推荐第1篇：村级小微权力清单
村级小微权力清单
1、村经济社会发展规划，村庄建设规划编制和年度工作制定。
2、村民自治章程、村规民约和村经济合作章程及其他村级事务管理制度的制订修订。
3、村级财务预算决算。
4、村级合作社改制、集体企业及农村重大经营事项的确定和变更。
5、村集体大额资金的管理和使用。
6、村级集体资源资产的处置，村集体经济项目的立项和招投标方案，村级留用地开发和使用。
7、村集体举债和利息标准，村集体资金入股、投资、出借。
8、村集体物资、设备和服务的采购。
9、农村宅基地的安排和使用。
10、土地流转方案及流转补助金的分配，村集体土地征用征收补偿费及村集体收益分配使用。
11、村公益事业一事一议筹资筹劳方案确定。
12、村级组织工作人员（专职村务工作者）、临时用工选聘及管理。
13、农村发展党员、不合格党员处置和党员组织关系转接。
14、各类先进集体和优秀个人的推荐申报。
15、村级工程项目预算决算、招投标方案及质量和变更管理。
16、村级财务开支审批、货币资金管理，村级办公经费、村干部报酬补贴等日常支出。
17、村级组织的印章管理
18、村级居家养老照料中心运营管理
19、城镇迁往乡村、分户、大中毕业生回原籍落户。
20、计划生育家庭奖励扶助金发放、计划生育家庭特别扶助金核发。
21、城乡居民、被征地农民养老保险办理。
22、农村合作医疗保险办理。
23、社会救助申请，困难家庭的慰问和帮扶。
24、慈善补助的申报以及村级慈善帮扶基金的筹集和发放。
25、救灾款物的使用和发放。
26、残疾人证办理、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申领。
27、村民个人建房，住房翻修。
28、土地证更名和遗失补办登记。
29、各类涉农补贴项目申报。
30、土地承包经营权证、山林证、林木采伐许可证、渔船准造证申办。
31、党内关爱基金的筹集和发放，困难党员和老党员的慰问帮扶。
32、村各类矛盾纠纷调解。
推荐第2篇：农村基层小微权力清单
农村基层小微权力清单
一、村级集体事项：
（一）村级重大决策事项：1.村级重大事项“五议两公开”
（二）村级招投标管理事项：2.物资、服务采购；3.微型工程；4.中小型工程；5.大型工程
（三）村级财务管理事项：6.村级财务支出票据审核；7.报账员（出纳）现金收支；8.非村干部工资报酬发放；9.招待费支出
（四）村级工作人员任用事项：10.团、妇、民兵组织人员任用；11.治调、计生等其它工作人员任用；12文书任用；13.临时用人、用工
（五）阳光村务事项：14.党务公开；15.村务公开；16.财务公开
（六）村级集体资产资源处置事项：17.集体资源承包经营权流转；18.财产物资管理；19.土地征用及征用款发放
二、便民服务事项
（一）村民宅基地申请事项：1.农村宅基地审批
（二）村民救助救灾款申请事项：2.低保、五保申请；3.救灾、救济款物发放；4.办理被征地农民养老保障；5.慈善大病救助申请；6.党内关爱基金申领
（三）村民用章管理事项：7.印章管理；8.户籍迁移；9.分户手续证明；
10、殡葬管理；
11、水、电开户申请
（四）计划生育服务事项：
12、计划生育办证；13.《流动人口婚育证明》办理；
14、计划生育公益金发放
（五）服务村民其他事项；15.入党申请；16.党员组织关系迁转；17.矛盾纠纷调解
推荐第3篇：某镇小微权力情况汇报
XX镇小微权力情况汇报
2018年X月，XX镇实行小微权力以来，共投入1万余元制作版面。XX镇纪委积极协调组织各村监委会主任列席村两委会议，对村级重大决策和重大活动、重大项目以及村级资金、资产、资源管理等村务管理服务进行监督。
XX镇依据村务监督委员会的职责对各村进行监督，来开展小微权力工作。村务监督委员会要紧密结合村情实际，重点加强以下方面的监督：1、村务决策和公开情况。主要是村务决策是否按照规定程序进行，村务公开是否全面、真实、及时规范。2、村级财产管理情况。主要是村民委员会、村民小组代行管理的村集体资金资产资源管理情况，村级其他财务管理情况。3、村工程项目建设情况。主要是基础设施和公共服务建设等工程项目立项、招投标、预决算、建设施工、质量验收情况。4、惠民政策措施落实情况。主要是支农和扶贫资金使用、各项农业补贴资金发放、农村社会救助资金申请和发放情况。5、农村精神文明建设情况。主要是建设文明乡风、创建文明村镇、推动移风易俗，开展农村环境卫生整治，执行村民自治章程和村规民约等情况。6、其他应当监督的事项。监督按照以下方式实施：1、收集意见。根据上级党委和政府部署的重点工作和村级决定的重大事项，通过上门走访等形式广泛收集意见建议，确定监督事项。2、提出建议。围绕监督事项，及时向村党组织和村民委员会反映收集到的意见，提出工作建议。3、监督落实。对监督事项进行全程监督，及时发现并纠正存在的问题。对发现的涉嫌贪腐某私、侵害群众利益等违纪违法问题，及时向村党组织、乡镇党委和政府及纪检监察机关报告。4、通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别沟通等形式，及时通报反馈监督结果。XX镇纪委每月召开村监委会主任工作例会，分析研究当前存在的问题并进行解决。
一年来XX镇在小微权力运行方面安排部署了一些政策措施，但还存在一些问题。1、个别村干部法纪观念淡薄习惯用个人意志代替政策法规。部分群众主动参与村务监督意识不强，怕给自己“惹麻烦”，不愿意监督，出现村干部权力大、胆子大、群众监督弱的特点，权力得不到有效的制衡。2、监督管理流于形式，村集体监督形同虚设，少数村大事小情均由以一、两个人说了算，对村集体资金监管流于形式。村务公开未严格落实，村干部处理村级事务暗箱操作，事前不听取民意，事中不告知村民信息，事后不公布处理结果。3、乡镇纪委于各村站所干部存在密切的利益关系，纪委工作人员业务素质不高，监督形式单一，部门本位思想严重，对违纪行为漠然置之。
下一步工作建议：1、加强镇村干部学习相关法律法规规矩。2、围绕小微权力清单，明确权力责任职责。3、补充完善小微权力程序。
推荐第4篇：12月6日：探索农村小微权力规范化运行机制
12月6日来源中新网
权力，上了紧箍咒
——浙江宁波探索农村小微权力规范化运行机制
核心提示：近年来，村干部职务犯罪时有发生。如何更好地预防农村基层腐败，规范村干部手中的权力，已成为摆在各级党委、政府面前的一个现实问题。今年以来，宁波市北仑区春晓镇针对村干部权力界定模糊、决策随意、监管薄弱等问题，探索农村小微权力规范化运行，最大限度地从“小”处着手，杜绝村干部权力私化，让村务工作更加透明，清正之风吹遍田间地头。
周威慈今年很忙。
作为春晓镇民丰村村务监督委员会的成员，在过去的11个月里，他几乎参与了村里所有的工程项目建设监管。“看到村里的每一笔钱是怎么花出去的，我们心里有数了，全村老小也更放心了。”他笑着说。
让周威慈和他的乡亲父老吃下定心丸的，是春晓镇从今年初推出的“小微权力”清单。在这张清单上，民丰村的每一笔村务支出，都有详细的记录。
细致：大小支出全记账
2013年11月18日，村两委购买笔、笔记本、洗手液等办公用品，总计支出318.4元；
2013年11月25日，村干部到镇里办事，搭乘出租车，总计43元……
在民丰村的村委会办公室，记者看到一叠整齐存放的“小微权力”清单。
“有了这样的清单，每笔支出都有迹可循，不但村民们放心，我们村干部也更省心：不会眉毛胡子一把抓，更不会有理说不清。”民丰村党支部书记周华彪在今年5月的村两委换届后上任，对清单施行的好处，他比任何人的体会都深——他的前任就在这上面栽了跟头。
原来，近几年，在村办公楼、游步道、溪坑改造等工程建设过程中，由于该村村干部对建筑材料、办公用品采购管理不到位，导致每项工程的建设成本都高于预算。
老百姓的不满意，在村两委换届时一目了然——老村支书没能连任。“这也是对我们新任两委班子的警示，我们一定不能乱花村里的每一分钱。”周华彪的上任承诺，收获了村民的掌声。
在民丰村，完成一张小小的清单，需要走完一系列程序。周华彪列举了11月8日维修办公电脑的例子。“先由两名村干部拿电脑到春晓镇范围内的多家电脑维修店询价，最后由村两委确定维修价格最低的电脑店负责维修，维修费用为122元。”他告诉记者，维修发票经两名村干部、维修人员、村财务、村支部书记签字后，才能按照财务制度规定报销。
物资采购笔笔记录在案，重大工程项目的推进更是得到有效监管。
机耕路建设、周氏祠堂油漆、村口绿化……周华彪上任后，充分发挥村务监督委员会的作用。周威慈和4位村务监督委员会成员一道，对每项工程建设实行事前、事中、事后的全过程监管，特别是在工程质量把关、工程项目决算过程中加大复核力度，核减不必要的开支。“今年村里的工程支出，操作过程透明，集体资金管得牢，前后节约了约15万元。这样的村干部，老百姓很放心！”他们说。
据了解，今年以来，春晓镇各村(社)共实施新农村建设外立面改造、环境整治、溪坑整理、垃圾清运等小型项目50余个，涉及资金650余万元，没有发生一起涉及村干部工程建设方面违规操作的投诉或信访。
清单：权力边界厘清爽
“别拿豆包不当干粮，别拿村官不当干部 ”，这不是一句玩笑话。随着城乡统筹发展步伐的推进，农村的土地等生产要素变得炙手可热，没有行政级别的村干部，也因此掌握着不小的权力。
“涉及农村的一些小微权力，如村级短工报酬、公章使用、费用报销、村级小工程建设等的行使和监管，目前还比较模糊，缺少有效的约束机制。”北仑区纪委书记余龙达告诉记者，目前在农村，一定程度上存在着村干部凭老套路办事、村负责人说了算、结人情账，办人情事，随意性大等不良风气，“轻则造成集体资源资产浪费、管理成本增加，损害村干部形象，重则走上违法犯罪道路。”
“小微权力”清单，就是针对这些现象开的良方。在一张A4纸囊括的内容中，村干部行使比较频繁的一些权力被逐项分解，从界定标准，到操作流程全部作出明确要求。比如对一些敏感度高、年项目数量多的小型工程建设、活动用品采购、公益宣传制作，首先从经费上进行控制，小到1000元大到50000元分别作出界定，超出额度必须按相关招投标程序进行操作。而对目前存在问题较多的小型工程，则根据政策规定和北仑实际，对相关操作流程作了详细规定，如要求小型修理、建设工程，必须事先建立本区域工程建设人员数据库，并经村民(社员)代表会议讨论通过。春晓镇还加强有关小微权力运行规范的业务辅导，让村干部们对自己的权力范围做到心中有数。
“村里每一笔支出都采取边报边审的做法。如果不符合财务制度和台账要求，一律不能入账。”说起规范“小微权力”后的变化，周华彪如数家珍：镇相关部门在宅基地审批、小型工程建设、民政救助等相关业务上实行严格把关，发现村干部未按照要求行使小微权力的一律不得审批；对个别村干部违规操作或不作为、乱作为等问题，由纪委实施诫免谈话，情况严重的则公开问责。
此外，镇党委还在每年底安排一次第三方财务审计，保证农村小微权力规范运行得到有效落实。
期许：规范才有生命力
“„小微权力‟的规范，不仅仅为了用制度约束人，更重要的是用制度保护人。”北仑区纪委党风室主任林静芬告诉记者，“小微权力”清单制定与施行的初衷，是让村官更好了解自己的权力边界，预防违纪违规。
据有关部门统计，在当前查处的基层违纪违法案件中，由村干部腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。涉案金额，少则上万元，多的甚至上千万元。其中，贪污集体财产者有之；挪用公款者有之；巧立名目大吃大喝者有之。南京大学法学院教授狄小华的一项调查显示，村干部职务犯罪呈现五大特点——小官大案所占比重大；贪污贿赂、渎职案件频发；村支书、会计人员涉案众多；窝案、串案多发趋势明显；村干部自治权和政府委托性权力腐败多。
林静芬认为，村干部职务犯罪之所以时有发生，原因有二：一是农村属于“熟人社会”，村民之间大多沾亲带故，如果不是触碰到自己的切身利益，一般村民不愿意来监督；二是有些村干部文化水平不高，法律意识淡薄。“推行„小微权力‟清单，能够在框定村干部权力范围的同时，大大降低村官犯罪风险。”
“有了清单，最大的好处是我们不用再受冤枉气了。”一位村干部在接受采访时表示，以往在村级事务的支出中，总有村民会质疑村两委的资金去向，“我们在某家店购买办公用品，有村民就觉得店家一定给了村里什么好处。现在公开了，大家再没啥说的。”“„小微权力‟清单挺好的，希望不只是一阵风，能够细水长流地把它一直做下去。”也有村民提出建议。
“目前来看，„小微权力‟规范化运行还有待细化，比如怎样让各村的„小微权力‟清单形成统一的标准，引进第三方财务审计时如何做到公平公正，依旧都是需要探索的问题。”春晓镇党委副书记沈冬梅说。
■记者手记
村民常有这样的疑问：“买东西，为什么去这家不去那家？你们之间有花头吧？”采访中，不少村干部道出这样的苦恼。而“权力清单”的出现，最大可能地消除了这种猜疑。
一支笔，一个簸箕；一次维修，一个工程。在春晓镇，村里的每一笔支出都成了明白账。百姓对村干部的工作有了量化认识不说，村干部的履职也更加有底气。小微权力的规范，不仅仅为了用制度约束人，更重要的是用制度保护人。这样的初衷，值得赞一个。
■专家观点
民政部基层政权和社区建设司原巡视员曹国英：在中国农村，村干部是个数量庞大的群体。村官腐败直接损害农民的利益，必须从制度上强化监督解决，推动村民自治和集体经济民主管理，强化村民的制度化监督，是抑制村官腐败的最重要的制度安排。（孝南区政办调研科采集）
推荐第5篇：工作汇报稿
2011——2012学年第一学期工作总结
尊敬的各位领导、教师：
大家好！我是吴雄臣，系太原理工大学经济管理学院2011级研究生，现任经管研2011级班长和软件学院软件1107班与1108班辅导员。
2011——2012学年度第一学期，我担任软件1107班和1108班班主任，这是我第一次从事班主任工作，难免经历受限，经验不足。值此学期期末，我想对本学期工作做一总结，以求新的学期发扬优点，弥补不足，更好地开展工作。现总结如下：
一、思想方面，党的光辉照我心，先进意识伴我行
思想教育工作，既是班主任的主要任务，也是班主任的工作重点和经常性工作，一切必须忠诚于党的教育事业，在政治、思想和行动上与党中央高度保持一致。为此，我常利用班会时间，对学生进行思想品徳教育，教育学生具有爱国主义精神，具有集体主义精神，始终坚持用科学的理论武装学生的头脑，积极鼓励学生们参加学习科学发展观等实践活动。
同时，积极响应校团委、院团委的号召，通过举办团日活动指导班级团支部书记有效的开展工作，积极发挥班级团支部的基层战斗堡垒作用，紧密团结班级广大优秀团员，团结一切可以团结的团员、群众。2011年12月17日，在智林广场举办了“体验残障，传递温情”为主题的团日活动，不仅广大班级同学踊跃参与，而且现场普通同学也积极支持、热情参加。此次活动通过号召同学们体验残障，向同学们传递了关爱残障人士的信息，达到了活动预期效果。
除此之外，我还通过利用组织发展中第一步团推优的机会，在课余时间和学生个别谈心，对学生进行理想主义教育、自觉自律教育、科学世界观和人生观教育、道德教育等等。
