推荐第1篇：城市管理和行政执法工作汇报
县城市管理和行政执法工作汇报 县城市管理和行政执法局
近几年来，我县积极探索城市管理方式方法，完善管理体制，各项工作逐步规范，管理水平得到提升。
一、广泛宣传教育，营造“全民城管”氛围
我们通过中国新闻社、红网、长沙电台、《长沙晚报》、《三湘都市报》、《当代商报》等媒体连续开展了我县城市管理工作情况的报道，编印和发放《城市管理简报》和《创建简报》，在广大市民中引起强烈反响。在县电视台开辟《城管视窗》专栏，在《今日星沙》报开辟《全民城管》专栏，组织对城市管理工作进行专题报道，对违法建筑、裸露垃圾、违章广告等进行曝光，发布城管公益广告，城乡居民对城管工作的知晓率、参与率不断提高。创办双月刊《星沙城管》，免费发至乡镇（街道）、县直机关单位、社区，大力开展城市管理宣传，使“全民城管”理念深入人心。
二、加强组织领导，完善工作机制
县委、县政府对城市管理工作高度重视，我们紧紧围绕优化城市投资和人居环境这个工作目标，树立“抓城市管理，就是抓经济、抓稳定、抓发展”的理念，把城管工作作为三个文明建设的结合点和切入点来抓，城管事业取得了长足进步。
（一）健全“大城管委”的工作机制。2011年县委、县政府下发了《关于深化城市管理体制改革的总体方案》，调整了县城管委领导和成员单位，由县长任主任，分管副县长任常务副主任，成员单位达50个，明确了各有关部门的城市管理职责，城管委体制更加完善。
（二）形成研究部署工作的常态机制。县委、县政府每年多 1
次专题研究城市管理工作，坚持每季度召开一次城管委例会，分管县领导每月召开一次工作调度会，解决城市管理中的重大问题。县委书记、县长每年都亲自进行调研。
（三）形成城市管理工作的联动机制。制定了《县城市管理相对集中行政处罚权工作配合实施细则》，定期组织城管、公安、交通、环保、工商、国土等部门，开展联合执法行动。定期召开城市管理和行政执法协调会，研究解决城市管理中遇到的重点、难点问题，促进了城市管理和相对集中行政处罚权工作的顺利开展。
三、加大投入力度，提升城市品位
（一）市政设施不断完善。随着城市的不断扩大和发展，县政府加大了资金投入，2011年安排基础设施建设项目14个，投入资金3.29亿元。2012年县政府安排项目资金2.98亿元，其中用于基础建设项目5300万元，物业维护和其他项目2.45亿元。大力开展“人民满意集镇”建设，2011年实施小城镇基础设施建设项目116个，完成投资6.89亿元。
（二）城市绿化品位不断提升。按照 “人在绿中，房在山中，城在林中”的理念，进行城市绿化总体规划和建设，绿地率达39.9%，绿化覆盖率达43.5%，人均公共绿地12.7㎡。精心打造公园绿地精品，形成了以通程广场为中心，南有文化公园、电力绿化走廊，北有特立公园，西有生态公园的城区绿化景观。县政府计划投入38亿元正在加紧建设的松雅湖湿地公园，位于星沙北端，规划总面积达16.97平方公里，成湖面积14200亩，其中水面面积达6000亩。该湖定位于集防洪调蓄、城市安全饮水、改善城市生态环境、完善城市功能配套布局、提升城市生活品位于一体的综合性工程，已于2010年底实现全面蓄水，完成了3条环湖
道路等市政设施建设，以及园林景观、环湖绿化等建设工程。同时，今年将投入1800万元，新建2个公园。
（三）城管执法实现全县覆盖。城管执法局原有编制187名，2011年经县委研究决定，给城管执法大队增加全额拨款事业编制100名，面向全国公开招考，引进的优秀人才全部补充到城管执法第一线。目前在三个街道、星沙产业基地和乡镇共设立城管执法中队13个，实现了全县城镇管理和执法工作全覆盖。
四、创新管理模式，提升管理水平
我们按照“政府主导、城管牵头、部门联动、街道为主、社区负责、楼栋落实”的工作思路，不断探索城市管理新模式。
（一）深化体制改革、城市管理重心下移、加强考评工作。2011年，我们将市容环卫、园林绿化维护、“除四害”、“门前三包”、行政执法等五项工作的部分职能职责移交到街道，使街道充分发挥其在城市管理工作中的主体作用，初步建立了“辖区负责，部门联动，条块结合”的城市管理新架构。县城管委设立考评办，制定了《县城市物业化管理标准》、《县城市管理考评标准》、《县城市管理网格化责任制实施办法》。加强日常考评，建立和落实了每日督查、每月通报、每季讲评和奖惩等制度，重点抓好对街道、部门和各物业公司的考评，推进了各项工作的落实。从今年4月起，考评延伸到了全县所有乡镇。
（二）开展城管“驻街道、联社区、进学校”活动。城区30余个社区和30余所学校都明确了城管联点负责人，通过经常性的联点工作，大力宣传“全民城管”理念，引导社区和居民充分了解城市管理工作以及应当履行的城市管理职责，使之理解和支持城管工作，并主动为基层和群众解决了很多实际问题。
（三）市场化管理模式不断完善。从2003年起，市容环卫和
园林绿化实行市场化管理试运行，2011年8月1日完全实行市场化管理。城管执法局负责的15条主次干道的清扫保洁和园林绿化维护由2家甲级物业清洁公司负责，通程广场和生态公园、特立公园分别由1家园林绿化公司负责；三个街道管理的背街小巷的市容环卫和园林绿化分别由9家物业公司负责；每年市容环卫总承包费用为5700多万元，园林绿化维护费为1745万元。
（四）实施网格化精细化管理。2011年县政府投入近2000万元，在全省县级城市率先建立数字化城市管理指挥中心，建成了精确、高效、全方位覆盖星沙的数字化城市管理信息系统，县城管委制定了《县数字化管理实施办法》。今年3月1日投入试运行以来，40名信息采集员共采集案件12000多起，立案1万余件，办结8000多件，提高了城市管理工作效率，明天县政府将举行正式全面启动仪式，城市管理工作将迈上信息化、智能化、精细化、实时化的新台阶。
（五）巡查实现“三位一体”。为了克服步巡速度慢、巡逻范围小，车巡无法走小街小巷的不足，今年初在执法大队成立了自行车巡查队伍，购置自行车45辆,在主城区实行自行车巡逻，实现了车巡、骑巡、步巡“三位一体”的巡逻方式，增加了巡查密度、减少了管理盲区，加强了与市民的交流，得到市民的好评。
（六）开展“城管体验式罚单”活动。改变以往对流动摊贩重处罚轻教育的方式，率先推行轻微违法行为当事人城管体验活动。由执法队员带领流动摊贩等轻微违法人员志愿者开展巡逻活动，体验城管生活，让他们感受城管执法工作的酸甜苦辣。城管队员既与他们交了朋友，又减轻了工作压力，重复违章现象大大减少。
（七）多措并举治理违章建筑。一是城管部门加强与街道办
事处、社区和物业公司的沟通，加强对企业和市民的宣传教育，引导其自觉接受监督，增强自律意识。二是完善举报渠道，及时发现违建行为，切实做好前期控制工作。三是建立和落实网格化巡查制度，加大对违章建筑的执法力度，及时拆除各类违章建筑。四是对于重点区域的违建行为，通过物业公司、有关职能部门和业主委员会共同进行协调处理，有效控制了各类违建行为。二○一二年五月三十一日
推荐第2篇：区城市管理行政执法大队工作汇报
区城市管理行政执法大队工作汇报
20xx年，xx区城管执法大队紧紧围绕建设“魅力xx，打造全国文明城市”的奋斗目标，认真贯彻党的十八大会议精神，以和谐城管为理念，以精益求精为标准，按照“法制化、网格化、精细化”要求，真抓实干、多措并举，强力推进我区市容环境秩序综合治理，进一步增强了我区城管队伍的凝聚力和战斗力。现将20xx年主要工作情况汇报如下：
一、抓业务、重实效，开展整治新局面
XX区地缘辽阔，在日常工作中，大队始终秉持“行政执法，执法为民”的工作理念，寻求用最适民的方法，最快的效率解决群众所关心的问题。20xx年，先后组织开展了流动摊点整治、店外店整治、夜间炭火烧烤、违规、破损广告条幅（布幔）清理、辖区学校周边环境整治、主次干道沿街乱晾晒及街头“小广告”、渣土车辆运输安全及“五小”无证经营、“两薄时段”市容秩序等各类专项整治16次。
今年5月，XX区委、区政府要求对绩溪路安医附院周边占道经营、车辆乱停放进行整治，打通“生命通道”。大队综合考虑该区域的实际情况，拟定了详细的整治方案，对该地摊点主进行了全面的宣传教育，并下达了《询问查调查通知书》《责令改正通知书》《事先告知书》，对拒不整改的部分经营户，大队联合交警蜀山大队，并邀请媒体、人大代表、政协委员、群众监督员共同参与，对该路段4处大面积占道摊点进行了强制取缔，拆除了人行道上简易搭建，先行登记保存经营物品200余件，同时取消绩溪路北侧车辆临时停放车位，确保安医大门口“生命通道”畅通无阻。
在“五小”行业打非治违百日行动中，大队全面落实蜀政办【2013】15号文件精神，成立了“五小”行业整治办公室，先后下发了《关于做好“五小”行业相关信息报送的通知》《关于进一步推进“五小”行业打非治违工作开展的通知》《致“五小”行业商户的一封信》等相关文件，与各镇街园执法中队一同对我区“五小”行业进行了汇总，登记造册；与公安、工商、环保等相关前置许可部门积极沟通交流，细查“五小”行业无证现象。目前我区五小行业共计2691户，其中新办证60户、取缔20户，有效促进了我区五小行业规范化、整齐化的经营秩序。
2013年，大队查处无证渣土运输车辆41台、占道经营400余起、收缴乱发小广告、印刷品广告1000余张；拆除破损、违规广告条幅（布幔）500余条；取缔流动摊点千余家；其中炭火烧烤摊点29处，登记保存炭火烧烤用具16余台、关闭无证五小经营户16家、拆除大型违规户外广告3块。
在各类整治行动中大队坚持遵守“三单制”原则，对轻微违规行为首次违章不处罚，并发放温馨提示单，要求整改。对拒绝整改、难以取缔的违法行为，集中执法力量进行集中整治,并按照《XX市市容和环境卫生管理条例》规定进行立案查处。在集中整治结束后，将违法、违规行为转为常态化管理，纳入网格责任人工作职责范围，要求网格责任人要做好全天候监控，做到及时发现、及时制止，维护市容秩序、净化社会风气。
二、创思路，提质量，不断增进保障水平
今年，大队执行俄罗斯总理来肥访问、中央文明委检查、安徽省文明委检查、其他兄弟城市党政代表团来肥考察、农产品交易会、中高考期间、节日期间等各类保障任务50余次，圆满完成各类大型会议活动的市容市貌保障。
因俄罗斯总理来肥访问涉及外事活动，大队启动了最高级别保障措施，自接通知后，立即部署，安排中队分别对我区中国科技大学（XX区）、科学岛两处活动区域及周边环境进行整治并详细梳理访问行程路线，对黄山路、金寨路、合作化路、科学分院路沿线占道经营、乱堆放、牛皮癣、破旧遮阳棚等有碍市容市貌的现象进行了清理，对沿线在建工地的出入口进行了保洁、工地围挡进行更新，对园林作业遗留的树枝、树叶、绿化带内的垃圾进行清运，并与访问当日凌晨完成对访问沿线道路冲洗工作，确保完美展现“靓丽蜀山”整洁有序的市容面貌。 迎接中央文明委检查期间，大队安排机动中队对全区主次干道进行全面梳理，共计出动700人次，出动车辆320台次，清理破旧条幅350余条，破损、污损门头、破旧店招80余处，乱晾晒800余处，灯箱280余个、散发小广告500张，同色覆盖牛皮癣2750余处。为确保“国检”顺利进行，XX区城管执法大队与街道执法中队开展迎“国检”环境卫生整治宣传与教育工作，加大路巡力度、延长路巡时间，发现问题及时清理，并安排夜班炭火烧烤小组，对全区炭火烧烤摊点进行监控，确保无烟蜀山。 中秋十一“双节”期间，为给市民营造一个温馨和谐的节日氛围，大队抽调精兵强将，采取定人、定点、加强巡察力度，对重点路段实行定岗制，严查户外广告合法性，严禁乱搭乱挂广告布幔、散发小广告、炭火烧烤等违法行为；并配合区工商、公安、笔架山街道等部门对天鹅湖广场周边的非法传销人员开展了专项打击行动。“双节”期间大队共出动300人次、出动执法车辆120台次，共清理违法布幔60余条、取缔违法宣传点40余处、劝离流动摊点230余处（个），店外店100余处（个），先行登记保存物品15件。
在各项保障中，大队本着“文明蜀山，魅力蜀山”的理念，对全区市容环境方面存在的问题进行了集中梳理，重点对辖区内的流动摊点、店招标牌、卫生死角、乱晒乱晾等进行清理。加强重点路段、宾馆、会场周边、巡查路线市容环境卫生保障；同时，大队定期开展对工地围墙广告的清理，要求各建筑工地及时更换工地围墙广告内容，增加公益广告内容，并定期开展对过期宣传广告、标语集中清理工作。
三、重协调、强管理，提升渣土运输规范化
针对夜间从事渣土运输行业人员复杂、夜间不易管理的特点，大队积极与相关部门配合，实行全区渣土管理联动；加强源头监管制度，对辖区建筑工地进行文明施工宣传，不定期召开工地负责人会议的措施；定期召开渣土督导员会议；促使建筑工地管理逐步规范到位，进一步规范了我区建筑垃圾运输车辆营运秩序，有效遏制、纠正“三车”不文明运输行为，确保了全区主干道的靓化、整洁，次干道美化、整齐。 第
一、大队对全区在建工地进行疏理、排查。按照“两超两不”内容要求，进一步加大土方外运各环节的检查和规范力度，要求各建筑工地冲洗设施设置必须达标，对于当晚外运渣土车辆实行“先检查后放行”制度，由大队安排专人对车内标准语音转向提示器、gps定位、整体车况进行现场检查，符合规定经大队签字后才可办理当晚《单车运输证》；并定期与建设单位、施工单位协调、沟通，具体落实施工方的各项保洁责任，严控施工时间、运输路线和倾倒场地，做到按规定时间、规定路线、规定建筑垃圾消纳场内，倾倒渣土。
对不符合外运条件的工地下达《限期改正通知书》，禁止一切渣土外运行为，待大队复查合格后方可开工，切实把好工地源头管理关。 第二，召开全体渣土督导员会议，严格要求全体工地定岗人员恪守岗位职责，按照“四不”标准，严查一车一证、超载、不使用gps安全监管系统、不开启语音转向器、放大车牌不清晰、车轮带泥等现象，从源头杜绝险情。同时，大队不定期抽查工地定岗人员履职情况，对在岗不履责的执法队员全区通报批评并予以一定经济处罚。
第三，落实各项管理制度,建立健全工地日志管理台帐。继续加强渣土督导员的业务培训,不断提高其工作能力和管理水平，对不能胜任工作要求的进行解聘。
推荐第3篇：宁海县执法监察重点工作汇报
2011年度宁海县执法监察重点工作汇报
（11月17日）
今年以来，我县在上级纪检监察机关的指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分履行执法监察职能，积极探索，扎实工作，取得一定的成绩。现将重点工作总结如下：
一、围绕县中心工作抓好督查配合工作
加强对县委、县政府“百日攻坚”工程等重大决策执行情况的监督检查，全力助推重大项目建设。开展“联合督查”强力量，“一线督查”摸实情，“图表督查”抓进度等督查活动。
一是为推动我县“百日攻坚”重点项目建设。我们联合县委办公室（县委督查室）、县政府办公室（县政府督查室）、县发改局等部门，于11月4日，采取实地查看、听取汇报等方式，对10月份计划开工建设的项目及10月份计划重点突破的项目进行了现场督查。从督查情况看，政策处理是制约重大项目推进的最大因素。其次是项目协调问题。再次是配套设施问题。在进行专项督查的同时，推行重大项目督查专报制度和严格问责问效机制，对过错行政行为实行责任追究，以增强工作落实的严肃性，推进了县中心工作的开展。
二是开展大森林建设项目督查。协同县财政局、农林局对各乡镇大森林建设项目进度及资金的使用管理进行督促检查。
三是质量强县建设进展情况进行督查。协同县质监局、发改局等部门对各部门的质量强县建设进行督促推动。
二、扎实开展工程建设领域突出问题专项治理 按照上级的部署和要求，我们经常性对全县工程建设领域的突出问题的进行检查、督促整改以外，着重做了以下几项工作：
一是推行重大工程项目利益冲突回避制度。为进一步规范工程建设项目双方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的行为，今年我们在县建设局推行了重大工程项目利益回避要求各单位对工程管理相关人员建立利益回避信息库，对工程项目可能涉及到公共利益与个人利益相冲突的，明确要求实行回避制度。同时为方便群众监督，要求将每个工程的主管人员公开公布，畅通投诉举报渠道，接受群众监督。同时在此基础上，着手拟定了《宁海县行政事业单位工作人员防止利益冲突暂行办法》。对行政事业单位工作人员在如何处理履行职责、执行公务时产生的利益冲突做了详细的规定。
二是探索建立电子监察系统。为进一步加强反腐倡廉科技平台建设，实现行政监察由静态监察向动态监察、由结果监察向过程监察的转变。今年我们会同县审管办，探索建立“一个平台、多项应用”的电子监察系统建设，全面打造现代化我县电子监察体系，实现“协同审批、全程监察、绩效评估、立体服务”的整体运行效果。目前该系统软件已经已基本建成。
三是对重大项目的资金实行“双预算”、“双决算”制度。为提高工程项目预算质量，宁海县创新预算制度，实行工程项目造价“双预算”，并且实行“双审图”，即根据施工图设
2 计，分别委托两家工程造价机构编制项目预算，同时由有资质的审图机构对图纸进行双重审查。通过“双预算”制度，经过双套审查和核算，有效消除工程量计算错误、定额套用错误等现象。并对重大项目的决算实行中介机构或国家审计“双决算”制度。
三、开展政府投资项目廉政风险防控试点
主要目的是进一步建立健全规范制约权力相关制度，防止廉政风险。要求试点单位在清权确权的基础上，全面清查规范权力运行方面存在的制度漏洞和薄弱环节：对内容落后于现实需要、缺乏执行力的制度，及时进行了清理、废止和修订；对过于原则、弹性较大、不便于执行和操作的制度，及时制定了配套和细化措施；对自由裁量权进行认真规范，明确具体的执行标准和范围幅度，防止自由裁量权的滥用。力争通过加大制度创新力度，逐步形成“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的制度体系。主要内容：
一是建立健全相关制度。重点是实行过错责任追究倒查制。工程项目廉政风险防范管理工作实行台账式管理和监督，记录在管理监督过程中发现的可能引发廉政风险的事项及不良行为，风险发生时开展责任倒查。实行廉情预警制度。在工程敏感事项中引入第三方参与监督，并对相关领导、工程管理人员进行勤政廉政专项民主测评，发现苗头性问题及时进行预警。实行利益冲突回避制度。工程建设项目相关主管领导、科室人员要上报家庭成员和主要社会关系情况，凡因其作为或不作为，直接或间接使本人或特定关系人获取利益的一律实行利益回避。实行工程中介机构考核及不良行为
3 记录制度。为规范中介机构及人员的行为，对工程项目的监理、造价咨询、跟踪审计、勘察、设计等中介机构应分别制订考核办法，对其工作质量、差错比例等情况予以计分考核，并进行不良行为记录，构建守信激励和失信惩戒机制。
二是深化工程建设五大环节治理。（1）决策审批环节：健全政府投资项目决策制度，完善项目储备库制度，实行项目专家评议，进一步提高决策的科学化和民主化水平，严禁以会议纪要等形式代替审批程序，严禁越权违规审批项目，严禁未批先建。（2）招投标环节：各行业主管部门应加强对项目施工图预算审核工作，严格执行招标文件审查制度；制定完善招投标不良行为记录办法，完善建设市场廉洁准入制度。（3）施工管理环节：对工程变更、隐蔽工程验收、估价材料的签证等敏感事项实施第三方参与监督。工程进度款的拨付，严格按照合同约定，采取转帐方式直接拨付到施工单位法定基本账户或者开设在项目所在地的基本账户，不得拨付到个人账户或者其他单位的账户。工程变更审核部门应实行专业化审查，引进专家参与评审，坚持实地踏勘，坚持先审批后实施。（4）工程材料、设备采购环节：严格执行政府采购法律法规有关规定，大宗通用材料实行政府集中采购，质量验收引进第三方参与检验。（5）竣工验收决算环节：工程质量监督部门应实行公开化、标准化验收，公开检验标准、固定验收程序、科学选取检测部位。对工程质量安全问题实行终身负责制。重点工程实行“双决算”
四、深化政府专项资金的监管
为进一步规范政府专项资金管理，提高政府专项资金使
4 用透明度和使用效益，去年我们督促县财政局对制定出台《宁海县财政专项资金管理办法》和《宁海县政府专项资金公示暂行规定》两项制度，对专项资金的管理使用以及公示办法加以规范。
一是对财政专项资金严格管理使用程序。规定了从项目申报和预算安排、资金拨付管理、绩效评价、监督检查等方面的规章制度。督促各单位细化预算申报。各单位年初申报财政专项资金时必须填报《项目申报书》，《项目申报书》中应列明立项依据、资金筹集、支出对象、支出明细、进度安排、绩效等。在年初预算下达后，按照预算实际下达数，及时调整专项资金的相关内容。创新拨款方式。凡专项资金支付给其他单位的要与财政联合发文，到企业的通过国库集中支付直接划给企业，到乡镇（街道）和其他行政事业单位的通过指标调整至相关单位。资金有结余统一以指标结余的形式留在国库。
二是特别对财政专项资金要求实行公示制。要求各政府专项资金归口管理单位对扶贫资金、农业、林业发展资金、水利建设资金等专项资金，要严格把好资金安排关，确保资金安排方案的规范性、合理性、科学性，提高资金的使用效率。将财政性资金的公示要求在总体情况、安排方案、补助对象、项目竣工验收等四个方面进行公示。督促资金使用单位结合本县实际制定各专项资金的“子”办法。全县今年修订、新制定各项资金办法30余个，有10余个项目资金分别在《今日宁海》、单位网站、乡镇（街道）、村级财务公开栏中予以公示。
