梁子湖区三级行政服务体系建设工作汇报（精选多篇）

推荐第1篇：某镇三级为民服务体系建设情况

XX镇三级为民服务体系建设情况

我镇便民服务中心建立以来，镇为一个为民服务中心，三个村服务站，7个村民小组建成代办点。，遵循“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨和“依法办事、廉洁勤政、公开透明、维护民利”的办事原则，实行“一门式”服务，集中办公、公开办事、规范操作、限时办结的运行模式，建立“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的服务机制，把为民服务中心和村级代办点打造成集审批、咨询、服务、代办和矛盾纠纷排查调处为一体的为民服务体系。

一、中心建设情况

根据“群众事务代办制”实施方案，配齐了领导机构及专职工作人员，负责对进驻人员及事项办理程序进行监督和管理，切实把为民服务体系建设抓实、抓细、抓出成效，帮助群众办理宅基、户口、升学、打工、婚丧嫁娶、信访案件等各种事务，使群众办事“只找一个人，只进一道门”。镇党委、政府高度重视为民服务中心建设。镇政府投入资金1万余元，改扩建为民服务中心120平方米，并配备了电脑、打印机等设备。

（一）因事设岗，整合资源，集中办公，打造服务平台 镇政府专门设立便民服务大厅，将与农民群众生产、生活息息相关的及企业服务统一纳入到便民服务中心，受理内容涵盖镇8个服务窗口、38项内容，并抽调“素质高、业务熟、能力强、服务优”的工作人员到便民服务窗口工作，改过去办事拖拉为限时办结，改过去分散办理为集中、联合办理，改过去“群众求着政府办”为“政府服务群众办”，做到“告知一口清、一纸明”，让老百姓“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，在最短的时间内把想要办的事办好、办完。同时，制定了考勤、办理登记、效绩考核、岗位责任、首问负责、过错责任追究、职位代理等制度，要求便民服务中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，接受的每一个咨询等都详细登记备查。设定公示栏和办事流程图，使群众对各个项目的办事流程一目了然。

（二）阳光操作，为民解忧渠道畅

便民服务中心突出了“人要精神，物要整洁，服务周到，办事公正”的服务理念，在为群众办事和服务的过程中，坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对便民服务的内容、程序、流程和标准等统一公布上墙，严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况“六公开”，使到中心办事的群众一看就明了、一看就放心。阳光操作，明白交费，群众的许多顾虑打消了。对群众到便民服务中心反映的问题，能够当场解决的立即解决；需要某个部门调查处理或给予答复的，分流到相关部门，限期调查处理和答复到位；需提交党委、政府集体研究的，由党委、政府集体作出决定，及时答复当事人。

（三）因岗定人，分类管理

我镇围绕“亲民为民富民”服务主题，在便民服务中心设立（党员）先锋岗，达到“争先创优”的目的,不断增强工作人员的工作责任心和主人翁意识。工作人员实行挂牌上岗，把自己的姓名、职务、职责、服务内容、进行公示，自觉接受广大群众的监督。“服务中心”按各部门的服务内容划分为“解释件、即办件、承诺件、代办件、联办件”五类，对各类服务件进行分类管理，注重以人为本，规定服务时限，能一次性办理的必须一次性办完，不能一次性办理的，在做好解释工作的基础上，明确办理时限，尽量不让群众走回头路。为开展好优质服务，我镇组织“中心”工作人员认真学习《行政许可法》、全心全意为人民服务等篇章，组织观看《公共礼仪示范》，强化了工作人员的服务理念，提升了服务水平。

（四）规范服务，因人定责，公开承诺

我镇按照“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”的服务守则，普遍推行了首问负责制、限时办结制、一次性告知制、职位代理制和责任追究制等制度。服务中心工作人员热情接待、耐心解释，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为工作标准，落实“办理加代理”服务模式，凡是属于能办理的事项，只要材料齐全、条件具备，服务中心及时予以办理；属于上级主管部门审批办理的事项，服务中心也予以受理，并代为办理，限时办结。同时，在村委会设立便民服务站，小组设立代办点，不断向下延伸服务触觉，尽最大可能地为基层群众提供快捷、便利的服务。在服务过程中做到主动服务、微笑服务、限时服务。切实做到慎重表态、说话算数、办事认真、服务周到。

（五）强化组织领导和管理

为了切实加强对便民服务中心的组织领导，我镇成立了由镇长担任为组长、党委副书记任副组长、其他相关部门负责人为成员的便民服务中心工作领导小组。便民服务中心主任由党委副书记兼任，中心常务副主任由党政办主任兼任，专门负责便民服务中心的日常管理等工作。同时也制定了便民服务中心工作制度和加强了对中心工作人员的业务指导、监督检查和督促等工作，从而保证了工作的正常运转。

二、取得的成效

自为民服务中心成立，实行“群众事务代办制”以来，为群众代办各类事项 319件，包括信访件 28件，办结率为98%。这种“群众动嘴、干部跑腿”的做法，既方便了群众，融洽了党群干群关系，又提高了政府和站所的工作效能，得到了全镇人民群众的好评。

（一）干部作风得到了明显转变。开展为民服务工作，公开向群众承诺办事时限，使职工、干部牢固树立了宗旨观念、政策观念、服务观念、严格坚持上下班制度、非代办日值班制度等。镇、村两级代办员坚持把为民办事放在第一位，主动想群众所想，变群众跑路为我替群众跑路，变拖拉办为及时办，变随意办为规范办，切实为群众排忧解难，真正做到了让群众满意。

（二）群众得到了实惠。各职能部门严格对照相关政策，清理取消了不合理收费项目，降低了收费标准，其实减轻了农民负担。同时，公开办事程序、承诺办事时限，使群众少跑路、不跑冤枉路。特别是群众过去到镇政府和各站所办事有时不是找不到单位，就是到单位找不到人，往往要来回跑几次才能将事情办了。开展为便民服务后，真正方便了群众，现在他们办事时只要向为民服务中心打个电话，询问一下需要哪些资料，再把资料交到乡为民服务中心就行了，甚至办事群众不到场就能把事情办好，真正让群众得了实惠。

（三）干群关系得到了改善。自开展为民服务中心代办事项以来，解决了过去群众办事难的问题，密切了党群干群关系，赢得了群众的理解和支持，从而有力推动了镇、村两级各项工作的开展。

（四）经济环境得到了优化。通过为民服务中心工作的开展，基层干部的服务意识进一步得到了增强，工作作风进一步得到转变，从而使我镇的经济发展环境进一步得到了优化。

三、存在困难和问题

我镇为民服务中心和“群众事务代办制”已初步形成了一套服务体系，但在实行过程中，也还存在一些需加以完善和改进的地方，主要表现在三个方面。

一是宣传不到位。由于人员配备不足等原因，造成宣传力度还不够，没有达到家喻户晓。

二事业心、责任感不强。存在畏难发愁情绪，信奉多一事不如少一事，一些工作哪怕不办，也别若出麻烦，致使工作上开拓力度不够，工作热情不高被动应付。

三廉洁自律意识不强。存在老好人主义思想，对廉洁自律重要性认识不足，没有严格按廉政准则办事。

四、下一步工作意见建议

（一）构建长效机制。一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”， 即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。

1.建立跟踪评价机制。定期分析“为民服务体系”活动运行情况，并在一定范围内通报，抓两头，促中间。 2.建立问题持续改进机制。强化督导检查，逐级落实整改责任，采取集中检查、专项抽查、现场指导等方式，推动问题整改到位。

3.建立激励约束机制。把开展情况纳入各级领导班子和党员干部年度考核，纳入领导班子民主生活会和民主评议党员工作，纳入年终考核和评选先进范围，增强党员干部带头参与活动的责任感和主动性。

4.建立社会监督机制。主动欢迎社会、媒体和资本市场有关机构人员对窗口单位服务质量进行监督，及时做好社会舆论引导和预期管理，让社会公众更好地参与。

推荐第2篇：区行政服务体系建设调研报告

建设高效便民的行政服务体系是打造规范化服务型政府，全面推进依法行政的本质要求，是促进经济又好又快发展，推动社会事业全面进步，构建和谐社会的重要手段。为加快我区跨越发展的步伐，结合区纪委自身工作实际，近段时间，我们通过入村走访、实地考察、听取汇报等多种方式对全区行政服务体系建设情况进行了深入细致的调查研究。在调研中我们发现：近年来，我区高度重视行政服务体系建设工作，在方便企业、百姓办事方面取得了一定成效，服务经济社会发展、服务企业、服务人民群众的水平明显提高。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们通过认真分析总结，结合我区实际，探索我区行政服务体系建设的一些举措，供领导决策参考。

一、全区行政服务体系建设运行情况

我区于5月成立了区级行政服务中心，陆续建成镇级便民服务中心5个，村级便民服务室86个。区行政服务中心在建设运行过程中，立足搭建平台，着眼长远发展，始终把服务大厅作为优化环境促进发展的重要平台来打造。在建设“服务型”、“阳光型”、“高效型”政府过程中发挥了积极的推动作用，积累了一定的实践经验。各级行政服务中心呈现出政府转变职能、依法行政的新气象，得到了社会各界的充分肯定。区委、区政府对行政服务中心建设和运行情况高度重视，专门召开了区长办公会，按照“应进必进”的原则要求全区16家行政单位必须进中心设立服务窗口。由于受客观条件限制，目前，区级行政服务中心已进驻9家单位，设立9个服务窗口，行政审批事项63项，分别是区经改局(5项)、区人社局(10项)、区国土分局(8项)、区民政局(11项)、区人口计生局(1项)、区卫生局(4项)、区住建交通(5项)、区文体局(15项)、区安监局(4项)。中心现有窗口工作人员8名，管理人员2名。

镇级行政服务中心中除镇的镇级便民服务中心由于设置在镇文化活动中心，地理位置偏僻，交通不便，加上服务中心空间狭小，硬件基础设施设置不全，部分群众仍习惯于直接到镇直各部门办理相关事务，致使便民服务中心承办的服务项不多，日常运转强差人意外，其余四个乡镇的镇级服务中心均在正常运转。

东沟镇便民服务中心于底投入使用，积极推行“一站式办公，一站式服务”的运行模式，设有司法信访、民政残联、劳动保障、财政查询和计划生育等5个窗口。中心现有窗口工作人员5名。目前，镇采取了“办理+全程代理”的服务模式，推行“六公开”、“五规定”。“六公开”即：服务内容公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开。“五规定”，即：一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。

梁子镇便民服务中心设有政务值班、综合服务、劳动保障、土地城建、计划生育、民政扶贫、综治维稳、农业服务8个服务窗口，服务事项58项，窗口工作人员8人。服务中心实行现代化办公，现代管理手段，各窗口配有电脑及便民服务手册。另外，中心对企业和群众申请办理的各类事项，实行“一窗受理、内部动作、上下联运、全程服务，”变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，以便民服务中心的窗口为纽带，形成一条连接市、区、镇与企业、群众之间的办事服务链。去年以来，全镇共办理行政审批和服务事项共计3000余件。

沼山镇便民服务中心设有民政、城建、综治信访、农业、新农保新医保等5个服务窗口，窗口工作人员8人。中心规定：凡是由自已审批的能够立即审批的就当场审批;需要审核的三日内审批到位;需要上报区审批的第二天就必须送到区有关部门进行审批。

涂家垴镇便民服务中心设置服务窗口8个，配备服务人员10名，涉及服务项目11类35项。进驻镇便民服务中心的窗口有：政务值班、综治维稳、计生、财政、新农合农保、民政、土地城建、农业。元——5月，各窗口累计接待办件1100余人次。

村级便民服务室按照市、区的要求，结合我区实际情况，经过多方努力，目前已形成了以镇便民服务中心为主体，村级便民服务室为基础的覆盖镇、村两级的行政服务网络体系，形成了上下互动，统一协调的行政服务新模式。主要提供相关的政策咨询服务，负责所办理事项的初步审核工作，将服务内容统一送到镇便民服务中心进行办理。由于村级便民服务室基本没有行政审批权，因此大多数村级便民服务室只能作为“收发室”。其中，镇村级便民服务室除了新城、胡进、朝英、子坛、花贺、柯畈等村的便民服务运转正常，真正达到了便民服务的目的外，镇其它村的便民服务室在便民服务上流于形式，形同虚设。

二、既往工作存在的主要问题及成因

目前，我区行政服务中心运行虽然较为平稳，但与先进发达地区相比，与我区经济发展相比，与投资者、百姓的期望相比，与行政许可法和行政审批制度改革的要求相比，与区委、区政府的要求相比，还存在较大差距，改革缺乏一定的深度和广度，主要表现在以下几个方面：

(一)项目进驻不彻底

至目前，中心进驻项目不够，部分窗口单位人员虽已进驻，但项目并没有在中心进行办理，使中心无法实现“进一个门，办所有事”和“一站式服务”的宗旨。有些单位没有在中心设立窗口进行集中办公、公开办事。也有少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理。

(二)业务开展不理想

中心业务开展是中心存在的生命线，但我区中心业务情况很不理想，九个入驻部门，目前没有一个部门的窗口开展业务。造成这种现状的主要原因是，项目进驻中心集中办理率很低，造成大部分窗口工作人员上班时间无事可干，精神状态死气沉沉，久而久之窗口工作人员对中心发展也持怀疑态度。

(三)办件质量参差不齐

从已办理的业务来看，存在办件质量不高，没有按相关规范要求办理的现象。部分窗口仍然按原来的办理程序办理，或在原单位先行受理、办理，致使中心成为“收发室”。如此以来，“中心”在办理过程中成了一个摆设，非但没有起到提高行政效率的作用，反而多设了一道门槛，也增加了行政成本。

(四)考勤考核举步维艰

中心自运行以来，大多数窗口单位工作人员能严于律己，自觉遵守中心考勤制度，切实转变工作作风、提高办事效率。但也有个别窗口单位工作人员更换频繁，工作衔接不够，造成熟悉业务周期变长。由于“中心”没有掌握窗口工作人员的人事权，经济权，造成中心在人员管理上十分被动，仅仅依靠表扬、批评、通报等形式已很难有效管理。

(五)中心管理的职能不强

行政服务中心是区委、区政府为民办实事的一座桥梁、一个窗口。中心发展状况令人精神振奋，但是由于项目进驻不到位、授权不到位，实际上中心一定程度上并没有起到相应的作用。目前，行政服务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然区委、政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。以上问题究其原因，主要是体制机制创新滞后不适应当前发展需要的集中表现：首先是部门审批环节多。有的审批项目既要按地域又要按层次报批，这样的事项很难进“中心”按要求一站式集中办理，当事人多头跑的现象难以消除。“中心”无法对其实行有效监督和管理，最多起一个联络沟通的作用。有的部门在“中心”所设的服务窗口，基本上只能起到“收发室”或“挂号台”的作用，体外循环不可避免，审批链条无法紧密连接。其次是在“隐藏”利益上受制。审批项目的背后大都有一系列的收费行为。一些部门靠收费运转或弥补财政拨款的不足，因此有的部门总是以各种理由婉拒进入“中心”。以上现象的实质就是一些部门单位的大局意识、群众意识、服务意识淡薄，部门意识、本位意识、权力意识浓厚。

三、解决我区行政服务工作问题的对策与建议

针对以上存在的问题及其成因，必须加快机关效能建设，提升行政服务水平，坚决克服应付态度、畏难情绪，真正把思想和行动统一到全局的决策部署上来，以求真务实的精神，把这项转变机关作风的“牛鼻子”工程抓紧抓实抓出成效，确保我区行政服务中心全面提速。

(一)进一步加强对行政服务中心工作的组织领导

成立行政服务中心是涉及各部门行政管理机制、行政理念及方式、权力调整的一项综合改革，推进的阻力和难度肯定很大。因此，一方面各部门要统一认识，形成互动合力。要站在实践“三个代表”重要思想、践行科学发展观、贯彻落实《行政许可法》、严格依法行政、优化投资环境、促进全区经济社会又好又快发展的高度，支持和做好“中心”工作。另一方面要加强领导，实行强势推动。要利用行政、组织及纪律等手段，强化措施、强势推动、强制入轨。要全力服从服务于“创新服务方式，提升办事效率”的工作大局，真正把我区行政服务中心打造成一流的服务品牌、软环境建设的名牌、人民满意工程。

(二)着力抓好行政服务中心窗口建设，确保“五个到位”

一是确保审批事项到位。进一步理清各部门行政审批事项，坚持能进则进“中心”的原则，杜绝该进中心的项目留在部门搞两头受理，不允许项目进入中心后再擅自撤回，由于客观原因确需撤回或取消的，必须报经区政府审查同意。各职能单位的职能取向从原来的“审批”转移到“监管”，真正实现管办分离。二是确保业务授权到位。中心窗口要真正实行一站式服务，不能只起“收发室、传达室”的作用，要做到授权到位，使接件、审查、签批、制证、盖章与发证均在中心完成，实行一窗式办结，最大限度方便各企事业单位、社会法人和办事群众。三是确保人员到位。各部门要按照选优配强的原则，把政治思想好、政策水平高、业务素质强、宗旨意识牢的优秀干部放在“中心”窗口工作，要把“中心”窗口作为展示部门形象的物质载体和培养、锻炼、选拨干部的重要平台。四是确保办结时限到位。凡法律、法规、规章明确办事时限应严格执行法律、法规、规章的时限。对服务对象的申办事项能当场办理的，应立即办理;不能当场办理的，应告知办事时限;不予办理的，应说明理由。不符合政策规定的，耐心解释，做好思想工作。五是确保服务质量到位。要组织开展以热心接待群众，规范服务礼仪;耐心回答询问，主动指导申报;细心办理业务，正确把握政策;诚心提供帮助，坚持热情服务;真心为民服务，做到廉洁从政;虚心听取反映，努力改进工作为主要内容的“六心”活动。要通过开展“六心”活动，使窗口工作人员将“以人为本”的服务理念融入工作的每个环节，真正做到“仪表整洁在身上，热情微笑在脸上，娴熟业务在手上，文明用语在嘴上”，尽最大努力赢得服务对象的满意和好评。

(三)加快计算机网络及电子政务平台建设

要按照“责权清晰、程序严密、运行公开、公开透明”的总体目标要求，抓好经费保障，及时更新窗口设备，加强网站建设，健全网站功能。改进和完善操作流程，为实现网上审批夯实基础，向广大公众全面展示和宣传政务公开和行政服务动态。

(四)创新机制，从求时效向求功能转型

为了更好地突出行政服务中心的集聚优势，提高人民群众办事的舒适感。应紧紧围绕群众需求，强化功能性服务，放大乘数效应，着力提高行政服务工作的时效性、经济性、便捷性，优化窗口设置、流程设置、功能设置，较好地实现从“群众找我办”向“我为群众办”转型。

在办公场所的空间布局上，要紧紧围绕便民、便企、便建的服务宗旨做文章;在服务体系建设上，要切实履行“协调、管理、服务、监督”的职能。

(五)创新手段，从流程化向信息化转型

要积极调整行政服务的理念和思路，根据服务对象的需要调整我们的流程，而不是让服务对象根据我们的流程办事。为此，可依托全区统一的电子政务网络平台，按照全省统一规范标准和确定固化的行政权力运行流程，建立功能完善的“网上政务大厅”、行政权力网上公开透明运行业务系统和行政权力电子监察、法制监督系统，实现行政权力的网上公开透明运行。

要加大对行政服务监察监督的力度，在充分强调自我约束的基础上，积极发动和鼓励群众监督。为此，可开发统一的网上行政监察和法制监督系统，建立行政权力数据库，实现信息采集、流程监控、自动预警、绩效评估、异常处理以及实时报送等功能，对政府信息公开、行政权力运行情况进行实时监控监察，对行政执法和行政复议进行监督，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行，为我区跨越发展作出应有的贡献。

推荐第3篇：某镇便民服务体系建设工作汇报

xx镇便民服务体系建设工作汇报

根据5月16日召开的xx市基层便民服务中心建设电视电话会议精神及市里的统一部署，镇党委、政府高度重视，将该项工作列为年内镇里的一项重要民生工作，并将其作为推进社会管理体制创新、转变机关工作作风、建设服务型政府的一项重要抓手，严格按照优质、高效、便捷的原则，确保老百姓 “好办事、办好事”。通过一个多月的努力，目前各项工作进展顺利，正在有条不紊地推进，现将前阶段的工作汇报如下：

一、加强领导，成立机构

为切实加强对该项工作的领导，快速有序推进，镇党委迅速行动，于5月16号市便民服务中心电视电话会议后，立即召开班子会议对该项工作进行专题讨论和研究，并与会后成立了专项领导小组，由我和镇长亲自担任组长，对这项工作进行牵头抓总。两个片的片长及纪委书记担任副组长，由纪委书记进行统筹协调，其它班子成员配合做好相关工作。我们还设立了专门办公室，配备了专职工作人员负责同上级业务部门的联系沟通及具体工作，便于高效推进这项工作。同时，我们要求村一级也成立了相应的组织机构，目前全镇xx个行政村均已建立了由村书记、主任担任组长、村两委成员及文书为成员的组织机构，并明确规定了村文书为便民服务中心的代办员，并且要保持相对稳定，这也是党委政府经过反复讨论后作出的决定，也是xx的一大特色。因为文书相对其它人员来说，业务更加熟悉，而且长期在村，确保了有专人办事、有时间办事。

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二、强化培训，提高素质

5月16日市里便民服务中心电视电话会议召开后，镇里组织了全体机关干部全程收看收听了视频会议，会后传达了会议精神并作了强调，首先在机关干部层面进行培训，增强机关干部的责任意识，发挥其指导作用。5月19日，我们还专门召开了全镇便民服务中心建设动员大会，所有机关干部、xx个行政村的村两委及村文书参加了此次会议。会上，我们传达了省市有关精神，重点讲解了村级便民服务中心建设的工作要求、完成时限及办事程序，并对村级文书进行了业务培训，提升其业务操作水平。

三、因村制宜，分类实施

按照市里的有关要求，我们制定下发了《关于进一步加强xx镇便民服务体系建设的实施意见》，镇便民服务中心按照市里“一二三四五”的要求，目前已落实了一个大厅，并确定了土管城建、人口计生、户籍流动人口、民政社保、农林人力卫生5个窗口共14名工作人员，并实行AB岗制度，确保窗口不断人，服务有保障。对于村级便民服务中心，我们根据汇溪的实际情况，考虑到村级外出人口多，山上村数多、村级集体经济空白村多的“三多”情况，在前期详细调查摸底的基础上，进行因村制宜，分类实施。其中一类村10个，包括平原片7个村，山上片3个村。一类村的要求，我们严格按照市里“十个一”的标准展标准化建设，配备配齐各种软硬件。村级代办员实行固定上班制。二类村9 个。我们则要求村级代办员每月固定一段时间定期集中办理。三类村15个。三类村由于在家村民较少，且老幼妇比例较高，我们实行村级代办员公示制，将代办员的姓名、电话贴在村

办公室门口进行公示，便于村民有事联系。同时，我们也按照市里的统一标准，对镇里的办公设施、服务事项及服务程序进行了规范。根据群众需求，要求镇里相关部门对群众办理事项进行归并。结合镇便民服务中心和村便民服务中心的不同服务事项特点，对服务流程进行了优化，分成了即办件和承诺件，承诺件对外承诺办理时限。根据各村的实际情况，对三类村的办事制度也进行了不同规范。

四、取经借鉴，分步实施

便民服务中心建设是一项新生事物，我们没有经验。为了更好地做好镇里的便民服务中心工作，我们专门组织了工作人员赴xx取经。通过借鉴兄弟镇的经验，更好地指导工作。同时，我们根据不同阶段的工作任务，制定了相应的工作目标，明确了阶段工作进度要求，并落实了责任领导和责任人，确保了便民服务中心有条不紊的推进。目前镇便民服务中心人员进驻人员、进驻事项已经确定，硬件设施正在升级改造，相关配套工作有序推进。