二、学习方面，书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
学习是学生的根本工作，学习合格才是一名合格学生的前提。通过以身作则，在对自己严格要求的前提下，教育学生不断明确学习目的，提高学习自觉性，养成良好的学习习慣；教育学生遵守学习纪律，指导学生形成优良的学习方法，具体帮助学生合理安排课余生活，保证他们有足够的时间用于学习；争取家长密切配合，为学生创造良好的学习条件。
随着期末考试的脚步临近，我召集班长开会商量，并再次强调学习对于一名学生的重要性，共同商讨出提高同学们学习积极性、确保大家顺利通过期末考试 1 的对策——召开考风考纪动员会、组织大家集体上自习。一方面，根据学院安排召开考风考纪动员会，积极倡导诚信考试，严肃考风，营造积极向上学风；另一方面，组织学生集体上自习，在互相监督的同时互相帮助。
三、活动方面，兢兢业业勤服务，全心全意为同学
当前我校教育工作秉承“以人为本，文体为舟，承载德智，全面发展”的传统精神，全面推行素质教育，全方位、多角度的促使学生全面发展，这就要求班主任帮助和安排好学生的课外生活，引导学生在课余开展有益的活动，在活动中，充分发挥学生的主动性和独立性，而不是包办代替，更不是将课外活动变成课堂教学的继续。
在此基础上，本学期我指导班委开展了一系列丰富多彩的班级活动：在2011年9月30日晚于软件学院706教室举办了“软件78班、依依教官情”为主题的军训教官欢送晚会；为增进班级同学之间感情、营造班集体“家”的融洽氛围，在2011年12月21日这一冬至佳节，于教学主楼举办了“软件78班——情暖冬至”为主题包饺子比赛；为了缓解学生们备战期末考试的紧张复习状态，创造轻松的学习心境，于2012年1月2日在KTV举办了“软件78班，永远是一家”为主题的元旦晚会。同时，号召同学们积极参加学校、学院的活动，鼓励同学们踊跃参与学院迎新篮球赛、学院学校广播操比赛等。
通过引导学生有计划、有目的、有秩序地开展课外活动，既有利于增进学生间友谊，又有利于学生开阔眼界，获取新知识，培养学生各种能力，还可以使学生的身心得到积极的休息和调节，促使学生身心健康发展。
四、生活方面，宁可清贫有志，不可浊富多忧
针对软件专业是高学费与广大学生家庭并不富裕的现实情况，我告诫同学们：激情在困境中点燃，人生在苦难中前进。高额学费的困难并不能阻止学生前进的脚步与对知识的渴望，贫苦的生活没有使困难家庭的学生潦倒，家境的微寒也没有使学生放弃。引导学生合理调节，坚信生活的磨砺能够使同学们坦然面对一切苦难，正视一切困苦，给学生带来饱满的信心，增添无穷的魅力。
结合这个情况，一方面，充分熟悉国家、学校的学生资助政策，帮助有困难的同学积极办理国家助学贷款，为他们纾解困难；另一方面，利用我曾获太原理工大学“艰苦奋斗 砺志成才”标兵的亲身经历，向同学们传递自立自强的积极向上精神，并充分利用学校给予同学们勤工助学的机会，号召同学们积极参与，为家庭、为自已减轻生活负担。
五、外联方面，家长的配合是顺利开展的坚定后盾
学生的教育工作以学校教育为主，但也离不开社会教育、家庭教育的密切配合，更离不开家长的大力支持。为进一步完善教育工作，更好地开展学生的教育工作，我主动与部分家长联系，向家长介绍了本班的基本情况及学生的特点，并向家长提出了合适而又切实可行的要求，以期得到家长的理解和支持，更好地开展教育教学工作。
总之，本学期以来，我带领的班级在学校、学院党政领导和其他老师的配合下，按照全面发展的要求，学校的教育教学计划，结合本班的具体情况，将软件78班培养成了积极向上、奋发学习、遵守纪律、团结友爱的坚强集体。
新的学期，不管今天能否成为优秀辅导员中的一员，我都将决心以优秀辅导员为榜样，把辅导员工作当职业对待、当学问研究、当事业追求，努力做到三个一切、三个转变、三个贴近，善于总结规律，在规律中发现问题、解决问题，从而为学生工作的进一步开展做出自己的贡献。同时，不断提高自身素质，以崇高的人格魅力和丰富的学识魅力教育引导学生成长成才，力争在辅导员这一平凡的岗位上做出不平凡的成绩，为学校实现三个发展贡献力量而努力奋斗！
太原理工大学软件学院
软件110
7、1108班辅导员
吴雄臣
2012年2月18日
推荐第6篇：村工作汇报
村工作汇报
一、自然人文资源丰富，引人瞩目
XX村位于望城区丁字镇的最北端，湘江之滨，2005年由原古城与和尚桥两村合并而成，因世界釉下多彩陶瓷的发源地长沙铜官窑位于我村，故取名XX村。全村面积8.8平方公里，其中耕地面积2980亩，山林绿视量85%，人均建设用地225.47平方米，水域2690亩。下辖40个村民小组，共855户，3458人。村党支部有党员105人，下设4个党小组。
XX村交通区位优势明显。北上郭亮大道与京珠复线连接；东与京广铁路及武广高铁毗邻，距绕城高速入口12公里；长沙窑大道经黄乔大道连接长湘公路，距长沙市中心27公里。
XX村生态环境优美。一条发源于茶亭镇九峰大山汇集108冲水源长8公里的彩陶溪贯穿东西，溪水清澈蜿蜒，两岸树木葱郁，村民大部分集中居住在溪流两岸，以十五座桥梁连接两岸交通，特别是一些河谷淤地夹在丘陵之间，远接开敞农地，空间进退有序，一派田园风光。
XX村历史文化底蕴及其深厚。村内的长沙铜官窑系唐至五代时期重要的制瓷遗址，是世界釉下多彩陶瓷的发源地，目前世界上保存最为完整的唐代民窑。1988年列入全国重点文物保护单位。长沙铜官窑把中国传统的书法、绘画、雕塑、诗词、谚语融入陶瓷的艺术之中，以造型美观，装饰雅致、釉色匀润、工艺多样、题材丰富而闻名于世。其产品在当时就远销朝鲜、日本、东南亚诸国以及埃及、肯尼亚、坦桑尼亚等非洲国家和一些欧洲国家，具有及其重大的历史、科学、文化、艺术价值，是研究中国古代陶瓷艺术、湖湘文化、对外交流不可多得的实物资料，是湖南省最有可能申报世界文化遗产的地方。关于“长沙铜官窑”在当时的繁荣景象，唐代杜甫的《铜官渚守风》和李群玉的《石潴》都作了生动的描述。三国时关羽大战长沙时留下的古战场遗址在觉华山上还依稀可辨，至今还留下许多神奇的传说，后人为纪念他修建的“关公庙”在*中被毁，关于“关公庙”的很多故事至今仍被人们津津乐道，极具旅游开发潜力。近年来，XX村依托特有的自然资源和人文资源优势，加快旅游项目建设步伐，积极申报旅游特色名村，2009年7月评为湖南省特色景观旅游名村，2010年4月确定为长沙市城乡一体化示范村，2011年7月评为全国特色景观旅游名村。随着报纸、电视、网络的报道和传播，慕名而来的游客日益增多，XX村的知名度和美誉度不断提升。
二、村级事务有序推进，效果明显
1、基层组织建设不断加强
我们以深入开展创先争优活动为契机，注重创新工作理念、方法和活动载体，不断夯实基层组织，增强党支部的凝聚力、战斗力、向心力和号召力。一是注重工作理念创新。增强基层组织服务功能，牢固树立领导、管理就是服务和让群众满意是第一标准的工作理念，以党组织活动阵地和村级组织活动阵地建设为依托，投入资金30多万元，建设文化宣传走廊，推行党务、村务、财务公开。建立面向群众、覆盖全面、便捷高效的惠民利民服务体系，为群众排忧解难，一改过去重管理轻服务、重领导轻指导的落后观念，完善组织服务机制，拓宽服务理念，夯实服务基础。二是注重工作机制创新。积极践行镇党委提出的深入党员群众大走访活动，实行镇干部联村、村干部联片、党员联户工作机制，切实做到情况在村掌握，干部在村指导，问题在村发现，办法在村研究，作风在村转变，工作在村落实，能力在村体现。三是注重工作方法创新。在全村实行今天工作法，日清月结工作法。今天的工作必须今天完成，尽量不把问题拖到明天办，对每天的工作要有记录，每月底对本月进行全面总结，讲究计划性，条理性，做到今日事今日毕，通过健全工作制度，切实转变工作作风，既提高了工作效率，又收到了雷厉风行、立竿见影的效果，形成了总结问题、思考问题、解决问题、预测问题、谋划问题的良好工作作风。四是注重工作制度创新。在构建村级场所、组织阵地基础上，强化党组织和村级组织制度建设，完善服务群众功能，实行村两委轮流值班工作制度，明确职责，规范要求，健全机制，用好阵地，进一步增强服务群众意识，融洽党群、干群关系。五是注重活动载体创新。大力开展“发挥五老作用，开展四项教育”活动，结合本村城乡一体化建设和长沙铜官窑国家考古遗址公园建设的实际需要，把它作为发挥“五老”作用的一个平台，做好村级工作的一个抓手，创新社会管理的一个途径，提升文明素质的一个载体，确保活动扎实有序推进，按照“热情高，身体好，体会深，讲得清”的要求，组织动员“五老”以满腔热情投入到四项教育活动之中，在全体村民中进行形势政策教育、党的历史教育、思想道德教育和公民意识教育。形成了讲理想、讲文明、讲政策、讲法律、讲道德、讲正义、讲责任、讲义务的良好社会风气，营造了良好的建设发展环境，确保了项目建设的顺利进行。
2、基础设施建设日臻完善
近几年来，我村以城乡一体化建设为契机，积极争取上级项目资金支持，采取以奖代补的形式，发动群众投工投劳，全面推进基础设施建设。目前，村组公路硬化率已达到85%，农网改造全部完成，硬化水渠、水圳8000米，整治山塘15口，兴建抗旱机台两座，架设抗旱线路5000米，同时还建设了一个400多亩的油茶基地，启动一所合格学校建设，一系列的基础设施建设大大地改善了村民生产生活条件，促进了地方经济社会全面发展。
3、农村文化活动形式多样
农村文化阵地，如果先进的文化不去占领它，落后的文化就会占领它。为此，我们重点做好了几个方面的工作，一是投入15万元兴建农家书屋，帮助农民学习种养技术和致富本领；二是投入30多万元新建有线电视站，实现了有线电视户户通；三是投入3万多元开设XX村有线电视信息平台，定期宣传党的惠民政策，倡导文明新风；四是投入资金5万多元成立了XX村文艺宣传队，经常组织群众开展打腰鼓、唱红歌、玩民乐、跳广场舞等活动，丰富了群众的业余文化生活，有效地帮助他们自觉抵制封建残余和各种腐朽思想的侵蚀，革除打牌、赌博的陋习，形成积极向上的精神风貌。
4、环境卫生整治措施得力
今年以来，为了使村庄保持“洁、净、美”，远离“脏、乱、差”，组织开展了“XX村是我家，保护环境靠大家”的主题教育，引导村民讲卫生，爱清洁，重环境。安排8名清扫人员负责全村主要道路的清扫及河道白色垃圾的收捡，2台清运车负责垃圾清运；投入30多万元新建了垃圾中转站，确保了垃圾及时转运；按照两型社会建设的要求，投入60万元新建了再生资源回收站，使垃圾能从源头上分类减量，可再生资源能充分回收利用，不但增强了村民的环保意识，还拓宽了村民的创收渠道。同时我们还请“五老”当环境卫生协管员，建立了保洁制度，资金投入制度，评比检查制度，建立了一套环境卫生整治长效机制。
5、扶贫帮困活动深得民心
扶贫帮困、助残助学是中华民族的传统美德，对维护社会稳定，密切党群、干群关系，营造良好的建设发展环境，具有非常重要的现实意义。从2008年以来，我村就成立了XX村慈善协会，每年召开两次全体会议，一次是募集资金，一次是决定救助方案。动员全村知名人士、爱心人士和企业老板加入协会，每年募集资金7至10万元，年底慰问困难户、特困户以及因病、因灾致贫的农户40多户，慰问金分2000元、1000元、600元三个档次，按困难情况分别对待，连续三年帮助5名困难学生完成学业，连续三年每年向镇敬老院送去慰问金10000元。2010年，我们结合践行科学发展观和创新争优活动，开展了党员“一对一”帮扶活动，特别注重帮思想，帮助困难户坚定战胜困难的信心和决心，和困难群众交朋友，了解他们的思想状况，帮助他们转变思想，更新观念，靠劳动、靠科技致富。通过这些活动的开展，树立了村干部在群众中的良好形象，赢得了群众的拥护和爱戴。
三、建设项目全面铺开，进展顺利
在建设过程始终坚持“规划先行，科学发展”的方针，把古朴的村容村貌、本地的文化特色融入到规划设计的理念之中，由区规划局委托“泰源设计有限公司”编制了XX村旅游发展规划，开启了“彩陶”之行、“大唐”之旅。确定了“利用彩陶清溪，打造十里画廊；依托唐风古韵，做活千年文章”的总体思路，按照建设合格旅游景区的要求，多视角、全方位进行打造，特别注重功能配套，交通设施和公共设施日臻完善。民居仿唐改造、觉华山宝塔、景观游道、景观栈道、亲水平台、特色门楼、接待中心、考古研究中心都已完成建设，谭家坡一号龙窑保护棚、彩陶桥、入园道路及入园门楼、登山游道、石渚坪生态休闲停车广场、管理中心等项目正在抓紧建设，博物馆的建设也即将启动。从启动建设到现在，大大小小20多个项目，都能如期完工和顺利进行，没有出现过大的阻工行为和强揽工程行为，工程建设中出现的小小矛盾和问题都能够通过做工作得到解决，人民群众大多拥护开发建设，期盼开发建设。他们知道要发展就要建设，要建设就要付出，要付出才会有收获。在建设过程中，我们克服了部门多、机构多、项目多所带来的协调困难，克服了许多超常规项目进行的困难，许多项目都是在没有补偿和补偿金没有到位的情况下提前进行的，得到了老百姓的理解和支持。确保了项目建设的顺利进行。如果没有上级领导的关心和支持，没有党委政府的正确领导，没有人民群众的拥护和支持，没有支村两委的齐心合力，是不可能做到这一点的。
随着建设项目的全面铺开，影响的日益增大，慕名而来的游客越来越多，管理服务的问题、配套设施的问题应运而生。为了适应形势的发展，满足游客的需要，我们成立了XX村旅游开发建设有限公司，制定了XX村旅游管理制度，加强了旅游服务和管理，在景区、景点设立了标牌标识，公布了联系电话，设立了村级卫生室，扶植建设了两家上规模的农家乐，能同时容纳近400多名客人，正在鼓励10户农家开办家庭旅馆，同时引导农民种植绿色无公害蔬菜、水果，养殖禽畜、水产品，特别要注重开发具有地方特色的仿唐陶瓷制品和湘绣制品、名人字画，彰显大唐文化和地方特色，将来我们还要着手培植“一村一品”，让旅游和产业互动，解决农民就地就业，促进农民增收。特别还想请求领导支持，建设一个农民文化主题广场，能够有一个举办大型文艺宣传活动，召开群众大会，开展农民健身运动的活动场所。我们相信，XX村在各级领导的关心和支持下，通过两到三年的努力，一定会成为休闲度假的好去处，一定成为“吃、住、行、游、购、娱”的好地方。
推荐第7篇：＊＊＊村工作汇报
＊＊＊村工作汇报
一年来，在镇党委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上级的中心工作，积极进取，开拓创新，扎实工作，较好地完成了年初制定的工作任务，并取得了显著的成绩，村民收入进一步增加，集体经济进一步壮大，社会稳定，村的各项事业得到全面推进。
一、加强组织建设，提高支部战斗能力
（1）促团结。为了维护班子成员的团结，不搞一言堂，遇事与大家多沟通、多协商，召开支委会、村两委会、党员大会，在研究讨论后才作出决定。现在，我们村两委班子是团结的班子，是积极向上、求真务实的班子，是有凝聚力和战斗力的班子，是能够打硬仗的班子。