5 三是加大监督力度。今年11月初部署了财政专项资金检查，对各单位的财政专项资金的使用管理情况进行督查。平时对资金安排大、群众关注度高、关系民生等项目资金加大财政监督力度，采用调研、绩效评价、日常财政监督“三位一体”的方式对五项资金进行了监督。
五、加强农村三资管理，推进基层廉洁工程建设 一是村级集体工程建设项目实行“五禁止五不准”。为进一步解决村级集体工程项目中出现的村干部及其亲属利用职权承包承揽本村工程项目，影响农村社会和谐稳定的问题，去年我们特就禁止村干部及其特定关系人承包承建本村村级集体工程建设项目专门制定出台了《关于村级集体工程建设项目实行“五禁止五不准”的意见》。明确要求行政村党组织、村民委员会和村（股份）经济合作社班子成员，同时包括村务监督委员会成员、村出纳、村文书及其他参与监督管理的人员，以及他们的配偶、父母、子女及其配偶不得承包由村集体出资或部分出资，及以村集体名义发包的工程。同时要求村干部在村级集体工程建设项目中应做到廉洁自律，不得有违反廉洁自律规定的各项行为，对村干部及其特定关系人以挂靠、转包、分包等形式变相承包承建本村集体工程建设项目等五种情形进行了禁止性的规定。今年上半年部署了“五禁止五不准”专项督促检查。
二是推行农村财务交叉审计。我们将全县18个乡镇、街道划分为四个纪检协作区，以纪检协作区为单位，开展村级财务账目异地交叉审计。在具体工作中做到“六审六查”。一审村在建工程，查是否按照村级工程镇级投标；二审存款
6 现金，查账款是否相符；三审专项基金使用情况，查是否做到专款专用；四审村集体资产积累，查去向是否清楚；五审村各类承包款是否上交，查合同是否兑现；六审村级财务收支和资产负债，查债权债务是否落实。对审计中发现的问题，要求各乡镇街道及时建章立制，建立村级财务规范化管理长效机制，及时堵塞漏洞，增强村干部勤政廉政意识，切实维护群众利益。
推荐第4篇：城管执法三项重点工作汇报
创三优文明城市材料
按照省委“建设大美大爱龙江”和市委着力构建现代化国际化城市的指示精神，以及我市建设现代化国际化城市的总体战略部署，综合执法支队在2012年以世纪大道环境整治为契机，着重加强了对世纪大道来往运输车辆沿路抛洒、带泥上路污染环境的整治力度。同时，违章建筑拆除与占到经营整治工作力度持续加大，均已取得阶段性成果，下面就上述三项重点工作进展情况做一简要汇报。
一、沿路抛洒、带泥上路治理
2012年5月19日，由市城管委牵头，联合市交通运输局、市交通警察支队、市质量技术监督局等多个部门，组成联合执法队伍，在全市范围内开展了运输车辆遗撒、扬尘和运输公司运输车辆加装密闭运输装置专项整治工作。
整治活动由城管委统一牵头组织，制定了整治实施方案，建立了联合执法队伍管理机制：三个部门共抽调执法人员60名，执法车辆30台，分为三个大队，每天三班倒对世纪大道、东风新村、万宝地区、高新区、五湖地区、机场路外环等重点路段，进行24小时不间断巡查。每天早8点在市政府门前交接班，统一签到管理。查处的违章车辆一律停放指定停车场，以交通局的执法文书及法律依据进行处罚，上限每台3000元，三家联合签署扣车和放车单后方可放行。整治工作收到了显著效果，有效地控制了沿路抛洒、带泥上路现象的发生。
为有效推进整治工作，减少整治难度，市城管委制定了整治宣传计划，动用大量的宣传手段来营造良好的整治氛围。如在主流媒体上的宣传，对政府通告及至运输企业一封信等宣传资料的滚动播出，及时发布整治进展、情况，使全市人民都能及时准确的了解到整治过程，更好的积极的参与到整治活动中来。
为更好的开展整治工作，整治领导小组学习先进城市的科学管理经验和管理机制，在全市范围内开展运输公司运输车辆加装密闭装置的整治活动。市城管委副主任姜丽会同质量技术监督局等相关专家多次到全市各加装企业考察调研，对先期五家企业的加装技术标准进行核定，严格控制技术标准和范围在国家标准之内。同时，综合执法支队支队长侯富同志协调油田总调度室，与五家加装企业的代表一起上门服务，宣传整治内容和加装密闭装置的必要性，要求下属各单位按规定办理《准运证》等运输要求。同时市城管委还组织几家加装企业的宣传队伍，到市区内重点建筑工地进行现场宣传，无论是施工方还是运输方都能很好的了解相关的情况和信息，为运输车辆加装密闭装置的整治活动奠定了良好的基础。
二、违章建筑及私搭乱建整治工作进展情况 按照市政府十项整治方案的安排，违章建筑及私搭乱建整治工作由市城管委牵头，各区政府、高新区管委会负责具体落实。
市城管委于四月初制定了专项整治方案，对整治内容、标准、时限、步骤等都提出了要求，并已经下发到各相关责任单位。各区政府及高新区管委会按照会议精神及专项整治方案的要求，已经开始了违章建筑普查工作，支队也派出队员配合各区对重点区域进行调查，到目前为止，全市初步共普查违章建筑1471户，建筑面积284408平方米。
在开展违章建筑普查工作的同时，违章建筑的拆除工作也同时进行。各区政府、高新区管委会结合重点工程建设、油田产能区域整治工作，采取多种手段，依法运作，拆除已经确定的违章建筑。到目前为止，全市共拆除违章建筑584户，918588平方米，拆除私建的门斗145户，治理私改阳台14处。
三、无证、占道经营整治工作情况
开展了春季环境专项整治、占道经营专项整治、牌匾广告专项整治、校园周边环境专项整治、噪音扰民专项整治，并配合市公安局开展了沿街乞讨专项整治、配合市容环卫办开展了餐厨垃圾专项整治、配合物业办开展了居住区环境综合整治、配合燃气办开展了“五治一查”专项整治。自年初以来，全市共取缔城区主要街路两侧及主要商业区域周边占道经营19867处，清理主要街路两侧门前堆物27251处；取缔露天烧烤、店外餐饮4096处；取缔违规牌匾3877块；清理校园周边无证商贩2985人次，清理小地炉式烧烤摊597处，盒饭、水果摊463个，小商品地摊255个，音响30个，小喇叭25个，拆除校园周边各类违章建筑10余处。
推荐第5篇：城市管理工作汇报
甘南县2011年城市管理工作汇报
2011年，我县城市管理工作紧紧围绕建设生态园林文明城这条主线，在市委、市政府的正确领导和市城管局的具体指导下，不断改进管理模式，创新管理方式方法，狠抓了城镇市容市貌、环境卫生管理和规划监督管理工作，进一步改善了城镇居民生产、生活环境，促进了县域经济和社会各项事业可持续发展，同时，结合行风建设和城乡环境综合整治工作的深入开展，进一步完善了管理机制，加大了执法检查力度，在硬件环境建设上为依法行政工作的开展提供了条件，各项工作取得了一定成效。
一、加强执法队伍建设，造就高素质的执法队伍
我们对城管执法人员的素质一直以来非常重视，鼓励和支持每名执法人员继续在岗进修、在职学习，开发自己的潜能，提高自己的素养。要求每名执法人员认真学习《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》和《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》，认真领会，熟练应用，使执法人员学法用法规范化、制度化，提高了执法人员的执法能力和执法水平。同时，还注意培养执法人员掌握一定的专业知识和执法工作技巧，使我们执法人员的执法工作效率有了明显提高。为使城管的各项工作都能有个高起点、高标准，完善了规章制度，通过严格的内部管理，全体城管执法人员的自我约束力有了显著提高。
二、加强了环境卫生管理，全面提高管理水平
1、加强和改善环卫基础设施。县政府共投资210多万元，在长山乡建华村新建一处一万多平方米，容积50万立方米，使用年限10年
1的垃圾填埋场，在县城边新建一垃圾中转站，及时解决了县城垃圾场溢满，垃圾无处卸存的矛盾。投臵果皮箱100个，封闭式垃圾自卸车4辆，520型装载机一台，大型道路吸尘清扫车一辆，新打污水井20眼，促进全县垃圾从投放、收集、储存到运输全过程形成封闭化、机械化，进一步改善了环卫基础设施条件和作业能力，提升了服务功能。
2、开展了城区春、秋两季市容和环境卫生集中整治活动。一是
整治城区重点部位。主要对城乡结合部、西河、城北护堤坝等处的垃圾进行了清运。二是整治主次干道。共清理占道经营和店外经营126处，取缔流动商贩100余人次，清除道路两侧乱堆乱放132处。对城内22条主次干道及路两侧绿地中的垃圾、杂草和废弃物进行了彻底清理和清运；清理道路两侧护栏、灯杆、树木等处吊挂物品100多处，清理煤炭摊点8处、废品收购7家，清理占道修理65处，暂扣落地牌匾31块，清运渣土80余车。三是整治巷道。共清理社区巷道180条，清除巷道内柴草垛73个，各类垃圾点200多处；对巷道300眼污水井普遍进行清掏，对破损的井箅子进行了维护。据统计，此次城区市容和环境卫生集中整治共出动钩机15台次、出动装载机、翻斗车、四轮拖拉机600余台次，共清运清除冰包150余座，清除基建残土、各种垃圾1100立方米，共出动人力6000余人次。
3、强化管理机制，全面提高了管理水平。一是完善管理体制。针对近年来实行“招标承包”经营进行调整，在坚持实行“任务、质量、费用”大包干办法的基础上，弱化队长在用人、工资等方面的权力，避免出现少用工，多开支和以罚代管等倾向。同时在用人、作业、费用、考核、奖罚等方面制定和完善了一系列具体制度和措施。通过有效的管理，规范了队长的管理行为，增强了队长的责任意识和管理水
平。二是推行标准化管理。在作业标准上坚持和完善以“定质量标准、定作业标准、定岗位标准、定考核标准”为内容的“四定”管理标准体系，使作业人员的仪表形象、工作态度、作业范围、作业程序、操作行为、服务质量等各个工作环节标准化；在管理方式上推行规范化管理，充分发挥了垃圾转运房的作用，22条主次干道垃圾全部实行袋装，形成垃圾从投放、收集、储存到运输全过程的封闭管理；在管理措施上坚持和完善“四个体系”，即质量保证体系、责任保证体系、检查保证体系、考核保证体系，确保环境卫生工作依法管理，在收费方式上坚持“以管理保收费，以收费促管理”的工作模式，完善“定人、定对象、定任务、定责任、定奖罚”的管理办法，稳定专兼结合的收费队伍，进一步激活收费工作机制，促使卫生费收缴保持了持续稳步增长的势头。
三、强化市容市貌管理，营造优良环境
一年来，我们进一步加大了市容市貌的管理力度，积极为广大群众提供环境优美、秩序优良的生产生活环境。
一是今年投入近20万元为城管大队新配臵了执法车辆，更换了服装。二是加大了市容市貌整治力度。共清理店外摆放、店外经营200余起，乱堆乱放160处，审批新设牌匾136多块，拆除墙体牌匾、广告48块，清理条幅53条，扣押落地牌匾68块。对街路主要街路非法小广告的清理工作划片承包、责任到人，进行目标管理，共清理乱贴乱画、办证喷号680处。取缔流动商贩200多起，为部分流动商贩安臵固定的经营地点，使其做到有序、合法经营。三是强化各类建筑工地的管理。针对基建工地跑、冒、漏等现象，实行现场跟踪管理，确保施工现场达到施工标准，并同已经施工的建筑企业签订了协议书。
与砂石渣土运输公司签订了责任状，对其进行行业管理，使运输过程中出现的沿途遗撒问题得到有效解决。四是开展了出租三轮车专项治理活动。于4月16日，成立了由环管局、公安、交警、运管、文广局等部门和单位为成员的城区交通运行秩序整治小组，开始对全县电（机）动三轮车运行秩序进行整顿，重点整治乱停、乱行，重点路段是文明大街和繁荣路。现在所有营运电（机）动三轮车的临时牌照已发放完毕，整治已经收到了很好的成效，两条主要街道电瓶车明显减少，交通拥挤、秩序混乱现象得到了遏制。五是针对基建工地跑、冒、漏等现象，实行现场跟踪管理，确保施工现场达到施工标准，并同建筑企业签订了协议书。与砂石渣土运输公司签订了责任状，对其进行行业管理，使运输过程中出现的沿途遗撒问题得到有效解决。要求工地设臵垃圾收集容器，安排专人进行清扫，做到垃圾日产日清，保持工地周围整洁卫生，落实门前保洁制度，美化工地围墙围挡，实行封闭施工。
四、依法监督，强化规划管理工作
对已建和在建项目，实行严格细致地检查，加强规划批后监督管理工作，检查“一书两证”手续是否完备，检查规划执行是否合法，是否符合规划规定要求。2011年，查处违法建设项目30处，发现问题50余个，都依法进行了处理。
五、积极落实行政执法责任制，做好自查工作
加强了行政执法责任制，实行行政首长责任制，按照分级负责原则，切实加强对实施行政执法责任制的领导，层层制定目标，明确责任，保证行政执法责任的全面落实。大队长是实施行政执法责任制的第一责任人，对本单位行政执法责任制目标的完成情况负全面责任；副大队长对分管范围内的目标任务负主管责任；各中队长对所在中队
责任制目标任务负具体责任，行政执法人员根据本单位的分工，对具体目标任务的完成负直接责任。同时，确定了考核评议自查制，实行外部评议和内部考核并举的办法。外部评议每年进行一至两次，内部考核每半年进行一次。同时，将过错责任追究作为执法责任制的有机组成部分，明确责任追究办法、过错责任划分、责任追究程序。通过实行行政执法责任制，建立了城管执法新的管理模式，在一定程度上减少了行政执法中存在的有法不依、执法不严、不作为或乱作为等问题，使我们的执法水平有明显提高。
六、加强行风建设，大力开展行风评议工作
为扎实地开展好“关注民生，服务发展”群众最满意评议活动和“两述一评”活动，转变作风，提高效率，依法行政，树立“公正、清廉、文明”的良好形象，多次召开城管、环卫职工大会，深入宣传评议活动的重要意义，及时了解工作情况，查找工作中存在的问题，有针对性的制定整改措施。严格实行“六项制度”，严格执行政务公开制度，为增加办公透明度，让群众了解城管工作程序、收费标准，我们向社会公示了服务承诺、城市占道收费标准及岗位职责，并设立了举报电话，加强了社会监督，有效防止了在执法过程中乱作为、乱收费现象的发生。另外，认真处理和接待群众来信来访工作，真诚动员全社会力量对城市管理行政执法行为进行监督。全年共处理和接待群众来信来访30余件次。
七、加强思想政治建设，大力开展文明单位创建工作
2011年，紧紧围绕县委中心工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，按照“全面加强、突出特色、继承创新、提升效果”
的总体要求，深入开展精神文明创建活动，拓展创建规模，注重创建实效，实现了精神文明建设新的发展格局。坚持把精神文明建设工作纳入党政议事日程，纳入岗位责任制当中，落实到人，使精神文明建设工作做到常抓不懈。为丰富城管系统干部职工的业余生活，还专门设臵了乒乓球活动室，用多彩的文体活动丰富职工的生活。通过争创文明单位活动，有力地促进了城市管理各项工作的全面开展。2011年我局被命名为市级文明单位标兵，县环卫站被命名为市级文明单位，县城管大队被命名为县级文明单位标兵。
一年来，我县在城市管理和环境卫生管理中虽取得一定成绩，但距上级的要求和群众的期盼还有一定的差距，在今后的工作中，我们将加大工作力度，强化措施，狠抓落实，推动我县城市管理各项再上新水平。
推荐第6篇：城市管理工作汇报
为进一步加强城市管理工作，今年以来，我们坚持“建管并重”，牢固树立起“抓城市管理就是抓经济、抓生产力”的观念，以保持党员先进性教育、创建文明城市和城市管理年活动为载体，进一步完善城市管理长效机制，把整治市容市貌、规范城区经营秩序，强化城区道路管理作为提升城市形象的三大工作重点，全面落实强化城市管理的各项工作措施，争取在短时间内城市管理水平、城市形象和人居环境质量有一个新的提高，促进全区经济和社会各项事业的持续协调发展。
关于上半年工作
（一）、加强领导，营造良好的城市管理氛围
一是统筹协调，落实责任。以“城市管理年”活动为契机，以“创城”活动为动力，按照“决心要大，标准要高，行动要快”的要求，实行领导责任制，建立起横向到边，竖向到底的城市管理责任体系，围绕解决城市管理的“顽症”以及严重影响城市形象、长期困扰城管工作的难题，制定下发了《城市管理年活动实施意见》、《河滨路、福海路道路管理办法》、《城市管理重治严管活动实施意见》等文件，进一步细化责任，量化指标，将城市管理年工作目标落实到23个责任单位，从人、财、物方面保障城市管理工作，及时解决城市管理中出现的矛盾和问题，切实推进城市管理年活动的开展。
二是加大舆论宣传力度。为最大限度地调动市民群众的积极性，鼓励他们参与到城市管理工作中来，营造城市管理工作“全民参与”的浓厚氛围。我们将有关城市管理法规、制度，通过多种方式向市民宣传，使城管法律、法规为群众所共知，并共同遵守。在区电视台开设了“城市建设管理视窗”栏目，及时宣传加强城市管理的重要意义，报道城市管理的相关政策、法规，展示城管队伍的良好形象，对影响城市形象的不文明行为进行曝光，促进了城区居民城市化意识的提高；局里组织人员每周五上午对城区主干道、广场等主要路段进行督查，将存在问题、整改情况每周一次以《城建工作》的形式，通报各单位、科室；印制15000份关于进一步加强城市管理的宣传材料，发放到沿街门市和有关机关、企事业单位，并出动宣传车在城区主次干道及周边社区不间断巡回宣传，倡导市民文明之举，营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围。
（二）、明确责任，突出重点，全面加强城市管理工作力度
结合城管执法工作实际，在明确工作责任和突出工作重点等方面下气力，持续抓好日常管理与集中整治的有机结合，有效保证了各项工作措施的落实到位。
一是持续加大市容市貌整治力度。首先，强化日常管理。按工作职责及责任区划分，结合门前“五包”责任制的要求，与临街业户居民和机关、企事业单位签定《福山城区沿街店铺、单位门前市容秩序公约》，围绕“不搞店外经营、占道经营”等14项内容，加强日常管理，重点在早、中、晚的违规行为高发期巡回检查、纠章，通过集中巡查、错时巡查和延时巡查等多种形式，加大市容环境监管力度。组织各部门1900余名机关干部走上街头，对城区的大街小巷、路面、路牙、路桩根、人行道等进行了彻底清扫，较好地遏制了影响城市文明的问题发生。其次，突出整治重点，下大气力治理损害城区容貌形象的违规行为。违章建筑等乱搭乱建现象一直是城市管理的顽疾，我们组织专门人员摸底排查，主要有2起强占土地建房案，涉及房屋面积276.5平方米, 围墙7800平方米；在租赁土地上建房11 起，涉及房屋面积970.5平方米；在工厂或住宅内违章建房9处，涉及房屋面积2370平方米。目前，我们依照程序,严格执法,已经责令拆除违章建筑22处,正在查处的违章建筑有44处,其中,已经下达行政处罚决定书13份。同时，加大对占道经营、乱贴乱画和运输粘带、车辆撒漏、露天烧烤以及清晨溜狗和破坏市政设施等严重影响城市文明行为的集中整治。上半年共开展集中整治活动4次，清除野垃圾场2个，取缔占道经营和露天烧烤摊点2700处，清理乱堆乱放、乱吊乱挂问题600处，清理乱贴乱画和“野广告”17000多张，制止公共场所乱扔杂物、践踏草坪150起，查处违章撒漏、运输粘带和乱倒垃圾问题178余次，市容市貌明显改观。
（二）进一步加大城区主干道、广场等重点区域的严管力度。强化措施，规范管理，全面落实《河滨路、福海路道路管理办法》规定，坚持服从、服务于区级重点工程，克服今年城区主要路段改造工程给城市管理带来的诸多困难，对河滨路、福海路以及广场等路段和区域实行重治严管，我们把三名正式队员、十二名协管队员摆放在福海路，把三名正式队员、六名协管队员摆放在河滨路，配备了12辆执勤摩托车，在每天正常值勤的同时，坚持在早晨5：30-8：00，中午12：00-14：00，晚上5：30-10：30，定点看护、管理和巡查。上半年，查纠在人行道板上违章停放机动车辆8000多车次；制止纠正了路旁店铺乱倒垃圾、炉灰的现象；严格户外广告的审批管理，强制拆除19家未办审批手续、擅自安装的广告牌匾，审核指导14家业主安装配有霓虹灯的高标准牌匾；协助取缔清理福海路、河滨路两个路段临街花圈店14家，封堵河滨路原花圈店地下室敞口15处，在河滨路、福海路上杜绝了店外经营现象，较好地保证了两条主要街道的市容市貌。
（三）抓住群众反映强烈的热点问题，全面加强马路市场的管理。一是对#等马路市场进行专门整治。我区原有织布厂、东关、城西、太华路等四处马路市场。其中，太华市场是依托#临街而成的马路市场，由于经营业户素质的参差不齐，一度造成市场周围环境脏乱差，群众反映强烈。为此，我们把对太华市场的治乱治差和退路进厅工作，作为推动马路市场整治的切入点，从今年3月开始，采取分批入市的办法，将#马路市场67个业户搬迁到福新市场，城管大队组织人员，加强搬迁后市场秩序和卫生管理，有效遏制了进厅出厅和治差再差的反复问题，巩固了整治效果。二是对流动摊点进行合理疏导整治。针对流动摊贩大多为“弱势群体”的特点，坚持因势利导，堵疏结合，合理开辟新摊点，在#市场又增建10个标准化棚亭，在#等地划线定位，合理设置摊位，引导流动摊贩进入经营。根据不同时期的重点和实际管理情况，抓住节假日和重大活动，加强八小时以外的巡查管理，对问题突出的路段和部位进行反复整治。5月以来，针对瓜果上市量大、流动经营现象突出的特点，我们组织力量，通过错时巡查和弹性管理，先后劝导300多进城农民入市经营，没收不听劝阻的经营工具40多件，有效地遏止了流动经营现象的发生。
（三）、加强队伍建设，健全内部管理制度，进一步提高队伍的综合素质。
