推荐第1篇：普遍服务
所谓“普遍服务”，即指对任何人都要提供无地域、质量、资费歧视且能够负担得起的电信业务。“普遍服务”这一术语最早由美国AT＆T总裁威尔先生在1907年年度报告中提出，其原话为“一种政策，一种体制，普遍服务”。1934年，美国首先将这一政策纳入法律条文，在《电信法》中明确规定：“电信经营者要以充足的设施和合理的资费，尽可能地为合众国的所有国民提供迅速而高效的有线和无线通信业务。”
指国家为了维护全体公民的基本权益，缩小贫富差距，通过制定法律和政策，使得全体公民无论收入高低，无论居住在本国的任何地方，包括农村地区、边远地区或其他高成本地区等，都能以普遍可以接受的价格，获得某种能够满足基本生活需求和发展的服务。普遍服务主要出现在与公众生活密切相关的公益性垄断性行业，如邮政、电信、电力、供水等。普遍服务主要包括服务的普遍性、接入的平等性及用户承受性三方面内容。 由于受到各自客观环境条件的限制，不同的国家对普遍服务具体内容的理解不尽相同，但是基本上所有的普遍服务都具有一些共同特征。首先，普遍服务必须是针对所有的（或者绝大部分）用户；其次，普遍服务的价格是可以接受的；最后，普遍服务要有一定的质量保证。
实施普遍服务的驱动机制主要是通过网络正外部性，进经济增长和实现收入再分配，从而促进社会公平。在网络经济下，具体地来说，普遍服务有以下三个功能：
首先，提供普遍服务有助于网络积极外部性的发挥。连接到互联网上的人越多，则互联网所产生的价值（无论是社会价值还是商业价值）就越大。
其次，普遍服务还可以看成是一种特殊的再分配方式，即用定价而不是税收的形式影响再分配。把低收入阶层确定为再分配的对象，保证他们享受到一定的基本服务，避免当资费调整的时候对他们产生不利的影响。由于经济发展的不平衡性，利用收入再分配解决收入不平衡和地区发展不平衡是政府面临的一项重要工作。一般可以利用两种方法实现收入再分配：一种方法是利用交叉补贴机制实现普遍服务政策；另一种方法是利用一般的财政税收政策。
最后，普遍服务有助于实现政府的地区发展规划。尤其在我国，地区间的发展极不平衡，因此很有必要借鉴普遍服务的公共政策来协调地区间的发展。这样既缓解了落后地区的基础设施瓶颈问题，又不需要政府耗费大量的财政资金。
构建信息社会的目的在于使信息得到广泛的运用。因此，对于公平的信息社会而言，首先要实现通信普遍服务，这是构建信息社会的基础，同时也是当前我们构建社会主义和谐社会面临的一个重要课题。
关注公平，服务大众，是电信业发展永恒的主题是电信业发展永恒的主题。2005年世界电信日的主题：“行动起来，创建公平的信息社会”，“公平”是其中的关键词之一。无论是生活在城市还是乡村，无论是富裕还是贫穷，人人都拥有平等地沟通的权利。因此，电信服务惠及社会普通大众，缩小数字鸿沟，对于构建一个和谐而文明的社会至关重要。而要将“创建公平的信息社会”这个主题，在现实中，就是电信普遍服务于各地区(无论是先进地区或是落后地区)和各个群体(也无论是富有者或是贫困者)都得到切实的落实。
首先，在一个理想而和谐的社会里，所有的人都应该公平地享受电信技术给人们带来的成果。
其次，构建信息社会的目的在于使信息得到广泛运用。实现信息社会和谐均衡的发展，首要的是实现通信普遍服务，这是构建信息社会的基础，也是当前构建协调社会的一个重要课题。因此，我们需要积极推进普遍服务，消除通信的贫富不均和地区差异，向绝大多数人提供最基本的服务，改善社会中信息发展不均衡的状况。
在实现这一过程中，有两大方面不可忽视。首先，作为电信市场的主体，运营商应该在追求企业价值最大化的同时注意履行其为社会提供普遍服务的义务。在竞争性的市场上，企业作为经济人，趋利是它的天性，市场经济规律决定了电信企业的投资取向与经营策略一定要趋向于追求企业价值的最大化。但通信业的可持续发展源于全社会的共同进步和发展。电信企业关注企业效益，更要勇担社会的责任，回报社会。电信企业积极推动构建协调社会是责无旁贷的。
其次，提供普遍服务是电信运营商的一项义务，也更是国家和政府的。义务等。这都是不能忽视的。
因此，面对普遍服务这样一个必须要解决的难题，我们一方面要积极地致力于利用信息技术改造传统产业，发展新技术、新业务全面提升信息通信业的服务水平，实现全面、协调、可持续的发展。另一方面，抓紧建立电信普遍服务补偿机制，并加快实施“村村通电话”工程，从技术、规划、政策等方面，培育农村通信市场，促进中西部和农村地区的电信发展，使社会弱势群体和欠发达地区能享受到现代通信服务。
“构建和谐社会”是大家探讨的最大热门话题。因此，整个电信业应该以积极的态度参与到国民经济与社会信息化建设，进入网络和应用服务的多个层次和领域，促进产业链上下游企业的良性循环，推动信息通信在普遍服务领域的运用，促进经济社会和谐地发展。 普遍服务是党和国家赋予邮政的神圣使命，是邮政人义不容辞的职责。邮政普遍服务不仅是一项邮政企业代为履行的政府职责，而且是一项严肃的政治任务。
狠抓建设，改造网络，为做好邮政普遍服务奠定坚实的硬件基础。 改进服务，不断创新，为做好邮政普遍服务创造良好的用邮环境
以人为本，狠抓队伍，为做好邮政普遍服务工作提供强大的人力支撑。要做好普遍服务工作，离不开一个和谐稳定的内外部环境。
村通工程对于推动我国农村通信事业的发展以及发展农村经济意义重大。开展村通工程等电信普遍服务工作是我国电信运营企业义不容辞的责任，但也必须考虑到效益是企业发展的根本。
村通工程的开展范围一般是自然环境较为恶劣、经济较为落后的地区，这些地区的投资效益普遍比较差。实施电信普遍服务的意义也正是利用国家的力量来解决这些地区的通信问题。大部分村通工程都是无法用经济效益来评价的，正是基于此，电信普遍服务和村通工程的实施主体才被认定为是国家，也即是电信企业中的非上市部分，而不应是以效益为核心的上市公司。
我国城乡差别、地区差别大，如何使欠发达地区的群众尽快享受电信服务，不仅关系到经济发展，还关系到政治稳定、社会进步等更广泛的因素。
中国移动海南公司秉承“正德厚生，臻于至善”的企业核心价值观，在创新中求发展，在发展中求创新，树立高度的社会责任感，实施严密创新的企业管理体系，迅速成长为一个财务稳健、充满发展潜力的持续成长型企业。
中国移动通信用“正德厚生，臻于至善”企业核心价值观作为最高准则回答了“企业如何生存”的问题。这实际上表现了企业处理六种关系的原则：对客户，要提供完善的服务和优质的业务；对股东，要创造和保持优良业绩，回报投资者长远利益；对员工，要营造员工合适的发展空间；对合作伙伴，要保持健康和谐的合作关系，实现互利互惠、合作共赢；对同业者，要共同维护健康的市场秩序，提升行业整体价值；对社会，要承担责任，时刻确保通信畅通，积极参与环保、教育等公益事业，服务和谐社会。
推荐第2篇：邮政普遍服务
邮政普遍服务
普遍服务是邮政的权利和义务
新的《邮政法》第二条规定：
国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍服务 邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务
新的《邮政法》第五条规定：
国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营
《湖南省邮政管理条例》第三条规定：
邮政普遍服务是国家重要的社会公用事业
新的《邮政法》第十五条规定：
邮政企业应当对信件、单件重量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过十千克的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。
邮政企业按照国家规定办理机要通信、国家规定报刊的发行，以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。
普遍服务是邮政企业的立业之本
普遍服务是百年邮政的传统业务
普遍服务是邮政争取国家政策的资本
新的《邮政法》第十六条规定：国家对邮政企业提供邮政普遍服务、特殊服务给予补贴，并加强对补贴资金使用的监督。
邮政已争取到的政策
免税政策
邮车免路桥费 机要通信补贴
邮政普遍服务的业务操作检查（考核）点
营业部份
系统考核
系统登录：无论当天有没有业务都要正常登录系统
收寄处理：
选择正确的付费方式：除县局邮营中心外，其余各网点收寄
信函时一律不得选择“现金”付费方式。
邮编地址匹配：从2011年4月1日起市局重新进行邮编地
址匹配的考核。所有出口邮件（含特快），在录入寄达地时必须实行全名址录入，即按“省、市、县（区）、乡镇、街道（村）、门牌、单位”的格式录入。
封发处理：
封发前准备：无邮资机网点营业员在封发前，一定要先生成
一次日报单，检查有没有信函类邮件的付费方式错误。如有，要先修改后封发。
封发中：封发邮件时要先检查现有总包条码是否与系统生成
清单相符。
总包发送：总包发送前一定要进系统检查预制的总包条码有
无差错再发送。
邮件防漏封：非日终封发网点在封发邮件时不要输入台席号
并按F2封发所有
日报报表：每次封发邮件前和退出系统前务必生成日报单或
重新生成日报单后再退出
今年一季度考核通报
今年一季度，全县局19个营业网点市局通报考核的有15个，主要集中在总包差错32个（总包未发送12个，总包条码预制不规范20个）、日报未按要求生成5次、给据邮件未封发1件，具体明细如下：
1、县局邮营中心：总包差错5个。罚款250元。
2、莲城所：总包差错1个。罚款50元。
3、羊角支局：总包差错1个。罚款50元。
4、冷市支局：总包差错1个；个人日报未生成1次。罚款70元。
5、马路口支局：总包差错2个。罚款100元。
6、坪口支局：总包差错5个。罚款250元。
7、烟溪支局：总包差错1个。罚款50元。
8、江南支局：总包差错1个；个人日报未生成1次。罚款70元。
9、小淹支局：总包差错2个。罚款100元。
10、大福支局：总包差错1个；个人日报未生成1次。罚款
70元。
11、新桥所：总包差错3个。罚款150元。
12、山口所：总包差错8个；邮件未封发1件。罚款450元。
13、梅城支局：总包差错1个。罚款50元。
14、龙塘所：个人日报未生成1次。罚款20元。
15、长塘支局：个人日报未生成1次。罚款20元。
实物部份
前台收寄一定要严格执行禁限寄标准及验视规定，确保邮件的安全。 收寄包件和特快时一定要用户在阅读《用户须知》确认栏内签名。 加办附加业务时要确保告知用户并征得用户同意。 不得强迫用户使用高资费业务。
内部外理及传递部份
内部处理
交接签收、勾挑核对：马路口支局特快进口清单3月4日249号清单未勾挑无接收人员签名，其它进口路单、清单签名不全；莲城所长沙至莲城所3月3日2261号、2月8日1705号、2月4日1566号清单未勾挑，2月7日1731号、1728号、1714号、1702号清单无接收人员签名；坪口支局进口路单、清单梁小金代班时签名不全；长塘支局3月9日长沙至长塘3459号清单未勾挑。
平衡合拢
收发无平衡合拢表的有：长塘支局、大福支局、清塘支局，平衡合拢表不平衡的有：小淹窗投系统库存5件，实物库存8件；江南支局收发平衡合拢表中无当日投递量和库存量；新桥所平衡合拢表填报错误（填报数据为：上日移来+各项本日收到=本日收到）。
邮件运输：
邮车未按规定实行施封、落锁
邮件交接不清（梅城班与长安班交接未核对清单，邮件的错
卸）
邮件容器管理：长塘支局2011年元月16日后邮袋使用无登记;大福支局平信无落地日戳；清塘支局、仙溪支局邮件容器登记帐实不符。
投递部份
邮件投递存在的问题：
不按“五定”走班（主要是没有定班期、定线路、回班不及时）
代签邮件不批注关系
全程时限管理
《湖南省邮政管理条例》对全程时限的规定：
对本省同一城市城区内互寄的信件，应当在二日内完成寄递；对设区的市、自治州人民政府所在地城市之间互寄的信件，应当在三日内完成寄递；对县之间城区互寄的信件，应当在五日内完成寄递；对县之间农村互寄的信件，应当在七日内完成寄递；对经邮政管理部门认定的交通不便的边远地区之间互寄的信件，应当在十二日内完成寄递。
《湖南省邮政管理条例》对全程时限的处罚：
邮政企业提供邮政普遍服务不符合本条例第十九条第二款（即上述时限要求）规定、对用户合法利益造成损害、经测评不符合普遍服务标准的，由邮政管理部门发出限期整改书；逾期不改正的，处二千元以上五千元以下的罚款。
我局存在的问题：
不按作业计划执行。
营业封发后有封发员没有及时根据邮车运时间执行封发的
现象；
我局的邮件是下午3点前进局的，主要党报党刊没有实行当日投递；城投段有时甚至是两天投递一次，还投递不到位。
平信无落地日戳、给据邮件无投递日戳。这样计算全程时限时，平信超时限将由投递局承担全部责任的；包裹、汇票的投递时间将会直接影响兑付时间。
给据邮件不能统统由用户自己到局里来领取，（大件除外）要及时投递出去。
代收货款的快件和快乐购在话传时根据自己的作业时间做好约定，不要什么邮件都由用户自己来拿，免得一些不必要的用户投诉。而且要及时上缴所有货款。
发班时投递清单字迹要清楚（包括发班人员和投递人员的签字） 投递员在投递给据邮件时如不是本人签收的要批注关系，排单上的出班、回班的到达时间要按要求填字好，还有出班和回日戳不要同时打，要规定打。
收发室和乡邮室不能有任何结压。改的报刊要及时拿走
收发员要做好该做的各项报表。
目前因服务能力不能达到全程时限要求的（如周一班地区或没有通邮的地区），要上报到县局，由县局统一向市局报备，按边远地区对待。
推荐第3篇：邮政普遍服务
邮政普遍服务