（2）抓学教。充分利用党内“三会一课”、远程教育等方式方法，在提高村两委干部理论水平上下功夫，在增强村两委干部工作能力上下功夫，在转变村两委干部工作作风上下功夫，并且积极开展了“创先争优”“作风整顿月”活动，要求村两委干部广泛听取群众意见，开展批评与自我批评，查不足，找差距，切合实际定措施，真心实意抓整改，从而真正培养、锻炼一支适应农村工作形势、整体素质较高的干部队伍。
（3）强服务。从自我做起，坚持村干部坐班制。村委会长期有村干部值班，使村里的大事小情，随时有人管，事事有人抓，能够真正的为村民搞好服务。
二、勤奋工作，尽职尽责，努力提高工作成效
（1）注重民生，为民谋福利。
我们村两委要把村集体的每一分钱都花在刀刃上，让老百姓能够真正的得到实惠。年初，全村按人分红，每人*** 元，共***人，发放红利共计***万元；新农保，全村应参保***人，实际参保***人，参保率***，村集体为每名参保人补贴***元，并负担全部的照相复印费用，共计补贴***万元。新农合，全村应参合***人，实际参合***人，村集体为每个参合人补贴***元，共计补贴***元。
（2）身先士卒，抓好新农村建设。
有句话说得好，群众看党员，党员看干部，所以做任何事情我们村两委都是带头去干。在数次的清理环境卫生中，都是我们村两委上街去打扫街道，清理垃圾，共清理了垃圾***车，花费资金***万元；镇中操场东墙外水坑雨季往外溢水，导致道路积水，部分民宅被淹，村两委带头修缮管道***米，修水泥路***平方米，花去资金***万元；村内路灯年久失修，我们共出资***万元修好了***多盏路灯。
（3）扶贫帮困，持之以恒。
我村非常关注弱势群体的生产生活，每年都拿出一定的资金进行慰问，已经坚持了10多年。今年，对80岁以上老人和困难户进行慰问花去资金***元，对党龄30年和60岁以上老党员、老干部、老复员退伍军人进行慰问花去资金***元。今后，我们将持之以恒，将这项活动开展下去。
三、上下齐心，圆满的完成了上级党委交办的各项任务。
（1）圆满的完成了绿色家园创建任务。
今年的绿色家园创建活动，我村按时完成了创建任务，共栽植花木***株，栽植草坪***平方米，栽植杨树***亩。
（2）圆满的完成了人大换届选举任务。
这次人大换届选举，我村共分为两个选区，共选出区级人大代表***2名，选出镇级人大代表***名。
（3）圆满的完成了献血任务。
今年我村献血指标为***人，上站人数为***人，完成了***人。村里对每个献血人进行补贴，共补贴资金***元。
一年来，通过全村上下的共同努力，我们村的各项工作又迈上了一个新的台阶。但在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，在我们的工作中还存在一些差距和不足，主表现在：一是为村民谋取致富渠道的意识不强。二是新农村建设相对滞后。三是村内环境卫生缺乏长效管理机制。对于这些问题，我们要在今后的工作中认真加以克服和解决。
推荐第8篇：村工作汇报
村工作汇报
一、自然人文资源丰富，引人瞩目 XX村位于望城区丁字镇的最北端，湘江之滨，2005年由原古城与和尚桥两村合并而成，因世界釉下多彩陶瓷的发源地长沙铜官窑位于我村，故取名XX村。全村面
积8.8平方公里，其中耕地面积2980亩，山林绿视量85%，人均建设用地225.47平方米，水域2690亩。下辖40个村民小组，共855户，3458人。村党支部有党员105人，下设4个党小组。 XX村交通区位优势明显。北上郭亮大道与京珠复线连接；东与京广铁路及武广高铁毗邻，距绕城高速入口12公里；长沙窑大道经黄乔大道连接长湘公路，距长沙市中心27公里。 XX村生态环境优美。一条发源于茶亭镇九峰大山汇集108冲水源长8公里的彩陶溪贯穿东西，溪水清澈蜿蜒，两岸树木葱郁，村民大部分集中居住在溪流两岸，以十五座桥梁连接两岸交通，特别是一些河谷淤地夹在丘陵之间，远接开敞农地，空间进退有序，一派田园风光。 XX村历史文化底蕴及其深厚。村内的长沙铜官窑系唐至五代时期重要的制瓷遗址，是世界釉下多彩陶瓷的发源地，目前世界上保存最为完整的唐代民窑。1988年列入全国重点文物保护单位。长沙铜官窑把中国传统的书法、绘画、雕塑、诗词、谚语融入陶瓷的艺术之中，以造型美观，装饰雅致、釉色匀润、工艺多样、题材丰富而闻名于世。其产品在当时就远销朝鲜、日本、东南亚诸国以及埃及、肯尼亚、坦桑尼亚等非洲国家和一些欧洲国家，具有及其重大的历史、科学、文化、艺术价值，是研究中国古代陶瓷艺术、湖湘文化、对外交流不可多得的实物资料，是湖南省最有可能申报世界文化遗产的地方。关于“长沙铜官窑”在当时的繁荣景象，唐代杜甫的《铜官渚守风》和李群玉的《石潴》都作了生动的描述。三国时关羽大战长沙时留下的古战场遗址在觉华山上还依稀可辨，至今还留下许多神奇的传说，后人为纪念他修建的“关公庙”在*中被毁，关于“关公庙”的很多故事至今仍被人们津津乐道，极具旅游开发潜力。近年来，XX村依托特有的自然资源和人文资源优势，加快旅游项目建设步伐，积极申报旅游特色名村， 2009年7月评为湖南省特色景观旅游名村，2010年4月确定为长沙市城乡一体化示范村，2011年7月评为全国特色景观旅游名村。随着报纸、电视、网络的报道和传播，慕名而来的游客日益增多，XX村的知名度和美誉度不断提升。
二、村级事务有序推进，效果明显
1、基层组织建设不断加强 我们以深入开展创先争优活动为契机，注重创新工作理念、方法和活动载体，不断夯实基层组织，增强党支部的凝聚力、战斗力、向心力和号召力。一是注重工作理念创新。增强基层组织服务功能，牢固树立领导、管理就是服务和让群众满意是第一标准的工作理念，以党组织活动阵地和村级组织活动阵地建设为依托，投入资金30多万元，建设文化宣传走廊，推行党务、村务、财务公开。建立面向群众、覆盖全面、便捷高效的惠民利民服务体系，为群众排忧解难，一改过去重管理轻服务、重领导轻指导的落后观念，完善组织服务机制，拓宽服务理念，夯实服务基础。二是注重工作机制创新。积极践行镇党委提出的深入党员群众大走访活动，实行镇干部联村、村干部联片、党员联户工作机制，切实做到情况在村掌握，干部在村指导，问题在村发现，办法在村研究，作风在村转变，工作在村落实，能力在村体现。三是注重工作方法创新。在全村实行今天工作法，日清月结工作法。今天的工作必须今天完成，尽量不把问题拖到明天办，对每天的工作要有记录，每月底对本月进行全面总结，讲究计划性，条理性，做到今日事今日毕，通过健全工作制度，切实转变工作作风，既提高了工作效率，又收到了雷厉风行、立竿见影的效果，形成了总结问题、思考问题、解决问题、预测问题、谋划问题的良好工作作风。四是注重工作制度创新。在构建村级场所、组织阵地基础上，强化党组织和村级组织制度建设，完善服务群众功能，实行村两委轮流值班工作制度，明确职责，规范要求，健全机制，用好阵地，进一步增强服务群众意识，融洽党群、干群关系。五是注重活动载体创新。大力开展“发挥五老作用，开展四项教育”活动，结合本村城乡一体化建设和长沙铜官窑国家考古遗址公园建设的实际需要，把它作为发挥“五老”作用的一个平台，做好村级工作的一个抓手，创新社会管理的一个途径，提升文明素质的一个载体，确保活动扎实有序推进，按照“热情高，身体好，体会深，讲得清”的要求，组织动员“五老”以满腔热情投入到四项教育活动之中，在全体村民中进行形势政策教育、党的历史教育、思想道德教育和公民意识教育。形成了讲理想、讲文明、讲政策、讲法律、讲道德、
推荐第9篇：农村小微权力”存在的问题和对策研究
农村“小微权力”存在的问题和对策研究
摘要：党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，广大党员干部反腐倡廉的自觉性逐步增强，但一些基层干部“不想腐”的思想自觉尚未完全形成。千里之堤，溃于蚁穴，农村“小微权力”同样关系人心向背，权力虽微，依然关乎社会公平公信。基础不牢，地动山摇，因此，规范和约束农村“小微权力”，对于贯彻落实全面从严治党，密切党群干群关系，有着迫切而重大的意义。
关键词：小微权力；小微权力清单；四议两公开
党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，广大党员干部反腐倡廉的自觉性逐步增强，但一些基层干部“不想腐”的思想自觉尚未完全形成。千里之堤，溃于蚁穴，农村“小微权力”同样关系人心向背，权力虽微，依然关乎社会公平公信。农村干部直接面对农民群众，其一言一行更加影响我党的执政根基。防漏一个，会保障一方群众利益；疏忽一时，必带坏一地风气。基础不牢，地动山摇，因此，规范和约束农村“小微权力”，对于贯彻落实全面从严治党，密切党群干群关系，有着迫切而重大的意义。
一、当前农村“小微权力”存在的主要问题
尽管近年来在规范农村“小微权力”运行方面安排部署了一系列政策措施，有效遏制了小微权力腐败现象。但是，在农村工作中，依然还存在以下现象。
（一）村务管理“家长化”。个别农村干部法纪观念淡薄、特权思想较重，认为自己“劳苦功高”，习惯用个人意志代替政策法规，“家长化”、“土皇帝”作风十分明显。部分群众主动参与村务管理民主监督的意识不强，怕给自己“惹麻烦”，不愿意监督，呈现出“村官”权力大、胆子大、群众监督力量弱的“两大一弱”特点，权力得不到有效的制衡。
（二）资金运用管理存在乱象。近年来，强农惠农政策项目丰富，特别是在土地征收流转、精准扶贫、粮食补贴、林业补贴等惠农政策落实上，个别乡村存在“只问结果、不管过程”的现象，导致少数村项目审批过程基本上是一路绿灯，“村官”权力运行处于真空状态，使政策性资金在落实过程中走形变味，也衍生了农村干部及相关职能部门人员违纪违法行为。
（三）监督管理流于形式。村集体监督形同虚设，少数村的大事小情均由
一、两个人说了算，村委会成员敢怒不敢言。“三资”管理的职能部门对于资金运用的合规、合法性缺乏严格的审批和监督，对村集体资金监管、村干部任期经济责任审计“流于形式”。村务公开未严格落实，村干部处理村级事务“暗箱操作”，事前不听取村民意见，事中不告知村民信息，事后不公布处理结果。
（四）基层纪委监督不力。部分基层党委对加强村级监管重视不够，乡镇纪委人员配置不足，基本上只有纪委书记、纪委副书记两人，业务素质参差不齐，监督方式和手段简单落后，预防、查处基层干部违纪违法的能力不强。部分基层单位和部门本位思想较重，甚至与基层干部存在密切的利益关系，对违纪违规行为漠然置之，以致惩治不严。
二、规范和约束农村“小微权力”的对策与建议
规范农村“小微权力”的运行要以制度为抓手、以党建为根本，全面推进农村“小微权力”的规范运行。
（一）围绕“小微权力清单”，明确权力责任
制定“小微权力清单”是规范和约束农村“小微权力”的重要手段。一是标准配权。依据相关法律法规和群众自治原则，结合农村具体实际，对“小微权力”进行梳理、归纳、审核。其中，重大决策、重大活动、重大项目和资金、资产、资源管理，工程建设，宅基地安排，土地征收登记及保障救助等村民普遍关心的事项，列入权力清单目录；没有政策法规依据，或者没有党委、政府委托，或者没有经过村民会议或村民代表大会通过的事项，予以取消，切实做到“清单之外再无权力”。同时各农村党支部将两委干部职责和分工公开公示，主动接受群众监督，避免不作为、慢作为、乱作为。二是合理限权。对小微权力的运行从法规依据、管理权限、运作流程、执行标准等方面逐项进行限制和规范，厘清每个事项的权力框架和运行轨道，使村干部的权力始终处于党和国家法律政策的制约之中，确保村干部照单行权，最大限度地减少自由裁量权，做到“该办的不办不行，不该办的想办也办不成”，减少村级组织和村干部权力运行的随意性和失范性，让权力在阳光下运行。三是规范用权。系统梳理农村“小微权力”的类型、标准、范围等要素，分门别类登记造册，对工程项目、物资采购、组织人事、人员薪酬、公共服务和小型工程建设、办公用品采购、兵源推荐、临时工薪酬、宅基地报批等小微权力内容进行全面规范。
（二）围绕“科学民主决策”，规范用权流程
科学民主决策机制的建设是规范和约束基层“小微权力”的重点。一是突出重点。以“四议两公开”工作法为重点，积极推进规范化建设，形成一套机制、明确一套程序、留存一套档案，使“四议两公开”工作法家喻户晓、人人皆知。二是规范流程。“四议两公开”的规范进行，是农村“小微权力”能否公平、公正运行的前提。农村对决议过程的每个细节都要一一进行规范。三是记录详尽。利用“科学民主决策”研究村内事务，要求详细记录议事环境、议事内容、议事程序、决策结果，便于干部群众监督，明确主体责任，为切实推进基层民主科学决策夯实基础。
（三）围绕“群众便民服务”，突出用权目的
规范和约束基层干部用权的核心目的，就是为了督促和规范基层干部全心全意为群众服务。一是明确内容。在县乡村三级服务平台上明确服务清单，将服务事项、适用范围、办理期限、手续资料等内容列入清单，最大限度地方便群众、服务群众。二是投入力量。对便民服务机制建设的软硬件要求要高，拉高标杆、严格标准、狠抓落实、再上台阶，明确“抓两头、带中间”的工作方法。三是突出创新。在乡（镇）街道便民服务平台推行“搭建微平台、开展微服务”工作，坚持务实管用、因地制宜、量力而行的基本原则，搭建内容丰富、程序明确、功能完善、面向群众的微信服务平台，把“线下8小时服务”拓展成为“线上24小时服务”，拓宽直接联系服务党员群众的渠道，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。
（四）围绕“强化党员培训”，优化用权终端
将基层党组织书记、基层党员干部和党员群众三支队伍素质提升作为基层干部队伍优化的重中之重，逐步提高他们合规用权的素质和能力。一是抓好领头雁。农村党支部书记是农村“小微权力”规范运行的第一责任人，坚持把规范用权作为基层党建第一责任人职责的有效抓手，通过“书记抓、抓书记”的工作方法，进一步使基层党组织书记强化责任意识。推行“走出去、请进来”的学习培训方式，由组织部门牵头，一方面组织各村支部书记到模范村参观学习，现场观摩，学习规范用权先进经验；另一方面邀请专家学者授课，对各村党支部书记进行相关专题的系统培训。通过“一来一去”的互动交流方式，做到专题培训与日常培训相结合，提升党员干部队伍规范用权的能力。二是抓好执行者。基层干部是基层小微权力的直接实施者，他们的素质决定了规范和约束“小微权力”运行的效果，所以要实现规范和约束基层小微权力，就必须全面提升这些直接用权人员的依法用权意识。三是抓好覆盖面。党员作为党建工作的最大主体，对基层小微权力的使用和监督具有义不容辞的义务，通过加强对党员的培训，做到提前规范用权、普遍拓展监督。
（五）健全“监督检查体系”，有效遏制用权腐败
坚强有力的监督检查体系是遏制小微权力腐败的关键。一是搭建平台。打造监督平台，建立党风政风综合监督中心，为乡（镇）街道纪（工）委主体作用发挥提供有效载体；建立廉政网，通过建立廉政网，强化农村事务公开透明，拓宽群众监督、社会监督渠道；实施村（居）务完全公开、村（居）集体资产资源处置交易、财政专项资金垂直监管、农村小微权力清单管理等四项保障机制，促进农村基层党风廉政建设；夯实廉政基础，通过发挥村务监督委员会作用、强化农村党支部主体责任等，促进全面从严治党向基层延伸，进一步规范和约束基层小微权力的运行。二是优化机制。创新工作预报、监督人制度。确保村（社区）重要决策事项有备案、有审核、再决议；确保决策过程有人监督、决策备案，落??有人督导、决策记录有责任人签字，确保权力在阳光下运行。
