甘南县2011年城市管理工作汇报
2011年，我县城市管理工作紧紧围绕建设生态园林文明城这条主线，在市委、市政府的正确领导和市城管局的具体指导下，不断改进管理模式，创新管理方式方法，狠抓了城镇市容市貌、环境卫生管理和规划监督管理工作，进一步改善了城镇居民生产、生活环境，促进了县域经济和社会各项事业可持续发展，同时，结合行风建设和城乡环境综合整治工作的深入开展，进一步完善了管理机制，加大了执法检查力度，在硬件环境建设上为依法行政工作的开展提供了条件，各项工作取得了一定成效。
一、加强执法队伍建设，造就高素质的执法队伍
我们对城管执法人员的素质一直以来非常重视，鼓励和支持每名执法人员继续在岗进修、在职学习，开发自己的潜能，提高自己的素养。要求每名执法人员认真学习《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》和《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》，认真领会，熟练应用，使执法人员学法用法规范化、制度化，提高了执法人员的执法能力和执法水平。同时，还注意培养执法人员掌握一定的专业知识和执法工作技巧，使我们执法人员的执法工作效率有了明显提高。为使城管的各项工作都能有个高起点、高标准，完善了规章制度，通过严格的内部管理，全体城管执法人员的自我约束力有了显著提高。
二、加强了环境卫生管理，全面提高管理水平
1、加强和改善环卫基础设施。县政府共投资210多万元，在长山乡建华村新建一处一万多平方米，容积50万立方米，使用年限10年
1的垃圾填埋场，在县城边新建一垃圾中转站，及时解决了县城垃圾场溢满，垃圾无处卸存的矛盾。投臵果皮箱100个，封闭式垃圾自卸车4辆，520型装载机一台，大型道路吸尘清扫车一辆，新打污水井20眼，促进全县垃圾从投放、收集、储存到运输全过程形成封闭化、机械化，进一步改善了环卫基础设施条件和作业能力，提升了服务功能。
2、开展了城区春、秋两季市容和环境卫生集中整治活动。一是
整治城区重点部位。主要对城乡结合部、西河、城北护堤坝等处的垃圾进行了清运。二是整治主次干道。共清理占道经营和店外经营126处，取缔流动商贩100余人次，清除道路两侧乱堆乱放132处。对城内22条主次干道及路两侧绿地中的垃圾、杂草和废弃物进行了彻底清理和清运；清理道路两侧护栏、灯杆、树木等处吊挂物品100多处，清理煤炭摊点8处、废品收购7家，清理占道修理65处，暂扣落地牌匾31块，清运渣土80余车。三是整治巷道。共清理社区巷道180条，清除巷道内柴草垛73个，各类垃圾点200多处；对巷道300眼污水井普遍进行清掏，对破损的井箅子进行了维护。据统计，此次城区市容和环境卫生集中整治共出动钩机15台次、出动装载机、翻斗车、四轮拖拉机600余台次，共清运清除冰包150余座，清除基建残土、各种垃圾1100立方米，共出动人力6000余人次。
3、强化管理机制，全面提高了管理水平。一是完善管理体制。针对近年来实行“招标承包”经营进行调整，在坚持实行“任务、质量、费用”大包干办法的基础上，弱化队长在用人、工资等方面的权力，避免出现少用工，多开支和以罚代管等倾向。同时在用人、作业、费用、考核、奖罚等方面制定和完善了一系列具体制度和措施。通过有效的管理，规范了队长的管理行为，增强了队长的责任意识和管理水
平。二是推行标准化管理。在作业标准上坚持和完善以“定质量标准、定作业标准、定岗位标准、定考核标准”为内容的“四定”管理标准体系，使作业人员的仪表形象、工作态度、作业范围、作业程序、操作行为、服务质量等各个工作环节标准化；在管理方式上推行规范化管理，充分发挥了垃圾转运房的作用，22条主次干道垃圾全部实行袋装，形成垃圾从投放、收集、储存到运输全过程的封闭管理；在管理措施上坚持和完善“四个体系”，即质量保证体系、责任保证体系、检查保证体系、考核保证体系，确保环境卫生工作依法管理，在收费方式上坚持“以管理保收费，以收费促管理”的工作模式，完善“定人、定对象、定任务、定责任、定奖罚”的管理办法，稳定专兼结合的收费队伍，进一步激活收费工作机制，促使卫生费收缴保持了持续稳步增长的势头。
三、强化市容市貌管理，营造优良环境
一年来，我们进一步加大了市容市貌的管理力度，积极为广大群众提供环境优美、秩序优良的生产生活环境。