当前，学习贯彻党的十七大精神，是全党和全国政治生活中的头等大事，也是我龙田邮政各网点、单位当前和今后一个时期的首要任务。邓小平理论和“三个代表”重要思想是十七大的灵魂，龙田邮政企业在学习贯彻党的十七大精神中，首先要抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，紧密联系邮政实际，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，使“三个代表”重要思想在龙田邮政得到具体的贯彻落实。
邮政是政企合一的公用性企业，国家要求邮政服务网点普及、资费低廉、对传播文化及具有社会公益性质的邮件给予优惠，并力求做到每个公民都能使用邮政，即国家要求邮政提供普遍服务的义务。同时邮政提供普遍服务也是政府推行政令的重要渠道。普遍服务关系到国家主权和国家信息安全，关系到政府形象，关系到公民的通信权利，与人民生活息息相关。履行好邮政普遍服务是邮政行业贯彻落实“三个代表”重要思想中“要始终代表中国最广大人民的根本利益”，的最具体的体现，是把“执政为民”实实在在地落到实处最具有行业特色的实际行动，是全省邮政贯彻落实十七大精神中一个重要方面的工作。以十七大精神为指针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以“求真务实，艰苦创业，团结奉献，勇创新高”的企业精神，探索在新时期、新形势、新情况下履行好普遍服务义务的新思路，做到工作有新举措，发展有新突破，服务水平和服务质量有新提高，为促进龙田经济发展和推进全面建设小康社会有新贡献，是这项工作的出发点和落脚点。
履行普遍服务是国家赋予邮政的一项政府职能，也是邮政的一项光荣使命。我龙田邮政在服务基础设施建设、邮政进社区、邮政服务“三农”、邮政服务中小企业，特别是邮政金融在服务农村方面都取得很好的成效。为保证不降低普遍服务的水平，龙田邮政从几个方面来做工作：一方面走改革、发展之路，提高企业经营效益，使履行普遍服务这一体现“三个代表”重要思想的利国、利民、利小康的实事有新发展、新突破和新局面。二是积极支持村邮站建设，分别在龙田友谊村、东营村、积库村、西亭村及东壁岛设立投递村邮站，保证龙田镇各村投递段道每周投递邮件都能投递到户。三是与电力公司合作在龙田44个自然村设立邮政便民服务站，为各村村民代缴水电费提供方便。 四是规范和加强社会监督工作，根据《福建邮政服务社会监督员聘任管理办法》，充分发挥邮政社会监督员的作用，维护邮政用户的合法权益。开展邮政服务形象工程建设，实施《福建邮政服务形象工程实施意见》、《福建邮政服务工作手册》规范邮政局容局貌、服务设施、对外服务，推行实施承诺服务、首问负责制、“星级”服务等。做到邮政对外形象化、业务受理方式便捷化、邮政业务种类多样化、重点用户服务个性化、邮政服务监督检查社会化，向社会公众提供更加便捷、高效、优质的服务。
知苦不怕苦——艰苦奋斗，知难不畏难——迎着困难上的精神，使企业的经济建设和效益取得跨越式的发展，实现了历史性的突破和历史最好成绩。为龙田邮政全面发展和履行普遍服务奠定了良好基础：
企业发展有效地提高了邮政履行普遍服务的水平，对服务社会，促进龙田社会稳定和经济发展起到了积极的作用。然而，龙田邮政作为社会公用性服务企业，既要履行国家赋予的为全体公民提供普遍服务的职能，也必须承担企业化经营的责任。作为国有大中型企业，实现企业经营利润最大化和改革、发展、扭亏目标是企业的中心工作。龙田邮政本着坚定不移地履行好邮政普遍服务的职责，以实际行动贯彻好党的十七大精神，为龙田经济发展和全面建设小康社会作出邮政新的贡献。
推荐第4篇：永济市邮政局工作汇报
永济市邮政局2010年工作总结
2010年，永济局认真贯彻省公司及市局工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，从我局实际出发，解放思想，大胆创新，全力深化专业化经营为核心的体制机制改革，以改革促进发展；持续推进“调转优化、降本增效”两大战役，着力转变发展方式、提升发展质量和效益；以“流程优化”为抓手，强化精细管理，增强网络支撑能力，提升服务水平，夯实发展基础，提高认识，转变观念，强调抓住传统业务不放松，继续加大储蓄、函件等业务发展力度，做大做强代理保险业务，在狠抓管理、拓展市场与控制成本上做文章；采取灵活多样的激励措施，奖惩并施，充分调动职工积极性。
今年全年，我局业务收入完成1164万元，完成年计划的98.92%；其中：
邮政储蓄收入完成664万元，完成年计划的103.2%； 电子商务收入完成51.97万元，完成年计划的115.5％； 集邮业务收入完成67万元，完成年计划的103.9%； 代理保险收入完成88万元，完成年计划的122.8％； 函件业务收入完成85万元，完成年计划的64.24％； 报刊发行收入完成113万元，完成年计划的113%； 分销寄递收入完成8万元，完成年计划的106%。
——重点业务发展情况
邮政储蓄年计划4500万元，截至12月31日累计净增余额8353万元，完成年计划的185.6%，完成年计划百分比占全市第一，年平均余额2822.81万元，平均活期比例为46.88%，比年初提高了0.69个百分点。储蓄大会战第一阶段计划3500万元，净增余额累计完成4259.94万元，完成
计划的121.71%，平均余额净增1331.99万元，完成大会战计划的100.15%。
电子商务储蓄短信完成8752条、汇兑短信完成13087条，速递短信完成16331条，代收烟草款实现手续费收入12.3万元，在全市率先完成年度收入计划，受到市局的贺电嘉奖。
邮政贺卡实现收入78.3万元，完成年计划的100.4%。 11年新邮预订工程提前20天完成计划，实现收入19万元。
11年报刊一次性大收订实现流转额445万元，完成年计划的90.27%。
1——12月未发生重大人身、资金、邮件、车辆和设备安全责任事故。综合体现在以下几个方面。
一、积极健全营销体系，促进企业经营发展。
（一）抓好金融业务，突出规模和效益并重的原则。储蓄专业，在当时形势下，邮政储蓄仍然是邮政的吃饭业务，我局针对邮政储蓄发展的情况，以转型发展为导向，以客户为中心，调结构、抢市场，大力提升邮储竞争力与吸储能力，以人为本，强化竟然从业人员管理，抢抓内控管理风险防范，通过实施六轮驱动，全面纵深推进专业化改革，实现良性可持续发展。
1、通以营销项目为抓手，增加利差收入。专业化经营以来,我局以市场需求为导向，努力优化储户结构，通过实施转变增长方式、业务结构调整、管理过程控制细化，紧抓住城区和农村两条主线，深入挖掘农村金融和城镇商贸市场潜力。通过以上措施，邮储实现8353万元，发放率卡通3606枚，卡均余额1万余元，实现效益最大化。
2、依托邮政特点，大力发展代字类业务，增加非利差
收入。专业化经营改革以来，为实现企业效益的最大化，我局加快“代”字类业务的开发步伐。通过实施专业营销、强化考核，通过轮岗采取“一帮一”活动，提高全员营销技能，用好激励政策，完善考核体系，激发员工发展业务的主动性和积极性。截止12月31日，我局代理网点代收保费2096余万元。电子商务实现收入51.97万元。
（二）以专项营销为抓手，推进邮务类专业稳步发展 函件业务。一是按照“以项目开发为龙头，以专业营销为重点，深化主题营销，运用传媒理念，以名址库建设和运用为支撑，突出数据库营销，做大做强商函业务，拓展封片卡业务，培育账单业务”的发展思路，为11年贺卡发展打下了坚实的基础，开发了永济市旅游市场，仅利用数据库发展旅游贺卡70500元，同时，开展了以“安全与我同行”及“人人爱环保”废纸回收项目，实现11年贺卡收入14万元。二是做好商函帐单业务，有效开发了地税局完税账单，实现函件收入6千多余元。三是打好2011年贺卡营销战役。提前召开了全局性的动员大会，采用方案营销、功能营销、关系营销等措施，由局领导和中层人员带头，成功开发贺卡项目“岁岁平安大礼包”实现收入12万元，截止目前，实现贺卡收入78.9万元，完成市局计划的100.4%。
发行业务。按照“以畅销类报刊营销为重点，以项目营销为主题”的思路，全力启动教辅类市场，牢固树立“天天都是收订日”的思想，细分客户市场，深挖市场新潜力，抢抓时机，通过项目营销推动常年收订流转额的增长。在2011年大收订工作中，党报党刊仅用一周时间完成党报党刊计划，实现报刊流转172万元。行业报刊截止12月30日实现报刊订阅流转额70余万元。职工营销全局上下形成了你追
我赶、争优比先的浓厚竞赛氛围，实现必保、重点报刊流转额82万元。
（三）适时推进主题营销项目。
集邮专业。按照市局总体安排，发挥专业的指导和服务作用，采取“三抓”营销方式，巧借今年5月《中国书法——行书》邮票成功发行，成功开发了政府形象宣传册《中国优秀旅游城市——永济》2000册，实现收入56万元，截止9月19日，集邮实现收入65万元，提前100天完成全年计划目标，受到市局贺电嘉奖。2011年新邮预定，采取早部署、早动手方案，提前20天完成任务，实现收入19余万元。
分销寄递专业。一是开展“爱心包裹”揽收宣传活动。通过掌握市场信息，全市悬挂条幅、电视票字、宣传单发放等进行宣传揽收工作，我局共寄递爱心包裹120件。二是在今年“思乡月”营销活动中，本着“抓早、抓好、抓出成效”、依据专业化经营创新营销模式，针对目标客户开展项目营销工作。仅3天时间，全局完成“思乡月”分销项目，合计销售额122930元，实现收入6.9万元，完成计划的108.4%，受到市局贺电嘉奖。
二、基础管理方面
首先是强化企业财务管理。深入推进全面预算管理，开展成本损益核算，严控企业的差旅费、接待费、水电费、会议费、油料费、办公费等非生产性支出，压缩固定成本费用、标杆成本费用的管控标杆，不断推出节约新举措，以更低的成本取得更大的收益。二是深化企业基层和基础管理。加强企业基础管理，落实各项规章制度；从规范基层作业管理，规范前台经营秩序，加强支局长、班组长以及各岗位员工的培训入手，加大业务检查和管理考核的力度，确保各项规章
制度落实实处。三是强化人力资源管理。强化人力资源优化配置工作，坚定执行“减员增效”战略，盘活企业存量人员，对营业人员实行“实绩考核，动态调整”，对管理人员实行“岗位问责，末位替换”，进一步拓宽和畅通企业人才培养、使用和选拔渠道。四是强化企业安全管理。严格落实安全生产责任制，以人身、资金、邮件、设备和信息安全为重点，不断加大治安综合治理和防范力度，采取多种行之有效的检查方式，力求做到及时发现、及时整改、及时排除，消除一切隐患。五是提升服务质量。加强职工思想政治道德教育。激励了员工的爱岗敬业精神，使员工牢固树立“奉献邮政服务社会”的观念，改善服务设施，优化用邮环境。
三、凝聚团队精神，为企业发展提供动力之源 实施队伍素质工程。分层次开展了职工培训。共举办职工培训班16期。组织局领导和各班组、支局负责人参加了远程教育的学习培训，合格率达95%以上。强化民主管理和民主监督。一是落实职代会制度，充分发挥职工依法参与民主决策的权力。二是推进局务公开，确保职工知情权。三是在六月份组织的“合理化建议”活动中，全局职工广泛参与，积极为企业献计献策。开展了多种形式的劳动竞赛活动。如“首季开门红”、“我为企业做贡献”、“跨发展 树品牌”短信营销竞赛及“三大战役”活动中的各项短程劳动竞赛等一系列活动，并通过制定合理有效的考核方案，激发起了全体职工为企业效力的热情，使职工之间、网点之间、支局之间你追我赶，奋勇争先，形成了比、学、赶、帮、超的良好发展氛围。关心职工生活，增强企业凝聚力。经常深入基层网点班组，了解和解决职工工作生活中存在的问题和困难，稳定职工思想，凝聚职工力量，坚定职工信心，增强职工干劲，在企业
中营造了和谐的氛围。
在总结成绩的同时，也要清醒地看到我们在改革发展和管理服务中仍然存在这样和那样的问题。如在专业化经营改革中，宣贯力度不够，条块关系没有完全理顺，人、财、物等资源如何合理配置的问题较为突出，专业对各自经营的管控力度不够；多项业务发展后劲不足，新项目运作乏力，原有优势项目优势不再；管理基础仍然较为脆弱，许多问题屡查屡犯、屡罚屡犯，已到了非解决不可的地步；要完成今年的收入目标难度非常之大等等。这些问题，有认识上的问题，有环境变化的因素，有历史遗留及多年积累的矛盾。对此，我们应高度关注，并在下一步的工作中认真加以解决。
在新的一年，我局将按照省公司、市局以及市委、市政府工作部署，深入学习实践科学发展观，进一步强化市场意识、竞争意识，创新意识，坚持以人为本，以增强员工信心为着力点，积极落实关爱员工举措。推行改进局务公开制度，健全民主管理，确保员工参与权和知情权。积极开展职工小家建设、送温暖及慰问活动，不断完善职工医疗互助保障制度。并健全沟通机制、构建激励考核机制，畅通人才晋升通道，做好员工职业生涯的规划，形成企业与员工共谋发展，共创和谐的良好局面。解决好员工最关心、最现实的利益问题，全心全意为员工办实事、谋实惠，让员工能够享受企业发展成果，为地方经济发展贡献力量。
永济市邮政局
二O一一年元月九日
推荐第5篇：邮政局物流工作汇报
2007年xx县邮政局物流工作汇报
尊敬的各位领导、各位同仁：
大家好！
一、2007年3月州局召开全州物流工作现场会后、局领导高度重视此项业务、并多次召开专题会就如何来开展物流业务进行研究、随后x局长亲自带队深入到各乡镇及村社进行调研、宣传业务、动员社会各界人士加盟邮政服务三农连锁网点，但当初大家都对这新产品、新业务报有怀疑、不愿加盟，后来经局办公会总结经验后制定出一些行之有效的激励政策；
1、找内部职工及亲属建网点、以点带面。
2、免费做中国邮政服务三农网点店面招牌。
3、先期铺货、送货上门、售货付款。
