标和任务，确定有关部门的职责分工。对创建依法行政示范单位活动完成情况进行评估、审议等。
二、制定计划、分步实施
（一）制定实施方案。根据肥城市国家税务局《关于在
全市国税系统开展依法行政示范单位创建活动的通知》文件精神，制定出《肥城市国税局开展依法行政示范单位创建活动实施方案》。一是实施组织保障。 加强开展创建依法行政示范单位活动的组织领导工作，成立开展创建依法行政示范单位活动工作领导小组，明确工作机构和人员职责。二是细化具体任务。根据《肥城市国税系统开展依法行政示范单位创建活动示范点工作方案》、《肥城市国税系统开展依法行政示范单位创建活动工作任务及分工》，结合肥城市国税局的实际，分解创建活动确定的各项任务分工，明确完成时限和责任单位，确保创建活动确定的各项任务落到实处。三是搞好动员宣传。组织全系统国税干部职工召开开展依法行政示范单位创建活动动员大会，明确创建步骤和任务分工，营造创建氛围。同时结合税收宣传月活动，利用电视、报纸、办税服务厅宣传栏和门户网站等宣传媒体广泛宣传创建活
动的意义、任务和工作重点。
（二）开展组织实施 。按照制定的方案及规定的工作
任务和分工，逐步开展建立健全科学民主决策机制、全面推进政务公开、规范税收执法行为、强化行政监督、依法化解涉税矛盾纠纷、提高干部依法行政意识和能力等各项依法行政工作。
（三）搞好自查自验。按照《肥城市国税系统开展依法
行政示范单位创建活动考评标准》组织对本局2012年的依法行政示范单位创建活动开展工作自查：首先由局内各单位进行自查，写出自查报告，列出完成的工作情况、存在的问题、整改措施、整改时间。其次市国税局开展依法行政示范单位创建活动领导小组按照《肥城市国税系统开展依法行政示范单位创建活动考评标准》进行逐项对照检查，形成检查报告，在局务会议上进行通报。
（四）认真总结提高 。按照肥城市国家税务局依法行
政领导小组办公室对我局开展依法行政示范单位创建活动
工作检查形成的评估反馈报告，对该局开展依法行政示范单位创建活动进行总结，对存在或可能存在的问题，按上级局提出的解决问题的方法，结合本局的实际，加以整改或完善，
为全市深入开展依法行政示范单位创建活动积累工作经验。
三、明确任务、做好分工
一是加强组织保障。该局将依法行政工作列入议事日
程，党组专题研究法治工作每年不少于两次。二是规划、计划制定。制定依法行政工作五年规划，每年制定依法行政工作计划。制定依法行政示范单位创建活动实施方案，任务分工，检查评议等办法。三是依法行政工作机构和人员落实。成立依法行政工作领导小组，明确工作职责和人员分工。四
是明确重大决策事项范围。局党组会议、局务会议、局长办公会议、重大税收执法事项审理委员会会议、重大税务案件审理委员会会议、核定（定额）征收审核审批小组会议、征收方式核定审批小组会议等需要决策的事项。结合该局工作实际，将重点制定修改和废止本局职权范围内的加强税收法律政策执行的内部工作管理制度及征管办法、集体审理的重大税收执法（决策）事项、研究税收执法检查发现的重大税收执法问题及处理意见等事项。涉及纳税人切身权益、涉及人、财、物等重大行政行为以及重大税收执法行为;研究根据本单位确定的采购限额和标准的政府采购事项等确定为重大决策事项，列入重大决策范围。五是完善重大税收决策议事规则和程序规定，按照重大税收决策规则和程序作出决策。六是探索建立重大税收决策跟踪反馈和风险评估机制。重大决策实施后,通过政策调研、行业调查、座谈会等方式，了解决策实施情况，及时发现并纠正决策存在的问题；凡是作出涉及税务人员和纳税人切身利益密切相关的重大决策事项，都要进行风险评估，未经风险评估的，一律不得做出决策。七是探索建立重大税收决策领导干部问责制。加强对决策活动的考核监督，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究责任。
四、积极推进、全面公开
1、不断拓展公开领域和事项。扩大税收信息主动公开范围，公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务有关的信息。行政许可和办税事项及其依据、条件、程序、时限、提交的全部资料目录和申请书示范文本、具体负责部门、结果、救济途径。行政处罚事项及其依据、标准、程序、救济途径，行政性收费项目及其标准、依据；政务公开、稽查规范、服务承诺、廉洁自律有关规定，违反承诺或违纪行为的投诉或救济途径等。
2、完善公开制度机制和程序。严格执行《肥城市国家税务局系统政务公开实施办法》，进一步明确公开主体、事项、形式和时限等内容，不断提高信息公开规范化、法治化水平。
3、健全公开监督和保障机制。定期对信息公开工作进行评议考核，确保信息公开及时、准确、全面、具体、实用，处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的信息，切实做好保密工作。
4、丰富公开形式。继续依托办税服务厅，通过电子触摸屏、公布栏、宣传资料等形式将办税事项公布。进一步加强电子政务建设，利用门户网站等信息网络为纳税人提供及时、便捷的公开服务；定期或不定期召开纳税人座谈会、纳税人业务培训，通报有关纳税事项和宣传税收政策法规；继续充分发挥新闻、报刊等传媒的作用，做好公开工作。
推荐第4篇：关于开展依法行政示范单位创建活动的实施方案
邴集乡人民政府
关于开展依法行政示范单位创建活动的实施方案
各村委会，乡直各单位：
为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、区关于加强依法行政精神，促进全乡依法行政工作的深入开展，加快建设法治政府进程，经乡政府研究，在全乡范围内开展依法行政示范单位创建活动。制定以下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的总体要求，以“规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识”为目标，以点带面，整体推进，积极发挥典型示范作用，进一步开创全乡推进依法行政工作的新局面，为促进经济社会又好又快发展创造一个良好的法制环境。
二、创建内容
创建内容主要包括六个方面：建立完善决策机制、科学制定规范性文件、切实规范行政执法行为、完善行政执法监督机制、不断提高依法行政能力、建立健全组织领导体系。
三、创建标准
（一）建立完善决策机制
1．围绕人民群众最关心的问题，采取有效措施加以解决，在维
护群众合法权益方面取得显著成效。
2．规范行业组织和中介机构行为，行政执法单位与相关行业组织和中介机构彻底脱钩。
3．执法单位职能划分合理，权限合法，职责分工明确，各种预警和应急机制健全，应对突发事件和风险的能力增强。
4．落实《政府信息公开条例》，加强电子政务建设，对应当主动向社会公开的信息、人民群众申请公开并可以公开的信息，选择适当方式及时公开。
5．建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，强化监督，决策行为规范，实现决策权与决策责任相统一。
（二）科学制定规范性文件
6．起草、审核规范性文件的权限、程序合法，涉及行政相对人权利、义务等重大问题举行听证并向社会公示。
7．出台规范性文件内容合法，不与法律、法规、规章相抵触，没有地方、部门保护主义现象，规范性文件报送备案率达 100%。
8．建立并落实规范性文件制发、备案、废止和定期清理制度。
9．出台规范性文件及时向社会公布，并评估实施效果。
（三）切实规范行政执法行为
10．行政执法主体合法，执法人员持证、亮证执法。
11．严格依照法定程序行使权力、无不作为或越权作为情况。
12．行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷合法规范，记录齐全；执法文书符合规定，按照档案装订标准进行管理；执法单
位内部实行案卷评查制度。
13．积极推行行政执法责任制，健全完善规范行政执法的各项制度。及时梳理行政执法依据，合理分解行政执法职权，明确执法程序和标准，制定行政执法流程，提高行政效能。
（四）完善行政执法监督机制
14．自觉接受人大、政协及社会舆论监督，虚心听取意见和建议。
15．规范性文件、重大行政处罚决定报送上级政府法制部门备案。
16．善于运用法律、行政、经济手段解决社会矛盾，化解行政争议，确保本单位不发生影响社会稳定的严重问题。没有被复议机关作出撤销具体行政行为或被法院判决败诉的行政案件。
17．建立和完善行政赔偿制度，依法确保对行政赔偿落实到位。
18．加强专门监督，积极配合监察、审计等专门监督机构的监督。
19．强化社会监督，完善群众投诉、举报违法行为制度，认真处理来信来访，积极受理投诉，依法作出处理。
（五）不断提高依法行政能力
20．制定学习培训计划，对领导干部、公务员、行政执法人员强化依法行政和法律知识的更新学习培训，并进行考试。
21．执法队伍团结奋斗，作风端正，积极参加各种法律知识和技能培训，执法队伍素质过硬，工作责任感强，能够为人民群众生产活动提供良好服务，群众的满意度和信任度较高。
22．执法单位对执法人员依法行政情况的考核、管理制度化。
23．行政执法队伍稳定，执法人员熟悉、精通业务，执法行为规
范。采取多种形式，加强普法宣传和法制教育。
（六）建立健全组织领导体系
24．成立依法行政工作领导小组，切实加强组织领导。法制工作机构职能明确，人员配备齐全。每个行政执法单位至少确保有一至两名专职法制工作人员。
四、要求
（一）统一思想，提高认识。各单位要把开展依法行政示范单位创建活动摆上重要议事日程。各级领导干部要带头重视示范单位创建工作，主要领导要亲自抓、负总责，认真做好综合协调和组织领导工作；其他领导要根据分工具体抓，努力形成强大合力。
（二）加强宣传，提升素质。领导干部要自觉坚持学法制度，做依法行政、依法办事的楷模。
（三）规范行为，强化监督。各行政执法单位要量化具体行政行为的各个工作环节。要严格执法证件管理，严把行政执法人员准入关、培训关、考核关，不断提高队伍整体素质。严格行政执法评议考核，加大对现场执法的明查暗访力度，进一步规范执法行为。
（四）完善制度，落实责任。深入做好推行行政执法责任制工作，完善评议考核机制，严格执法责任追究。工作定期报告制度等，推进依法行政各项工作任务的有效开
展。
二0一0年一月三十一日
推荐第5篇：“依法行政示范机关”创建活动实施方案
石家庄市法制办公室
关于开展“依法行政示范机关”创建活动的
实施方案
按照《中共石家庄市直工委关于开展“依法行政示范机关”创建活动的通知》（石直字„2012‟4号）要求和全市“六五”普法规划的安排部署，决定在“六五”普法期间，进一步深化“法律进机关”，广泛开展“依法行政示范机关”创建活动。现结合法制办实际情况，制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”时期经济社会发展的目标任务，全面实施“六五”普法规划，深化“法律进机关”、积极开展“依法行政示范机关”创建活动，为我市实现转型升级、跨越赶超和建设幸福石家庄营造良好的法制环境。
二、总体目标和要求
总体目标：以“优化社会法制环境，服务经济社会发展” 1
为主题，深入广泛开展“依法行政示范机关”创建活动，在全办进一步树立社会主义法制理念，提高全体机关干部职工的法律意识和法律素质
总的要求：大力开展宪法学习宣传和社会主义法制理念教育，提高机关干部的宪法意识和法制观念，推进社会主义法制理念深入人心；大力开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的基本法律原则、法律制度的宣传教育，努力服务改革发展稳定大局，促进和保障社会和谐；大力开展以“优化社会法制环境，服务经济社会发展”为主题的创建活动，提高依法治理能力和水平。
三、主要任务和措施
（一）加强法律学习，进一步提高依法行政意识和能力。一是坚持领导班子集体学法制度。积极开展党组会、办公会等会前学法活动，及时了解和掌握国家和省、市新出台的法律法规及相关政策规定。二是加强对机关公务员的法律培训。紧密结合工作实际，安排学习内容，认真做好涉及我办工作的法律法规、规章的学习，全面提高工作人员的法律意识和依法行政能力。三是邀请法律专家进行法制讲座。每年安排2—3次，邀请有关方面专家讲解在依法行政过程中需要熟悉和掌握的法律法规知识，不断提高政府法制业务水平。
（二）完善决策机制，进一步促进依法科学民主决策。一是坚持重大行政决策集体决定制度。凡是涉及政府法制工作的
重大决策事项和重要行政复议、行政执法案件的办理，以及较大金额的支出等行为，都要坚持通过集体研究作出决定。二是严格制发各类规范性文件。认真落实《石家庄市规范性文件管理规定》，按照规范性文件制定工作流程，在明确相关处室和人员起草、审核规范性文件职责的基础上，进一步做好规范性文件的清理和精减工作。三是进一步转变工作作风。大力推行首问负责制、限时办结制和一次性告知制等制度，并结合法制部门职能要求，积极接受各界监督，增强依法行政工作的透明度。
（三）认真履行职责，切实当好市政府领导在依法行政方面的参谋和助手。一是加强行政立法工作。围绕全市中心和重点工作，把加快转变经济发展方式、推动产业转型升级、优化企业发展环境等急需解决的制度问题作为重点项目并优先安排；对社会高度关注、条件成熟的立法项目，加强协调调度，尽早出台。二是加强对规范性文件的合法性审查。严格执行规范性文件前置合法性审查和备案管理规定，定期通报同意备案的规范性文件目录，对违法或者不当的规范性文件，坚决予以纠正；对不符合全市经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互不协调的规章和规范性文件，及时进行修改或废止，切实维护法制统一。三是加强法制监督。贯彻落实《石家庄市行政执法过错责任追究实施细则》，探索建立行政执法监督网络平台；加强对行政执法人员的培训和教育引导，进一步促进规范、公正、文明执法，切实为企业生产经营创造良好的
外部环境。四是努力化解矛盾纠纷。进一步完善复议案件审理方式，不断提高案件办理质量，有效化解行政争议；认真组织行政机关依法应诉，及时有效地开展行政调解工作，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。五是加强对依法行政的评议考核。深入开展对各县（市）、区政府和市直各部门年度依法行政工作的评议考核，对成绩突出的单位给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。六是加强法制宣传。深入开展 “法律进机关”活动，根据不同阶段的重点、难点问题，利用网站、公开栏等多种形式，深入开展机关内部法制宣传教育活动，努力营造学法、用法、遵法、守法的良好氛围。
四、时间安排和组织领导
（一）时间安排。“依法行政示范机关”创建活动与“六五”普法同步进行。2012年，结合“六五”普法工作启动，对“依法行政示范机关”创建活动进行全面部署；2013年，对“依法行政示范机关”创建活动进行中期总结，并向市直机关工委申报市级先进典型；2014年，进一步深化“依法行政示范机关”创建活动，推进依法行政工作再上新台阶；2015年，对“依法行政示范机关”创建活动进行全面总结，并做好市直机关工委的检查验收准备。