五、下阶段工作打算

一是加强统筹协调，及时解决工作中的困难和问题，确保镇便民服务中心按照市里要求在6月底前完成任务。

二是加强面上督查，及时通报，实现村级便民服务中心80%建成目标。

推荐第4篇：新村体育服务体系建设工作汇报材料

新村体育服务体系建设工作汇报材

料

新村体育服务体系建设工作汇报材料

加强农村体育事业的发展，是塑造农村新风貌的重要举措，是顺应当前中央关于建设社会主义新农村的总体战略。它能有效地为新农村建设增添新的内容，能丰富广大农民的精神生活，引导农民建立科学文明的生活方式，提高农民的生产力水平和生活质量，促进农村三个文明建设。

为了推进农村体育事业的发展，我局按照“六小四有”的总要求，对体育新村建设进行了专题研究和部署，制定了方案，落实了责任，强化了措施，建设了一批体育新村。我局按照有体育组织网络、有体育健身场所及体

育设施、有体育活动安排、有体育赛事、有体育业务培训的“五有”标准，大力发展农村体育事业，推进体育新村的建设，把体育服务体系覆盖到农村，把体育健身场地建到农民身边，培育了一批体育新村。

主要做法

一、抓体育基础设施建设

近年来，我局重点抓了18个体育新村的基础设施建设，建了17个篮球场，18个300平方米以上体育健身休闲广场，还建有室内体育健身活动室，购置了篮球、乒乓球、橡棋、羽毛球等体育器材。同时，申报并审批了13个省级农民体育健身工程。实现了体育进村庄、进农户，进一步改善了农民的健身条件，为农民健身提供了平台。

二、抓体育活动的开展

我局要求各乡镇根据本地特点、特色和体育传统，利用传统节日和农闲季节，每年至少举办1—2次农民群众乐于参与的特色体育活动。,在南塘都口体育

新村举行了体育新村运动会，韩坊乡举办了农民运动会，五去镇举办了篮球赛等体育赛事。大多数乡镇和村都组织农民举办了体育活动或体育赛事，每个体育新村都有一支体育活动队伍，在农村营造了一种健康、文明的生活氛围。

三、抓体育业务的培训

为使农民掌握一定的体育技能，使农民广泛参与体育活动与体育赛事，我局经常深入到基层举办裁判员和社会体育指导员培训。近年来，在农村基层共举办了4期裁判员和社会体育指导员业务培训班，进一步提高了农村社会体育指导员的业务素质。

四、抓体育组织网络建设

镇、村二级都建立健全了体育组织网络，乡镇成立体育健身领导小组，领导班子中有专人分管体育工作，配备了体育健身指导员，建有1个以上单项体育协会或业余体育代表队。村配备了社会体育指导员，并组建了农村体育活动队伍,在农村实现了有人管体育，有人抓

体育，有人参与体育。

主要成效

通过抓体育新村建设，主要取得了以下成效：

一、农民体育健身意识明显提高。激发了广大农民群众参与建设的热情。

二、农村体育组织网络更加健全，实现了农村基层有人管体育，有人抓体育。

三、农村场地设施更加完善，使广大农民享受到基本的体育服务。

四、农村体育活动更加活跃。有效地丰富了农民的精神生活，提高了农民的生活品质，有力地倡导了农民建立健康、文明、积极向上的生活方式，塑造了新农村新农民的新风貌。

推荐第5篇：行政效能建设工作汇报

认真开展广播电视局行政效能建设工作

推进新闻宣传工作迈上新台阶

＿＿＿温泉县广播电视局行政效能建设工作汇报材料

温泉县广播电视局肩负着广播电视事业建设和新闻宣传的重任，在我县两个文明建设和各项事业的发展中发挥着极其重要的作用。为进一步转变广播电视局的工作职能，提高工作效能，切实改进行业工作作风，按照区、州、县有关进一步开展行政效能监察工作的意见及开展“作风建设年”活动的总体要求，结合我局实际，开展了行政效能建设的各项工作，进一步完善了各项工作措施，加强了制度建设，强化履行职责的能力、效率、效果及对行政管理中的违法失职行为的查处，使我局全体职工的精神面貌发生了一定的变化，服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作节奏明显加快，行政效率明显提高，为我局广播电视事业的发展和新闻宣传工作的进步提供强有力的保证。行政效能建设取得一些成效，现就具体工作开展情况向各位领导作以下汇报。

一、加强领导，重新调整成立了以局主要领导为组长，有关人员为成员的领导小组，形成了主要领导亲自抓，各成员具体分工负责的工作局面。

二、开展了以服务经济建设、服务社会、服务群众为宗旨的教育活动，进一步转变了服务意识差，群众观念差，务实精神差和工作效率不高的不良工作作风。

三、坚持以“群众满意不满意”作为衡量广播电视行政效

能工作的基本标准，积极开辟和发挥群众监督作用的渠道，设立并公开举报和监督电话，切实保护群众参与和监督的积极性，依靠群众实现行政效能工作的提高。对本职工作基本做到不拖拉，程序简洁，急事急办，特事特办，快速高效； 对涉及其它机构、人员的事项，做到积极联系、协商、支持、配合、不推诿、不扯皮；为增强工作的责任意识，我局还建立责任追究制度。

四、加强了单位依法行政工作的开展，坚持党的路线方针政策，严格依据国家的法律、法规和规定的工作程序开展广播电视各项行政及业务工作。同时，还组织单位在职职工开展了行政法及广播电视管理等方面的法律法规的学习教育活动。

五、做好信访工作，认真对待群众反映的热点难点问题，并对反映的问题给予认真解决或改进。2007年，我局收到人大代表及政协委员提案1个，对反映的问题我局领导高度重视，在现有条件下能解决的都给予了认真解决，不能立即解决的以信函的方式给予了答复，答复率达到100%，对人民群众有关行政效能问题的投诉，做到认真受理，及时回复，做到件件有着落、事事有回音，由于工作扎实、措施得力信访工作取得的较好的成绩。

六、进一步完善了目管理责任制，岗位责任制、服务承诺制，责任追究制和内部管理等各项规章制度，建立群众意见举报箱。

七、行政效能建设努力做到四个结合，一是行政效能建设与宣传教育相结合，在宣传教育活动中我局一是立足加强对本

单位在职职工的教育，二是利用广播电视和新闻媒体做好社会宣传教育；二是行政效能建设与推行政务公开，服务承诺相结合，促进承诺事项的落实，在行政效能建设工作中，我局对自查出现的制度上的漏洞进行完善，已基本建立了一套完整的制度体系，使各项工作做到有章可循，三是行政效能建设与工作措施相结合，做到每项工作有安排有布署就有具体的工作措施，四是行政效能建设与促进依法行政相结合，认真做好广播电视局行政审批、行政许可工作，目前我局共保留行政审批项目6项，行政许可事项3项，为广播电视局行政执法工作提供了依据，同时在一定程度上还简化了程序，减少办事环节。

八、积极发挥行业优势，利用广播电视新闻媒体认真做好全县各单位行政效能建设和有关部门对此项工作监察的报道。

行政效能建设工作是一件需要长期坚持开展的工作，此项工作的成效如何将直接影响到广播电视局业务工作效率的提高及新闻宣传工作的质量，我局将以这次行政效能建设自查工作为起点，不断总结经验，争取行政效能建设工作再上新台阶。

温泉县广播电视局

2007年7月11日

推荐第6篇：县行政机关效能建设工作汇报

**县行政机关效能建设工作汇报

**县自开展行政机关效能建设和效能考评活动以来，从加强自身建设和制度建设、创新机制等方面入手，采取一系列行之有效的措施，不断提高整体服务水平，提高机关效能。

一、强化措施，确保效能建设取得实效

一是强化组织领导。各乡镇、各部门建立机构，加强领导，制定方案，积极、主动地组织实施好。建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。各单位\"一把手\"亲自抓，承担第一责任;分管领导具体抓好工作的组织实施，深入调查研究，加强协调督查，解决实际问题;其它领导把分管工作与效能建设有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，逐级抓好落实。二是强化查找问题的能力。加强机关效能建设，查找问题是基础。按照县委书记提出的，少应酬，多学习;少空谈，多实干;少坐班，多下乡;少说\"不少回避\'多挑担;少谋人，多谋事;少享乐，多奉献的\"七少七多\"要求，认真对照检查，查找问题，努力解决群众反映强烈的突出问题。三是完善制度，强化措施，建立行政机关效能考评工作的长效机制，进一步完善落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、岗位责任制、同岗替代制、否定报备制等制度，规范机关工作程序，堵塞管理漏洞，完善运行机制。制定下发了《**县20**年度行政机关效能考评实施方案》等规范性文件，建立相应的配套制度，细化考评指标体系、办法、措施、方案。四是强化监督，严肃纪律，确保行政机关效能考评工作取得实效，建立联合监督检查的工作机制，充分发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众的监督作用，整合资源，形成合力。进一步畅通群众投诉渠道，及时受理

社会各界的效能投诉，对群众反映问题较多的部门和岗位重点检查，及时发现问题，限期整改。通过受理效能投诉、聘请效能监察员和进行多种形式的作风监督评议及明查暗访等方式，强化监督检查，对行政不作为、乱作为等行为严肃查处，绝不姑息。坚决治理机关工作人员存在的\"懒、散、庸、拖、贪\"等不良现象和\"门难进、脸难看、话难听、事难办\"等衙门作风，果断\"出招\"，大胆亮剑，转变\"衙门\"作风。到目前为止，县效能办已开展全面督查7次，发出督查通报5期，对督查中存在问题的机关工作人员进行实名通报，在全县干部队伍中引起强烈反响。20**年以来县党政主要领导与下一级党政一把手谈话**人次，县纪委负责人同下级党政负责人谈话**人次，对新提拔的**名领导干部进行了廉政考察。 五是简化审批程序，积极推进办事公开，努力提高行政机关效能建设工作的整体水平，各乡(镇)、各部门按照国家和自治区的安排部署，取消和调整一批行政审批事项，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率。六是强化整改提高。开展机关效能建设活动，查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。把整改提高作为效能建设的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。

二、着力转作风优环境促发展

着力打造阳光政务，行政行为更为规范。及时调整县党务、政务公开领导小组和监督小组，定期更新县党务、政务公开栏，并进一步扩大党务、政务公开的范围和层次，增加有效公开的途径，规范公开的内容和形式。加强信息公开平台建设，规范行政决策程序，完善重大决策听证等制度，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。进一步完善议事规则和决策机制，从程序上保

证决策的科学化、民主化。继续实行月工作情况汇报制度、重大事项票决制、重大事项社会公示制度、重点实事项目视察和通报制度，加强对权力运行的监督制约，保障县党委政府重大决策部署贯彻落实。

着力改进工作作风，联系群众更为密切。党政领导带题到基层群众中进行调研，围绕影响社会稳定的突出问题和事关民生的重大问题，认真组织开展疑难信访问题排查调处活动，落实责任领导，明确破解时限，组织力量进行攻坚。从**年以来群众来信来访**人次、受理群众举报***件、初核**件、立案**件、结案**件。

着力提升行政效能，服务意识更为增强。对走访、民情日志、服务流程时间管理等做出具体要求，引导督促机关、社区干部深入基层服务群众。强化制度执行和效能建设。每季度不定期组织开展有关效能规定执行情况专项检查。同时，扩大行风监测点范围，开展了重点岗位廉政风险防范专项行动，对全县重点岗位进行廉政风险查找，改进服务方式，简化办事程序，提升服务的效率和能力。强化群众理念，以发展最需要、基层最期待、群众最期盼为目标，以方便群众为原则，以群众满意为标准，强化服务技能，努力提升行政执行力。

着力完善监督机制，工作纪律更为严明。贯彻民主集中制原则，涉及党的方针政策的大事、重要工作任务部署、干部任免、调动和奖惩、大额经费的安排使用、重大工程项目的确定等。同时，深化重点环节监管体系建设，做好实事项目廉政合同签订工作，并切实强化预算决算监督管理。坚持做到提前介入，全程跟踪监督。

着力减轻基层负担，群众利益更为注重。认真组织开展疑难

信访问题排查调处活动，落实责任领导，明确破解时限，组织力量进行攻坚。针对群众反映的热点难点问题，定期组织工商、卫生、文化等部门开展小食杂店食品安全、无证经营网吧、专项检查，查处销毁不合格产品，并进一步加强矿山安全生产监督检查，切实加强对教育收费、医疗收费等事项的监督检查，维护群众的合法权益。

三、纪委监察局开展岗位练兵活动

一是落实制度，营造氛围。落实了每月第一个星期五的纪委中心组学习，组织干部学习法律、写作、党纪条规等业务知识和技能。坚持\"缺什么、补什么、用什么、学什么，干什么、练什么\"的原则，营造良好的学习氛围，创建学习型机关，今年已举办了七次纪委中心组学习；二是汇报制度。纪委各室主任，定期或不定期地向县纪委常委会汇报当前重点工作开展情况、工作中难点问题及下一步打算等，常委会进行具体分析和研究，提出下一步工作对策和意见。根据业务特点和工作规律，采取灵活多样的\"练兵\"方法，充分调动干部参与岗位练兵的积极性，强化岗位练兵的针对性、实用性和有效性；三是指导制度。坚持委（局）领导、各室联系指导乡镇、机关部门工作制度，联系指导主要采取参加部门重要会议、听取部门工作汇报、查阅部门相关材料、座谈走访、开展民意调查等方式进行。四是例会制度。采取组织学习、听取工作汇报、进行工作交流、通报工作进展情况等不同形式，每季度组织召开一次纪检工作例会、主任工作例会。

四、在规范行政行为上发力

坚持谋在“新”处、抓在“实”处，行在“真”处，有力促进了机关部门由被动接受监督为主动自觉参与，实现他律向自律的转变。一是解决“办事难”问题。针对审批程序繁琐、擅自

增加审批程序、增加审批环节、增加前置条件、变审核审查备案为审批，搞权力扩张等问题，采取综合性措施加以解决。首先,严格执行《行政许可法》，规范许可行为，依照法定程序实施行政许可。其次,优化机关服务，在重点部门和重点岗位，出台便民利民服务措施，推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，提高服务质量。 二是解决“行为不规范”问题。明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程监控体系；完善监督管理机制，约束从政行为，领导干部在经济领域要严格遵守“个人不擅自决定重大事项，不授意和内定项目中标对象，不违规干预资金使用”的要求；加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高机关公信力。三是解决“效率低下”问题。合理划分 事权，进一步明确相关部门的工作职能和管理权限；抓好服务窗口的规范工作，实行“一个窗口办理、一次性告知、一条龙服务”。

五、开展“机关效能建设”访谈节目录制工作

*月份效能办安排*个部门、单位开展县“机关效能建设”访谈节目录制工作，要求各录播单位行政主要领导参加，题目自定，重点内容是围绕各部门履行职能职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风以及自身建设等方面工作，把机关效能考评工作与效能监察结合起来，督促和推动行政机关效能建设工作均衡开展。建立联合监督检查的工作机制，充分发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众的监督作用，整合资源，形成合力，使广大干部群众都自觉参与到机关效能建设的工作之中，全面提高行政效能。

六、**县设立效能监测点给力机关行政效能建设

为优化服务环境，深入推进机关效能建设，进一步拓展监督渠道。**县在部分企业、办事窗口设立了*效能监测点，收集、受理企业、群众和社会各界对我县机关效能建设和发展软环境的各类意见和建议，收集各行政机关及其工作人员在履行职责、依法行政、行政效率、服务态度、服务质量等方面存在的问题，监督有关部门在行政许可方面存在的问题，监督执法部门的执法行为，监督行政机关及其工作人员的工作作风。各效能监测点明确*名效能监测员，发现问题及时向县机关效能监察投诉中心反映。县机关效能监察投诉中心采取电话联系、上门走访、召开座谈会等形式，加强与各监测点的沟通交流，收集行政效能信息，再以简报形式通报行政效能监测点反映并经核实的问题，督促有关单位整改。对有关部门或单位消极对待监测点反映的问题，没有及时有效处理而造成恶劣影响的，由县纪委监察局查办或督办，必要在县“政风行风热线”曝光典型案例，并追究有关人员的责任

七、抓好援建项目落实监督检查工作

为切实加强河北省张家口市支持**县援建项目推进和政策落实情况监督检查，我县从五个方面抓好政策落实监督检查工作。一是抓好审核。由县发改委牵头，严格抓好投资项目标准。二是抓好程序。由县发改委、环保局和国土资源局牵头，抓好国家有关项目审批、核准、备案程序，实行严格的土地审批和环保审批，全部进行公开招投标。三是抓好资金使用。由审计局和财政局牵头，抓好资金管理制度，做到专款专用，无滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费项目资金现象发生。四是抓好工程质量。由县建设局牵头，抓好工程质量和安全生产管理制度的落实，项目“四制”管理和招投标的监督检查。五是抓好制度建设。由县纪委监察局牵头，抓好各职能单位对项目立项决策、

建设施工、资金管理使用、廉政风险防控等方面的配套规定和制度，制定出了《**县对口援疆建设项目监督暂行规定》《**县政府投资建设工程项目监督管理办法（试行）》《**县工程建设办事指南》等各项规章制度。

推荐第7篇：(交通)梁子湖区“十二五”经济社会发展调研工作汇报

梁子湖区 “十二五”经济社会发展规划调研工作汇报

（交通篇）

“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导和市交通运输局的大力支持下，全区交通系统干部职工以全面落实科学发展观为统领，紧紧围绕生态立区、跨越式的发展目标，继续加快交通基础设施建设步伐，大力推进公路网络结构调整，全面提升交通运输服务水平，竭力为全区经济和社会发展的提供基础支撑和社会保障。

一、“十一五”期间交通工作开展情况

（一）交通基础设施建设快速推进

“十一五”期间，我们已基本建立了以国省干线为骨架，县乡公路为依托，通村公路为支脉的四通八达的农村交通网络，区域交通环境有了质的飞跃和量的提升，并实现了市、区、镇三级路网高速化，为经济发展提供了强有力的交通保障。预计至2010年底将累计完成交通固定资产投资32139.8万元。其中省道大修工程完成投资6048万元，县乡公路建设工程完成投资16038.5万元，农村公路建养完成投资9593.3万元，渡口桥梁改造工程完成投资430万元，客运站场项目完成投资30余万元。

1、省道改造工程进展迅速。省道是支持梁子湖区经济发展，快速实现我市城乡一体化基本保障。我们在保证质量保证工期的前提下，将省道铁贺线、汽李线按生态环保路和优质示范路的标准新建， 1 切实为建立市区半小时经济圈，服务地方经济发展作出新的贡献。省道改造项目工程全长27.9公里，累计完成投资约6048万元。

——汽李线梁子湖段改造总里程17公里，完成投资3748万元，于2009年10月建成通车。

——铁贺线梁子湖段全长22公里，安排大修改造计划10.94公里，完成投资2300万元，将于2010年底建成通车。

2、县乡公路面貌显著改善。十一五，我区境内新建县乡公路总计7条，累计完成投资16038.5万元，至此第一轮网化工程基本建成，路容路貌显著改观，通行能力显著增强。按公路等级划分如下：

——一级公路标准。六十至流芳一级公路路基路面工程全长7.3公里，完成投资8350万元，2010年11月建成通车；葛湖一级公路路基工程全长3.68公里，完成投资700万元，2009年12月竣工验收。另外，

——二级公路标准。葛湖二级公路路基工程全长5.7公路，完成投资500万元，2007年12月建成通车；双湖大道路基工程全长5.6公里，预计投资2800万元，2011年5月建成通车。

——三级公路标准。涂梁公路路基路面工程全长12.6公里，完成投资3150万元，2006年底建成通车；完成县乡油路共计3条，全长5.73公里，完成投资286.5万元，2007年10月全部建成通车。其中，吴天山至夏仕武公路1.106公里，铁贺线至傅家洪公路1.921公里，谢埠至大山公路2.706公里。

2 ——四级公路标准。老汽李线刘河至李铁铺段全长6.3公里，完成投资252万元，2010年1月建成通车。

3、农村公路建养成果显著。始终将农村公路建养作为工作重点来抓，真正把这一惠及百姓的“民心工程”、“德政工程”做实做好。十一五期间，我区完成国、省两级农村公路建设任务总里程367.73公里，完成投资9193.3万元，至2010年11月底共建成农村公路741.5公里，完成五年规划的82%，全区86个行政村全部通水泥路或油路，通村率100%。另一方面，我们始终坚持建养并重的原则，全面实施公路标准化、美化和绿化工程，并在公路建设的过程中，逐渐摸索出了“四抓四促”的村路养护新模式，在2008年3月召开的全市公路养护工作会议上，被作为三区中唯一的典型发言。五年来，我们累计投入的公路养护资金400余万元，列养总里程333.036公里，好路率中，一般县道达30%、重点县道达45%、乡道达50%、村道达90%。

4、渡口桥梁改造工程全面发展。十一五之初，我们便将渡口码头改造工作作为我们工作的重心，因水上交通安全事故比较容易引发重特大安全事故，为确保没有或减少安全事故发生，我们于2007年争取渡口改造计划13处，完成投资130万元。另外，我区农村公路起步较早，公路桥梁运营时间较长，坏损现象较为严重。因此，在十一五末我们转移了工作重心，致力于公路危桥综合改造项目的实施，并于2010年争取公路危桥改造项目2处，累计投入资金300余万元，预计2011年投入使用。

5、客运站场项目初现成效。为完成十一五暨定的目标任务，我

3 们积极开展工作，努力争取上级支持，五年里共争取五级客运站建设项目1处，候车棚10处，招呼站28处，累计完成投入30余万元。

（二）交通工程质量全面提升

五年来，我们始终牢固树立质量责任重于泰山的意识，始终将质量作为工程建设永恒的主题。加大在建工程的质量监督力度，建立健全工程质量保障体系，落实工程质量责任制，深入开展工程质量创优活动。全区重点工程及农村公路建设的质量监督覆盖率达100%，一般工程达92%，交通工程质量始终处于良好的受控状态。

（三）交通安全生产监管得力。

我们按照“三把关、一监督”的要求，加强日常安全生产的监督，大力整治事故隐患，几年来全系统未发生一起重特大安全事故。认真做好乡镇渡口安全监督管理工作，建立健全渡口安全管理责任制，认真做好春运、五

一、十一期间交通运输保障工作，始终将重大活动当作严肃的政治任务对待，周密安排部署，精心调配运力，确保交通运输安全有序畅通，五年来全区十余处渡口无一例重大安全事故发生。

二、主要经验及措施

（一）全力加快三个进度，优质高效推进交通工程建设 一是狠抓征地拆迁进度不放松。建立工程进度问责制，加大协调工作力度，积极寻求各级党委、政府的支持，全力做好重点交通工程征地拆迁的法律法规宣传工作，及时化解各种矛盾，确保征地拆迁按期完成，为工程建设铺平道路。

二是狠抓工程建设进度不放松。围绕工程建设的重点、难点、控制点，把工程建设指标层层分解，责任到人到岗，推行“阶段目标

4 责任分解法”和“一线工作法”，实行交通项目督导制和领导挂点负责制，通过加强施工调度，优化施工方案，结合实际，倒排工期，实现开工一步到位，施工合理交叉，工序无缝衔接。

三是狠抓项目前期工作不放松。我们牢固树立“前期就是投资、前期就是发展”的理念，坚持“两条腿走路、平行交叉推进”的方法，一方面加强与上级业务主管部门的沟通，进一步完善《“十二五”全区交通发展规划》，尽可能争取更多的项目进库立项；一方面抓紧拟开工项目前期工作，确保项目工可和设计的周期和质量，切实做到以前期赢主动、以前期上项目、以前期强后劲、以前期保增长，形成“规划一批、论证一批、储备一批、在建一批”的良性工作机制。

（二）全力落实三个确保，筑牢交通建设生命线

一是严抓质量一丝不苟。牢固树立“质量就是效益、质量就是生命”的理念，严格推行“五制管理”和“四级质量”保证体系；在行业内积极倡导、鼓励大家讲诚信、守合同、重承诺；严格实行工程质量终身责任制，建立全过程质量监督机制，突出抓好重点部位、关键工序的工程监理和监督检查，确保工程项目建一项，质量保一项。