推荐第10篇：规范权力运行工作汇报3
规范权力运行工作汇报
福建卫生职业技术学院纪委
从2010年4月以来，我院党委、纪委根据上级要求，全面推进规范权力运行工作，在加强制度建设、完善监督机制、加强民主管理、降低廉政风险等方面，取得一定的成效。到2010年底，共明确了11个重点部门的93个廉政风险点，初步固化77个工作流程，制定32条防控措施，新建或修订14项制度。现将工作情况汇报如下：
一、整体思路
中期目标：通过较长时间的努力，力争形成两个长效机制。一是健全的科学民主决策机制，二是健全的权力运行公开监督机制。
近期目标：一是找准权力风险点，设置权力的“笼子”，二是提升教职工的民主管理能力。
二、近期规划
根据学院实际工作环境以及纪委有效监督范围，我们近期的规划是：不搞全面铺开，而是集中力量分期分批，先易后难，循序渐进的完成近期规划。主要考虑到，一是开展这项工作，我们经验有限，必须摸着石头过河。如果全面铺开，往往顾此失彼，产生的问题和麻烦一定很多。二是部分教职工的心理准备不足，认识差异较大，不少人还有畏难和困惑的情绪，一时难以统一认识和形成合力。三是纪委现有力量单薄，且规范权力运行工作不是短期作战，而是要打持久战。 1 所以，第一批的清权确权工作主要以各系部和重要岗位为重点，主要考虑的是，学院今后发展要形成二级管理模式，系部的管理权限逐步扩大。处室的权限相对较小，但权限较大的人事、招生、财务、后勤等重要岗位仍列为第一批开展的对象。第二批主要以一般处室为对象。第三批的对象是针对前两批中遗留下的深层次问题或仍然未解决的疑难杂症。权力运行图制作也是分期进行的。第一期权力运行图制作的对象包括：涉及各系部的人、财、物；涉及各系部集体讨论的议事项目、党政联席会议制度；教学仪器设备的招标和管理、科研项目资金的使用管理；学院“三重一大”事项以及议事和决策程序；工作人员招聘和技术职称评审、招标采购、评先评优等事项运作程序和决策方式。第二期主要是党委、政务公开的权力运行图。院党委会、院长办公会议的议事项目以及议事和决策程序的权力运行图，这项工作我们还在逐步完善之中，主要是党务和政务公开的内容要具体化。比如，决策信息、人事信息、资金运作信息等事项是公布或是不公布，其理由和依据是什么；公开范围的理由和依据是什么；教职工知情权具体范围的确定等等。第三期主要是解决权力过于集中的事项。如何扩大教职工当家作主的权力，确定教职工代表大会的权力运行图。
三、当前已开展工作的情况
（一）组织机构健全，责任分工明确。2010年4月，学院成立了由党委书记为组长的权力运行监控机制工作领导小组（以下简称领导小组），并设立了办公室。领导小组召开了5次专题会议，明确责任和分工，研究制定权力运行监控机制的工作方案。党委书记为院规
2 范行政权力运行试点工作第一责任人，各处室、系部负责人为本处室、系部规范行政权力运行的具体责任人。其次，召开动员大会，进一步明确任务，提出要求，引导教职工把思想和行动统一到省卫生厅的要求上来。
（二）纪委全面指导，骨干集中培训。我们采取个人自学、集中培训、考试测试等相结合的形式，院党委、纪委从部署工作到解决进展中的问题，5次听取了各系部处室的工作汇报，作了具体的指导。还组织党员、干部学省关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的系列文件精神，中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和《福建省卫生厅关于开展规范权力运行试点工作的通知》等文件和相关的法律法规。针对这项工作，我们开办三期中心组学习，三期领导讲课，四期专题研讨，四期测试答题考试等，吃透上级文件精神、提高学习培训效果。
（三）查找廉政风险，设立防控措施。查找风险点是风险防控的基础和前提。风险点查找不出，或者找不准、找不全，预防的措施就缺少针对性，也会阻碍制度建设和降低关键风险的防控力度。为此，我们对主要环节、关键部位的风险点进行认真筛查和审定。一是，我们结合以往学院发生的案例和汲取各地腐败案件的教训，发动广大教职工查找。二是建立风险点责任制，分管的院领导承担领导责任，各党总支、支部书记承担直接责任。在查找出风险点之后，我们依据风险程度、危害大小、发生几率等共设立69个A级风险点，16个B级风险点，4个C级风险点，并明确每个风险环节的监控责任人。对A
3 级风险点我们已制定了32条防控措施。这些风险点和防控措施均进行公示，接受教职工的评议和监督。
（四）编制职权目录，形成运行图表。编制职权目录和权力运行图是进一步完善和明晰各岗位“职、权、责”的重要工作，也是实现科学管理与民主管理的基础。编制职权目录和权力运行图是要在相关制度建立健全的基础上，依照法律法规和学院职能设置以及上级文件制定的，是制度图标的形象化。因此，编制职权目录和权力运行图是对制度的一次再建立和再完善的过程。在编制职权目录表和权力运行图的具体工作中，我们采取“四上四下” 即 “上报——修改——上报——修改”的程序来回往返四趟，采取办辅导班与个别辅导相结合，网上公布示范样本等办法来进行。编制职权目录，逐项列明类别、项目、权力依据、责任岗位、公开形式、公开范围、公开时间、承办处室等内容，做到了分类清晰、编制科学、定位准确。我们还根据学院实际，以上级要求为范本，适当调整增减了权力运行流程图和职权目录表的内容，使之操作性更佳，实际效果更佳。比如：每张权力运行流程图，注明了办理条件、承办处室、责任岗位、监督责任人、公示时间、地点、范围、投诉渠道等简单、直观的表现了办理程序，做到了责、权、利清晰，一项职权一张流程图。在权力运行的每个节点上标注风险点，明确防控责任人。从规范权力运行工作开展以来，我院制作了71个权力运行图，每个工作流程都明确了责任人和监督人，并标明了每个环节的工作时限以及信息公开的方式和范围。职权目录表、权力运行图、防控措施三部分材料由部门形成初稿通过领导小组
4 办公室修改审核后，再经领导小组集体研究讨论。由于上下分工明确，职责分明，从各系部处室到办公室再到领导小组，层层把关，不少图表修改数十次。两年间，我们重点梳理和规范了干部任免、人员招聘、招生录取、招投标、教育收费、财务管理、合作办学、科研经费管理、资产管理和重大事项决策等35个核心工作流程。
四、今后要做的工作
(一)完善制度，把健全民主决策制度与廉政风险防控结合起来。规范决策权是规范权力运行的根本。要健全民主决策制度，使每位领导干部都要树立正确的政绩观和权力观，要以身作则，树立依法治校、依法办事、依法管事的民主意识。风险防控是要使权力人履行职责有章法，权力行使有制约，违纪违法受惩罚，遵纪守法受鼓励。前一阶段我们在《福建卫生职业技术学院招标采购制度（试行）》中，提出决策采购分离，决策与询价分离；基本建设项目管理与项目建设相分离。后勤处（基建处）、科研处及图书馆等重点部门对组织招投标等工作建立了分工制约、集体决策制度。从总体上看，学院资金投入较大的基建工程和教研设备招标采购项目廉政风险得到有效监控。今后，我们还要在权力运行程序的制约上更加科学设计决策的程序。积极当好党委的参谋，特别对现有的党委会和院长办公会议事规则和决策程序、“三重一大”等重要事项集体研究决定的制度以及涉及教职工、学生切身利益的重要事项上促成党政各项决策的更加民主化。
5 (二)健全监督机制，逐步解决监督乏力问题。实现有效监督是实现权力规范运行的重要保障，实现有力监督必须解决信息公开共享的难题。首先我们在管理信息公开规范方面，不少部门都提出了有效的措施。例如，学院外网主页开辟了“学院公告”栏，对外公开所有工程项目、大宗物资采购、人事招聘等信息；人事处在本处网页公开办事程序和人事相关政策；后勤管理处提出了大宗物资、仪器设备采购廉政风险点的防控措施，细化并公开了所有工作流程，增强了招投标工作的透明性。今后我们还要增强纪委的监督力量和监督力度，使纪委能够监督，敢于监督，善于监督。
(三)提升教职工的民主管理能力，建设文明法治环境。我们认为，要将防控措施提炼到形成制度，还要有一段时间的实践锤炼。这些工作制度得以形成并且不以领导干部的变动而变化，也不因实践发展而僵化，就需要大力提升教职工的民主管理能力。同时，要进一步解决监督难的问题，需要做好下面的几项工作：进一步发展党内民主，探索扩大学院党内民主的多种实现形式；全面提升党务、政务工作公开的制度化和规范化水平，扩大并细化公开内容；进一步完善教职工代表大会制度，重大事项定期向教代会报告；健全师生对权力规范运行的监督机制。
第11篇：马村工小督政工作汇报
夯实基础求发展 深化改革创佳绩
——马村工小督政工作情况汇报
马村区工人村小学
2007.5
夯实基础求发展 深化改革创佳绩
——焦作六中督政工作情况汇报
（2006学年） 第一部分 学校概况
焦作市马村区工人村小学始建于1956年，占地面积10400平方米，建筑面积7360平方米。现有36个教学班，学生2100余人；教职工96名，学历达标100%，其中大专以上学历69人，占76%。学校现有电教室、微机室、实验室、阅览室、图书室、美术活动室、体育活动室、音乐活动室等。近几年来，学校坚持走‚科研兴校、科研兴教、科研强师‛之路，取得了优异的办学成绩，先后获得焦作市‚示范性学校‛、‚科研型学校‛、‚焦作市‘双合格’优秀（示范）家长学校‛、‚省级文明单位‛等称号；学校一贯坚持全面教育方针，切实提高教育教学质量，以抓好教师队伍建设为中心，以学校的整体改革为切入口，全面推进学校的发展。
第二部分 主要工作情况
一、教育改革与发展
1、扎实工作，努力提高学区适龄人口的普及程度。
学区适龄人口的普及程度是关系‚普九‛成败的关键，是一切工作的基础。为此学校采取各种措施保证学生巩固率，提高普及程度。一是每年暑假组织教师深入派出所、居委会、计生站、村组逐户调查摸底，调查适龄儿童入学情况和新增人口情况，建立人口花名册；二是每学年初学校根据人口花名册调查适龄儿童新生入学情况，对应入学而未入学的适龄儿童进行动员，向家长宣传《义务教育法》，使他们主动送子女入学；三是对家庭经济困难的学生的学杂费、书费实行‚两免‛政策，并通过‚春蕾计划‛当地政府对困难学生救助，防止任何一名学生因家庭困难而失学；四是把班级学生的巩固率同教师年度考核挂钩，规定班主任老师不得以任何理由拒收学生。以上这些措施保证了学区适龄儿童入学率，连续几年保持100%。15岁人口初等教育完成率100%。
2、“两基”工作开展扎实有效，迎“国检”准备充分。主要做法即‚四个到位‛：一宣传到位。学校利用教职工大会、板报、校园广播、宣传车等渠道大力宣传‚两基‛巩固与提高工作的重要性，贯彻落实《义务教育法》、《未成年人保护法》等有关法规政策，并与学校教育教学常规管理紧密结合，从而使这项工作得到广泛的舆论支持。二认识到位。由于广泛宣传，广大教职员工高度关注、积极配合，都决心分清主次、突出重点，把‚两基‛迎国检工作当作一项政治任务来完成。三领导到位。学校接到迎国检任务以来，立即成立领到小组，设立办公室，明确各科室职责，实行板块负责，责任到人。做到目标明确，工作开展顺利，并确保与教育教学工作同步推进，两不误，两促进。四行动到位。为了建立健全各种资料，动员广大教职工加班加点，及时做好各种表、册、卡、图的建档工作。通过检查落实，积极协调各部门，同心协力解决大小问题。把工作做到位，努力把住‚三关‛：一是把好学额巩固关，建立健全辍学报告制度，做到发现一个，动员一个，复学一个；二是把好学生入学关，通过‚进百家走访‛的活动，摸清辖区贫困生人数，建立档案，争取各方面资金，做好减、免、缓、补及结对帮扶工作，保证每一个适龄少年正常入学，完成教育。
3、积极宣传普及新《义务教育法》，认真贯彻落实有关精神。校领导班子利用政治学习时间，组织教职工多次学习新《义务教育法》，认真解读该法的一系列的亮点，让教职工的思想迅速适应新法的精神。通过学习，广大教职工熟悉了法律条文的内容，明白了义务教育工作者贯彻该法的要求，认识了贯彻该法的重要意义，树立了依法办学、依法治教的观念。学校还高度重视向社会、向学生、向家长做好宣传工作，让学生及其家长了解新修订的《义务教育法》，受到了学生、家长的欢迎。
在贯彻新《义务教育法》精神中，学校认真做好几方面的工作。一是严格执行一费制收费政策，把收费标准公示在宣传橱窗内，又填写了收费联系卡，及时向家长公布收费项目和标准，做到了公开、透明、守法。二是实行均衡分班，学校没有重点班和非重点班。三是积极实施素质教育。学校坚持‚以学生发展为本‛的理念，开齐开足课程；坚持‚德育重于智育，成长重于成才‛的育人主张，努力促进学生‚人人健康成长，个个最佳发展‛。四是积极落实扶贫助学的政策，保障困难职工子女依法接受义务教育的权利。学校在市妇联的关心下，争取到了春蕾资金，减免家庭困难学生书本费，让困难家庭的学生享受到真正意义上全免费教育。五是平等地对待流动人口子女，让他们能接受到同等质量的义务教育。
二、不断完善办学条件，优化育人环境。
我校积极筹集资金10万余元投入学校的设施建设，不断改善办学条件，为师生的生活、学习、工作提供了一个良好的环境：（1）学校购置了4万余元的图书，补充了图书室的藏书量，丰富了学校师生的教育阅读资源。（2）学校添置了4.5万余元充实了电教设施和音、体、美等教学器材,极大地改善了教学条件。
经过努力，生均校舍面积达到3.4平方米；图书室藏书量达32865册，生均15册；拥有运动场（含标准篮球场）一个，师生活动场所充足；拥有图书阅览室、体育器材室、多媒体教室、自然实验室、少先队活动室、舞蹈室、艺术室等专用教室，多媒体教室有计算机42台。‚绿化、净化、美化、文化、硬化‛措施到位，校园环境幽雅，‚五化‛合理，布局规整。
三、加强师资队伍建设，提高教师素质
1、以教师继续教育为突破口，提高教师的业务水平和全校教师的整体素质，为优化课堂教学，实施素质教育打下坚实的基础。
我校领导班子始终意识到提高教育教学质量及实施素质教育的主渠道是课堂，关键是教师，始终把提高教师的业务素质、思想素质、职业技能作为提高学校教育教学质量的前提，因而我校从建校起便大抓教师继续教育，除了组织全体教师大练教学基本功外，还采取多种途径对教师进行教学业务培训，以在提高教师职业技能的同时提高教师的教育教学业务水平，全面适应素质教育对教师的要求。
学校要求全体参训教师利用课余自修，每学期及假期皆安排了学习任务，并于学期末和新学期开学初将学习记录交领导小组检查。学校每学期皆抓住时机送教师参加各项各类培训，了解新的教育改革动态，将先进的教育教学方法和教育技术引进来，再组织二级培训，给学校教育教学补充新的血液，本学年学校选派教师参加信息技术、远程教育、新教材教学研讨等学习200余人次，为学校培养了教学、辅导骨干。
我校的继续教育工作，始终做到有方案，有计划，有措施，有检查，有总结，有奖惩。学校从工作开始启动便拟定了较详尽的工作方案和管理制度，成立继续教育领导小组，培训小组、考核小组等组织机构，各个小组以方案和各组的计划为依据进行了有序、有效的工作。所有参训的教师遵照学校继续教育方案拟定自己各年度的学习计划和达标计划，并根据计划进行业余自修，收到了良好的效果。