（二）提高认识。“依法行政示范机关”创建活动是全面贯彻实施“六五”普法规划的重要载体和抓手，是“法律进机关”的进一步深化和延伸。各处要高度重视“依法行政示范机关”
创建活动，结合工作实际大胆探索、注重实效，切实推进依法行政工作深入开展。
（三）加强领导。办成立“依法行政示范机关”创建活动领导小组，办党组书记、主任郑国良同志任组长，办党组成员、副主任张若丕、赵成英、马福恒任副组长，各处处长为成员；领导小组下设办公室，办公室设在秘书处。
（四）广泛宣传。充分发挥新闻媒体、办网站、宣传栏的作用，做好“依法行政示范机关”创建活动的宣传报道工作，及时宣传“依法行政示范机关”创建活动的进展情况和典型经验，将活动不断引向深入。
二〇一二年二月十九日
推荐第6篇：示范单位创建活动实施方案
餐饮服务食品安全示范县（区）、示范街、
示范单位创建活动实施方案
根据安徽省食品药品监督管理局、省商务厅的有关文件要求，决定从2010年开始，在全市开展餐饮服务食品安全示范县（区）、示范街、示范单位创建活动。为确保创建活动顺利进行，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
按照“分类指导、示范带动、分级实施、社会参与”的总体思路，通过创建一批餐饮服务食品安全水平较高，管理规范，诚信经营，影响力大的经营街、单位，发挥其示范引导作用，提升全市餐饮服务食品安全工作水平，为维护广大消费者合法权益，保障人民群众饮食安全，建设和谐马鞍山做出积极贡献。
二、工作目标
以餐饮服务食品安全为目标，以创建活动为平台，进一步建立健全餐饮服务食品安全监管规范和制度，着力构建良好的餐饮服务监管工作氛围。“十二五”期间，从2011年开始，创建1个餐饮服务食品安全示范县（区），每个区创建1条以上餐饮服务食品安全示范街，各县（区）每年创建5个以上餐饮服务食品安全示范单位，以后逐年巩固提高。通过创建活动，促进餐饮服务市场秩序得到规范发展，全市餐饮服务食品安全水平明显提高，广大人民群众饮食安全得到有效保障。
三、示范标准
（一）餐饮服务食品安全示范县（区）
餐饮服务食品安全示范县（区）应将餐饮服务食品安全监管工作纳入政府目标考核体系，建立创建餐饮服务食品安全示范县（区）领导与工作机构，执法监督队伍配备有力，应急管理体系组织健全，财政支持保障充足，辖区内建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，设立投诉举报网络，及时处理群众投诉举报，广泛开展多种形式的食品安全宣传教育，监管工作扎实有效，并达到以下创建标准：
1.辖区内餐饮服务单位量化分级管理达到100%，其中B级以上达到80%；
2.辖区内餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到95%以上；
3.农村集体聚餐备案率达到90%以上；
4.辖区食品安全应急网络覆盖面达100%；
5.辖区内连续3年以上未发生重大食品安全事故；
6.辖区政府食品安全工作考核目标达到100%；
7.公众对餐饮服务食品安全满意率达到70%以上。
（二）餐饮服务食品安全示范街
餐饮服务食品安全示范街应选择餐饮服务单位相对集中、基础好或影响大的街区开展创建工作，并达到以下创建标准：
1.街区内没有无证经营的现象；
2.街区内所有餐饮服务经营单位均应诚信守法经营；
3.配备餐饮服务食品安全社会监督员；
4.街区内餐饮服务经营单位量化分级管理均达到B级以上；
5.街区内餐饮服务食品安全示范单位比例达到50%以上；
6.街区内连续两年以上未发生重大食品安全事故；
7.公众对餐饮服务食品安全满意率达到80%以上。
（三）餐饮服务食品安全示范单位
餐饮服务食品安全示范单位应当诚信守法经营，内部管理制度健全并有效实施，各项措施符
合餐饮服务食品安全操作规范，能够有效控制食品安全风险，食品安全保障水平较高，从业人员食品安全管理规范，能够全面承担食品安全责任，并达到以下创建标准：
1.建立并执行索证索票制度，食品原料、食品添加剂、食品相关产品的可追溯率达到100%；
2.量化分级管理被列为B级以上；
3.从业人员健康证持证率达到100%；
4.积极采用“五常法”或“六T法”等先进管理方法；
5.连续3年以上未发生食物中毒事件。
四、工作步骤及主要任务
（一）动员部署
按照统一部署，各县区食品药品监管部门要制定餐饮服务食品安全示范街、示范单位创建工作实施方案，确定创建单位，召开动员大会，明确示范工作的具体目标、任务、措施和实施步骤。采取多种形式，开展创建活动宣传发动工作。
（二）组织实施
按照本级创建活动实施方案，细化目标，分解任务，落实措施，加强调研，搞好筛选，以点带面，逐步推广。针对创建工作中出现的问题及时加强指导，搞好协调，加以解决。
（三）考核验收
要认真组织开展对辖区内餐饮服务食品安全示范县（区）、示范街、示范单位的年度考核，并依据考核结果逐级上报备选单位。市食品药品监督管理局和市商务局将开展督查和指导，并严格按照示范标准，组织开展示范县考核验收和推荐上报工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各级食品药品监管部门要把创建活动摆上重要位置，纳入议事日程。要根据创建活动要求，结合实际，制定创建工作方案，认真搞好动员部署。将创建任务层层分解，责任落实到位。要加强检查和考核，确保创建工作落到实处。
（二）搞好结合，形成合力
示范创建活动要与餐饮服务食品安全量化分级管理以及“笑脸、平脸、哭脸”动态公示和餐饮服务食品安全整顿等重点工作有机结合，联合实施。各级食品药品监管部门和商务部门要与卫生、农委、工商、旅游、城管等部门加强协作，共同推进。
（三）突出重点，分类推进
严格落实餐饮企业的主体责任，动员广大餐饮企业积极参与创建活动。组织餐饮业主相互观摩学习，增强创建活动的社会效果。要突出重点，区分层次，分类实施，以点带面，扎实推进，确保创建活动取得实效。
（四）加强宣传，营造氛围
充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体作用，大力宣传报道创建工作做法、经验和成效，积极推介重视餐饮服务食品安全、讲究企业信誉的典型，为提高餐饮服务行业信誉，营造浓厚的创建活动氛围。
推荐第7篇：喀喇沁旗依法行政示范乡镇创建活动实施方案
喀人口发„2011‟26号 签发人：康宝山
关于印发《喀喇沁旗人口和计划生育 依法行政示范乡镇（街道）创建活动
实施方案》的通知
各乡镇（街道）计划生育服务中心：
现将《喀喇沁旗人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动实施方案》印发给你们，请各乡镇（街道）按照方案要求，认真组织实施，并及时将依法行政示范乡镇（街道）创建活动开展情况、遇到的有关具体问题和典型经验向旗人口和计划生育局政法股反馈。
喀喇沁旗人口和计划生育局 2011年8月30日
1 喀喇沁旗人口和计划生育依法行政 示范乡镇（街道）创建活动实施方案
为进一步深化人口计生依法行政工作，根据《赤峰市人口和计划生育依法行政示范苏木、乡镇（街道）创建活动实施方案》，结合喀喇沁旗实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，积极培育依法行政示范乡镇（街道）建设，发挥先进典型的示范作用。通过典型引路、以点带面，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。
二、工作目标
通过开展依法行政示范乡镇（街道）创建活动，加强基层依法行政工作，建立健全人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映的问题得到及时解决，人口和计划生育工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。
三、主要任务
（一）提高法制意识和能力。健全学习制度，深入开展人口和计划生育法制教育和培训，提高广大人口计生工作人员依法行政的意识和能力，增强依法行政的责任感和紧迫感。经常 2 开展人口计生法律法规和政策的宣传活动，群众对人口计生政策和各项奖励优惠政策的知晓率达到90%以上。
（二）加强和改进制度建设。坚持依法科学民主决策，制定并严格落实规范性文件制定程序、备案审查、定期清理和公开等制度。出台的基层管理服务制度和相关政策，符合法律法规规章规定，符合工作实际，有可操作性。制度建设科学合法。
（三）规范行政执法行为。认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，全面履行法定职责。规范行政执法主体、执法程序和执法文书，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证等制度，完善执法经费保障机制，切实解决执法经费与收费、罚没收入挂钩问题，确保严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保严格、规范、公正、文明执法。
（四）提供优质便民服务。全面落实避孕节育知情选择和免费基本项目的计划生育技术服务；依法开展计划生育技术咨询和服务。努力为群众提供优质、便捷服务，加大便民维权力度。完善便民服务大厅，加强行政执法信息化建设，为提高执法效率和规范化水平提供技术支撑和物质保障。创新服务方式、改善服务质量，全面、准确、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。办理计划生育有关证件实行首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度。不得向当事人收取押金、保证金、管理费或者其他任何费用；无办事拖拉、推诿扯皮等问题的投诉。群众满意率达到90%以上。
（五）完善利益导向机制。更加注重利益引导机制建设，积极推进相关民生政策与计划生育政策的衔接，建立健全利益导向政策体系和资金保障机制，着力让实行计划生育的家庭优 3 先分享改革发展成果。依法及时兑现各项计划生育奖励优惠政策，法定奖励兑现率100%。
（六）推进村民自治管理。转变政府职能，积极推进工作方式方法的转型，充分发挥基层群众自治组织的作用，扎实开展村民自治活动，依法制定计划生育村民自治章程或村规民约，深入推进诚信计生，普遍提高计划生育基层群众自治的服务管理功能。充分发挥人民群众的积极性和主动性，建立人口计生行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。
（七）强化行政监督和问责。深入开展“阳光计生行动”，大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面落实行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。
四、示范乡镇（街道）的申报和管理
（一）申报。依法行政示范乡镇（街道）评选采用自主申报、逐级审核推荐的方式进行，申报单位应当于每年9月10日前填写申报材料一式五份，并对申报材料的客观性、真实性负责。2011年，按市人口计生委要求，我旗须申报国家级示范乡镇（街道）1个；我旗决定申报自治区级示范乡镇（街道）2个，并逐年申报自治区级和国家级示范乡镇。
（二）审核。旗人口计生局结合日常工作和年度考核情况，对乡镇（街道）的申报材料进行初审，于每年9月20日上报市人口计生委。市人口计生委对申报单位报送的材料提出审核意见，于每年9月30日前按要求向自治区人口计生委推荐示范乡镇（街道）候选名单并报送申报材料。
（三）命名。人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）分自治区级和国家级。自治区人口计生委采取书面审查和实地抽查验收的方式，对拟命名的示范乡镇（街道）进行复核，符合标准的，列入自治区人口计生依法行政示范乡镇（街道）候选名单，在内蒙古自治区人口网上公示7个工作日后无异议的，进行命名。国家级人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）从自治区示范乡镇（街道）中择优推荐，国家人口计生委采取书面审查和实地抽查验收的方式，对拟命名的示范乡镇（街道）进行复核，符合标准的，列入全国人口计生依法行政示范乡镇（街道）候选名单。经国家人口计生委依法行政与利益导向机制建设领导小组审核后，在中国人口网上进行公示无异议的，命名为“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”，并颁发奖牌。
（四）管理。国家人口计生委和自治区人口计生委对依法行政示范乡镇（街道）实行动态管理。市人口计生委进行定期或不定期监督和检查，旗人口计生局将以调研检查方式加强指导。坚决实行重大案件“一票否决”制，已命名的示范乡镇（街道）发生重大违法行政案件的、群众对示范乡镇（街道）强烈不满且反映问题属实的，撤销依法行政示范乡镇（街道）称号，并收回奖牌。被摘牌的乡镇（街道），三年内不得再申报。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动，是贯彻落实科学发展观、促进人口和计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。各级领导和广大计生工作人员，要充分认识开展依法行政示范乡镇（街道）创建活动的重要意义，
5 把创建活动落实到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务职责的基本准则。
（二）加强领导，认真实施。旗人口计生局将加强对乡镇（街道）的指导，为创建活动创造良好的工作环境。各乡镇（街道）计生服务中心要积极争取当地党（工）委、政府（办事处）的高度重视，把开展依法行政示范创建活动列入重要议事日程，设立领导小组及其办公室，认真研究解决创建活动中的实际困难和问题。乡镇（街道）要按照示范标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，坚持从实际出发，精心部署，周密安排，积极推进，全面提高依法行政水平。
（三）统筹协调，提升水平。创建活动涉及面广、内容丰富，是一项全局性工作。各乡镇（街道）要将示范乡镇（街道）创建活动与当前开展的基层文明执法活动、诚信计生、阳光计生、计划生育优质服务乡镇创建等各项工作结合起来，注重解决当前人口计生工作中的突出问题，着力解决事关群众切身利益的民生问题，进一步提升人口计生工作整体水平。
（四）加强队伍建设，完善法制机构。要保障开展行政执法所必须的经费、设备，保持执法队伍相对稳定。乡镇（街道）至少有一名专业执法的政法员。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。加强执法评议考核，评议考核结果要作为执法人员奖励惩处、晋职晋升的重要依据。要重视提拔选用依法行政意识强、善于运用法律手段解决问题、推动依法行政发展的优秀干部。