4、保证一乡镇一个店、城乡一个价格。
1、资金不足使网点供货跟不上。
2、没有车辆运输使货源跟不上。
3、人员不足使管理、库管、财务管理等跟不上。
4、管理人员及网点经销商都半路出家、缺少农技知识、无证经营。
为了更好地开展物流业务，我局严格按照州局的安排和部暑、在局长的正确领导下、物流管理员扎实工作、找准切入点、不断开拓市场，依靠当地政府的支持，07年10月在农科局的支持下、召集了各网点人员通过培训考试取得了农药和种子的经营许可证，并且根据农资市场品种多样、竟争激烈,利润大众化的规律、我们进货选择了市场上没有的、价格好操控的、质量保证的产品，那样既保证了质量安全问题也保证了利润的空间，08年将重点对退耕还林市场进行营销，目前xx乡也经确定使用我们的硫酸钾型肥料。
三、今后工作中我们继续面临的问题：
1、周转资金问题
07年我局在资金非常紧张的情况下借出3.8万元做周转，年底也经全额归还、08年无周转资金。
2、欠缺运输车辆、严重影响农资配送业务。
3、供货不及时、中间环节不通畅。
4、处理流程复杂化、经营产品种类太单一。
5、宣传力度不够到位、管理人员还需增加。
以上汇报希望得到各位领导和各位同仁的批评和指导、我们将认真学习各兄弟县市的先进经验、在工作中进一步探索和发展、力求把这一项工作开展得更好，谢谢！
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推荐第6篇：两个普遍工作汇报（推荐）
“两个普遍”工作情况汇报
仙桃市总工会
“依法推进企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商”——“两个普遍”，是全总对新时期对工会工作提出的新要求。全面落实“两个普遍”是新形势下工会组织贯彻“组织起来，切实维权”工作方针的深化和具体实践，是增强工会凝聚力、维护职工队伍稳定的关键所在。 通过“两个普遍”，能真正让工会组织组建起来、运转起来、活跃起来。为推动我市“两个普遍”工作，市总工会将“两个普遍”列入工作的重中之重，确立“高强度责任心、强有力落实措施、灵活多样工作方式”工作方针，举全会之力、出重拳攻坚克难、加措施强势推进。全市净增会员总数2680人，其中新发展农民工会员2680人；净增基层工会组织总数36个；净增基层工会涵盖单位总数460家；累计新建工资集体协商制度企业
1733家，覆盖企业2100家，覆盖职工13万人；累计建立区域性工资集体协商制度合同7份，覆盖各类企业265个，覆盖职工532人；累计建立行业性工资集体协商制度合同6份，覆盖各类企业187家，覆盖职工380人。
一、整合资源，上下联动，构筑“两个普遍”坚实基础
（一）党政给力，强化组织领导。一是市委听取了市总工会代表市协调劳动关系三方就贯彻落实“两个普遍”工作的专题汇报，要求各乡镇党委、政府等有关部门，要把工会组建和工资集体协商工作作为党的群众工作和政府民生工程的重要组成部分，切实整合党政和相关部门资源，强化工作力度，集中人力、财力、物力，形成合力，真抓实干，务求实效，全面深入推动全市工会组建和工资集体协商工作。二是出台推进“两个普遍”工作实施意见。市委、市政府转发了《市总工会的通知》。三是市委市政府
召开推进“两个普遍”工作会议，市委、市政府以及市直相关部门领导、市重点直属企业和部分非公企业劳动关系双方负责人200余人参加了会议。
（二）全会聚力，共促纵深发展。一是市总工会成立推进“两个普遍”工作领导小组和“两普”工作办公室。领导小组由常务主席任组长，分管主席任副组长，机关各部室负责人、镇办场园工会主席为成员；“两普”办成员由组织部、法工部、宣教部、生产部、女工部的工作人员组成。同时建立了3个指导服务小组，把全市分为3个片区，市总工会全体机关干部分片包点，深入乡镇、深入社区，指导督促基层工会抓好“两个普遍”。3个片区每季度一次交叉互检，查遗补漏。二是制定推进“两个普遍”工作实施方案。市总工会在五届五次全委会议上把2011年确定为“两个普遍”年，专门制发了《仙桃市总工会关于进一步推进落实“两个普遍”工作的实施方案》。明确了工作责任、工作内容和工作监督制度。做到目标细化到月，责任落实到人，分阶段、分步骤实施，
确保任务按时完成。
（三）舆论助力，营造良好氛围。一是突出一个“广”字。通过会议、广播、电视、网络、标语等多种载体，广泛宣传“两个普遍”实质，营造“党政高度重视、工会精心运作、职工积极参与”的舆论氛围；二是突出一个“实”字。因地、因企、因情制宜，注重实效，有的放矢地做好思想工作，循序渐进地推进“两个普遍”的落实。三是突出一个“导”字。对涌现的先进单位、成功经验、创新做法，及时通过工会网站、报刊、现场推进会等广泛宣传、大力推广，充分发挥示范引导作用。今年4月，湖北裕民公司进行了工资集体协商谈判，经过三轮谈判双方达成了一致。市总工会将整个谈判过程录制下来，制作成VCR发放给各镇办场园工会，宣传成功经验做法。
二、健全机制，完善制度，增强“两个普遍”推动力
在制度建设方面，市总工会强化三个“建立”：
（一）建立考核机制。为实现“两个普
遍”工作目标，市总工会根据实际情况，下达工作任务，并将任务完成情况纳入年度工作考核的重要内容，实行一票否决。通过随机抽查、实地考查、暗访、座谈等方式进行考核。各基层工会在评选或参与评选劳动模范、先进工作者、五一劳动奖章（奖状）、工人先锋号、模范职工之家等荣誉时，将企业是否建立工会组织、是否推行工资集体协商作为评选必备条件，作为创先争优活动检查的重要内容。市总工会设立推进“两个普遍”专项工作经费。对完成了组建和工资集体协商工作任务的单位给予3000元“两普”工作经费，对取得突出成绩的个人奖励800元。
（二）建立督查制度。市劳动关系协调三方成立了督查小组，督查组不定期深入乡镇，对其行政区域内的企业开展“两普”工作进行督导、检查，督检情况汇总后发简报通报，简报抄报同级党委。
（三）建立培训制度。市总工会与市人社局、市工商业联合会联合举办了多期培训班，企业经营者、工会主席100多人参加了
培训。同时，选送15名企业工会主席和协理员参加省总培训。建立起了一支近100人的平等协商指导员队伍。市总工会还将工资集体协商专题培训纳入全市工会干部教训培训规划，形成制度，定期举行培训班，提升工会干部开展“两普”工作的实操能力。
三、多措并举、狠抓落实，推动“两个普遍”稳步开展
（一）攻坚克难，竭力推动企业依法普遍建立工会组织
1、摸清底数，夯实组建基础。为了将工会组织全覆盖工作抓实、抓好，抓出成效，按第二次全国经济普查统计口径，市总工会联合工商、统计等部门，组织乡镇工会干部、工会协理员近100人在全市范围内进行了大排查、大清查、大复查。6月，我们组织开展逐村挨户的排查；7月开展了“故地重游，回头瞄”清理；8月份三片开展了“交叉检查复查验收”，拾漏补缺270家。
2、拓展领域，探索建会新模式。市总工会以建立区域性行业性工会联合会为建会形式，突出在以开发区、工业园区等为重
点领域；以民办学校、民办医院、各类事务所等为重点新社会组织；以蜗居在村头巷尾的小型作坊式民营企业为重点法人单位普遍开展建会。以社区、村为依托，区域覆盖，成立小型非公企业工会联合会；以专业市场为依托，行业覆盖，组建行业工会联合会，将专业市场的经营企业和个体工商户全部纳入工会联合会管理；将性质相同或相近企业组织起来，成立行业工会联合会。我们先后在餐饮、建筑、摄像、成品油等行业成立行业工会联合会。
3、发挥组织优势，增强工会组织活力。在全覆盖过程中，为增强企业和职工入会的积极性和主动性，市总在全市推出了“惠及工会会员、帮扶困难职工”行动计划，在去年的基础上，今年又建立困难职工优惠服务基地2家。7月份组织了10万元防暑降温品，面向50家企业一线职工，开展“送清凉”活动；8月份组织了1000名困难职工和劳模进行免费体检；9月份将筹集资金开展“金秋助学”活动。通过增强工会会员的荣誉感和优越感，工会组织的影响力和凝聚力不断
提升，企业和职工由“被动引导”变“主动加入”，实现了企业和职工加入工会、享受优惠、履行义务的良性循环，工会组织更具吸引力、凝聚力，调动越来越多的中小企业的职工入会积极性，促进了工会组建。
（二）开拓创新，不断推动企业依法普遍开展工资集体协商。一是多形式开展工资集体协商“要约行动”。3月，全市集中开展了工资集体协商“百日要约行动”，市总工会健全和完善了工资集体协商要约制度，坚持集中要约与动态要约相结合，单个要约与区域性、行业性要约相衔接，对未建制或建制到期的企业实行主动要约，对需要帮助指导的企业实行集中要约，集中时间、力量，有组织、有计划、有目标地推动各类企业依法开展工资集体协商，确保企业“应约要约”。各基层工会共发出？份工资集体协商要约函，行政方回应率达100%。 二是突出协商重点，提高质量。以职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容，在企业特别是产业集群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，重
点推行区域性、行业性工资集体协商工作。我们积极探索“上代下”模式，最大限度地把镇、村属非公企业纳入到区域（行业）性工资集体协商的范围。在区域（行业）性工资集体协商中，严格要求：协商代表必须分别由工商业联合会和工会联合会各自举荐：工资的重点根据辖区内企业规模、职工人数、企业数量和职工工资等现状予以确定；从工资集体协商的准备到监督的全过程，均严格按照《仙桃市工资集体协商规范要求和操作程序》的相关规定进行；三是因企制宜，具体指导。在推进集体协商中，根据不同企业的特点和企业经营状况的不同，确定不同的协商重点：在生产经营正常、效益较好的企业，重点就工资水平、奖金分配、补贴福利等进行协商，建立正常的工资增长和调整机制；在生产经营较困难的企业，重点就工资支付办法等进行协商，重在建立工资支付保障机制，规范工资支付行为；在实行岗位工资和计时、计件工资制的企业，重点合理确定岗位工资、计时工资、劳动定额和计件工价，防止企业以实际计件工资为由降低职
工工资，以及超时加班不支付加班工资等侵权现象的发生。天轮公司自2005年至今，每年进行一次平等协商，始终坚持“兼顾职工与企业双方的合法权益”原则，结合企业发展不同阶段的重点和广大职工需求的不断变化，在认真调研、广泛征求意见、反复讨论的基础上，适时修订、不断合同，努力使合同内容充实、针对性强、保障性高。2007年以基本保险、劳动保护、基本福利待遇等作为重点内容；2008年将保证职工休息休假权利和加班加点待遇、实施带薪年休假制度等作为重点内容； 2010年明确了加班加点工资发放标准，增加女职工劳动保护章节等，使之更加符合企业实际，职工整体利益进一步得到保障。湖北联亮纺织有限公司在今年的工资协商中明确：在人均月工资上调300元基础上，对工龄工资、节日加班工资等不同程度上调，工资总额增长36%以上。四是典型引路、以点带面。根据不同地区、不同行业、不同企业的实际情况，仙桃市总工会把彭场镇作为开展工资集体协商试点。实践中，逐步形成了“遇事先协商，边干边
协商”的工资协商模式。市总工会总结推广了湖北裕民、仙桃顺发等5家企业的经验，并召开了工资集体协商工作现场会，全市各镇（街办、园区）和企业的党政工领导都参加会议。各镇、街道及部分企业、村（居）工会干部代表观摩，以典型引路，带动面上工作的有序推进。各镇、街道也纷纷以召开现场观摩会等形式，推动区域内企业工资集体协商工作的全面展开。在培育典型中，我们每年确定5个企业作为当年工资集体协商示范单位，运用典型辐射带动工资协商工作。
四、抓好结合，彰显实效，助推“两个普遍”跨越发展
一是与“三万”活动相结合。今年3月份，“进万家企业、访万名职工、解万家困难”活动在全省工会系统开展。市总工会牢牢抓住开展“走访企业”活动的有利契机，把“两个普遍”作为“三万”活动的重点内容，切实把走访活动与摸清企业建会建制底数结合起来，与推进“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动和工资集体协商“要约
行动”结合起来。在摸清全市企业法人数据的基础上，对未建立工会组织的法人单位，市总督促其尽快建立工会组织并做好会员登记工作。针对企业人数少的特点，组建区域（行业）性工会，先后成立了彭场胜利居民委员会工会委员会、仙桃市会计师事务所联合工会等区域（行业）性工会。在教育工会开展“三万”活动中，全市私立学校都建立了工会组织并选举出了工会主席。在走访企业职工中，市总全面掌握职工的诉求，督促企业加快工资集体协商步伐，如湖北天轮机械有限公司职工反映原来金融危机时制定的“基本工资+计件工资”工资分配方案，不利于调动职工生产积极性。市总及时与企业经营者进行沟通，重新收集职工意见，召开职代会，形成了以计件工资为主的新工资分配方案。3个月来，全市工会干部走访企业抓组建、促协商。同时，收集职工合理化建议3000多条，建议涵盖安全生产、节能减排、科技创新、班组建设等。
二是与劳动竞赛相结合，推动职工技能上水平。开展工资集体协商，不仅提高了职
工的工资福利待遇，而且让职工心理上感受到了体面劳动，有尊严的生活，“娘家”的温暖，职工的劳动积极性高涨，在行业中掀起比、学、赶、帮、超的热潮，技术比武、岗位练兵应运而生。市总工会先后在全市纺织、摄影、服装、餐饮、超市5大行业举办仙桃职工技能大赛。6月份举办了摄影技能比赛，7月份举办服装缝纫工技能比赛，8月份举办超市营业员技能比赛，9月份举办烹饪技能比赛。目前，摄影行业技能竞赛已经结束，其它4大行业的技能比武还在进行之中，覆盖全市职工6万人。劳动竞赛中所展现出的高超技能、先进思想，寓教于竞赛之中，吸引更多的职工加入进来，启发广大职工积极参与“两个普遍”，增强参加工会的自觉性和主动性，提高对工会组织的认同感和归属感。