2、建立激励机制，促进中、青年骨干教师的培养。学校对在教育、教学中涌现的教学能手、骨干教师，在职务评聘、评优中、优先考虑。
通过几年的艰苦努力，学校骨干教师队伍体系已基本形成，学校现在专任教师91人，大专以上学历69名，学历达标率100%，岗位合格率100%。小学高级教师56人，一级教师36人，二级教师2人，省级骨干教师4名，市级骨干教师1人，市级教学能手2人，市、区优秀教师和优秀教育工作者50余人次。
3、我校高度重视城镇教师支教工作，建立了支教专向工作制度及奖励机制，鼓励教师参与支教工作。在支教工作中根据农村中小学教学需求，我校积极选派教师分科目对口支援。本年度参与支教工作的教师4名，有效发挥了示范学校的辐射、示范作用。
四、经费投入与管理
我校在认真贯彻方针、全面实施素质教育的同时，按照教育局的统一部署，坚持‚事前公开、流程公开、结果公开‛的原则，积极推行校务公开民主管理，促进了廉政建设、依法行政、依法治教，加强了民主监督和社会监督，形成我校良好的工作作风，工作效率有显著提高。
1、学校严格推行‚一费制‛收费办法。在收费过程中严格执行有关教育收费政策，没有超出范围，超出标准，也没有擅自违规收费。
2、学校认真组织实施教育‚四项工程‛，按规定制定生均公用经费标准，资金到位及时。教师能及时收到县级统发的工资。学校没有截留、挪用、挤占、平调教育经费。
3、学校实施‚阳光收费‛，全面实行收费公示制度，通过收费公示栏公布收费项目、标准、和依据。
4、在收费过程中，学校进行亮证收费，使用财政部门统一印制的收费票据，实行收费联系卡制度，实行‚收支两条线‛管理。
5、学校在完成代收服务收费过程中，严格按照有关规定收费，没有搭车收费行为。
6、为确保我校承办的活动顺利高效地开展，学校从实际需要出发，每学年拨配相应科研专项经费3万余元，用于每学期承办市、区级活动及调查、实验、资料、物品购置和评奖等开支，以利教科研工作正常开展。
7、为提高教师的素质，鼓励教师采用多种渠道进行再学习。学校提供教师外出学习、参观、听课的费用5万余元。
8、每年学校应对科研提供专项经费及教师进行教科研奖励2万余元，用于对已立项承担课题的课题组长、主研成员给予一定的资料费补助。
五、教育管理
1、学校安全工作扎实有效。本期，为了巩固‚平安校园‛创建成果，我校遵照区教育局文件、会议精神，在狠抓落实上下功夫，扎实开展了学校安全工作，一是学校领导重视措施有力，成立安全领导小组，把安全工作列入重要议事日程；二是制度保证措施到位，建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制，学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还给学生家长发放安全倡议书，明确了家长应做的工作和应负的责任。；三是加强日常安全教育，促进自护，我校以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、防火防电、集会活动等的安全教育。四是开展常规检查，做到及时整改。近年来，在各级党委政府的领导下，通过有关职能部门的集中综合整治，学校周边环境有明显的好转。
通过以上努力，我校实现了校风校纪明显好转，学生中无‚大欺小‛现象，学生遵纪守法率达100%；学校无校舍、教学设施等方面的安全隐患，无火灾事故，无入室盗窃事件，无治安问题，无严重体罚和变相体罚学生事件。全期，学校无一例安全责任事故。
2、继续加强督导评估自评工作。在加强基础教育改革与发展的新形式下，我校建立学校督导评估工作自评制度，有效结合每学年工作总结进行一次自查，及时改进工作。学校设立了教育督导工作专向经费，以推动这项工作顺利开展。
六、今后工作打算
回顾以往工作，我们学校在督政方面做了大量细致的工作，各项指标基本达到上级要求，得到了各级领导的赞许。但我们也不可忽视存在的问题。
1、教育经费不足，政府投入有限，学校财力枯竭。
2、学校规模迅速扩大，各种配套硬件滞后，师资不足，很大程度阻碍了教育的发展。
3、进一步加强常规管理和教研教改工作，全面实施素质教育，以加强过程督导为重点，狠抓内部练兵，努力提高我校教育教学整体水平。下一阶段，我们将抢抓机遇，排除万难，开拓奋进，使各项工作稳步推进，争取学校快速发展。
马村区工人村小学
2007.5
第12篇：某街道小微企业三年成长工作汇报
xx街道“小微企业三年成长计划”工作汇报
2017年度，xx街道“小微企业三年成长计划”工作正紧锣密鼓地推进着，通过把“小微企业三年成长计划”作为经济转型升级的重要一招，小微企业成长取得了明显成效，保持着良好发展态势。现将工作汇报如下：
一是优化服务，推动企业发展。优化调整街道网格布局，将空港区块纳入网格化服务管理，深入开展“五帮五助”助企服务活动。将服务企业的触角延伸到园区企业，全力当好服务企业“店小二”，做精做细做实企业服务。
二是重视引导，承接安置转型。在“大拆大整”大环境下，xx积极做好承接全区搬迁企业的安置工作，并引导、支持产业中的优势主体实行“个转企”，建立起“个转企”长效服务机制，并积极搭建好空间承载平台、科技创新平台、市场外拓平台，让小微企业在肥沃的“土壤”中茁壮成长，打造小微企业的转型根据地。
三是深入走访，培育重点企业。街道深入走访了解小微企业情况，对走访调研了解、掌握到问题和困难，及时进行梳理归纳，并及时进行解决。建立重点扶持帮扶机制和跟踪服务机制，破解企业难题，助推小微企业做大做强，引导有能力企业上市。
四是持续发力，精准助力企业。在接下来的工作中，xx街道将设置行政分支，将经济发展办工作重心东移，集中办公，深入企业生产第一线；设置行政审批便民服务分中心，解决工业区块距离主城区远、群众办事不便等问题。同时完善小微企业“515”梯次培育库，筛选出有成长前景的、想做大的、能培育的小微企业，实现精准助企。
第13篇：西坡乡小微企业创办工作汇报
西坡乡2012年小微企业创办工作汇报
今年以来，西坡乡党委、政府紧紧围绕“以创业带动就业，以就业促进民富”的思路，始终坚持把小微企业和个体工商户创办工作作为转变经济增长方式，增加农民收入的主要手段来抓，在全乡上下掀起了大办、快办、多办小微企业和个体工商户的热潮。现将今年来小微企业和个体工商户创办工作汇报如下：
一、主要做法：
（一）加强组织领导，健全工作机制
全县小微企业创办工作会议召开后，乡上及时召开了创办工作动员大会，研究成立了领导小组，并下发实施方案，要求各村组高度重视此项工作，把小微企业创办工作作为一项重大任务来抓。在全乡范围内形成了主要领导亲自督促，逢会必提微企创办，全面推进扶持创办小微企业发展新格局。
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
工作任务下达后，乡党委、政府及时进行了安排部署。采用悬挂横幅、发放宣传资料、流动宣传车等方式，充分发挥舆论导向作用，积极深入村组、农户，开展全方位、大幅度、高密度、多频次的宣传活动，并及时与县工商部门协调沟通，积极为创办小微企业和个体工商户的群众提供注册登记和办证等优质服务，积极营造自主创业的良好氛围。
（三）严格考核制度，增强责任意识
创办工作中，主要领导多次深入村组，了解督促各村工作进展情况，与联村领导、村组干部总结交流，研究解决存在问题，探索激励机制。严格实行月通报、季分析和督查问责制度，并将小微企业创办工作作为年终考核的一项重要指标，切实增强了各级干部干事创业的热情。
全乡共创办小微企业16家，占全年任务的228%，个体工商户创办也取得较大成绩，其中宋畔星光苗木种植专业合作社、伍畔铁牛养殖厂、伍畔海中天花卉种植农民专业合作社等龙头企业的创办，带动了全乡农民自主创业的积极性，为全乡经济社会快速发展树立了新的“风向标”。
二、存在问题
在乡党委、政府大力宣传和支持下，我乡小微企业和个体工商户创办取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题：
一、农民思想认识不到位，积极性不高。
二、青年劳动力大多外出务工，劳动力短缺，创办基础差。
三、个体家庭经济基础薄弱，创办资金来源短缺。
三、今后打算
（一）、进一步深入宣传，营造氛围。充分发挥政策导向和典型带动作用，调动全乡力量支持和参与小微企业创办，激发群众创业热情，形成推动工作强大合力。
（二）、进一步加强领导，健全制度。明确工作职责，健全制度机制，统一思想，提高认识，靠实责任，凝心聚力，及时研究解决创办过程中出现的困难和问题，“主要领导亲自抓，班子成员共同抓、精兵强将重点抓”。
（三）、进一步强化督查，提质增量。建立健全考核评估机制、督查督促机制和奖惩激励机制，将小微企业创办工作纳入年度目标考核。运用社会监督、社会测评等多种方式，不断提高小微企业创办工作的科学化、规模化、专业化。
第14篇：依法治国与权力运行(正稿)
依法治国与权力运行
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是中国共产党依法治国的宣言。当依法执政与终身追责相关联，当公正司法渗透进司法分权，会给我国的法治现状带来怎样的改观？全面推进依法治国，为何要加强和改进党的领导？建设法治中国，普通民众又应当怎么做？
权力滥用和权力腐败现象普遍存在，在我国又面临哪些问题？权力运行需要制约，党的十八届四中全会提出了什么样的方案？政府有没有依法行政，该由谁来监督，怎样监督？
《决定》当中指出，“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统
一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。” 这里面提到政府要“廉洁高效”地运作，一个很重要的意思就是要防止权力滥用和权力腐败。权力滥用和权力腐败是人类社会普遍存在的一种现象，早在18世纪，法国启蒙运动思想家孟德斯鸠就曾说过，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。
一、永恒的难题：如何有效地来加以制约加以防范？
马克思提出，为了防止腐败，就要让权力掌握在人民的手中。而列宁则更进一步地提出了“要以权力制约权力”的思想。毛泽东同志早在延安时期，就提出了“必须实行人民监督”的思想，自新中国建立以来，历代的领导人其实都非常地重视权力运行制约和监督的问题。
在党的十八大报告当中明确要求，“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”要“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。
总的来说，当前我们国家、政府权力运行制约和监督的体系已经基本确立了，有立足于最广大人民根本利益，着眼于长远发展、决策效率高，能够集中力量办大事这样独特的优势；但也确实存在着不少的问题。
（一）权力配置和结构不尽科学
决策权、执行权和监督权，这三权之间有的没有形成相互的制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人就能管几千万几亿元、甚至几十亿元资金的权力。
（二）权力过分集中
权力往往过分地集中于主要领导干部。少数的“主要”领导干部凌驾于组织之上，搞一言堂、个人崇拜。
（三）权力的边界不清晰
政企不分、政事不分，存在既当“裁判员”又当“运动员”，还当规则制定者的现象。有的部门之间职责交叉，有好处就抢、有责任就推。还有的领导干部什么事儿都管，什么权都敢用，随意插手工程建设、人事招聘，甚至是司法审判，为自己或自己的亲属牟取私利。
（四）权力缺乏法治的约束
有的权力不是依法设立的，或者不是依法行使的。有的领导干部常常是因为程序违法而使得自己的工作陷于被动。
（五）权力运行过程中，不够公开透明 常常出现暗箱操作和“潜规则”的问题。如在城市土地的招拍挂环节，这样一些问题都非常突出。
（六）对权力的监督力度不够
监督不够有力，各种监督的合力不强。虽然我们有很多的机构，也规定了很多的制度，但将其综合起来发挥整体的监督作用，还做得很是不好。
（七）制度不够健全
障碍和漏洞比较多，存在“牛栏关猫”的现象。就是说缝隙太大，好像在牛栏里头关猫，猫一定是会趁虚而入、乘虚而出。相关的管理和监督的制度不能够发挥相应的作用。
2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年的大会上指出，“要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”
2013年1月，在十八届中央纪委第二次全会上进一步强调，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，“{依法全面履行政府职能。}完善行政组织和行政程序法律制度，{推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。}行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。{推行政府权力清单制度}，坚决消除权力设租寻租空间。”
★ 在这样一个整体的制度设计当中，本人以为，非常醒目也非常重要的一点，就是“推行政府权力清单制度”。那什么是权力清单呢？权力清单，就是把各级政府和各个部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，明晰每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界。
★ 说到这个权力清单，我们国家在地方上前些年曾经有过试点，在2005年，河北省以省商务厅、省国土资源厅和邯郸市政府来推行试点。大刀阔斧地推进行政权力公开透明运行的改革，依法清理行政权力的项目、公共政务运作的流程，明晰每个单位每个职位的权责，给权力划定整体的边界。 ★ 要公开行政的权力，就先得知道你这一个单位到底有多少权力的：厅长市长到底有多少权力，而比他们低的处长科长又到底有多少；而权力在运作程序运作流程上又必须经过哪些环节。探索政务公开透明运行的机制，从源头上可以预防腐败。
★ 在2014年的2月，国务院决定要向社会公开其各部门目前保留的全部行政审批事项的清单，以锁定各部门行政审批项目的底数，接受社会公开的监督，并听取社会公众对进一步取消和下放行政审批事项的种种意见。这正是中央政府首次地“晒出”了权力清单，亮明了权力的“家底儿”，更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的一个重大决策。