（五）深入宣传，推广典型。各乡镇（街道）要将开展创建活动的具体措施向群众公开，形成浓厚的舆论氛围。旗人口计生局将大力宣传、推广依法行政示范乡镇（街道）的先进事迹和成功经验。国家人口计生委将从已命名的“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”中，选择有代表性的乡镇（街道），重点加以宣传推广，最大限度发挥其典型示范作用。
（六）纳入考核，建立激励机制。旗人口计生局将创建活动纳入目标管理责任制考核，逐步加大依法行政在考核中的权重，对已命名的国家、自治区级依法行政示范乡镇（街道）给予加分奖励，切实形成科学的工作导向。对命名为依法行政示范乡镇（街道）的，予以鼓励和支持，并在政策、投入等方面给予适当倾斜。
附件：
1.喀喇沁旗人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动领导小组
2.全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）标准
3.国家级人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）申报表
4.自治区级人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）申报表
主题词：计划生育 依法行政 方案 通知 喀喇沁旗人口和计划生育局办公室 2011年8月30日印发 共印20份
7 附件1
喀喇沁旗人口和计划生育依法行政 示范乡镇（街道）创建活动领导小组
组 长：康宝山 旗人口和计划生育局局长
副组长：赵庆华 旗人口和计划生育局副局长、旗计生协
会常务副会长
张振民 旗人口和计划生育局副局长 兰春雨 旗人口和计划生育局纪检组长
成 员：刘学东 旗人口和计划生育局政法股股长
赵义民 旗人口和计划生育局流动人口服务管 理办公室主任
张淑君 旗人口和计划生育局监察室主任 钱国龙 旗人口和计划生育局统计股股长
牛晓燕 旗人口和计划生育局办公室主任
张海岩 旗人口和计划生育局科技股股长 唐志强 旗人口和计划生育局宣传股股长 职 责：组织协调创建活动，研究处理活动开展中出现的问题；开展调研，指导督促创建活动；审核申报材料，组织开展评估工作，并提出推荐国家、自治区级示范乡镇（街道）候选名单。领导小组办公室负责创建活动的日常工作。
领导小组办公室设在政法股。
8 附件2 全国人口和计划生育依法行政
示范乡镇（街道）标准
（一）文件合法：制定的基层管理服务制度和相关政策体现依法维权，没有与国家、地方立法及有关规定相抵触的内容，规范性文件合格率达到100%；建立规范性文件定期清理和备案审查制度。
（二）普法深入：经常开展人口计生法律法规和政策宣传活动，群众对人口计生法律法规和政策的知晓率达90%以上。
（三）执法规范：严格按照法律法规的规定和县级人口计生部门的委托事项执法，程序规范，行使自由裁量权适当；依法开展计划生育服务，避孕节育措施知情选择落实率95%以上；执法案卷规范、完整。三年内未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权的案件；无行政败诉案件。
（四）服务便民：全面、准确、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。办理计划生育有关证件实行首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度。无办事拖拉、推诿扯皮等问题。群众满意率达到90%以上。
（五）奖励落实：按照国家、自治区和市有关规定，及时兑现各项计划生育家庭奖励、优惠、扶助政策。法定奖励、奖励扶助人员准确率、兑现及时率达到100%。
（六）保障有力：苏木、乡镇（街道）领导重视人口和计划生育依法行政工作，严格执行“收支两条线”。有专门的人口和计划生育执法人员，定期开展法律法规知识培训，执法人员熟悉相关法律法规、执法业务，具有执法资质，持证上岗，依法行使职权。
推荐第8篇：依法行政示范单位典型材料
普集街三农中心依法行政单位典型材料
为推进依法行政工作，把我中心依法行政工作提高到一个新水平，发挥我中心在依法行政工作中的典型示范作用，一年来不断改进做法，力求实效全面推进依法行政工作。
一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，通过开展创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步规范行政权力，努力开创我中心依法行政工作的新局面。１、加快建设法治机关和服务型机关，实现履行职能到位，执法服务的质量和水平不断提高，使合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求得到全面贯彻。
２、依法行政能力明显增强。全中心工作人员特别是领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的水平和能力明显增强。
３、科学决策机制进一步健全。重大决策做到依法、科学、民主；制定执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。
４、建立基本规范的建设行政执法体制。行政执法责任制全面推行，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有
力的执法体制。
二、在创建依法行政示范单位工作中我中心采取具体工作措施有：
１、提高认识。从提高执政能力基本要求、落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和惩治腐败有效措施的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政放到全中心工作全局的的角度进行安排和落实，与各项工作有机结合起来，落实到全中心工作的各个方面、各个环节。
2、营造氛围。创建依法行政示范单位既离不开中心全体人员的参与，也离不开上级领导的关心和社会各界的支持。为营造良好氛围，全中心要开展一系列的活动，一是召开全体人员会议，使每一个干部职工都了解如何在创建活动中发挥自己的作用，增加大家的创建积极性；二是进一步强化学习。组织执法人员学习党和政府关于依法治国、依法治市的决定、决议，学习上级关于依法行政的一系列文件精神，进一步增强搞好行政执法责任制工作的自觉性。三是定期办黑板报，专题宣传创建依法行政示范单位活动的有关知识，帮助大家更好地了解依法行政示范单位的有关情况；四是通过新闻媒体对有关法律法规及创建活动的典型进行宣传报道，进一步增加广大人民群众对各项工作的理解。
３、狠抓落实。依法行政活动是一项系统工程，是一项
长期而艰巨的任务，不能靠一朝一夕的突击，更不能流于形式。一是制定和完善行政执法一系列规章制度。拟定各项规章制度，经充分讨论，提交领导小组讨论通过。二是实行依法行政工作例会制度。定期研究依法行政工作中的重大问题，保证各单位、部门协调联动，形成高效、灵敏的工作机制。三是全面实施行政执法责任制。与各单位签订《依法行政目标责任书》
4、严格考核。平时由党政办对行政执法工作进行经常性的监督检查，年终组织考评小组，实施考评，总结经验，进行奖惩兑现，并对目标分解和规章制度进行修改完善。
5、及时上报。把创建工作列入我中心工作重要议事日程，年初制定年度计划，年终进行总结检查，建立工作台帐和宣传阵地，及时总结情况和报送信息、报表。把我中心的依法行政工作推向一个新的台阶。
推荐第9篇：依法行政示范单位创建工作方案
依法行政示范单位创建工作实施方案
为扎实开展依法行政示范单位创建工作，提升全局依法行政工作水平，根据省局《XXX质监局关于开展全省质监系统首批依法行政示范单位创建工作的通知》和市局《关于参加全省质监系统首批依法行政示范单位创建工作的通知》文件精神，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，依据国务院《全国推进依法行政实施纲要》的总体要求，切实增强依法行政意识，加强制度建设，规范行政行为，强化对行政权力运行的监督和制约，全面推进依法行政，切实维护人民群众的合法权益，不断提高依法行政的能力和水平。
二、创建目标
全面履行法定职责，规范行政权力运行、保障法律法规严格执行，干部职工特别是领导干部法律意识进一步增强，依法行政的观念和法律素质进一步提高，科学决策机制进一步健全，努力按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则，促进依法行政工作创新和制度创新，实现创建依法行政示范单位的目标。
三、创建内容
（一）加强推进依法行政工作的领导，提高依法行政的能力和水平
1、依法行政工作领导机制健全。主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，把加强依法行政工作摆上
重要位置，加强领导、狠抓落实。
2、推进依法行政工作有计划、有步骤。结合《关于印发〈2014年度普法依法治理工作要点〉的通知》，充实工作内容，全面抓好落实。要把依法行政贯穿于质量技术监督工作的各个环节，对行政执法人员依法行政情况进行考核，并与年终考核评比挂钩。
3、集体研究依法行政工作，定期报告。依法行政工作领导小组要定期听取依法行政工作情况汇报，集中研究依法行政工作中的重大问题，并向上级报告。
4、行政执法人员依法行政的意识和能力进一步提高。要形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的法治氛围。领导干部要带头学法，提高依法行政的水平。
（二）建立健全行政决策机制，行政决策依法、科学、民主
1、行政决策机制健全。要根据职责权限，科学、合理地界定行政决策权，建立健全行政决策规则，决策程序、决策监督机制。
2、行政决策程序，内容合法。要完善议事决策规则，明确议事决策事项范围、议事决策前的调查论证、议事决策的方式及程序、决策事项的报告通报公布、决策事项的执行督办反馈及决策责任追究等制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。
3、建立行政决策责任追究制。要健全决策责任追究制度，对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、应由集体讨论而未经集体讨论做出决策的，依法对负有领导责任的人员给予处分。对依法应当做出决策而不做
出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，依法对直接责任人员给予处分。
（三）行政执法主体明确，程序规范，实体合法
1、行政执法主体明确。要以法定行政机关或法律、法规授权的组织的名义实施管理行为，委托执法的组织符合法定条件并履行相关手续。从事行政执法工作的人员，必须参加由省局组织的法律知识培训，考试合格取得行政执法证件，具备行政执法资格后，方可从事行政执法工作。
2、严格遵守法定程序。依照法定程序行使权力，作出的具体行政行为要符合法定方式、法定步聚和法定时限。要严格遵循执法程序，依法保障行政相对人、利害关系人的知情权和参与权。作出具体行政决定前，应当书面告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。作出行政决定时，应当准确无误地告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。
3、具体行政行为实体合法。一是要规范行政自由裁量权的行使，严格执行《XXX质量技术监督行政处罚裁量权适用规则和行政处罚裁量基准》规定；二是行政执法依据要适用正确，认定事实准确，证据充分，证据、材料的收集和采用要合法、规范；行政执法决定的内容合法，行政裁量权运用适当，行使细化、量化标准；三是不发生具体行政行为经行政复议、行政诉讼或其他行政执法监督方式被撤销、变更、确认违法或无效、责令履行法定职责的情况。
4、建立统一的案卷评查制度。一是要做到行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档齐全，行政执法案卷内容体现行政执法活动依法行政的基本要求；二是建立执法案件内
部监督检查记录制度，实行年度执法案卷评查。
（四）注重执法目的，追求执法效果
1、注重执法目的。在行政执法中，对违法行为的行政处罚，目的是为了制止违法，预防和减少违法行为的发生。
2、改进执法方式。要建立预警执法制度，对于初次违法且情节轻微的，应先通过口头教育进行预警，责令限期改正。逾期不改者，视违法情节轻重再依法实施现场强制、行政处罚。要坚持说理式执法，在执法过程中说透法理，说明事理，说通情理，全面实行行政处罚说理性文书，防范和化解行政争议。
3、加强法制宣传。一是抓好对管理相对人的培训教育。结合食品安全月、质量月等活动，深化“六五”普法工作。组织对企业负责人的法律法规知识培训，增强其责任意识、法制意识、诚信经营意识。二是抓好社会宣传教育。开展宣传咨询活动，通过发放宣传单、张贴宣传画、公布举报电话等提高群众的法律意识、维权意识和识别假劣产品的能力。三是抓好媒体宣传教育。充分利用报刊、广播、电视等媒体，深入开展普法宣传和业务咨询活动，提高社会群众对质监工作的认知度。
4、用好从轻或减轻处罚的手段。要依照法定情节来作出行政处罚决定，对当事人具有主动消除或者减轻违法后果等法定情形的，应当依法从轻或减轻处罚，使行政处罚真正做到预防和减少违法行为发生的目的。
5、追求执法效果。在执法中要积极追求执法案件数量少、质量高的立法目标。通过处罚与教育相结合的方法，减少违法行为。
（五）强化行政行为的监督，落实各项制度
1、完善行政监督体系。一是要创新行政层级监督、内部监督机制和方式，建立健全经常性的监督制度。二是强化局对内部的有效监督；三是作出重大行政行为、制定规范性文件按规定要及时报送备案；四是及时报送行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析情况。
2、配合专门监督。要积极配合监察、审计等专门机关依法实施监督，自觉接受监督决定。
3、自觉接受社会监督。一是自觉接受人大、政协监督和司法机关依法实施的监督；二是完善群众举报投诉制度，主动配合新闻媒体进行舆论监督；三是调查、核实群众检举和新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理；四是对检举和曝光违法或者不当行政行为的单位和个人进行打击、报复的，依法追究有关人员的责任。
4、严格执行行政复议、行政诉讼和行政赔偿制度。认真做好答复等相关工作，自觉履行上级行政机关做出的复议决定；认真做好行政应诉工作，建立完善行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度；自觉履行人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定；完善并严格执行行政赔偿和补偿制度。