二是狠抓安全万无一失。牢固树立“安全为第一保障”的责任意识，始终坚持用铁的面孔、铁的标准、铁的手腕抓好安全生产，全力保障工程建设安全。重点加强项目安全管理及设施、设备的安全监管，特别是施工路段坚持设醒目安全的标志，严格落实安全保障措施，确保施工安全和道路畅通；深入开展危险路段整治和危桥改造。

三是常抓廉政一尘不染。作为腐败风险预警防控试点单位，我们牢固树立“交通建设大发展、廉政教育大加强”的责任意识，推行“三项承诺制”，树起质量、安全、廉政三条高压线，进行廉政宣誓，层层签订廉政、质量、安全三项承诺责任书，打造廉政阳光示范工程； 5 进一步加强廉政交通建设重点环节的监督管理，建立交通与监察、审计联合共建机制，加强对工程建设的重点部位和重点人员的监督，做到交通建设与廉政建设目标同向、工作同力、发展同步，实现工程建设优质，干部成长安全。

（三）全力营造三个环境，搭建良好的交通发展平台 一是营造良好的配套环境。在项目建设中我们得到了财政、国土、建设等部门的支持配合，妥善解决交通建设中的征地拆迁、林木砍伐、杆线迁移、管道保护等问题，努力营造全社会关注交通发展、全社会支持交通建设的良好环境。

二是打造和谐的施工环境。积极争取各级政府的重视与支持，做到“特事特办”，为工程提供全方位的服务，积极做好工程所在地群众的思想工作，重视和解决好群众的合理诉求，构建和谐共建关系。

三是构建畅通的运输环境。在市“四城”创建办的统一协调下，着力做好车辆超限超载治理工作。我们联合公安、路政、交警等多家部门，抽调20名精兵强将组成联合治超执法专班，专办人员深入到重点违规企业宣传政策，下到路边开展联合治超攻坚战。几个月的专项行动，大家日夜奋战，努力构建畅通的运输环境。

三、存在的问题和不足

(一) 建设资金压力大。因区域经济发展缓慢，交通建设资金缺口较大，加之融资渠道不畅通，导致交通项目建设难度加大；另外，材料价格和人工费的不断上涨，导致资金缺口急剧扩大。

（二）交通建设环境不优。交通建设项目涉及征地、拆迁、搬迁管线等一系列工作，需要社会和群众的大力支持，而有些群众不理解、阻挠施工，甚至部分不法之徒恶意闹事，导致工程建设难度大。

（三）公路通达深度和宽度不够。主要表现为：一是少数村地域较大，人口分布稀散，纵深较长，建设投入巨大，造不起公路；二是多数行政村有较多的自然村，人口较为分散，村委会有的不在主要居住地，而修好的通村公路只通村委会，造成村民出行仍然不方便；三是公路主干道不能适应当前经济发展的需求。因地方经济交通发展迅猛，车流量大，原路面已不能适应经济发展需求。

（四）地区间通村公路建设发展不平衡。从我区农村公路的发展来看，靠近市区的乡镇通村公路建设发展较快，而离市区远的乡镇通村公路建设进展缓慢，主要是涂家垴镇。造成这种现象的原因是地区经济水平高低不同。其他乡镇优势明显，人口密集，经济活跃，农民生活水平，筹资能力也略高一筹。

（五）质量意识不够强，质监水平不高。主要体现在村级公路建设上，通村公路建设主体是村民委员会，但个别村质量监督员及施工队专业素质和质量意识不到位，在实际建设过程中，不能严格执行基本建设程序，施工现场管理混乱，施工队伍、技术力量和机械设备不能满足要求，原材料进场把关不严，施工过程监管不到位。另外，还有个别村因资金不足，刻意降低标准和减少原材料配合比，人为的造成了村级通村公路质量不达标。

（六）安全稳定隐患多。一方面是“黑车”营运和超限超载的问题没有从根本上得到控制，有时还很严重。 另一方面是水上超限超载和运输工具安全隐患问题难以根治，管理手段和方法不多。

四、2010年各项工作完成情况

7 2010年，在党委、政府的正确领导下，以践行科学发展观为出发点，一手抓“党风政风”建设，一手抓年度交通目标任务落实，在大家的共同努力下，年度工作目标得以较好落实。

（一）公路建设成绩显著

1、凤凰大道路面工程全线完工。凤凰大道全长7.9公里，其中600米属江夏区负责实施，本月中旬我市交通运输局相关负责人已到武汉市交委接洽项目建设相关事宜，并争取早日与江夏凤莲大道对接。目前，我区实际完成凤凰大道路面工程7.3公里，分东西两段施工，预计完成总投资7300万元。其中东段5.2公里由梧桐湖新区管委会负责实施，建设标准为双向六车道，施工单位为市政建设公司，该公司于今年5月初正式进场，11月中旬完成西段路面工程铺油工作，预计东段完成投资6300万元。西段2.1公里由我局负责实施，凤凰大道东段西段工程因5月全省城乡一体化现场会之故，抢先动工，暂以两车道实施，并在保证工程质量的前提下迎接全省城乡一体化现场会，预计西段完成投资1000万元。

2、红莲大道路面工程稳步实施。红莲大道梁子湖区段全长3.68公里，是实现两湖对接，联通葛华科技新城的重要通道，按照全市公路“四纵四横”的目标任务，确定由市交通运输局路桥公司负责实施该路面工程，2009年12月底红莲大道路基工程全线完工后，我们与市局路桥公司进行了沟通衔接，稳妥的完成了路基的交接工作。截止目前，市局路桥公司已完成了对红莲大道路基加固平整工作，下一步将实施红莲大道路面工程，预计明年1月正式启动。

3、双湖大道路基工程进展迅速。双湖大道连接梁子湖和梧桐湖，全长5.6公里，总投资8600万元，将建成双向四车道的景观路。该线路由湖北省梧桐湖新区投资有限公司投资建设，双湖大道路基工程于今年4月委托市、区招投标办对外公开招标，鄂州市第二建筑工程公司中标并全面开工建设，目前已完成双湖大道南段路基工程3公里，累计投资1500余万元。

4、通村公路建设持续升温。今年，我区通村公路建设目标任务69.208公里，预计完成投资1730.2万元。截至11月中旬，我们共争取通村公路建设计划70.941公里，已完成61.224公里，完成总投资1531.1万元，占年度计划的88.46%。其中争取省农村公路建设计划54.91公里，已完成51公里，预计完成投资1275万元；争取中央扩大内需通村公路建设计划3.97公里，并全部完成预计完成投资99.25万元。；争取市局追加通村公路建设计划7.674公里，已完成6.274公里，预计完成投资156.85万元。7月初，我局已联合监理、质检部门对已竣工通车的部分新建农村公路进行了验收自查工作。剩余未完成计划目前正在紧张施工， 12月中旬将全部完工验收。

5、省道铁贺线大修圆满收关。省道铁贺线全长22.86公里，南北向纵贯我区，是我区连通大冶、黄石、咸宁、鄂州的交通主动脉，今年5月市交通运输局正式启动铁贺线保安至谢埠段路面大修工程，计划大修10公里，总投资2300万元。因今年雨水过多，导致区内低洼地区洪水肆虐，太和谢埠夏畈湾积水最为严重，而铁贺线排水边沟闭塞，加剧了群众房屋被淹程度，群众迁怒致使工程一度停止。经市、

9 区、镇相关部门和干部的努力，进村入户开展群众思想工作，争取群众理解支持，预计于12月圆满完成铁贺线大修。

6、危桥综合改造项目迅速推进。今年，我们按照“先急后缓、安全第一”的原则，从我区危桥数据库中抽取了对群众危害最大，群众反映最强烈，群众利用率最高的2座公路危桥进行改造申报，并获批实施。其中东沟中桥危桥综合改造项目由我区负责实施，施工单位为中尧实业集团公司，该桥全长55延米，预计总投资200万元。7月施工单位进场，至今已制作16块梁板，完成桥桩4根，共投资150万元。港口桥危桥改造项目由市交通运输局负责实施，施工单位为市交通运输局路桥公司，该桥是牛梁线上的公路桥梁，预计总投资100万元。11月中旬施工单位进场，该桥进行封闭施工，牛梁线禁止通行，目前已完成了预制梁板和桩基工作，已完成投资70余万，预计明年1月完成全部附属工程，全线竣工通车。

（二）公路养护和客运环境继续提升

为不断提高公路的养护质量和养护能力，构建安全畅通的梁子湖区公路网络，我们围绕今年制定的公路绿化任务，采取“一把手亲自抓，镇管干部现场抓”的工作模式，切实有效的完成了公路绿化的暨定任务。一方面，村级公路绿化成果得到巩固。3月初，我们就着手筹措资金，组织人员和苗木，同时制定工作方案，并到各乡镇实地勘察，结合实际分解落实任务，在各级干部员工的共同努力下， 5月中旬我局顺利完成了公路绿化100公里的目标任务。另一方面，重要经济干线绿化取得实效。今年省道绿化任务共计42公里，因省道原

10 有绿化和部分地段的特殊情况，致使我们实际完成省道绿化里程17公里，占目标任务的40.5%。

另外，我们还新安装减速板50余条180余米，完成投资10万余元；完成候车棚5处，招呼站15处的目标任务，完成投资12万元，进一步改善了群众乘车环境，切实提高了为民服务的水平。

（三）党风政风建设效果明显

为深入推进党风政风建设，继续巩固党风政风建设工作成果，强化区委统一领导，党政齐抓共管，总支组织协调，部门各负其责的工作机制，形成领导带头，以身作则，严格自律的工作氛围，切实保障党风政风建设工作取得实效。

局党支部结合本部门实际，从四个方面推进党风政风建设工作落实：一是以落实科学发展观为契机，根据交通行业的实际，认真分析形势，加强对反腐倡廉工作的领导，增强反腐倡廉工作的针对性、主动性；二是积极探索，通过深化改革，从源头上解决腐败问题，对腐败易发多发领域和环节，组织力量，开展专题调研，提出治本的对策和建议；三是推动制度建设和措施落实，逐步实现预防腐败工作的规范化、法制化；四是集思广益，群策群力，形成部门之间通力合作，齐抓共管，干部群众共同参与的良好局面。通过对党风廉政教育和各项措施的落实，形成了领导带头，人人严格自律，自觉抵制不正之风的浓厚氛围。

（四）渡口安全检查取得实效

五一长假将至，梁子岛生态旅游正值火旺之际，为全面落实安全

11 生产责任制，积极开展隐患排查和治理工作，切实优化我区生态旅游软环境。我局于4月27日，联合市海事局梁子湖分局、区安监局、乡镇分管领导、渡口客运公司等单位，对长岭码头、梁子岛码头、磨刀矶码头及往来班船进行了安全检查，结果发现大部分班船存在安全隐患，如机渗水、扶手松动、救生圈、灭火器失效，无证上岗、超载等问题，当场给出书面整改意见。同时我们还请所属主管单位根据水上交通安全管理的相关法律法规，督促被查单位制定整改落实方案，进行全面认真细致的整改，必要时勒令其停运整顿，确保来往游客生命财产安全。

五、梁子湖区“十二五”交通工作综合规划

根据《湖北省长江经济带综合交通规划》和鄂州市交通综合发展规划的总体要求，我局结合当前工作实际，围绕“建大交通、办大流通”的交通工作思路，编制了梁子湖区“十二五”综合交通规划，为加快梁子湖区交通工作全面发展，实现 “两个率先”、“两型社会”的战略目标服务。

(一）公路项目

1、国省道改建工程

完成国省道改建项目2个，全长41.7公里，近期实施汽李线改建项目；远期规划铁贺线改造项目。

——汽李线全长18.8公里，按一级公路标准实施，估算投资约25000万元，建设年限2013-2015年；

12 ——铁贺线全长22.9公里，按一级公路标准实施，估算投资约30000万元，建设年限2014-2015年。

2、重要经济干线新改建工程

完成重要经济干线改造项目6个，全长74.6公里。其中采用一级公路标准，近期实施红莲大道路基路面改造项目，远期建设武汉至阳新公路新建、梧桐大道（东沟高尔夫至红莲湖）、双湖大道（梧桐湖至梁子湖）、沿湖大道（凤凰大道至长岭码头12公里，汽李线太白港至牛石段12公里）；采用二级公路标准，近期实施太友线路面改造项目。

——红莲大道路基路面改建项目，全长3.7公里，估算投资5700万元，建设年限2011-2013年。

——武汉至阳新公路，我区境内30公里，估算投资6亿元，建设年限2011-2015年。

——梧桐大道，全长3.7公里，估算总投资3700万元，建设年限2011-2015年。

——双湖大道，全长5.8公里，估算总投资5800万元，建设年限2011-2015年。

——沿湖大道，全长24公里，估算投资24000万元，建设年限2011-2015年。

——太友路路面项目，全长7.37公里，估算总投资1800万元，建设年限2011-2012年。

3、县乡公路升级改造或新改建工程

13 完成区域干线和县乡公路升级改造或新改建工程项目总里程100公里，估算投资5000万元，建设年限为2011-2015年。主要是规划区域内的连接干线，改建连接乡镇的重要县乡道，县与县对接连通县际通道。

4、通村公路和危桥改造工程

——通村公路项目。完成通村水泥路改造任务600公里，估算投资15000万元，建设年限为2011-2015年。

——危桥改造项目。完成危桥改造任务600延米，估算投资1800万元，建设年限2011-2015年。

（二）港航项目

1、梁子岛水上快速通道

——启动梁子岛至牛山航道疏浚工程项目。按Ⅳ级航道标准疏通牛山大堤至梁子岛9.5公里航道配套发光航标，开辟第二条进出梁子岛水上快速通道，建设年限2011－2015年。

——梁子湖航道二期工程。按Ⅳ航道标准疏通梁子湖110公里航道，将樊口、磨刀矶二座100吨级船闸改造成500吨级船闸，工程建设2012－2015年。

2、水上救助体系和综合配套项目

——成立梁子湖海事搜救中心。建立码头、航道电子监控和船舶GPS动态管理系统，配套搜救船舶和救生设备，建设年限2011－2012年。

3、渡口码头改建项目

14 ——内河渡口改造维护项目。改扩建内河渡口码头5处，渡口维护10处，投资估算400万元，建设年限2011－2013年。

（三）站场建设

1、客货运站场项目

——客运站建设项目。新建二级客运站一处，投资估算4000万元，建设年限2012－2014年；五级客运站改造项目3处，预计投资200万元，建设年限2011－2014年

——货运站建设项目。新建二级货运站一处，估算投资3000万元，建设年限2014－2015年。

2、候车棚和招呼站

——候车棚和招呼站项目。新建候车棚30处，招呼站50处，估算投资75万元，建设年限2011－2014年。

六、2011年工作重点及举措

2011年是“十二五”的开局之年，起步之年。做好2011年的各项工作对全面完成“十二五”规划任务至关重要。为此，我们将继续落实科学发展观，继续加强公路建设，进一步发挥好行业职能优势，为地区经济发展提供有力支撑。

（一）2011年交通工作重点

——红莲大道路面改造工程。该线路全长3.68公里，预计2011年1月启动建设，计划完成投资3000万元。

——县乡道路面改造及维护工程。太友路路面改造工程 15 全长7.37公里，预计2011年1月动工新建，计划完成投资1800万元；牛梁线大修工程，安排大修计划10公里，计划完成投资100万元。

——危桥改造项目。争取省市公路危桥改造项目2处，计划完成投资200万元。

——通村水泥路改造项目。新建通村公路40公里，计划完成投资1000万元。

——农村公路养护项目。计划完成农村公路养护333.01公里，水泥路面修复 3000 m2，新建通村公路错车平台100个。

——渡口码头维护改造项目。渡口码头扩建1处，维护2处，计划完成投资70万元。

——候车棚和招呼站项目。新建候车棚10处，招呼站15处，计划完成投资17.5万元。

（二）主要措施

1、切实抓好重点公路项目建设，确保建设质量和进度。一是抓项目进度。围绕区委、政府的工作重点，配合项目所在地乡镇，以不怕吃苦、只争朝夕的工作精神，高质量、高速度地完成好重点建设项目基础工作。具体来说就是要整合人力、物力资源，全方位、全身心地投入到项目建设工作之中。对直接参与重点工程建设的有关工作人员要进一步统一思想，提高认识，强化职责，切实做到工作有力，措施到位；落实职权责，促使施工单位配合监理共同做好项

16 目建设工作，确保工程质量和进度；明确工作分工，落实责任到人，确保工作人员按目标要求，履行职责，切实完成任务。

二是抓项目协调。抓重点项目的宣传动员工作，切实提高群众思想认识；抓道路建设拆迁、占地等前期工作，保证工程顺利实施；抓建设资金的争取和落实工作，做到专款专用；成立区级有关部门、相关乡镇负责同志参加的协调领导小组，负责建设的综合协调工作。

三是抓项目落实。结合当前实际情况，建立任务落实保障机制，确保各项任务圆满完成。总的来说，就是要狠抓项目落实，加快工程进度，建立跟踪档案，做好公路建设项目的服务工作，确保各项目手续完备，程序到位，逐步建立健全公路建设工作的体制机制；积极开展筹措资金工作，努力发动群众投劳投资，确保公路建设项目顺利实施；落实好乡镇干部和技术员的质量监督责任制，层层签定责任书。

2、落实建设资金，坚持“向上向下”。

“向上”就是主动争取国家、省的项目资金和社会赞助。“向下”就是动员群众投劳投资。公路建设是“功在当代，利在千秋”的惠民工程，仅靠国家补助资金是远远不足的，因此须落实受益地区群众筹集部分资金。

3、落实工作职责，做好养护管理

坚持实行“三分筑路七分管”的工作理念，落实“建好一条就必须管好一条”的工作要求，确保“路面整洁、路边无杂草、边沟排水通畅，生态环保”的工作目标。一是切实保证养护补助资金“用实用好”。公路养护资金将严格实行“谁养护、谁受益”的原则，保证责

17 权利一致；加强对养护资金监管力度，确保养护资金利用合理，卓见成效。二是分级签定养护工程承包合同，落实县、乡、村公路养护专员，配备养护人员工作器具。三是加强生态环境建设，建设文明公路。在实施公路建设的同时，应加强环境保护和防止水土流失。要求在建设“黑色通道”的同时建设“绿色通道”。

4、抓好安全，确保道路畅通

一方面，协助抓好路政管理工作，确保公路安全畅通。针对公路旁乱堆乱放、打场晒粮、违章建房、擅自占用、挖掘、毁损公路及在公路用地范围内占道经营、摆设摊点、倾倒垃圾、设置障碍等违法行为，我们将坚持定期与不定期检查，切实配合运管部门、路政执法部门、公安部门、环保部门开展公路专项整治活动，发现问题立即书面告知违规单位或个人，限期整改。对屡教不改，情节严重的将坚决予以打击，并追究其法律责任；积极开展宣传教育工作，逐步提高群众对交通道路安全的重视。另一方面，严格按照《梁子湖区干线公路车辆超限超载治理工作的实施方案》要求，成立了领导机构，建立治超专班，分步实施车辆超限超载治理工作。

5、增强服务意识，提升服务水平

增强服务意识，提高服务、管理水平。交通工作与广大人民群众的生产、生活密切相关，我区交通工作既要做好农村交通工作，还要承担市级交通的部分管理职能，做好服务工作，尤其重要。切实履行职能，积极配合上级交通部门做好新建候车棚，招呼站的协调服务工 18 作，尽力解决多年来群众“夏顶烈日，冬冒严寒，路边一站，两眼望穿”的候车环境问题。

6、加强行风政风建设，树立良好形象

首先，积极开展“建文明高效机关、树求真务实作风、创一流工作业绩”主题教育，认真做好主题实践活动，努力把实事办实好事办好。其次，全面加强机关效能建设，诚恳接受社会监督，畅通投诉举报渠道，积极推进政务公开工作，严肃查处损害群众利益行为。最后，把握专项治理重点，认真整改工程建设领域突出问题。

7、加强队伍建设，强化执行力

加强自身建设。新时期面临新的形势和任务，要求我们必须加强学习，认清形势，增强工作紧迫感。以有为的激情、昂扬的斗志、务实的作风，起好表率作用，抓好工作落实。

推荐第8篇：服务体系建设汇报

基层公益性医疗单位服务体系建设交流材料

双流县永安中心卫生院 2012年6月26日

大医院爆满而基层医疗机构无人问津，医疗资源的配臵不当是当前“看病难、看病贵”的重要原因。按照市卫生局《关于构建基层公益性医疗卫生服务体系的意见》的要求，在县卫生局的统筹安排下，我院以提高基层公益性医疗卫生机构的服务水平为职责，以承担起居民健康“守门人”为己任，坚持“基本医疗”与“公共卫生服务”两手抓，努力实现辖区群众享受均等、便捷、有效的健康服务,2012年1-6月完成门诊收治病人45103人，同期增长4.5%，住院收治病人2760人，同期增长7%。

一、以病人为中心，保障群众基本医疗服务需求 一是完善管理机制，参照二级医院标准，健全完善了医疗质量核心管理制度，制定医疗质量上墙制度40余项，同时开展医疗质量专委会、病历交叉质控、处方点评等业务活动，不断规范医疗行为，简化医疗流程，避免了医疗差错。

二是建立适合医院发展的人员培训机制，在保障职工的工资、福利、年终奖金的基础上，给予进修人员每月的450元生活补贴和300元租房补贴，提高在职职工继续教育的积极性，通过城乡卫生统筹平台外派所有医护人员到三级医院

1 进行规范轮训，截止2012年轮训专技人员83人，占全院专技人员的72%，同时邀请四川大学、省医院、县医院专家来院开展教学查房、学术讲座50余次，并与上海白玉兰公司合作，建立远程教育平台，获得更为优越的专家指导资源，并且作为四川省第一家乡镇卫生院开展了省级医学继续教育项目2项，构建了与人力资源配臵标准相适应的基层医疗卫生人员培训制度，有效提高了专业技术人员的医疗技术水平，增强了医院医疗服务能力。

三是坚持贯彻“增加服务内涵、创新服务模式、改善服务态度、转变服务理念”的十六字发展方针，大力推进中医药在基层医疗服务和“治未病”中得作用。按照成都市卫生局下发的基本医疗目录要求，应开展417项，实际开展321项，可选择开展207项，实际开展149项，并结合辖区群众的实际要求增加开设腹腔镜手术、骨科手术、腹部手术、激光治疗皮肤病、利普刀检查、电子胃镜检查、彩色多普勒检查等20余项服务项目；同时建立服务测评机制，成立了服务监测机构，每月向服务窗口发放问卷调查100份，主动向病人征集意见，不断改善服务态度，提高服务质量，切实让“三好一满意”工作落实到位，进一步提升了医院的社会影响力。

四是开展县、镇双向转诊，县医院签订了双向转诊协议，建立了远程专家会诊系统，放射学远程“CR”片会诊机制；

2 设臵便民服务点，定期派出医务人员到永安镇敬老院提供无偿诊疗服务；免费为残疾人提供康复治疗服务，（5月份接力雷锋活动，为“5月中国好人阿各”婆婆免费开展康复治疗）让老百姓获得更为均等、便利的基本医疗服务。

二、预防为主、防治结合，深入开展公共卫生服务 一是完善机构设臵，设臵传染病防治、地方病控制、计划免疫、妇幼保健、卫生监督、健康教育、精神卫生、计划生育技术指导等专职岗位，使其职能分工更为明确，团队协作更为密切。

二是信息化为支撑，提高公共卫生服务效率。率先与成都维信电子公司合作，植入疾病分析与健康评价系统（DASS系统），通过电话、短消息平台实现对孕产妇的电话追访，重点人群的随访管理，辖区居民的健康教育等工作智能化、简单化，每季度向病人发放健康保健短信10000余条。

三是建立家庭医生式服务机制，提供个性化的主动性、连续性公共卫生服务。优先为辖区内的低保人群、慢性病人、残疾人员、65岁以上老人等）提供家庭医生式服务，建立病人管理循环制度，家庭医生服务过程中发现的需要治疗的病患转入门诊、住院病人管理，将门诊、住院诊疗过程中需要建立居民健康档案、慢性病管理、重点人群健康指导随访的病患归口到家庭医生服务团队进行定期随访指导，5月底完成签约1145户，签约比例10.81%，完成下乡入户随访1376