首先，健全制度，严格管理。结合《进一步规范机关管理的若干规定》，本着科学化、规范化的原则，在理顺原有的机关管理制度的基础上，重点对廉洁勤政、城管队员和协管员管理、岗位工作考核、严格执法和错案追究制等34项制度进行规范完善，统一印制了《#区城市管理行政执法制度汇编》，人手一册，遵照执行。在此基础上，进一步加大监督考核工作力度，突出从考勤、考纪、考绩三方面加强考核，实现目标量化，责任细化。考勤方面，每天上午7：50和下午1：50前在大队办公室统一签到，其他时间由各中队考勤登记；考纪方面，由各中队根据大队规章制度和21项禁止行为随时对队员的违纪行为进行登记，大队随机抽查中队考纪和队员执纪情况；考绩方面，按定岗定位路段落实管理区域，根据城市市容环境卫生管理条例和大队制定的24项市容管理标准进行考核。采取随机抽查、每月总结的方式，加大考核力度，全体人员每人每月拿出100元、大队拿出200元作为考核奖，依据考核结果实行奖优罚劣，按月兑现，进一步规范执法行为，充分调动了全体队员的工作积极性。今年以来，全体城管队员早上岗晚下班，中午坚持轮流值勤，每人每月平均只能休息一天，但大家毫无怨言，树立起了良好的城管队伍形象。
其次，加强教育培训，提高素质。以先进性教育活动为载体，通过集中学习、座谈讨论、外出观摩和帮贫解困办实事等方式，引导队员强化服务观念，淡化权力意识；强化责任观念，淡化功利意识，做到自重、自省、自警、自励，在工作中体现党员干部的先进性。同时，加强执法培训，切实提高队员的执法水平，坚持聘请专家和市支队领导，持续加大法律、专业法规和从业道德规范的培训力度。截止5月底，共举办行政法律、法规培训班三次，结合工作中的实际案例析案讲法八次，提高了执法人员运用法律解决实际问题的能力。全体队员依照“执法要严、处理于公、服务于优”的要求，不徇私情，秉公执法，努力为市民提供优质、满意的服务，进一步树立起城市管理法规的权威。
关于工作中存在的问题
（一）执法力量薄弱，队伍整体素质有待进一步提高。城管大队现有在编人员##名协管员，管理着20多平方公里建成区范围的市容市貌。各中队管理区域复杂，科室内工作人员都身兼数职，普遍感觉人力不足。我们感觉，在我区经济和城市建设快速发展的新形势面前，执法力量显得有些单薄，管理起来捉襟见肘。队员的综合素质现状与城市管理工作的重要性、艰巨性不相适应。
（二）违法违规现象严重，查处困难较大。一是市民素质不高，加之部分违章者自身存在的陋习，使其对城管执法不理解、不支持，甚至抵触，无形中增加了管理难度。二是市场培育乏力，以退路进厅为重点的马路市场整治短时间难以完成。特别春、夏、秋三个水果上市旺季，大量农民涌入城里势必导致流动经营增多，管理困难。三是城区道路渣土撒漏问题还不能从根本上解决。随着我区城市建设的快速发展，开工工地较多，工地所需的大量沙土和施工后产生的大量建筑垃圾需要运进运出，管理困难较大。四是违法建设现象严重，历史遗留问题较多，短时间查处困难很大。
（三）齐抓共管力度不够。随着城市化进程的加快，如何协调和解决好城市建设和发展中出现的新问题和新矛盾，例如城市的公共交通秩序、公共卫生管理、社区物业管理、城乡结合部、城中村改造等，已经越来越超出了单纯城管部门能力所及的工作范围。城市管理还没有形成强大的社会共管合力。今年的城市管理年活动虽然把城市管理的责任层层落实到各级各部门，但由于缺乏工作落实的钢性力度，没有把城市管理工作象计划生育、社会治安综合治理、信访工作那样纳入部门年度岗位目标责任制考核，实行一票否决或增加考核权重，导致城市管理工作全社会参与、齐抓共管合力不强。
三、下半年工作打算
下半年，我们将严格按照区委、区政府的工作部署，围绕城区道路改造后棚亭规范设置与管理和三路两街经营业户退路进厅以及增强城市管理齐抓共管合力和创新学习型城管队伍建设四个工作重点，全面提高我区城市管理的档次和水平。
一是持续深化保持共产党员先进性教育活动。以深化“保持共产党员先进性教育活动”和“城市管理年活动”为重要载体，针对活动中发现的实际问题，进一步加大整改力度，巩固活动成果。同时，将先进性教育与文明执法教育结合起来，提高全体党员干部的党性意识和执法水平，努力使全体队员做到执法得当、程序规范、事实清楚、用法准确。
二是调动社会力量齐抓共管。抓好临街单位、居户维护市容秩序公约的签订工作，对企事业单位，争取以区政府名义签订。在此基础上，加强与其他执法部门的配套联动，改变城管队伍孤军奋战的不利状况。积极争取社会各界的支持，引导城区企事业单位和村居“管好自己的人，维护好自己的环境”。同时，加大舆论宣传力度，营造浓厚的城管氛围，引导市民正确认识和理解城管工作，增强市民参与城市管理意识，努力形成全社会齐抓共管城市管理的工作格局。
三是整合执法资源，提高执法水平。首先，狠抓建章立制、队伍整顿和服务平台建设，进一步深化岗位目标责任制考核体系，激发城管队员干事创业、赶超发展的积极性。其次，狠抓规范执法、文明执法。进一步提高城管工作在广大市民中的知名度和信任度。同时，狠抓大局意识的养成，着力提高服务中心、服务大局的能力和水平。第三，结合城市管理年活动，突出“治乱”，着力“治差”，突出做好改造后重点路段的严管准备和城区出入口以及健身广场、河滨广场的重点整治工作。同时，根据季节特点和市场经营规律，适时开展对各类违章经营和破坏城市市容和环境卫生现象的集中整治工作，确保城区经营秩序文明规范，市容环境整洁亮丽。
四是坚持以人为本，努力打造城管新形象。把全面提高管理和执法人员理论素质作为首要任务，充分发挥好城市管理这一生产力的作用。同时，把增强服务功能、完善服务手段、提高服务质量作为工作重点，把好执法尺度，保护合法经营者的合法权益，树立诚信的城管形象，为创造我区良好的投资环境做出新的贡献。
推荐第7篇：城市管理工作汇报
为进一步加强城市管理工作，今年以来，我们坚持“建管并重”，牢固树立起“抓城市管理就是抓经济、抓生产力”的观念，以保持党员先进性教育、创建文明城市和城市管理年活动为载体，进一步完善城市管理长效机制，把整治市容市貌、规范城区经营秩序，强化城区道路管理作为提升城市形象的三大工作重点，全面落实强化城市管理的各项工作措施，争取在短时间内城市管理水平、城市形象和人居环境质量有一个新的提高，促进全区经济和社会各项事业的持续协调发展。
关于上半年工作
（一）、加强领导，营造良好的城市管理氛围
一是统筹协调，落实责任。以“城市管理年”活动为契机，以“创城”活动为动力，按照“决心要大，标准要高，行动要快”的要求，实行领导责任制，建立起横向到边，竖向到底的城市管理责任体系，围绕解决城市管理的“顽症”以及严重影响城市形象、长期困扰城管工作的难题，制定下发了《城市管理年活动实施意见》、《河滨路、福海路道路管理办法》、《城市管理重治严管活动实施意见》等文件，进一步细化责任，量化指标，将城市管理年工作目标落实到23个责任单位，从人、财、物方面保障城市管理工作，及时解决城市管理中出现的矛盾和问题，切实推进城市管理年活动的开展。
二是加大～宣传力度。为最大限度地调动市民群众的积极性，鼓励他们参与到城市管理工作中来，营造城市管理工作“全民参与”的浓厚氛围。我们将有关城市管理法规、制度，通过多种方式向市民宣传，使城管法律、法规为群众所共知，并共同遵守。在区电视台开设了“城市建设管理视窗”栏目，及时宣传加强城市管理的重要意义，报道城市管理的相关政策、法规，展示城管队伍的良好形象，对影响城市形象的不文明行为进行曝光，促进了城区居民城市化意识的提高；局里组织人员每周五上午对城区主干道、广场等主要路段进行督查，将存在问题、整改情况每周一次以《城建工作》的形式，通报各单位、科室；印制15000份关于进一步加强城市管理的宣传材料，发放到沿街门市和有关机关、企事业单位，并出动宣传车在城区主次干道及周边社区不间断巡回宣传，倡导市民文明之举，营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围。
（二）、明确责任，突出重点，全面加强城市管理工作力度
结合城管执法工作实际，在明确工作责任和突出工作重点等方面下气力，持续抓好日常管理与集中整治的有机结合，有效保证了各项工作措施的落实到位。
一是持续加大市容市貌整治力度。首先，强化日常管理。按工作职责及责任区划分，结合门前“五包”责任制的要求，与临街业户居民和机关、企事业单位签定《福山城区沿街店铺、单位门前市容秩序公约》，围绕“不搞店外经营、占道经营”等14项内容，加强日常管理，重点在早、中、晚的违规行为高发期巡回检查、纠章，通过集中巡查、错时巡查和延时巡查等多种形式，加大市容环境监管力度。组织各部门1900余名机关干部走上街头，对城区的大街小巷、路面、路牙、路桩根、人行道等进行了彻底清扫，较好地遏制了影响城市文明的问题发生。其次，突出整治重点，下大气力治理损害城区容貌形象的违规行为。违章建筑等乱搭乱建现象一直是城市管理的顽疾，我们组织专门人员摸底排查，主要有2起强占土地建房案，涉及房屋面积276.5平方米,围墙7800平方米；在租赁土地上建房11起，涉及房屋面积970.5平方米；在工厂或住宅内违章建房9处，涉及房屋面积2370平方米。目前，我们依照程序,严格执法,已经责令拆除违章建筑22处,正在查处的违章建筑有44处,其中,已经下达行政处罚决定书13份。同时，加大对占道经营、乱贴乱画和运输粘带、车辆撒漏、露天烧烤以及清晨溜狗和破坏市政设施等严重影响城市文明行为的集中整治。上半年共开展集中整治活动4次，清除野垃圾场2个，取缔占道经营和露天烧烤摊点2700处，清理乱堆乱放、乱吊乱挂问题600处，清理乱贴乱画和“野广告”17000多张，制止公共场所乱扔杂物、践踏草坪150起，查处违章撒漏、运输粘带和乱倒垃圾问题178余次，市容市貌明显改观。
（二）进一步加大城区主干道、广场等重点区域的严管力度。强化措施，规范管理，全面落实《河滨路、福海路道路管理办法》规定，坚持服从、服务于区级重点工程，克服今年城区主要路段改造工程给城市管理带来的诸多困难，对河滨路、福海路以及广场等路段和区域实行重治严管，我们把三名正式队员、十二名协管队员摆放在福海路，把三名正式队员、六名协管队员摆放在河滨路，配备了12辆执勤摩托车，在每天正常值勤的同时，坚持在早晨5：30-8：00，中午12：00-14：00，晚上5：30-10：30，定点看护、管理和巡查。上半年，查纠在人行道板上违章停放机动车辆8000多车次；制止纠正了路旁店铺乱倒垃圾、炉灰的现象；严格户外广告的审批管理，强制拆除19家未办审批手续、擅自安装的广告牌匾，审核指导14家业主安装配有霓虹灯的高标准牌匾；协助取缔清理福海路、河滨路两个路段临街花圈店14家，封堵河滨路原花圈店地下室敞口15处，在河滨路、福海路上杜绝了店外经营现象，较好地保证了两条主要街道的市容市貌。
（三）抓住群众反映强烈的热点问题，全面加强马路市场的管理。一是对#等马路市场进行专门整治。我区原有织布厂、东关、城西、太华路等四处马路市常其中，太华市场是依托#临街而成的马路市场，由于经营业户素质的参差不齐，一度造成市场周围环境脏乱差，群众反映强烈。为此，我们把对太华市场的治乱治差和退路进厅工作，作为推动马路市场整治的切入点，从今年3月开始，采取分批入市的办法，将#马路市场67个业户搬迁到福新市场，城管大队组织人员，加强搬迁后市场秩序和卫生管理，有效遏制了进厅出厅和治差再差的反复问题，巩固了整治效果。二是对流动摊点进行合理疏导整治。针对流动摊贩大多为“弱势群体”的特点，坚持因势利导，堵疏结合，合理开辟新摊点，在#市场又增建10个标准化棚亭，在#等地划线定位，合理设置摊位，引导流动摊贩进入经营。根据
和城区出入口以及健身广尝河滨广场的重点整治工作。同时，根据季节特点和市场经营规律，适时开展对各类违章经营和破坏城市市容和环境卫生现象的集中整治工作，确保城区经营秩序文明规范，市容环境整洁亮丽。
四是坚持以人为本，努力打造城管新形象。把全面提高管理和执法人员理论素质作为首要任务，充分发挥好城市管理这一生产力的作用。同时，把增强服务功能、完善服务手段、提高服务质量作为工作重点，把好执法尺度，保护合法经营者的合法权益，树立诚信的城管形象，为创造我区良好的投资环境做出新的贡献。
推荐第8篇：城市管理执法程序
城市管理执法程序
为进一步维护法律、法规严肃性，严格执法，文明管理，完善行政执法程序，规范城管执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例》及建设部颁发的《建设行政处罚程序暂行规定》的有关规定，结合我局城市管理工作实际，特制定本规定：
一、执法必备
城管监察人员在执行公务时，不得少于两人，应统一着装，统一标志，携带 《河南省行政执法证》、《河南省执罚公务证》，胸前佩戴 《许昌市城市管理局文明执法证》。
二、执法形式
（一）批评警告
城管监察人员在管理过程中，对一些没有影响交通秩序、环境卫生、情节轻微的违章违规者，给予批评教育、口头警告、责令整改，劝其进场经营。
（二）登记违章
城管监察人员对一些违章违规者，迸行教育批评、口头警告后仍不改正的，填写《许昌市城市管理局违章登记表》，并请违章者签字。
（三）简易程序
城管监察人员执行公务时，对违法事实清楚，情节轻微或者对社会影响不大并有法律依据的，按简易程序处理：
1、对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以 1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定，并给被罚款人相等的罚款收据。
2、监察人员当场作出行政处罚决定的，应将行政处罚决定书当场交付当事人。处罚决定书应当载明当事人的违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，由执法人员签名或者盖章。
3、备案。行政执法人员在处理完毕后，并于5日内将实施简易程序处理案件的情况及有关材料报所属机关备案。
（四）一般程序
在城市管理行政执法活动中，发现重大的行政违法案件，应当按照一般程序进行处理：
1、立案呈批。城管监察人员对发现的违法违章行为，应立即制止，并查明违法事实，写出书面报告。大队对符合立案条件的，应在24小时内立案，案件承办人须填写立案登记表、立案调查审批表，由承办部门立案，局法制机构审核，执法机关领导批准后及时开展调查取证。对不符合立案条件的，应将不予立案的理由告知案件承办者。
2、调查取证。经批准立案的案件，应指派案件承办人2人 （包括2人）以上进行调查取证工作，调查取证包括勘查现场、询问当事人以及有关人员、收集证据等。
（1）、现场勘查取证。案件承办人应迅速勘验违法现场，查明违法事实。按照现场勘验笔录的要求，将勘查时间、地点、勘查人、在场证人、证据和勘查询问记实等逐栏填写清楚，经被勘查人、现场见证人签名盖章后收存。
（2）、取证。对违法行为的目击者、受害者、知情者和有关人员，应分别进行访问和取证。并制作笔录，当事人有关人员认为无误后，应在笔录上签字或盖章。
（3）、当事人拒绝签字的，城管执法人员应在笔录上注明，并可以请两名在场人员见证。证据收集包括有关的协议、信函、照片、录音、录像等原始资料。
3、听取陈述和申辩。在作出行政处罚决定前，应当书面向当事人说明处罚的依据，并告知当事人有陈述和申辩的权利。被处罚人要求陈述、申辩的，应当认真听取，并制作好告知笔录。
4、提出处理意见。对违法行为事实清楚、证据确凿的，应依照有关法律、法规提出处理意见，由承办部门同意后再报局机关法规监察科审核批准，或由行政执法组织领导集体讨论决定。
5、听证程序。在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当自接到听证通知之日起三日内以书面或者口头方式提出。超出三日当事人不要求举行听证的，视为放弃要求听证的权利。
6、听证的举行。执法部门应在听证的七日前通知当事人举行听证的日期、地点，并负责听证工作的具体承办。听证一般由执法机关的法制工作机构人员或者执法机关指定的非本案调查人员主持。听证参加人包括行政处罚案件的相对人，委托代理人，以及该案件的调查人员，案件承办部门负责人应参加听证。听证记录人要做好记录。
7、作出处罚决定。对违法行为事实清楚、证据确凿的，按照法律、法规的处罚程序，作出处罚决定，制作行政处罚决定书，并将处罚决定书7日内送达被处罚人。
8、送达。送达是行政执法程序中一个关键环节，它是确定执行开始生效的法律时间的依据。从送达之日起，行政处罚决定书开始生效。但送达必须有送达回执，受送达人应当在送达回执上签名或盖章，并注明签收日期。签收日期为送达日期。受送达人拒绝接受行政处罚决定书，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场见证，在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把行政处罚决定书留在受送达处，即视为送达。不能直接送达或者直接送达有困难的，按下列规定送达：（1）受送达人不在的，交其同住的成年家属签收；（2）受送达人己向执法机关指定代收人的，由代收人签收；（3）邮寄送达的，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期；（4）受送达人下落不明的，以公告送达，自公告发布之日起二个月即视为送达。
四、物品的查封和暂扣
这主要是对那些教育不改正违法行为的单位或个人，必须采取扣押其违章物品手段，来达到清除或改进违法行为的目的。这也是一种行政强制措施。
1、采取行政强制措施，应当向当事人出具查封决定书、扣押决定书。
2、在依法执行查封、扣押时应记明财物的名称、种类、规格、数量单位和完好程度等。由承办人和当事人签名或盖章。清单由执法单位和当事人各执一份。
3、被查封、扣押的工具、物品由大队统一保管。查封、扣押的期限不得超过一个星期 （七天）。
五、行政复议和行政诉讼
当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起六十日内向市政府或执法单位上一级主管部门申请复议，也可以于十五日内向人民法院起诉。
六、对案件当事人逾期不履行决定的，可以采取下列措施：
1、到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖。
3、申请人民法院强制执行。
推荐第9篇：市城市管理行政执法大队思想政治建设工作汇报
市城市管理行政执法大队思想政治建设工作汇报
一年来，城管执法大队领导班子以为全市经济发展创造良好的投资环境，为广大市民营造舒适的生活环境为契入点，狠抓思想政治建设，班子成员思想政治素质和服务经济发展的能力明显增强，为提升城市管理水平提供了坚强有力的思想和组织保证。现将有关情况汇报如下：
一、单位基本情况
市城市管理行政执法大队为市城管局直属、副科级事业单位，内设办公室、规划、市容、行业、交通四个专业中队，主要相对集中行使市容环境卫生管理方面、城市规划管理方面、城市绿化管理方面、市政管理方面、公安交通管理方面有关侵占道路行为、环境保护管理有关噪音污染、工商行政管理方面等法律、法规、规章规定的有关城市管理的行政处罚权。大队现有班子成员七名，大队支部书记、大队长祝海民同志负责城管大队全面工作；大队支部委员、副大队长鲍刚负责城市市容，党风廉政、纪检监察、效能建设工作；副大队长徐鹏协助鲍刚城市市容工作，分管社会综治、信访工作；副大队长姚红武负责城市交通工作，分管大队机关、宣传工作；副大队长曹锋负责城市规划工作；支部委员、工会工会主席刘在清负责工会、党务、群团、老干部工作；支部委员王东负责普法、执法教育、执法培训、文明创建、安全工作。
二、加强领导班子思想政治建设的主要做法和存在的问题
城市管理工作涉及面广，情况复杂，与广大市民的日常生活密切相关，社会敏感性强。大队班子成员既是决策者和组织者，又是执行者。如何建设一个团结向上、健康和谐，有凝聚力、战斗力的班子至关重要。一年来，我们按照“带一流队伍，创一流业绩”的要求，狠抓了领导班子思想政治建设。
（一）坚持分工负责制。一年来，大队落实了大队长亲自抓、分管副大队长具体负责、责任部门着力抓的工作推进责任制。在每月的工作例会上，将各项工作任务分解到各班子成员，并以会议纪要的形式下发，真正做到了一级抓一级，层层抓落实。班子成员合理分工、相互配合的良好机制，保证市容综合整治、夜市整治、规划执法整体推进，各项任务迅速有效地得到落实并出成效。
（二）坚持班子学习制。支部学习小组充分发挥带头作用，每个月开展一次集中学习，同时组织大队所有执法人员每周一下午开展两个小时的学习培训。在学习内容上注重全面性，除了深入学习科学发展观理论邓小平理论、“三个代表”重要思想和反腐倡廉、党纪教育的内容外，还组织学习了行政管理的理论知识和城市管理的法律、法规20多部，班子成员人均做读书笔记2万余字。在学习方式上注重多样性，除了领导讲课外，还聘请法院法官讲课、法制办专家授课、业务骨干谈体会，队员相互交流、看警示教育片等生动活泼的形式进行学习培训。通过持之以恒、经常性的学习培训，使一些苗头性、倾向性问题得到纠正和制止。在大部支部的引导下，形成了肯干事、会干事、能干事的工作环境。
（三）坚持民主集中制。城管工作经常会遇到一些复杂的局面，大队班子致力营造民主氛围，充分发挥集体的智慧。通过健全完善大队长定期碰头会、案审会、每月工作例会等制度，对重大事项实行集体议事制，对重点案件和重要行政许可事项进行集中审核，真正在班子中形成团结协作，和谐奋进的氛围。