5、深化行政执法责任制。全面落实和深化行政执法责任制，建立健全配套制度；按照权责一致的要求，制定和完善行政执法责任规定，落实执法单位和执法人员的执法责任；对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的直接责任人员给予责任追究。
6、推进政务公开。落实《政府信息公开条例》，建立健
全政府信息公开的相关制度，及时、准确地公开政府信息，各股室要及时将应公开的信息报局，通过政府信息公开平台向外界公开。
四、具体要求
（一）提高认识。依法行政是提高执政能力基本要求、落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和惩治腐败有效措施，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，要梳理行政执法一系列规章制度，实行依法行政工作例会制度，全面实施行政执法责任制，把依法行政与各项工作有机结合起来，落实到质监工作的各个方面、各个环节。
（二）加强领导。为加强依法行政示范单位创建工作的组织领导，成立创建依法行政示范单位领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员，领导小组办公室设在监督与法制股，牵头开展局依法行政示范单位创建工作。
（三）积极沟通。要积极与上级部门沟通，汇报争创依法行政示范单位工作开展情况，取得支持，就创建过程中发现的问题进行探讨、交流，全面规范我局行政执法行为。
（四）严格考核。要建立健全依法行政考核制度，根据建设法治政府的目标和要求，科学设定考核指标。依法行政领导小组办公室要对依法行政工作进行经常性的监督检查。
推荐第10篇：“依法办事示范单位” 创建活动总结
“依法办事示范单位” 创建活动总结
开展“依法办事示范单位”活动是医院民主与法制建设的内在需要，也是构建和谐医患关系、促进医院科学发展的重要途径。通过这次创建依法办事示范单位活动的开展，进一步规范了医院医疗行为，有效地增强了全院医务工作者的法制观念和依法执业意识，实现规范化管理，形成长效机制。促进医院健康和谐、可持续发展，取得明显的实效。
一、主要工作措施
㈠领导组织机构健全。为了有效地开展好创建活动，医院高度重视，召开专题会议研究，部署创建工作。成立领导小组，党支部书记、院长担任组长，副院长任副组长，支委组成成员，创建办公室制订了《城北区中院创建“法治医院”实施方案》，做到人员到位、职责明确、经费落实。为法治医院工作提供了条件和保障。
㈡广泛开展法制宣传教育。结合医院实际，大力开展了《执业医师法》、《母婴保健法》等法制宣传活动，营造法治医院氛围。采取各种宣传手段，利用法制专栏、横幅、电子显示屏等载体，大力开展宣传活动。开展宣传教育，开设“创建法治医院，营造和谐环境”宣传专栏。开展相关法律法规、职业道德规范知识培训，形成人人自觉学法、知法、守法、1
依法行医的良好氛围和风气。加强职工法制教育，组织全院职工深入学习与医疗卫生有关的各项法法规，切实提高职工的法律素质和依法办事、依法行医能力，营造“研究问题先学法，制定决策遵循法，解决问题依照法，言论行动符合法”的法治氛围。
㈢完善工作制度。根据医疗卫生事业的发展和医院工作的新要求，我院不断健全各项医疗工作规章制度。完善了《医院医疗操作常规》、《护理工作规范》等工作制度，新制订了《医院行风建设制度汇编》，内容包括药品阳光采购、处方用药管理、治理“红包”、“回扣”制度等20多项。
㈣加强医患沟通。进一步加强对来院病患及其家属的法制宣传教育工作，我院把医患纠纷、投诉的处理纳入法制化、规范化轨道，开设了“和谐医患沟通”，由社区卫生服务中心专人负责，制订有工作制度、处理流程，切实做到依法、公平、公正，维护医患双方的合法权益，保障医疗秩序的正常运行和医疗环境的安全稳定。
二、法治工作特色及成效
㈠医德医风建设得到大大加强。制订了《城北区中医院院医德医风考核实施方案》，坚持实事求是、客观公正的原则，分个人自评、科室评价、单位评价三个步骤，考评的内容有是否救死扶伤、是否尊重患者、是否文明礼貌、优质服务；是否遵纪守法、廉洁行医；是否因病施治、团结协作、
努力提高自身技术水平等。医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资挂钩。
近两年来，开展了医药“回扣”专项治理工作，开展了廉政教育、岗位风险防范、完善监督制度、自查自纠等工作，医院的药品阳光采购、耗材和设备的招标采购都严格按照政府规定。严格医疗服务行为，对收受“红包”零容忍。设立了意见箱、举报信箱，张贴了投诉电话，对病人反馈的意见或问题第一时间处理。服务对象对医院绩效评价满意度达到98%。
㈡医疗执业做到严格守法。依据《执业医师法》，严格了医师执业类别、执业范围、执业地点、执业标准。聘请了社会监督员，强化医院的日常监管。认真执行了医疗卫生法律、法规，依法执业。严格执行诊疗护理规范，因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药。健全会诊管理制度，医师执业行为及会诊行为进一步规范。
㈢民主管理机制进一步健全。为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，我院严格实行院务公开，制订了《院务公开制度》，医疗服务坐诊信息、服务价格信息、行风建设信息主动向患者公开，接受社会的监督；医院的人事任免、岗位聘用、基建项目、药品和设备的招标采购、绩效薪酬、廉政建设等信息主动向全院职工公开，并意见征询，接收内部监督。民主管理方面，坚持发挥院职工
工会和职工代会的作用，代表大会活动正常，重大事项和决策召开职代会通过，强化职工主人翁地位，充分享有知情权、参与权，权益得到了保障，发扬民主，广泛听取意见，通过良性互动，调动了职工参与管理的积极性，有力地促进了医院的各项工作顺利进行。
㈣医疗服务质量更为优良。我院医务人员上班准时到岗到位，做到着装规范、挂牌上岗、热情服务。普通病房透光通风良好，温馨舒适，等候区域环境整洁、舒适，不断优化服务流程，等候时间一般不超过15分钟。关爱病人，提供贴心周到的人性化服务。护士站和导诊台摆放有健康宣教资料，供免费取阅。挂号、药剂、收费等窗口服务方便快捷，配置有自助挂号系统、验单打印系统、收费项目查询系统、发票查询系统，大大提高了服务效率。
㈤医疗质量安全不断强化。我院继续开展“医疗质量万里行”和创建“平安医院”活动，健全并落实医院规章制度和人员岗位责任制度，严格执行了医疗质量和医疗安全的核心制度，医疗质量评价、传染病报告、病历书写规范、处方公示点评等工作不断强化，保证和巩固了基础医疗和护理质量，为患者提供了优质、安全的医疗服务。同时强化内部安全管理，为患者提供安全的医疗环境。
㈥收费合理规范。我院严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费标准，合理准确收费。2013年初建立了新的医院
信息管理系统，不断完善价格公示制、查询制、费用一日清单制等制度，主动接受社会和患者对医疗费用的监督。我院药品100%按要求全部参加药品阳光采购，严格控制进口、贵重药品的采购及使用。提倡成本低、效果好的“朴素治疗”,纠正滥检查、开大处方的行为。医疗费用切实得到有效控制，使患者以最低的费用享受到优质的服务。
“依法办事示范单位” 创建工作，需要全院职工密切配合，也需要医患双方的共同努力，是一项长期的系统工程。我院将注意积累好经验、好做法，不断健全各项制度，保障人员、经费、设备的落实，强化工作措施，多渠道创新形式，积极推进医院管理的法制化进程，为城北区创建全国法治示范区做出新的贡献。
二〇一三年五月二十七日
西宁市城北区中医院
第11篇：村务公开民主管理示范单位创建活动
村务公开民主管理示范单位创建活动
情况汇报
9月9日全区村务公开民主管理示范单位创建活动会议后，镇党委政府高度重视，专门对这项工作研究部署安排，其工作进展情况汇报如下：
一、成立领导小组召开会议
全体会议后，镇党为政府立即召开党委扩大会议，针对 我镇各村的情况进行了认真的研究分析，成立了有副书记任组长，有关部门负责人和管区书记为成员的领导小组。9月13日党委政府全镇由支部书记、村主任和村会计参加的“村务公开民主管理示范单位创建活动”大会，会上传达了“泰岱村务办[2011]1号文件”，学习了赵书记的讲话精神，下发了“关于深入开展村务公开民主管理示范单位创建活动实施方案”。镇长在会上做了讲话，并分析了我镇的情况，提出了严格要求。
二、严格要求，落实责任
我镇为把这次创建活动搞的扎实有效，实行了镇领导干 部包管区，机关干部包村责任制，并成立了多个督察组，一是成立了档案督查组，负责第九届和第十届档案资料的整理和督查。二是成立村务公开栏协调组，负责各村村务公开栏的建设达标工作。
三、先易后难、以点带面
我们按照先易后难，循序渐进的原则，先行选出了四个 比较好的村，按照评估标准逐项进行了整改拿出典型和样板，然后组织其他各村会计对这四个村进行参观学习。目前四个样板村已完成，其他各村正按照样板村的样子进行整理归档。
四、存在的问题
一是部分村重视程度不够，存在拖延现象。二是档案资料保存不完整，尤其是2007年资料不全。三是农活季节加之秸秆禁烧与其他工作分散了精力。
五、下一步工作安排
按照区和镇的要求，加大工作力度，盯上靠上，帮助 村里整好档案，对需要整改的公开栏积极筹措资金进行整改。争取在9月底前全面完成创建活动。
2011年9月20日
第12篇：药监局依法行政示范单位创建工作总结
2013年度**区食品药品监督管理局依法行政示范单位创建工作总结
**区食品药品监督管理局依法行政示范创建工作按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，以规范行为、提高水平、增强意识为目标，认真按照标准和要求，把创建工作作为全局中心工作之一，专题布置、专人负责，确保创建各项工作全面落
实。现总结如下:
一、重领导，建制度，强队伍，不断夯实依法行政基础
1.加强依法行政工作领导。抓住机构改革、监管职能不断加强的有利时机，进一步强化依法行政工作基础。一是年初对依法行政工作进行专题布置，并结合工作实际，制定年度依法行政工作计划。二是下发文件成立行政执法工作领导小组，组长由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，组员由局办公室、法制科、行政许可科、药械科和稽查大队相关职能科室负责人组成。三是加强基层执法机构建设，在镇、街道设立五个执法中队。镇（街道）组建监管工作站，落实专（兼）人员，初步形成上下联动，分工明确的行政监管格局。
2.健全依法行政制度。一是严格落实过错追究制。坚持“谁执法，谁负责”的原则，每年对全局各执法岗位上的工作人员进行述职考评，增强责任感，提高自觉性。二是建立健全行政许可制度。先后制定行政许可首问责任制、行政许可告知制、行政许可受理制、行政许可公示制、行政许可监督制、行政许可审查决定制、行政许可证件到期催办提醒制、行政许可受理、看点、验收三分离制、行政许可档案管理制度和行政许可责任追究制度等10项行政许可制度。三是建立行政处罚复议、听证制度。在行政执法过程中及时告知相对人各项权利义务，对在行政处罚中当事人要求举行复议、听证的，依法进行行政处罚复议、听证。四是严格落实归档统计制度。及时向区法制办和市局报送执法工作进展情况的相关报表。案件处理结束后及时整理、装订案件卷宗并归档，做到案卷资料齐全，装订规范。
3、加强执法队伍培训。一是完善学法制度，以领导带头学习，机关人员轮流讲的方式，2013年先后学习了《行政强制法》、《食品安全法》等相关法律法规。二是以案学法促提高。组织对国家食品药品监管局政策法规司整理的十大案件进行讨论，聘请省内食品安全方面的专家学者授课，举行内部案例研讨、执法文书规范、执法大讨论，每人发表意见，以学习促提高。三是严格执行行政执法人员资格制度和持证上岗制度。组织全体执法人员参加省、市食药部门组织的知识培训和新进执法人员执法证考试，确保所有执法人员在行政执法工作中坚持做到持证上岗、亮证执法，并自觉接受人民群众的监督。
二、重履职，严监管，助服务，不断巩固依法行政成果
1.推行政务公开。一方面，按要求定期公布公开政务信息。将行政执法依据、执法职责和执法流程以举报电话、上墙公示、网络公示等方式向社会公布。另一方面，落实重大行政决策规则，规范文件制定。对文件进行严格审核，符合规范性文件要求的，全部按照规范性文件程序进行审查、讨论，力求做到出台的文件内容符合现行法律法规。对前期制定的文件，及时审查清理并公示。
2.规范行政许可。2013年我局在全市率先履行餐饮服务和药械行政许可工作以来，通过实施10项行政许可制度，将权力关进制度的笼子，初步形成了以制度管事。全年共受理餐饮服务许可1121件、办结1002件，受理药械行政许可274件、办结256件。实现零投诉。
3.加大执法监管。强化对餐饮、药品、医疗器械违法行为的查处力度。部署开展“餐剑”、“餐安”系列专项执法行动，相继开展了自制面食、生食海产品等11个专项整治行动。先后开展了“蓝剑”打击无证经营药械、“两打两建专项检查”、“保健食品打四非”等行动。2013年，共立案77起，罚没款67.66万元。案件办结率和自行履行率达100%，未发生行政复议、诉讼。同时，通过隐患排查和集中整治，组织开展联合执法近10次，取缔无证无照餐饮单位3家。
4.推进行政服务。以群众满意为目标，在加强监管的同时，落实多项强化服务举措。一是建立药械企业、餐饮服务单位和学校食堂QQ交流群、开通短信群发功能等，及时发布最新政策动态，解答疑问、提供咨询。二是开展预防性审核，开通审批“绿色通道”，於服务于监管之中。对餐饮单位的布局和设施布置提出改进意见和给予技术指导，少走弯路，提高效率。2013年共开展预防性审核和验收指导近40次。三是加强示范创建，充分发挥示范单位的典型引领作用。2013年，月河街区成为辖区内首条省级餐饮食品安全示范街；梅湾清园酒店、江南印象等5家单位成为省级餐饮服务食品安全示范单位；江南开元等4家通过市级验收。浙江长红大药房连锁有限公司凤桥店、大桥店、新篁店成为2013年浙江省保健食品经营示范
第13篇：新安县国税局依法行政示范单位申报材料
新安县国税局依法行政示范单位申报材料
新安县国家税务局成立于1994年10月，是洛阳市国家税务局下辖19个直属单位之一，负责全县增值税、消费税、企业所得税等税种的征收管理工作。2008年至2012年，累计组织入库各项税款 亿元，入库地方级收入 亿元；其中2010年入库税款10.09亿元，2011年入库税款11.98亿元，成为洛阳国税系统首个连续两年收入超十亿元的县（市）局。2012年截止前四个月，共组织入库税款 亿元，实现地方级收入 亿元。近年来，新安县国税局在市局和县委、县政府的正确领导下，牢固树立聚财为国、执法为民理念，将推进依法行政放在“讲政治”的高度，努力打造法制国税和平安国税，推动了县局各项工作地全面提升。
县局概况
新安县国家税务局现有干部职工102人，其中离退休干部24人，在职干部职工78人（公务员72人，工人6人）。按文化结构分：其中研究生2人，占总人数的2.6%；本科23人，占总人数的比例为29.5%；大中专50人，占总人数的64.1%；高中以下3人，占总人数的3.8%。以上人员中，有律师资格1人、注册税务师资格2人、省局服务能手2人、管理能手2人。按年龄结构分：全局平均年龄为42岁，其中35岁以下14人，