3 人次，提前完成了2012年的目标任务。

四是建立绩效考核及合理补偿制度，带动公共卫生服务积极性。先是根据行政村的人口基数制定相应的工作量，按照不同的工作量对公共卫生服务进行量化考核；其次通过居民健康信息档案，利用DASS电话随访系统进行质量考核，以此达到“优劳优酬”补助原则。

三、严格执行国家基本药物制度，积极探索药品合理配送机制

国家基本药物目录307种，医院配备272种；四川省补充目录252种，医院配备155种；成都市补充目录141种，医院配备21种。结合辖区群众需要及医院实际开展的诊疗项目，并申请了利多卡因胶浆、布洛芬混悬液、芬太尼注射液等10余种专科用药。所有药品均严格执行零差率销售，基药销售额占全院药品收入的94%左右。借助国家科技部“十一五”科研项目《小康型乡镇卫生院技术集成综合示范》，与四川大学循证中心、山东大学共同探讨适合于基层医疗机构的药品配送机制，同时在村卫生站已经实施药品统一由医院代购，并执行零差率销售。

四、全面完成医院信息化建设

按照成都市基层公益性医疗单位服务体系的建设标准，全面完成了信息化建设工作，目前医院完善了机房设施，配套双服务器，开通了“永安中心卫生院”独立网站、触摸屏宣传系统、LED屏显示系统，完成了Lis系统、Pacs系统的对接工作，建立了较为成熟的电子处方、电子病历系统，与

4 县医院建立了远程专家会诊系统，放射学远程会诊中心完成“CR”片会诊60余人，付家坝社区服务中心全面开展了“健康感知舱”应用，病人自愿体检40余人。

五、存在的困难

（一）人力资源紧张及经费保障不足。按照现行政策，公共卫生经费是按照卫生院服务人口分配，中心卫生院与一般卫生院服务人口相当，甚至比社区卫生服务中心少，而医院员工是一般卫生院的3倍，导致中心卫生院经费相对不足，人才容易流失，形成人才“引不来、用不上、留不住”的恶性循环，引发新的内部不稳定因素。

（二）基本药物目录开展方面。因药品集中采购配送公司中标基本药物配备不齐，个别品种时常缺货，且部分中标药品规格在社保对码时没有信息，为社保报销工作带来了困难，甚至个别国家基本药物出现涨价的现象，违背了解决“看病难，看病贵”初衷。

（三）医院信息化建设方面，特别是“一卡通”式就诊服务，门诊医生年龄较大，学习意识相对较差，网络运用速度慢，病人诊治耗时延长，以后工作中应加强门诊医生的疏导作用，提高部分老同志的学习积极性，提高病人诊治工作效率。

推荐第9篇：小金街道三级便民服务网络建设工作汇报

小金街道三级便民服务网络建设工作汇报

根据区纪委、区监察局在全区推行便民服务制度实施意见的要求，我街道结合自身实际情况，将在年底前建成小金街道便民服务中心，并争取用一年时间，逐步在辖区十个村建立便民服务站。

小金街道便民服务中心，设在办事处机关院内，便民服务中心将严格按照一厅式办公、一条龙服务、限时办结的服务模式运转。各个业务口将在服务中心设立窗口，便于群众办事。目前，由于上半年机关院内实施了大规模的改造加固工程，影响了便民服务中心的建设进度。目前，街办正在加急筹备便民服务中心的建设工作。下一步，将完善便民中心的各项制度建设，并组织各科室在便民服务中心内设立办事窗口，保证在今年年底完成便民服务中心的建设任务，力争把这件利民惠民的实事办好。各村便民服务站设在各村村委会，以便于延伸公共服务的触角，增强为民服务的实效。小金街道下辖10个行政村，各村的便民服务站硬件设施基本到位。目前，正在加紧各村便民服务站的制度建设，下一步将对各村便民服务站的工作人员进行统一培训，然后安排其上岗。确保在年底，辖区内10个村的便民服务站都能够正常运转。

为了按时完成小金街道三级便民服务网络建设工作，保证小金街道便民服务中心及各村便民服务站在年底前投入使用，下一

步将采取以下措施：一是高度重视便民服务中心及便民服务站的建设工作。街办将确定一名分管领导专门负责便民服务中心及便民服务站的建设工作，同时，将责任落实到人，安排专职干部切实抓好该项工作。二是加大资金投入力度。街办将安排专项资金，确保高标准、高质量地完成建设任务。三是加大宣传力度，做好培训工作，确保便民服务中心规范运行，发挥好为民服务的功能。

推荐第10篇：某镇信访“三级平台”建设工作汇报

创建维稳综治中心健全信访工作平台

——xx县xx镇信访“三级平台”建设工作汇报

各位领导：

xx镇位于大公圩北大门，全镇总面积84平方公里，人口3.2万人，辖6个村委会、1个居委会。我镇始终高度重视并扎实做好信访维稳工作，健全信访工作平台，夯实维护稳定基础，将大量信访矛盾化解在基层，全镇未发生重大集体访、越级访案件，既维护了社会和谐稳定，又推进了我镇经济快速发展。现将我镇在信访工作平台建设等方面情况汇报如下：

一、整合资源，完善信访工作镇级平台

根据新形势、新任务要求，我镇党委、政府正确分析形势，统一思想认识，切实贯彻市、县信访维稳工作部署，成立了以镇党委书记为组长，各相关部门主要负责人为成员的信访维稳工作领导组，研究加强基层基础建设、创新体制机制。2010年6月，在市、县有关部门精心指导下，我镇先行先试，积极探索，整合资源，组建了“xx镇维稳综治工作中心”，“中心”由镇维稳综治办、信访办、司法所、派出所等15个职能部门组成的综合性服务平台，加挂“镇党委、政府信访办公室”标牌。中心内设主任室、受理室（信访接待室）、调处室、会议室，下辖7个村（居）维稳综治工作站。 中心整合了人民调解、行政调解、司法调解三大资源，建立了统一受理群众信访诉求和调处矛盾纠纷的综合性信访工作镇级平台。实行一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制监督落实的运行方式，构建了“大

1调解、大信访、大综治、大维稳”的工作格局。

二、规范运作，充分发挥镇级信访平台作用

1、加强人员整合和业务培训。“中心”主任由镇分管领导兼任，另选配了一名素质好、业务精、有经验的同志任专职副主任，将我镇维稳综治办2人、信访办1人、司法所3人，整合在一起，通过有效运作，解决了过去单一部门无法解决的问题，彰显了资源整合、整体作战的规模效应，实现了1+1＞2的效果。同时，我们加强对“中心”工作人员的教育管理和业务培训工作，进一步提高做好群众思想工作的水平和化解矛盾纠纷的能力。今年以来，我镇区域内共发生6起重大交通事故，造成6死1伤，镇党委政府每次接到通知后，高度重视，第一时间内组织人员，进行应急处置，积极参与协调，职能部门联动，及时成功化解，未引发一起群体性事件。2月7日晚，在xxxxx区桂花园23栋505室发生燃气中毒意外事故，造成3死1伤（其中：2死1伤系xx镇人），我镇积极、主动地配合市、县政法委协调处理。

2、建立健全并认真落实有关职责制度。制定了维稳综治工作中心工作职责、工作制定、主任、副主任工作职责、组织机构网络图、工作流程图和议事例会、工作通报、集中会办、值班、督查督办、检查考核等中心工作制度、中心调处工作制度和信访工作人员职责、接待守则、来访接待制度及责任追究制度。“中心”每月召开一次联席会议分析研究落实信访维稳工作，认真执行党政领导带班接访、职能部门轮流值班等各项制度。

3、实行“四个一”运作方式，试行签单销号制度。围

绕工作流程图开展工作，实行“四个一”运作方式，即：一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实。按照市、县要求，试行签单销号制度，对群众来访事项逐项登记，建立台账，逐项研究，分流办理；逐件化解，确保结案。并试行签单销号制，凡属镇党委政府职权范围内的信访问题，由镇级负责处理，息访息诉后，予以销号；超越本级职权范围的，通过《xx维稳信访信息》和签单及时向上一级机关反映解决。

4、创新接访方式方法。接待群众来信来访，重点把好“三个”环节，做到“四个”到位。“三个环节”：一是填登呈报环节。所有来信来访及时呈报主要领导阅批，分管领导包案，相关部门承办；二是案件办理环节。按照信访条例，在规定的期限内办结，一时难以办结的，做好解释和稳控工作；三是答复回访环节。镇下属各承办部门和单位，对信访案件做出处理后，由镇信访办及时答复信访人，同时做好回访登记，确保息访息诉。“四个到位”：一是暖人心，问候到位。二是耐心听，解答到位。三是认真办，协调到位。四是引导好，依法宣传到位。今年一季度我镇共受理信访案件11件（其中：重复访3件），与去年同期相比下降27%。已办结10件，办结率91%。

三、延伸覆盖，加强村（社区）基层平台建设

我镇十分重视村（社区）信访维稳工作平台建设，已在全镇7个村（社区）组建了“维稳综治工作站”，主要领导任站长，分管同志具体负责，其他成员齐抓共管，并建立健全了组织网络、工作流程和相关制度。同时，在各村（社区）

维稳综治工作站设立“信访接待室”，确定一名专职信访信息员，负责信访工作，健全了村（社区）信访工作网络，制定了村级十项信访制度。专门接待群众来访和化解矛盾纠纷，充分发挥基层信访平台作用，推行村（社区）代理群众反映信访问题制度，倡导村干部、社区干部代表群众逐级反映信访事项，为群众服务，方便群众信访；认真落实矛盾纠纷和信访隐患排查、化解、报告制度。我镇要求村（社区）和每一名信访信息员，每周对本辖区内的各种隐患全面排查，镇信访办每月将排查情况汇总上报县信访局，明确包案领导及涉案的部门和单位，并对排查问题及时化解处理，特别是强化了预测预警和信息报告制度，做到“有事报情况、无事报平安”，以确保村（社区）信访平台建设好、运转好，有明显成效。一季度我镇各村共调处各类民事、经济矛盾纠纷43起，调处率100%。

四、多措并举，不断加强和改进信访工作

1、认真落实党政成员信访接待日制度。严格实行每周六党政领导班子成员轮流接访制度和每周工作日镇信访办开门接访制度。能够当场解决的及时办结，不能当场解决的及时转交涉案村（社区）和部门处理，或由分工党政领导牵头协调处理，镇信访办跟踪督办，确保群众信访问题“件件有受理、事事有解决（答复）”。同时，根据新形势下工作要求，结合“察民情、访民意、解民忧、促和谐”活动，实行领导带案下访，进一步畅通信访渠道，确保群众信访诉求能够及时上达，矛盾纠纷信访隐患及时化解，确保“案结事了、人稳本地”。

2、坚持信访工作首问责任制。对群众信访事项，凡属我镇管辖范围的，由信访工作人员热情接待，积极处理；凡属由县直部门管辖范围的，积极引导，加强协调，保证信访问题及时受理、答复。

3、抓好突发性事件应急处置。对临时、突发性矛盾纠纷和重大事件，由镇“应急分队”及时赶赴现场处置化解，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

4、对信访疑难问题和信访积案，及时制定化解工作方案，落实包案领导、责任单位、责任人、稳控措施及调查情况和处理意见。今年4月份，我镇根据当涂县《信访积案“千案攻坚”专项活动工作方案》文件要求，千方百计、研究措施、快速化解“省交办”的杨成玉信访积案事项。

总之，我镇将在今后的信访工作中，继续探索创新，一如既往地做好矛盾纠纷排查工作，及时化解矛盾，避免矛盾激化，坚决杜绝群众越级上访和集体上访，努力构建“平安护河”，为把护河“建设经济强镇、打造旅游名镇、创建生态靓镇”，全面、快速发展创造和谐稳定的社会环境。

二0一一年五月

第11篇：关于完善农村三级医疗卫生服务体系建设的建议（版）

政协提案

关于进一步完善农村三级医疗卫生服务网络建设

的建议

睢县人民医院院长黄英阁

农村卫生工作是建设社会主义新农村的重要内容，是保障广大农民健康，保护农业生产力，振兴农村经济和维护社会稳定的大事。改革开放以来，在中央及省市县党委、政府和卫生主管部门的关怀、重视和努力下，我县农村卫生事业有了长足的发展，农村县、乡、村三级卫生服务网、新型农村合作医疗制度和乡村卫生队伍建设都取得显著成绩，对保障农村居民健康，促进农村经济发展和社会进步发挥了重要作用，逐步形成了较为完善的农村卫生服务体系。进一步健全和完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，是新医改的重中之重，特别是在保基本、强基层和建机制方面。是解决当前农民看病难、看病贵的有效举措，是构建和谐社会的重要保障。虽然我县通过实施农民健康工程，农村三级医疗卫生服务网络建设取得了一定成效，但仍不尽完善，对照上级标准和要求还有一些差距，综合服务能力亟待提升。

一、我县农村三级卫生服务网络主要成就

（一）农村县、乡、村三级服务网络的建设得到了加强。1

通过国债资金等项目资金的投入，我县县、乡、村三级医疗机构的基础设施建设得到了加强，农村基本医疗卫生条件明显改善；乡镇卫生院业务收入逐年提高，工作人员工资待遇，医疗设备配备，村卫生室建设等得到加大改善。特别是近年来，大量基础建设和改造资金的投入及 X光机、B超、心电图等一批常用医疗设备的配备，使乡镇卫生院面貌得到明显改善。村卫生室建设得到了加强，全县已设行政村卫生室的数量基本满足广大人民群众的需要。

（二）农村卫生人员的培训得到进一步提高。通过实施农村卫生人员学历教育和适宜技术培训，采取万名医师支援农村卫生工程”对口支援、智力扶贫等多种形式开展卫生帮扶工作，培训农村卫生人员1千多人次，进一步提高了基层人员业务能力，提升了农村卫生机构服务能力。

（三）社区卫生服务体系得到了加强。全县社区卫生服务机构覆盖城区近80%人口。在社区卫生服务体系发展中，我县解放思想，因地制宜，大胆实践，探索出开放办社区、多元化投资办社区的发展模式，得到了上级卫生主管部门的肯定。

（四）新型农村合作医疗得到了加强。已建立比较完善的制定框架和运行机制，圆满完成了新农合制度全面覆盖农村居民的目标，取得了“广覆盖、高参合、高满意”的良好绩效，基本缓解了农民群众和城市群众“看病难、看病贵”

问题。

（五）农村卫生改革积累了一些经验，在建立群众健康档案方面取得了初步成效，将在今后一个时期进一步健全和完善。

三、我县农村三级服务网络体系建设主要存在问题一是农村基层卫生发展不平衡，城区卫生资源较优，乡镇及农村卫生资源匮乏；二是投入不足，地方政府对农村卫生投入需进一步加大，农村卫生三级医疗服务网络有待健全；三是人才缺乏，医务人员工作条件差，生活待遇不高，影响人才队伍建设；四是机制不活；五是农村基层公共卫生保障及妇幼保健工作有待健全与提高。

为此，我建议：

（一）继续加强农村卫生服务体系建设。加大政府对农村公共卫生的投入力度，健全农村卫生三级服务网络。加快完成国债项目业务用房建设任务。继续强化基本医疗设备装备，改善农村卫生机构的基础设施条件，改革管理体制和运行机制，加强卫生技术人员的培养，建立起基本设施比较齐全的农村卫生服务网络、具有一定专业素质的农村卫生服务队伍，运行有效的农村卫生管理体制和运行机制，与建立和完善新型农村合作医疗制定协同发展，满足农民群众人人享有初级卫生保健服务需求。

（二）继续抓好新农合工作。以加强基金监督、提高基金

运行效益和方便农民报账作为工作的切入点，调整政策，优化机制，规范运行管理，在财政补助增加的前提下，实现基金运行完全平稳，参合农民受益稳步提高的目标。

（三）制定和落实相关政策。虽然在2010年全县乡镇卫生院改革工作已基本完成，基层工作人员待遇有所提高,但仍需进一步提高农村卫生人员工资待遇，促进农村卫生队伍的持续发展和稳定。

（四）加强卫生队伍人才建设。进一步加强职业教育、卫生人才岗位培训和继续教育工作。加强农村卫生人员的技术培训和学历教育，鼓励医学院的大学毕业生到农村去，充实乡村医生队伍，提高基层卫生机构的服务能力，为广大的农民群众提供安全、有效、便捷、廉价、优质的医疗卫生服务。

（五）保证防保经费的投入。农村卫生涉及千家万户，任务长期而艰巨。因此，各级党委和政府要重视农村防保工作，要长期坚持“预防为主”的方针，加大防保经费的投入力度，保证防保经费到位。

第12篇：关于深化我市三级便民服务体系建设的调研报告

规范运作 创新服务

为推进XX经济社会大发展大繁荣打造坚实的政务服务平台

——关于深化我市三级便民服务体系建设的调研报告

为加快推进法治政府和服务型政府建设，全力打造规范、高效、便捷的便民服务体系，根据中心工作部署，近期，我们对市本级、镇乡（街道）、村（社区）三级便民服务中心运行情况及下一步发展方向进行了认真调研。通过调研，我们在看到新势头新业绩的同时，也发现了诸多制约我市三级便民服务体系建设的新困难新问题，如市行政服务中心受场地、经费等限制，进中心办理的行政审批事项不能满足群众需求，信息化建设滞后，窗口队伍建设需进一步加强；镇乡（街道）365便民服务中心运行缺乏规范，思想认识有待进一步加强；村级便民服务中心的制度建设、经费保障、长效管理有待进一步到位等等。鉴于此，我们有必要重新审视我市三级便民服务体系建设发展态势，正视存在的问题和不足，借XX月XX日召开的全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上XXX市长指示“各县市政府要按照综合式、‘一站式’政务平台的定位要求，有效整合各类行政服务资源，加快行政服务中心由单一型向综合型转变”的东风，以新的视野、新的理念抓住难得的发展机遇，解放思想、凝聚共识，进一步深化行政审批制度改革，大力提升我市经济社会发展的软环境。

一、市本级、镇乡（街道）、村（社区）三级便民服务中心运行现状 在市委市政府的坚强领导下，我市相继建设了市本级行政服务中心、镇乡（街道）365便民服务中心和村级便民服务中心，为群众提供快捷、高效的行政服务。

实行集中办公。目前，市行政服务中心按照“四进中心”的要求，集中了XX个职能部门，以窗口服务方式受理，履行相关行政许可、审批、审核、核准、备案等职能和提供行政服务，办理事项XXX项，其中行政许 1 可XXX项，非行政许可XXX项。另还设立XX个分中心。各镇乡（街道）365便民服务中心与党政综合办合署办公，将与群众生产、生活息息相关的服务项目纳入中心办理，变分散办公为集中办公。全市XXX个行政村都设置了村级便民服务中心，集中了与群众最为密切的XX\\XX等XX个部门单位的XX项便民服务事项，并由代办员提供全程免费代办服务，使村民不出村（社区）就能享受到代办、咨询、调解等各种方便快捷的服务。

推行阳光政务。利用电话百事通1

14、行政服务中心门户网站、大厅触摸屏、服务指南等形式向办事群众公开便民服务内容、办事程序、承诺时限、收费标准等事项，提供网上下载表格，接受办事群众各类网上咨询XXX条，惠及群众XX万余人。办理结果在中心门户网站流动公布，短信通知。部分镇乡（街道）365便民服务中心和全市村级便民服务中心将便民服务办事指南、办事流程、中心工作制度进行了上墙公布，接受办事群众监督和建议。

明确服务规范。严格执行市纪委“十个严禁”，认真落实窗口首问制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、AB岗工作制、全程代理制、绩效考评制等工作和管理制度。要求对受理的每一件事情、办理的每一本证件，都要详细登记，并作为绩效考核依据。制订了《XX市行政服务中心工作人员服务礼仪基本规范》，要求对前来办事的群众热情服务，规范文明用语和服务行为，树立良好的政府窗口形象。

创新服务举措。中心管委会为建立便民高效、公开透明的行政审批运行机制，不断深化行政审批制度改革，优化规范行政审批事项，创新服务举措。一是建立行政审批事项联合审批制度。XXXX年XX月份，报请市政府印发了《XX市行政审批联合办理的试行办法》，对基本建设工程初步设计审查，权限内政府性投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批，建设工程规划设计方案审定，城市规划建设项目选址审批，企业技术改造投资项目核准，回归企业及注册资金在500万元以上的公司、企业登记，挖掘城市道路审批，建设殡仪服务设施、公益性骨灰安葬（放）设施

2 审批等8项行政审批项目开展联合办理。采用并联审批、联合踏勘、联合会审、联合协调等审批方式，提高行政审批效率。自开展联合审批以来，共完成了61个项目批次的联合审批，收到了应有的效果，得到了业主的好评。二是探索“多证联办”新机制。中心管委会开展以“削项目、减资料、压流程”为重点的审批制度改革，对企业兴办过程中关联证照“多证联办”开展调研，并于今年7月份提出初步意见，对符合工商注册登记条件的各类公司、企业、农民专业合作社所涉及的营业执照、机构代码证、税务登记证、刻章备案、刻章服务等审批服务事项试行“多证联办”，至今共完成了6项。三是建立健全全程代理服务制度。为优化我市投资发展环境，践行“围墙内的事企业解决，围墙外的事政府解决”的服务承诺，中心管委会加强全程代理员管理，草拟了《关于加强行政审批全程代理员队伍建设的建议》和下发了《XX市全程代理服务工作流程》，全程代理员在代理事项资料齐全的情况下，就主动与相关部门、单位的窗口联系，保证代理事项在承诺期限内办结，提供无偿服务。截止今年10月底，共为658家企业提供了无偿全程代理服务。四是扎实推进和巩固行政审批职能整合工作。XXXX年开展了行政许可“两集中、两到位”工作要求，全市缩减行政许可事项XX项，非许可审批事项XX项，审批项目总数削减XX%以上；XX个在行政服务中心单设窗口的部门“一审一核”比例达XX%，承诺期限平均提速约XX%。2009年组织了行政审批职能整合工作回头看，承诺期限平均再提速约达XX%。行政审批直接办理率、审批时限办结率及服务质量群众满意率均达XX%以上，充分体现了“管理型机关”向“服务型机关”的转变。

各镇乡（街道）根据自身实际，转变服务理念，创新服务方式，最大限度方便群众办事。如XX镇创建了一个办事群众接待中心；XX镇专门设立一个便民服务引导岗，印制便民服务指南；XX镇、XX镇印制了便民服务联系卡，实行电话预约服务；XX街道拟与社会创新管理服务进行融合等等一系列措施。

3 根据小城市建设和经济发展的需要，XX镇新建了面积约600平方米的便民办事大厅，进驻办事大厅的行政审批和行政许可服务事项达XX项，涉及公安、计生、国税、财政、车管、规划、国土、城管、房管、工商、发改、卫生、广电、综合等14个部门单位。XX街道、XX街道正在筹建新的便民办事大厅。

二、存在问题

（一）基础建设比较薄弱

市行政中心于XXXX年X月由XXX搬迁到现在大楼办公，面积由原来的XXXX平方米扩大到现在的XXXX平方米。但是，因场地限制等原因，无法将现有市行政服务中心办事大厅、市公共资源交易中心和XX个分中心进行办事场所整合，按公共服务最大方便化原则集中设置行政服务功能区，配套设置中介服务机构、商务金融机构、公共事业服务机构，真正实现公众需求的最大便利化，不能适应事项扩容和经济发展的需要。

全市除了XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX街道建成了简易的窗口式、敞开式的365便民服务中心外，其它XX个镇乡（街道）365便民服务中心都没有单独的办公场所，工作场所相对分散，给群众办事带来不便。

受各村行政办公条件限制，村级便民服务中心的办公场所及设备设施较为简陋。

（二）进驻服务事项较少

市行政服务中心因场地限制等原因，与企业和群众密切相关的农保、社保、医保、车辆违章处罚、中石化、邮政、电信、有线数字电视、燃气、电力等公共服务事项和部分行政审批事项均未纳入行政服务中心“一站式”办理；涉及行政审批服务事项的一些中介机构及金融服务机构都未能进入中心；行政服务中心和公共资源交易中心未能合并一体化管理模式，实现一个班子，两块牌子的办公模式。