一是今年投入近20万元为城管大队新配臵了执法车辆，更换了服装。二是加大了市容市貌整治力度。共清理店外摆放、店外经营200余起，乱堆乱放160处，审批新设牌匾136多块，拆除墙体牌匾、广告48块，清理条幅53条，扣押落地牌匾68块。对街路主要街路非法小广告的清理工作划片承包、责任到人，进行目标管理，共清理乱贴乱画、办证喷号680处。取缔流动商贩200多起，为部分流动商贩安臵固定的经营地点，使其做到有序、合法经营。三是强化各类建筑工地的管理。针对基建工地跑、冒、漏等现象，实行现场跟踪管理，确保施工现场达到施工标准，并同已经施工的建筑企业签订了协议书。
与砂石渣土运输公司签订了责任状，对其进行行业管理，使运输过程中出现的沿途遗撒问题得到有效解决。四是开展了出租三轮车专项治理活动。于4月16日，成立了由环管局、公安、交警、运管、文广局等部门和单位为成员的城区交通运行秩序整治小组，开始对全县电（机）动三轮车运行秩序进行整顿，重点整治乱停、乱行，重点路段是文明大街和繁荣路。现在所有营运电（机）动三轮车的临时牌照已发放完毕，整治已经收到了很好的成效，两条主要街道电瓶车明显减少，交通拥挤、秩序混乱现象得到了遏制。五是针对基建工地跑、冒、漏等现象，实行现场跟踪管理，确保施工现场达到施工标准，并同建筑企业签订了协议书。与砂石渣土运输公司签订了责任状，对其进行行业管理，使运输过程中出现的沿途遗撒问题得到有效解决。要求工地设臵垃圾收集容器，安排专人进行清扫，做到垃圾日产日清，保持工地周围整洁卫生，落实门前保洁制度，美化工地围墙围挡，实行封闭施工。
四、依法监督，强化规划管理工作
对已建和在建项目，实行严格细致地检查，加强规划批后监督管理工作，检查“一书两证”手续是否完备，检查规划执行是否合法，是否符合规划规定要求。2011年，查处违法建设项目30处，发现问题50余个，都依法进行了处理。
五、积极落实行政执法责任制，做好自查工作
加强了行政执法责任制，实行行政首长责任制，按照分级负责原则，切实加强对实施行政执法责任制的领导，层层制定目标，明确责任，保证行政执法责任的全面落实。大队长是实施行政执法责任制的第一责任人，对本单位行政执法责任制目标的完成情况负全面责任；副大队长对分管范围内的目标任务负主管责任；各中队长对所在中队
责任制目标任务负具体责任，行政执法人员根据本单位的分工，对具体目标任务的完成负直接责任。同时，确定了考核评议自查制，实行外部评议和内部考核并举的办法。外部评议每年进行一至两次，内部考核每半年进行一次。同时，将过错责任追究作为执法责任制的有机组成部分，明确责任追究办法、过错责任划分、责任追究程序。通过实行行政执法责任制，建立了城管执法新的管理模式，在一定程度上减少了行政执法中存在的有法不依、执法不严、不作为或乱作为等问题，使我们的执法水平有明显提高。
六、加强行风建设，大力开展行风评议工作
为扎实地开展好“关注民生，服务发展”群众最满意评议活动和“两述一评”活动，转变作风，提高效率，依法行政，树立“公正、清廉、文明”的良好形象，多次召开城管、环卫职工大会，深入宣传评议活动的重要意义，及时了解工作情况，查找工作中存在的问题，有针对性的制定整改措施。严格实行“六项制度”，严格执行政务公开制度，为增加办公透明度，让群众了解城管工作程序、收费标准，我们向社会公示了服务承诺、城市占道收费标准及岗位职责，并设立了举报电话，加强了社会监督，有效防止了在执法过程中乱作为、乱收费现象的发生。另外，认真处理和接待群众来信来访工作，真诚动员全社会力量对城市管理行政执法行为进行监督。全年共处理和接待群众来信来访30余件次。
七、加强思想政治建设，大力开展文明单位创建工作
2011年，紧紧围绕县委中心工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，按照“全面加强、突出特色、继承创新、提升效果”
的总体要求，深入开展精神文明创建活动，拓展创建规模，注重创建实效，实现了精神文明建设新的发展格局。坚持把精神文明建设工作纳入党政议事日程，纳入岗位责任制当中，落实到人，使精神文明建设工作做到常抓不懈。为丰富城管系统干部职工的业余生活，还专门设臵了乒乓球活动室，用多彩的文体活动丰富职工的生活。通过争创文明单位活动，有力地促进了城市管理各项工作的全面开展。2011年我局被命名为市级文明单位标兵，县环卫站被命名为市级文明单位，县城管大队被命名为县级文明单位标兵。
一年来，我县在城市管理和环境卫生管理中虽取得一定成绩，但距上级的要求和群众的期盼还有一定的差距，在今后的工作中，我们将加大工作力度，强化措施，狠抓落实，推动我县城市管理各项再上新水平。