实践表明，两个“普遍”具有内在的逻辑关联性，是辩证统一体。前者是后者的基础和条件，后者是前者的客观要求和主要目的。工会的基本职责是维护职工群众的合法权益，如果不通过建立工会把职工群众组织
起来，就谈不上发挥工会桥梁纽带和支柱作用，也谈不上有力量去表达和维护。不能普遍建立起工会组织，缺乏一定程度的组织覆盖面，“依法推动企业普遍开展工资集体协商”，就会由于缺乏组织基础而成为无源之水、无本之木。既要通过普遍建立工会组织为开展工资集体协商奠定组织基础，又要通过开展工资集体协商来增强工会的凝聚力和吸引力，进一步促进工会的组建，只有这样，才能够在具体的工作实际中做到两者相辅相成、相得益彰。我们将以这次会议为契机，深入贯彻省总领导的讲话精神，借鉴学习各大市的先进经验，结合我市实际，把“两个普遍”工作
推荐第7篇：两个普遍工作汇报专题
“两个普遍”工作情况汇报
XX县总工会
（ 2012年5月7日）
近年来，为了贯彻落实上级工会“两个普遍”的工作部署，按照《XXX市总工会2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》和《XXX市2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》的要求，我们紧密结合本县企业实际和职工就业特点，努力探索灵活多样的工作方式，深入开展工会组建和工资集体协商工作，“两个普遍”工作正在有序推进，主动依法科学维权取得显著成效。
一、主要做法
1、组织领导到位。为贯彻落实“两个普遍”工作规划，我们积极主动向县委、县政府领导汇报，争取党委政府重视支持，成立了以县委分管副书记为组长，以县人大常委会、县总工会主要领导和政府分管企业的副县长为副组长，工会、劳动保障、经贸等单位为成员的工作领导小组（象办发[2011]128号）。县总工会还成立了以县人大常委会、县总工会主要领导任组长，两个分管领导任副组长，组织、法律等部门负责人为成员的推进“两个普遍”工作组，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓，责任部门具体负责、其它部门紧密配合，全会总行动的工作格局。
2、宣传发动深入。为推进“两个普遍”工作，我会多次召开会议传达区总会议、市总文件精神和研究部署工作。并联合乡镇工会、系统工会和工业园区工会，下到企业通过标语、宣传栏、会议等形式广泛开展宣传发动，深入了解职工的愿望和要求，激发职工的入会愿望， 1
同时对企业老板宣讲依法开展“两个普遍”有利于广大职工树立“共损共荣”意识、便于扭转职工群众不关心企业发展被动局面，宣讲开展“两个普遍”的的重要性和必要性。在宣传发动过程中，XXX、寺村、运江、妙皇等乡镇工会深入到企业、个体门店进行宣传，发放入会宣传书、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等宣传资料1000余份，营造了浓厚的工作氛围。
3、建立信息档案。为了切实摸清情况，由分管领导的专门负责抓好此项工作，我会组织工会干部联合地税局干部下到11个乡镇分别对辖区内的企业进行了详细
的调查摸底。在调查摸底过程中，采取边摸底、边宣传、边讲解、边沟通，对具备建会条件的企业造册登记，确保不留空白点，今年以来配合地税、人社局等部门深入企业调查30多人次，调查企业60多家，调查企业为开展“两个普遍”工作打下了良好的基础。
二、关于企业建立工会情况
我们把企业工会组建作为工会工作的基础，确立了“三抓”的建会思路：
一是突出重点抓覆盖。就是把量大面广的非公企业建会和农民工入会作为重点，努力实现企业普遍建会和农民工普遍入会，具体工作中采取了“调查摸底、制定规划、党工共建、整体推进、落实任务、严格考核”等措施，最大限度地扩大了建会覆盖面，目前，全县企业建会率达到95%。
二是创新形式抓特点。在坚持主要依托单位建会的同时，我们结合本县产业特点和组织形式，从便于发挥基层工会作用出发，依托载体，借助力量，把难以单独建会的单位职工尽可能组织到区域（行业）工会、社区工会中来。经过一段时间的筹备于今年2月份组建了县工业园区工会联合会。目前，全县已建立区域（行业）性联合工会6个、社区
工会8个，覆盖企业49家。
三是完善机制抓规范。我会坚持“建会、建制、建家”并举，先后下发了《XXX县基层工会规范化建设标准》等文件，在规范组织建设、制度建设、维权机制建设、基层基础建设等方面做了大量工作，有力推进了工会工作的创新和发展。
三、关于工资集体协商工作
工资集体协商是一个“牵动全局、社会关注、涉及面广、矛盾突出”的焦点问题、难点问题、热点问题，特别是非公企业占主导地位的县域经济，要实现普遍开展工资集体协商，必须充分发挥工会作用，采取超常规措施强力推进。具体工作中我们主要坚持了以下几点：
一是坚持三个到位。即宣传到位、组织到位、措施到位。认真组织开展了《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规宣传活动，印发了相关材料，使企业法人和职工切实提高思想认识。为营造良好的工作环境，确保工作到位，我会除了建立了工作组外，还建立了工资协商指导员队伍，队伍由县总工会一名分管领导、县人社局、县总工会干部等5名工作人员组成。同时，我们选择了供电公司、XX化工公司、XX公司、XX胶合板公司等不同类型的企业抓试点、搞示范、树样板，较好地发挥了以点带面的作用。
二是抓好三个环节。即抓培训、抓协商、抓示范。通过以会代培、现场参观、印制资料等形式，对300多名工会干部和职工代表进行了业务培训，夯实了工作基础，按照“重在协商”和“签订集体合同协商前置”的原则，我们要求签订集体合同时，凡涉及企业劳动关系，涉及职工关心的热点难点问题，都要通过工会和企业行政双方协商解决。为规范运作，我们对集体合同的内容、形式、程序、效力和合同的履行责任等进行了严格把关。
三是建立三个体系。即动态管理体系、监督检查体系、目标责任制体系。在动态管理上，对已建立平等协商制度的企业登记造册，促其完善提高；对未平等协商的企业认真排查，重点推进；对新建企业实行同步建立职代会、同步签订集体合同、同步完善法人治理结构“三个同步”。在监督检查上，建立由工会、行政、职工代表组成的监督机构，健全定期检查制度，实行职工代表视察和向职代会报告制度。在目标责任上，与企业签订责任状，并作为对企业考核的主要内容，同时作为评先树优的重要条件。经过近年的努力，全县共签订工资集体协商专项合同76份，覆盖企业37家，涉及职工2168人。
四、推进“两个普遍”面临的困难和建议
一是工会组建容易作用发挥较难。企业工会干部都是企业职工中的普通一员，且绝大多是兼职，再加上粗放型、家族式的管理模式，企业主一言堂，工会组织的作用很难发挥，这也是县、乡企业的最大特点。建议因地因条件而宜，改变建会方式，简化建会程序，既考虑单独建会，又考虑联合建会，既注重建会数量，又注重建会质量。
二是由于历史的积累，使基层工会和会员数量基数普遍抬高，而企业的员工又具有极大流动性，每年建会和发展会员的任务压力很大。建议建立更适合实际组织建设考核体系。
三是企业工资集体协商存在工会不敢谈、行政不愿谈的问题，普遍推行集体协商任重道远。建议从上到下加大执法的力度。
四是推动工资协商单靠工会的力量难度很大。建议采取有效的行政手段，引起各级党政的高度重视，尽快形成工作的强大合力。
五、下段工作措施
1、进一步提高对推进“两个普通”工作重要性的认识。依法推进“两个普遍”工作，是巩固我们党在现阶段阶级基础和扩大党的群众基础的内在要求，动员广大职工群众依法加入工会组织，能够增强他们主人翁意识，同时更是落实“组织起来切实维权”工会工作方针，促进劳动关系和谐发展的现实需要。推进工资集体协商机制，是贯彻落实党的十七大关于“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”精神、建立和谐稳定的新型劳动关系的重要举措。因此，我们要充分认识新形势下推进“两个普遍”工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，从抓落实入手扎实做好此项工作。
2、树立典型，以点带面。充分利用新闻媒体、宣传专栏等方式，进行广泛深入地宣传，营造出大环境、大氛围广泛宣传，对开展“两个普遍”工作比较有特色，并积累了成功经验的，要认真总结，突出重点，及时推广，实现以点带面。
3、建立健全工会组织，切实发挥工会职能。对规模小、不具备建立工会组织的企业，建立健全区域性、行业性工会组织，由区域性、行业性工会代表企业职工参加工资集体协商的协商工作。同时要注意把有参与企业管理能力、懂政策懂法规、敢说会说、敢干会干的职工选入区域性、行业性工会组织，切实发挥工会代表职工进行工资集体协商的职能。
4、加强工会干部业务培训。加强与政府有关部门联系，加大对工会干部进行培训的力度，切实提高工会干部业务素质，为做好“两个普遍”工作打好基础。
推荐第8篇：美国普遍服务 电信
对于美国电信普遍服务政策的回顾与反思
信息产业部电信研究院 阚凯力
（1999年5月24日）
“普遍服务”是电信产业政策的重要组成部分，也是我国成立信息产业部所规定的重要职责。但是，纵观世界各国的普遍服务政策，多数是沿用了美国的概念和模式。因此，在制定我国的电信普遍服务政策时，我们就必须认真研究美国电信普遍服务政策的由来和发展，尤其是研究在电信技术革命并引入竞争后这一政策的变革。
一、美国电信普遍服务概念的由来
美国的电信“普遍服务”政策必须从一个多世纪前讲起。1893年，贝尔公司（即后来的美国电话电报公司—AT&T）长达17年的专利权到期。在不到十年的时间内，全国出现了六千多家电话公司。一方面，美国的电话用户增加了十倍，电话业获得了极大的发展；但另一方面这些公司抢走了AT&T将近一半的市场份额，使原来处于垄断地位的AT&T处于极大的困境。在这种情况下，AT&T决定进行反击，夺回它所失去的电话业垄断地位。它的策略主要有二个：第一，AT&T利用自己独家拥有的长途网络，禁止任何其它公司接入，使长途电话成为AT&T用户的特有权利（网间接续）。第二，在保持长话高额资费的同时，对市话业务低于成本销售，利用长话利润对其进行补贴（交叉补贴）。1907年，当时的AT&T总裁维尔提出了公司的口号：“One network（一个网络）,One policy（一个政策）, Universal service”。这是电信行业第一次出现“Universal service”的提法，其中“service”是业务或服务，而“Universal”是全球、宇宙、无所不包的意思。它一方面表明AT&T独占美国和世界电话市场的目标，另一方面针对当时的网间接续问题提出了AT&T的解决办法：只要AT&T独家垄断，所有的用户就都可以“全球通”。 在当时的技术经济条件下，AT&T的策略取得了极大的成功。在短短的几年内，六千多家电话公司的绝大多数不是倒闭就是被AT&T兼并，只剩下的一千五百家也已朝不保夕。最使美国举国震惊的是，1910年AT&T一举兼并了当时居于电报业垄断地位的西联公司（Western Union），从而把全美国的电信行业基本臵于它一家的垄断之下。
这时，美国政府不得不出来干预AT&T的无限扩张了。1913年司法部在联邦法院对AT&T提出了第一次反垄断起诉，诉讼的结果以双
1 方院外调停方式达成妥协：AT&T接受了政府的条件（Kingsbury commitment），而司法部撤销对AT&T的起诉。这些条件包括:AT&T停止兼并其它电话公司；为其它电话公司提供网间接续；出让西联公司并保证永远不进入电报业；AT&T在美国承担普及电话服务（Universal service）的责任。由此，“Universal service”才第一次带有“普遍服务”的含义。1934年，美国通过电信法并成立以普遍服务为目标的联邦通信委员会。从此，“普遍服务”开始成为美国政府电信政策的一部分，而电信行业则开始建立了包括政府管制、垄断经营、普遍服务、交叉补贴、网间接续等项内容的经营体制，成为与市场经济中其它行业不同的一个特殊行业。
二、美国电信普遍服务政策的主要内容
1934年的美国电信法承认了AT&T对电信业的垄断，也提出了普遍服务的概念，但是并没有对它确切地定义或描述，其具体内容留给联邦通信委员会和AT&T去磋商解决。二次大战以后，随着美国经济实力的增强，AT&T把“每家安装一部电话”作为自己的经营目标。从而，普遍服务的概念也就逐步变成“公民参与社会交往和言论自由的基本权利”。
在这一概念的指导下，“普遍服务”的具体内容包括：电话公司对任何人在任何时间、任何地点都必须提供服务；在所有地区提供相同的价格和服务质量；与家庭或个人经济能力相适应的资费价格。为此，AT&T更加大规模地采用了自本世纪初开始的交叉补贴，主要包括业务之间的交叉补贴（长话补贴市话、国际补贴国内），地区之间的交叉补贴（低成本地区补贴高成本地区）和用户之间的交叉补贴（办公用户补贴居民用户、其它用户补贴低收入用户）。 因为电信行业由AT&T垄断经营，而它为了实现“普遍服务”又必须进行大规模的交叉补贴，所以这时美国的电话资费管制主要采取管制其资产利润率的方式：以社会平均投资利润率为基础规定AT&T利润率的上下限，在利润超过上限时下调资费并迫使AT&T向用户返回多收的资费，而在利润率低于下限时就上调资费以提高AT&T的利润水平。
这一体制的影响主要有以下方面：