★这一次国务院印发的这样一个通知还要求，各部门在门户网站上要公开本部门目前保留的行政审批事项清单，同时强调，各部门不得在公布的清单之外实施其他的行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以各种其他名目搞变相的审批；坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等一些问题。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》还指出，“健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。”“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”。 这样的规定或举措，是完全针对前一阶段重大行政决策未经科学评估、未经公众参与，最后带来重大风险责任无人承担也无法承担的情形，可以说，这样一个举措是正逢其时。
建立健全重大决策的法律风险评估机制，其实是各级政府和领导干部运用法律思维和法治方式来化解矛盾、维护稳定的一个重要措施，早就该做了。但在实践当中执行的时候，还很是不尽如人意。 法律风险评估机制在重大决策中的一些消极现状，主要表现在以下几个方面： ①法律风险在政府风险综合评估中，没有得到应有的重视。
②政府重大决策法律风险评估机制尚不够完备，缺乏可操作性，程序、步骤、方法上还不全面。
③缺少专业、权威、独立的法律风险评估机构。
这样的机构有的还没有建立，当前有些政府部门在法律风险评估当中采取的都是“谁决策，谁评估”这样一种“自我”评估、“内部”评估。这样一来评估的实施者和决策的制定者是合二为
一、都是同一的，那法律风险评估势必会流于形式，也不利于吸取外部的意见，不能够正确反映一项决策是否符合法治要求，也不能够准确地评价决策的法治成本。
如果遵循十八届四中全会健全依法决策机制的总要求，那就应该：
①明确把法律风险评估纳入政府出台重大决策和实施突发公共事件应急措施之前的必经程序。也就是说，法律风险评估应该成为重大决策的前置程序。 ②建立科学的政府重大决策法律风险评估规范体系。这种规范体系包括：
a.分类制定法律风险评估专项实施办法。什么有关企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食药安全等等一些不同的领域，可以分类分领域制定专项的办法，建成配套制度的严密体系。
b.明确法律风险评估内容。评估什么，评估哪些方面。说到评估内容，重要的就是要评估审查决策事项的合法性、有益性，以及这种评估对重大决策事项的支持度这3个方面。
③成立政府重大决策的法律风险第三方评估机构。将决策与评估二者分离，邀请客观、中立、理性的第三方来进行评估。这同时也能提高评估的系统化、专业化的水平。防止公共权力通过决策环节来侵蚀公共利益。
二、国家出新招，须知晓
问题一：十八届四中全会推行政务公开，老百姓都能了解到什么内容？ 问题二：政务公开会为老百姓提供怎样的便利？
问题三：对老百姓想了解的各项事务，各级机关组织能否随意拒绝？ 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》还指出，“全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。”
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》还指出，“全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。”
①政务公开的目的：使老百姓享有知情权、参与权、监督权。 行政务公开，其实就是要使老百姓享有知情权、参与权和监督权。在这三权当中，知情权是权利之基础，如果知情权得不到保障，参与监督将无从谈起。公开政府办事的制度、办事的过程、办事的结果，主动接受人民群众的监督，政府才能够真正地做到科学、民主和依法执政。
②政务公开的意义：保障人民群众的民主权利。
如果我们强调以保障人民群众的民主权利为政务公开的出发点和落脚点，就是抓住了政务公开的“牛鼻子”。 ③政务公开的重点内容：
就政务公开的概念而言，它的重点内容是人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题，以及围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项。
乡镇一级的政府，应该重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政财务收支、各类专项资金的使用、财政转移支付资金的使用，筹资、筹款、筹劳这样一些情况。因为在农村地区，农民群众最关心的就是“钱是怎么用的”：拆迁补偿款到没到位、给人有没有给够是不是私吞了，像这样一些事务必须公开。
县市一级的行政机关，要重点公开本地区城乡发展规划、财政预决算的报告、重大项目的审批和实施、行政许可事项的办理、政府采购、征地拆迁等补偿款，还有经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利用、税费征收和减免政策的执行，以及公共突发事件的预报、发生和处置等等一些事项。
省级人民政府及其工作部门，要重点公开的是本地区本部门经济建设和社会发展的相关政策和总体的一些规划，这当然也包括像财政的预决算报告，行政许可事项的设定、调整、取消以及这些行政许可事项的具体办理，都需要公开。
在省级政府当中，国有企业的重组改制还有一些产权的交易往往都可能伴随着重大的贪污腐败的案件，这些事项的公开有助于权力监督。
④政务公开的原则：严格依法、全面真实、及时便民。
要遵循政务公开严格依法、全面真实、及时便民的原则。所谓严格依法，是指根据国务院以及相关行政机构所制定的公开的法律法规的规定，严格将规定该公开的事项全面公开，不该公开的按照《保密法》予以保密
在政务公开中坚持全面真实的原则，就是指对各类行政管理和公共服务的事项，除了涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实地公开。在理论上理解这样的规定，是要清晰地划定政务公开的范围，体现“公开为常态、不公开为例外”的原则。这其实就是全面真实原则的具体体现。
政务公开要及时，但及时公开的形式也非常重要。在实践的探索当中，一般说来政务公开的途径有6种： a.政府新闻发布会。
b.政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式。 c.利用报刊、广播、电视、网络等媒体。
d.社会公示、听证和专家咨询、论证，以及邀请人民群众旁听政府有关会议等。
e.通过各类综合或专项行政服务中心，对行政许可、公共服务等事项予以公开。
f.逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，使群众直接在网上了解相关政务信息。 ⑤政务公开的责任主体：政府，或受行政机关委托的有关组织。
有了这么多的政务公开的形式和途径，政务公开的责任主体就很是重要了。任何的行政机关、以及由行政机关委托的组织团体，都不能够以自己不是政务公开的“合格主体”为由拒绝人民的请求。在相关的法律法规当中，明确政务公开的责任主体是政府、或者由行政机关所委托的有关组织，这一点从责任设定和义务承担两方面，都非常的明确。
第15篇：小微企业发展
小微企业发展
篇1：小微企业发展的研究
小微企业发展的研究
【摘要】随着我国经济的不断提升，在大企业经济成长趋势已日趋饱和的状态下，积极发展中小企业特别是小微企业，不断弥补大企业的空缺，从而带活国民经济的进一步发展，已成大体的势头。国家、政府开始渐渐关注和支持这些小微企业，经研究个人认为原因有三，第一，小微企业的发展带动了就业形势，在一定程度上能缓解我国现阶段的就业压力，据国家发改委资料显示，中小企业占中国企业总数的90%，它们使用20%的金融资源，却创造了80%的城镇就业，是解决新增就业人口的主要渠道。第二，是中小企业是创新的主体。中小企业在存在不完全竞争的市场经济中，若想求生存，就不得不加强自己的技术水平，开源节流。然而事实也证明，从世界各国的实际情况来看，包括美国、欧盟，一些新的技术发明创造基本上都是从小企业干起的。第三，小微企业也是解决税收的一个重要来源。从统计的数据来看，小微企业占现在国家财政税收中的一半，对税收贡献很大。综上所述，相关机构应当要支持小微企业的发展。
关键词：发展历史
发展事迹
融资难原因
缓解融资难对策
一、小微企业的背景
1.1 小微企业的界定
中国首席经济学家郎咸平教授认为，小微企业即为小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，根据2011年6月18日工信部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》界定的一种新的划型标准，即在中型和小型的基础上，增加了微型企业标准，从而进一步明确界定了小微企业。如工业企业中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。这种划型标准，行业覆盖面更广、指标选取更加灵活、简化，个体工商户也被纳入其中，使我国的企业划型更加完善，也和世界主要国家对微型企业标准界定一致。
1.2 小微企业的显著特征以及类型的划分
任何企业都有其特征类型，当然小微企业也不例外，根据对现有资料的归纳总结，我们认为小微企业具有以下显著特征：第一，在众多的小微企业中，大多数是零散产业，隶属自我就业型，这种企业目的在于解决自我就业。第二，小微企业一般易于创建，小本经营、规模小、雇员少、生产设备简陋、技术简单并且资产规模也小，故市场壁垒很低。第三，绝大多数的小微企业是无正式组织方式，不设立管理职能机构，管理结构特别简单。第四，资金很少是从正式融资渠道获得的，由此一来就很自然的产生了小微企业融资难的尴尬局面。第四，小微企业通常采用直接销售的模式，多为本地市场服务。最后，小微企业无正式酬薪制度，也无需正规的会计科目。
小微企业的企业类型划分标准也很特别，不是采用所有制性质划分，也不是采用企业财产和承担的法律责任划分的。小微企业结合雇员人数和企业经营规模，产生了多种组织形式，包括了个人独资企业、合伙企业、有限责任公司和个体工商户四种类型。
二、我国小微企业的发展历史
据可靠资料记载，我国明朝年间就出现了家庭作坊，某种意义上小微企业由此便出现了，由此可见小微企业的悠久历史。可是，在之后长久的封建社会里，小微企业始终未得到成长的沃土。民国时期，民族资本主义得到了一定的发展，同时小微企业也开始起步。可是，从1949建立社会主义新中国后，实行公有制经济，绝大多数属于非公有制的小微企业再度被抑制。1978年改革开放，初步建立社会主义市场经济体制，允许非公有制经济并存，党才在十五届四中全会上提出“培育中小企业服务体系”的明确目标，政府逐步采取各种措施拉动小微企业的快速发展。
改革开放30年间，小微企业的数量急剧上升，占企业总数的绝大多数，是国民经济发展的生力军。小微企业虽然作用重大，但是由于内外部原因面临种种困难，始终处于弱势地位，离不开政府的扶持。研究小微企业的发展状况，就必然关注党中央的扶持。
纵观世界，主要国家都高度重视中小企业的重要地位和作用。所以，才20世纪90年代中后期开始，我国也陆续出台了一系列法律法规和相关政策，扶持中小企业发展。效果也很好。
截止到2006年年底，我国中小企业从数量上讲已经达到4200多万户，占全国企业总数的99.8%以上。其中个体工商户为3800家，可见小微企业的规模之大，发展速度之快。
附表：根据《中国统计年鉴》，从2002年到2010年中国小微企业发展
三、从整体上看，在小微企业发展过程中的主要成绩
小微企业的发展离不开目前有力的大环境， 自2003年开始实行《中小企业促进法》，从全国人大立法到国务院法规，再到相关配套政策，我国促进见小微企业发展的政策法规体系基本建立。其结构示意图如下：
另外，我国正在进一步完善小微企业的政府管理体制，从中央到地方政府省地县三级总体形成了框架。当然，目前从中央到地方还未形成规范有效的体系。由于小微企业量大面广，故无论是从职能设计还是机构规格、人格编制、都使得工信部中小企业司等均有待于进一步理顺。
为了完成“培育中小企业服务体系”的明确目标，给小微企业更好的大环境，我国政府在各个方面不多的做出努力和改进。近年基本由国有企业控制和垄断的行业，例如金融、石油和基础建设等，逐渐开始股份制改革，向小微企业开放，社会正在开拓非公有制经济的发展领域。其次，是对小微企业的财税力度不断加强，逐步改善其金融信贷服务。同时也大力提倡小微企业的科技创新。
尽管如此，自2008年开始，小微企业的发展越来越艰难，问题更见突出。
（目前出现的问题）
2011年2月，国务院发展研究中心设立“中小企业发展的新环境新问题新对策”重大课题，成立了以张玉台为总负责人的课题组，主要对小微企业的问题和政策进行全面系统的研究。
2011年11月银监会批准民生银行、浦发银行和兴业银行3家银行可发行专项用于发放 小微企业贷款的金融债共1100亿元。其对应的单户500万元（含）以下的小微企业贷款，将不计入存贷比考核，这一政策大大增加了银行为小微企业服务的积极性。
同时，加大对小型微型企业税收扶持力度，体现在提高小微企业增值税和营业税起征点，小微企业免征项目扩大到26项。
四、小微企业存在的问题及相应的对策
虽然小微企业在一定程度上得到发展，但从整体而言，小微企业的处境仍然很难，特别是小微企业融资难的问题仍需进一步缓解和解决。下面，我们就对小微企业融资难这一显著特点进行分析。
4.1 小微企业融资难的成因
4.1.1小微企业融资难的内因
（1）缺乏现代经营管理理念，经营风险高。
经营风险高。随着企业的发展。创业初期使用的传统经营管理方式已经跟不上企业的发展步伐。部分小微企业仍存在着法人治理结构不完善、经营管理能力不强、产品技术含量低、企业抗风险能力弱等问题，缺乏可持续发展能力，而且小微企业负债水平整体偏高，从而使金融机构信贷风险过高。一般而言，小微企业没有中长期目标，经营行为短期化(一般只有3年－4年)，有较高的倒闭或者破产的可能。小微企业生命周期的短暂和经营的不确定性，一定程度抑制了金融机构的放贷意愿。
（2）小微企业的规模和信用水平低下，制约其融资能力。
目前我国的小微企业多采用业主制和合伙制，规模偏小。同时，许多小微企业内部管理制度特别是财务管理制度不健全。许多小微企业没有建立完善的财务制度，有的甚至没有建立会计账目，资金管理较为混乱，大大降低了自身的信用度，严重削弱了其融资能力。另外，由于社会征信系统建设和信用信息网络系统建设的滞后，信用信息传输渠道不通畅，导致银企双方信息不对称，极大降低了小微企业的信贷满足率。
（3）缺少可供担保抵押的财产，融资成本高。