（四）坚持廉政责任制。大队长与班子成员签订了党风廉政责任状，定期开展组织生活和召开民主生活会，积极开展批评与自我批评，时时警示班子成员要公公正正执法、踏踏实实干事、清清白白做人，保证了党风廉政建设工作的健康发展。同时，大队支部不断强化制度约束，大队班子成员没有发生以权谋私、婚丧嫁娶大操大办以及违反机关效能建设有关规定的问题。
（五）坚持责任追究制。每年年初，大队长与各班子成员签订全年工作目标责任书，拟定全年工作目标和任务，以及奖惩兑现措施，超额完成任务予以奖励，完不成任务的进行责任追究。城管局出台了《城管执法人员工作守则》、《环卫工人工作守则》和《城管文明用语》，规定大队班子成员对所属人员赋有教育管理的责任，若因教育管理不严，下属出现违纪、违规的，分管领导要承担连带责任。要求各部门、各单位对局下达的各项工作任务必须迅速坚决的贯彻落实，全局形成了“交必办、办必果、果必报”的良好局面。
加强领导班子思想政治建设存在的问题：一是领导班子理论学习不够系统，平时注重业务知识学习多，理论知识学习不够深入，理论与实践相结合的能力有待提高；二是部分领导干部统筹全局、驾驭复杂问题的能力还有待于锻炼提高；三是班子成员工作的主动性和作风的自律性发展不平衡。以上这些问题，我们将在以后的工作中不断进行改进。
三、领导班子运行情况和班子成员的履职情况
近三年来，是我市城市环境综合整治和综合执法力度最强，市容市貌和环境卫生变化最大，城市品位、城市形象提升最快的时期，是领导班子精诚团结、锐意进取，带领全系统的干部职工勤奋努力的结果。
（一）体制更加优化。
根据鄂政函2007]217号文件精神和市委、市政府决定，市城市管理行政执法局开始挂牌运行，规划、工商、公安等单位在城市管理领域的行政处罚权实行了相对的集中，同城市管理局实行两块牌子，一套班子，直属的市城市管理行政执法大队具体负责城市管理行政处罚的相关工作，并在原来城管监察大队定编28人的基础上增编12名，新增人员已从规划、林业、教育、水利四个部门调剂到位，理顺了城市管理的体制。
（二）管理更加系统化。
1、在市容管理方面：我们一是坚持违章必究。凡是发现违章的，及时纠正决不迁就；二是处罚与教育并重。对于初次违章的，我们一律先教育后放行；三是严格执法。针对出店经营、占道经营、流动叫卖、乱牵乱挂、乱设广告牌等五种违章行为，我们坚持“一三五集中执法、二四分散执法、周六周日大队领导带班执法”的整治模式，今年以来共处罚各类市容违法案件228余件。
2、在规划执法方面：我们一是全力推进违法建设集中整治工作。以集中整治为突破口，保持高压态势，严格执法。对于那些有令不行、有禁不止、顶风抢建的违章建筑组织力量，实施强制拆除，做到“凡违建、必查处”。今年以来，规划立案237起，强制拆除113处，违面积拆7065.5m2。特别是经报请市政府同意后，于10月26日至28日对城区13户违建房屋实施了集中强拆，取得了良好的效果，得到领导和社会的一致好评，达到了拆除一处、震慑一方，处罚一人、教育一批的目的。二是实行前置管理，从源头上控制违法建设。大队下设的三个规划中队，按照“条块结合、以块为主”的原则，实施“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作网络，落实分片责任。队员在巡查中，强化事前监督，对辖区内存在备料户有苗头建房的业户进行走访告知，告知凡进行建设施工必须先到市规划局办理相关手续。由于从源头上预防，将违法建设消灭在萌芽状态，使一些盲目建设的业户减少了损失，也消除了管理与被管理之间的矛盾。三是全过程地服务地方重点工程项目建设。对市里重点工程项目，我们积极做好服务工作。协助市政府做好房屋拆迁、土地征用工作，对那些突击抢建的房屋，我们及时进行制止劝阻，直至强制拆除，确保项目建设的顺利进行。
3、在交通秩序管理方面：我们采取“城管+交警”的执法模式，采取抄单的形式，共查处各类违章车辆2514起。使城区交通停车秩序明显好转。在其他方面，共立案查处园林、市政、环保等方面案件22件，使城区整个市容环境水平有了明显提高。
（三）队伍建设更加正规化。城管队伍素质的高低直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，也决定着执法水平和管理效果。城市管理行政执法大队现有人员40名，我们始终将打造一支“政治合格，作风优良，纪律严明，业务精湛，战斗力强”的城管铁军作为工作的重中之重。我们一是对队伍实行军事化管理，每天早晨7:40中午2:30准时点名一次，制定了十条“铁规”，作为城管执法的“高压线”，对着装不整、打骂管理对象、吃拿卡要等不文明行为制定了严格的处罚规定，并将十条“铁规”制成文明执法警示卡，发到每名队员手中，要求队员们随身携带，时时提醒队员自警、自省、自重。二是明确每个队员的责任。多年来，我们始终坚持集中整治与包街管理相结合的管理方法，将城区5000多个门店，13条街道的管理任务责任到人，实行“五定”，即定路段、定人员、定标准、定责任、定奖惩上，做到人人身上有责任，个个身上有压力。对包街队员不能单个解决问题，实行集中统一整治。三是通过学习提高队员素质，我们始终坚持每个星期一下午集中学习，并作为一项制度长期坚持。在学习中，一是领导讲，二是专家评，三是跟班学，四是相互学，通过学习使每个队员都具备独立办案的能力。
（四）执法程序更加规范化。一是执法方式更加规范。在规划执法中，明确了对初始违章案件由市政府授权执法局实施强拆，重大违法案件由市政府下达强拆令、执法局执法的模式。在交通执法中，明确了“城管+交警”的执法模式，采取抄单的形式，既解决了执法人员与管理对象的直接对抗，又减少了执法纠纷，使城区交通停车秩序明显好转；二是规范了执法程序。制定出台《XX市城管局关于规范行政处罚案件办理工作的规定》，对立案的标准、办案的程序，案件的撤销及中止都进行了明确的规定；三是规范了执法人员在执法中的言行。制定了《城管现场执法文明用语》、《城管机关文明用语》、《城管执法用语》和《城管局队容风纪规定》，使执法人员的言行在执法中逐步文明、规范。
四、对加强领导班子思想建设和组织建设的意见和建议
一是组织领导干部开展系统的理论知识学习培训。要通过党校轮训、请专家授课、专题调研、派出学习等多种形式，对领导干部进行理论知识培训，提高领导干部理论与实践相结合的能力。
二是抓好制度建设。要建立完善的学习制度、工作制度、廉政制度、议事制度和督察制度，用制度来规范班子成员的行为，用制度管人，用制度管事。
市国土资源局行政许可科组建于20**年6月，现有工作人员14人，其中35岁以下青年占80%，中共党员6人，共青团员4人，青年3人。我科承担国土窗口的服务职能，对内行使地籍、测绘、地价等方面的管理职能。自科室组建以来，在团市委的指导及上级领导的高度重视下，认真开展青年文明号创建活动，坚持诚信为本、有诺必践、恪尽职守、率先垂范，按照“一流管理、一流服务、一流人才、一流业绩”的要求，对外抓服务创新、对内建现代地籍这个中心，充分发扬开拓创新的精神，抓教育、抓服务、抓载体，真正做到“青春奉献国土，热情服务人民”，打造诚信“窗口”，在窗口建设、地籍管理、测绘管理、土地调查、地价管理等各个方面，都取得了有目共睹的成绩。20**年以来，每年均取得行政服务中心“先进窗口”的称号，20**年“万人评机关”中，获得了“先进科室”的称号，20**年更进一步，在“万人评机关”中，荣获“十佳科室”的殊荣。
一、加强领导，努力实现一流管理
1、加强领导，深化创建活动。
我局高度重视创建青年文明号工作，把创建青年文明号摆上了重要的议事日程：一是分管局长牵头，人事科和办公室具体抓。定期、不定期研究创建工作，切实解决遇到的困难和问题。二是在经费上有保证。在创建中修缮服务大厅、购置电脑等设备，改善环境等费用。三是大造舆论营造氛围。通过宣传、学习，进一步明确创建青年文明号活动的意义，各科室都主动支持我科创建工作。
2、建章立制，加强内部管理。
“无以规矩，不成方圆”。在创建活动中，我们建立健全了政务公示制、上下班考勤制、挂牌上岗制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、违诺追究制、岗位目标责任制，失职追究制等19多项制度，注重以制度管人管事，强化了规范管理。为保证各项制度落到实处，服务大厅将各项制度汇编成册，人手一册，要求服务大厅工作人员首先要做到，真正体现出“青年文明号”的先锋示范作用。
3、政务公开，强化社会监督。
我们将各项业务办理结果在政务公开栏上向社会公开，青年文明号成员照片及证号、承诺内容及监督电话公开上墙，印制了“联系卡”和“征求意见表”，当群众来办事时，就送上征求意见表和联系卡，这些措施的实施，既方便了群众办事，又能自觉接受群众的监督。此外，不定期召开青年文明号工作监督员座谈会，主动向监督员汇报工作，听取他们的批评和建议，及时改进工作方式和工作作风。20**年，国土窗口在土地登记发证业务量比去年增加了70%，人员没有增加的情况下，通过提高自身素质，改进办事流程，利用先进手段等措施内部挖潜，做到了80%的登记业务立等可取，其他登记业务按期办结的高效优质服务，得到了广大群众、社会各界的一致好评，多次送来表扬信、锦旗以资鼓励。
二、真情奉献，努力提供一流服务
1、完善设施，营造良好服务环境。
从改善服务设施着手，增加资金投入，为服务对象创造一个舒适的环境。在争创市级“青年文明号”活动中，我们增设了审批服务“窗口”，实现了“用地审批、土地登记、地价评估、开单收费、监察信访、矿权审批一个“窗口”办理，一条龙服务的方式。增设、完善了便民服务设施，增添了含有国土资源法律法规内容的服务指南和“土地登记申请表”、“用地申请表”的填写“示样单”，方便群众办事。
2、真情奉献，实行优质服务。
工作人员在实际工作中，不是把对群众公布的服务承诺、服务标准当作标签，一切为群众着想，一切以群众办事是否方便、高兴、满意为标准，提出了“为民服务，快乐自己”的口号，以实际行动认真践行“青春奉献国土、热情服务人民”的诺言。工作人员仪容整洁、挂牌上岗、行为规范，自觉使用文明用语，热情接待来办事的群众，坚持做到“三个一”（一声“您好”、一怀茶水、一声“请坐”）。服务大厅开设了“绿色通道”，实行“窗口”服务、导办服务、代办服务、督办服务、预约服务、特事特办服务等，从而使服务大厅为民服务工作上了一个新台阶。同时，还积极推行、主动发放“服务卡”，兑现向群众做出的承诺，认真落实一次性告知制、办结通知制。对群众咨询的事项，耐心细致地向群众做好有关国土资源管理法律法规及各项办理制度与要求的宣传解释，直到办事群众理解掌握；对群众办事提供的材料在认真审查后，如有缺漏材料或不符合规定的，坚持做到一次性告知或以书面形式告知受理事项的所有要求和注意事项，从而避免了办事群众因告知不清或理解不够而多次往返的现象。
3、至诚至信，开展“青年文明号信用建设示范活动”。
我们以“信誉第
一、信用第一”为主线，从本职工作抓起，从一点一滴小事抓起，积极投身于信用实践，通过向青年文明号信用公约再宣誓，使“诚信为本、有诺必践、恪尽职守、率先垂范”扎根于服务大厅每个工作人员的心中；主动向社会发放服务卡、信用评议表等活动，拓宽服务渠道，提高服务水平。为了充实服务内涵，延伸服务范围，服务大厅工作人员还改变原来呆在“窗口”的被动式服务为走出服务大厅、走进社区企业的主动式服务，服务上门，把优质服务触角延伸到千家万户。
三、以人为本，努力建设一流人才
一流的服务、一流的业绩，源自于一流的人才。我们首先注重对工作人员思想素质的提高，积极开展职业道德和社会公德教育，开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，坚持把信用建设与贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神相结合，与学习谷文昌、牛玉儒、郑培民等先进人物事迹相结合，与加强廉洁勤政和法制教育相结合，扎实开展以爱岗敬业和廉洁勤政为主要内容的思想教育活动，从而激发服务大厅工作人员敬业精神，不断提高服务大厅工作人员的思想觉悟，增强工作责任感，树立全心全意为人民服务的宗旨意识和爱岗敬业意识。其次，针对国土资源管理政策性、法律性强的特点，加强业务培训，提高岗位技能。在抓好国土资源管理法律法规及相关政策学习的同时，积极开展岗位练兵，岗位技能竞赛活动，采用选送培训，集中办班，自学辅导等形式，组织服务大厅工作人员学习《行政许可法》，国土资源部《行政为民十项措施》、《工作人员五条禁令》和《国土资源听证规定》等及计算机网络办公等知识，从而使服务大厅工作人员的政策理论、业务技能和服务水平迈上了新台阶，提高了综合素质。我们科室14名工作人员中大专以上学历的11人，去年有3人被评为先进工作者，1人被评为优秀共产党员。
四、与时俱进，努力创造一流业绩
我们工作不仅涉及建设用地预审、供地，农用地转用、征用、土地使用权出让、转让、抵押，土地登记，采矿权许可、变更、延续、注销、出租、转让等20多项具体业务，还要负责来访接待，咨询服务等工作，牵涉面广，工作量大，但工作人员毫无怨言，他们按照《行政许可法》的规定，并根据国土资源部《行政为民十项措施》和《工作人员五条禁令》的要求，充分挖掘潜力，改进工作流程和工作方式，任劳任怨，兢兢业业地工作。20**年，在土地登记上，共发放国有土地使用证7933本，集体建设用地使用证693本，办理抵押登记2345宗，担保贷款22.2亿元。在以图管地上，为5个批次、70个建设用地项目、69.8477公顷的建设用地报批进行了土地权属与地类的界定。在土地调查上，将全市二调成果更新到了20**年12月31日。在测绘管理上，建成了全省第一座寓旅游和教育为一体的测绘主题园。在地价管理上，制定并验收通过了20**年度基准地价成果和地价动态监测体系。
几年来，通过扎实开展争创青年文明号活动，我们的工作取得了显著的业绩，受到了社会广泛好评。今后，我们将以“科学发展观”重要思想为指导，在市委、市政府及上级主管部门的关心、支持下，在团市委的指导、帮助下，一如继往，抓住机遇，开拓创新，与时俱进，把创建活动引向纵深发展，使创建水平再上新的台阶。
推荐第10篇：城市管理10月工作汇报
隆中风景区10月份城市管理工作总结
10月以来，隆中风景区认真贯彻市委、市政府决策部署，结合景区工作实际，深入开展城市管理八项整治工作，全面查处违法建设，辖区市容环境卫生和查违拆违等各项工作均取得一定成绩，现将有关情况总结汇报如下：
一、城市管理工作进展情况
（一）城管体制改革方面
1、召开了辖区城市管理专题会，传达了10月10日别必雄市长全市城管大会讲话精神，宣读了《隆中风景区城市管理考评奖惩办法》和《隆中风景区强化城市管理八项整治工作方案》，宣布了8月、9月辖区各单位城市管理工作检查考评奖惩情况，并当场兑现发放了奖励资金。
2、建立健全辖区城市管理包保责任制，指定每名执法人员分别包保负责辖区各路段城市管理工作，实行定人岗定责，全员上路巡察监管。
3、加大设施投入，配备了环卫洒水车。按照环卫机械作业标准，对景区主干道每天冲洗1次，洒水2次，对次干道每2天冲洗1次，洒水2次，对背街小巷每3天冲洗1次。
（二）环境卫生管理方面
1、强化背街小巷管理，对隆中家属院、博远校区（市财贸中专学校）、玉兰公寓（襄城就业再就业培训中心）门前道路进行集中整治，拆除道路沿线摆放的台球桌和搭建棚亭，清运路旁堆放的建筑砌块和长期积存垃圾。
2、加强垃圾中转站规范化管理，制作安装了管理责任牌，对相关责任人、责任单位、标准要求和监督电话进行上
1 墙公示，全面接受社会监督。
3、集中清理清运辖区内积存的无主垃圾。清运512路公交车停车场内长期堆放的建筑砂石料，清除滥种菜地、杂草。清除学院路杂草，清理清运襄樊学院校内各类积存建筑、生活垃圾。
4、加强居民小区管理，开展隆中家属区及周边环境整治，清除小区绿化带内菜地，补种观赏植物，修砌破损花坛。清理排水边沟，清运小区空地处长期积存的建筑垃圾，清除滥种菜地及乱堆乱放杂物。
5、开展建筑立面整治，对公司经营门面房段建筑外墙重新粉刷，拆除512路公交停车场侧临街建筑墙体广告，并对墙体进行了粉刷。
（三）市容市貌管理方面
1、针对《襄阳晚报》报道的“512路公交车停车场附近的临街广告招牌杂乱不堪”的问题，迅速进行整改，组织力量对景区入口道路沿线门店招牌进行集中清理，统一拆除不符合规范设置要求的门店招牌115块，面积达1216平方米。
2、积极实施补绿增绿改造，对景区入口道路沿线固定式垃圾池进行拆除，增设移动式垃圾收容设施。清理道路绿化带内杂草、滥种蔬菜，重新铺设种植草坪，绿化面积2000余平方米。
3、对三顾人家小区与襄樊学院交汇口占道经营现象进行集中整治，劝阻乱占乱摆行为，净化校园周边环境，确保道路安全畅通。
4、坚持堵疏结合，多方沟通广泛协调，在居委会龙墙至512停车场路段沿线划设临时停车泊位，杜绝来往车辆乱
2 停乱靠现象，维护该路段静态交通秩序。
5、加强市政设施整治，督促中国电信襄阳分公司对景区大门口破损公共电话棚亭进行拆除，对电话程控交换机进行维护更新。
（四）查处违法建设方面
经9月30日南湖会议上会论证，襄城就业再就业培训中心占地面积300平方米学生食堂和三顾小区38户总建筑面积1500平方米的活动板房已认定缓拆，现均已签订承诺。
对辖区内163户总面积37496.2平方米村民违建进行了跟踪锁定，拍摄违法建设现状照片，记录当月巡查监管情况，及时更新违法建设“一户一档”档案信息。
本月内无任何新增违法建设。
（五）执法队伍建设方面
1、组织执法人员参加“文化襄阳”建设专题学习研讨会，重点对市委、市政府文化襄阳建设有关文件精神和《从曲江模式看隆中发展》等论述文章进行学习讨论，要求队员们将执法工作与建设文化襄阳、隆中新区产业聚集相结合，进一步调整工作思路，端正执法理念，使每一位队员在景区合作发展新时期的城管工作中意识上有跟进、思想上有促进。
2、加强市容监督员日常管理工作，制订了市容监督员岗位职责和考勤制度，明确职责分工，要求市容监督员认真履行监督职责，充分发挥其城市管理“侦察兵”的作用。
二、存在的问题及原因分析
（一）通知督办多，落实到位少。城管体制改革后，辖区城市管理工作任务更加繁重，执法人员日常忙于迎接各项
3 检查，针对城市管理中存在的问题，往往是督办通知较多、跟踪检查落实较少，造成了很多问题一直未得到根本解决。
（二）执法体制需进一步理顺。执法人员虽有权对城市管理中失职的单位和个人进行处罚，却因缺乏有效的经济手段和行政措施，奖惩兑现较为困难。
三、11月工作打算
（一）采取“走出去，请进来”的方式，开展城市管理业务培训，组织执法人员及辖区单位负责人到襄城区、经济开发区等地学习城市管理先进经验。
（二）进一步完善目标管理考核体系，对执法人员包保责任网格的城管工作进行目标分解，对各自存在的问题设定整改期限，将整改目标完成情况与考核奖惩机制挂钩。
（三）组织每周一例会对各网格情况进行相互点评。听取网格责任人的工作汇报，执法队全体成员参与互评，就工作中存在的问题提出整改意见。
（四）严格推行限时办结制，对城市管理工作中存在问题、上级督办、领导交办以及群众举报的事项，相关责任人必须在规定的时间内办结，严禁拖拉推诿、相互扯皮。
（五）加强队容风纪管理。执法队员要严格遵守单位各项管理制度，注重维护单位和自身形象，上班时间应按规定穿着制服并佩戴标识。发现执法队员工作时间未着制服者，将对本人提出严肃批评，并一次扣罚现金50元以示惩戒。
襄阳市隆中风景区城市管理委员会办公室
二0一一年十一月一日
第11篇：和县城市管理工作汇报
和县城市管理工作汇报
和县城市管理行政执法局
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的工作目标和任务，以“深入学习践行科学发展观”为契机，坚持“振奋精神抓发展，创新管理促和谐”的工作宗旨，牢固树立“超前的思维、超常的举措、超越的步伐”的创新理念，把“以人为本、执法为民”作为依法行政的出发点和落脚点，以高度负责的态度和主人翁的精神大干、快干、巧干，统筹兼顾，狠抓落实，全力抓好市容和环境卫生管理、城乡规划建设管理、城市绿化管理、市政实施管理等方面工作。曾经和城广大市民一直抱怨 “脏、乱、差”现象得到了较大的改观，城市的人居环境和幸福指数正节节攀升，为我县争创全省文明先进县奠定了坚实的基础。
一、行政执法局（市容局）基本情况
和县城市行政执法局（市容局）前身是和县城市管理办公室，成立于1996年10月，2001年12月县机构改革是更名为和县城镇管理局，2011年4月经省政府、原巢湖市和县政府批准成立和县城市管理行政执法局和和县市容管理局，实行“两块牌子、一套班子”的运作模式，属县直机构，正科级单位，内设办公室（行政审批股）、市容管理股、综合执法股（政策法规股）、监督检查股，现专门增设“门前三包”和行政执法督查室，加大对和城市容市貌和依法行政的督查力度。局下辖和县城市管理行政执法局综合执法大队和环卫处。综合执法大队是全额财政拨款的副科级事业单位，2011年4月25日
正式建队，下辖五个中队，定编90人；和县环卫处为自收自支性质股级事业单位，全称和县环境卫生管理处，定编80人，实有55人，现实际在岗35人，退休20日（已享受正式职工退休待遇），2011年5月12日更名为和县环卫处，定编35人。