首先，这种体制最大限度地扩大了AT&T的市场。从此，电话服务的享用与个人的支付能力无关，既使没有钱装电话，交叉补贴也可以使其它消费者代为付账，甚至监狱里的犯人也有权安装电话并由国家税收付款。这样，他们就都成为AT&T的用户。
2 第二，这种体制保障了AT&T的垄断利润，甚至在1929年经济大萧条中成千上万的公司破产倒闭的时候，它都可以照发红利。这是因为AT&T的利润率如果低于一定数值，政府就将允许提高资费。这种政府为AT&T利润的担保使投资者对AT&T的投资没有任何风险，但是其获利却高于国家直接担保的政府债券，AT&T的股票由此成为金融市场上最坚挺的“硬通货”。
第三，在这种体制下，AT&T降低成本有可能使利润率超过上限而受罚，但扩大成本却有利于提高资费而增加利润；同理，扩大投资又可以增加基数并导致利润总额的增加。所以，不但AT&T在经营中可以不计成本和投资效益，而且扩大成本和投资反而成了提高利润的最佳途径。
第四，因为AT&T的正常营业成本与用于实现普遍服务的成本根本无法区分，所以其它行业开拓市场的成本对于AT&T就变成了“普遍服务”成本，而对消费者的任何乱收费也都变成为了实现“普遍服务”而收取的交叉补贴费用。这就使“普遍服务”成为AT&T侵犯社会利益的“普遍借口”，极大地削弱了政府对它进行监管的能力。 第五，这时的AT&T完全不必积极采用新技术或开发新业务，因为它的垄断地位本身就是利润的最好保障。不仅如此，AT&T还耗巨资建立了贝尔实验室（扩大成本），但是绝大多数发明却在申请专利后予以闲臵，不但自己不用而且禁止其它公司使用。因此在五十年代美国政府对AT&T的第二次反垄断起诉中，开放贝尔实验室的专利就成为其中的一项重要条款。这样，一方面贝尔实验室为人类的科学技术作出了卓越的贡献，但另一方面它的所有者本身（AT&T）又成为电信技术转化为社会生产力的极大阻力。
长期以来，AT&T一直把在美国普及电话的成绩归功于这种“普遍服务”政策。在当时的社会和技术条件下，应该承认它确实也对此起到过一定的积极作用。但是考虑到二次大战以后美国的经济实力和国民收入，许多经济学家早就指出这绝不是唯一可行的方式。例如，当时的北欧国家（瑞典、芬兰、丹麦等）虽然经济实力不如美国，但是它们没有接受美国的垄断经营模式和“普遍服务”概念，而是以用户合作制的方式比美国更早地普及了电话。因此，这种政策最大的受益者实际上是AT&T自己，使它由此成为美国独一无二的私营垄断公司。举世公认，当时的AT&T在世界经济中具有最为显赫的地位，是比美国的钢铁、石油、汽车等工业巨头的总和还大的世界最大的公司，即使在1984年解体以后的AT&T和七个“小贝尔”也都名列美国最大的20家公司之内。难怪当时的美国社会戏称AT&T
3 总裁是仅次于美国总统的第二号人物，因为他不但支配着仅次于联邦政府预算的最大的财务经费，而且指挥着仅次于美国军队的最大的职工队伍。
三、美国电信普遍服务政策的危机
生产力决定生产关系，美国的电信垄断经营体制及其普遍服务政策在电信资源短缺、电信业务单一的本世纪初建立，也必然随着电信技术的发展和由此产生的竞争而面临危机。
六十年代无线微波技术的发展和随之建立的微波通信公司（MCI）首先对AT&T的垄断提出了挑战。MCI公司利用微波干线为各大公司建立专网，首先旁路了AT&T的长途业务，并抢走了AT&T业务量最大、利润最丰厚的用户。进入八十年代，卫星通信、光通信和计算机通信技术的发展更在电信技术领域引起了根本性的革命，AT&T不但无法独家提供日新月异的各种新业务，而且也无法满足各种用户千变万化的各种需求。在美国政府的第三次反垄断起诉下，AT&T在电信行业的垄断地位再也无法维持了，由此导致了1984年震惊世界的AT&T解体，而近年来出现的种种新业务，尤其是因特网业务和因特网电话，更使美国的电信普遍服务政策开始产生了根本的动摇。 首先，美国电信普遍服务政策的根本矛盾是政企不分。政府的目标是保护社会和消费者的利益，而企业的目标理所当然地是赚取最大利润。因此，把在美国普及电话这一政府目标委托给AT&T一个企业去执行，但是它们的利益和目标不可能一致，所以这一政策的核心就包含着本质的矛盾。由它的产生过程也可以清楚地看出，这种政策的产生在当时只是一种妥协或权宜之计,虽然在一定的历史时期内发挥过一些作用并被AT&T的长期宣传罩上了一个神圣的光环，但在执行的过程中已经暴露出种种弊病，而在电信技术革命和引入竞争以后就必然更加漏洞百出。
第二，这种普遍服务政策的致命弱点是依靠企业内部的交叉补贴。正因为如此，所以AT&T就必须以一些业务、地区或用户市场的超额利润补贴其它业务、地区或市场的服务。这原来是半个世纪前AT&T为了建立垄断而采取的倾销策略，本来就违反公平竞争的原则，在“普遍服务”政策的旗号下却取得了合法的名义。但是在引入竞争后，这一方针恰恰为竞争者提供了进入市场最好的突破口。利润最丰厚的业务、地区和用户纷纷被竞争者夺走，AT&T不能再以其超额利润进行交叉补贴，而政府普及电话的目标也就开始面临危机。
第三，这种普遍服务政策以电信的垄断经营体制为基础，反过来
4 又对维持这种垄断提供了保护。由政策的产生过程可以清楚地看到，它原来是AT&T在建立垄断过程中提出的一个经营目标，完全是为了它的商业利益服务的。因此，把它作为国家政策就必须肯定美国电信市场的垄断，从根本上违背了市场经济的竞争原则。但是在电信业引入竞争后，迫于AT&T长期以来所精心营造的社会压力，美国议会和政府却没有在1996年的新电信法中从根本上修改这种政策。这就使仍居于垄断地位的小贝尔公司有可能打着“普遍服务”的旗号为竞争设臵种种障碍，使联邦通信委员会在与小贝尔的争论中屡次败诉，普遍服务从而成为继续维持垄断的“普遍借口”。
第四，这种政策并不符合消费者的长远利益。以交叉补贴为基础的“普遍服务”政策实际上是AT&T以补贴一些用户的名义向另一部分用户变相收税，但具体的收税数量却在保障AT&T利润的前提下由它自己决定。这样，AT&T就变成了受美国政府委托的“官商”，政府放弃了对用户的保护职能，而用户也就只能接受居于垄断地位的AT&T宰割。更重要的是，无数事实已经证明，在市场经济中竞争这只“无形的手”是保护用户利益最有效的手段，而这种“普遍服务”政策一旦成为阻碍竞争的“普遍借口”，它就更从根本上损害了社会和消费者的长远利益。
第五，美国半个世纪前形成的普遍服务政策已经远远不能适应现代科学技术的发展。一方面，卫星、光纤等现代电信技术的发展使远距离、大容量的电信业务成本不断地成倍下降，而无线移动通信和各种以数字通信为基础的新业务（尤其是因特网业务）更是飞速发展；但另一方面，已经发展了一个多世纪的本地有线电话成本下降却不如此显著。因此，美国的小贝尔公司就不断坚持“普遍服务”的对象是它们经营的本地有线电话，而为了保障“普遍服务”政策的实施，其它电信业务就必须向它们以各种名义提供数额巨大的交叉补贴。这无疑是为各种新技术和新业务的发展设臵了人为的障碍，而且其消极作用随着科技的发展日益严重。近几十年来，电子、计算机行业与电信行业同样经历了根本性的技术革命。但是把它们稍加比较，就不难看出社会充分享受到了计算机技术进步所带来的好处，而电信行业的消费者却受益甚少。这不能不使人们产生疑问：电信行业一直处于政府严格的管制之下，又一直在强调“普遍服务”，这种巨大的差别究竟是什么造成的？在电信行业内，把没有承担“普遍服务”义务的移动通信与有线电话相比，也难免产生同样的疑问。得出的结论是共同的：只有遵循市场经济规律引入竞争，才能使一个行业健康地发展并最快地技术更新。
第六，这种普遍服务政策不适合发展中国家的国情。二次大战以
5 后，随着美国政治经济势力的扩张，它的电信经营管理体制也被世界上的许多国家所采用。政府管制下的垄断经营成为这些国家电信经营体制的共同模式，而在交叉补贴支持下的普遍服务更成了电信行业普遍流行的信条。但是，美国的普遍服务政策把每个家庭享有电话服务规定为“公民的基本权力”，甚至超过了法律对于吃饭、穿衣、住房等公民基本生活条件和工作、休息、教育等权力的保障，与多数发展中国家的国情相距甚远。必须看到，既使国民收入在世界领先的美国也是在六十年代才把每家一部电话作为它的目标。许多实例已经证明，发展中国家以“户户装电话”作为政府政策不切实际，难怪连美国副总统戈尔1998年在国际电联的讲话中都建议，2010年世界发展中国家电话普遍服务的目标是“每个人在一小时的路程内可以使用电话”。因此，发展中国家过早地把“户户装电话”作为政府的责任和政策，并由此给予电信行业种种“特权”，反而会使电信行业偏离市场经济正常的供求关系的轨道，从而阻碍电信事业的发展。
综上所述，美国以交叉补贴为基础的电信普遍服务政策是在本世纪初的电信技术条件下产生并以电信垄断为基础的，因此在电信技术革命和引入竞争的今天必然发生根本的变化。由以上分析可知，这种普遍服务政策违背了市场经济的基本规律，因此今后它发展的必然趋势是逐步遵循市场经济的普遍规律：各种业务的资费价格将迅速地向各自的成本靠拢；不同业务、地区和用户之间的交叉补贴将逐步消失；政企分开后的电信管制者将开始真正从保护消费者的利益出发；而国家为普及电话进行的补贴也将用于促进竞争的发展。总之，电信行业因为“普遍服务”而具有的“特殊性”必将逐步消失，一个符合市场经济规律和现代电信技术特点的新的普遍服务政策一定会更加迅速地促进人类实现电信普遍服务的梦想。
（此文发表于1997年第7期“邮电企业管理”杂志）
推荐第9篇：邮政局年度工作汇报材料
二00四年是全省邮政实施“二次腾飞”发展战略的开局之年，按照年初制定的发展目标，我局积极优化业务发展结构，拓宽业务新增点，以新措施、新思路造就发展空间，在市局的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，我局实现了稳步发展，较好地完成了今年的各项经营目标。为总结经验，发扬成绩,找出不足，现对2004年工作作出如下汇报：<?xml:namespace prefix = o ns = \"urn:schemas-microsoft-com:office:office\" />
一、2004年收入预计完成情况及各专业。
2004年，我局通过强化经营意识，调整经营策略，创新经营方式，努力拓展邮政业务市场，成效显著。1-10月份共完成业务收入1092万元，完成计划的86％，上交收支差、管理费及折旧费共计670万元，占计划的98%，预计全年完成总收入1300万元。
突出抓好报刊市场，量收形成鲜明反差。２００4年我局采取有效措施，充分发挥广大干部职工的主观能动性，开动集体智慧，发动大家力量，强占报刊市场，较好地完成了市局下达的征订任务。一次性大收订共完成报刊流转额 190万元，同比增长5万元，增长率为2.7%，党报党刊提前45天完成征订计划，包销及畅销报刊征订，我局成为全市唯一全面完成包销及畅销报刊计划的县局。任务完成之好，却不能完成收入计划。市局下达我局2004年计划收入偏高，流转额不能与收入成正比，目前流转额197万元，却要完成75万元收入，是不切实际的，除非发行费率能达到38%，不然远远不能完成计划。
稳步推进集邮市场，计划下达不切实际。先后采取办邮展，小范围邮迷联谊，赠送猴小版等措施调动集邮用户的积极性，使新邮预订基本达到往年水平，完成预订套票400套，小版40版。同时，与县梅花鹿保护局、县政府达成开发个性化邮折1500册协议。我局集邮去年收入为6.21万元，今年收入却是45万元，缺口达到30万元，但与相比又形成反差，都昌局集邮收入仅10万元，不到我局的一半。
二 创新了物流业务经营模式。
以“先农”牌良种、迪种宝微肥为物流分销重点，围绕“上规模、调结构、增效益”的总体发展思路，认真组织和开展好农资分销的“四大战役”活动。在农资分销第一战役和第二战、第三战役活动，均获得第五小组第一名。但作为彭泽这个农业小县，去年农资收入只有8.97万元，今年完成农资100万是有较大的困难。在发展旺季，由于供货原因也阻碍了我们的快速发展。中秋节我局要数800箱常温奶直到11月13日才到齐；5月份要数宝玲特农资产品，到8月份才到。这些原因拖了我们发展的步伐。
二、收入管理、基础管理存在哪些问题，如何解决。
目前，我局部分网点经过装修，整体硬件设施得到很大改善，但与之配套的桌、椅等低值易耗品却没能及时更新，存在破烂不堪的现象，大部分制度牌匾在装修时毁坏，需要及时更新。
县局微机、打印机出现故障，难以维修，而且设备陈旧，不能正常工作。这些问题市局支撑中心对县局的技术支撑较差。
三、结合今年完成情况，预测明年情况，到各专业。
<?xml:namespace prefix = v ns = \"urn:schemas-microsoft-com:vml\" />专业
2003年
2004年
2005年
函件
25．82
32
25
包件
19．36
12．5
13
汇票
20．18
8
8
特快
45．71
50
53
报刊
54．33
50
36
储蓄
803
1000
870
物流
8．97
50
100
集邮
6．21
15
10
代办
0．88
7
5
合计
992
1242
1123
四、经营工作特点和亮点。
代理保险、物流、代发工资、代发养老金。
五、当前几项营销工作。
报刊：针对《九江日报》、《浔阳晚报》退出邮发渠道和部分报刊发行站的自行揽订，给邮政私费订阅带来了市场冲击，面对不利形势，制定切实可行的营销策划、收订方案和激励措施，全县分成三个组，个人实行包销买断，600元挂靠考核。用争先创优的激励措施运用到发行工作当中，对揽订的业绩进行日常通报与重点通报，并在邮政大楼入口处制作了私费报刊揽订十佳精英榜，对揽订业绩排列前十名的，张贴照片通报表扬。目前，征订报刊完成105万元。