由于银行对小微企业固定资产抵押的偏好，一般不愿接受小微企业的流动资产抵押。而小微企业的资产结构中固定资产比例小，特别是高科技企业，无形资产占有比较高的比例，缺乏可以作为抵押的不动产，风险大，难以满足金融机构的放贷要求。小微企业在寻求担保机构担保时，由于多数担保贷款的期限在半年以内，最长不超过一年；信用担保机构基本上只对短期的流动资金贷款而不对设备投资等长期性的贷款提供担保，增加了小微企业的融资难度。另外，由于担保公司在自负盈亏的经营情况下往往提高担保条件，无形中限制了小微企业资金的融通，或者通过繁杂的担保手续，高昂的担保费用，增加了企业的融资成本，影响了融资效率。
4.1.2小微企业融资难的外因
（1）金融机构体系的缺陷。
在我国的融资格局中，银行贷款在企业融资来源中占有绝对比重，并且由于近年来信贷余额快速增长，而直接融资发展相对缓慢，贷款和直接融资余额的差距越来越大。而我国四大国有和国家控股的商业银行在存款、贷款市场上处于主导地位，高度垄断减少了中小金融机构能够获得的金融资源，限制了它们为小微企业服务的能力，而大银行追求贷款规模效益和风险平衡又不愿为小微企业提供贷款。（笔记上第一篇：银行组织结构的完善） （2）资本市场的缺陷。从直接融资渠道上来看。
从直接融资渠道上来看。主要有债券融资和股票融资两种方式。由于我国资本市场发展较晚、发育不完善且迟缓，企业通过股票市场和债券市场直接融资所占比重较小。从发行债券融资的情况看，国家对企业发行债券筹资的要求十分严格，目前只有少数经营状况好、经济效益佳、信誉良好的国有大型企业能通过债券市场融资；股票市场上，虽然创建了小微企业板市场及创业板市场，但对数量众多的小微企业来说上市融资门槛仍然很高。银行借款仍然是小微企业主要的筹资方式。
（3）信用担保环境在一定程度上影响着小微企业的融资。
信用担保体系不能有效满足小微企业的担保需求，迫切需要进一步加强信用担保体系建设。信用担保体系的欠缺和不完善在一定程度上影响着小微企业的融资。尽管我国一些地方在尝试建立小微企业信用担保体系，但都处于初级阶段。在我国企业信用低下、小微企业融资的要素不完全时，靠小微企业自身所具有的信用担保条件，难以顺利完成融资任务。
（4）政府的政策支持力度不够是造成小微企业融资困难的重要原因
迄今为止我国还未出台一部完整的有关小微企业的法律，导致各种所有制性质的小微企业在法律和权利上的不平等。尚未建立小微企业特殊的融资机制。在我国，没有受到政府更多的重视和政策方面倾斜，小微企业得不到资金上的便利和优惠。
4.2 缓解小微企业融资难的对策
根据小微企业融资难的成因及现状，我们经过分析，为每一条困难寻找出了相应的缓解 措施的思路。
4.2.1缓解小微企业融资难-------从内部管理而言（即小微企业自身）
建立现代管理体制，规范经营管理理念。国家应当从管理层面加强对小微企业的改革，实行规范的公司制改革，建立“产权明晰、权责明确、分工合理和管理科学”的现代管理体制。更好地建立企业的服务意识，规范经营。
（1）树立现代经营管理理念，降低经营风险。小微企业应当根据自身条件改善经营管理
方式，完善治理结构，增强经营管理能力和抗风险能力，降低自身负债水平。
（2）努力改善经营状况，扩大自身规模，建立健全财务制度及财务管理制度，提高自身的
信用度。
4.2.2缓解小微企业融资难------从外部而言
（1）改善金融机构体系
在我国的融资格局中，银行贷款在企业融资来源中居于主体地位。广大金融机构应当大力推动直接融资的发展，保持信贷余额的快速增长。改善金融结构 体
系，降低国有银行的垄断地位，准许民间资本进入银行金融业当中。金融机构应当在追求贷款规模效益和风险平衡的同时，也应该适当照顾中小微企业，履行社会责任。除此之外，政府应推动相关政策的出台，规范市场秩序，建立良好的小微企业发展环境，反对不正当竞争。具体方案如下：首先，国家应当为小微企业的发展提供法律和政策支持，为小微企业的发展提供良好的外部环境；其次，国家需要规范市场秩序，积极利用自身宏观政策和调控的优势为中小型企业创造更多发展与合作机会；再次，鼓励大企业与小微企业合作，积极发展共同产业和小微企业的本土产业。另外，政府还要利用自身所获取的信息，帮助中小型企业寻找新的市场切入点。要从根本上为中小型企业发展创造一个良好的环境，促进产业 篇2：小微企业发展的好处
小微企业发展的好处
摘要：
小微企业就是“市场补缺者”，它对于开拓新的产业具有举足轻重的地位和作用。小微企业发具有很好的发展前景，小微企业产业集群虽然在融危机加剧、外部需求减弱、市场动荡剧烈等各种不利因素影响下具有一些列的困难及问题。但在推动技术创新、增强整体抗风险能力上有一定优势。
关键词：
融资
市场经济
创新
就业压力科技企业 企业竞争
国家财税政策对小微企业给予了大力的支持，这让我们对小微企业有了不同的看法，小微企业的发展对国家的税收，以及对市场经济有着举足轻重的作用。据了解，中国债券市场是亚洲范围内发展最为迅速的债券市场。近年来，中国债券市场尤其是银行间债券市场快速健康发展，为国内实体经济发展提供了有力支持。为小微企业的发展迎来了一个良好的契机。 小微企业由于企业公司规模较小，之间竞争也比较激烈。所以小微企业为了使企业能够正常的运作下去，及在市场竞争中能处于优势。往往会往企业创新与人才培养这些方面来提高企业的综合能力。在当前的国际贸易中以中小企业为主的低成本劳动力的传统优势正面临越来越多的新挑战。培育中小企业的核心竞争力,不仅要发展具有独特竞争优势的产品、技术和服务,还必须通过合理产权结构和制度设计,引导企业走向一条良性发展的道路。因此，通过技术创新保持持续的竞争优势已成为中小企业获得生存和发展的焦点。具体来讲,中小企业应从自身的人才、资金相对不足的实际出发,坚持以市场需求为导向,一方面应积极利用科研单位、大专院校的科研、技术优势,通过共同分享研究开发成果来促进科技尽快转化为生产力;另一方面,由于中小企业缺乏自主开发新产品的条件和经费,因此要注意扬长避短,专注发展自己的核心专长。 小微企业加强创新，这有效的回应了科学发展观的号召。同时，企业进行创新在一定的程度上达到了节能减排的目的，有效地进行了可持续发展战略。 小微企业始终可以确保通过基层竞争和生产躁动，给经济注入新的思想观念，也许是新的产品，经过改进的产品，不同的技术，不同的组织形式，又也许是不同的管理。无论这种新的思想观念是什么，关键是新事物，和效率更好的东西在小微企业中能够得到很好的实施。 经过调查，恰恰是小微企业进行的研究活动明显比大企业的要多。据估计，大约15%的新企业一年之后便从市场上销声匿迹。五年之后推出市场的企业的比例甚至高约50%。这既表明不断有新的企业跻入市场，它们充满热情地带来了各种创新，虽然并不是所有的企业都能获得成功，但是这对市场经济有着巨大的作用。然而，比企业破产远为重要的是那些最终新成立的企业。对于经济领域来说，企业倒闭是再自然不过的事情，无论出于何种理由，有些是因为落伍，因为企业理念过时了，也有些是由于缺少订单，资金困难，因此，破产也是不可避免的事情。小微企业在这个过程中充当了市场补缺者，它对于开拓新的产业具有举足轻重的地位和作用。
小微企业是与所处行业相比人员规模，资产规模与经营规模都比较小的经济单位。小微企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，小微企业都有着重要的低位，发挥着不可替代的作用。 改革开放特别是党的十五大以来，我国的小微企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的低位和作用日益增强。
小微企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。小微企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，具有大企业无可比拟的优势。同时，科技型小微企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。近年来，科技型小微企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。
小微企业是市场经济的微观基础，是深化改革的主要推动力量。小微企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。相对大企业而言，小微企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，小微企业往往是实验区，是突破口。小微企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成分共同发展的大好局面做出了贡献。
与大型企业相比较，小微企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，小微企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。 中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。
一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单
一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。
综上所述，国家之所以要扶持小微企业的发展，很大一部分在于小微企业有着很多不可替代的作用。因此发展小微企业是一件刻不容缓的事情。 篇3：2014小微企业发展现状
2014小微企业发展现状、政策与建议 2014-09-23 11:42:54 来源：
编者：dicken 摘要：曾经，小微企业受到的关注并不太大。如今，小微企业逐渐在市场占有一席之地，在推动经济方面具有不可低估的作用。所以，小微企业发展牵动着全社会上下的关注。小微企业发展如今是怎么一情况?有没有“照顾”的政策?对于小微企业发展，有„
曾经，小微企业受到的关注并不太大。如今，小微企业逐渐在市场占有一席之地，在推动经济方面具有不可低估的作用。所以，小微企业发展牵动着全社会上下的关注。
小微企业发展如今是怎么一情况?有没有“照顾”的政策?对于小微企业发展，有没有好的建议?这些问题将是本文探讨的重点。
小微企业发展现状
目前来看，小微企业已占市场主体的绝对多数。国家工商总局今年发布的《全国小微企业发展报告》显示，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户。其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%。
“小微企业数量的庞大使其成为吸纳我国劳动人口就业的主渠道，其保障了老百姓尤其是中下层人群的收入，刺激消费，直接稳定经济增长。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才告诉记者，“小微企业在推动经济增长方面发挥着不可替代的作用，已成经济持续稳定增长的基础。”数据显示，我国有近8亿劳动力人口，就业人口达7.67亿，而小微企业解决了我国1.5亿人口的就业问题，新增就业和再就业的70%以上也集中在小微企业。与此同时，小微企业主要集中在服务业与一些高科技产业，这也与偏重制造业的大中型企业形成了良好的互补和互动，完善了市场经济体系，也给经济结构转型升级增添了动力。
目前来看，在宏观经济环境不景气的背景之下，小微企业的生存压力更大，尤其是各种社会资源更青睐大中型企业，令小微企业发展受限。拥有20多名员工的瑞路公司创始人刘晓峰在接受本报记者采访时表示，小微企业各方面的资源都比较匮乏，同时由于处在市场培育期，盈利能力差，若想发展壮大起来，必须倚靠多方合作扶持。
小微企业发展政策
一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。
二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2-3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。
三是加大融资支持。采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。
四是加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式，为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。高校毕业生到小微企业就业，由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。
五是加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。
六是加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。会议要求，各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步措施，帮助小微企业赢得“大未来”。
小微企业发展建议
第一，相关部门应积极按照国务院常务会议提出的支持小微企业现状的金融、财税政策九项措施办事，紧密与商业银行加强沟通与联谊，并提请商业银行对我市小微企业的资金需求提供信贷支持。要提高小型微型企业增值税和营业税起征点以及进行结构性减税。加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。
第二，资本市场要为小微企业股权融资创造有利条件。逐步扩大小微企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，包括中小板和创业板以及三板市场建设。拥有符合国家重点产业调整和振兴规划要求的新技术、新工艺、新设备、新材料、新兴业态项目的小微企业应将陆续成为上市公司中的一员，以改善小微企业股权质押融资环境，进而远离高利贷融资环境。
第三，尽快建立健全小微企业信用担保制度。小微企业信用担保制度能够有效分散金融机构对小微企业融资的风险，切实解决小微企业融资难问题。近年来全国小微企业信用担保 体系建设已取得积极进展。下一步，中小企业与小微企业信用担保机构要通过合理确定并适当降低贷款担保收费标准，简化贷款担保手续，缩短贷款担保办理时间等办法提高信用担保质量。还要加强与银行协商，争取在授信额度内采取“一次授信、分次使用、循环担保”方式，提高审保和放贷效率。
另外，小微企业当中不乏一些可塑性较强的企业。这些企业科学技术含量高、发展前景明朗。十分值得各方的关注与支持。如果能对这些小微企业进一步地施以援手，比如引导这些企业提高管理水平、加快品牌建设等，则非常有益于小微企业整体的发展的
第16篇：小微企业
小微企业（1）表反映出①2011年长三角和珠三角地区小微企业在原材料价格、员工工薪、税负等方面压力增大；融资渠道不畅，从银行贷款融资比例偏低。②相比长三角小微企业员工工资等成本压力更大、融资活动更为活跃，民间借贷更为频繁。
图反映出①2011年长三角和珠三角地区小微企业总体开工不足，均有21%的企业在50%以下。②两地