二、今年1—9月份的工作
（一）积极争取，成立了和县城市管理行政执法局（市容局）
长期以来，我县在城市管理体制机制严重落后，制约了城市化进程的快速推进，我们的城市普遍存在市容市貌不美观、不靓丽，环境卫生呈现“脏、乱、差”状况，规划区违建成风，占道经营、乱摆摊点、马路市场比比皆是，广告牌随意摆放悬挂、渣土车肆无忌惮抛洒地漏，这一切不文明、不规范、无秩序的“顽症”，政府不满意、群众不称心，城管人更纠结。经过多年的准备、完善、改进， 2011年4月份，由省政府法制办批准我县成立和县城市管理行政执法局（市容局），将依法行使相对集中行政处罚权。5月21日，我县正式实施《和县城市管理领域相对集中行政处罚权暂行办法》，最终从体制和机制上解决多头执法、职能交叉、推诿扯皮、执法扰民等现象，实现由“九龙治水”向“一条龙执法”的转变。它的成立，大力促进我县城市管理行政执法工作将逐步走向规范化、法制化、精细化的发展轨道，标志着我县城市管理将翻开新的一页。5月24日，县行政执法局在县委党项召开执法人员划转交接工作会议，对原和城建设管理联合执法人员、资产及相关资料进行了交接。8月18日，和县城市管理行政执法局（市容局）正式挂牌成立。
（二）宣传造势，营造全民参与城市管理的热潮。
（三）加强领导，上下齐心共创美好家园。
（四）健全制度，加快形成“以制度管人、以制度管事”的新局面。
（五）狠抓队伍建设，提高执法人员的综合素质。
（六）突出重点，全面加强市容和环境卫生的管理力度。
1、环境卫生常抓不懈
2、“门前三包”贯彻到位
3、市容整治决不手软
4、人力三轮车严管严控
5、从源头上狠抓渣土车运输
6、规范广告牌设置
7、治理城市“牛皮鲜”
8、堵疏结合整治摊点
（七）日常巡查和集中整治违法建设
三、存在的问题
（一）摊点管理力不从心
（二）违法违规现象普遍
（三）齐抓共管的机制不明确
（四）执法经费紧缺
四、下一步工作重要工作
（一）开展执法人员“大培训、大训练、大提升”活动
(二)推行摊群自治
（三）规范建设秩序
（四）完善环卫市场化机制
（五）加快垃圾处理厂项目建设速度
五、向上级部门提出的建议和请求
第12篇：城市管理工作汇报材料
文章标题：城市管理工作汇报材料
进一步加强城市管理工作，今年以来，我们坚持“建管并重”，牢固树立起“抓城市管理就是抓经济、抓生产力”的观念，以保持党员先进性教育、创建文明城市和城市管理年活动为载体，进一步完善城市管理长效机制，把整治市容市貌、规范城区经营秩序，强化城区道路管理作为提升城市形象的三大工作重点，全面落实强化
城市管理的各项工作措施，争取在短时间内城市管理水平、城市形象和人居环境质量有一个新的提高，促进全区经济和社会各项事业的持续协调发展。
关于上半年工作
（一）、加强领导，营造良好的城市管理氛围
一是统筹协调，落实责任。以“城市管理年”活动为契机，以“创城”活动为动力，按照“决心要大，标准要高，行动要快”的要求，实行领导责任制，建立起横向到边，竖向到底的城市管理责任体系，围绕解决城市管理的“顽症”以及严重影响城市形象、长期困扰城管工作的难题，制定下发了《城市管理年活动实施意见》、《河滨路、福海路道路管理办法》、《城市管理重治严管活动实施意见》等文件，进一步细化责任，量化指标，将城市管理年工作目标落实到23个责任单位，从人、财、物方面保障城市管理工作，及时解决城市管理中出现的矛盾和问题，切实推进城市管理年活动的开展。
二是加大舆论宣传力度。为最大限度地调动市民群众的积极性，鼓励他们参与到城市管理工作中来，营造城市管理工作“全民参与”的浓厚氛围。我们将有关城市管理法规、制度，通过多种方式向市民宣传，使城管法律、法规为群众所共知，并共同遵守。在区电视台开设了“城市建设管理视窗”栏目，及时宣传加强城市管理的重要意义，报道城市管理的相关政策、法规，展示城管队伍的良好形象，对影响城市形象的不文明行为进行曝光，促进了城区居民城市化意识的提高；局里组织人员每周五上午对城区主干道、广场等主要路段进行督查，将存在问题、整改情况每周一次以《城建工作》的形式，通报各单位、科室；印制15000份关于进一步加强城市管理的宣传材料，发放到沿街门市和有关机关、企事业单位，并出动宣传车在城区主次干道及周边社区不间断巡回宣传，倡导市民文明之举，营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围。
（二）、明确责任，突出重点，全面加强城市管理工作力度
结合城管执法工作实际，在明确工作责任和突出工作重点等方面下气力，持续抓好日常管理与集中整治的有机结合，有效保证了各项工作措施的落实到位。
一是持续加大市容市貌整治力度。首先，强化日常管理。按工作职责及责任区划分，结合门前“五包”责任制的要求，与临街业户居民和机关、企事业单位签定《福山城区沿街店铺、单位门前市容秩序公约》，围绕“不搞店外经营、占道经营”等14项内容，加强日常管理，重点在早、中、晚的违规行为高发期巡回检查、纠章，通过集中巡查、错时巡查和延时巡查等多种形式，加大市容环境监管力度。组织各部门1900余名机关干部走上街头，对城区的大街小巷、路面、路牙、路桩根、人行道等进行了彻底清扫，较好地遏制了影响城市文明的问题发生。其次，突出整治重点，下大气力治理损害城区容貌形象的违规行为。违章建筑等乱搭乱建现象一直是城市管理的顽疾，我们组织专门人员摸底排查，主要有2起强占土地建房案，涉及房屋面积276.5平方米,围墙7800平方米；在租赁土地上建房11起，涉及房屋面积970.5平方米；在工厂或住宅内违章建房9处，涉及房屋面积2370平方米。目前，我们依照程序,严格执法,已经责令拆除违章建筑22处,正在查处的违章建筑有44处,其中,已经下达行政处罚决定书13份。同时，加大对占道经营、乱贴乱画和运输粘带、车辆撒漏、露天烧烤以及清晨溜狗和破坏市政设施等严重影响城市文明行为的集中整治。上半年共开展集中整治活动4次，清除野垃圾场2个，取缔占道经营和露天烧烤摊点2700处，清理乱堆乱放、乱吊乱挂问题600处，清理乱贴乱画和“野广告”17000多张，制止公共场所乱扔杂物、践踏草坪150起，查处违章撒漏、运输粘带和乱倒垃圾问题178余次，市容市貌明显改观。
（二）进一步加大城区主干道、广场等重点区域的严管力度。强化措施，规范管理，全面落实《河滨路、福海路道路管理办法》规定，坚持服从、服务于区级重点工程，克服今年城区主要路段改造工程给城市管理带来的诸多困难，对河滨路、福海路以及广场等路段和区域实行重治严管，我们把三名正式队员、十二名协管队员摆放在福海路，把三名正式队员、六名协管队员摆放在河滨路，配备了12辆执勤摩托车，在每天正常值勤的同时，坚持在早晨5：30-8：00，中午12：00-14：00，晚上5：30-10：30，定点看护、管理和巡查。上半年，查纠在人行道板上违章停放机动车辆8000多车次；制止纠正了路旁店铺乱倒垃圾、炉灰的现象；严格户外广告的审批管理，强制拆除19家未
第13篇：城市管理行政执法手册
程序篇
第一章 城市管理行政执法
第一节 城市管理行政执法的概念
城市管理行政执法是指在城市管理领域内相对集中行使处罚权的活动。
相对处罚权是一个行政机关通过一定的法律程序，相对集中地行使相关行政机关的法律制度。
一个机关指城管，相关机关指工商、园林绿化、道路交通等。 相对集中行使处罚权制度由4个法律要素构成：
1、行使主体必须是行政机关
2、行政机关行使的行政处罚权必须通过一定法律程序取得
3、集中的行政处罚只能是“多个的集中”、相对的，不是“全部的集中”、绝对的
4、相对集中的只是行政处罚权（行政管理权内容中审批许可权、收费权、监督权不相对集中）
相对集中行政处罚权与城市管理行政机关执法的关系有
1、联系：相对集中处罚权包含城市管理行政执法；实施相对集中处罚权时城管执法是个切入点；城市管理行政执法取得成功，可向其他领域推广。区别：一个是权力的概念、一个是执法的概念；相对集中行政处罚权是体制的创新，解决了审批权、执法权的分离，防止过分集中。 第二节 城市管理行政执法的特征
法定性（执法主体法定，只能是行政机关；执法内容法定，国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以为行政机关行使处罚权提供法律依据，其中限制人身自由的处罚权只能由公安机关行使）
层次性（市、区、街道“两级政府，三级管理”；市、区、镇“三级政府，三级管理”） 灵活性（执法机构设置的灵活性；执法内容的灵活性） 第三节 城市管理行政执法的内容
由国务院决定的在城市管理领域可以集中行政处罚权的范围包括：①市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权（强拆不合标准的设施）②城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权③城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权④市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权⑤环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权⑥工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权⑦公共交通安全管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权⑧省、自治区、直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。
行政执法的地域范围应同时兼备两个条件
1、实施区域恰当
2、涵盖区域恰当（1）以区、县行政区域为基准区域（2）以法的特别规定为例外区域（城市政府划出一定行政区域如各类开发区、管委会单独组建城管）（3）以指定执法区域为专属区域。第四节 城市管理行政执法的体制 体制类型有：
1、以各级政府为主体，“块管”；
2、以各级政府工作部门、专业机构为主体，“条管”；
3、“条块结合”交叉共管。
机构设置有：
1、调整职能，重新组建机关，挂一块牌；
2、调整职能，重新组建机关，挂两块牌；
3、调整职能，确定一个机关，挂一块牌；
4、调整职能，确定一个机关，挂两块牌。第五节 城市管理行政执法的性质
城市管理行政执法是一种行政行为、公务活动，行使的职权是国家权力（行政权）。 执法主体是行政机关，执法人员是行政机关工作人员（公务员），经济来源是财政拨款（全
1
额）。
第二章 行政处罚
第一节 行政处罚概述
行政处罚是指行政机关处罚行政相对人违反行政法的行为，包括
1、不遵守行政法
2、不履行义务
3、侵害公民、法人、其他组织的合法权益（人身权、财产权、其他权利）并造成其利益受损。
行政处罚的特征有：
1、行政处罚的主体是行政主体，行政主体实施行政处罚必须依据法定权限（行政主体包括行政机关、法律法规授权组织、行政机关委托机关）；
2、行政处罚是针对有违反行政法规范行为的行政相对人的制裁；
3、行政处罚的目的即是为了有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，同时也是对违法者予以惩戒，使其以后不再犯；
4、行政处罚是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁。
第二节 行政处罚的种类与设定
行政处罚的种类有：
1、警告，是指行政机关或者法律、法规授权组织对违法行为人予以谴责和告诫，通过对其名誉、荣誉、信誉等施加影响，引起其精神上的警惕，使其不再违法的处罚形式。（是要式行政行为，警告处罚决定，必须由执行处罚的机关作出书面裁决，向本人宣布并交送本人）；
2、罚款，是行政处罚主体依法强制违反行政法规的行为人在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱的处罚方式。（也是要式行政行为，有处罚权的机关或组织必须以书面形式作出罚款决定，依法明确规定罚款的数额和缴纳期限，并按规定告知被罚款人有关申诉和起诉等权利）；
3、没收非法所得、没收违法财物；
4、责令停产停业；
5、暂扣或者吊销许可证、执照（相对人可以要求举行听证会）；
6、行政拘留，又称人身罚或自由罚只有县及县级以上公安机关可以决定（行政拘留的期限一般为10日以内，较重不超过15日）；
7、法律、行政法规规定的其他行政处罚，通报批评、劳动教养（1到3年）、驱逐出境。行政处罚的设定：
1、法律的行政处罚设定权（法律可以设定各种行政处罚）；
2、行政法规的行政处罚设定权（行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚）；
3、地方性法规的行政处罚设定权（地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚）；
4、规章的行政处罚设定权（部委规章、国务院授权的直属机构、地方政府规章的行政处罚设定权都是只能设定警告与罚款的处罚权，但限额只能由国务院设定）；
5、非法律、法规、规章不得设立行政处罚。第三节 行政处罚的原则
我国行政处罚的原则有：
1、处罚法定的原则（处罚设定权法定、处罚主体及其职权法定、受处罚行为法定、处罚种类内容程序法定）；处罚公正公开原则（处罚依据公开、处罚程序公开）；
3、处罚与教育相结合的原则；
4、保障相对人权利的原则（享有陈诉申辩权、享有申请复议起诉权、有提出赔偿的权力）；
5、一事不再罚原则。第四节 行政处罚的管辖
行政处罚的管辖有：
1、层级管辖，或称级别管辖（行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖）；
2、共同管辖和指定管辖（一般由相关机关达成协议或按照惯例解决，或者依“谁先查处谁处理”的原则，如有争议报请共同上级指定管辖）；
3、移送管辖（先查处，自己没有管辖权的再把案件移交给有管辖权的机关）。第五节 行政处罚的程序
2
行政处罚的程序有：
1、简易程序（适用于个人50元以下、法人其他组织1000元以下或警告的情况，至少要2个人到场：表明身份，确认违法事实，说明处罚理由和依据再制定处罚决定书。向当事人收缴罚款必须当场开具省市财政厅印制的当场收缴罚没款收据）；
2、一般程序（立案，调查收集相对人违法依据，审理决定，送达与执行）
第三章 行政复议
第一节 行政复议的概念
行政复议是指公民、法人或其他组织不服行政机关所作出的具体行政行为（行政处罚、行政许可、行政确定），向作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关提出申请，由受理该申请的行政机关对该具体行政行为的合法性和适当性进行复查，并作出决定的一种行政法律制度。
行政复议的特征：
1、既有行政性又有司法性（若两个相对人争议，第三方裁决属于司法性。若行政机关与相对人争议，该行政机关上级机关裁决属于行政性）；
2、行政复议的处理对象是行政争议；
3、行政复议的启动者是行政相对人；
4、行政复议的审查内容是具体行政行为的合法性和合理性；
5、行政复议案件的审理机关师上级行政机关（区政府的上级是市政府，市政府上级是省政府，但海关、金融、外汇、国税是垂直领导，属于“条管”，地方政府不是其上级机关。区工商局等部门属于“条块结合管理”上级部门既可以是区政府也可以是市工商局）；
6、行政复议的程序是一种法定程序。第二节 行政复议的基本原则
行政复议的基本原则有：
1、合法原则（复议机关合法、复议依据合法、复议程序合法、复议形式合法）；
2、公正、公开原则；
3、及时、便民原则（可以口头申请、由申请人选择复议机关、举证责任由被申请人即行政机关承担）；
4、有错必纠原则；
5、保障法律、法规正确实施原则。
第三节 行政复议的范围
申请复议的基本标准：相对人（公民、法人或其他组织）认为行政机关作出的具体行政行为侵害了自己的合法权益。
抽象行政行为复议审查是指《行政复议法》规定了申请人对具体行政行为不服申请复议时，可以一并要求对具体行政行为所依据的有关的抽象行为进行审查，由复议机关审查处理或转有权机关审查处理。这里的抽象行政行为是指制定规范性文件（法规、规章等）的行为，例如：国务院部门的规定，县级以上地方人民政府及其部门的规定，乡镇政府的规定。抽象行政行为是作为作出具体行政行为的依据，如果不合法，也可以复议。
无权行政复议的范围有：
1、行政机关内部事务和人事方面；
2、对民事的调解或其他处理。第四节 行政复议的管辖
行政复议的一般管辖有：
1、不服县级以上地方各级人民政府工作部门具体行政行为的复议管辖（由本级人民政府或上一级主管部门管辖，申请人可以自由选择，但垂直领导的海关、金融、外汇、国税只能由上级部门管辖）；
2、对地方各级人民政府具体行政行为不服的复议管辖（由上一级地方人民政府管辖）
行政复议的特殊管辖有：
1、国务院部门和省级政府作出具体行政行为的复议管辖（先由原级复议，对复议不服再向人民法院提出诉讼或向国务院申请裁决）；
2、政府派出机关作出的具体行政行为的复议管辖（由设立该派出机关的人民政府管辖）；
3、政府部门派出机构作出的具体行政行为的复议管辖（由设立该派出机构的部门或该部门的本级人民政府管辖）；
4、
3
对授权组织作出具体行政行为的复议管辖（由直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或国务院部门管辖）；
5、几个机关共同作出行政行为的复议管辖（由它们的共同上一级机关管辖）；
6、被撤销机关撤销前作出具体行政行为的复议管辖（由继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关管辖） 第五节 复议机关与复议机构 行政复议机关是指行政机关
行政复议机构是指具体承办机构即法制办 第六节 行政复议的程序
行政复议的申请是指相对人以书面或口头的形式，在知道具体行政行为起的60天内（如果单行法律法规规定的复议期限超过60天，以单行法律为主）要求复议机关对有关具体行政行为进行审查并作出决定的法律行为。 申请行政复议一般具备的条件：
1、申请人必须是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织
2、必须有明确的申请人
3、有具体的复议请求和事实依据
4、属于复议机关管辖
5、法律、法规规定的其他条件
行政复议申请的受理有：推定受理、责令受理、越级受理 行政复议的审查是指行政复议机关对申请行政复议的案件，进行实质性审查的活动，满足合理性、合法性。
行政复议的决定是指行政复议机关在查清复议案件事实的基础上，依法对具体行政行为是否合法和恰当作出具有法律效力的决定。
第四章 行政诉讼
第一节 行政诉讼概述
行政诉讼是指人民法院基于公民、法人或其他组织的请求，对行政机关具体行政行为的合法性进行审查并作出裁判，解决行政争议的诉讼活动。
行政诉讼与民事诉讼的区别：
1、任务与目的不同（行政诉讼解决行政争议，保障相对人权益；民事诉讼解决民事争议，保障民事权益）；
2、当事人的诉讼权利义务不同（民事诉讼中双方当事人权利义务完全对等；行政诉讼中，相对人有起诉权，行政机关没有起诉权还有举证责任）；
3、可否使用调解不同（民事诉讼可调解，行政不可）；
4、审查对象及判决不同（民事诉讼既是事实审又是法律审，判决直接决定当事人的民事权利义务；行政诉讼主要法律审，判决只对具体行政行为的合法性作出判定，不直接确定当事人在行政法上的权利义务） 行政诉讼的基本原则：
1、人民法院依法独立行使行政审判权原则；
2、以事实为依据，以法律为准绳原则；
3、具体行政行为合法性审查原则（只审查具体行政行为，只审查合法性不审查合理性，显失公正可审查合理性）；
4、合议、回避、公开审判和两审终审原则（行政诉讼一律合议，3人组成合议庭；与案件有利害关系的人回避）；
5、当事人法律地位平等原则（相对人与行政机关都是行政主体，不存在管理与被管理关系，注意：法律地位平等不代表权利义务对等，人民法院在适用法律上对双方当事人应当平等）；
6、使用本民族语言文字进行诉讼原则；
7、辩论原则（有权陈诉各自主张和意见） 第二节 行政诉讼的受案范围
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公民、法人和其他组织认为行政机关的行为侵犯其人身权、财产权的，都有权提起行政诉讼。排除范围有：国家行为（国防、外交所作出的行为）、抽象行政行为、内部行政行为（对内部员工的奖惩）、终局行政行为（国务院所作出的具体行政行为） 第三节 行政诉讼的管辖 行政诉讼的管辖有：
1、级别管辖（我国人民法院分普通人民法院和专门人民法院，普通人民法院又分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院。划分级别管辖的标准是行政案件的性质及其重大复杂程度）①基层人民法院具有普遍管辖权，除法律规定由中级、高级、最高级人民管辖的以外②中级人民法院管辖的案件有a.确认发明专利权的案件、海关处理的案件b.对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件c.本辖区内重大、复杂的案件③高级人民法院的管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件，最高级人民政府管辖全国范围内重大、复杂的行政案件