大部分镇乡（街道）365便民服务中心主要受理农村合作医疗、家电

4 下乡、残疾证办理、村级财务、信访、政策咨询等一些事项。农业、林业、计生等部门的办事事项基本上都在各自办公室办理；国土、公安、房管、城建规划、工商、卫生、广电等基层站所的办理事项基本上也都在各自办公场所办理，不能实现“一站式”服务，365便民服务中心的综合便民服务功能没有最大限度地体现。

村级便民服务中心一般只能提供咨询服务和代办服务。

（三）业务运转不够规范

按照提能增效的要求，我市进行了多次行政审批职能整合工作，进一步清理了行政许可和非行政许可事项，精简了行政审批办事流程，对服务承诺期限进行了多次提速，XX个在行政服务中心单设窗口的部门“一审一核”比例稳步提高，基本都能按照“两集中，两到位”的要求，将“素质高、业务精、能力强、服务优”的同志选配到中心窗口工作，对窗口工作人员进行了充分授权。但是，部门单位之间不平衡，有的窗口临时人员比例较高；有的窗口没有真正充分授权；有的未能真正精简办事流程；未进中心的事项和部门存在不按程序办理等现象。

镇乡（街道）因人员编制紧缺，而且镇乡（街道）工作人员都有联村任务，镇乡经济和其它工作又较繁杂，中心工作人员经常进村或承担其它工作，个别基层站所要承担二个或二个以上镇乡（街道）的工作业务，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。镇乡（街道）政府对365便民服务中心没有充分授权，导致群众办事还存在“两头跑”的现象；多数镇乡（街道）365便民服务中心的工作台帐登记不详细、不规范；个别基层站所行政审批程序不够规范。镇乡（街道）政府内设机构工作存在各自考核体系，缺乏统一考核标准，不能形成整体合力。

村级便民服务中心规范化建设正处于探索阶段，业务运转尚未进入轨道。

（四）信息化水平较低

现有市行政审批系统与我市部门自行研发的办理系统之间尚不能实

5 现数据对接，事项办理运行的过程和结果数据必须进行二次录入，电子监察系统对其无法实现及时有效监管，不能做到网上网下相统一；市行政服务中心门户网站虽然具有网上咨询、服务指南、网上投诉等功能，但未能够为市民提供政务信息、生活信息的网上自助查询和在线咨询平台，未能实施行政审批预约服务。两者都没有与镇乡（街道）365便民服务中心、村级便民服务中心进行链接，未能实现行政服务网上“三级联动”；现有中心视频监控系统也无法对中心大厅各窗口、各分中心、镇乡365便民服务中心、村级便民服务中心进行全方面实行视频监控等等，都不能满足XX市政府政务公开和政务服务信息化发展的要求。

三、关于深化我市三级便民服务体系建设的建议

加快行政管理体制改革、建设服务型政府，是党的十七大作出的重大决策，也是贯彻落实以人为本执政为民理念的重要内容和必然要求。根据《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）和《关于印发XX省行政审批服务管理办法的通知》（XX政办发〔XXXX〕XXX号）文件精神和要求，结合省、市内其他县市的先进做法和我市实际，对于进一步加强我市三级便民服务体系建设，我们提出如下建议：

（一）进一步提升市行政服务中心建设水平

市行政服务中心要以构建行政审批、资源配置、公共服务、效能监察的政府综合性服务平台为目标，整合我市各类公共服务资源，不断加强基础设施建设，创新机制，优化管理，打造成为一流的政务服务平台。

1、办理事项进一步扩容。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。涉及行政审批服务事项的一些中介机构及金融服务机构都进驻中心，提供便民服务。探索行政服务中心和公共资源交易平台合并一体化管理模式，实现一个班子，两块牌子的办公模式。

2、加强基础设施建设。按综合型政务服务平台的建设要求，在“十

6 二五”期间（或在适当时候）对市行政服务中心办事大厅进行扩建或重建，按公共服务最大方便化原则集中设置行政审批服务区、社会保障服务区、房地产办证服务区、金融及税费服务区、公共资源交易服务区、户籍及出入境办证服务区等服务功能区，配套设置中介服务机构、商务金融机构、公共事业服务机构。

3、加强信息化建设。改造升级市行政审批服务应用系统，实现与各部门自行研发的办理系统进行数据交换对接，研究开发建立联合审批和“多证联办”网上办理平台，实现政务服务统一管理和电子监察。对现有市行政服务中心门户网站进行升级改版，完善网上互动功能，实施行政审批预约服务功能。根据市行政服务中心的外部以及内部环境进行虚拟场景，建立网上虚拟大厅。逐步开发建设三级联动办理系统，构建基于互联网符合国家相关标准的网络环境，实现网络向镇乡（街道）和村（社区）服务窗口的延伸。积极探索开通外网受理、内网办理、外网反馈的审批方式，创造条件，部分行政审批事项接受外网申报。建立科学合理的网上身份认证体系，确保网上审报的严肃性、真实性。逐步建立东阳市行政审批系统基础数据库和法人库。逐步完善电子政务基础设施。完善中心视频监控系统。对中心大厅各窗口、各分中心、镇乡（街道）便民服务中心全方面实行视频监控。建立排队叫号及评价系统。

4、加强服务机制创新。深入推进“能办推定”工作法。不断健全完善行政审批事项联合审批制度和企业投资项目全程代理制度，深化“多证联办”服务新机制，推行预约服务。进一步减项提速，不断提高审批效率和服务效能。每一个审批项目按照全省各地最优办理为标杆，挖掘提速潜力，最大程度满足广大办事群众和企业的需求。

5、加强窗口工作人员队伍建设。

严把窗口工作人员进出关。严格按照窗口工作人员管理规定，确保“素质高、业务精、能力强、服务优”的同志选配到中心窗口工作，选配的窗口工作人员应保持相对稳定，工作未满两年的一般不得更换。

7 完善考核管理。中心管委会要不断健全内部管理机制和完善考核办法，把考核结果与工作绩效挂钩。按市委文件规定，由中心管委会统一考核每月发放窗口特殊岗位考核奖和年终奖。鉴于行政服务中心窗口一人一岗的特殊性，对节假日值（加）班人员实行一定的补贴。

落实相关待遇。落实中心管委会中层正职及窗口负责人享受副局级待遇的各项规定。将中心作为后备干部的培养基地，到中心工作视同基层锻炼，组织部门要会同中心管委会每年对窗口负责人进行一次考察，同等条件优先提拔。

改革公用经费拨款方式。对进入中心窗口的工作人员，在不扣减原单位公用经费的情况下，按人均公用经费XX%的比例由财政核拨给中心管委会，由中心组织窗口工作人员的学习培训、业务竞赛、文化体育等活动，提高人员素质，增强凝聚力。

6、加强对基层服务业务指导。加强对分中心和镇乡（街道）、村（社区）二级便民服务中心的行政审批业务指导与运行管理考核。

（二）加强镇乡（街道）便民服务中心建设

镇乡（街道）365便民服务中心是市、镇乡（街道）、村（社区）三级服务体系的重要组成部分，需进一步加强。

1、落实建设标准。各镇乡（街道）根据自身实际，按照“示范型、标准型、简易型”三个档次建设镇乡（街道）365便民服务中心。要求在XXXX年X月底前完成。

示范型： ①建立窗口式的便民办事大厅，面积在400平方米以上；②集中基层站所的行政审批服务事项（包括公安、国税、地税、国土、房管、工商、卫生等基层站所的行政审批服务事项）；镇乡（街道）的办理事项（包括党政综合办、经济发展办公室、农业农村管理办公室、城镇管理办公室、城建规划办公室、计划生育办公室、社会事务办公室、三资管理等镇乡、街道本级办理的审批服务事项）；农技服务事项（包括各类涉农业务咨询、政务信息查询、村务查询等）；③专职工作人员配备到位。

8 标准型： ①建立窗口式的便民办事大厅，面积在200平方米以上；②集中上述镇乡（街道）的办理事项和农技服务事项外，对少数政府部门在所在镇乡（街道）设立的基层站所也全部纳入；③专职工作人员配备到位。

简易型：①建立窗口式的便民办事大厅，面积在100平方米以上；②集中上述镇乡（街道）的办理事项和农技服务事项；③专职工作人员配备到位。

XXXX年底前，将XX镇365便民服务中心的办事大厅扩建到XXXX平方米以上；中心镇、重点镇的365便民服务中心建设均达到示范型的标准，一般镇乡（街道）完成标准型建设。

2、加强组织建设。一要加强组织领导。由镇乡（街道）领导班子成员任中心主任，选调1—2名工作责任心强的中层干部任中心副主任，负责365便民服务中心及村（社区）便民服务中心的业务运行管理，及时协调处理工作中的矛盾，定期向市行政服务中心管委会和镇乡（街道）政府汇报工作。二要配备好工作人员。要选派思想素质高、业务水平好、作风正派、责任心强的同志担任镇乡（街道）365便民服务中心专职工作人员，并明确职责、授权到位。

3、整合有效资源。一是对镇乡（街道）政府中劳动保障、社会救助、计划生育等各条线上工作，进行认真的分析和梳理，将面向企业和群众生产生活服务的事项，包括行政审批和其它公共服务事项，整合到365便民服务中心窗口办理，真正形成整体合力，减少办事环节；对尚未入驻中心的部门或项目，要限期入驻；二是把基层站所的行政审批事项纳入365便民服务中心统一办理；三是把群众最关心、又希望在中心办理的服务事项整合进365便民服务中心，并设置窗口专项办理。

4、规范运行管理。各镇乡（街道）要坚持“体制健全、制度完善、运行高效、管理规范”的基本要求，规范365便民服务中心的机构设置和人员编配，规范代办流程和办事项目，统一设置社会事务、劳动保障、经

9 济发展、村镇建设、户籍办理、人口计生、流动人口服务等办事窗口。积极创造条件，实现网上办事和电子监察。

5、拓展服务内涵。各镇乡（街道）要健全代理服务工作机制，规范代办流程，做到上下业务对应、工作对接、沟通便捷、联系畅通。同时要增强便民利民的服务理念，不断改善服务环境，丰富服务内容，优化办事流程。积极推行网上预审、公休日预约服务、上门服务等特色服务，最大限度地方便群众企业办事。

6、建立健全机制。一是建立指导机制。由市行政服务中心管委会负责对镇乡（街道）365便民服务中心的业务运行进行具体指导，由镇乡（街道）政府对中心日常工作进行组织协调与运行管理；由镇乡（街道）365便民服务中心负责对村（社区）便民服务中心工作进行指导。二是建立协调机制。在资源整合过程中遇到的难点问题，先由镇乡（街道）与相关部门单位、基层站所统一协调解决，确有困难的，可报告市纪委及市行政服务中心管委会，由市纪委牵头，会同市行政服务中心管委会协调相关部门，理顺工作关系，落实工作责任。三是建立学习培训机制。一要加强思想政治教育，充分认识建好镇乡（街道）365便民服务中心的重要性和必要性，提高中心管理层和窗口工作人员的政治素养；二要加强业务培训，提高人员素质和服务水平，促进便民服务提速增效。结合工作开展实际需要，组织镇乡（街道）365便民服务中心管理人员和窗口工作人员进行专项业务培训每年一至二次。四是建立监督考核机制。各镇乡（街道）365便民服务中心的建设和运行列入市委、市政府对镇乡（街道）和市级部门考核内容，考核工作由市监察局和市行政服务中心管委会负责。相关部门要建立健全定期督查制度，对违规的人和事严格问责、追究查处；对群众反映好的人员给予表彰奖励。市行政服务中心管委会要加强对镇乡（街道）365便民服务中心的业务运行指导管理，并对业务运行情况进行考核，同时将考核结果纳入镇乡（街道）政府年度工作目标。各镇乡（街道）365便民服务中心按月对本中心爱岗敬业、办件规范、服务优质、廉洁自律、群众

10 满意五个方面进行总结自评，并将自评情况在当月30日前报送市行政服务中心管委会。由市行政服务中心管委会根据各中心工作情况，综合当月明察暗访情况、服务对象评议情况，充分听取市效能办与相关部门的意见后，得出各镇乡（街道）365便民服务中心的星评等级。各镇乡（街道）365便民服务中心的月度星级考评结果作为年终考核的重要依据。市行政服务中心管委会对一年内六个月以上获得五星级镇乡（街道）365便民服务中心的给予一定的奖励；对一年内六个月及以上未达到五星级镇乡（街道）365便民服务中心标准的，提出警告，并限期整改。五是建立经费保障机制。各级政府应加大对便民服务体系建设的投入，并纳入同级财政预算，特别是运行经费的保障。对365便民服务中心窗口式办事大厅的改善与建设、办公设施的配套完善、专项工作经费、工作人员的考核奖励经费，以及村（社区）便民服务中心代办人员的基本报酬等，应统筹安排，并给予保障。同时，对镇乡（街道）完成目标建设的给予相应经费补助，示范型、标准型和简易型分别补助XX万元、XX万元、XX万元人民币。

（三）推进村级便民服务中心规范化建设

在我市村级便民服务中心全面覆盖的基础上，根据《关于开展村级便民服务中心规范化示范点建设工作的实施方案》（XX发〔XXXX〕XX号）文件精神，通过资源整合和规范化示范点建设，切实提高我市村级便民服务中心建设水平，更好地发挥其便民、利民、惠民的作用。

1、落实建设标准。根据因地制宜、合理布局、把握共性、培育特色的原则，按照“示范型、标准型、简易型”三个档次建设村级便民服务中心。

示范型：推行“10+X”模式，即在达到“十个一”标准的基础上，示范点要悬挂统一的名称、服务标语和标识，服务大厅设在一楼，面积在80平方米以上，并配置电子触摸屏、显示屏、服务评价器、电脑、电话机、打印机、传真机、复印机、档案柜等办公设施，以及沙发、茶几、饮水机、雨伞、老花镜、签字笔、服务卡、办事须知等便民用品。要建立一站式服

11 务平台，实行柜台式服务和台帐式管理。实行坐班制，配备专（兼职）代办员5名以上。示范点应选择在人口集中、辐射功能强、交通便利的中心村和中心社区。

标准型：达到“十个一”标准，即一个场所、一块牌子、一套制度、一本台帐、一部电话、一台电脑、一个公示栏、两名以上专职代办员、一套办事须知、一张便民服务卡。

简易型：达到“八个一”标准，即一块牌子、一套制度、一本台帐、一部电话、一个公示栏、一名以上专职代办员、一套办事须知、一张便民服务卡。

2、扩大服务项目。针对与群众生产生活关系密切的事项，健全服务功能，提高服务水平，因地制宜地在村（社区）便民服务中心设置民政救助、劳动保障、计生服务、综治维稳、党建群团、证照代办等办事项目，并积极开展民事调解、咨询指南、致富发展等便民服务。

3、加强代办员队伍建设。各镇乡（街道）要加强对村级便民服务中心队伍建设工作的领导和支持力度，村级便民服务中心主任原则上由村党组织书记或村委会主任担任，工作人员从村干部、专职计生员、驻村干部或大学生村官等群体中选择合适人选担任，有条件的地方，可聘请专职人员。要按照“一人多岗、一岗多职”的要求，实行分类包干，提供综合代办服务。加强对代办员的思想素质和政策业务的管理和培训，提高村级便民服务中心的服务能力和水平。

4、整合各类资源。各镇（街道）要切实加强村级便民服务中心规范化建设的保障，增加投入，积极引导各村将村综治站、社区服务站、信访调解中心、文化俱乐部、远程教育点、村邮站、基层站所办事点等各类资源纳入村级便民服务中心统一管理，统筹安排办公场所和电脑、电话、传真机等办公设备以及资金分配，实现资源资金共享，不断完善村级便民服务中心的软硬条件。

5、加强制度建设。明确服务事项的办理条件、时限要求及工作流程，

12 使便民服务规范化、程序化；建立健全轮流值班、代理服务、办事公开、办事承诺、台帐登记、风险防范、考核管理等基本制度，将各项办事制度、工作守则、服务流程、人员信息、投诉渠道等统一上墙公示，确保便民服务中心规范有序运行。

6、建立考核机制。镇乡（街道）要加强对村级便民服务中心运行情况进行督查考核，实行星级考评制度，建立起长效考核管理机制。年终由市行政服务中心管委会根据考核结果，采取以奖代补的形式，对村（社区）便民服务中心予以奖励。

二○一一年十二月八日

第13篇：行政工作汇报

某某煤矿2011年行政工作汇报

2011年是“十二五”规划的开局之年。在芙蓉公司党政的正确领导和大力帮助下，煤矿党政一班人带领全矿1800名干部职工团结进取、奋勇拼搏，以崭新的精神面貌和饱满的工作激情，千方百计保安全，一心一意谋发展，多项经济技术指标创建矿以来最好水平，安全生产与精神文明建设同步推进，职工收入大幅度提高，综合实力进一步增强，矿井实现了跨越式发展。全矿呈现出发展目标明确、保障措施有力、干群人心稳定、快速走向辉煌的喜人局面。现将2011年工作汇报如下：

一、主要工作业绩

（一）安全、生产均创造建矿以来“最佳年” 1.安全：截至目前，我矿杜绝了重伤及以上事故。预计全年百万吨死亡率为零。

2.生产：预计全年原煤综合产量将首次突破100万吨大关，掘进将完成21000米以上。

（二）三项指标创历史最好成绩

1.打钻抽采：全年钻孔预计突破27万米，抽放瓦斯（纯量）达1423万立方米。

2.经营：预计全年创造总收入超过2.5—2.6亿元。企业综合盈利达1600万元。

3.职工收入：预计全年职工人均入将达4万元左右。

（五）五个企业软实力明显提升

1.矿井安全生产系统保障能力得到明显提升。今年，安全隐患整治主体工程年末完成胜利在望，主排水系统工程、井下6000伏双回路供电系统有序推进，全面启动矿井综合自动化一期工程。通过对矿井安全生产各大系统的进一步扩能和完善，保障能力得到明显提升。

2.干部履职能力得到明显提升。通过进一步加强党员干部思想政治教育，矿领导班子带头坚决执行好《领导带班跟班制度》形成矿领导、部门负责人、队级干部三级带班格局，矿党委、纪委利用各种手段加大干部督查力度，干部履职能力得到明显提升。

3.干部管理

4.干部职工队伍凝聚力明显提升。随着矿井隐患整治主题工程的全面结束，“全国瓦斯治理示范矿井”工程有序推进，矿井各大安全生产系统不断扩能和完善，企业实现连续四年盈利，职工收入不断提高，全矿干部职工对企业快速稳定发展充满了信心。

5.企业综合形象明显提升。对外：我矿先成为川煤质量标准化现场会、廉洁文化及风险防范管理现场会参观示范单位。承办“中国煤矿文工团”慰问演出以及芙蓉公司庆祝建党90周年红歌赛，新闻稿件上各类报刊、网站、杂志超过1000篇。对内：先后投入500万余为职工办6件好事、事实。矿党政通过对外对内一系列举措的强力实施以及大力开展创建市级“平安矿区”活动，企业综合形象明显提升。

坚定信心 安全工作开创新局面

2011年，我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，一切从零做起，从基础工作做起，坚持不懈地抓好安全管理工作，杜绝了死亡事故，创建矿以来最长安全生产周期。

一是全面开展“争创安全最佳年”活动，坚持不懈地抓好安全管理工作。

二是坚持“三抓手”，扎实推进安全水平提升。1.抓基本功。全面开展“手指口述”操作法竞赛活动，切实规范职工现场操作行为。全面推广“白国周班组法”，打造本质安全班组。

2.抓质量。狠抓“矿井质量标准化”工作，促进矿井质量标准化上台阶。

3.抓现场，抓好跟班带班制度，三级带班制度 4.抓培训，创新学习培训模式，全面提升职工整体素质。 5.抓干部作风，强化安全监督检查工作。

五是加大监督检查力度。坚持从严从重原则，采取罚教结合的办法，年内共查处各类三违300人次，努力遏制事故的发生。

六是突出重点部位，狠抓薄弱环节。

八是建立完善安全结构工资和安全奖励基金。

科技提能 矿井综合产量再创新水平

1.始终坚持“治灾先行，科技兴矿”的发展思路。2.依靠科技治灾，解决煤柱区非规则综采面多项技术难题，实现安全开采和火区回撤。

一是成功完成===工作面的开采。二是=====工作面险中求胜。 三是=====工作面火区开采。

3.应用切顶自成巷技术无煤柱开采保护层，缩短下覆强突煤层治灾周期，大幅缓解采掘接替。一是保护层开采技术运用成效明显。二是切顶成巷技术项目成功研发并运用，实现无煤柱开采保护层。

大兴工程，逐步增强矿井安全生产系统保障力

1.瓦斯示范矿井建设 2.隐患整治工程 3.自动化系统工程 4.双风机双电源改造工程

细化管理，企业经营方式走出新路子

1.狠抓煤质管理，增强市场竞争力。

2.增成本意识，严控材料消耗，努力实现节支降耗。3.深化劳动工资基础管理，促劳动工资合理分配、人力资源合理流动。

4.加强财务管理，挖潜降耗，提高经济运行质量。强化职责，干部作风呈现新气象

三个强化 突出党建新特色

1.强化“核心工程”，全面推进“四好”班子建设。2.强化“表率工程”，大力整肃干部队伍作风，全面提升干部队伍综合素质和能力。

3.强化“堡垒工程”，切实抓好党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

以人为本 提升企业内外部综合新形象

1.工会充分发挥职能作用以提高队伍素质推动和谐，以协调劳动关系增进和谐, 调动了职工的积极性、创造性，推动了企业健康发展。

2.大力开展为职工群众办好事实事活动。3.发展职工体育，助力企业和谐。 4.维稳工作。

一年来，煤矿捷报频传，呈上一份令人喜出望外的答卷，然而在2011年工作中还存在 个方面的问题：瓦斯抽放、掘进、机电运输

第14篇：财政局机关行政效能建设工作汇报

市政府召开全体扩大会议提出转变政府职能、提高行政效能的要求后，我局高度重视，认真进行了宣传发动，扎实查摆存在的问题，制订和完善了一系列制度，并加以落实整改措施，取得了明显的成效。现将我局推进行政效能建设情况汇报如下：

一、全面宣传发动，进一步提高财政局人员的认识

市会议召开后，局领导立即召开党组成员会，以民主生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次大会上对会议内容和会议要求进行了传达，以行政许可法的规范标准，紧密结合工作职能，要求财政局进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断进高大局意识、服务意识；第三，在财政局开展提高机关效能大讨论，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个处室认真查摆各自效能建设方面存在问题。通过以上三个层次的宣传发动，使财政局人员充分认识到行政效能建设的重要性，深刻理解和准确定位财政局每个处室、每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责，自觉践行“三个代表”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。

二、深入查摆问题，找出效能建设的关键环节

通过专题分析和听取各方面的意见，大家一致认为，近年来，我局认真落实全市集中整治投资发展软环境和服务环境大建设活动，改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。

除此之外，从履行我局的职能出发，也还认为我局的行政效能建设与全市加快发展的任务相比，与投资者、基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距，主要表现表现在以下几方面：

（一）创新意识还不够到位

今年以来，针对部份地区出现投资过热的现象，国家采取果断措施实行宏观调控，加之“铁本事件”的影响，从上到下，各级对投资项目的管理十分慎重，但针对我市来言，并非投资过热，而是投资不足，我局在这方面做了大量工作，基本上保证了我市投资规模未出现大幅下滑的情况。但如何紧密结合我市的市情，进一步优化投资结构，努力扩大投资规模、资金、项目争取等方面，突破条条框框及制度的约束，创新工作方法和方式方面，工作还不够到位。

（二）服务工作还不够全面

为基层、为社会、为群众服务方面，财政局有较为全面的工作制度和公开承诺，限时办结、廉洁从政等方面我局得到社会各界的认可。但服务无止境、沟通无距离，对基层、对群众的不理解的问题或非财政局本职方面工作的解释，受人手、职能、资金、政策和知识面等方面的限制，特别是基层寻求资金、项目支持的少部份工作，一时我局还无法保证全社会完全满意。