代理保险：充分借助邮政的优质品牌及前台窗口的地域环境，实行面对面交流，逐步扩大了保险市场的份额，最大化让邮政代理业务家喻户晓。及时转换营销模式，把单一的职工全员营销模式向柜台营销模式转变，积极在业务发展中引入保险代理
2、8定律，大力发展窗口营销，制定灵活的奖励措施，一改过去以罚为主变为现在的以奖励为主的新的营销机制。同时在运作上将“鸿泰分红”保险与“鸿瑞分红”保险有机结合起来，将以往被保险人到期才能受益调整为签单即可提前受益。
企业金卡：我局今年企业金卡为6万枚，分成三个组进行营销，全部由中层干部分解营销任务，每人挂靠500元考核，目前，已完成5万。
六、绩效有何措施。
严格抓好制度改革，创造性开展工作，确定正确的思路，在工作中实行“早一步”、“早半拍”，抓住工作的重心，不走回头路。
七、结合当地的实际，提出发展目标。
我县作为一个农业县，发展农村物流是我局当前的一个工作重心，农资陪送将大有可为。
八、合理使用目标费用。
建立起了有效的预警机制。加强了成本管理，基层单位的各项费用以量定支，领导干部通信费用大量削减，旅差食宿费用限额控制，车辆维修费用按年承包。收入严格稽查，防止跑、冒、滴、漏。资产及时核销盘活。材料供应做到日清月结，透明监督。
九、如何抓好岁末年初的安全工作。
我局始终树立“人防、物防、技防”三结合的思想，确保了全年安全生产无事故。一是继续完善制度，调整机构，安全管理工作得到进一步规范；二是通过开展安全活动增强安全意识，提高防范技能；三是勤检查、严落实，通过定期、不定期明查暗访，查找安全漏洞，限期整改，严加落实；四是加强了车辆管制，执行出车派单制，消灭安全隐患
十、明年工作初步打算。
1、业务总收入达到1123万元。
2、全员劳动生产率达到20万元。
4、职工收入增长8%，达到2万元。
5、服务质量满意度达到90分。
6、重大安全事故为零。
7、完成各项通信质量目标，杜绝经营违规行为。
推荐第10篇：邮政局年度工作汇报材料
二00四年是全省邮政实施“二次腾飞”发展战略的开局之年，按照年初制定的发展目标，我局积极优化业务发展结构，拓宽业务新增点，以新措施、新思路造就发展空间，在市局的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，我局实现了稳步发展，较好地完成了今年的各项经营目标。为总结经验，发扬成绩,找出不足，现对2004年工作作出如下汇报：
一、2004年收入预计完成情况及各专业。
2004年，我局通过强化经营意识，调整经营策略，创新经营方式，努力拓展邮政业务市场，成效显著。1-10月份共完成业务收入1092万元，完成计划的86％，上交收支差、管理费及折旧费共计670万元，占计划的98%，预计全年完成总收入1300万元。
突出抓好报刊市场，量收形成鲜明反差。２００4年我局采取有效措施，充分发挥广大干部职工的主观能动性，开动集体智慧，发动大家力量，强占报刊市场，较好地完成了市局下达的征订任务。一次性大收订共完成报刊流转额190万元，同比增长5万元，增长率为2.7%，党报党刊提前45天完成征订计划，包销及畅销报刊征订，我局成为全市唯一全面完成包销及畅销报刊计划的县局。任务完成之好，却不能完成收入计划。市局下达我局2004年计划收入偏高，流转额不能与收入成正比，目前流转额197万元，却要完成75万元收入，是不切实际的，除非发行费率能达到38%，不然远远不能完成计划。
稳步推进集邮市场，计划下达不切实际。先后采取办邮展，小范围邮迷联谊，赠送猴小版等措施调动集邮用户的积极性，使新邮预订基本达到往年水平，完成预订套票400套，小版40版。同时，与县梅花鹿保护局、县政府达成开发个性化邮折1500册协议。我局集邮去年收入为6.21万元，今年收入却是45万元，缺口达到30万元，但与相比又形成反差，都昌局集邮收入仅10万元，不到我局的一半。
二创新了物流业务经营模式。
以“先农”牌良种、迪种宝微肥为物流分销重点，围绕“上规模、调结构、增效益”的总体发展思路，认真组织和开展好农资分销的“四大战役”活动。在农资分销第一战役和第二战、第三战役活动，均获得第五小组第一名。但作为彭泽这个农业小县，去年农资收入只有8.97万元，今年完成农资100万是有较大的困难。在发展旺季，由于供货原因也阻碍了我们的快速发展。中秋节我局要数800箱常温奶直到11月13日才到齐；5月份要数宝玲特农资产品，到8月份才到。这些原因拖了我们发展的步伐。
二、收入管理、基础管理存在哪些问题，如何解决。
目前，我局部分网点经过装修，整体硬件设施得到很大改善，但与之配套的桌、椅等低值易耗品却没能及时更新，存在破烂不堪的现象，大部分制度牌匾在装修时毁坏，需要及时更新。
县局微机、打印机出现故障，难以维修，而且设备陈旧，不能正常工作。这些问题市局支撑中心对县局的技术支撑较差。
三、结合今年完成情况，预测明年情况，到各专业。
专业
2003年
2004年
2005年
函件
25．82
32
25
包件
19．36
12．5
13
汇票
20．18
8
8
特快
45．71
50
53
报刊
54．33
50
36
储蓄
803
1000
870
物流
第11篇：邮政局年度工作汇报材料
二0xx年是全省邮政实施“二次腾飞”发展战略的开局之年，按照年初制定的发展目标，我局积极优化业务发展结构，拓宽业务新增点，以新措施、新思路造就发展空间，在市局的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，我局实现了稳步发展，较好地完成了今年的各项经营目标。为总结经验，发扬成绩,找出不足，现对20xx年工作作出如下汇报：
一、20xx年收入预计完成情况及各专业。20xx年，我局通过强化经营意识，调整经营策略，创新经营方式，努力拓展邮政业务市场，成效显著。1-10月份共完成业务收入1092万元，完成计划的86％，上交收支差、管理费及折旧费共计670万元，占计划的98，预计全年完成总收入1300万元。突出抓好报刊市场，量收形成鲜明反差。２００4年我局采取有效措施，充分发挥广大干部职工的主观能动性，开动集体智慧，发动大家力量，强占报刊市场，较好地完成了市局下达的征订任务。一次性大收订共完成报刊流转额190万元，同比增长5万元，增长率为2.7，党报党刊提前45天完成征订计划，包销及畅销报刊征订，我局成为全市唯一全面完成包销及畅销报刊计划的县局。任务完成之好，却不能完成收入计划。市局下达我局20xx年计划收入偏高，流转额不能与收入成正比，目前流转额197万元，却要完成75万元收入，是不切实际的，除非发行费率能达到38，不然远远不能完成计划。稳步推进集邮市场，计划下达不切实际。先后采取办邮展，小范围邮迷联谊，赠送猴小版等措施调动集邮用户的积极性，使新邮预订基本达到往年水平，完成预订套票400套，小版40版。同时，与县梅花鹿保护局、县政府达成开发个性化邮折1500册协议。我局集邮去年收入为6.21万元，今年收入却是45万元，缺口达到30万元，但与相比又形成反差，都昌局集邮收入仅10万元，不到我局的一半。二创新了物流业务经营模式。以“先农”牌良种、迪种宝微肥为物流分销重点，围绕“上规模、调结构、增效益”的总体发展思路，认真组织和开展好农资分销的“四大战役”活动。在农资分销第一战役和第二战、第三战役活动，均获得第五小组第一名。但作为彭泽这个农业小县，去年农资收入只有8.97万元，今年完成农资100万是有较大的困难。在发展旺季，由于供货原因也阻碍了我们的快速发展。中秋节我局要数800箱常温奶直到11月13日才到齐；5月份要数宝玲特农资产品，到8月份才到。这些原因拖了我们发展的步伐。
二、收入管理、基础管理存在哪些问题，如何解决。目前，我局部分网点经过装修，整体硬件设施得到很大改善，但与之配套的桌、椅等低值易耗品却没能及时更新，存在破烂不堪的现象，大部分制度牌匾在装修时毁坏，需要及时更新。县局微机、打印机出现故障，难以维修，而且设备陈旧，不能正常工作。这些问题市局支撑中心对县局的技术支撑较差。
三、结合今年完成情况，预测明年情况，到各专业。专业20xx年20xx年20xx年函件25．823225包件19．3612．513汇票20．1888特快45．715053报刊54．335036储蓄8031000870物流8．9750100集邮6．211510代办0．8875合计9921242112
3四、经营工作特点和亮点。代理保险、物流、代发工资、代发养老金。
五、当前几项营销工作。报刊：针对《九江日报》、《浔阳晚报》退出邮发渠道和部分报刊发行站的自行揽订，给邮政私费订阅带来了市场冲击，面对不利形势，制定切实可行的营销策划、收订方案和激励措施，全县分成三个组，个人实行包销买断，600元挂靠考核。用争先创优的激励措施运用到发行工作当中，对揽订的业绩进行日常通报与重点通报，并在邮政大楼入口处制作了私费报刊揽订十佳精英榜，对揽订业绩排列前十名的，张贴照片通报表扬。目前，征订报刊完成105万元。代理保险：充分借助邮政的优质品牌及前台窗口的地域环境，实行面对面交流，逐步扩大了保险市场的份额，最大化让邮政代理业务家喻户晓。及时转换营销模式，把单一的职工全员营销模式向柜台营销模式转变，积极在业务发展中引入保险代理
2、8定律，大力发展窗口营销，制定灵活的奖励措施，一改过去以罚为主变为现在的以奖励为主的新的营销机制。同时在运作上将“鸿泰分红”保险与“鸿瑞分红”保险有机结合起来，将以往被保险人到期才能受益调整为签单即可提前受益。企业金卡：我局今年企业金卡为6万枚，分成三个组进行营销，全部由中层干部分解营销任务，每人挂靠500元考核，目前，已完成5万。
六、绩效有何措施。严格抓好制度改革，创造性开展工作，确定正确的思路，在工作中实行“早一步”、“早半拍”，抓住工作的重心，不走回头路。
七、结合当地的实际，提出发展目标。我县作为一个农业县，发展农村物流是我局当前的一个工作重心，农资陪送将大有可为。
八、合理使用目标费用。建立起了有效的预警机制。
第12篇：县邮政局物流工作汇报
文章标题：2007年县邮政局物流工作汇报
2007年XX县邮政局物流工作汇报
尊敬的各位领导、各位同仁：
大家好！
一、2007年3月州局召开全州物流工作现场会后、局领导高度重视此项业务、并多次召开专题会就如何来开展物流业务进行研究、随后X局长亲自带队深入到各乡镇及村社进行调研、宣传业务、动员社会各界人士加盟邮政服务三农连锁网点，但当初大家都对这新产品、新业务报有怀疑、不愿加盟，后来经局办公会总结经验后制定出一些行之有效的激励政策；
1、找内部职工及亲属建网点、以点带面。
2、免费做中国邮政服务三农网点店面招牌。
3、先期铺货、送货上门、售货付款。
4、保证一乡镇一个店、城乡一个价格。
1、资金不足使网点供货跟不上。
2、没有车辆运输使货源跟不上。
3、人员不足使管理、库管、财务管理等跟不上。
4、管理人员及网点经销商都半路出家、缺少农技知识、无证经营。
为了更好地开展物流业务，我局严格按照州局的安排和部暑、在局长的正确领导下、物流管理员扎实工作、找准切入点、不断开拓市场，依靠当地政府的支持，07年10月在农科局的支持下、召集了各网点人员通过培训考试取得了农药和种子的经营许可证，并且根据农资市场品种多样、竟争激烈,利润大众化的规律、我们进货选择了市场上没有的、价格好操控的、质量保证的产品，那样既保证了质量安全问题也保证了利润的空间，08年将重点对退耕还林市场进行营销，目前XX乡也经确定使用我们的硫酸钾型肥料。
三、今后工作中我们继续面临的问题：
1、周转资金问题
07年我局在资金非常紧张的情况下借出3.8万元做周转，年底也经全额归还、08年无周转资金。
2、欠缺运输车辆、严重影响农资配送业务。
3、供货不及时、中间环节不通畅。
4、处理流程复杂化、经营产品种类太单一。
&n
bsp;5、宣传力度不够到位、管理人员还需曾加。
以上汇报希望得到各位领导和各位同仁的批评和指导、我们将认真学习各兄弟县市的先进经验、在工作中进一步探索和发展、力求把这一项工作开展得更好，谢谢！
2008年3月 26 日
《2007年县邮政局物流工作汇报》来源于范文大全网，本站为所有正式会员免费提供文章查找帮助。欢迎阅读2007年县邮政局物流工作汇报。
www.daodoc.com【xiexiebang.com范文网】
第13篇：××邮政局春节节日工作汇报
市邮政局：
按照市局的要求，我局春节节日期间早布置、早安排，确保了通信生产的安全、正常运行。各单位充分利用假日经济这张牌，把业务发展、安全和服务作为节日期间的工作重点，采取了“走出去，请进来”等多种方式，为企业增收，确保了节日安全生产，其主要工作：
一、安全方面：
⒈节前，我局组织召开了会议，对春节期间的安全、业务发展等方面工作进行了安排布置，落实值班值日，督促落实“三防”预案，并形成文件，下发各单位。
⒉节前，局领导分别与监督检查部、市场部对农村、城内各单位进行了安全大检查，重点强调了资金、票券的安全提出了要求，并督促各单位认真落实。
⒊春节前夕，市局范局长、办公室邹主任、监督检查部张主任一行在中区局蒋局长、蒋副局长以及相关部室负责人的陪同下对城内各所进行了检查，并对坚守在工作岗位的一线职工进行了慰问；初一，张副局长对城内各所及部分支局进行了检查；初四市局唐助调、办公室陈副主任、我局办公室王主任对城内各所进行了检查，电话抽查支局值守情况；初七，市场部王副主任对各支局进行了抽查。
通过节日期间检查情况显示，各单位值班人员都能坚守岗位，认真值班，值班情况良好。区局局领导、部室负责人以及管理人员轮流值守金库，确保节日期间金库的安全。节日期间，各单位都能严格按照市、区局的要求，支局长、所主任值班现场未发生一起安全、资金等案件。
二、服务方面：