2、地域管辖（①一般地域管辖是指案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院，即被告所在地人民法院管辖②特殊地域管辖有三种a.经复议的案件，复议机关作出改变决定的管辖（对具体行政行为不满可提出行政复议，复议如果维持原决定，由最初作出该具体行政行为所在地人民法院管辖；如果改变原决定，既可最初决定人民政府管也可复议机关所在地法院管）b.限制人身自由强制措施案件的管辖（既可选原告所在地法院也可选被告所在地法院，其中原告所在地包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由所在地）c.不动产行政案件的管辖（由不动产所在地人民政府管辖，不动产是指形体上不可移动或移动后影响或损失其经济价值的财产。如土地、建筑物、水流、山林、草原等）
3、裁定管辖（裁定管辖有①移送管辖：由人民法院受理但发现自己没有管辖权的将案件移送给有管辖权的法院②指定管辖：a.有管辖权的人民政府由于特殊原因不能行使管辖权，将管辖权转移到没有管辖权的上下级或平级人民政府b.人民法院对管辖权发生争议，经协商未果，由上级法院指定管辖③管辖权的转移：a.必须是人民政府已经受理的b.移交的人民法院对此案有管辖权c.移交的人民法院与接收的人民法院之间具有上下级隶属管辖） 第四节 行政诉讼的证据
行政诉讼证据概述：事实依据（违法事实或其他证据）、法律依据。
证据的种类：书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。
关于规范性文件即作出具体行政行为的法律依据，包括法律、法规、规章和其他规范性文件。 行政诉讼的举证责任是指承担该责任的当事人必须对自己的主张列举出只要事实依据或法律依据，以证明其确实存在，否则将承担败诉的后果。法院审查行政案件的依据只能是法律、法规，规章只能作为参考。举证责任由作为被告的行政机关承担，不能提供证据或证据不足都视为败诉。
第五节 行政诉讼的审理程序
起诉和受理是行政诉讼的启动程序，即相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益。起诉的条件有：
1、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
2、有明确的原告；
3、有具体的诉讼请求；
4、有明确的事实依据；
5、属于人民法院的受案范围。从相对人知道具体行政行为3个月内起诉，经复议案件，从知道复议结果15天内起诉。
一审的程序有受理、立案、审判、判决、执行。
受理前，人民法院通过对起诉行为的审查作出受理或者不受理的裁定：
1、对符合起诉条件的，应当在7天内立案；
2、不符合条件的，应当在7天内作出不予受理的裁定
审理或审判需组成合议庭（一审可以有人民陪审员，二审全部为法官，审判过程中原具体行
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政行为不停止执行）
判决有：
1、维持判决（认定事实清楚、适用法律法规正确、符合法定程序）；
2、撤销判决（主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序、越权滥用权力）；
3、限期履行判决；
4、变更判决（处罚的合法性显失公正）
执行（超过执行期限，每日科以50到100元罚金）
撤诉是指原告在立案到宣告判决或裁定之间的诉讼过程中，主动撤回诉讼请求、申请人民法院中止诉讼程序的活动。撤诉必须经人民法院同意，因为人民法院有保护原告合法权益和监督行政机关的责任。
调解是指在审判人员的主持下，当事人经过协商达成协议，以此结束案件审理的诉讼活动。行政诉讼有关调解的基本原则是法院不得以调解方式结案，审判人员不得参与调解工作，但行政赔偿诉讼可以调解，附带民事诉讼也可以调解。
行政诉讼的第二审程序是指在第一审判决或裁定生效前第一审当事人申请上诉而引起的程序。
二审的程序：上诉、受理、审理、判决、执行
二审的判决是终审判决，一经下达立即生效，有：
1、维持一审判决；
2、更正判决（事实清楚、证据充足但适用法律错误）；
3、发回重审（事实不清，证据不足。不满可以再次上诉） 行政诉讼审判监督程序即再审是指人民法院依其法定职权对已经生效的判决重新进行审理的诉讼活动。引起再审的原因：
1、当事人的申诉；
2、人民群众、社会团体的呼吁；
3、法院系统内部自查、检察院对法院监督。再审的决定权：
1、最高人民法院、最高人民检察院对各级法院的判决可再审；
2、上级法院、上级检察院对下级法院的判决可再审；
3、终审人民法院院长、检察院院长对交本院审判委员会、检察委员会的决定可再审。再审过程中，原审判决停止执行。
第五章 行政赔偿
第一节 行政赔偿概述
行政赔偿是国家赔偿的一部分，是国家对行政机关及其工作人员在行使行政职权是侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成的损害，依法向受害人承担赔偿责任的制度。
行政赔偿的主要特征：
1、有行政侵权的存在；
2、是由国家赔偿而不是行政机关赔偿（比如赔偿的义务机关是公安局，责任机关是市政府）；
3、引起行政赔偿的根本原因是行政机关及其工作人员违法行使职权；
4、违法行使行政职权的行为，只有对相对人的人身权、财产权造成损害时才能引起行政赔偿。第二节 行政赔偿的范围
行政赔偿的范围包括违法侵犯公民人身权和财产权的行政行为。
1、违法侵犯公民人身权的行政行为有：①违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施。（不是公安机关，都属于非法拘留）②非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为（不是公安机关，或公安机关没有手续拘留的情况）③以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡④违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡⑤造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为。
2、侵犯财产权的行为有：①违法实施侵害财产权的行政处罚（包括财产罚和能力罚，财产罚是直接施加于财产，如罚款、没收财产；能力罚是剥夺获得财产的能力，如责令停产停业、吊销营业执照）②违法实施限制限制财产权的行政强制措施（有查封、扣押、冻结、划拨、
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扣缴、抵缴等）③违法国家规定征收财物（税、费）、摊牌费用的行为④造成财产损害的其他违法行为。
行政赔偿的排除范围有：
1、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；
2、因公民、法人和其他组织行为致使损害发生的；
3、国家不承担赔偿责任的其他情形 第三节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关
行政赔偿请求人是指依法有权向国家请求行政赔偿的公民、法人和其他组织。公民可以作为请求人的情况有：
1、其合法权益受行政机关及其工作人员侵害的公民本人；
2、无行为能力（10周岁以下或精神病人）或限制行为能力（10到18周岁或间歇精神病人）的受害公民的法定代理人；
3、死亡的受害公民的继承人和其他有抚养关系的亲属。法人（一种组织）作为请求人的情况中，当受害法人取得赔偿前就终止时，继承其权利的法人有权要求赔偿。 行政赔偿义务机关遵循谁损害谁赔偿的原则，但作出具体损害的行政机关只作为赔偿义务机关，赔偿的责任机关还是政府，即国家财政拨款赔偿） 第四节 行政赔偿的程序
我国行政赔偿一般三种程序有通过赔偿义务机关处理程序解决，通过行政复议程序解决，通过行政诉讼程序解决。
1、赔偿义务机关处理程序：首先由义务机关即作出具体行政行为的机关其内部的法制部门确认是否违法，主要途径有①通过行政复议确认（向有管辖权的复议机关提出请求）②通过行政诉讼确认（向有管辖权的人民法院提出请求）③直接要求赔偿义务机关赔偿。过程包括提出赔偿请求、受理、审理、判决、作出是否赔偿的决定（a.予以赔偿，不满意可以复议或起诉。b.不予赔偿，也可以复议或起诉。对赔偿数额不满意也可以申请调解）
2、行政赔偿诉讼程序有三种①赔偿请求人单独提出的行政赔偿诉讼请求（赔偿义务机关不赔偿或赔偿不满意再起诉）②先提起行政诉讼请求确认（先诉讼具体行政行为违反，后找义务机关赔偿，不予赔偿或赔偿不满意再起诉）③一并提出行政赔偿请求(直接向人民法院起诉，确认致害行政行为违反与提出赔偿请求一并进行)
3、行政赔偿复议程序有两种①先申请行政复议（先复议具体行政行为违反，后找义务机关赔偿，不予赔偿或不满意再起诉）②一并提出赔偿请求（直接申请复议，确认致害行政行为与提出赔偿请求一并进行） 第五节 行政赔偿的方式
行政赔偿最主要的方式是支付赔偿金，受害人的权利受损包括人身权，财产权。人身权中自由权和生命健康权受损只能通过赔偿金赔偿，财产权受损则可以通过支付赔偿金或返还财产恢复原状的方式赔偿。 第五节 行政赔偿的标准
行政赔偿的标准包括：
1、侵犯人身自由的赔偿标准（以日计算，每日赔上一年度国家职工日平均工资，具体按作出赔偿决定的上一年度算）；
2、侵犯公民生命健康权的赔偿标准（①侵犯生命权（死亡）赔丧葬费死亡赔偿金最高上一年度职工年平均工资的20倍并且给付受害人抚养的无劳动能力的人，其中抚养未成年人到18周岁，老人到死亡②侵犯健康权a.造成丧失部分劳动能力的医疗费及误工减少收入最高为上一年度职工年平均工资的10倍b.丧失全部劳动能力的最高赔上一年度职工年平均工资的20倍c.造成伤害的最高赔上一年度职工年平均工资的5倍）
追偿制度是指行政机关及其工作人员作出的具体行政行为违反，先由该行政机关赔偿，再向具体工作人员追偿。但追偿必须满足条件有：
1、工作人员故意违反（明知道自己违法执行公务会造成损害，但希望或放任这种损害发生。其中希望发生是直接故意，放任发生是间接故意）；
2、工作人员的重大过失（应当预见自己的行为可能造成损害却没有预见，或者已经预见了却轻信可以避免造成损害发生）
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第六章 案例分析
P552 处罚未成年人的案例分析 P558 一事不再罚的案例分析
实务篇
城市规划监督检查是城市规划实施管理的重要内容。城市规划行政执法部门（规划局）有权对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合规划要求进行检查，并对违法用地和违法建设行为进行查处。城市规划监督检查的主要内容包括建设用地的监督检查、建设用地放线后验线、建设工程施工现场的监督检查、竣工验收和竣工资料的报送、违法用地和违法建设的查处等。
违章建设执法，就是执法部门对违章建设活动执行有关规划、勘察设计、文明施工、占挖道路等方面法规的情况进行监督检查，对违反审批要求、非法设计、野蛮施工、乱占乱挖道路等行为依法进行处理，保证建筑活动有秩序进行。
违章建设执法的特点有：
1、执法范围的综合性（管理内容广泛、管理部门与多个部门有密切联系，必须统一综合管理）；
2、执法过程系统性（各阶段需步步衔接，系统动态管理）；
3、执法手段强制性（问题多、难度大，需使用法制手段）
违章建设的表现：
1、未取得建设工程规划许可证进行建设的；
2、未按照建设工程规划许可证核准的图纸及规定要求进行建设的；
3、擅自改变建筑物使用性质且与城市规划用地性质不相容，并对周围环境造成妨碍的；
4、建设工程规划许可证逾期且未核准延期进行建设的；
5、临时建筑或建设基地内的临时设施逾期未拆除的；
6、建设基地内的建筑物、构筑物，按规划管理要求应当拆除而未拆除的；
7、被撤销建设过程规划许可证后仍进行建设的；
8、违法审批的建设工程。
市容执法的内容是宣传国家和省、市有关市容管理的法规，依法处理损害市容、市貌的违章建筑，对有关管理部门执行法规的情况及处理情况实施监督检查，维护市容秩序，为城市居民创造清洁、优美的工作生活环境，促进城市经济发展和社会主义精神文明建设。
市容执法的主要内容有：
1、牌匾广告市容执法；
2、沿街建筑物市容执法；
3、建筑工地市容管理执法；
4、城市繁华地区和主要干道市容执法；
5、城市园林绿地市容执法
沿街建筑物市容执法的内容有：建筑物是否保持整洁；残墙断壁是否及时修整；阳台、窗处和街道两侧是否堆放有碍观瞻的物品。对达不到规定标准的建筑物要限期整改；对屡次不改的依法进行处罚；对有关部门管理工作进行监督检查。
建筑工地市容管理执法的内容有：施工单位是否文明施工；材料、机具堆放是否整齐；建筑工地是否设置护栏挡板，树木是否有保护设施；残土废渣是否及时清运，没有“马路作业”现象；竣工时是否清理现场和平整场地。同时查处施工中违反市容环境卫生管理法规的行为，促进工地达到文明施工的要求。
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环境卫生执法的主体和依据
主体：
1、主管全国城市环境卫生管理工作的部门是国务院城市建设行政主管部门，即国家建设部；
2、各省、自治区、直辖市的城市建设行政主管部门是本行政区域城市环境卫生工作的主管机关；
3、各城市市容环境卫生管理局（建委或城建局）是当地政府管理城市环境卫生的职能机关 依据：《城市市容和环境卫生管理条例》；《城市生活垃圾管理办法》；《城市建设垃圾管理规定》；《城市市貌标准》；《城市环境卫生标准》；《城市公厕管理办法》；《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》；《关于加强户外广告及霓虹灯设置管理的规定》；《城市车辆清洗管理方法》等。各城市依据上诉行政法规和部门规章，制定地方性法规和地方政府规章作为市容环境卫生行政执法实施细则，也是行政执法的依据。
园林绿化执法的主体与依据
主体：
1、主管全国城市绿化工作的部门是国务院城市建设行政主管部门和国务院林业行政主管部门；
2、在地级市，城市园林行政执法主体是城市建设局，绿化行政执法主体大多数是城市绿化委员会或城市人民政府的绿化办公室，少数仍是城市建设行政主管部门。在县级市或区，城市建设局是城市园林绿化行政执法主体。 城市管理行政执法部门，根据相对集中行政处罚权的要求和城市人民政府的规定，履行园林绿化全部或部分行政处罚权。 依据：《关于开展公民义务植树运动的实施办法》；《城市绿化条例》；《城市动物园管理规定》等有关行政法规、部门规章。
城市人民政府根据法律法规制定的规章和规范性文件，也是行政执法的依据。
第14篇：城市管理执法先进单位事迹材料
xx县城市管理局成立于xxxx年6月，主要负责市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、城市供水、城市燃气等管理和执法职能。自成立以来，xx县城市管理局坚持“以人为本、科学管理、文明执法、共建和谐”原则，牢固树立“执法为公，服务为民”理念，以普法学法为依托，以法制建设为基础，以法制宣传为平台，以依法行政为目的，努力增强依法管理观念，加强执法队伍建设，提高执法和服务水平，有力促进了xx城管工作快速发展。局下属城管大队被省建设厅评为xx年“xx省城市管理执法先进单位”。xx年城管大队机动执法中队被市总工会授予市级“工人先锋号”称号。
一、以普法学法为依托，切实加强队伍建设
城管工作与群众生产生活息息相关，而且涉及的法律法规较多，因此必须要有一只知法懂法、执法规范的执法队伍。自城管局成立以来，一是高度重视，完善机构。把学法普法工作纳入议事日程进行部署，并专门成立了法规股，确保行政执法工作有人抓、有人管。二是建立机制，完善制度。建立学习制度，规定局党组每季度集中学法不少于一次，干部职工学法每月不少于6小时，学习笔记不少于6000字。三是加强培训，提高执法水平。五年来，年年邀请市、县法律专家举办了为期一个月的法律培训班，重点学习了与城管执法工作密切相关的法律法规，努力提高执法水平。
二、以法制建设为基础，提高依法管理水平
为提高依法管理水平，确保城市管理有法可依，我局高度重视法制建设，一是收集和整理了涉及城市管理的各项法律法规，汇编成册，印发至每个干部职工手中，同时专门为一线执法人员配备了《城建监察执法手册》，保障了城管执法工作顺利进行。二是健全制度。建立和完善了行政执法责任制度、持证上岗制度、执法公示制度、执法听证制度、行政处罚自由裁量权制度、监督检查制度、过错责任追究制度等一系列执法制度，保证了执法工作的依法依规执行。
三、以法制宣传为平台，营造良好执法氛围
为使群众了解城管法律法规，我局坚持了宣传先行原则，一是每年均制定法律宣传工作计划，通过“三进”，即宣传进社区、宣传进群众、宣传进现场，采取了分散宣传与集中宣传相结合、上门宣传与媒体宣传相结合“二结合”的方法，深入乡镇、社区，积极开展各种法律法规宣传活动，近年来共发放宣传资料4万余份，使市民进一步了解了城市管理法律法规，提高自觉参与城市管理的意识。二是积极开展“城管执法进社区”活动，安排了专人进驻社区，接受群众执法咨询。三是开通城管“12319”24小时服务热线，推出《xx综合执法》、《xx城管》简报，积极宣传法律法规，努力营造了良好的执法氛围，让社会各界了解城管，理解城管，支持城管。
四、以依法管理为目的，促进城管工作发展
近年来，我局牢固树立“执法为公、服务为民”的执法理念，按照“严格执法、文明执法、公正执法、廉洁执法”的要求，坚持一手抓执法，一手抓服务，努力做到执法与服务同步，城管形象日益提高。一是坚持完善制度、规范行为。相继建立健全了执法人员“四监督、五公开、六要、七戒、八不准、九项规定、十条禁令”等一系列工作制度，对执法人员的执法行为一一作了明确规定。二是坚持实事求是、客观公正。重视前期的立案调查取证工作，做到事实清楚、处罚有据，并统一规范了执法程序，严格按照法律规定确保程序到位。三是坚持以人为本、文明执法，按照“一宣传二教育三强制四处罚”的原则，以宣传教育为主，以强制处罚为辅，积极向群众宣传法律法规，从思想上引导其正确认识违法行为。四是坚持依法办事、依法执法，聘请了法律顾问，及时咨询法律问题，涉及行政处罚等重要法律问题坚持由法律顾问把关，确保应用法律条款正确。五是坚持简化手续、便捷高效，精简了审批事项，规范了审批程序，简化了审批手续，压缩了审批周期，确保行政审批和行政执法及时、高效、快捷。六是坚持公平公开、廉洁执法，克服人情关和说情关，做到了廉洁自律，公平、公正、公开的处理违法行为，使群众受到处理却心服口服，做到了“三个确保”，即确保了执法后无一例申请行政复议、无一例激化社会矛盾、无一例引起规模上访，确保了社会的和谐稳定，得到了县委、县政府的充分肯定，更得到了大多数群众的认可。
第15篇：城市管理与执法 (160)
未央区城管执法局严查长安大学渭水校区周边
扬尘污染严重问题
根据钱引安副市长批示，未央区城管执法局及时对长安大学渭水校区周边乱到建筑垃圾和扬尘污染严重问题进行了查处。经查，该处扬尘污染问题主要有两个原因，一是该处存在个别不法分子夜间偷倒建筑垃圾问题，经深入调查，主要来自方新村一拆迁工地；二是附近的三个建筑工地和两个沙场扬尘控制不力。针对以上问题，未央区城管执法局采取四项措施进行整治：一是对周边三个建筑工地进行了查封，责令立即停工整改；二是要求两个沙场对出入口和门前道路进行硬化处理，防止扬尘污染；三是责令方新村拆迁工地派人对长安大学周边被污染道路进行清扫，洒水降尘，并继续进行深入的调查处理；四是增加长安大学周边夜查执法人员，争取到公安部门配合，对该处进行彻夜值守。目前，该区域扬尘污染问题已得到有效控制。
第16篇：城市管理与执法 (112)
关于浦东新区城市网格化管理 与城管执法联动机制研究
□赵斐容
（上海市浦东新区城市网格化管理监督中心，上海市浦东新区合欢路2号，200135）
摘要：本文通过对上海浦东新区现有网格化管理体系、城管执法体制现状的调研，并在浦东新区城市网格化管理三级平台全面建成以及执法系统信息化管理平台初步完善的基础上，提出城市网格化管理联动的总体思路，形成联动的完整工作流程和长效机制，组成统一有效的联动机制完整架构方案。
关键词：城市管理网格化执法体制联动机制
随着城市网格化管理逐步推广和实施，这种“数字城管”模式的优势和成效不断显现，同时也得到了社会 的广泛认同。2006年5月，浦东新区在网格化管理系统建成并开始运行，在城市基础设施维护和环境保障方面发挥了显著作用。从两年多的实践来看，也存在与现行城市管理体制机制如何对接等一些“瓶颈”有待突破，尤其是现行的城管执法体制如何对接的矛盾。为进一步提高浦东城市管理水平，充分发挥城市网格化管理的优势和作用，本文拟研究浦东新区城市网格化管理与现有城市管理执法体制联动关系，提出解决问题的办法，研究建立有效的联动机制模式。