占总人数的比例为20%；36—45岁36人，占总人数的比例为45%，45岁以上28人，占总人数的比例为35%。县局班子成员5人、工会主席1人，平均年龄41岁，学历均在大学本科以上。
县局机关内设10个科室（人教科、法规科、税政科、征管科、收入核算科、办公室、监察室、信息中心、党办、纳税服务科），下辖稽查局、5个税务分局（城区、磁涧、铁门、石寺、北冶）和1个征收点（正村），共17个单位，担负着全县11个乡镇、两个省级产业集聚区、1160平方公里辖区面积、共计 户各类纳税人的税收管理。
县局先后被授予全国党务公开经常联系点、全国巾帼文明岗、河南省五好基层党组织、河南省优质服务窗口、河南省园林单位、河南省档案达标特级单位、河南省国税系统基层规范化建设先进单位和洛阳市首批廉政文化进机关示范点等数十项国家及省市级荣誉；连续五年获得市县行风政风评议先进单位及免评单位。
主要做法
一、统一思想认识，强化组织领导
（一）提高认识。把推进依法行政、建设法治国税同加强税务部门自身建设紧密结合在一起，把依法行政工作作为推进各项国税工作持续发展、健康发展的重要保障抓紧抓实，纳入年度工作目标考核体系，加强领导，明确责任。
（二）建立机构。成立了由县局一把手任组长，分管副局
长任副组长，各相关部门主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，全面负责依法行政工作的组织实施。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，组织专项检查，做到“六有”，即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门共同抓的工作格局。县局每月召开工作例会，每季度召开依法行政专题会议，研究、协调依法行政工作中出现的问题并及时予以解决。
（三）明确目标。把依法行政工作纳入年度目标考核，实行“一票否决”。县局一把手与其他班子成员、主管副局长与相关单位负责人签订《依法行政目标责任书》，将依法行政工作目标任务细化，分解到有关班子成员、单位和个人，并严格考核奖惩，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各部门抓好依法行政工作的积极性和主动性。
（四）加强宣传。精心组织普法教育活动，加强法制宣传，充分利用税收宣传月、12•4法制宣传日，采取悬挂横幅、条幅、印发标语、传单、设臵咨询台、送税法上门等多种形式，积极开展法制宣传教育，营造学法、守法、依法办事的良好氛围。
（五）严格考核。成立绩效考核办公室，把依法行政纳入工作目标并实行严格考核和奖惩，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责与行风评议、个人绩效结合起来，把内部考核与外部评议联系起来，突出依法实施处理处罚、依法处理
违法违纪行为，严肃工作纪律、案卷评查和责任追究，合理设臵权重，量化绩效指标，逐步完善行政管理、行政执法目标考核办法，全面实行 “五定”（即定人、定岗、定职、定责、定工作标准）的责任强化措施，将绩效考核与个人政治、经济待遇挂钩，加大行政问责力度，确保权责一致、失责必究。
二、强化教育培训，提高全员素质
坚持以人为本，全面提高干部队伍的整体素质，是做好新时期国税工作的保证，也是依法行政工作的目的之一。为此，我局在创建活动中，紧密结合新形势下干部队伍的素质现状，狠抓人的培养，着力提高队伍的整体素质，以此推动国税事业的健康持续发展。
（一）建立“一主三辅”教育培训新模式。“一主”：以集中培训为主线，内外结合。“请进来”即每年搞好四次专题讲座；“走出去”即分批组织干部职工到省内外知名培训基地进行短期培训。“三辅”：鼓励个人自学，对获得“三师”资格、各种能手称号的给予重奖；组织岗位助学互学，在全局树立能者为师的良好意识，养成谦虚谨慎的良好学风；实行定期轮岗和双向选择，通过岗位轮换，达到一岗多能，一专多能。在2009年全国税务稽查考试中，我局获得全市第一名；两名同志取得注册税务师资格，一名同志获得全市国税系统一级税收分析师称号；9名同志取得本科学历，17名同志取得专科学历。目前，我局专科以上学历60人，占全部人员的76.9%，干部职工综合
素质明显提升。
（二）依岗位确定培训内容，分级分类实施培训。对领导班子，侧重依法行政、依法决策、提高执行力等知识的培训，增强其运用法律手段科学决策、解决问题的能力。对一线执法人员，加强法律基本知识和岗位执法技能的培训，办税服务厅人员“四有一熟”，有文明（正确使用文明用语）、有礼貌（懂得公务礼仪）、有解释（能够解答纳税人的咨询）、有宣传（能够做好税法宣传辅导），熟悉办税流程；税源管理员“四清一会”，纳税人生产经营和财务资金情况清，发票领用情况清，适用税收政策情况清，申报纳税及欠税情况清，会运用上述资料开展纳税评估；稽查人员“四掌握一能”，掌握会计核算知识，掌握税收政策法规，掌握税收稽查程序，掌握收集证据的方法，能独立查账和处理应急事项。
（三）着重加强法制教育。一是班子成员带头学，局党组坚持每季度集中学习法律知识一次、议事决策前学习相关法规规定，率先做到依法行政；二是联系业务重点学，去年以来县局共组织5次法律知识和执法业务培训，组织3次执法人员法律知识考试并通报了考试成绩；三是取长补短外出学，适时组织执法人员外出学习取经，五年以来共选派78人次参加上级各类执法培训或外出参观学习，一年一度地组织全体干部职工赴省局培训中心集中学习国家新出台的相关法律法规，不断提高同志们的对税收政策的把握能力；四是对照案卷评查学，稽
查局和法规科等相关部门坚持每季度开展一次案卷评查“回头看”活动，组织办案人员对办结案卷进行整理归档，对照案审发现的问题，反思根源、落实改进、实现提高。
三、强化依法决策，健全各项机制
税务机关推进依法行政、规范税收执法，必须从源头抓起，要不断提高税收制度建设质量。我局认真执行《税收规范性文件管理办法》（国家税务总局第20号令）的规定，规范税收规范性文件的制定、管理和定期清理行为，为依法治税奠定良好的制度基础。
（一）建立完善决策机制。把建立和完善领导班子决策规则作为首要之举，制定和完善《党组会议制度》、《局长办公会议议事规则》、《重大事项集体讨论制度》等，制度规定关系全局建设的重大事项，带普遍性、倾向性的问题，以及一些重要工作和重要活动等必须先由相关职能科室在广泛深入调查研究、集思广益的基础上提出预案，再公开征求意见和论证、听证，充分听取和采纳群众意见和建议后，由党组会议讨论决定。同时还规定要对行政决策进行跟踪评估，若发现决策失误，应追究相应人员的责任。
（二）建立完善应急机制。认真落实上级关于建立应急管理的规定和要求，结合新安国税工作实际，建立和完善了部门应急预案，突出节假日政务值班安全、信访投诉、涉税咨询、办税厅服务等关键内容，并与县政府110联动办进行配合，将
12366服务热线与110进行资源整合，及时接收并办理群众的涉税举报案件，将案件办理情况及时向政府进行反馈，并对举报人进行跟踪回访。截止去年以来，我局通过12366热线和110联动办转办涉税投诉案件13起，均得到了圆满解决，未引发一例上访或矛盾激化情况。
（三）建立完善工作机制。坚持在制度框架约束内开展税收工作，建立健全横向到边纵向到底的管理制度体系，从制度入手，以制度管人，以制度管事，确保依法行政工作稳步推进。一是对规范性文件的起草、审核、签发、清理和废止作出了具体规定，坚持每二年清理一次规范性文件，确保抽象行政行为合法。二是出台了《税务行政处罚裁量权实施办法》，从制度上压缩了行政处罚的自由裁量空间，完善了行政处罚裁量权的程序性规定。三是制订《行政许可配套制度》，对行政许可的设定和实施、收费、监督检查、受理、审查、告知、听证、公示等作出了详细的规定，规范了行政许可行为。四是按照《行政许可法》的有关要求，对涉及我局的行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本在办事场所公示。五是建立健全对重大税收执法权的制约机制。健全完善涵盖税政、征收、稽查等税收业务各个环节的制度，保障税收执法管理工作有据可依、有章可循。严格落实《重大税务案件审理办法》，夯实审理工作制度基础。对重大税务案件实行集体审理，对大额减、免税和缓缴税实行
集体审核制度，通过民主决策、集体把关，依靠制度杜绝越权减免税现象的发生。制度的完善促进了执法质量的提高，近年来，我局纳税评估案件和稽查案件在省、市局的评比中屡屡获奖。2008年以来一直是零复议、零诉讼。同时，一直保持着行政诉讼零败诉、行政行为零撤销的记录。
（四）建立完善监督机制。一是完善惩防体系建设。以强化内控机制为抓手，防范和打击违规违纪行为；全面落实党风廉政建设目标责任制，坚持按季开好廉政分析会和述职述廉会，分层次签订《党风廉政建设目标责任书》和《廉政承诺书》，探索推行廉政监督关口前移，进一步完善了惩防体系建设；二是降低执法风险。深入开展执法检查，对涉及我局的共计9大类436条疑点数据进行了全部核查，及时对存在问题进行了整改；对规范性文件管理、税收政策执行、征管制度落实等方面进行执法督察，并按要求对总局执法督察发现的问题进行了自查自纠，进一步规范了税收执法行为，防范了执法风险；依托 “税收执法检查信息管理系统”，自动筛选出执法过错疑点数据，检查人员以此为线索，开展核查，判定执法过错，追究过错责任，并对过错整改进行跟踪问效，使执法检查实现了三大转变：从“随机抽样检查”向“全面拉网式检查”的转变、从“凭经验检查”向“按程序核实”的转变、从“粗放型”向“集约型”的转变。三是深化党务政务公开。在办公楼一楼设立党务政务公开园地，及时公开县局相关政策落实、重大案件审理、
个体定税等信息，同时在政府政务网站建立国税专栏，面向社会公布县局各项重要工作完成情况，第一时间对国家最新出台的相关政策法规进行解读，并接受纳税人的涉税举报和咨询，收到了良好效果，得到了省、市、县主要领导的充分肯定，被确定为全国税务系统唯一一家全国党务公开经常联系点。省监察局长王流章、市纪委书记刘应安及县委、县政府主要领导多次到我局检查指导，全市各县区的相关委局及乡镇领导也多次到我局参观学习。四是多渠道开展廉政监督。积极开展廉政走访，收集社会各界对我局廉政建设工作的意见和建议；寄发“树廉洁新风、建平安家庭”公开信，使家属当好“廉内助”，共筑反腐倡廉防线。多年来，全局没有发生一起国税干部因廉政问题而受到党纪、政纪或者刑事处分的情况。
四、转变管理理念，打造和谐国税
我们始终把依法行政与打造法治国税统一起来，把服务科学发展作为推进依法行政的着力点。
一是改变执法方式。根据各分局和科室职能范围及自身实际，合理划分县局和分局两级执法权限，定期对执法情况进行监督检查，对税务人员在执法过程中出现的方式粗暴、随意性强、丧失原则等情况一查到底、从重处理；制定年度评估和稽查计划，合理安排到企业检查的时间和次数，尽量减少多头检查、重复检查；密切与政府法制部门的联系，加强与工商、地税、公安、发改委等部门的协调，多方联动，内外配合，积极
开展联查联办，进一步提高执法效能。二是改善工作作风。结合“环境创优年”和“作风转变年”活动，大力开展作风纪律整顿，严守市局“五条禁令”，坚持稽查回访制度，对稽查和检查对象及时进行回访，收集企业的意见和建议并加以改进；不定期开展行风政风问卷调查，向纳税人及全社会收集税务人员在执法和服务中存在的问题，对反馈信息及时进行统计、分析和纠正解决，增加了对税务人员执法行为规范的监督力和约束力。三是改进服务措施。牢固树立纳税人至上理念，充分发挥税收职能作用，着力营造最优的税收环境。严格落实国家调结构、促转型的各项税收优惠政策，近五年来共办理各项减免（退）税款 万元，办理出口免抵退税额 万元，为企业办理固定资产抵扣 亿元。完善各项服务措施，坚持班子成员办税厅带班制度，及时防范和应对各类突发事件；推行审批业务进大厅，对现有业务进行业务梳理、流程再造，进一步提升办税效率，共受理涉税审批65项82件；新上两台ARM自助办税机，为纳税人提供7×24小时全天候、不间断的便捷服务；深入推行“心安”服务文化，唱响“把心放在税上，把纳税人放在心上”的服务口号，进一步促进了办税厅工作人员的思想转变；扎实开展银税库网上申报一体化，共验证通过872户，月均扣款8300万元，扣款成功率达98%以上，极大地提升了服务质效。多渠道开展税收宣传，共培训辅导纳税人4500余户次；大力开展增值税起征点政策宣传，不折不扣将惠民政策落
实到位，使全县3190户个体户受益，占个体纳税人总数的97%，有力地支持了全民创业，提高了纳税人遵从度。
依法行政是实施依法治国方略和建设法治国税的重大举措，创建依法行政示范单位只是依法行政工作的起点，我们将以此为契机，始终注重队伍建设，潜心提高工作人员的法律素养，强化依法行政意识，着力夯实依法行政的思想基础；始终注重行为规范，不断加大对法规、制度执行情况的监督检查力度，发挥法规、制度对行政行为的约束作用，充分体现依法行政的法治精神。
总之，我们将在上级的支持和指导下，认真研究检查验收意见，再上认识、再加措施，把依法行政示范单位创建活动不断引向深入，全面实现依法行政工作目标，力争早日把新安国税建成上级满意、社会满意、纳税人满意的职能部门，为地方经济社会发展做出新的贡献。
第14篇：司法局依法行政示范单位活动实施方案
司法局创建依法行
政示范单位活动实施方案
为贯彻落实依法治国基本方略，推进依法行政工作，加快法治政府建设步伐，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，按照根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和铜川市依法行政领导小组办公室《关于切实抓好2011年度依法行政示范单位创建活动的通知》的要求，市局决定在司法行政系统集中开展创建“依法行政示范单位”活动，结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和社会主义法治理念，紧紧围绕建设法治单位的目标，认真贯彻落实中省市关于依法行政的有关文件精神，充分发挥司法行政系统各项工作职能，服务人民群众，服务经济社会发展，维护社会和谐稳定，促进全区经济社会又好又快发展。
二、组织领导
为加强对创建工作的组织领导，我局成立了依法行政工作领导小组，局长同志任组长，副局长同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市局办公室，由同志具体负责日常工，领导小组负责全局行政执法工作和创建依法行示范
单位的组织领导检查考核等工作，领导小组办公室具体负责行政执法工作和工作日常事务。
三、创建目标
1、司法行政工作有关法律法规得到全面、正确实施，机关严格履行法定职责，确保法制宣传教育和依法治理工作深入开展，法律服务领域进一步拓展，管理体制和工作机制不断完善，基层基础建设进一步加强，司法行政水平和能力显著增强。