（三）内部运转还不够协调 “财政局一盘棋，工作一体化”是我局领导班子对整个工作的一贯要求，财政局内部各职能机构也认真按此要求认真进行了落实，社会各界到我局机关、窗口咨询、办事也比较满意。但限于条线和职能的差异较大，专业性也较强的特点，各处室对其他处室的具体工作要求难于全面、深入的了解，偶尔也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。

三、抓住关键环节，全面推进和落实整改举措

坚持围绕中心、服务大局，针对行政效能建设方面存在的问题，我局从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我市良好经济发展软环境：

（一）加强思想教育，转变作风

以创优质服务为主题，以创市级文明单位和契机，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在财政局组织开展“抓效能、优环境、促发展”主题教育，进一步深入学习“三个代表”重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导财政局机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为港城的快速发展和崛起，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。

（二）规范机关行为，提高效率

按照《南宁市人民政府工作规则》、《关于加强行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》，规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，保护投资者的合法权益，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改革，切实解决重审批（管理）、轻服务的问题，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。建立公示制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。

（三）提高队伍素质，练好内功

从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过切实有效的教育管理，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围

第15篇：财政局机关行政效能建设工作汇报

财政局机关行政效能建设工作汇报

市政府召开全体扩大会议提出转变政府职能、提高行政效能的要求后，我局高度重视，认真进行了宣传发动，扎实查摆存在的问题，制订和完善了一系列制度，并加以落实整改措施，取得了明显的成效。现将我局推进行政效能建设情况汇报如下：

一、全面宣传发动，进一步提高财政局人员的认识

市会议召开后，局领导立即召开党组成员会，以民主生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次大会上对会议内容和会议要求进行了传达，以行政许可法的规范标准，紧密结合工作职能，要求财政局进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断进高大局意识、服务意识；第三，在财政局开展提高机关效能大讨论，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个处室认真查摆各自效能建设方面存在问题。通过以上三个层次的宣传发动，使财政局人员充分认识到行政效能建设的重要性，深刻理解和准确定位财政局每个处室、每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责，自觉践行“三个代表”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。

二、深入查摆问题，找出效能建设的关键环节

通过专题分析和听取各方面的意见，大家一致认为，近年来，我局认真落实全市集中整治投资发展软环境和服务环境大建设活动，改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。

除此之外，从履行我局的职能出发，也还认为我局的行政效能建设与全市加快发展的任务相比，与投资者、基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距，主要表现表现在以下几方面：

（一）创新意识还不够到位

今年以来，针对部份地区出现投资过热的现象，国家采取果断措施实行宏观调控，加之“铁本事件”的影响，从上到下，各级对投资项目的管理十分慎重，但针对我市来言，并非投资过热，而是投资不足，我局在这方面做了大量工作，基本上保证了我市投资规模未出现大幅下滑的情况。但如何紧密结合我市的市情，进一步优化投资结构，努力扩大投资规模、资金、项目争取等方面，突破条条框框及制度的约束，创新工作方法和方式方面，工作还不够到位。

（二）服务工作还不够全面

为基层、为社会、为群众服务方面，财政局有较为全面的工作制度和公开承诺，限时办结、廉洁从政等方面我局得到社会各界的认可。但服务无止境、沟通无距离，对基层、对群众的不理解的问题或非财政局本职方面工作的解释，受人手、职能、资金、政策和知识面等方面的限制，特别是基层寻求资金、项目支持的少部份工作，一时我局还无法保证全社会完全满意。

（三）内部运转还不够协调 “财政局一盘棋，工作一体化”是我局领导班子对整个工作的一贯要求，财政局内部各职能机构也认真按此要求认真进行了落实，社会各界到我局机关、窗口咨询、办事也比较满意。但限于条线和职能的差异较大，专业性也较强的特点，各处室对其他处室的具体工作要求难于全面、深入的了解，偶尔也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。

三、抓住关键环节，全面推进和落实整改举措

坚持围绕中心、服务大局，针对行政效能建设方面存在的问题，我局从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我市良好经济发展软环境：

（一）加强思想教育，转变作风

以创优质服务为主题，以创市级文明单位和契机，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在财政局组织开展“抓效能、优环境、促发展”主题教育，进一步深入学习“三个代表”重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导财政局机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为港城的快速发展和崛起，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。

（二）规范机关行为，提高效率

按照《南宁市人民政府工作规则》、《关于加强行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》，规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，保护投资者的合法权益，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改

第16篇：全区机关作风行政效能建设工作汇报

全区机关作风行政效能建设专题报告

XXX 同志们：

按照会议安排，我就2008年全区机关作风行政效能建设工作向大会作专项工作报告，请审议。

一、加强领导、明确目标、统一思想

按照省、市安排部署，今年，我区进一步加强了机关作风行政效能建设。 一是专门成立了由区委书记任组长的区机关作风行政效能建设领导小组。区委、区政府多次召开常委会议和常务会议，研究全区机关作风行政效能建设工作，成立区机关效能建设工作联席会议制度和区效能建设工作办公室，做到机关作风行政效能建设有组织保障、人员保障、资金保障。

二是区委、区政府连续召开了三次高规格的机关作风行政效能建设工作会，对省委、省政府加强机关作风行政效能建设会议精神进行了传达贯彻，要求全区机关干部严格按照省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，以精简行政审批为基础，以落实“三项制度”为重点，以办好政务服务中心为载体，以转变机关作风为保障，着力强化公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识和廉洁意识，使机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，真正把我区建设成为办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、办事水平最高、办事成本最低的投资热土，奋力推动全区经济社会跨越发展。

三是利用《XX通讯》开设“抓效能，促发展”专栏，推出机关作风行政效能建设的典型，刊发“推进思想解放，加强效能建设”系列评论文章；利用农村广播网络开展机关作风行政效能建设专题宣传；通过《XX日报》、《XX日报》、

1 《XX晚报》、XX电视台、XX人民广播电台等主流媒体，刊播我区行政效能建设稿件，有力地宣传了我区效能建设的实施情况和成效。编发效能建设简报XX期，对全区机关作风行政效能建设进行了全面的介绍；编发效能建设专报XX期，传达省、市领导对效能建设的要求，介绍外地先进经验等，为我区效能建设提供了一个学习借鉴的窗口；开展机关作风行政效能调研XX次，对我区执行“三项制度”、进行项目清理、实施代办制和政务服务平台建设等进行了深入的总结，提出了建议。

二、抓住重点、突出难点、全力推进

在机关作风行政效能建设中，我区紧紧抓住行政审批事项清理、突出抓好“两集中两到位”、建好区政务服务中心、实行三大监督、落实“三项制度”、执行绩效考核等，强力推进机关作风行政效能建设。

一是抓好行政审批事项的清理。根据《行政许可法》和行政审批制度改革有关精神，我区对涉及区级部门的行政审批、服务项目进行了逐项认真清理工作，做到“该取消的一律取消,该调整的必须调整”。经过五次集中清理，目前，暂保留行政审批、服务项目486项，其中行政许可266项，行政审批项目176项，非行政许可、服务项目44项。这些行政审批、服务项目将在上报核准后统一公布实施；同时，我区对入驻区政务服务中心的项目进行审批流程清理和办结时限清理，对无法律法规和文件规定的审批环节一律取消，对只审形式要件的归类为即办件，目前，入驻区政务服务中心的项目中有59 项承诺件改为即办件，即办件增加到121 项，占入驻项目的40%以上，入驻项目办结时间平均缩短了8个工作日，即办件平均只需5 分钟即可办结，承诺件平均办结不到1 个工作日，办理速度提高了96.8%。

二是突出抓好“两集中两到位”。根据省市“两集中两到位”精神，我区要求涉及行政审批的部门必须将行政审批职能集中到行政审批股，行政审批股成建制集中到区政务服务中心，实行部门窗口首席代表制，做到交“项目”同

2 时交“人”和交“章”，将行政审批权充分授权窗口，杜绝体外审批，解决“只挂号不看病”问题。现符合入驻条件的301项行政审批、服务项目已全部入住区政务服务中心，充分授权的审批项目有128项，占入驻项目总数的43%，达到省上提出的符合条件100%授权的目标。

三是建设好区政务服务中心。我区政务服务中心设立有20个常设窗口、1个综合窗口，另外开设了咨询窗口、投诉窗口、便民服务窗口。入驻涉及投资、兴办企业、基本建设、技术改造、房地产开发等行政审批、服务项目301个。中心实行法律依据、办理程序、申报条件、申报资料、承诺时限、收费依据及标准、投诉渠道“七公开”；以政务服务一窗口、标准示范一文本、咨询解释一口答、资料审核一次清、补退告知一通知“五个一”统揽办事流程；管理上设立首问责任岗，推行首问事项登记制、文明服务制、来办人评议制、责任倒查制，以及延时服务、上门服务、预约服务、回访服务等优质服务办法，使中心真正成为让企业更好地发展、让群众得到更多的实惠、让基层更快捷方便地办事的服务窗口。截止11月底，区政务服务中心共受理各类行政审批、许可、服务事项31123件，办结31123件，按时办结率100%，现场办结率95.33%。同时，充分利用行政审批业务通用软件系统、行政效能监察软件和行政效能视频监控系统，实现省、市、区三级全程实时监控和管理，今年6月1日启用行政审批通用业务软件办件以来，办件准确率达到99%以上，企业和群众满意率100 %。

四是实施好日常工作监督、行政审批监督和网络使用监督。我区加强行政效能日常工作监督，通过随机抽查、联合检查等，保证每周两次督查，并及时将督查情况予以通报；加强与企业行政效能监督员的联系，通过对《执法情况检测表》、《行政效能检测表》的分析，了解各部门服务企业的情况；开通区长行政效能建设专用热线和行政效能投诉中心热线，对行政机关及其工作人员不作为、乱作为等投诉进行核查并实施责任追究，做到“事事有结果，件件有回复”；制定行政审批系统管理办法，规范网络使用，实现中心窗口全部在全

3 省行政审批通用系统中办件，将行政审批网络延伸到部门，保证中心网络与部门互连互通，实现业务审批和效能监察同步运行。在此基础上，通过行政审批电子监察系统，对行政审批、服务办件情况进行实时监控，预警纠错；利用“网猫”加强互联网的使用管理，规范全区机关工作人员的上网行为。

五是认真落实“三项制度”。在严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制基础上，我区着眼于长效建设，推出了《XX行政机关首问负责制实施办法（试行）》、《XX政务服务限时办结制度》、《XX关于影响机关作风行政效能行为责任追究办法（暂行）》、《XX行政效能监察试行办法》、《XX行政效能告诫制度》等，为“三项制度”的落地提供了更细化、更贴近基层、方便操作的实施办法，丰富了效能建设内涵。

六是执行绩效考核。我区制订了《绩效评估实施意见》，把依法行政、服务质量、能力水平、办事效率、工作质量、廉政建设纳入对各乡镇街、和区级部门的绩效评估。评估结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对绩效评估不合格的，区委、区政府将予以通报批评，年终目标考核列为不达标单位，并按目标管理工作实施办法处理。

三、健全体系、强化责任、推陈出新

机关作风行政效能建设，主体在机关。为此，我区强化区级部门在机关作风行政效能建设中的主体责任，落实了区政府法制办、区人事局、区发改局、区纪委监察局等部门的牵头责任，出台了“三项制度”的具体实施办法、并联审批的实施办法、效能监察的实施办法等一系列促进机关作风行政效能建设的管理办法和制度。

其他区级部门也充分发挥机关作风行政效能建设中的主体作用，创造性地开展工作。区政务服务中心在规范办事和总结长期工作经验基础上做到“三权下放”。一是受理权下放——将独生子女病残儿医学鉴定、再生育审批、规划

4 区外建设项目等审批服务事项的受理权，下放到乡镇便民服务中心，由乡镇便民服务中心受理后全程代办；二是审查权下放——将公共场所及餐饮业卫生许可证、异地引种审批、文化经营许可证等审批事项的现场审查权下放到乡镇，申请人直接到乡镇申请前置审查，经审查符合条件后再到区政务服务中心窗口办理相关审批，当即领取证照；三是审批权下放——将审查责任主要在乡镇且程序简单的审批权下放给乡镇直接办理，区级相关部门不再审批。区政务服务中心还建立了包括预约服务、导引服务、代理服务、延时服务、上门服务、提前服务、提速服务、文明服务、回访服务九项服务为主的《区政务服务中心优质服务办法》；区水利农机局服务窗口在办理异地农用车辆驾照、行驶执照审核中，采取了上门查验、带回审核、办结邮寄的服务方式，把等人进门办事变为主动上门服务，节约了业主往返奔忙的时间和精力，也促进了我区物流业发展；区工商局通过市场预警制、行政约见制、市场巡查制，变硬性管理为引导服务，倡导“五个特别服务”、“三不查”、“六不罚或六轻罚”等，把提高效率服务企业，提高质量服务发展作为本单位的自觉意识；区招商局通过“洽谈项目抓到位、在建项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套”的“四抓”工作方法，实现了招商引资再上新台阶，今年1—11月，全区已新引进项目149个，项目到位资金22.75亿元，同比增长38.2%。在机关作风行政效能建设中，全区机关呈现出“人人抓效能、时时讲效能、事事出效能”的良好氛围。

各乡镇街也积极行动，在贯彻落实“三项制度”过程中，进一步完善了乡镇街道便民服务中心的职能，使便民服务中心真正成为政务服务、民政救济、信访接待为一体的多功能服务中心，实现了办事、救助、投诉有地方可找，都找一个地方的惠民、便民目标。

许多村、社区也把便民服务作为基层效能建设的重点，建立便民服务站点，把群众的热点、焦点、难点问题作为代办事项，让群众不出村也能办妥事、办好事。

5 全区以区政务服务中心为轴心，以乡镇街便民服务中心为节点，以村和社区便民服务站点为触点，逐渐形成“三级联动、分级承办、全程代理、便捷惠民”的扁平化办事服务链，提高了政务服务效率，增强了政务服务效果，促进了经济社会又好又快的发展。

四、规范行政、加强监督、严肃纪律

机关作风行政效能建设中，我区印发了《关于加强会议和公文管理、改进会风文风的意见》，并严格控制会议规模、提高文件质量，切实改进会风文风。积极开展改进会风文风的调查研究，对部分单位在改进会风文风方面存在的问题进行专项督查，并以督查通报的形式对改进会风文风落实情况进行通报。同时，制定和下发《XX潭区政府信息主动公开工作制度（试行）》，把有关贴心亲民、发展富民、帮扶惠民、和谐安民等事项作为公开承诺事项，通过科学定诺、严格审诺、公开承诺、认真履诺、民主评诺等步骤，确保“公开承诺”事项完全履行。全区68个单位将服务内容、时限、违诺责任等对外公示，广泛接受群众监督，对外公示率达到100%。

区纪委监察局、区委目督办、区政府目督办、区效能办以《XX潭区行政效能监察试行办法》、《XX潭区行政效能告诫制度》、《XX潭区关于影响机关作风行政效能行为责任追究办法（暂行）》为依据，运用“网猫”、电子监察系统，以及每周两次的随机抽查、联合检查等，对全区机关作风行政效能建设进行全面检查。今年以来，共开展检查120多次，检查单位392个（次）。

对违反机关作风行政效能建设的行为，我区坚决做到发现一起查处一起。到目前为止，我区对违反机关作风行政效能建设的单位和个人已发出监察建议书4份，责令现场整改31个，批评教育39人，责令书面检查8人，通报批评8人，处分1人，扣发当年目标奖9人，取消当年评先评优资格6人，扣目标考核分值的单位8个。

6 总体来说，2008年，我区机关作风行政效能建设取得了显著的成效，但同时也还存在着一些问题，主要表现在四个方面。一是少数单位“雷声大雨点小”，强调得多，行动得少，落实不够；二是一部分同志思想问题没有根本解决，认为效能建设一阵风就过了，借口工作忙而忽视机关作风行政效能建设；三是全方位监督有待进一步加强。效能建设工作依旧偏重于事后的追惩性监督，对事前预防性监督及事中过程性监督做得不够，未能做到事前、事中、事后监督的全方位有机结合；四是个别部门对政务服务中心工作重视不够，派驻人员素质不高。

不断地改进机关作风，不断地提高机关作风行政效能，是时代赋予行政机关的历史责任，是党和人民对行政机关的期待。2009年，我们将以规范为重心，以文化为内核，继续抓住首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实，抓好行政审批制度改革、扁平化政务服务体系建设和绩效考核，尤其要特别加强政务服务中心建设，搞好并联审批。

同志们，机关作风行政效能建设从本质来看，就是政府转型的一次改革，把政府建设成为法治型、责任型、有限型和服务型的政府，使政府工作更加适应经济社会的发展，使广大机关干部更用心于本职工作，更好地服务经济建设和社会发展，这是我们当前和今后相当长一段时间努力的方向。我们相信，在区委、区政府的坚强领导下，只要我们抓住机关作风行政效能建设的工作重心，不断激发广大机关干部的事业心、责任感，加强效能监察和群众监督，我区机关作风行政效能建设就一定能取得非凡的成绩，就一定能推进我区加快发展、科学发展、又好又快地发展。

第17篇：乡为民服务体系建设

办好一件实事赢得一片民心

——XXX乡基层党建工作经验交流材料

XXX乡辖X个村委会，总人口XX人，下设X个党总支，XX个党支部，其中农村党支部XX个、党员XX名。近两年来，XXX乡立足乡情实际，以“三级联创”为总抓手，扎实抓好乡、村、组三级为民服务体系建设，拓展为民服务领域，听民言、聚民智、察民情、解民忧，倾力营造社会和谐。

四强措施促规范

一是强力发动，高度统一思想。按照县委要求及时制定实

施方案，明确具体责任人，把为民服务中心建设当作一项重要任务，在规定时间内抓紧抓好。通过动员部署进一步强化了思想认识，为加快为民服务中心标准化建设提供了坚强的思想保障。 二是强势推进，加快建设进度。投资30余万元对原社会中心一楼办公室进行全面升级改造，高标准、高质量、高规格建成一个面积100平方米，设施齐全功能完备的乡为民服务中心。三是强制规范，严格建设标准。按照为民服务中心建设要求，及时制定以“五个一”（设置一块醒目的标识标牌、建设一个开放式的服务大厅、建设一支高素质的服务队伍、构建一套完善的服务机制、设计一张便捷高效的工作流程图）为核心的实施方案，对为民服务中心标识标牌、建设标准、工作规范等作了明确的规定和要求。四是强劲提升，完善服务流程。根据浦贝乡实际，设置了信访、民政、计生、流动人口、新农合办、1

农技、林业、残联八个办公窗口，明确服务职责、服务事项、办事流程，实行窗口式运作，网格化管理，统一规范服务内容、服务承诺、办事流程、申报条件、申报材料、法律依据、办理时限和收费依据及标准、投诉渠道，努力建成设施完善、功能齐全、敞开式、开放性的服务大厅，提供便民、公开、依法、高效服务，初步实现了“一站式办公、一条龙服务、一次性办结、一条鞭管理”。

五动联合作保障

一是坚持“党政推动”，延伸服务体系。结合创先争优、

效能提升年等活动的开展，进一步整合资源，逐步完善为民服务中心标准化建设，全面推进各村为民服务站建设，实现服务方式由中心单一受理到各村受理，由单一服务向多元服务转变。目前，全乡共有为民服务中心1个，村为民服务站7个，村民小组为民服务代办点68个，初步构建起了乡、村、组三级联动、相互配合、纵向到底、横向到边的为民服务体系。二是坚持“上下联动”，拓宽服务领域。积极整合乡、村、组资源，构建乡、村、组三级联动的为民服务体系，采取“办理+全程代理”的服务模式，明确各村副主任、支部书记、组长为代办员，实行多级联动、接力服务、全程代办，通过完善机制，逐渐形成上联机关、下拓村组、上下协调、高效快捷的为民服务机制，实现“便民”与“为民”的有机统一。三是坚持“左右互动”，实现经验共享。建立为民服务中心（站）工作例会制度，各每月召开一次乡为民服务中心（站）工作例会，定期听取汇报并认真

分析本单位、本村为民服务情况，研究解决存在的共性问题。通过例会的形式，互相交流经验，有效加强了各部门之间、村与村之间的沟通、协调和配合，达到了互促共赢的目的。四是坚持“领导带动”，提升服务效能。严格执行“民情沟通日制度”每月11日，26日由党委政府领导带领相关职能部门工作人员到为民服务中心带班，直接面对面受理群众办理事项，现场解决群众需要解决的困难和问题，提升了服务效能。五是坚持“为民服务队行动”，延伸服务范围。按照“三个三分之一”的原则，合理安排机关工作人员工作岗位，乡驻村工作组即是乡为民服务队。由驻村工作组以开展民情恳谈、上党课传技术、一事一议等有效形式，深入到群众中开展为民服务活动，按谁牵头谁负责，谁收到的事务，谁负责办理的原则，全程代办或授权代办基层群众需要办理的服务事项，变“群众跑”为“干部跑”，使群众少跑路，不跑冤枉路，省时省钱，方便了群众办事，彰显了为民服务网络体系的积极作用。

三认结果显成效

一是群众认可。为民服务中心建设以便民和利民为出发点，通过开展“一站式办公、一条龙服务、一次性办结”，办事手续由繁变简，办事效率逐步提高，代办项目越来越多，真正做到了方便群众、服务群众。自“为民服务中心”成立以来，共收到群众来信来访以及其它群众需要办理事项共1654件，已办结1621件，办结率达97.4%。在已办结的事项中，咨询服务事项1346件，办理信访及稳定工作223件，调处矛盾纠纷241，解

决其他事项265件。“中心”共协调各有关部门解决了村级“为民服务站”不能解决的矛盾纠纷件47件，为民服中心（站）为群众解决的这些困难和问题都是与群众生产生活密切相关的，让群众得到了真正实惠，使干部强化了服务意识，受到了群众的普遍好评，得到了群众的认可。二是社会认同。通过组建为民服务队，加强为民服务队作风建设，变“让群众跑腿”为“替群众跑腿”，有效避免“门难进、事难办、脸难看、话难听”的现象。通过实行限时办结，有效制止了办事拖拉，提升了服务质量，密切了党群干群关系。自乡为民服务中心成立以来，全乡共开展各类民情恳谈2103人次，收集民情民意2231件。通过恳谈，加强了信息传递的公开透明，极大地改善了干群关系，使各级“为民服务中心（站）”真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，受到了社会的广泛认同。 三是组织认定。通过全乡各级党组织的共同努力，乡为民服务中心从群众关心的热点、社会关注的焦点、组织督办的难点入手，切实做好服务农村群众、推动农村发展、促进农村和谐工作，得到了上级的肯定和好评。为民服务体系的建全完善，服务网络的延伸，极大地方便了群众，有效转变了干部作风，密切了党群、干群关系，转变了服务职能，使为民服务中心的功能得以全面体现。

第18篇：社区服务体系建设规划

社区服务体系建设规划（2011-2015年）

为适应统筹城乡经济社会发展、加强和创新社会管理需要，强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，根据党的十七大和十七届五中、六中全会精神，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展现状和面临形势

社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

目前，全国有6923个城市街道，8.7万个城市社区。“十一五”期间，各地认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发〔2006〕14号），社区服务体系建设取得显著成效。一是社区服务设施建设取得初步进展。全国共建成街道社区服务中心3515个，社区服务站44237个，社区综合服务设施覆盖率达50.81%。二是社区服务内容不断拓展。劳动就业、社会保险、社会服务、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项逐步向社区覆盖，社区志愿者注册登记制度广泛推行，社区志愿服务蓬勃开展。家政服务、物业管理、养老托幼、食品配送、修理服务、再生资源回收等便民利民服务项目及超市、菜场、早餐等服务网点逐步进入社区，方便了社区居民生活，提高了生活质量。三是社区服务队伍不断壮大。依法选举产生一批社区居委会成员，逐步面向社会公开招聘专职社区工作人员。一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的居民走上社区工作岗位。截至2010年底，全国共有社区居民委员会成员43.9万人，社区公共服务从业人员105.9万人。有507.6万社区居民成为社区志愿者，活跃在社区服务各领域，成为推动社区建设和社区服务的重要力量。四是社区服务方式不断改善。不少地方依托街道社区服务中心、社区服务站，实行“一站式”服务；利用现代信息技术，推动社区信息化建设，方便快捷地满足了居民多样化需求。有的地方通过政府购买服务、设立项目资金、开展项目补贴等方式，引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理和服务活动，增强了社区服务的活力和社会组织的服务能力。五是社区服务制度环境初步形成。国家围绕老年人、未成年人、残疾人权益保护工作出台了法律，围绕社区卫生、社会救助、劳动就业、文化教育、社区服务设施等内容出台了相关政策，各地也相继出台了积极推进社区服务的政策措施，社区服务的政策法规逐步完善，各级党委政府对社区服务的重视程度越来越高，社区居民对社区服务的认同感和归属感越来越强。 实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的助力工程，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。