一、浦东新区城市网格化管理现状
城市网格化管理是数字化城市管理的新模式。它依托数字城市技术，通过“万米单元网格管理法”和“城市部件（事件）管理法”相结合的方式，整合政府资源，条块联动，行业联手，流程再造，建立“一个平台，两个中心”（即：城市管理信息平台，城市管理监督受理中心，城市管理指挥处置中心）的城市管理新体制，将监督职能与管理职能分开，使管理从粗放向精细，从静态向动态，从分散转向综合。目前，浦东新区城市网格化管理情况主要体现在四个方面：
（一）三级平台四级派单机制
根据区、功能区域、街镇的行政管理架构，按照“条块结合、以块为主”与“属地化管理”原则，浦东新区探索建立了城市网格化管理“三级平台四级派单机制”。三级城市网格化平台即“区平台、功能区域平台、街镇平台。“四级派单”内容为：借助网格化管理平台，街镇社区对职责范围内的问题进行一级派单处理，派
单失效的案件报功能区域网格办实施二级派单处理，功能区域网格办派单失效的案件报新区网格办实施三级派 单，新区网格办派单失效的案件报新区监察委进行行政效能监察（四级派单）。通过“三级平台四级派单”机制，实现了城市管理重心彻底下移，对网格化管理运行过程中遇到的难点问题进行有效监督，促使问题的有效解决。
（二）“三个拓展”功能的系统
根据区域特点和城市管理特点，浦东新区在国家建设部部颁标准的基础上，积极开展城市网格化管理创新工作，实施了城市网格化管理区域、管理时间、管理内容等“三个拓展”，初步形成“全覆盖、全天候、全领域的城市网格化管理系统。在146平方公里的中心城区实施城市网格化管理的基础上，以郊区集镇为重点，着力拓展网格化管理区域，在尚未推行网格化管理的集镇化地区推进网格化管理，在全区570平方公里范围内实现区域全覆盖的网格化管理体系。以中心城区陆家嘴功能区域为试点，着力拓展网格化管理时间，将网格化平台运行时间由原来的9∶00—17∶30调整到7∶30—22∶30，从原来周一到周五调整到365天全年不休。以提升新区城市公共服务和管理水平为目标，充分利用视频监控、自动化控制、GPS定位、无线有线传输等技术手段，着力拓展网格化管理内容，尝试在小区物业、建筑工地、公交车冒黑烟、违章建筑“四个领域”开展网格化管理工作。
（三）信息资源整合的互联互通网络
根据本区现有的城市管理信息化资源和各类热线等现状，充分利用城市网格化平台整合各类城市管理资源，形成快速发现、一网协同、及时处置的城市网格化管理体系。以“两个互联互通”为载体，与公安、防汛、环卫GPS、景观灯光等“四个视频系统”互联互通，实时监控城市环境与安全；与“环境热线”、环卫GPS数据“两个信息源”互联互通，拓宽城市问题的发现渠道。。以“两类平台”为载体，充分利用新区网格化平台的资源优势，分别在13个街镇和公路等专业城市管理部门试点，构筑社区网格化管理平台和专业条线网格化管理平台，建立有效的互联互动机制，形成完整的“三级平台，四级派单”网格化管理体系，实现城市管理向社会管理的深化。进一步延伸新区城市网格化管理功能，143家相关城市管理部门和单位进入网格化管理系统，161个居委会与网格化构筑了“热线”。形成了城市管理信息资源整合的互联互通的工作网络，切实提高了解决问题的能力。
（四）城市管理绩效考评体系
以监督考评为导向，将网格化监督评价机制与政府绩效考核管理相结合，把网格化管理手段作为提高行政效能和公共服务水平的重要措施，探索建立了城市网格化管理监督考评机制，形成了主动监督、自我监督、社会监督三者有机结合的立体监督体系。建立功能区域、街镇、社区“三级”考评系统，对区域的城市管理现状进行综合评价；建立行业管理单位、专业执法单位、养护单位“三类”考评系统，对城市部件和事件问题的处理工作进行综合评价；建立监督员、信息员、值班长、派遣员“四员”履职考评系统，对网格化管理内部工作流程进行跟踪监督和综合评价。配合新区监察委，使网格化监督评价体系作为电子监察系统的一个重要组成部分；将社会监督机制引入网格化监督考评体系，对责任网格内出现重要新闻媒体曝光、领导批件、社会监督员上报、市民投诉等反映城市管理问题，督促责任单位主动发现和解决问题，把问题控制在源头。加强新区城市管理的动态变化规律、区域社会管理特征的分析，为上级领导和有关管理部门决策和管理提供准确有效的依据。
二、浦东新区城管执法体制机制现状
2005年底，浦东新区城市管理综合执法体制进行了重大改革。根据浦东新区区府[2006]22号文件要求，按照“执法主体唯一”和“管理重心下移”的原则，在较短时间内，新区城管监察大队完成了撤制、建局、重心下移、扩权等各项工作，成立了新区城市管理行政执法局和六个功能区域城管监察大队。
（一）因地制宜的城管执法体制
目前，各功能区域城管执法管理体制有两种模式：一是功能区域分管领导直接管理，如川沙功能区域将城管大队视作一个职能部门，直接参加功能区域各种议事会议；二是功能区域部门直接管理，如陆家嘴、三林、张江、外高桥、金桥等功能区域的城管大队由规建处或社管处负责管理。各城管大队内设机构设置情况主要有三种：一是“1+1”模式，如陆家嘴功能区域城管大队内设大队部和一个综合专业分队；二是“2+1”模式，大队内部设一室一科和一个综合专业分队；三是“3+1”模式，大队内部设一室二科和一个综合专业分队。街镇分队设置有三种情况：一是街道执法力量与重点区域执法力量整合，如原小陆家嘴15分队与梅园街道分队合而为一；二是镇执法力量与园区执法力量整合，如金桥将大部分城管执法力量下移到园区、集镇；三是功能区域执法力量与镇执法力量整合，如川沙功能区域大队的综合分队与川沙镇分队合而为一。
（二）重心下移的有效属地化管理机制
城管重心下移后，明确了“块”的职责，极大地调动了各功能区域、街镇积极性。各区域普遍感到区域经济社会发展必须两条腿走路，调整了轻城市管理重经济发展的思路，既重视抓经济建设又重视抓城市管理，树立了“守土有责”意识，出现了重视城市管理、加大城市管理力度好势头，如外高桥功能区域制定了11个城市管理规范性文件，专门召开了城市管理会议，并与各街镇、各单位签订了目标责任书；三林功能区域制定遏制、拆除违章建筑奖励指标，每年新违章未出现奖励50万，每年老违章降低就奖励40万。
（三）城郊一体化的执法机制
由于城管执法重心下移，城管执法从停留在面上转到深入基层、由力量集中的中心城区转到城郊并重，郊区集镇、村镇的执法进一步得到规范和强化，执法空白点正在快速消除。在城管重心下移后，执法力量延伸到了郊区、开发园区，有利于用城区的标准管理郊区集镇，有利于“区镇联动”，有利于加快新市镇建设、有利于消除城乡二元结构，适应了郊区城市化进程和城乡一体化发展要求，符合新农村建设形势需要。
（四）城管综合执法资源得到有效整合
城管执法、城管署两支队伍平移功能区域后，“条块结合、以块为主”优势得到体现，“块”的执法资源得到有效整合，城市管理上了一个台阶。城管重心下移后，出现了“一家忙到大家忙，一家管到大家管”的局面，上下、左右都在城市管理方面“忙开了”，开始关注、关心、聚焦城管综合执法，愿意协调推进城市管理工作。各功能区域积极开展了一些创新：一是发挥网格化管理优势，将城管执法纳入到网格化管理体系中；二是适度集中，保障重大活动、重大任务的完成，如三林功能区域针对集中整治、突击整治力量不足的“瓶
颈”，在街镇组建一支机动队伍，根据需要统一集中调配开展执法工作；三是在功能区域层面适度重心下移，减少执法环节，如川沙功能区域发挥党建作用，成立了建立了城管党委，统一指挥执法、管理、建设力量。
三、浦东新区城市网格化管理联动机制及模式
2007年，浦东新区城市网格化管理主动发现案件量达到了较高的水平，全区共接到上报各类城市管理问题 93334件，占到全市比重的1/10强，平均月环比增长量为5％，其中事件类城市问题为77284件。如此巨大数量的城市事件问题，给新区城市执法部门带来了很大压力，新区城市网格化管理与城管执法如何有效联动是进一步提高城市管理效能必须面临的一项重要而急迫的任务。
（一）横向联动模式
横向联动是指网格化管理三级平台于城市执法三级系统之间的联动关系。他们分别是新区网格化管理平台与城管执法局之间的联动关系、功能区域网格化平台与执法大队之间的联动关系、街镇网格化平台与执法分队之间的联动关系。
如图所示：
城市网格化管理的三级平台 城市管理行政执法系统三级平台
1.一级平台与城市执法分队之间的联动
网格化管理中的一级平台，即街镇平台是一个综合性平台，它结合了办公流和业务流双向职能，具有协调城管执法资源、街道地块化托底和整合街道资源的功能，同时它对应城市执法分队，是城市执法分队发现城市问题的路径之一。它们联动的形式主要有：一是信息发现之间的联动。街镇平台与各分队之间建立长期交流机制，定期互相通报城市问题发生和处置情况。二是重复信息交换的联动。重复信息主要由“时间差”的原因造成，城市执法分队应该将这些案卷以一个月为一个阶段，分别编号反馈给街镇平台，街镇平台也要同时在管理系统中使用同样的编号标注上报功能区平台，以便功能区平台统计数据。
2.二级平台与城市执法大队之间的联动
网格化管理二级平台，即功能区平台主要是综合联动、协调块域管理，协助城市执法大队进行备案、监督、块域考评。它们之间的联动主要有：一是对执法分队职责不清扯皮事件的协调联动。对一些职责不清、各分队互相推诿、街镇平台无法派遣的案件，功能区域平台应与城市执法大队进行沟通协定，明确此类案卷的责任单位，编入网格化管理指挥手册，并以公文的形式签署正式的文件通报各街镇。二是对执法系统自身发现、处理问题的核查反馈的联动。执法系统内发现的案件，且这些案件处置、监督过程在网格化管理系统中并无备
案、记录，执法大队有必要将这部分案件的处置情况转发到功能区域平台，再由功能区域平台交街镇网格监督 员核查并反馈信息给功能区域平台做数据统计。对核查后不合格的案件反馈给执法大队重新处置。三是统计执法案卷并交给执法大队作为考核依据的联动。功能区域平台将自身系统的案卷与城市执法大队提供的信息案卷进行全面、细致、准确的统计，并剔出重复的部分。对统计出的各执法分队对案件处置情况的数据发送给执法大队，作为执法大队对下属执法分队的考核依据。四是协调安排地块专项治理方案的联动。功能区域可以总结一个季度内本功能区发生的案卷情况，并结合执法系统自身备案、案卷处理情况，与执法大队协商开展地块专项治理的处置方法或整治运动。
3.三级平台与执法局之间的联动
网格化管理三级平台。即新区平台是网格化管理系统的最高管理机构，以监督、考评、管理为主。主要负责协调条块管理关系，对应执法局，为执法局提供客观准确科学数据，协助管理、考评城市执法体系。它们之间联动的形式主要有：一是信息资源整合，对案卷数据进行分析，发起全区专项治理工作的联动。新区平台收集各功能区域案件数据，并对数据分析，结合新区执法局案卷备案情况，协商发起全区范围内的条线专项整治工作。或者新区网格化管理中心接到上级领导的指示，组织发起全区范围的条线专项整治工作。二是条线考核提供数据依据的联动。整理梳理条线部门的案卷，得出相应的数据报告，为考核条线部门提供依据。新区平台可以整合各功能区上报的数据，对城市执法大队的工作情况进行数据评估打分，将评估结果发送到执法局，补充执法局对执法大队的考核依据。这样的有效联动，可以解决执法局人力不足、资源有限、与下级执法大队管理脱节的问题，并可以对专项治理工作形成一种从上至下的长效管理机制，提高城市管理效能。三是组织发起协同联动整治任务的联动。协同联动是专门整治城市复杂问题而发起的专项整治工作，需要协同到多个城市管理部门共同组织整治。
（二）构建畅通的纵向联动流程
1.案卷纵向分级管理联动机制第一类，一般个案管理联动机制。普通案卷由街镇平台转执法分队解 决，这类案卷或是由网格监督员发现、或是由环境热线、“12319”城建热线、信访、网络等等多元化信息渠道得来的案件都在街镇平台派遣解决。
第二类，块域专项管理联动机制。功能区域平台集合执法数据案卷资源进行统计，与执法大队协定商议对某类城市高发问题开展地块专项治理方案，并确定实施细则，由执法大队安排
执法分队具体执行。例如在某段时间、某些地区发生的乱贴小广告问题很严重，网格办协同执法局发起打击乱
贴小广告的专项治理工作，功能区 域平台要配合执法大队研究具体解决办法和实施细则，由执法分队执行。
第三类，条线专项整治联动机制。
新区平台通过数据分析，与执法局协商确定专项整治方案，或发起协同整治方案，采取从上至下的城市管理方式，提高解决难点问题的处理能力。
2.考评体系纵向互动机制
一是街镇层面责任部门的考评。功能区域平台应及时统计案卷处理结果和效率，为相关责任部门考评提供可靠的数据依据。
二是功能区域层面责任部门的考评。新区平台应及时整合统计各功能区域案卷处理结果和效率，为相关条线部门考评提供可靠的数据依据。
城市网格化管理与城管执法联动机制是一项复杂的系统工程，涉及现行的城市管理体制机制和城管执法体制机制优化调整的改革创新举措，需要边实践边摸索，稳步推进。因此，本文只是对两者之间的 联动机制作了粗浅的探究。
第17篇：城管局城市管理执法工作报告
各位领导、各位代表：
我向常委会报告城管局近期执法工作情况，如有不当之处，请批评指正。
近年来，县城市管理局认真践行科学发展观，认真履行自身职责，以市容市貌管理、城区规划管理为主线，坚持五+
二、白+黑、雨+晴一线工作法，规范管理、求实创新，切实加强队伍建设，全面认真贯彻执行县委、县政府决策部署，努力提升城市形象和品位，力求执法工作上台阶、上水平、求发展，城市管理执法工作有了较大起色。
一、全面加强素质教育，提升执法队伍新形象
近年来，县城市管理局始终把打造一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的执法队伍作为头等大事来抓。在执法队伍建设上，针对建局时间短、新生力量较多、人员素质参差不齐的实际，以强化业务培训，提高自身素质为总抓手，首先狠抓了教育培训。坚持周一为集体学习日，月初为集中培训日，季末为考核测试日。同时，还坚持进行军事化培训，做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次，狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动，查不足，摆问题，提升严谨、务实、高效的工作水平，自觉遵纪守法，履行好自己的职责。第三，制定规章制度。相继出台了《县城市管理局十条禁令》、《县城市管理局日常管理制度》、《县城市管理局岗位责任目标考核办法》、《县城市管理局行政执法责任追究制度》等项制度和规定。做到了用制度管人,用纪律约束人。
通过一系列的素质教育，大大提高了执法人员的执法水平，增强了工作责任感和使命感。
二、加强城区市容市貌和规划建设管理，全面优化我县经济发展环境
近年来，县城市管理局本着以人为本、执法为民的执法宗旨，切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。
一是全面落实了城区街道定人定岗定位责任制，对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点管理，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规，杜绝店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章行为，确保市容整洁、卫生有序;全面实行了三包、五定责任制，即大队包片、中队包线、队员包路段，日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩，力争使城市容貌达到无缝隙、无空档，全覆盖、全天候管理。方法上做到了四结合，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，执法人员与环卫人员相结合。同时，实行错时值班制度和晚间值勤制度和12319投诉受理制度，逐步建立起长效管理机制。近期，共清理流动摊点1652处，取缔移动灯箱268个，店外经营2600余处，清理野广告2580处，城区墙体粉刷26800米。
二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用，加强城区巡逻的力度，实行错时制值勤模式，杜绝管理上的空档现象，从严治理市容市貌。为扮靓城市，今年以来，义务刷洗城区护栏3次以来，累计长度15千米。
三是实行执法与宣传教育相结合，共发放明白纸8000余份，发放致经营户的一封信余份，增强了市民城市化意识，提高市民素质，自觉接受城市管理，为我县城市管理创造一个良好的城市环境。
四是户外广告治理。近年来，随着城区主次干道提升改造工程的完成，沿街户外广告整治势在必行。县城市管理局根据我县城区主次干道的户外广告设置现状，本着符合实际、统一尺寸、标准、样式的要求，在借鉴市县先进经验的基础上，研究制定了《城区户外广告设置审核的实施意见》。严格户外广告设置的审批和管理，控制过街横幅、落地灯箱等低档次广告的设置，杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作，鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头牌匾，积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源，增强广告艺术和文化内涵。确保主要道路两侧容貌整洁、美观、畅通，营造整洁、优美的市容环境。重点抓好兴华路、菏商路两条样版街工程，打造亮化两条标准街。近期共规范门头牌匾185个，清理废旧广告262个、不规范广告120个。
五是新老城区违法建设治理。近年来，新老城区零星建设治理是当前城市管理工作的重点和难点。县城市管理局积极探索工作策略，遏制了新老城区违法建设的蔓延。我们按照县委、县政府确定的城区规划及园区规划的发展思路，认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定，我们认真研究制定方案、强化措施，坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定，在严控区，禁止一切零星建设，在控制区及各乡镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规定，实行严管重罚。重点区域专人盯守，日夜巡查，采取早发现、早查处等有效手段，严格控制零星建设。近半年来，累计共查处各类违法建设686起，强制拆除535起，拆除违法建设面积8850平方米，停工86起，行政处罚65起，较好地控制了全县规划区内的零星建设。
三、关注民生，全面构建和谐城管
近半年来，县城市管理局本着执法为民、管理为民、服务社会的执法理念，以关注民生为主线，切实解决群众观注的热点、难点问题。
一是自正式成立局长接待服务大厅以来，采取集中处理当日来人、来电、来函的接访工作，切实将人民群众反映的热点、难点问题列入执法工作重要日程。近年来，共受理阳光热线12319各类投诉及举报23320起，救助困难群众590多人次，答复市容、市政、规划建设方面的问题896人次，把问题解决在基层、化解在基层。二是局成立了爱心女子服务队，自成立以来，爱心女子服务队多次到县敬老院和聋哑学校看望孤寡老人和病残儿童，并与他们结成了帮扶对子，把人间关怀和爱心无私传递，她们的事迹多次受到市、县各级媒体的报道和有关部门的多次表彰。近年来，爱心女子服务队多次受到上级有关领导和广大群众的好评，共累计收到广大群众送来的表扬信及锦旗35件。三是根据季节的变换和市民的需求，设置临时市场，我们本着便民、利民的原则，在瓜果季节通过悬挂条幅在城区合理设置了4处瓜果临时销售点，在年节前设置了3处烟花爆竹、年画临时销售点，在一定程度上方便市民购买，也有效地维护了市容秩序的稳定。四是根据县一中、北关小学上下学时间秩序混乱的现状，通过实地考察，在一中、北关小学门前各设置了女子助学岗，我们每天在学生放学前30分钟上岗执勤，在学校门口进行现场指挥，整治环境，维持秩序，疏导交通，帮助解决了放学时校门口交通阻塞的老大难问题。五是在新老城区的违法建设的管控工作过程中，我们针对特别困难户、无住房户，主动帮助他们出主意、想办法，帮助他们租房子，帮助他们在政策允许的范围内解决困难，解决了当事人后顾之忧，在一定程度上化解了政府与群众的矛盾，减少了群众越级上访的机会。六是今年五一前夕，根据市、县统一部署，县城管局抽调精干力量参与并圆满完成了菏泽牡丹花会的安保执勤任务和仿山庙会的安全管理任务，得到了市民和各级领导的一致首肯。
第18篇：城市管理执法调研报告
城市管理执法调研报告
城市管理执法调研报告
城市管理任务繁琐，执法对象情况复杂，社会关注度高，加强和改进城管基层党组织的自身建设，是充分发挥党组织政治核心作用的必然要求，是建设社会主义和谐社会的必然要求，是建设一支规范文明的城市管理执法队伍的必然要求。发挥基层党组织在城管执法队伍建设中的作用，推动城管执法队伍科学发展，是摆在我们面前的一个重要课题。
一、城管执法队伍基层党建工作存在的问题及分析