2、全面推行司法行政工作行政执法责任制，建立健全主体合法、权责明确、程序合法、行为规范、制度健全、监督有效的行政执法体制。
3、基本形成科学化、民主化、规范化相统一的行政决策机制，司法行政管理工作做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效。
4、强化监督，完善监督机制，扎实推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高行政监督效能，逐步拓展基层民主管理、民主监督渠道。
5、司法行政系统干部依法行政观念显著增强，依法办事、自觉维护法律权威的氛围基本形成，依法行政能力明显提高，办事效率进一步提高。
四、工作任务
1、提高干部依法行政的意识和能力。健全和完善干部学法制度，增强司法行政系统人员依法行政意识，不断提高与依法行政和履行职责相适应的法律素质和能力。对系统干部进行法制宣传教育，弘扬法制精神，促进自觉学法守法用法，形成与建设法治单位相适应的良好社会氛围。
2、建立健全信息公开制度。积极推进司法行政系统信息公开，畅通人民群众获取信息的方法和途径，提高行政决策、监管和服务水平。在办公场所及网络上公示服务职能、权限、办事指南等政府信息，促进管理的公开、便民、规范、廉洁。
3、建立健全科学民主决策机制。按照依法决策、民主决策和科学决策的要求，坚持国家、集体和个人利益相统
一、权力与责任相统
一、权利和义务相统一的原则，不断建立健全司法行政机关内部决策机制，建立健全公众参与、专家论证与司法行政机关决定相结合的行政决策机制。建立健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度，加强对决策活动的监督，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，对不依照法定程序或超出权限范围或决策失误造成重大损失的，要追究有关领导和责任人的责任。
4、全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为。司法行政机关应当在社会主义法治理念指导下，依法确定行政职权，明确执法岗位，合理分解执法责任，实行“一把手”负总责制度。
建立严格的行政执法过错责任追究制度，严格执行《铜川市市司法局行政执法工作评议考核办法》和《铜川市行政执法过错责任追究办法》的有关规定。强化执法监督和人员管理，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
5、提高规范性文件质量。严格按照法定权限制定规范性文件。结合工作实际制定的工作措施和工作制度，不得与法律、法规、规章相抵触。起草规范性文件，应当在深入调查研究，总结实践经验的基础上，采取书面征求意见，召开座谈会等形式，广泛听取各方面意见，草案应由主管领导审查后，由局长办公会审议通过。
6、完善监督机制，加强执法监督。要进一步完善司法行政系统监督机制。自觉接受人大、政协的民主监督、监察、审计部门的专门监督以及人民法院和人民检察院的司法监督。进一步拓宽基层民主管理和民主监督的渠道，认真落实政务公开制度，保障行政相对人对司法行政工作的知情权和参与权，认真开展行风评议，充分发挥群众的民主监督作用。 创建活动工作步骤分以下三个阶段：
五．阶段安排
第一阶段：动员部署阶段（2010年3月1日至2009年4月15日）。利用半个月的时间全局系统要紧锣密鼓的召开行政办公会、局务会和干警职工大会等会议，组织学习相关文件，设置宣传栏，专题宣传创建依法行政示范单位活动的有关知识，帮助大家更好地了解依法行政示范单位的有关情况，进行广泛动员。同时，各单位在宣传学习动员的基础上要根据市局的方案，结合各地具体情况，作出整体部署，并制定详细的创建工作计划表，明确工作责任和工作进度。
第二阶段：全面实施阶段（2011年4月16日至2010年11月15日）。各单位部门用十个月的时间全面认真的落实创建方案的各项工作任务，要围绕省、市要求，从对外执法管理、行政内务管理、系统法制管理、综合情况管理等方面逐条逐项梳理落实。找出薄弱环节，不断整改完善。
第三阶段：总结验收阶段（2011年11月16日至12月10日）。各单位对创建活动开展自查自评，认真整理台帐资料，及时总结好的经验和做法，检查创建成果。市局届时组织人员赴各单位检查验收，对全系统创建工作进行考评，对考评优秀的单位由市局授予“依法行政先进单位”称号，并予以通报表彰；对考评不合格的单位以通报批评。
六、加强领导
1、提高认识，明确责任。全系统干部要从深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识开展创建“依法行政示范单位”活动的重要性，增强责任感和紧迫感，把依法行政贯彻到司法行政系统的各项工作中去，加强领导，坚持一级抓一级，逐级抓落实。
2、制定规划，组织实施。各单位要围绕建设法治政府、全面推进依法行政这个目标，将推进依法行政工作列入工作中长期发展规划和年度工作计划，明确领导责任，分解工作任务，结合实际，制定配套措施，有计划、有步骤地将各项规定落到实处，全面推进司法行政系统的依法行政。
第15篇：依法行政示范单位创建工作方案（定稿）
依法行政示范单位创建工作实施方案
为扎实开展依法行政示范单位创建工作，提升全局依法行政工作水平，根据省局《XXX质监局关于开展全省质监系统首批依法行政示范单位创建工作的通知》和市局《关于参加全省质监系统首批依法行政示范单位创建工作的通知》文件精神，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，依据国务院《全国推进依法行政实施纲要》的总体要求，切实增强依法行政意识，加强制度建设，规范行政行为，强化对行政权力运行的监督和制约，全面推进依法行政，切实维护人民群众的合法权益，不断提高依法行政的能力和水平。
二、创建目标
全面履行法定职责，规范行政权力运行、保障法律法规严格执行，干部职工特别是领导干部法律意识进一步增强，依法行政的观念和法律素质进一步提高，科学决策机制进一步健全，努力按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则，促进依法行政工作创新和制度创新，实现创建依法行政示范单位的目标。
三、创建内容
（一）加强推进依法行政工作的领导，提高依法行政的能力和水平
1、依法行政工作领导机制健全。主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，把加强依法行政工作摆上
重要位置，加强领导、狠抓落实。
2、推进依法行政工作有计划、有步骤。结合《关于印
发〈2014年度普法依法治理工作要点〉的通知》，充实工作
内容，全面抓好落实。要把依法行政贯穿于质量技术监督工
作的各个环节，对行政执法人员依法行政情况进行考核，并
与年终考核评比挂钩。
3、集体研究依法行政工作，定期报告。依法行政工作
领导小组要定期听取依法行政工作情况汇报，集中研究依法
行政工作中的重大问题，并向上级报告。
4、行政执法人员依法行政的意识和能力进一步提高。
要形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的法治氛围。领导干
部要带头学法，提高依法行政的水平。
（二）建立健全行政决策机制，行政决策依法、科学、
民主
1、行政决策机制健全。要根据职责权限，科学、合理
地界定行政决策权，建立健全行政决策规则，决策程序、决
策监督机制。
2、行政决策程序，内容合法。要完善议事决策规则，
明确议事决策事项范围、议事决策前的调查论证、议事决策
的方式及程序、决策事项的报告通报公布、决策事项的执行
督办反馈及决策责任追究等制度，确保科学决策、民主决策、
依法决策。
3、建立行政决策责任追究制。要健全决策责任追究制
度，对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不
合法的、应由集体讨论而未经集体讨论做出决策的，依法对
负有领导责任的人员给予处分。对依法应当做出决策而不做
出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，依法对直接责任人员
给予处分。
（三）行政执法主体明确，程序规范，实体合法
1、行政执法主体明确。要以法定行政机关或法律、法
规授权的组织的名义实施管理行为，委托执法的组织符合法
定条件并履行相关手续。从事行政执法工作的人员，必须参
加由省局组织的法律知识培训，考试合格取得行政执法证
件，具备行政执法资格后，方可从事行政执法工作。
2、严格遵守法定程序。依照法定程序行使权力，作出
的具体行政行为要符合法定方式、法定步聚和法定时限。要
严格遵循执法程序，依法保障行政相对人、利害关系人的知
情权和参与权。作出具体行政决定前，应当书面告知当事人
依法享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。作出行政决
定时，应当准确无误地告知当事人申请行政复议或提起行政
诉讼的途径和期限。
3、具体行政行为实体合法。一是要规范行政自由裁量
权的行使，严格执行《XXX质量技术监督行政处罚裁量权适
用规则和行政处罚裁量基准》规定；二是行政执法依据要适
用正确，认定事实准确，证据充分，证据、材料的收集和采
用要合法、规范；行政执法决定的内容合法，行政裁量权运
用适当，行使细化、量化标准；三是不发生具体行政行为经
行政复议、行政诉讼或其他行政执法监督方式被撤销、变更、
确认违法或无效、责令履行法定职责的情况。
4、建立统一的案卷评查制度。一是要做到行政执法文
书规范，行政执法案卷立卷归档齐全，行政执法案卷内容体
现行政执法活动依法行政的基本要求；二是建立执法案件内
部监督检查记录制度，实行年度执法案卷评查。
（四）注重执法目的，追求执法效果
1、注重执法目的。在行政执法中，对违法行为的行政
处罚，目的是为了制止违法，预防和减少违法行为的发生。
2、改进执法方式。要建立预警执法制度，对于初次违
法且情节轻微的，应先通过口头教育进行预警，责令限期改
正。逾期不改者，视违法情节轻重再依法实施现场强制、行
政处罚。要坚持说理式执法，在执法过程中说透法理，说明
事理，说通情理，全面实行行政处罚说理性文书，防范和化
解行政争议。
3、加强法制宣传。一是抓好对管理相对人的培训教育。
结合食品安全月、质量月等活动，深化“六五”普法工作。组
织对企业负责人的法律法规知识培训，增强其责任意识、法
制意识、诚信经营意识。二是抓好社会宣传教育。开展宣传
咨询活动，通过发放宣传单、张贴宣传画、公布举报电话等
提高群众的法律意识、维权意识和识别假劣产品的能力。三
是抓好媒体宣传教育。充分利用报刊、广播、电视等媒体，
深入开展普法宣传和业务咨询活动，提高社会群众对质监工
作的认知度。
4、用好从轻或减轻处罚的手段。要依照法定情节来作
出行政处罚决定，对当事人具有主动消除或者减轻违法后果
等法定情形的，应当依法从轻或减轻处罚，使行政处罚真正
做到预防和减少违法行为发生的目的。
5、追求执法效果。在执法中要积极追求执法案件数量
少、质量高的立法目标。通过处罚与教育相结合的方法，减
少违法行为。
（五）强化行政行为的监督，落实各项制度
1、完善行政监督体系。一是要创新行政层级监督、内
部监督机制和方式，建立健全经常性的监督制度。二是强化
局对内部的有效监督；三是作出重大行政行为、制定规范性
文件按规定要及时报送备案；四是及时报送行政处罚、行政
复议、行政诉讼案件统计分析情况。
2、配合专门监督。要积极配合监察、审计等专门机关
依法实施监督，自觉接受监督决定。
3、自觉接受社会监督。一是自觉接受人大、政协监督
和司法机关依法实施的监督；二是完善群众举报投诉制度，
主动配合新闻媒体进行舆论监督；三是调查、核实群众检举
和新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理；四是对检举和
曝光违法或者不当行政行为的单位和个人进行打击、报复
的，依法追究有关人员的责任。
4、严格执行行政复议、行政诉讼和行政赔偿制度。认
真做好答复等相关工作，自觉履行上级行政机关做出的复议
决定；认真做好行政应诉工作，建立完善行政诉讼案件行政
机关负责人出庭应诉制度；自觉履行人民法院依法作出的生
效的行政判决和裁定；完善并严格执行行政赔偿和补偿制
度。
5、深化行政执法责任制。全面落实和深化行政执法责
任制，建立健全配套制度；按照权责一致的要求，制定和完
善行政执法责任规定，落实执法单位和执法人员的执法责
任；对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行
为的直接责任人员给予责任追究。
6、推进政务公开。落实《政府信息公开条例》，建立健
全政府信息公开的相关制度，及时、准确地公开政府信息，
各股室要及时将应公开的信息报局，通过政府信息公开平台
向外界公开。
四、具体要求
（一）提高认识。依法行政是提高执政能力基本要求、
落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和
惩治腐败有效措施，充分认识全面推进依法行政的必要性和
紧迫性，要梳理行政执法一系列规章制度，实行依法行政工
作例会制度，全面实施行政执法责任制，把依法行政与各项
工作有机结合起来，落实到质监工作的各个方面、各个环节。
（二）加强领导。为加强依法行政示范单位创建工作的
组织领导，成立创建依法行政示范单位领导小组，由局长任
组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员，领导小组办
公室设在监督与法制股，牵头开展局依法行政示范单位创建
工作。
（三）积极沟通。要积极与上级部门沟通，汇报争创依
法行政示范单位工作开展情况，取得支持，就创建过程中发
现的问题进行探讨、交流，全面规范我局行政执法行为。
（四）严格考核。要建立健全依法行政考核制度，根据
建设法治政府的目标和要求，科学设定考核指标。依法行政
领导小组办公室要对依法行政工作进行经常性的监督检查。
第16篇：石门镇依法行政示范单位创建实施方案
石门镇依法行政示范单位创建实施方案
为推进依法行政示范单位的创建工作，把我镇依法行政工作提高到一个新水平，发挥我镇在依法行政工作中的典型示范作用，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和县《关于进一步做好全省依法行政示范县创建活动的通知》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，通过开展创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步规范行政权力，努力开创我镇依法行政工作的新局面。
二、工作目标
１、加快建设法治机关和服务型机关，实现履行职能到位，执法服务的质量和水平不断提高，使合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求得到全面贯彻。