但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，存在一些困难和问题。社区服务设施总量供给不足，社区服务设施建设缺口达49.19%。社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一。社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制亟待完善。

“十二五”时期，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程逐步加快，我国城乡基层社会正在发生深刻变化，社区服务体系建设面临难得机遇和重大挑战。一方面，我国经济社会快速发展，财政保障能力逐步增强，基本公共服务体系逐步完善，各级党委政府对社区发展高度重视，为社区服务体系建设提供了有利条件。另一方面，社会转型、企业转制和政府职能转变，越来越多的“单位人”成为“社会人”，大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移，社区居民的服务需求日趋个性化、多元化，社区的“兜底”功能作用日趋明显，加强社区服务体系建设已势在必行。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进社会主义核心价值体系建设，立足国情、加快发展，逐步建立面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

（二）基本原则。

1.以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，以居民的服务需求为导向，把居民满意程度作为检验工作成效的重要标准，真正把社区服务体系建设成为服务居民、造福居民的民心工程。

2.政府主导，社会参与。在党委统一领导下，发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用，确保社区服务的公益性和便民利民特点，增强社区服务可持续发展能力。大力培育和发展各类服务性、公益性、互助性的社会组织，鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区居民参与社区服务，完善民主决策机制，发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。

3.资源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作用，逐步整合与社区服务设施建设有关的资金、项目和资源，最大限度降低社会成本，防止资源浪费。把社区服务体系建设与推进街道社区党的建设“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建工作格局）工作，与加强社会管理，维护社会和谐稳定结合起来，注重社区服务体系规范化建设，建立健全科学高效的社区服务管理运行机制和共驻共建机制，发挥综合效益，增强服务功能。

4.因地制宜，分类指导。既要全面谋划、科学布局、注重长远、整体推进，又要坚持从实际出发，量力而行，逐步完善社区服务体系；既要把握社区服务体系建设的统一要求，又要立足不同地区不同情况，突出重点，强化特色，分类指导，力戒形式主义。

（三）发展目标。

从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照加强和创新社会管理的总体要求，进一步健全新型社区管理和服务体制，强化社区服务体系和信息化建设，到2015年初步建立起较为完善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。

1.合理配置社区服务设施。力争到“十二五”期末，社区服务设施综合覆盖率达到90%，每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方米，基本建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络。积极推进社区服务信息化建设，在有条件的地区，建设社区综合服务信息平台，逐步提高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平。 2.优化社区服务内容。推动社区公共服务广覆盖，群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服务规范便利，建立公共服务、便民利民服务、志愿服务有效衔接的社区服务体系，实现居民群众生活舒适方便。力争到“十二五”期末，基本公共服务项目覆盖到所有社区。

3.壮大社区服务队伍。扩大来源渠道，提高社区服务人员的专业化、职业化水平，大力推行社区志愿者注册登记制度。力争到“十二五”期末，新增社区服务从业人员200万人，每个社区至少拥有一名大学生或一名社会工作专业人员，80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿服务活动，基本形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区服务队伍。

4.完善社区服务体制机制。完善社区服务体系建设的法律法规和政策，建立健全社区组织，着力理顺社区内外权责关系，健全政府部门之间的协调机制、政府与社区之间的协作机制、社区组织之间的互动机制，优化社区服务发展的制度环境。支持引导社区自治组织、各类社会组织、志愿者参与社区服务。力争到“十二五”期末，80%以上的社区居民委员会实行直接选举，每个社区拥有5个以上的社区社会组织，80%以上的驻区单位与社区签订共驻共建协议。基本建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的社区服务运行机制。

三、重点任务

（一）发展多层次、多样化的社区服务。

1.积极推进公共服务覆盖到社区。依托社区综合服务设施和专业服务机构，开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、邮政服务、科普宣传、流动人口服务管理等服务项目，切实保障优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等社会群体服务需求。做好刑释解教人员、社区服刑人员管理服务工作。加强和改进对农民工及其子女的公共服务和社会管理。街道社区党组织要充分发挥领导核心作用，以开展创先争优活动为抓手，大力推进社区公共服务体系建设。建立党委统一领导、基层政府主导、社区组织协助、社会力量参与的社区公共服务新格局。

2.大力发展便民利民服务。完善社区便民利民服务网络，优化社区商业结构布局。鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业，重点发展社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务、物流配送、快递派送和再生资源回收等服务，培育新型服务业态和服务品牌。鼓励有实力的企业运用连锁经营的方式到社区设立超市、便利店、标准化菜店和早餐网点等便民利民网点。鼓励邮政、金融、电信、供销、燃气、自来水、电力、产品质量监督等公用事业服务单位在社区设点服务，满足居民多样化生活需求。统筹家庭服务业发展，支持大型家庭服务企业运用连锁经营等方式到社区设立便民站点。推进社区诚信计量体系建设，继续实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进工程”，初步建立规划合理、结构均衡、竞争有序的社区商业体系。积极推动驻区单位后勤服务社会化。大力推行物业管理服务，建立社区管理和物业管理联动机制，提高物业服务质量。建立党委领导、政府扶持、社会主办、社区组织帮助的社区便民利民服务新格局。

3.大力发展社区志愿服务。根据社区居民构成，培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织。积极推行党员到居住地社区报到制度和党员社区表现反馈制度，充分发挥共产党员的先锋模范作用。组织和带动公务员、专业技术人员、教师、共青团员、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿者服务队伍。加强志愿服务管理，建立健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会力量广泛参与志愿服务活动，推动社区志愿服务规范化、制度化、法制化。鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我互助服务活动，为老幼病残等困难群体提供服务。倡导并组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助、承诺服务，为社区困难群体提供帮扶服务。依托社区志愿服务组织，建立党委政府倡导、社区组织扶持、共产党员带头、专业社工引领、驻区单位和居民广泛参与的社区志愿服务新格局。

（二）完善社区服务设施网络。加大社区服务基础设施建设投入，综合考虑服务人群和覆盖半径，逐步建立起以社区综合服务设施为依托、专项服务设施为补充、服务网点为配套、社区信息平台为支持的社区服务设施网络。

1.合理布局社区服务设施网络。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全、社区居民自愿的要求，以市辖区、县级市为单位，依据城乡规划和土地利用总体规划，合理确定社区服务设施的数量、选址布局、建设方式、功能划分。根据工作需要每个社区建设一个综合性、多功能的社区服务站；实现每个街道至少拥有一个综合性的社区服务中心。建设规划要充分利用社区已有设施，提高街道社区服务中心、社区服务站以及相邻社区服务设施之间的共享程度。除国家另有规定外，所有以社区为对象的公共服务、便民服务、志愿服务均在综合性社区服务设施中提供，加强各类服务资源整合，避免重复建设。

2.完善社区服务设施功能。完善社区服务站的以下主要功能：一是组织居民开展民主议事、纠纷调解、公益慈善、邻里互助、志愿服务等活动；二是代办代理公共服务事项，保障各项公共服务覆盖到社区全体居民；三是为社区居民提供文体教育、健康休闲、养老抚幼、困难帮扶、信息邮政、家庭服务等便民利民服务；四是为社区党组织和自治组织提供办公和活动场所；五是采集基础信息，反映居民诉求。 完善街道服务中心的以下主要功能：一是采集汇总社区基础信息，办理社会管理和公共服务事项；二是开展文化体育、医疗卫生、计划生育、劳动就业和社会保障、社会服务、生活便利等服务活动；三是培育发展社区社会组织，指导和协调社区服务站、社区社会组织开展服务项目。

3.大力推进社区信息化建设。改善社区信息基础设施，加快推进宽带接入。推广适合社区居民需求的信息化手段，提高居民信息技术运用能力。整合社区就业、社保、低保、卫生、计生、文化、培训等公共服务信息，发展面向社区居民的“一站式”服务。发挥社区综合信息平台在基层政府、企业、社区组织和居民之间的沟通交流作用，方便社区居民，增进社区和谐。通过信息化改善社区管理，维护社区安全。

（三）加强社区服务人才队伍建设。

建立一支以社区党组织和社区自治组织成员为骨干，以社区专职工作人员为重点，以政府派驻人员、其他社区服务从业人员和社区志愿者为补充的社区服务人才队伍。

1.制定社区服务人才队伍培养发展计划。按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》要求，把社区服务人才队伍建设纳入当地人才发展规划，研究制定社区服务人才队伍培养发展计划，鼓励、吸引优秀人才向社区流动。

2.充实壮大社区居民委员会干部队伍。依章依法选齐配强社区“两委”班子成员，逐步扩大社区党组织领导班子和社区居民委员会直接选举范围。健全居民委员会下属委员会，选齐配强居民小组长、楼院门栋长。

3.积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化。根据工作需要，面向社会公开招聘，配备一定数量的专职社区工作者。积极开发社区服务工作岗位，扩大就业范围，吸纳更多人员从事社区服务工作。扩大社区服务人员的来源渠道，鼓励党政机关和企事业单位工作人员到社区帮助工作，鼓励大中专毕业生、复转军人、社会工作人员等优秀人才到社区工作，优化社区服务人才结构。加强各类高等学校和科研机构社区服务研究和社区服务相关学科建设，为社区服务体系培养各类专业人才。

4.建立和健全社区服务人才培养制度。鼓励社区服务人员立足岗位、自学成才，支持他们参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试，采取多种方式加强对现有社区服务人员的培训，不断提高他们的服务意识、职业素质和专业水平。建立健全人才激励制度，依照相关法律政策规定落实社区服务人员的生活补贴、工资、社会保险等福利待遇。关心社区服务人才的成长进步，探索建立培养发展党员，招录公务员，选拔基层干部，推荐党代表、人大代表、政协委员和劳动模范等制度渠道。

（四）推进社区服务体制机制创新。

1.建立健全社区服务组织。建立健全社区党组织、社区居民自治组织。辖区人口较多的，可根据工作需要建立社区专业服务机构，实现对社区全体成员的全员管理和无缝隙管理服务。加强社区党建工作，大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，注重培养社区社会组织负责人队伍，对不具备登记条件的社区社会组织实行备案制度，并在组织运作、活动场地等方面为其提供帮助。加大政策扶持力度，通过政府购买服务、设立项目资金、活动经费补贴等途径，积极引导各类社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务。推进党群共建，建立健全群众组织服务活动阵地，支持工会、共青团、妇联及残联、老龄协会、计划生育协会、社区体育指导员协会、慈善协会等群众组织发挥各自优势积极参与组织社区服务活动。

2.理顺职责权限及相互关系。普遍推行社区公共服务事项准入制度，凡城区、街道层面能办理的社会管理和公共服务事项不再向社区延伸；凡属于基层政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区组织；凡依法应由社区组织协助的事项应当为社区组织提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区组织办理的有关服务事项，应当实行“权随责走、费随事转”。将制度创新和技术创新结合起来，积极推进社区公共服务的“一站式”服务机制，整合政府各部门在城乡基层的办事机构，减少管理层次，合并相近或相同的服务项目，整合服务资源，优化人员结构，精简服务流程，增强服务能力。完善政策，进一步推进社区服务的专业化、标准化、品牌化、连锁化，提高社区服务质量和水平，提升社区服务功能。进一步健全和完善共驻共建机制，建立驻区单位参与社区服务评估体系，扩大驻区单位参与社区服务的功能。

四、重点工程

（一）社区公共服务设施建设工程。

1.建设内容。“十二五”时期，以居民需求为导向，因地制宜继续建立健全社区服务中心、社区服务站设施网络，构建以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台，提升社区基本公共服务能力。

2.建设方式。充分利用现有公共设施，通过新建、改扩建、购置改造等方式改善服务条件。有条件的地方，要根据实际情况对各类社区专项服务设施进行合理整合，统筹建设。

3.资金来源。建设资金以地方投入为主，充分调动社会各方面力量，多渠道筹措资金，共同参与建设。中央通过基建投资给予适当支持。

（二）社区服务人才队伍建设工程。

1.建设内容。建立社区服务人才职业化、专业化标准体系和评估制度，加强对社区服务人员的教育培训，推行社区志愿者注册登记制度。

2.建设方式。落实“一社区一名大学生”政策，实施50万大学生服务社区计划。支持社区服务人员参加各种职业资格考试和学历教育，对社区服务人员进行系统培训，每名社区服务人员至少培训1次。依托高等院校、科研机构、各类培训机构，设立31个社区服务人才培训基地，通过现有国家科技计划（基金）等渠道，加强对社区服务领域重大问题的研究，推进专业建设、教材编写、师资培训。开发应用社区志愿者注册登记系统，注册社区志愿者达到本地区居民总数10%以上，每个社区拥有5支以上志愿者服务队伍。

3.资金来源。建设资金以地方投入为主。

（三）社区服务信息化建设工程。

1.建设内容。建立居民、家庭、社会组织、社区活动电子档案，实现社区服务队伍、服务人员、服务对象信息数字化，改进信息技术装备条件，完善社区服务设施网络环境，并逐步规范化、标准化，形成互联互通共享的信息服务系统。

2.建设方式。推进社区服务中心、社区服务站接入宽带网络，新建社区同步建设信息网络环境。推动社区网络和信息资源整合，鼓励建立覆盖区（市）或更大范围的社区综合信息管理和服务平台，实现数据一次采集、资源多方共享。优化区（市）、街道、社区等面向社会公众和企事业单位服务的流程，逐步实现行政管理、社会事务、便民服务等社区管理服务一体化，逐步健全新型社区管理和服务模式。推动各地设置统一的社区服务电话号码，逐步建立社区老年人、残疾人呼叫保障系统，推进社区信息亭等公益性信息服务设施建设。引导企业参与社区服务信息系统开发。 3.资金来源。建设资金以地方投入为主，鼓励社会力量参与社区信息化建设，支持企业与社区开展合作。中央通过基建投资给予适当支持。

五、政策措施和组织保障

（一）加强社区服务法规制度建设和标准化建设。推动修订《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，完善地方配套法规。建立健全社区服务标准体系，认真执行《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）国家标准，科学规划配置社区综合服务设施和社区基础商业网点，并严格用途管理。研究制定基层人民政府或其派出机关指导社区工作规则、社区服务标准体系及管理办法、社区公共服务目录及准入制度、社区服务居民满意度测评体系、社区社会组织培育等方面的法规制度，形成较为完善的社区服务法律法规、制度和标准体系。

（二）加大社区服务体系建设资金投入。多渠道筹集社区服务体系建设资金。要按有关规定区分不同情况，对社区服务设施建设与维护经费、社区服务人员报酬、社区服务工作经费、社区服务信息化建设经费等，采取财政补助、委托办理服务事项的单位划转、社区经济收入中安排等方式予以解决。中央基建投资要向中西部地区倾斜，向困难社区倾斜。不断拓宽社区服务体系建设资金来源渠道，鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资以多种形式捐赠或兴办社区服务事业，建立多元化投入分担机制。

（三）完善社区服务扶持政策。将社区服务体系建设纳入地方经济和社会发展规划，纳入城市规划和土地利用总体规划，对社区公共服务设施建设用地，按照法律、法规和规章可以采取划拨方式供地的，地方政府要切实予以保证；闲置的宾馆、培训中心、福利设施、办公用房，优先用于社区服务。进一步完善社区服务税收、公用事业收费、用工保险、工商和社会组织登记等优惠政策，鼓励发展社区服务业。

（四）健全领导体制和工作机制。建立社区服务体系建设部际联席会议制度，在国务院领导下，制定各项目标任务分解落实方案，明确各部门分工任务，统筹协调社区服务体系建设中的重大问题，研究落实重大问题和重点工作。各级政府切实履行好发展社区公共服务体系的责任，加强督促检查，开展绩效评估，将社区建设成效纳入各级党委政府部门工作目标考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

（五）积极开展国内外合作与宣传。加强社区服务领域双边、多边合作，立足国情，学习借鉴国外社区服务体系建设先进经验，开展人员、资金、技术、管理等方面的交流，鼓励吸引外资发展社区服务业，提高社区服务能力和水平。加强国内各地区之间的交流与合作，加大对口帮扶支援力度。依托研究培训基地，加强社区服务理论研究。扩大社区服务宣传，大力宣传在社区服务中有突出贡献的驻区单位、社会组织、志愿者组织、先进个人，形成全社会人人关心、支持、参与社区服务的良好氛围。

继续开展农村社区服务试点，加强资源整合，推进农村社区综合性公共服务设施建设，将就业、社会保障、卫生、计划生育、文化、体育、社会治安等基本公共服务向农村延伸，重点发展面向农村老年人、病残人员、妇女及未成年人等群体的照料、帮扶等服务，促进城乡基本公共服务均等化，把农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量监管等公共服务能力建设与农村社区建设结合起来。

专栏 “十二五”期间社区公共服务发展的目标任务 ——发展社区劳动就业、社会保险和社会服务。依托社区综合服务设施，加强街道和社区劳动就业、社会保险和社会服务平台建设，配备标准化的设施设备，完善服务功能。大力发展以家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等为重点的家庭服务业，实施家庭服务业从业人员定向培训工程，社会保障卡、社会服务信息落到社区。

——发展社区医疗卫生和计划生育服务。建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等国家基本公共卫生服务免费向社区居民提供，逐步拓展和深化基本公共卫生服务内容。提供计划生育宣传教育、政策咨询、技术服务、优生优育指导、药具发放、随访服务、生殖保健、人员培训、流动人口计划生育服务及计划生育行政事务办理、实有人口动态信息采集等服务。

——发展社区文化、教育、体育服务。广泛开展社会文化活动，全国所有建成的社区综合服务设施中都建立具备综合服务功能的文化中心，推进建立公共电子阅览室和公益性未成年人上网场所。广泛开展社区教育，创新社区教育发展的体制、机制与模式，重点建设一批标准化、示范性的全民学习中心，普及科学文化知识，建设学习型社区。社区普遍建有体育场地，配有体育设施，50%以上的城市、城区建有“全民健身活动中心”，50%以上的街道、社区建有便捷、实用的体育健身设施。

——发展社区法律、治安服务。完善社区综合服务设施的法律、治安服务功能。推动人民调解、安置帮教、法制宣传教育、法律援助等服务进社区，实现法律服务在社区全覆盖。深入推进社区警务战略，加强群防群治队伍建设，全面提高社区治安综合治理水平。

——发展社区便民利民服务。积极推进社区菜店、家政服务网点、社区早餐服务网点建设。补建更新城镇存量居民楼信报箱。

第19篇：中小企业服务体系建设情况

托克托县中小企业服务体系建设情况调研报告

促进中小企业健康发展，是实现我县经济又好又快发展必不可少的重要内容。从经济发达地区情况来看，由政府行政职能和政策法律在内的有助于中小企业生存和发展的整个支持系统即中小企业服务体系，在鼓励、支持和帮助中小企业发展壮大，活跃城乡经济等方面发挥着重要的作用。多年来，我县围绕加快中小企业发展、促进中小企业服务体系的建设，依托工业园区的发展做了许多工作，取得了一定成效。

一、我县中小企业服务体系建设情况

完善信息服务加强中不企业之间的信息沟通。目前，园区内企业先后与内蒙古大学、华东理工大学生物发酵国家实验室、科技生物工程中心、中科院国家重点分离实验室、中科院化学报纳米研究室等机构建立了技术协作关系，多数企业都具有高科技的研发人才和先进的研发设备，并且不同程度地创建国家级或自治区级的重点实验室、工程技术中心和企业技术中心，更好的为中小企业提供信息服务。

政务服务按照政府主导、资源整合、公益服务、规范运作的思路，以中小企业服务中心为核心，联结相关服务机构，以公益性为主体，商业性服务为补充，构建为中小企业提供技术创新、人才开发、市场拓展和创业辅导等服务的综合性服务体系。鼓励中小企业的发

展，对中小企业实行“一站式”服务，协助办理各项审批手续。举办专项服务活动。由县经贸局牵头，联合相关单位，不定期组织围绕中小企业改革发展过程中的重点、难点问题，提供政策咨询、经营诊断、管理辅导和创业支持等相关服务。

建立信用担保制度。 按照“扶助性资金，市场化运作，绩优者扶持，法制化管理”的思路，采取多元办法，积极发展信用担保机构，完善风险分担机制，规范担保行为，扩大担保规范，增加担保品种，提高担保能力。

人力资源在人才发展方面，出台了人才引进方面的优惠的政策，对高学位、高技术等专家学者和管理人才在待遇、职称评定、户口、住房，子女入学等方面给予优惠。

二、我县中小企业服务体系建设存在的困难和问题。

我县中小企业服务体系虽然取得了一定成绩，但还有待进一步健全完善，中小企业融资瓶颈有待进一步解决，中小企业的服务仅局限于政府职能、社会化服务分散、没有形成合力，社会服务资源有待进一步开发等方面。除以上方面外，还存在以下一些问题和困难：一是中小企业办事难、受服务环境差的格局还未得到切实改变。由于对中小企业在国民经济发展中重要性的认识不足，有的部门对中小企业的服务还只是停留在口头上，没有多少实际行动，也由于对中小企业服务的各项职能仍然是分散在政府各职能部门之中，造成服务分散，服务不到位，中小企业办事难的情况没得到根本转变。

二是鼓励支持和帮助中小企业发展壮大的政策法规仍未建立健全。

三是对国家产业政策分析不够，指导不够，超前意识不够；信息服务和政策指导方面仍显不足。由于人才等各方面的因素制约，企业很难做到对国家产业政策的全面理解和把握，这就需要我们的相关部门对企业进行指导和信息提示，但职能部门对这方面的工作并未引起重视。

四是服务机构规模小，服务能力有限。

五是中小企业服务体系建设投入不足。一方面担保和服务机构少、服务能力不强；另一方面向中小企业服务体系建设的投入不足，投入分散。

三、意见和建议

针对我县小企业服务体系建设中存在的困难和问题，提出以下意见和建议：

（一）进一步提高对中小企业服务体系建设重要性的认识。中小企业的成立和发展，既需要创业者的努力，也需要政府及相关职能部门的支持和帮助；中小企业的发展壮大，更需要全社会的关注、关心和支持。中小企业不仅仅是需要融资担保服务，企业需要的是能提供全方位的服务，解决企业成立、发展和壮大过程中的各种问题和困难。我们应该整合社会资源,通过中心的龙头带动作用,切实为中小企业提供各类社会化服务，解决我县中小企业发展中面临的主要问题，提高其管理水平和技术创新能力，优化产业结构和组织结构，进一步增

强中小企业的总体竞争力。

（二）制订中小企业服务体系建设发展规划。按照《中小企业促进法》的要求，切实搞好中小企业服务体系建设的规划工作，规划建立政府扶持的服务机构和社会参与的中介机构，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等服务。结合我市实际，有选择地分期分批建立一批迫切需要的服务机构。进一步规范服务机构的服务行为，扶持服务机构的发展壮大，推进服务领域的产业化和服务业的标准化建设，增强中小企业服务机构在市场经济条件下的竞争力。

（三）制定促进中小企业发展及服务体系建设的政策意见。一是尽快制定我县中小企业发展规划。将中小企业服务体系建设作为规划的重要内容尽早落实，以完善政府、各服务机构相互关系及其管理、监督、激励机制，为推动全县中小企业服务体系建设创造宽松的政策环境。二是加大对服务体系建设的指导力度。对服务体系建设中出现的问题进行研究，统一认识，集思广益，不断总结提炼工作中的做法和经验，推动我市中小企业服务体系建设工作。继续支持发展各类中小企业服务组织，坚持突出特色，强化专业。扶持具有带动力的服务机构加快发展，推进服务专业领域提高服务水平。三是在提供信用担保、融资等“硬”服务的同时，大力发展信息、教育培训、管理咨询、技术支持、创业辅导、市场开拓、政策法律等“软”服务。