xxxx县城市管理行政执法局（原名市容局）自xxxx年成立以来，队伍从无到有，从小到大，始终把党建工作放在重要位置，坚持“党建带队建”，特别是xxxx年底成立局党组、xxxx年底成立党总支以来，基层党组织建设不断完善，目前共有党支部4个，党员62名，基层党建工作的思想、作风和制度建设进一步健全完善，基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用得到了有效发挥，为我县城市管理工作做出了突出贡献。
但是随着城管执法队伍不断扩大，基层党建工作还存在一些问题：
（一）党建工作的认识不到位。有的单位负责人认为城市管理工作是硬指标，必须不折不扣高标准的完成，而党建工作是政治思想领域的东西，是软指标，不好撑握标准也没有必要花太多的时间抓的太好；部分领导认为党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，忽略党建工作在城市管理中的重要保障作用；相当部分的同志认为党建工作与自己关系不大，不管人、不管钱、不管物，因此缺乏参与党建工作的自觉性、积极性和责任心。其根本原因就是部分领导对党建工作认识不高、重视不够，党支部委员意识淡化，部分党员的参与意识减弱。
（二）党建工作职责不明确。基层党组织在完成本部门各项任务中，应发挥协助、监督、教育三个方面的作用。但由于管理范围不规范、责权界限不明确，影响了党组织职能作用的发挥。
协助作用难以发挥。一是协助的途径较窄。基层党组织的作用很大程度上取决于单位党组和行政负责人的重视程度，有的单位行政负责人很少听取党组织的意见，基层党组织负责人又没有列席党组会，缺少了党政结合沟通的平台，因此，党组织的协助作用在实际工作中较难发挥。二是协助的意识不强。不少党组织安排筹划工作时往往从自身要求出发，就党建抓党建，很少考虑如何围绕城市管理中心工作部署开展工作，不注重与业务工作相结合，没有把业务工作的热点、难点问题，作为党建工作的重点，缺乏协助的意识，造成党建工作与业务工作相脱节，形成“两张皮”，从而削弱了党组织的地位和作用。三是协助的能力较弱。部分党组织对在具体实践中究竟该做哪些工作心中无数，无法统筹安排党组织的各项工作，紧密结合党组的中心任务来开展工作，党组织的活动往往零打碎敲，作用不够明显。
监督作用难到位。加强党内监督是机关党组织的一项重要职责。特别是中央、省、市、县各级关于改进机关作风，密切联系群众相关规定出台后，对党员干部、政府部门监督的要求更加严格，而一些基层党组织建设仍然停留在抓学习、抓教育、收党费、过组织生活等方面，而对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。
教育作用难保证。不少基层组织没有高度重视党组织建设，缺少必要的学习场所和环境，学习教育流于形式，达不到效果。目前主要存在以下问题：一是教育内容缺乏针对性。在学习教育工作中只注重教育的人数和时间，不注重教育的内容和效果，教育处于应付状态，缺乏连贯性、深入性和针对性，难以达到教育的效果和目的。二是教育方法缺乏灵活性。党员教育的模式较为单一，不少机关党组织的党员教育形式、方法比较单一，只停留在学文件、听报告、开大会或是轮流发言、谈体会上，致使党员教育缺乏吸引力，达不到应有的效果。三是教育制度缺乏规范性。党员学习教育工作随意性很大，缺乏制度规范，党内活动的开展不够正常。
（三）党员队伍素质不平衡。目前，我局基层党组织机构健全，支部班子配备相当到位，但有的支部领导观念落后，认为党务工作是务虚的,没必要太认真。对党支部建设工作重视不够，缺乏有效的指导，以致支部工作缺乏特色，活动缺乏吸引力，工作局面打不开，落伍于形势的变化发展。同时也造成基层党员“跟风走”，导致部分党员组织观念淡薄，对参加组织活动漠不关心，缺乏共产党员的使命感，广大党员先锋模范作用得不到发挥。
二、加强城管执法队伍基层党建工作的几点思考
针对以上城管执法队伍基层党组织建设方面存在的问题，采取对策，加强城管执法队伍基层党建工作，切实发挥城管执法队伍基层党组织的作用。
一是要完善基层党建工作机制。增强基层党组织抓党建的意识，健全基层党建工作的责任体系，要根据城管执法队伍的自身特点和党员队伍的实际，细化量化基层党建设工作目标管理责任，做到目标明确、责任清晰、措施有力，使基层党组织和每个党员心中有目标，肩上有责任，工作有动力，自上而下形成齐抓共管的基层党建工作责任体系。要坚持“一把手抓、抓一把手”，切实履行“一岗双责”，推进党建工作落实，切实改变重业务轻党建的倾向。要完善“三会一课”制度、每月党员活动日制度、党建工作调研制度等。在日常工作中，局党委对照年度>工作计划，定期、不定期就各基层党组织制度建设、党员教育管理等工作的开展情况进行督促检查，发现问题限期整改。要结合领导干部考核，将基层党建督查、整改落实情况与考核挂钩，严格兑现奖惩，使党支部书记真正履行职责，确保各项基层党建工作责任措施落到实处。
二是要提高党员队伍素质。建设学习型政党，提高党员的思想政治水平，要善于学习。教育引导党员充分认清新形势新使命新任务的挑战，开展社会主义核心价值体系教育，不断提高党员队伍的思想理论水平，引导党员干部运用理论指导实践，把党的理论创新成果体现在行动上、落实在促进各项工作任务中，与所承担的城市管理职能与构建社会主义和谐社会的任务结合起来。严格落实民主生活会制度、党员汇报制度和民主评议制度，切实加强对党员的教育、帮助和监督，促使他们及时消除思想上的负面影响。要浓厚党内生活的原则氛围，积极开展批评与自我批评，从而达到加强政治、思想、作风和纪律修养的目的。要适时给党员压担子、交任务，深化“党员先锋岗”等主题实践活动，让党员在各种复杂的环境中带头锤炼无惧险阻、一往无前的顽强精神，真正做到平时看得出来，工作拿得出来，关键时刻站得出来。
三是要关心服务基层党员。完善党内激励、关怀、帮扶机制。要建立党员访谈制度，积极开展党支部班子成员和党员、党员和党员之间、党员与群众的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，切实为党员群众排忧解难，增强党的向心力、凝聚力，把基层党组织建设成为具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。探索建立党员帮扶机制，对困难党员要积极救助，对生病党员要及时看望，增强党员的荣誉感。切实为党员家庭办实事、解难事。
四是要树立城管先进典型。抓好典型的选树和推广工作，进一步增强基层党建工作的影响力和带动力。要严格标准抓树典型引导，借助“优秀共产党员”评选、“党员先锋岗”创建等载体，深入基层，注意发现、培养和宣传各个方面、各个层次的先进典型，使得典型“树得实、立得稳、叫得响、拿得出”。对于个人典型，要用他们的先进事迹和高尚精神影响团队，使团队内部形成一种奋发向上的好风气，使大家学有榜样，赶有目标，激发全体人员的工作积极性和主动性；对于有一定影响力、模式化做法较为成熟的集体典型，要通过召开基层党建工作现场观摩、交流会等形式，充分发挥基层党组织典型的示范带动作用。同时，要借鉴各类媒体拓宽典型宣传推广形式，扩大影响力，在全局营造“比、学、赶、帮、超”的良好竞争氛围，使城管执法队伍的基层党建工作在典型的带动下整体推进。
五是要创新基层党建工作。坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进基层党建工作。要以创新基层党建活动为载体，根据城管执法工作特点，积极开展喜闻乐见、形式多样、丰富多彩，融思想性、趣味性于一体的党员活动，通过组织比赛、培训等形式，挖掘、提炼城管文化精髓，着力打造富有城管特色的团队精神，使广大党员在潜移默化的宣传教育中提升组织观念、增强共产党员的使命感。要进一步抓好城管执法队伍基层党组织与结对社区的区域共建工作，积极开展在职党员进社区活动，主动联系社区，建立健全工作协调、活动联系和扶贫帮困机制，完善党员双向考核、评优制度，积极鼓励党员带头参与志愿活动，推广党员承诺制。
六是要塑造城管队伍形象。城管工作与市民生活息息相关，队伍形象好不好，群众看得最清楚。深化党员队伍礼仪道德实践，形成说文明话、做文明事、当文明人的文明创建氛围，使每位党员成为城市文明流动的窗口、城市文明形象的代表，以城管队伍文明的言行感染人、引导人，教育人，在潜移默化中切实提升管理者与被管理者的文明素质。要在转变作风中塑树形象，牢固树立“群众利益无小事”的观念，要从群众反映最突出、意见最大、要求最强烈的事情做起，改进服务态度，着力解决发生在百姓身边的、事关群众切身利益的问题。积极探索新的党员志愿服务形式，拓展党员志愿服务领域，广泛开展便民、利民活动，多层次、多渠道地搞好服务，认真解决群众反映的实际问题，努力为民办实事、办好事，切实提高办事效率和服务质量。
第19篇：城市管理执法大队工作总结
2015年城市管理执法大队工作总结
今年，罗田县城市管理执法大队在局党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习、贯彻党的十八大精神，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以“城管会战”活动为契机，围绕“严格文明执法”的工作思路，全队上下团结一心，不断创新工作思路，巩固、完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，为创造优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献，取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结如下：
一、加强学习提高素质
大队始终坚持每月学习制度，全面规范学习笔记，健全各类学习记录，提高队员素质。着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，大队在班子建设、行政执法、队伍管理等方面做了大量的工作，为推动创建“市级五城联创”和促进“城乡环境综合治理”发挥了重大的作用，收到了良好的效果。
二、完善制度 落实责任
今年大队班子成员进行仔细讨论，完善了内部管理制度、岗位责任制度、车辆管理制度、着装管理制度、考勤制度、请销假制度。以领导班子带动整个队伍，团结一心、弘扬正气、各司其职、大胆工作。每月进行集中整治市容、市貌大行动，切实落实城区网格化管理，进而形成层层包干，责任到人的良好局面。做好了迎接省、市各项检查验收工作，当好“城管会战”主力军。
三、加强宣传 营造氛围
加强法规宣传，努力提高市民意识。大队开展了形式多样的法律法规宣传活动，努力提高市民意识。一是结合工作实际，调配执法车，安排得力人员，向全县主要街道进行发放宣传资料，广泛宣传城管法律、法规知识，印制、发放城管法律法规宣传材料xx余份，达到家喻户晓、人人皆知。进一步增强广大市民学法、守法的自觉性。二是通过新闻媒体宣传，并在人民会场设立城管法规知识宣传版面、城西菜市场入口悬挂了宣传条幅，引导广大市民从自身作起，不断增强文明意识、城市意识、环境意识,逐渐营造支持城市管理工作的和谐氛围。
四、加强管理改善环境
大队继续按照“主干道严管、次干道严控、小街巷逐步规范”的工作方针，采取“堵疏结合、温馨提示、严格文明执法”的管理办法，针对市容环境中存在的突出问题，加大整治力度，实现城市容貌大改观。
（一）规范市容市貌秩序。执法大队全体干部职工发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神，对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理，对店外店送达限期整改通知书325份，立案查处267件，结案214件，并处罚金额100余万元。一年来共清理流动商贩300余人次，违章占道经营200余处，共计清理乱搭、乱建水池、台面29个，查处乱吐、乱扔、乱倾、乱倒、乱挂300余人次。
（二）及时处理群众投诉。对群众的投诉，及时安排人员赶赴现场处理，一时不能处理的耐心解释，及时给予回复，征求意见，做到了事事有落实，件件有回音。截至11月底，受理群众来信来访投诉达到60多宗，结案45宗，办结率为82％，群众满意率超过八成。对群众投诉的一时难以解决的重点、难点问题，领导予以高度重视，亲自过问、督办，许多时候还直接组织，一抓到底。调查处理了一批油烟污染、噪声污染、一中校园周边乱设摊点等市民投诉较多的案件。
（三）规范交通秩序，治理“乱停乱放”。大队每月组织人员对主街道摩托车乱停乱放进行专项整治，累计整治行动达40余次，有效遏制了城区主街道乱停乱放摩托车辆的现象。（ 四）整顿洗车站点。为改善各洗车点污水漫流、环境脏乱差的现状，要求在城区范围内从事洗车经营活动的站点，必须经城市管理主管部门批准，达到相关标准，并确保站点周围清洁卫生，设置排水设施，无乱挂乱扯违规行为。
（五）加强夜市摊点管理。为了加强夜市管理，规范夜市经营秩序，给广大市民创造一个良好的工作和生活环境，执法中队要求夜市经营者应当在规定时间内开市、收市。保持摊点周围地面整洁、干净，不得随意丢弃垃圾、倾倒残汤剩菜，收市后应及时清扫场地，确保环境卫生整洁有序。
（六）加大户外广告整治力度。依照有关规定，对户外广告牌进行了管理。查处擅自在主干道散发印刷品广告案件50余起，同时对城区内的落地广告牌、灯箱进行了专项治理，采取先告知、后检查、最后再扣押的方法进行治理，一年来共治理此类案件100余例，扣押广告牌80余个。
（七）设立错时执法中队。对以前早市占道摆放和下班时间段出店经营及游街叫卖等现象无人管理的情况，大队班子成员研究决定从5月份起设立了错时执法中队，安排专人专车对早市以及下班时间进行管理，取得了较好效果。
（八）开展乡镇执法。今年我队先后到九资河、白庙河等乡镇全面开展城乡环境综合治理工作。对乡镇的出店经营、乱搭乱建、乱停乱放摩托车辆等违规行为进行劝导和管理，着力改善乡镇发展环境和人居环境。
（九）监督执行“门前四包”规定。从6月份起，全体执法人员集中逐街、逐巷、逐户对“门前四包”责任制的落实情况进行检查督办。对未按规定落实“门前四包”三次以上的业主进行处罚。目前，己对60余家“门前四包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导，对40余家拒不改正的经营户进行了处罚。
五、宣传报道 及时发布截止目前，执法大队在《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《罗田报》及《黄冈政府网》、《黄冈新闻网》、《罗田电视台》等新闻媒体发表新闻报道26篇，及时将大队开展的管理工作及先进事迹向社会公开，按时按量完成了信息宣传任务。
下步工作打算
1、继续搞好各项学习教育活动。根据局党委统一安排，抓好各项工作落实。[page]
2、严格内部管理狠抓队伍建设。进一步加强队伍建设、强化思想作风纪律整顿，切实提高全队的整体素质；不断完善内部约束机制和外部监督机制，严格落实各项规章制度，加强组织纪律性教育，适时开展教育整顿活动，使队伍做到服从命令、听从指挥，锤炼成一支有令必行、有禁必止、召之即来、来之能战、战之能胜的过硬队伍。
3、发挥“城管会战”主力军作用，逐步建立长效管理机制。加大对游街叫卖、出店经营、乱摆乱放、乱牵乱挂、乱停乱放、乱倒垃圾、损坏环卫设施和绿化设施的整治力度，确保各项工作扎实稳步推进。为我县争创省级文明城市、卫生城市、园林城市、生态城市、旅游城市，全面做好各项配合工作。
4、对城区内乱贴、乱画小广告现象采取必要的强制措施和有效的制约手段，多措并举遏制“牛皮癣”。
5、对城区内的树木绿化加大管护力度，加大宣传力度发动群众力量、公布举报电话，严厉查处毁坏绿化带、绿化树木的违法行为。
6、全面推行城市精细化管理。按照从点到线、从线到面的思路，依据城管职能，组织各中队开展城管执法示范路、示范点等创建活动，班子成员、党员干部充分发挥模范带头作用，促进城市管理取得更大的贡献。
回顾一年来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，大队在队伍建设和平时工作中仍存在不少的薄弱环节和差距，执法队员执法水平、服务意识有待进一步加强。在明年的工作中我们将鼓足干劲、克难奋进，为管理好罗田县市容市貌而继续努力工作。
第20篇：为城市管理执法部门
为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。在城市管理中，要从洪湖的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进洪湖形象实现质的飞跃。
树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义
一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质
以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。作为执法部门，要树立正确的权利观，把人民赋予的权利用来对人民负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业下岗人员，当前洪湖经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响洪湖的市容环境卫生，影响了洪湖招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以理，动之以情，规范法律程序，实行柔情操作。对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的办法，兴办市场，并以最低的市价让经营户入场，这样既盘活了经济，减少了占道经营，同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢的效果。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原则。
二、加强城市管理，必须走科学发展之路
城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。在当前社会主义物质文明不断丰富、精神文明不断发展、社会主义法制建设不断完善的基础条件下，坚持城市管理科学发展就是坚持走相对集中行政处罚权之路，按照“三个代表”的重要思想的要求，坚持立党为公、执政为民。2004年3月5日，第十届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》中，明确提出要改革行政执法体制，相对集中行政许可权和行政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款问题。2002年，国务院就如何加强城市管理综合执法出台了国发2002号文件《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，它为城市管理明确了科学的发展观。它的范围主要包括：市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法
规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。随后2003年2月日，中央编办、国务院法制办联合下发了中编办发2003号文件《关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点有关问题的通知》。目前全国已有许多县、市、区开展了相对集中行政处罚权的试点，这是解放思想、大胆探索、坚持科学发展观的坚定步伐。城市管理要跟进，洪湖经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善洪湖经济环境
三、加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展
坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质基础，是上层建筑，城市管理是建立在经济社会的基础上，城市管理制约着经济社会的发展，经济社会影响着城市管理的进程，两者如何做到有机结合，予认为必须在城市管理工作上一是不能贪大求远，要密切结合洪湖市经济的实际情况，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭一时长官意识，脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模；二是要尽快完善城市基础设施，提高城市功能的利用率，对破损路实行完全修复，整修断头路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建设，对示范街实行分段的彩板铺装，对园林花草树木实行整枝修剪，以共同达到整齐划一，对主干道花带进行拆除，对人行道实行重新均匀划分，解决人行道东高西低，南宽北窄的问题。\"
城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。