提高服务质量，各营业窗口始终坚持上门服务，用微笑来迎接用户的到来。我局推出新的举措，为了利用节日经济大力发展业务，城内各所在初一至初三上午最迟：点开门，下午最早：关门，初四以后正常营业。投递组加班加点处理邮件（特别是年货包裹），尽量加快处理时限，杜绝了报刊、邮件积压。通过节日期间正常营业和及时投递，确保了用户的用邮方便。
三、业务发展方面：
春节放假期间，我局邮政业务发展情况：
⒈储蓄方面：大部分网点邮储余额有所上升，全局邮储净增万元。其中发展较好的单位有：西眉支局万元；南强支局万元；分水支局万元。
⒉绿卡发放方面：节日期间，共发邮政绿卡张。其中发展较好的单位有：安居支局发放张分水支局发放张；西眉支局发放张。
⒊冲值卡业务：节日期间，我局共销售冲值卡元。其中销售较好的单位有：界福桥邮政所、白马支局各销售元；横山、安居支局各销售元。
⒋保险业务：我局共销售保险万元。其中销售较好的单位有：栏江支局销售万元；安居支局销售万元；白马、分水支局各销售万元。
⒌火车票配送业务：我局共代卖火车票张。其中代卖较好的单位有：白马支局张；桂花支局张；东禅支局张。
⒍代收话费业务：我局共代收话费万元。其中代收话费较好的单位有：界福桥邮政所万元；南小区邮政所万元；和平路邮政所万元。
⒎德胜路邮政所揽收纸包件。
第14篇：县邮政局物流工作汇报
2007年xx县邮政局物流工作汇报
尊敬的各位领导、各位同仁：
大家好！
2007年xx县邮政局物流业务在州局的大力支持下、在局长的正确领导下超额完成了州局下达的指标计划，其中农药销售额5.6万元、肥料销售129吨、累计销售额33.8万元、网点建设12个、网点创收约6万元、实
现了收入计划的150％达到3万余元。
一、2007年3月州局召开全州物流工作现场会后、局领导高度重视此项业务、并多次召开专题会就如何来开展物流业务进行研究、随后x局长亲自带队深入到各乡镇及村社进行调研、宣传业务、动员社会各界人士加盟邮政服务三农连锁网点，但当初大家都对这新产品、新业务报有怀疑、不愿加盟，后来经局办公会总结经验后制定出一些行之有效的激励政策；
1、找内部职工及亲属建网点、以点带面。
2、免费做中国邮政服务三农网点店面招牌。
3、先期铺货、送货上门、售货付款。
4、保证一乡镇一个店、城乡一个价格。
根据这一政策反复深入到乡镇、走村串户再次在全县展开宣传、为了提升宣传力度王局长带头购买10包肥料、并亲自带队深入到xx、xx、xx等乡镇进行宣传、建立网点，而且在全局职工大会上要求全局职工购买和动员亲属朋友带头使用，所以在全局广大职工的共同努力下到6月份建立了网点12个、销售肥料69吨、农药135件，因此产品效果在亲戚朋友甚至在社会也得到肯定，邮政物流业务在xx县农资市场占有了一席之地，然而由此也产生了很多售后服务问题：
1、资金不足使网点供货跟不上。
2、没有车辆运输使货源跟不上。
3、人员不足使管理、库管、财务管理等跟不上。
4、管理人员及网点经销商都半路出家、缺少农技知识、无证经营。
二、为了尽量减少诸多后续问题、局办公会研究决定在xx县城区内找一家总代理商，以网点管理网点的形式来公司化经营、物流管理员为经理、总代理商为副经理、主要分管全县的农药和肥料批发及零售业务，我局以批发的形式供货、保证不得以任何方式发货给他人。但条件是必须服从局上的管理和接受州局下达的计划任务、并且先期投资15万元以上。于是2007年8月份和xx网点的经销商签订了为期五年总代理合同，为了推动业务9月份组织各网点经销商召开了物流工作会、x局长参加会议并根据自已使用产品后的质量效果发表感言、而且表明局上支持发展物流业务的决心，会上我局物流管理员和总代理商分别作了动员并现场作了产品介绍及使用方法、使各经销商通过了解产品、鼓足了干劲，会议所生费用由我局和代理商各承担一半，10月总代理商按照合同规定进货土博士肥料一火车皮60吨金额13万余元、以借鸡生蛋的方式创收了7200元。
为了更好地开展物流业务，我局严格按照州局的安排和部暑、在局长的正确领导下、物流管理员扎实工作、找准切入点、不断开拓市场，依靠当地政府的支持，07年10月在农科局的支持下、召集了各网点人员通过培训考试取得了农药和种子的经营许可证，并且根据农资市场品种多样、竟争激烈,利润大众化的规律、我们进货选择了市场上没有的、价格好操控的、质量保证的产品，那样既保证了质量安全问题也保证了利润的空间，08年将重点对退耕还林市场进行营销，目前xx乡也经确定使用我们的硫酸钾型肥料。
三、今后工作中我们继续面临的问题：
1、周转资金问题
07年我局在资金非常紧张的情况下借出3.8万元做周转，年底也经全额归还、08年无周转资金。
2、欠缺运输车辆、严重影响农资配送业务。
3、供货不及时、中间环节不通畅。
4、处理流程复杂化、经营产品种类太单一。
5、宣传力度不够到位、管理人员还需曾加。
以上汇报希望得到各位领导和各位同仁的批评和指导、我们将认真学习各兄弟县市的先进经验、在工作中进一步探索和发展、力求把这一项工作开展得更好，谢谢！
2008年3月26日
第15篇：县邮政局服务承诺书
县邮政局服务承诺书
为提高我县邮政部门服务质量和水平，加强机关效能建设和优化我县经济发展环境，深入开展“树邮政形象、创优质服务”活动，我代表**邮政局向所有邮政用户郑重作出以下服务承诺。
一、服务承诺内容
认真履行国家赋予邮政部门普遍服务义务，为用户提供邮政储蓄、报刊投递、特快专递、邮政资
费、邮件赔偿、邮政服务投诉受理、邮政提供的其他服务，做到迅速、准确、安全、方便，切实保障用户合法权益。
二、承诺责任落实
1.邮政储蓄业务：严格执行“存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密”的原则，按照规定办理小额贷款、转帐业务、汇款业务、代收保费及其他代办中间业务。凡是在规定营业时间内到邮局办理邮政储蓄业务的用户，确保随到随办理存取款业务（5万以上大额取款，提前1天预约）。
2.报刊投递业务：具备《中华人民共和国邮政法实施细则》(来源：好范文 http://www.daodoc.com/）规定的投递条件的住宅楼房，自用户办理登记手续之日起，7个工作日内实现投递。凡是在邮局订阅的报刊，确保随到随投，因邮局责任导致缺报少刊的，7日内补送或15日内退款。
3.特快专递业务：坚持“全心、全球、全速”的服务理念，城区实行专人、专车，上门服务。全面提供国内、国际特快业务，力争全面实现电话揽收，当日进口邮件，当日投递到户。国内特快专递邮件逾限的，按照所收邮费予以赔偿（保价费不退）。
4.邮政资费：执行全国统一的资费标准，并在营业场所醒目位置进行公示。邮政窗口严禁乱收费、乱搭售，严禁强迫用户使用高资费业务。
5.邮件的赔偿标准：
（1）保价邮件最高赔偿金额不超过该邮件所申报的保价金额。
（2）保价邮件丢失或者全部损毁的按照保价额赔偿；部分损毁或短少，按实际损失的价值予以赔偿，但赔偿不超过保价金额。
（3）如保价邮件价值高于邮章规定的最高保价限额，发生部分损毁或短少，且损毁或短少的价值不低于保价金额，也按实际保价金额予以赔偿。
（4）未保价邮件发生丢失、损毁、短少时间，应按实际损失赔偿，但最高赔偿金额不超过所付邮费的两倍。
（5）凡因邮件丢失或全部损毁而进行赔偿后，应退回已收取的邮费。
（6）保价邮件因各种原因进行赔偿时，保价费均不退还。
6.邮政服务投诉受理：凡有投诉，邮局做到热情接待、耐心解释、保证事事有落实、件件有回音。一般投诉1个工作日内答复用户，重大投诉3个工作日内答复用户。
三、服务承诺措施
1.在各邮政窗口向社会公布投诉监督电话。
2.开展定期走访用户和发放征求意见函制度，主动征求用户意见，提高邮政服务质量。
第16篇：邮政局公开服务承诺
齐齐哈尔市邮政局公开服务承诺
1、邮政营业网点对外公布邮政业务资费标准。2、按时按量向集邮预订户供应集邮票品。 3、每日7时前到站的特快邮件，11时前投递完毕；11时前到站的特快邮件，15时前投递完毕；15时前到站的特快专递邮件，当日投递完毕。4、缺报少刊做到 3 日内补送或 15 日内向用户退还报刊款。
5、账单投递寄达率达到90%以上，地址欠祥账单退信率达到100%。
6、国内互寄邮件发生非用户责任的丢失、毁损，按照国家邮政局规定的相关标准向用户赔偿。
7、向社会开通11185特服热线，为用户提供邮政业务咨询、邮件查询、特快专递邮件揽收及其他服务项目，并接受用户投诉。
8、投诉电话：11185 ? ? ? 《邮政局公开服务承诺》出自：
第17篇：邮政普遍服务调研报告
邮政普遍服务调研报告
为全面掌握全盟普遍服务网点基本信息，了解全盟普遍服务业务开展情况，以便今后更好地开展各项普遍服务工作，ⅩⅩ邮政管理局行业管理科于ⅩⅩ年6月展开了对全盟邮政普遍服务网点的摸底调查。
一、基本情况
ⅩⅩ位于内蒙古自治区最西部，西与甘肃省酒泉市、张掖市、金昌市、武威市、白银市相连，东南隔贺兰山与宁夏回族自治区中卫市、吴忠市、银川市、石嘴山市相望，东北与巴彦淖尔、乌海市、鄂尔多斯市接壤，北与蒙古国交界。总面积27万平方公里，总人口23万人。现辖ⅩⅩ、阿拉善右旗、额济纳旗3个旗和阿拉善经济开发区、孪井滩生态移民示范区2个区，28个苏木（镇），191个嘎查（村）。其中邮政普遍服务营业场所31处（企业上报28处）；自办网点11处，委代办网点20处（企业上报自办网点11处，代办网点17处）。
注：三个空缺网点：1个自办网点（额鲁特邮政支行）转让给邮政储蓄银行，另外2个代办网点没有开展普遍服务业务 ⅩⅩ年6月3日我局开始对ⅩⅩ、额济纳旗、阿拉善右旗3个旗县，23个苏木（镇）的邮政普遍服务网点进行了实地核查。全盟邮政局所分布呈点多、线长、面广的特点，核查工作任务量较重。但我局工作人毅然放弃了节假日休息时间，克服了路况不良、
气候较差等重重空难，通过2个月的时间，走遍了全盟80%的普遍服务网点，行程总长达15000公里。
1、ⅩⅩ邮政局基本情况
ⅩⅩ邮政局位于ⅩⅩ雅布赖西路新世纪广场对面。现有员工332人，其中合同工169人，内退19人，计划内劳务工91人，计划外劳务工53人；由24个部门组成，分别是：
2、左旗基本情况：
截止ⅩⅩ年5月，ⅩⅩ共有普遍服务网点18处，其中自办11处，巴彦浩特镇6处，其他5处均设在各苏木（镇）；代办7处，全部设在苏木（镇）。左旗邮路13条，均为班车带运，其中自办2条，委办12条，单程总长度3698公里；无农村邮路；城市投递线路19条，农村投递线路不详，实际投递线路19条。
3、右旗基本情况：
截止ⅩⅩ年5月，阿拉善右旗共有普遍服务网点6处，其中自办2处，额日布盖路支局设在市内，贡呼都格支局设在苏木（镇）；代办4处，均设在苏木（镇）。右旗有7条汽车邮路，单程总长1490公里；农村邮路5条，实际在用4条，其中阿拉腾朝格未开通，其余均由货运公司带运；城市投递线路2条，农村投递线路5条，实际投递线路4条。
4、额旗基本情况：
截止ⅩⅩ年5月，额济纳旗共有普遍服务网点7处，其中自办1处，设在市内；代办6处，均设在苏木（镇）。额旗有7条
汽车邮路，单程总长1404公里；农村邮路6条，单程总长830公里；城市投递线路3条，单程总长22公里；农村投递线路6条，单程总长830公里。
二、反映问题
1、邮政普遍服务网点总体数量偏少，地域面积广大，服务人口较少。ⅩⅩ辖区内27万平方公里共有31处邮政营业场所，成多点网状分布于全盟各个地区。其中自办网点都位于人口较为密集区域，代办网点位于人口较少的偏远地区。有些代办网点基本荒废，例如额济纳旗赛罕桃来苏木，因退牧换草、退耕还林等各项政策的实施，很多农牧民都搬迁至额济纳旗，苏木镇内人口稀少，全年几乎没有邮政业务的办理；苏木镇政府搬迁至额济纳旗办公，代办点工作人员不在苏木镇办公，原邮电局分房已荒废，只有电信机房还在使用。大多数代办网点都是如此，有些还在使用的邮电局房屋已成危房，例如温都尔勒图苏木，房屋顶部脱落，南边墙裂开，窗户挤压变形，非常危险。
2、机要通信的安全防范和服务能力有待提高。机要室内桌椅陈旧，无分拣格口，安防设备仅有窗外护栏和铁皮柜等，无数字监控、门禁、烟雾报警和红外线等安防措施。大多机要室工作人员仅有一名，既是营业员又是投递员，上午投递，下午营业，每天营业时间为2个小时左右，不符合《邮政机要通信服务规范》中关于“县级城市每工作日不少于4
小时”的规定。投递车辆为摩托车，不符合双人作业且存在安全隐患。
3、邮箱（桶）和信报箱设置率过低。全盟约有23万人，共设邮箱（桶）12个，平均每个服务2万人，公共场所设置邮箱（桶）太少。全盟个住宅小区21729户，经统计测算信报箱安装率为24.19%，信报箱安装率过低。
第18篇：邮政普遍服务调研报告
邮政普遍服务调研报告
为全面掌握全盟普遍服务网点基本信息，了解全盟普遍服务业务开展情况，以便今后更好地开展各项普遍服务工作，阿拉善盟邮政管理局行业管理科于2013年6月展开了对全盟邮政普遍服务网点的摸底调查。
一、基本情况
阿拉善盟位于内蒙古自治区最西部，西与甘肃省酒泉市、张掖市、金昌市、武威市、白银市相连，东南隔贺兰山与宁夏回族自治区中卫市、吴忠市、银川市、石嘴山市相望，东北与巴彦淖尔、乌海市、鄂尔多斯市接壤，北与蒙古国交界。总面积27万平方公里，总人口23万人。现辖阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗3个旗和阿拉善经济开发区、孪井滩生态移民示范区2个区，28个苏木（镇），191个嘎查（村）。其中邮政普遍服务营业场所31处（企业上报28处）；自办网点11处，委代办网点20处（企业上报自办网点11处，代办网点17处）。
注：三个空缺网点：1个自办网点（额鲁特邮政支行）转让给邮政储蓄银行，另外2个代办网点没有开展普遍服务业务