（六）建立健全中小企业信用体系。首先，要引导中小企业树立

增强诚信意识，努力提高自身素质和经营管理水平，争做诚信企业。其次，引导中小企业主动加强与银行等融资机构的联系、沟通，了解现有融资政策，增加企业资信程度，增进银企双方的了解，建立良好的银企关系，使银企双方相互信任，形成互利双赢的良好局面。另外，逐步建立和完善统一规范、统分结合、互联共享的中小企业信用工作平台，早日实现对企业信用信息的整合利用，提高中小企业信用监督管理服务的社会化水平。

第20篇：城乡社区服务体系建设

城乡社区服务体系建设“十二五”规划公开征求意见

2011-02-03 19:17来源：民政部门户网站打印本页 关闭

民政部1月31日发布《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿），面向社会公开征求意见，如有意见请发至电子邮箱：ncsqjs@126.com。全文如下：

社区和谐是社会和谐的基础，发展社区服务，健全社区服务体系是社区和谐的重要前提和保障。为适应统筹城乡经济社会发展需要，健全基层管理和服务体系，提高 城乡社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，根据党的十七大和十七届五中全会精神，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要》，制定本规划。

一、发展现状和面临形势

社区服务体系，是指以城乡社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生产生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党政引导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

目前，全国有84689个城市社区、59.9万个建制村（社区）。“十一五”期间，各地认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》和国家发 展改革委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》，城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是社区服务设施建设取得初步进展。全国共建成综合性的社区服 务站30021个、街道社区服务中心3515个、村级组织活动场所53.9万个，便民利民服务网点69.3万个。还建有社区卫生服务中心（站）、社区文化 中心（室）等专项社区服务设施。二是社区服务内容不断拓展。劳动就业、社会保障、生活救助、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项逐步向社区覆盖，广泛推 行社区志愿者注册登记制度，社区志愿互助服务蓬勃开展。超市、菜场、早餐等生活保障性商业网点得到重点配套，家政服务、物业管理、养老托幼、食品配送、修 理服务、废旧物品回收等便民利民服务项目逐步进入社区，极大地方便了社区居民生活，提高了生活质量。三是社区服务队伍不断壮大。不仅有依法选举产生的村 （居）委会成员，也有面向社会公开招聘的专职社区工作人员。一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的城乡居民走上社区工作岗位，截至2009年 底，全国共有社区居民委员会成员43.1万人、村民委员会成员234万人，社区公共服务从业人员215.8万人。此外，越来越多的社区居民成为社区志愿 者，活跃在社区服务各领域，人数已达2900多万，成为推动社区建设和社区服务的重要力量。四是社区服务方式不断改善。不少地方依托街道（乡镇）社区服务 中心、社区服务站，实行“一站式”服务；不少地方利用现代信息技术，推动社区信息化建设，方便快捷地满足了居民多样化需求。有的地方通过政府购买服务、设 立项目资金、开展项目补贴等方式，引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理和服务活动，增强了社区服务的活力和社会组织的服务能力。五是社区服务制度 环境初步形成。国家围绕老年人、未成年人、残疾人权益保护工作出台了法律，围绕社区卫生、社会救助、劳动就业、文化教育、社区服务设施等内容出台了相关政 策，各地也相继出台了积极推进社区服务的政策措施，社区服务的政策法规逐步完善，各级党委政府对社区服务的重视程度越来越高，社区居民对社区服务的认同感 越来越强。

实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的配套工程，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。

但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，仍然存在许多困难和问题，也面临许多机遇和挑战。存在突出问题是，城乡社区服务发展严重失衡， 社区服务设施严重短缺，街道、社区仍然缺乏服务场所，农村社区服务设施建设刚刚起步。社区服务内容亟待丰富，社区公共服务城乡差距巨大，需求和供给脱节， 供给方式单一。社区服务人才短缺、素质偏低，结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，投入不足、各自为政、重复建设的问题较为突出，资源整 合不够，社会参与机制亟待完善。

“十二五”时期是社区服务体系建设的关键时期，实现全面建设小康社会的目标离不开社区服务，满足城乡居民过上美好生活的新期待离不开社区服务，维护社会的 和谐稳定离不开社区服务。随着工业化、信

息化、城镇化、市场化、国际化的进程逐步加快，我国城乡基层社会正在发生着深刻变化，对社区服务体系建设提出了新 的要求。适应城镇化和老龄化加快发展，有效满足社区居民个性化、多元化的服务需求，需要加快社区服务体系建设；适应社会转型、企业转制和政府职能转变，有 效承接大量社会管理和公共服务职能，需要加快社区服务体系建设；适应改革不断深化和经济快速发展，有效回应居民的利益诉求，化解基层社会矛盾，需要加快社 区服务体系建设。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，全面梳理总结“十一五”期间社区建设尤其是社区服务体系建设的成功经验和 做法，系统分析当前我国社区服务体系建设面临的新形势和新要求，从统筹城乡社区建设出发，以社区综合服务设施建设为抓手，促进政府公共服务、居民志愿互助 服务、商业性便民利民服务向社区覆盖，逐步建立面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、队伍健全、机制合理的城乡社区服务体系，不断满足城乡居 民日益增长的社区服务需求。

（二）基本原则。

1.以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求作为第一信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准，真正把城乡社区服务体系建设成为服务居民、造福居民的民心工程。

2.统筹城乡，整体推进。统筹城乡社区服务体系规划、服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给，逐步建立城乡统一的社区公共服务制度，促 进城乡社区基本公共服务均等化。整体推进城乡社区服务资源共享、组织共建、队伍共管力度，逐步形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的局面。

3.政府引领，社会参与。发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用，确保社区服务的公益性和便民利民特点，增强社区服务可持续 发展能力。大力培育和发展各类公益性、服务性、互助性的社会组织，鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区居民参与社区服务，完善民主决策机制，发挥多元主 体在社区服务体系建设中的作用。

4.资源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作用，逐步整合与社区服务设施建设有关的资金、项目和资源，最大限度地降低社会成本，防止资源浪费。注重社区服务体系规范化建设，建立健全科学高效的社区服务管理运行机制和共驻共建机制，发挥综合效益，增强服务功能。

5.因地制宜，分类指导。在社区服务体系建设过程中，既要全面谋划、科学布局、注重长远、整体推进，又要坚持从各地实际出发，量力而行，从办得到的事情做 起；既要把握社区服务体系建设的普遍性、规律性特点，又要区分不同情况，突出重点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。

（三）发展目标

从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照统筹推进城乡社区建设的总体要求，兼顾城乡特点，逐步缩小差距，到2015年初步构建起较为完善的城乡社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制。

1.合理配置社区服务设施。按照国家有关标准配置城乡社区综合服务设施，原则上每百户居民不低于20平方米。力争 “十二五”期末，城乡社区服务设施覆盖率达到50%，基本建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络。积 极推进社区服务信息化建设，在有条件的地区，建设一批社区综合服务信息平台，逐步提高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平。

2.建立统筹协调的社区服务内容体系。推动社区公共服务广覆盖，群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服务兴旺发达，建立公共服务、志愿互助服 务、商业性便民利民服务有效衔接的社区服务内容体系，实现居民群众生活舒适方便。力争“十二五”期末，实现基本公共服务项目覆盖到所有城乡社区。

3.壮大社区服务队伍。提高社区服务人员的专业化、职业化水平，大力推行社区志愿者注册登记制度。基本形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区服务队伍。

4.完善社区服务体制机制。完善社区服务体系建设的法律法规和政策，建立健全城乡社区组织，着力理顺社区内外权责关系，健全政府部门间的协调机制、政府与 社区间的合作机制、社区组织之间的互动机制，优化社区服务发展的制度环境。基本建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的社区服务运行机制。

三、重点任务

（一）发展以公共服务为重点的城乡社区服务

1.积极推进公共服务覆盖到社区。依托社区、街道（乡镇）、区（县、市）社区综合服务设施，开展面向全体社区居民的劳动就业、法律服务、社会保障、社会救 助、社区养老、医疗卫生、计划生育、邮政服务、文体教育、社区安全、流动人口管理、及农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监督等服务项目，切实保障优抚 对象、老年人、残疾人、未成年人、五保对象、低保对象、农村留守人口等社会特殊群体服务需求。基层人民政府切实履行好发展社区公共服务体系的责任，保障城 乡居民群众基本需要和权益。公共投入要向农村和中西部地区倾斜，向困难社区倾斜，向特殊困难群体倾斜。建立基层人民政府主导社区组织协助、社会力量参与的 社区公共服务新格局。

2.大力发展社区志愿互助服务。根据社区居民构成，培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织，积极推行社区志愿者注册登记制度，党员到居住地社区报到制 度和党员社区表现反馈制度，充分发挥共产党员的先锋模范作用，组织和带动共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加 入志愿者服务队伍。加强志愿服务管理，建立健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会力量广泛参与志愿服务活动，推动社区志愿服务规范 化、制度化、法制化。鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我互助服务活动，为老幼病残、优抚对象等困难群体提供服务。倡导并组织社区居民 和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助、承诺服务，为社区困难群体提供帮扶服务。依托社区志愿服务组织，建立政府倡导、社区组织扶持、专业社工引领、驻区单位 和居民广泛参与的社区志愿互助服务新格局。

3.大力发展便民利民服务。鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业，重点发展社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务、物流配送和废 旧资源回收等服务，培育新型服务业态和服务品牌，鼓励有实力的企业运用连锁经营的方式到社区设立超市、便利店、标准化菜店等便民利民网点，鼓励邮政、金 融、电信、供销、燃气、自来水、电力等公用事业单位在社区设点服务，满足居民多样化生活需求。优化社区商业结构布局，完善社区便民利民服务网络，继续实施 以“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进工程 ”、“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”，初步建立规划合理、结构均衡、竞争有序的社区商业体系。优化配置社区资源，积极推动驻区单位 后勤服务社会化。大力推行物业管理服务，建立社区管理和物业管理联动机制，提高物业服务质量。建立政府扶持、企业和居民主办、社区组织帮助的社区便民利民 服务新格局。

（二）完善社区服务设施网络

加大社区服务基础设施建设投入，综合考虑服务人群的规模效益，逐步建立起以区（县、市）、街道（乡镇）、社区三级综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充、社区信息平台为支撑的社区服务网络。

1.制定城乡社区服务设施建设规划。按照人口规模适度、管理服务方便、资源配置有效、功能相对齐全、社区居民自愿的要求，以县（区）、市为单位制定城乡社 区服务设施建设规划，合理确定社区服务设施的数量、选址布局、建设方式、功能划分。建设规划要充分利用社区已有设施，提高街道（乡镇）社区服务中心、社区 服务站以及相邻社区服务设施之间的共享程度。除卫生医疗等专业性较强的社区服务设施可单独设立外，其余的一般设在综合性社区服务设施之中，按照一室多能、一室多用的原则，注重资源整合，避免重复建设。

2.建立健全城乡社区服务设施。按每个社区至少建设一个综合性、多功能的社区服务站的总体目标，逐步形成以社区综合服务设施为主体、各类专项设施为配套、服务网点为补充、室内外设施相结合的设施网络。主要功能：一是组织居民开展民主议事、公益慈善、邻里互助、志愿服务等活动；二是代办代理公

共服务事项，保 障各项公共服务覆盖到社区全体居民；三是为社区居民提供文体娱乐、健康休闲、养老抚幼、困难帮扶、信息邮政、家庭服务等便民利民服务；四是为社区党组织和 自治组织提供办公场所；五是采集基础信息，反映居民诉求。在社区综合服务设施功能难以覆盖的自然村（居民区），可建设一批具有专项服务功能的服务网点，满 足社区居民最为直接、最为迫切的需求。

3.建立健全街道（乡镇）服务设施。实现每个街道（乡镇）至少拥有一个综合性的社区服务中心的总体目标，街道(乡镇)服务设施的主要功能：一是采集汇总社 区基础信息，办理社会管理和公共服务事项，二是开展居民活动、文化体育、医疗卫生、养老、生活便利等服务活动，三是培育发展社区社会组织，指导和协调社区 服务站、社区社会组织开展服务项目。

4.建立健全区（县、市）级服务设施。根据地方实际，建设以规模化和特色服务为主的社区服务中心。区县社区综合服务设施主要功能：一是向辖区单位和居民及 流动人口提供法律政策咨询和公共服务，二是培育和发展社区社会组织，三是组织居民开展科普教育、健康休闲、文体娱乐、法律援助等活动，四是指导和监督街道 （乡镇）、社区两级服务中心开展社区服务活动，五是依托社区综合信息服务平台提供信息服务。

5.开展城乡社区信息化建设。以县（市、区）或更大范围为单位，建设覆盖城乡社区各类业务、以社区综合数据库为基础、渠道界面统

一、集中部署的社区综合信 息网络平台，全面支撑城乡社区服务和管理工作，并与电子政务、电子商务有效衔接。已开展社区信息化的地方，对部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单 一的各类社区信息系统，进行优化整合，在保证服务质量的前提下，逐步向集约化社区服务信息网络平台迁移。要规范社区信息的采集和应用，拓展和整合社区信息 化服务渠道，强化社区服务信息网络平台与其他各类业务系统的协同功能。

（三）推行社区服务人才队伍职业化专业化

坚持本地培养和对外选聘相结合，加大政策扶持力度，建设一支以社区党组织和社区自治组织成员为骨干、以社区专职工作人员为重点、以社区志愿者为补充的社区服务人才队伍。

1.制定社区服务人才队伍培养发展计划。按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》要求，把城乡社区服务人才队伍建设纳入当地人才发展规划，研究制定城乡社区服务人才队伍培养发展计划，鼓励、吸引优秀人才向社区流动。

2.充实壮大社区居（村）民委员会干部队伍。依章依法选齐配强社区（村）“两委”班子成员，逐步扩大社区党组织领导班子和社区居民委员会直接选举范围，全面推行村民委员会直接选举制度。健全居(村)民委员会下属委员会，选齐配强居（村）民小组长、楼院门栋长。

3.积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化。根据工作需要配备一定数量的专职社区工作者，面向社会公开招聘。积极开发社区服务工作岗位，扩大就业范围， 吸纳更多的人员从事社区服务工作。扩大社区服务人员的来源渠道，鼓励大中专毕业生、复转军人、社会工作人员等优秀人才到社区工作，优化社区服务人才结构。 加强各类高等学校和科研机构社区服务研究和社区服务相关学科建设，为社区服务体系培养各类专业人才。

4.建立和健全社区服务人才培养制度。鼓励社区服务人员立足岗位、自学成才，支持他们参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试，采取多种方式加强对 现有的社区服务人员的培训，不断提高他们的职业素质、服务意识和专业水平。建立健全人才激励制度，依照相关法律政策规定落实社区服务人员的生活补贴、工 资、社会保险等福利待遇。关心社区服务人才的成长进步，探索建立培养发展入党、招录公务员、选拔基层干部、推荐党代表、人大代表、政协委员和劳动模范等制 度渠道。

（四）推进社区服务体制机制创新

1.建立健全社区服务组织。建立健全社区党组织、社区居民自治组织。辖区人口较多的，可根据工作需要建立社区专业服务机构，实现对社区全体成员的全员管理 和无缝隙管理服务。大力培育公益性、服务性、互助性社会组织，注重培养社区社会组织负责人队伍，对不具备登记条件的社区社会组织实行备案制度，并在组织运 作、活动场地等方面为其提供帮助。加大政策扶持力度，通过政府购买服务、设立项目资

金、活动经费补贴等途径，积极引导各类社会组织和各类志愿者参与社区管 理和服务。支持工会、共青团、妇联及残联、老龄协会、计划生育协会、慈善协会等群众组织发挥各自优势积极参与社区服务活动。

2.理顺职责权限及相互关系。普遍推行社区公共服务事项准入制度，凡区县、街道（乡镇）层面能办理的社会管理和公共服务事项不再向社区延伸；凡属于基层政 府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区组织；凡依法应由社区组织协助的事项应当为社区组织提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区组 织办理的有关服务事项，应当实行“权随责走、费随事转”。将制度创新和技术创新结合起来，积极推进社区公共服务的“一站式”服务机制，整合政府各部门在城 乡基层的办事机构，减少管理层次，合并相近或相同的服务项目，整合服务资源，优化人员结构，精简服务流程，增强服务能力。完善政策，进一步推进社区服务的 品牌化、连锁化、专业化，提高社区服务效率。进一步健全和完善共驻共建机制，扩大驻区单位参与社区服务的功能。

四、重点工程

（一） 社区公共服务能力提升工程

——发展社区劳动就业和社会保障服务。积极做好为社区大中专毕业生、困难人员和外来务工人员等群体提供就业援助，大力发展以家政服务为主要内容的家庭服务业，积极推进企业离退休人员社会化管理。——发展社区救助服务。加强以城乡最低生活保障为基础、临时救助和专项救助为补充的社区救助服务体系建设，加强对社区捐助接收站点、“爱心超市”、“慈善超市”的建设和管理，进一步发展社区慈善事业。

——发展社区医疗卫生和计划生育服务。积极开展社区健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务，引导和帮助社区居民建立良好的卫生习惯，提升社区居民自我保健能力。

——发展社区文化、体育、教育服务。加强改进社区思想政治工作，大力推进社区精神文明建设，积极开展群众喜闻乐见、健康有益的文化活动和体育健身活动，推进学习型、节约型社区建设，支持广播影视向社区覆盖，丰富社区居民文化生活，提升城乡社区文明程度。

——发展社区治安服务。深入推进城乡社区警务战略，健全社区居民内部利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，开展经常性普法教育和法律援助进社区活动，做好社区青少年违法犯罪预防、社区矫正、社区戒毒和刑释解教人员帮教安置工作，全面提高社区治安综合治理水平。

——发展社区环境保护服务。大力开展爱国卫生运动，加强以农村社区为重点的卫生环境整治和环境污染治理工作，完善社区生产生活垃圾、污水处理体系，不断改善社区卫生条件和人居环境，加强社区防灾减灾能力建设和环境保护宣传，增强居民防灾意识和环保意识。

——发展农村社区生产服务。根据农村居民需求，提供农资营销、农技咨询、农村富余劳动力转移就业等生产性服务，鼓励企业为农村社区建立创业孵化基地，积极培育各类专业合作经济组织，构建综合服务和专项服务相协调的农村社区生产服务网络，提高农村社区服务农业生产能力。

——发展社区养老服务。加快社区老年日间照料服务中心建设，大力开展社区居家养老服务，为老年人特别是空巢老人、留守老人、高龄老人以及生活贫困老人提供安全守护、餐饮配送、医疗保健、心理慰藉、日间照料等服务项目，提高为老服务水平和老年人生活质量。

（二）社区特殊群体关怀工程

面向优抚对象、残疾人、精神病人、下岗失业人员、流动人口等特殊群体开展生活照料、精神关怀和困难帮扶等服务。在特殊群体较为集中的城乡社区，依托社区综 合服务设施开辟专门的场所及提供相应的服务，有条件的社区可以建设供特殊群体使用的专项服务设施，并向周边社区覆盖。组织和动员社会工作者和志愿者，广泛 参与社区特殊群体关怀工程，构建面向特殊群体的社区服务支持网络。力争“十二五”期末，使社区内每个特殊群体都能得到应有的社会关怀，共享改革发展成果。

（三）社区服务设施建设示范工程

继续推进城市社区服务设施重点建设工程，加快推进农村社区建设步伐。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、困难地区社区服务体系建设支持力度，重点提高城 乡结合部社区、“城中村”社区、工矿企业所

在地社区、新建住宅区社区、流动人口聚居地社区管理服务水平，重点改善农村经济薄弱村社区、“难点村”社区、生 态移民社区、留守人口集中社区服务设施条件。

整合社区现有信息网络资源，支持部分地区建设覆盖区（县、市）或更大范围的社区综合信息管理和服务平台。规范社区信息的采集、开发和应用，实现数据一次收 集、资源多方共享。拓展和整合社区信息化服务渠道，加强社区服务信息网络平台与其他各类系统的协同功能。积极推进城乡基层政府、街道办事处和社区居（村） 委会的信息化建设，改进信息技术装备条件，提高社区组织和居民信息技术运用能力。

（四）社区服务人才培养工程

大力开发社区服务工作岗位，扩大社区服务人才队伍来源渠道，制定优惠政策，鼓励社区居民就近就便灵活就业，鼓励吸引更多社会工作者、大中专毕业生等优秀人 才到社区工作。继续实施一村一名大学生计划，落实一社区一名大学生政策。大力开展岗位培训和能力建设，支持社区服务人员参加各种职业资格考试和学历教育考 试，不断提高社区服务队伍的职业化和专业化水平。加强对社区服务管理人员的业务培训，不断提高指导社区服务和为群众办事的能力和水平。逐步形成一支结构合 理、素质优良的社区服务人才队伍。

（五）社区参与行动计划

制定并推行全民参与社区行动计划，培育和提高城乡社区居民的社区意识和参与意识。设立社区公益发展基金，鼓励社区居民、驻区单位、社会组织参与社区建设和 社区服务，探索建立驻区单位社区建设责任评价体系。整合城乡服务资源，组织城乡社区开展结对帮扶活动，探索建立城乡社区互助服务新机制。推行社区志愿者注 册登记制度，鼓励和引导居民参与志愿者注册登记和公益性服务活动。

五、政策措施和组织保障

（一）加强社区服务法规制度建设。实施《村民委员会组织法》，修订《城市居民委员会组织法》，完善地方配套法规。研究制定基层人民政府或者它的派出机关指 导社区工作规则、社区服务标准体系及管理办法、社区公共服务目录及准入制度、社区服务居民满意度测评体系、社区社会组织培育等方面的法规制度，形成较为完 善的社区服务法律法规和制度体系。

（二）加大社区服务体系建设资金投入。多渠道筹集社区服务体系建设资金。要按有关规定区分不同情况，对社区服务设施建设与维护经费、社区服务人员报酬、社 区服务工作经费、社区服务信息化建设经费等，采取社区居（村）民自筹、社区经济收入中安排、委托办理服务事项的单位划转、财政补助等方式予以解决。拓宽社 区服务体系建设资金来源渠道，鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资以多种形式捐赠或兴办社区服务事业，建立多元化投入分担机制。年度福利、体育彩票筹集 的公益金要不断加大用于社区服务项目和社区体育设施建设的投入力度。

（三）完善社区服务扶持政策。将社区服务体系建设纳入地方经济和社会发展规划，纳入城乡规划和土地利用总体规划，对社区公共服务设施建设用地，按照法律、法规和规章可以采取划拨方式供地的，地方政府要切实予以保证；对闲置的公办学校、宾馆、培训中心、福利设施、办公用房，优先用于兴办社区服务事业。研究制 定社区服务税收、公用事业收费、用工保险、工商和社会组织登记等优惠政策，鼓励发展社区服务业。

（四）健全领导体制和工作机制。建立社区服务体系建设部际联席会议制度，在国务院领导下，制定各项目标任务分解落实方案，明确各部门分工任务，统筹协调社 区服务体系建设中的重大问题，研究落实重点任务和重大工程。加强督促检查，开展城乡社区服务体系建设绩效评估，将建设成效纳入各级党委政府部门工作目标考 核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

（五）积极开展国内外合作与宣传。加强社区服务领域双边、多边合作，立足国情，学习借鉴国外社区服务体系建设先进经验，开展人员、资金、技术、管理等方面 的交流，鼓励吸引外资发展社区服务业，提高社区服务能力和水平。加强国内不同地区之间的交流与合作，加大对口帮扶支援力度。建立研究基地，加强社区服务理 论研究。扩大社区服务宣传，大力宣传表彰在社区服务中有突出贡献的驻区单位、社会组织、志愿者组织、先进个人，形成全社会人人关心、支持、参与社区服务的 良好氛围。

《梁子湖区三级行政服务体系建设工作汇报.doc》

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