２、依法行政能力明显增强。全镇工作人员特别是领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的水平和能力明显增强。
３、科学决策机制进一步健全。重大决策做到依法、科学、民主；制定执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。
４、建立基本规范的建设行政执法体制。行政执法责任制全面推行，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
三、主要任务
（一）建立完善决策机制。
有民主决策规则；重大行政决策组织专家论证，向社会广泛征求意见，经过集体研究决定；执法单位权限合法，职责分工明确，各项预警和应急机制健全，应对突发事件和风险的能力增强；落实政府信息公开制度，加强电子政务建设，对应当主动向社会分开的信息，做到及时公开；建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，强化监督，决策行为规范，实现决策权与决策责任相统一。
（二）进一步规范执法文书
制定规范性文件程序合法，涉及行政相对人权利、义务等重大问题举行听证，向社会公示并评估实施效果；规范性文件内容合法，与法律、法规、规章无抵触，规范性文件报送备案率达100%；建立并落实规范性文件制发、备案、修改、废止和定期清理制度。
（三） 进一步规范行政执法行为。
行政主体合法，执法依据准确，职权明晰，程序规范，文书统一。能够正确履行法定职责，不越权，不失职，严格查处违法行为，法律法规和国家各项方针政策得到有效执行；行政执法案卷规范；行政执法责任制进一步深化，全面贯彻落实行政执法责任制度及行政执法责任追究办法，有效规范执法行为。
（四）完善执法监督机制。
自觉接受人大代表、政协委员以及社会舆论监督，虚心听取对依法行政工作的意见和建议；重大行政处罚决定及时报送政府法制部门备案；强化社会监督，完善群众投诉、举报制度，认真处理来信来访，积极受理投诉，依法作出处理。
（五）提高依法行政的能力。
制定学习培训计划，强化对领导干部、公务员、行政执法人员依法行政和法律知识更新的学习培训，并进行考试；行政单位对行政执法人员依法行政情况的考核、管理制度化；采取多样形式，加强普法宣传和法制教育。
（六）建立健全组织领导体系。
成立推进依法行政组织机构，切实加强组织领导。专人负责政府法制工作；依法行政工作总体有规划，年度有计划，工作有重点。制定依法行政工作报告制度，定期向县政府报告推进依法行政工作情况；行政执法机关严格执行“罚缴分
离”和“收支两条线”制度，没有向行政执法机关和行政执法人员下达收费、罚款指标。
四、工作措施和实施步骤
１、提高认识。各单位要从提高执政能力基本要求、落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和惩治腐败有效措施的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政放到全镇工作全局的的角度进行安排和落实，与各项工作有机结合起来，落实到全镇工作的各个方面、各个环节。
2、营造氛围。创建依法行政示范单位既离不开镇全体人员的参与，也离不开上级领导的关心和社会各界的支持。为营造良好氛围，全镇要开展一系列的活动，一是召开全体人员会议，使每一个干部职工都了解如何在创建活动中发挥自己的作用，增加大家的创建积极性；二是进一步强化学习。组织执法人员学习党和政府关于依法治国、依法治市的决定、决议，学习部、厅和市局关于依法行政的一系列文件精神，进一步增强搞好行政执法责任制工作的自觉性。三是定期办黑板报，专题宣传创建依法行政示范单位活动的有关知识，帮助大家更好地了解依法行政示范单位的有关情况；四是通过新闻媒体对有关法律法规及创建活动的典型进行宣传报道，进一步增加广大人民群众对各项工作的理解。
３、狠抓落实。创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务，不能靠一朝一夕的突击，更不能流于形式。一是制定和完善行政执法一系列规章制度。拟定各项规章制度，经充分讨论，提交领导小组讨论通过。二是实行依法行政工作例会制度。定期研究依法行政工作中的重大问题，保证各单位、部门协调联动，形成高效、灵敏的工作机制。三是全面实施行政执法责任制。与各单位签订《依法行政目标责任书》
4、严格考核。平时由党政办对行政执法工作进行经常性的监督检查，年终组织考评小组，实施考评，总结经验，进行奖惩兑现，并对目标分解和规章制度进行修改完善。
5、及时申报。把创建工作列入我镇工作重要议事日程，年初制定年度计划，年终进行总结检查，建立工作台帐和宣传阵地，及时总结情况和报送信息、报表。每年12月31日前，向县法制办、司法局提交创建依法行政示范单位书面申请，并报工作总结。
第17篇：上半年依法行政示范单位创建工作总结
上半年依法行政示范单位创建工作总结
上半年依法行政示范单位创建工作总结
20xx年度，我局依法行政工作围绕贯彻落实县委、县政府依法行政工作部署，结合部门职能和工作实际，坚持一手抓全县依法行政工作舆论宣传和引导，一手抓行业内部规范管理，依法行政工作，取得一定实效，现小结如下：
一、充分发挥县级主流媒体功能，提升电视宣传在全县各行各业依法行政工作的舆论引导水平。
（一）、强化宣传报导对象的层次性，用各级干部的依法行政工作实践典型引领全县依法行政工作。一是《民生在线》栏目，很受广大群众的关注，热线电话呼听率居高不下，依法推理，分析原因，对加强舆论监督、规范行业服务行为，推动城市建设工作都起到积极舆论引导作用；二是和县人劳、农业、科技局、水利等部门联合推出了一系列电视专题，宣传县直各部门服务“三农”，促进农业发展农村繁荣、农民增收典型，《农村安全引水》、《农村实用法律法规》等重点稿件的播发，引起广大群众的广泛关注；三是《科学发展在**》等栏目聚全台记者力量，围绕全县实施率先突破发展主题，深入到20余个乡镇，20个县直部门采访，组编7集专题报道，在全县引起强烈反响，得到干群的普遍关注。
（二）、采取各种形式，提高依法行政宣传成效。全县普法、依法治县工作完成新闻稿源相对丰富，为了提高宣传成效，我们采取多种形式强化报导。一是开办《突破发展，建陕西强县》采访单位和个人涉及40余个部门和乡镇，共编制了30期节目，为构建平安、和谐**起到强有力的舆论推动作用。二是采取系列报导。宣传大乡大镇，综合部门依法行政工作进展，通过系列报道有力宣传了我县依法行政及示范县创建工作，及时给各部门、各乡镇提供了工作交流平台。
（三）拓宽报道范围，提高报导的覆盖面。依法行政工作是一个庞大的系统性工作，涉及各行各业。随着依法强国战略的实施，各部类法律建设成交显著，各行各业基本都有“尚方宝合剑”作为后盾，开展行业管理和服务工作，我们在宣传报导工作中既注重对政府依法对全县经济
、社会事务管理的报道，同时对依法保护环境、依法保护资源等工作领域进行宣传，提高依法行政工作的报导覆盖面和社会效益。半年来县台播发依法行政方面的稿件59条，市台用稿21条，有力地提高了我县依法行政工作内外宣传成效。
二、抓好依法管理、规范行业服务，提升我县广电行业在全市系统创佳评差位次。
（一）着力深化依法办事，依法管理、规范服务意识的培育工作。进一步明确执法依据，规范执法程序，统一执法文书；正确履行职责，不越权、不失职；行政处罚规范、行政许可合法，后续监督到位；行政执法案卷规范，全面贯彻落实行政执法责任制度及行政执法责任追究办法，有效地规范执法。
（二）自觉接受监督。在四月份，我们接
回部分人大代表、政协委员就广电工作召开座谈会，虑心听取对依法行政、事业建设，新闻宣传等方面工作的意见和建议；进一步完善群众投诉，举报制度，认真处理来信来访，积极受理投诉依法处理。
（三）决策民主。行政决策都经过集体研究，进一步明确职责分工，单位执法权限，开通局网站，落实信息公开制度，对应当主动向社会公开的信息，及时公开，按程序执行规范性文件。
（四）充分发挥局纪检组的职能作用，筑牢局台干部职工思想道德、警示训诫和党纪国法三道防线。随着县纪检委对干部实行警示训诫制度的实施，我局纪检组认真按纪检委的要求，制定相关制度，在局台干部职工会上深入宣讲警示制度的内容，实施制度的具体要求和目标任务，以及实施警示制度的严肃性、必要性及其重要意义。局纪检组扎实细致的工作使每个干部职工对规范个人工作行为起到了很好的警醒作用。通过局台职工共同努力，系统内无一例因执法不公、服务不规范等方面引发的上访案发生。
我县民主法制建设进程加快，政府也正逐步实现管理社会事务从靠行政手段到靠法律手段的转变，这些成绩的取得也与我局台全体职工的辛勤工作分不开。我们将一如既往，不断努力，不断创新，把单位职能作用发挥的更加充分，做出更大贡献。
第18篇：创建依法行政示范单位活动总结
今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，以“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治基本要求为宗旨，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区的中心工作，通过加强行政执法监督，坚持依法行政，建立公开透明、便捷高效的长效行政服务机制等工作的开展，促进了人力资源和社会保障法制工作水平的不断提高，有效地保证了我局依法行政工作的开展。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展基本情况
(一)切实加强组织领导，保证行政执法责任制有效运作
局领导高度重视行政执法责任制，坚持把依法行政作为一项重要内容来抓，不断加强行政执法工作，加大执法力度，规范执法行为，树立执法权威。为加强对行政执法责任制工作的领导，我局建立了以局长为组长，分管领导为副组长，局有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局行政执法责任制工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，同时制定了《创建依法行政示范单位活动实施方案》，做到了年初有部署，平时有检查，年终有总结，确保依法行政工作有序开展。
(二)切实加强行政执法队伍的建设，提高行政执法队伍的整体素质
人力资源社会保障行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍至关重要。一是加强执法人员法制教育及素质教育。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》等法律法规和xx大精神，提高了广大干部职工的思想素质和法制意识，树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，增强依法行政的自觉性，提高工作效率，保证全局工作依照法定权限和法定程序进行，充分维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序进行。二是加强执法人员的业务学习。建立完善学习制度，经常性组织劳动保障执法人员进行职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政的教育，端正了行政执法队伍行业风气，同时强化了对执法人员的业务培训，切实提高全局干部职工依法行政的能力和水平,确保了把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。近年来，我局劳动监察工作人员均参加了由区法制办组织的执法人员培训班，并通过考试获得了执法证，全体执法人员持证上岗，确保了行政执法人员资格的合法性。
(三)严格管理，规范执法行为
我局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。在开展行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立人力资源和社会保障局形象地位为目标，做到文明执法。同时，我局在开展行政执法工作中，不断健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育指导为主的形式转变，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为进行依法处罚。
(四)强化制度建设，建立规范严谨的监督约束机制
一是认真落实政务公开的各项规定。利用政府信息公开网等网络平台向社会公开我局涉及的法律法规、执法依据、局机关工作职责、公开服务承诺、公开重大事项、通报重点工作，及时将考试培训、“五险”基金政策等群众所关注的事项进行网上公布，接受群众监督;二是严格实行责任制和责任追究制。对涉及群众切身利益，如人员招考、各类职称评定及资格考试、创业贷款发放等工作，严格按程序、按条件、按规定执行，不变通、不走样，不漏一个环节，不省一个过程;三是自觉接受监督。为了确保行政执法工作扎实有效开展，我们建立健全了人力资源和社会保障局内部管理制度，对行政执法相关工作时效、备案、公示、监督等各个环节完善了配套制度，设立了监督电话和意见箱，投诉方式畅通便民，投诉按时受理率100%，按时办结率在90%以上，有效地促进了我局行政执法工作顺利开展。
(五)加强法律宣传，提高法制意识
利用12.4法制宣传日等载体，通过各种活动，大力宣传劳动保障法律法规，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，使劳动保障法律深入人心，使企业经营者和广大职工了解劳动法律、遵守劳动法律、维护劳动法律，减少各种劳动违法行为的发生。我们精心组织宣传工作，组织用人单位业主和管理人员的培训，通过宣传手册、上街咨询等多形式面向劳动者宣传，发放宣传资料，切实提高了业主及劳动者的法制意识。
(六)结合工作实际，积极做好行政执法各项工作
今年以来，我局紧紧围绕相关法律的贯彻实施，进一步加快执法人员能力建设步伐。一是配合区法治建设办公室，按照工作要求，认真做好全局“五五”普法依法治理规划实施工作，进一步深化学习效果，在全局营造了学法、用法、守法的良好氛围;二是进一步转变了政府职能，增加了工作的透明度，提高了办事效率，增强了运用法律手段管理行政事务的能力，有利于形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.今年，我局的议案提案等办理满意率达100%，同时按时向人大常委和上一级政府报告依法行政工作情况，积极参加依法行政工作会议、并准确、及时报送政府法制工作统计表。三是健全社保扩面征缴工作机制，规范业务流程，强化社保稽核，完善服务网络和信息平台，加大政策宣传力度，全面提高了企业和群众的参保意识；四是加大劳动保障监察执法专项检查工作力度，努力遏制严重劳动违法行为。按照相关文件精神对用工单位进行劳动执法年审。针对我区的实际情况，先后开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“劳动合同签订情况专项检查”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”、“清欠农民工工资专项行动”、“落实《社会保险法》、《劳动合同法》联合执法行动”等，分区分片进行清理和检查，进一步深入到用工单位内部了解实际用工情况，并落实到每一名工作人员头上，实施问责制，主动监察、检查，进一步规范了用工行为，促进了劳资关系的和谐。