均未在困境中丧失信念，分别有40%和34%的企业开工率在90%以上，积极发挥着我国中小企业在国民经济中的重要作用。
（2）①财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用，网民甲认为国际应“放水养鱼”，通过减轻企业税负
负担，有利于发挥财政合理配置资源的作用，保障小微企业平稳发展。同时，网民甲看到了正确处理国家和企业的关系，合理制定分配政策，既能保证小微企业的持续发展，又能保证国家财政收入稳步增长
②提高企业自主创新能力，依靠科技进步和科学管理等方式形成自己的竞争有时，走内涵式发展道路是企业成功经营的根本途径。网民乙认为小微企业“练好内功”，转变生产发展方式，有利于降低经营成本，形成自己的竞争优势。
1 ）图 13 显示， 06 一 09 年浙江省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都在整张，但前者高于后者．城镇居民收入增速快于农村居民收入增速；二者的差距有缩小的趋势，但农村居民收入的增速波动较大。表 7 显示， 2009 年浙江省农村居民纯收入来源多样化；工资性收入比重大于高于其他项的比重．
（2）①统筹城乡发展需要生产、分配、交换和消费等社会再生产四个环节的有机结合。②生产是起决定性作用的环节。省政府着力提升传统工业，推进新兴产业，发展现代农业，为工业反哺农业，发展农村经济，进一步拓宽农村居民收入来源、增加农村居民收入创造了条件。
③分配和交换式是连接生产和消费的桥梁和纽带。省政府加大对“三农”的财政投入和转移支付的力度，建立城乡居民社会保障制度，有助于提高农业生产能力和农村居民的消费水平；培育各类专业市场，有助于促进商品流通和城乡生产发展
④消费是最终目的和动力。省政府推进农村住房改造和城镇化建设，力推“家电下乡”，建立城乡居民社会保障制度等，既提高了农村居民的消费水平，又有助于扩大内需，促进生产发展。
（3）①农村发展不仅需要经济的发展，还需要文化的发展。经济是文化的基础，文化对经济有反作用。实施一系列农村文化建设工程，可以为农村发展提供精神动力和智力支持，满足农村居民日益增长的文化需求。 ②文化建设既需要物质载体，也需要正确引导，实施文化工程，不仅有助于农村文化的繁荣和发展，也有助于保证中国特色的社会主义文化方向，因此，统筹城乡发展，政府既要给钱，也要加强文化工程建设。
（1）图一反映出2008-2012年我国节能环保支出值逐年递增，增长率总体上保持较高水平，均超过GDP平均增速。表一反映出2008-2012年我国万元GDP能耗不断下降，但与世界平均水平相比差距仍然较大。废气排放量2008-2010年呈下降趋势，但2011年有所上升。2分
（2）意义①国家财政能促进资源的合理配置。加大节能环保的财政支出，促使更多社会资源流入该行业，推动节能环保工作的发展。②国家财政作为经济手段可以通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动。节能环保支出的增加，对经济活动参与者有示范效应，吸引更多的市场主体参与进来，共同做好节能环保工作。 策略：①完善市场调节机制，发挥市场对环保资源配置的基础性作用；②健全市场规则，完善生态建设的法律法规，加强执法监督；③切实加强社会信用建设，规范市场秩序，加强对企业的信用监督和失信惩戒；④经济活动参与者必须学法、懂法、守法、用法，树立诚信观念，维护公共利益。
（3）结合材料二，运用“认识的反复性和无限性”的知识，分析我国生态文明建设经历一个从萌芽认识到视之为社会价值目标的认知过程的原因。（12分）
①认识具有反复性。认识会受到具体实践水平的限制。建国初期，受物质匮乏等历史条件的影响，人们
形成了“征服自然”等理念；
②客观事物是复杂变化的，其本质的展现也有一个过程。在改革开放初期，经济发展和生态环境之间的
矛盾不突出，生态文明建设理念还处于萌芽阶段。
③认识具有无限性，会随着社会实践的发展而发展。面对当前日益严峻的生态形势，生态文明建设摆上
突出地位，成为全社会的价值目标。
第17篇：小微企业
什么是小微企业？小微企业的定义是什么？为什么要支持小微企业？2011年10月12日，针对目前信贷困难，小微企业资金周转艰难等小微企业面临的种种困难，国家各领导在召开国务院常务会议中，出台支持小型和微型企业发展的政策措施 要求加大信贷、税收支持力度。
小微企业是指小型微型企业，根据今年7月4日发布于中国政府网站上的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，对于工业企业中、小、微三型的划分标准是：从业人员300人及以上（1000人以下），且营业收入2000万元及以上（4亿元以下）的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
在这次出台的支持小微企业政策中，很多企业的规模显然是超过小微企业标准，并不能获得政策支持。
支持小型和微型企业发展的政策措施：
■ 金融支持：银行金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增 速，增量高于上年同期水平；适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度；
有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动■ 财税支持：提高小型微型企业增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围
国务院对小微企业\"开仓放粮\"： 适当提高贷款不良率容忍度
国务院总理昨主持召开国务院常务会议，推出支持小微企业发展的六条 金融政策和三条财税措施
六条金融扶持政策
●加大对小型微型企业的信贷支持。
●清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。
●拓宽小型微型企业融资渠道。
●细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。
●促进小金融机构改革与发展。
●在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。
三条财税扶持政策
●提高小微企业增值税和营业税起征点，将小微企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围。
●三年内免征小微企业印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。
●扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。
第18篇：小微企业
2012年广东省公务员考试申论热点：小微企业
2012-05-18 13:52 作者：华图教育 张小龙 来源：广东人事考试网
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一、作用意义
1、稳定就业、扩大内需、改善分配关系、增加中等收入阶层比重，保持社会稳定；
2、给经济注入新的思想观念，新产品、新技术、新组织形式或新管理模式；
3、充当了市场补缺者，有利于新产业的开拓与探索；
4、能满足市场和消费者的个性化需求；
5、是技术进步中最活跃的创新主体；
6、是市场经济的微观基础，是深化改革的主要推动力量；
7、是改革的实验区和突破口，为改革实践提供经验；
8、通过协作，支持和促进大企业的发展。
二、问题表现
1、原材料价格上涨、技工结构性短缺、出口退税率调低、新增税费、融资难等问题加大生产压力；
2、人民币升值，海外市场萎缩，国际贸易保护主义抬头，出口压力大；
3、小微型企业认定标准太高，无法受益于相关优惠扶持政策；
4、竞争机制存在体制性障碍。垄断行业改革滞后，市场准入存在壁垒，行业管理体制不健全，企业经营环境恶劣，市场竞争秩序不公平；
5、“乱收费”“乱摊派”现象、政府行为干扰市场竞争秩序的情况依然存在，政府部门自由裁量权过大。
三、突出特点
1、规模小；
2、资本少；
3、技术和管理落后；
4、人才匮乏；
5、创新能力低；
四、深层原因
1、要素依赖。我国生产要素价格低廉，小微型企业习惯以低价战略赢得利润。
2、创新不足。中小微型企业本钱小、实力弱，往往在研发创新上投入资金少，急功近利的倾向较重，仅仅做贴牌或低层次生产，处于生产链的低端。
3、管理粗放。小微型企业经营决策中容易出现家长式的一言堂、随意性的情况；内部管理粗放，财务制度和用人制度混乱。
4、缺乏诚信。一些中小微型企业在产品质量和日常经营、贷款、纳税时缺乏诚信，影响银行、税务部门对中小企业的信用评价。
5、缺乏人才。小微企业不仅严重缺乏高级人才，而且缺乏素质好的一般管理人员。
五、坚持原则
1、宽进严管。放宽市场准入，强化市场监管；
2、管理服务。加强政策优惠，服务企业发展；
3、公平竞争。切实打破垄断，打造公平竞争环境。
六、具体措施
一、政府方面
1、完善财税支持政策。提供专项扶持资金；政府采购倾向；减免部分行政事业性收费；完善结构性减税政策；
2、努力缓解融资困难。建立小企业信贷奖励考核制度；支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债；对符合条件的小微企业信用担保机构免征营业税；
3、加快技术改造，提高装备水平，提升创新能力。完善企业研发费用所得税税前加计扣除政策，支持技术创新；
4、加强服务和管理。切实打破垄断，放宽准入，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境；建立和完善小微企业公共服务平台；加快企业信用体系建设，推进企业信用信息征集和信用等级评价工作。
二、企业自身方面
1、“内力”提升。（1）突出经营主业，走“专、精、特、新”发展之路，从追求产品数量到追求产品质量和品牌。（2）完善企业制度。使企业的决策权、执行权、监督权分离，明确角色分工，各司其职。（3）主动转型升级。在战略选择上要与战略新兴产业靠拢；在资源利用上坚持循环、节约；在生产上坚持低排放、高效益。
2、人才建设。一是培养人才。二是储备人才。
3、创新发展。一是联合创新。二是产学研结合。
4、融资拓展。一是间接融资。争取获得金融机构的贷款支持。二是直接融资。到证券市场、股权交易市场、融资租赁市场等进行融资，或引进战略投资者。
第19篇：杉山镇进村入户“三湘e监督” 让小微权力在阳光下运行
娄底新闻网讯（通讯员 唐静）为了更好地监督小微权力运行，充分发挥“互联网+监督”平台的作用，娄星区杉山镇政府亮出实招、多措并举，切实提高“三湘e监督”微信公众号的关注度与影响力。目前，杉山镇关注“三湘e监督”微信公众号的人数越来越多，群众反响热烈，推广工作成效明显。
宣传氛围先营造。通过镇政府电子显示屏的展示与村组宣传栏标语的张贴，让全体机关干部及广大群众知晓“三湘e监督”微信公众号。
线下线上齐推广。明确村支两委成员、村小组长、共产党员必须关注“三湘e监督”公众号；在村委会、便民中心门口张贴“三湘e监督”海报，展示二维码并详细介绍关注的操作程序与使用方法，引导前来办事的村民、居民进行扫码并形成有效关注；同时，各村委干部在村民群内发送二维码与操作方法，扩大“互联网+监督”平台的影响力。
专项督查有保障。10月22日至23日，杉山镇纪委对辖区内19个村与1个社区的 “三湘e监督”微信公众号关注情况进行了专项督查。督查发现，绝大部分同志都关注并能熟练操作三湘e监督”公众号，对于少数尚未关注或者未进入“三湘e监督”进行具体操作的，督查工作人员现场指导，确保小微权力监督落到实处。
第20篇：微课汇报稿
我国的课程改革如火如荼地进行了很多年，总体看来，还是取得了喜人的成果，学生在学习中的主体地位逐步提高，学习的积极性和主动性也有所改善。但这并不意味这我国的教育体制改革已经取得彻底成功，恰恰相反，在这个日新月异快速发展的科技时代，更要求我们要探索和创建一种符合时代发展要求的教育体制。
随着微博，微信，微小说，的出现，我们不经意间已经陷入“微时代”。“微时代”改变我们的不仅仅是信息的生产和接受的方式，还日益改变着我们的思维方式，生活习惯和学习方式。微课就在这种发展潮流里诞生了。微课的中心资源是微视频，它能够实现自定进度的学习，通过暂停、前进、倒退重播的操作，根据自己的学习情况、按照适合自己的步骤和节奏进行学习，充分体现了学生在学习中的主体性。
我将从以下三方面谈一谈通过读《玩转微课》这本书对微课的粗浅了解和认识：
一、领悟微课实质
从广义上讲，微课指的是一种学习方式。人们在日常使用上常常会将微课所包含的一些内容也称之为微课，如微课的研究，微课的设计，微课的制作，微课的利用，微课的欣赏，微课的传播等，这些都是微课的组成要素。微课是一种新的教育方式，这种新的教育活动方式是对传统课堂中已经存在的活动方式的一种补充和丰富。不同的教育活动对于学生的发展具有不同的意义，微课只是众多活动方式中的一种，到底选择何种教育活动方式往往取决于学生发展的需要，教学的需要以及每一种教学方式的特点。
二、微课在中国的发展
微课这一名词是美国人戴维.彭罗斯于2008年秋首创的。2011年，在广东佛山市教育信息中心主任胡铁生的大力推动下，佛山教育局率先在国内组织开展了全市中小学教师优秀微课资源征集与评审活动。短短一两年时间，微课之风已经吹遍我国大江南北，此时的微课作品重点关注精彩讲授过程，或者精彩教学环节的展示以及精彩教学资源的分享，胡铁生将这样一个阶段定义为“关注资源微课构成阶段”。2012年，微课在中国发展进入了第二阶段:即“微教学活动”的认识与实践阶段，突出表现在其“助学”功能上。尤其是微课和翻转课堂的“联姻”，学生可以通过微课在课下轻松，自主地进行学习，通过信息手段和教师互动。当前，微课在中国已经进入了第三阶段，也就是胡铁生所谓的“微网络课程”阶段。各种自成体系的已完成的微课潮水涌向互联网，教师和学生如同走进了一个学习资源汇集的自由超市。当前，微课进入一个百家争鸣而又鱼龙混杂的时期，我们更要沉下心来，做一个有“底蕴”的玩家。
三、玩转微课，为我所用
微课与传统教育活动方式相比，其优越性在于:可视化和情境化增加了学习过程的丰富性和趣味性；微课支持下的学习具有鲜明的自主性；对学习过程的关注和多途径的教育反馈；掌握学习理论支持下的循序渐进的学习模式。微课的目的是为学生学习提供支持，供学生翻转学习，混合学习，移动学习，碎片化学习，其作用在于一种引导，引发学生开展学习。微课所代表的不仅仅是一种技术，更是一种思想。“玩转微课”，意味着，我们将微课作为一个“活力因子”去推进我们教学改革，促进教育质量的提高。换而言之，微课在不同教学模式和不同教学环节中都具备使用的可能性，而如何使用则取决于教学，而不是微课。
屈原在《离骚》中这样写道：路漫漫其修远兮，吾将上下而求索！就让我们一起携手，在中国教育的道路上，积极探索，砥砺前行吧！