2013年6月3日我局开始对阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗3个旗县，23个苏木（镇）的邮政普遍服务网点进行了实地核查。全盟邮政局所分布呈点多、线长、面广的特点，核查工作
任务量较重。但我局工作人毅然放弃了节假日休息时间，克服了路况不良、气候较差等重重空难，通过2个月的时间，走遍了全盟80%的普遍服务网点，行程总长达15000公里。
1、阿盟邮政局基本情况
阿拉善盟邮政局位于阿拉善左旗雅布赖西路新世纪广场对面。现有员工332人，其中合同工169人，内退19人，计划内劳务工91人，计划外劳务工53人；由24个部门组成，分别是：
党组：王国平（书记、局长）
任春辉（纪检组长、副局长）
于光明（工委主席、副局长）
综合办公室：呼日勒巴根（副主任）
人力资源部：徐志麒（主任）
计划财务部：宫志东（主任）
工委副主席：谢永新
监督检查与安全保障部：李强（主任）
邮运指挥调度中心：卢福泉（主任）
市场经营部：李建平（主任）
机要通信分局：田建勇（负责人）
发行投递局：刘学龙（负责人）
代理金融业务局：张大刚（负责人）
营业局：魏建军（负责人）
保险业务部：李新春（负责人）
电子商务局：吴树清（负责人）
函件局：赵海红（负责人）
报刊零售公司：李玉明（经理）
右旗邮政局：刘继涛（局长）
额旗邮政局：刘建春（局长）
乌斯太邮政支局：王鑫（副局长）
吉兰太邮政支局：杨文涛（负责人）
宗别立邮政支局：周广荣（负责人）
腰坝邮政支局：秦飞虎（局长）
古拉本邮政支局：杨铸元（局长）
集邮业务局：宋星昱（局长）
2、左旗基本情况：
截止2013年5月，阿拉善左旗共有普遍服务网点18处，其中自办11处，巴彦浩特镇6处，其他5处均设在各苏木（镇）；代办7处，全部设在苏木（镇）。左旗邮路13条，均为班车带运，其中自办2条，委办12条，单程总长度3698公里；无农村邮路；城市投递线路19条，农村投递线路不详，实际投递线路19条。
3、右旗基本情况：
截止2013年5月，阿拉善右旗共有普遍服务网点6处，其中自办2处，额日布盖路支局设在市内，贡呼都格支局设在苏木
（镇）；代办4处，均设在苏木（镇）。右旗有7条汽车邮路，单程总长1490公里；农村邮路5条，实际在用4条，其中阿拉腾朝格未开通，其余均由货运公司带运；城市投递线路2条，农村投递线路5条，实际投递线路4条。
4、额旗基本情况：
截止2013年5月，额济纳旗共有普遍服务网点7处，其中自办1处，设在市内；代办6处，均设在苏木（镇）。额旗有7条汽车邮路，单程总长1404公里；农村邮路6条，单程总长830公里；城市投递线路3条，单程总长22公里；农村投递线路6条，单程总长830公里。
二、反映问题
1、邮政普遍服务网点总体数量偏少，地域面积广大，服务人口较少。阿拉善盟辖区内27万平方公里共有31处邮政营业场所，成多点网状分布于全盟各个地区。其中自办网点都位于人口较为密集区域，代办网点位于人口较少的偏远地区。有些代办网点基本荒废，例如额济纳旗赛罕桃来苏木，因退牧换草、退耕还林等各项政策的实施，很多农牧民都搬迁至额济纳旗，苏木镇内人口稀少，全年几乎没有邮政业务的办理；苏木镇政府搬迁至额济纳旗办公，代办点工作人员不在苏木镇办公，原邮电局分房已荒废，只有电信机房还在使用。大多数代办网点都是如此，有些还在使用的邮电局房屋已成危房，例如温都尔勒图苏木，房屋顶部脱落，南边墙
裂开，窗户挤压变形，非常危险。
2、机要通信的安全防范和服务能力有待提高。机要室内桌椅陈旧，无分拣格口，安防设备仅有窗外护栏和铁皮柜等，无数字监控、门禁、烟雾报警和红外线等安防措施。大多机要室工作人员仅有一名，既是营业员又是投递员，上午投递，下午营业，每天营业时间为2个小时左右，不符合《邮政机要通信服务规范》中关于“县级城市每工作日不少于4小时”的规定。投递车辆为摩托车，不符合双人作业且存在安全隐患。
3、邮箱（桶）和信报箱设置率过低。全盟约有23万人，共设邮箱（桶）12个，平均每个服务2万人，公共场所设置邮箱（桶）太少。全盟个住宅小区21729户，经统计测算信报箱安装率为24.19%，信报箱安装率过低。
第19篇：邮政普遍服务地方标准
《邮政普遍服务》地方标准 （征求意见稿）编制说明
一、任务来源
地方标准《邮政普遍服务》于2015年4月由上海市质量技术监督局批准立项。本标准由上海市邮政管理局提出并归口。本标准为推荐性地方标准，是本市规范邮政普遍服务急需制定的标准之一。本标准规定了本市邮政普遍服务的业务范围、设施设置、人员要求、服务时限、服务环节及服务监督、评价与改进，适用于本市范围内提供邮政普遍服务的邮政企业以及与邮政普遍服务相关的其他组织和人员。
二、编制背景和意义
随着上海经济社会的发展和城市的建设，上海邮政普遍服务水平与上海国际大都市经济社会发展需求有了一定的差距。而现行邮政行业标准——《邮政普遍服务》考虑了我国普遍服务现有的整体水平，又考虑了各区域在发展水平上存在的差异性，对不同类型的区域在尽可能缩小差距的基础上，分别设置了不同的服务标准，形成面向全国城乡所有地区、所有人群的邮政普遍服务标准体系，其规定较为宽泛，特别是对同城邮件寄递服务的规定缺失，不能很好的适应上海市的要求。
为了提高上海市市内邮政服务质量，维护用户合法权益，规范邮政服务行为，按照《上海市实施办法》第十
1 二条规定，需就本市邮政设施设置、邮政服务时限和服务环节等事项，制定与上海国际大都市发展相适应的标准来指导本市邮政普遍服务。
三、编制原则
本标准起草过程坚持了以下基本原则：
(一) 一致性原则。邮政普遍服务有现行的行业标准《邮政普遍服务》（YZ/T 0129-2009），且有相关的术语标准《邮政业术语》（GB/T 10757-2011）。本标准对邮政设施设置、邮政普遍服务时限、服务环节等方面的要求与《邮政业术语》行业标准以及邮政法等相关的法律法规协调一致，术语的使用也与《邮政业术语》国家标准相一致。
(二) 可操作性原则。本市的邮政公司在营业及服务的过程都有较为系统的管理制度，积累了一定的服务经验。为确保本标准有较强的可操作性，标准内容均从实践出发，参考了邮政公司的管理制度及实际情况，在邮政设施设置及服务时限上，在遵循现行法律法规和规范性文件的基础上，尊重已形成邮政行业内广泛接受的实践经验，并将其作为本标准起草的基础依据。
（三）前瞻性原则。本标准不但应满足现在的服务需求，还应适度超前，例如随着现在信息传播方式的多样化发展，公众对于邮政普遍服务的需求逐渐减少，在保证绝大多数客户的服务需求得到满足的同时，在工作时间上也可适度减少。另外，本标准在邮政设施中增加了本市的智能化设施——智能包裹柜，对其安全和功能提出最基本的要求，为今后进一步规范智能包裹柜的功能和设置维护进行铺垫。
2
四、编制过程
《邮政普遍服务》地方标准起草工作于2015年1月正式启动。标准起草工作小组在系统梳理了邮政服务相关的法律法规以及其他规范性文件的基础上，选取邮政普遍服务中的关键节点，于2015年3月上旬确定了本标准编制的技术框架和工作计划。初步形成了《邮政普遍服务》工作组讨论稿第一稿。
2015年3月19日，召开了《邮政普遍服务》地方标准起草工作组第一次全体会议，会议研究讨论了《邮政普遍服务》初稿，集中讨论了标准的定位、整体框架、适用范围等，并针对上海邮政普遍服务的特点，对服务时限、服务设施的设置、服务人员等方面的要求进行了探讨。第一次会议后，标准起草工作组共组织了3次内部研讨会议，对标准的整体框架的层次进行了调整，对服务设施设置、服务时限、服务环节进行了细化和强化，增加了术语、服务人员、投诉处理等内容，进一步理顺了标准的框架和定位，形成了工作组讨论稿第二稿。
2015年8月5日，召开了《邮政普遍服务》地方标准起草工作组第二次全体会议，对邮政支局（所）设施、投递深度、投递方式进行了重点讨论，并增加了无法投递邮件的处理要求，于8月中旬形成了工作组讨论稿第三稿。
2015年8月下旬，标准起草工作组在本市邮政公司内对《邮政普遍服务》地方标准工作组讨论稿第三稿通过邮件和电话的方式进行了第一次征求意见。标准起草工作组认真研究了邮政公司对标准讨论稿提出的27条意见和建议，于9月28日召开了《邮政普遍服务》地
3 方标准起草工作组第三次全体会议，深入探讨邮政公司提出的27条意见和建议，会议就一致性、可操作性和前瞻性的原则，采纳了部分意见和建议，并对标准层次稍作修改，形成了工作组讨论稿第四稿。
2015年10月20日， 标准起草工作组召开了第四次全体会议暨专家探讨会。中国邮政集团公司上海市分公司企业发展与科技部、服务质量监督监察部、网络运维部、市场部等6名专家认真讨论了本标准的第四稿，会议认为本标准第四稿架构合理，内容也比较详尽，但部分条款的定位较高，可操作性不强，实施起来较困难。标准起草工作组认真整理了会议的意见和建议，将第四稿的部分条款进行了修改，并删除了个别条款，最终讨论确定了《邮政普遍服务》地方标准征求意见稿。
五、标准的主要技术内容
本标准共分为9个组成部分： (一) 范围
介绍了本标准的主要内容和本标准所适用的领域。 (二) 规范性引用文件
主要列出了标准中引用其他文件的文件清单。本标准主要参考和引用了GB/T 107
57、GB/T 17242-199
8、GB/T 19038-2009等国家标准以及YZ/T 0129-2009行业标准。
(三) 术语
列出了GB/T 10757的部分术语，并对文中出现的“中心城区”、“郊区（县）”以及“农村”给出了定义。
4 (四) 邮政普遍服务业务范围
根据《邮政法》和《邮政普遍服务》行业标准，给出了邮政普遍服务的业务范围。
(五) 邮政设施设置
对提供邮政普遍服务的邮政支局（所）提出了服务半径（服务人口）、建筑面积等设置要求以及对台席、标识、公告等服务设施的要求。另外，还对邮件处理场所、邮筒（箱）、信报箱、智能包裹柜等提出了相关的规定。
(六) 人员要求
对人员提出了要求，不仅对邮政企业从业人员提出了要求，更对邮政营业员、投递员提出了特别的要求。
(七) 邮政普遍服务时限
对营业时间、邮件全程时限提出了要求。营业场所的营业时间主要涉及到邮政支局和邮政所的营业时间，其营业时间按照中心城区、郊区(县)政府所在地、郊区(县)乡镇政府所在地、农村地区进行划分。邮件全程时限按其四种不同的业务分别对中心城区-中心城区、中心城区-郊区（县）、中心城区-农村地区、郊区（县）-郊区（县）、郊区（县）-农村地区、农村地区-农村地区等6种不同的类型提出了全程时限和准时送达率的要求。
(八) 邮政普遍服务环节
对收寄、验视、分拣、封发、投递等11项服务环节提出了要求，重点对收寄、投递、无法投递邮件的处理这三项服务做出了较为详细
5 的规定。
(九) 服务监督、评价与改进
对邮政普遍服务开展顾客满意度评价，并通过对达不到预期效果的服务提供进行改进，是邮政企业提高服务质量、完善科学管理的有效方法。本章对服务监督以及服务质量的评价方法、投诉处理、服务质量改进进行了规定。
六、关键技术问题的处理
(一) 本标准的定位和量化指标设置思路
本标准定位于“服务”，标准编制遵循可操作性和前瞻性原则，着眼于公众对于公共服务的需求。本标准的编写在遵循邮政法等相关法律法规的基础上，部分指标严于现行的行业标准，并在标准中体现了本市的特色服务。本标准中部分量化指标一直是上海邮政行业持续关注的焦点问题，部分意见希望本标准的定位与《邮政普遍服务》行业标准相符即可，大部分的内容只需参照行业标准。标准起草工作组认为，本标准的内容必然是严于行业标准或内容比行业标准更为全面，才有起草的必要。标准起草工作组经过仔细研究和反复推敲，并进行数据分析，发现绝大多数的邮政企业都能符合较高的指标。因此，秉着先进性原则，提出了严于行业标准的量化指标。
(二) 与相关法律法规规范性文件的关系
我国邮政行业认知度较广的法律是《中华人民共和国邮政法》以及按照本法制定的《中华人民共和国邮政法实施细则》。邮政法对提供邮政普遍服务的设施、服务、资费等作出了规定。另外，现行有效
6 的规范性文件还包括《无法投递又无法退回邮件管理办法》、《邮政业消费者申诉处理办法》、《邮政普遍服务监督管理办法》等。法律法规具有强制力，本标准作为推荐性地方标准，是在遵循邮政相关法律法规的前提下，对邮政普遍服务进行规范，对提供邮政普遍服务的设施设置、服务人员、服务环节等提出相关要求，对法律法规体系的具体支撑和操作层面进一步细化和延伸。
七、对本标准的实施建议
本标准是规范本市邮政普遍服务的基础标准之一，立足于规范邮政普遍服务行为，提升客户的满意度，需要在相关法律法规的指导下实施。标准起草工作组建议本标准作为推荐性地方标准发布。标准发布后，建议标准归口单位在邮政企业广泛深入地开展标准应用实施的宣传和培训，并开展本标准的实施工作，使本市邮政普遍服务的服务流程和服务效能得到进一步提升。建议引入标准实施评估机制，促进邮政业标准化建设。
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第20篇：什么是邮政普遍服务
什么是邮政普遍服务
通信自由是每个公民的一项基本权利。国家有义务保障公民的通信权利。《万国邮政公约》第一条明确规定了邮政普遍服务，“即以合理的价格在领土的每一角落提供经常、优质的基本邮政业务。”
国家要求邮政承担提供普遍服务的义务，即邮政服务网点要普及、资费要低廉、对传播文化类及具有社会公益性质的邮件要给予优惠，并力求做到国家每个公民都能使用邮政。同时，邮政提供普遍服务，也是政府推行政令的重要渠道。
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