二、存在的问题和不足
1、少数执法人员的业务知识、工作经验、执法水平还存在一些不足，对有些法律法规条文掌握不够准确，理解不透彻，运用不够熟练，有待进一步提高。
2、执法人员数量不足，需进一步补充.3、法制宣传力度有待进一步加强。
三、下步工作打算
尽管我局的依法行政工作取得了一些成绩，但与全区的要求还存在着一定的差距，在今后的工作中，我局将在区政府法制办的指导下，结合行业工作特点，认真总结依法行政工作的经验教训，不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识，努力改进工作，加强协调指导、调查研究、督促检查，认真履行职责，积极推进依法行政工作稳步开展。
第19篇：安全生产示范单位创建活动总结
一三三团安全生产示范连创建活动总结
为深入贯彻兵、师关于安全生产的一系列指示精神，切实加强和改进我团安全生产基础工作，努力构建平安和谐团场，按照师市《关于在师市开展安全生产示范团、处、镇（乡）创建活动的通知》的要求（师市安监字[2010]13号），今年，我团在全团范围内全面开展了安全生产示范连的创建活动，同时认真组织落实，并进行了初步验收，从检查结果来看，取得了一定的成效。现将活动开展情况汇报如下：
一、明确指导思想，提高思想认识，加强组织领导 创建安全生产示范连活动，是落实科学发展观、构建和谐社会、创建“平安团场”的重要内容，是强化安全生产基础、基层工作，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，增强生产经营单位从业人员的安全生产意识和自我防范意识，遏制重特大事故，减少一般伤亡事故，实现团场生产安全状况稳定好转及团党委提出的三大工作目标得以更好实现的重大举措。
对此，团党委给予了高度重视，将创建工作纳入到安全生产工作的重要议事日程，团长杨德录、政委杨世刚亲自挂帅，分管领导副政委何伟具体负责工作部署，从团安委会成员部门中抽调精干人员组成活动领导小组，精心谋划，认真组织实施。加大了安全经费的投入力度，用于配备基本的安全防护设施、器具、安全培训、应急救援演练以及给团场各单位定做安全生产工作宣传栏版面牌和安全生产单位示范牌匾，为安全生产示范创建工作提供了强有力的组织保障和物资保障。
二、确立目标，加强指导，严格落实
团安全生产委员会结合团场安全生产工作实际，制定了实施方案和措施，明确了创建目标，即2010年安全生产示范连队创建数达到团场所辖连队总数的60%以上。为实现这一目标，6月23日组织全团30个农业连队的政工员、2个社区的工作人员到134团11连参加了师市组织召开的安全生产示范连现场会，认真学习先进经验。同时，团安委会加强对各单位的指导和督促检查，定期对活动进展情况进行抽查，对存在的问题，及时予以指正。在安全生产专题会和安全生产工作例会上，反复强调要求，严肃奖罚制度，落实责任。
制定了具体的考核细则，于8月17日—20日，分两个检查小组对创建活动进行了初步验收，并将检查结果作为年终安全生产工作评比的一项重要依据，极大地调动了各单位开展活动的积极性和主动性。
三、以创建活动为契机，提高安全生产工作管理水平我团把开展创建活动同日常的安全生产工作及其它安全生产方面的活动有机结合起来，同时进行，达到互促作用，共同推动了安全生产工作向前发展。
在开展创建活动的同时，认真开展了“平安畅通团场”、“安全生产月”、“文明交通行动计划”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”、“农机安全连”、“中小学生安全教育日”等活动，及落实构筑社会消防安全防火墙工程、重点行业专项整治、人员密集场的隐患排查等基础工作，都收到了更好的预期效果。
借助开展创建活动的契机，我团安全生产工作的组织建设得 2 到了加强，工作制度更加健全，安全生产监管基础工作台帐及资料更加完善，档案管理更加规范；宣传教育活动得到了有效促进，内容更加丰富，形式更加多样；危险化学品、团场道路客运、建筑施工、烟花爆竹等高危行业的安全监管得到加强；建筑安全、用电安全、农机和运输车辆、自驾车辆安全、消防安全、道路安全、中小学、幼儿园安全等突出问题得到更加有效的控制、解决；事故应急救援预案的制定及演练得以加强；尤其是事故隐患的排查整治工作，作为安全生产示范连创建工作的重点，更是得到了很好的促进和推动，事故的防范工作更加到位，大大降低了事故的发生率，成效显著。
通过安全生产示范连的创建，各农业连队、团直单位的安全生产基础工作有了明显的改进，管理水平也有了很大的提高，逐步趋向规范化、示范化,有力地促进了团场总体安全生产形势的稳定好转，在全团上下营造出了良好的平安环境和社会稳定氛围，更好地为团场经济的跨越发展保驾护航。
四、以点带面，加大成功经验的推广
按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结合实际，积极培育树立典型，打造创建安全生产示范单位的样板，做到学有榜样、赶有目标。
在平时的抽查过程中，发现了一些在开展创建活动工作上做得相对较好的单位，将其成功经验向其他单位进行推广，并组织观摩学习。如在检查七连的基础工作台帐时，发现其档案资料能够结合单位实际，真写规范、详实，创建活动开展的很扎实，就要求其它单位到7连进行交流，学习其成功的经验做法；在抽查 3 到13连时，发现这个单位基本上可以作为先进典型在全团进行示范推广，于是在团第三次安全生产工作例会上，专门安排参会各单位工作人员现场翻阅学习该连的工作台帐，督促各单位将安全生产示范连的创建活动更好地向前推进。这种做法，在各单位的具体实践中都收到了较好的效果，为顺利完成创建目标打下基础。
五、及时总结，巩固成果，构建长效机制
团安委会对照自定的示范单位验收标准，对创建活动及时进行验收，并为验收合格，达到示范标准的22个单位挂牌。同时认真总结，要求未挂牌的单位找出差距、不足，继续努力；挂了牌的单位再接再厉，不断巩固完善，争取在师市验收中一次通过。
我们将把创建活动所营造的良好氛围常态化，努力构建安全生产长效机制。团安委会以安全示范创建活动为契机，在今后一个时期，继续认真开展安全生产各项工作，加强安全生产宣传教育工作，加大安全隐患排查治理力度，明确各行各业工作职责，将各项防范措施真正落到实处，有效整改各类安全隐患，杜绝各类安全责任事故的发生，始终为团场的经济社会发展提供安全保障，确保我团安全生产工作再上一个新台阶。
一三三团安全生产委员会
二○一○年八月
第20篇：村务公开民主管理示范单位创建活动总结
文章标题：村务公开民主管理示范单位创建活动总结
**镇属于半山区镇，总人口2.5万，镇域面积69平方公里，所辖13个行政村。近年来，**镇党委高度重视村务公开和民主管理工作，建立健全五项机制，抓好五个结合，不断加大村务公开和民主管理力度。今年3月28日平谷区村务公开民主管理工作会议后，镇党委召开了党委扩大会、农村支部书
记和副书记会议，传达区委会议精神，并做出具体的安排部署，进一步加强村务公开民主管理工作，促进农村社会稳定，推进社会主义新农村建设。
一、采取的主要做法
（一）建立五项机制，强化制度保障一是建立指导培训机制，夯实工作基础。为了抓好农村干部、村民代表这支村务公开、民主管理的骨干队伍建设，我镇制订了指导培训计划，定期对农村干部和村民代表进行培训。每月召开一次农村党支部副书记会议，两个月召开一次农村支部书记会，对村干部以会代训。每季度对村务公开相关人员进行一次业务培训，半年一次农村两委干部培训班，一年一次村民代表集中培训。培训内容因人因事有所侧重，提高了村务公开、民主管理的水平。二是建立监督制约机制，保证工作质量。我们对村务公开实行三个层次的监督。第一是村务监督理财小组的内部监督。财务帐目每次公开内容都必须先经过村理财小组审查、同意签字并经监督小组认可后才能公布，第二是群众监督。通过在公开栏附近建立意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道，接受群众的监督。第三是党委监督。我们成立了党委、人大、纪委为主的村务公开监督小组，实行“季查”制度，每季度一次拉练检查。检查村务公开的内容是否真实准确、公开的项目是否全面具体、公开的时间是否及时、公开的程序是否符合规定、公开栏是否规范整洁、是否在《村务公开工作手册》上作了纪录，检查结果由双方签字，作为年终考核依据。三是建立责任追究机制，促进有序开展。通过建立谈话制度、诫勉制度、民主测评制度、责任追究制度，进一步加强农村干部教育管理，推动村务公开民主管理工作。我们利用每年两次的村民代表会，对农村两委班子和村干部进行测评。对群众满意率低的，按照分级管理的原则，由党委书记、副书记负责谈话，其他党委委员和副职领导陪同谈话或者诫勉。我镇北独乐河村原村主任将一笔占地费用存入个人账户，群众意见较大，经镇党委讨论，在听取该村党员和村民代表意见的墓础上决定对其实施诫勉，并将处理结果公开，群众比较满意。四是建立激励机制，营造良好氛围。我们将村务公开、民主管理工作细化为三类10项内容，每季度一次进行检查，检查评比结果纳入农村“五个好”支部考核内容。农村“五个好”支部实行百分制考核，其中村务公开、民主管理占35分。各项工作指标的考核评分结果与年终奖金直接挂钩，调动了村干部工作的积极性，营造争先创优的良好氛围。五是建立创新机制，力求取得实效。为进一步加强农村基层民主政治建设，保障广大村民充分行使当家作主的权力，我们试行了村级事务民主决策“六步法”。即：民主提案、民主议案、上报把关、民主表决、事项承办、监督实施六个步骤，使村级民主决策更加规范、直观，且便于操作。与此同时，为进二步转变镇村党员干部的工作作风，增强为民服务意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永葆共产党员先进性，结合我镇实际，在全镇党员干部中开展“五民五卡”主题实践活动。“五民五卡”即：贴民心联系卡、安民心明白卡、知民情意见卡、帮民富服务卡、办民事评议卡。其中“贴民心联系卡”为了方便群众，将镇领导班子成员、包村干部、机关职能科室的办公电话和农村两委班子成员的办公及家庭电话印制成卡，发放到全镇6700个农户，每户一卡。“安民心明白卡”则按照村务公开的程序、内容和时间的要求，在村务公开栏、电脑触摸屏公开的基础上，全镇统一印发到农户，取得了良好效果。
（二）抓好五项结合，工作落实到位一是与农村“五个好”创建工作相结合，不断加大工作力度。坚持把村务公开、民主管理作为“五个好，，农村党支部考核的重要内容，一同布置，一同要求，一同考核。二是与收集群众意见建议相结合，维护农村社会稳定、结合开展的保持党员先进性教育活动、民主生活会等，发放征求意见表征求意见和建议；定期召开党员会、村民代表会听取意见和建议；安排专人定期（一月一次）开启意见箱收集意见和建议。对群众反映的意见和建议，能够解决的马上解决，不能近期解决的说明原因。三是与农村干部管理相结合，不断完善公开程序，规范干部行为。通过建立健全各项规章制度，完善村务公开、民主管理程序，规范了干部行为，
确保了农村各项工作健康有序的开展。四是与党员教育管理相结合，充分发挥党员的先锋模范作用。提高农村干部和党员的民主法制意识是推行村务公开、民主管理的重要前提，也是实现党的领导的重要保证。结合党课教育和无职党员设岗定责活动，努力提高党员的民主法制意识和依法办事的能力。近年来，每年集中上一次党课，党委书记主讲
。围绕民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，结合本村实际充分发挥党员的先锋模范作用。五是与农村档案管理相结合，不断规范两委班子日常工作。我们把有关村务公开、民主管理的文件、制度、汇报材料，统一归档管理，做到村村建立村务公开档案。安排专人使用区委下发的《村务公开工作手册》，对公开的内容、公开过程中收集到的意见和建议以及对意见和建议的处理结果，认真及时做好记录，随时接受群众的查询和上级检查。
二、取得的初步效果
（一）密切了党群干群关系，促进了群众与村干部之间的沟通与了解过去，一些村干群关系紧张，一方面是由于部分村干部粗暴对待群众，作风不民主，处事不公道，为政不廉洁所造成的；另一方面则是由于村务不公开，管理不民主，群众的民主权利不落实而引起群众误解所导致的。实行民主管理，深化村务公开有效地增强了村干部廉洁勤政的自觉性，工作思路进一步清晰，群众观念有效增强，思想作风、工作作风和生活作风得到了切实转变，受到了村民的普遍欢迎，村两委班子及成员民主测评群众满意率大大提高。
（二）调动了群众的参政议政热情，促进了农村的民主政治建设深化村务公开、民主管理，村两委会坚持把村里的重大决策和群众关心的热点、难点问题提交党员大会和村民代表会讨论，变少数干部拍板为多数人决策，尊重和落实民主权利，农民自己的事情自己决定，调动了群众参政议政的政治热情。今年1月24日村民代表会议前，镇党委为广泛征求党员和村民代表对村两委班子和干部的意见和建议，共发放1100份征求意见表，回收1030份，回收率93.6％。共征求环境整治、农村基础建设、经济发展、村政管理等方面的意见和建议151条，被采纳的意见和建议126条。
（三）化解了一些农村矛盾，促进了和谐村镇建设实践证明，通过落实村务公开工作的各项措施和制度，促进了村干部勤政、廉洁、公正，增强了农村党支部和村委会的凝聚力、号召力和战斗力，维护了农村社会稳定。我镇连续多年荣获首都文明乡镇，新农村、北寨村被评为首都文明村。
（四）实现了村干部和农民的双向约束和双向教育，强化了村民自治工作村干部反映，深化村务公开，落实各项民主管理制度，使村干部不仅要“廉”而且要“勤”，否则群众就不答应，民主评议不过关，选举时就要“下课”。农民反映，深化务公开，民主权利得到落实，使他们说话想问题都要有根有据，过去那种想当然的做法再也不能有了。村务公开民主管理使农村干部和农民普遍增强了法纪观念，为村民自治工作再上新台阶莫定了基础。
三、几点体会
（一）建立完善的替理制度是深化村务公开，加强民主管理的基础没有规矩不成方圆，实践证明，要使村务公开有序有效进行，必须靠好的制度来保证，只有健全完善制度，才能使农村民主管理“有章可循”。
（二）从群众关心的热点问题入手，做到真正透明公开，是深化村务公开，加强民主管理的关键。村务公开中，不能搞“犹抱琵琶半遮面”，只有真正公开，特别是把老百姓关心的热点问题，如村集体的开支情况、村干部工资、重大工程、为老百姓办买事等情况公开出去，才能使村务公开工作取得实效。
（三）不断完善公开和管理的形式，是深化村务公开，加强民主管理的重要保证公开和管理形式的完善，增强了工作的透明度，同时也增强了群众的信任度、参与度，为密切党群、干群关系做出了突出贡献。
《村务公开民主管理示范单位创建活动总结》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读村务公开民主管理示范单位创建活动总结。
