推荐第1篇：灾后重建
论我国灾后农村住房重建模式
——以汶川大地震为例
2008年5月12日，我国发生了四川汶川特大地震。这次大地震造成8451亿元直接经济损失。四川省的损失占总损失的91.3%，甘肃省为5.8%，陕西占2.9%。民房和城市住房损失，占总损失的27.4%。学校、医院和其他非住宅用房的损失，占20。4%，道路、桥梁和其他城市基础设施损失，占21.9%。
汶川大地震后,，社会各界开始了积极营救。抗震救灾最重要的方面是受灾地区的基础设施重建，恢复正常的社会生产和居民的日常生活。在基础设施重建的过程中，当务之急完成居民的住房重建，实现居者有其屋，一方面是维护群众正常生产生活的需要，另一方面也是改善民生的重要方面。在四川地震灾区，农民的房屋倒塌情况尤为严重。加强农村受灾地区的住房重建，有利于合理配置农村土地资源，实现土地集约利用，有利于改善农民居住条件，提高农民生活水平，也有利于改善村容村貌，建设社会主义新农村。
一、农村住房重建的社会意义
灾后农村住房重建是改善民生的重要环节
四川汶川大地震对于四川地区的经济社会发展造成前所未有的严重影响, 受灾地区的楼房、厂房、桥梁、隧道、民房、道路等基础设施遭受到严重破坏，其中, 住房的毁损是灾区群众面临的最为现实和严重的经济损失， 以至于我们看到遍地的救灾帐篷，临时性安置成为灾后普遍的形式，开展永久性住房建设成为灾区重建中最重要的问题。在四川灾区， 地震造成大约445.4 万户家庭、1000多万人口的住房受损, 即每9个四川群众，中就要一个面临无房可居的情况，住房困难尤为严重。根据联合国“流离失所者” 的定义标准: 国内流离失所者是被强迫逃离其家园或习惯住处的个人或集体, 逃离的原因特别是要避免武装冲突、普遍的暴力、对人权的侵犯或天灾人祸, 而这种逃离并没有穿过国际承认的边界。这种情况完全符合这个标准。强大的地震造成房屋毁损，导致了大量受灾群众失去长期居住的家园。
政府和社会各界才付出极大努力对受灾群众进行过渡性安置，如搭建临时救灾帐篷等方式，但问题并没有得到真正解决,受灾群众的住房问题，不能从根本上解决居有其屋的问题，对于受灾地区群众的过渡性安置只能权宜之计，根本任务还是要完成灾区重建，让群众住上安全、舒服的房子, 因此, 从中央到地方都把灾后的恢复重建作为灾区的头等大事, 制订规划, 出台各项政策, 指导和帮助受灾群众进行恢复重建, 特别是永久性安置的住房重建。就我国农村而言，住房问题显得更为严重。在我国农村，普遍实现按户划分宅基地的制度，实行房屋一体，虽然土地无偿使用，但是农民房屋作为农民的财产，农民对其房屋无可争议的享有所有权。由于地震的严重损害，造成房屋毁损，甚至坍塌等严重损害，造成农民直接的财产损失。在有的情况下，农民建设自己的房屋甚至是举债完成，这样的情况势必造成农民重建的难度在逐步加大，势必加重农民的负担。解决农村住房重建的问题，必须需要政府与个人的合力。,国务院在灾后重建中将住房建设放到了重要位置。灾后的住房重建必然要涉及到经济活动的各个方面，形成牵一发而动全身的态势。物资的供应、劳动力的价格、银行信贷的支持，政府财政的投入，地点的选择等各方面问题，对经济发展影响作用很大。在农村住房重建的过程中，必须要充分重视和维护农民的利益，确保农民受益而不是丧失利益，要考虑农村基础设施的建设和维护，一方面要带动农村经济发展，另一方面要充分改善民生，让农民从重建中获益。
二、灾区住房重建难题对公平正义的考验
由于汶川地震强度大，波及范围广，造成难以估量的损失，毁损房屋数量巨大, 仅四川灾区就需要新建农村居民住房191.17万户、573.51 万间, 城镇居民住房68.71万套、5 290.97 万平方米, 加上大量需要加固维修的受损住宅, 住房重建任务非常艰巨, 由于农村地区房屋建筑分散，缺乏统筹规划，灾后农村住房重建更是难上加难。农村灾后住房重建必须要从维护农民的利益出发，确保实现居住正义，使农民的利益得到切实保障，又要回应不同群众的利益诉求，在满足农民群众基本住房的需求的同时，又要实现社会的公平正义。
难题之一在于毁损房屋与土地使用权的处理。我国农村地区的土地归集体所有，集体对农户划拨宅基地，农户有权在其宅基地上建造房屋，对其房屋享有所有权，对宅基地享有使用权。由于灾后农村灾区住房重建，必然涉及宅基地问题的分配。从目前实施的情况来看，重建土地由政府统一分配，这就造成不同区域的农民获益不同。虽然能够满足农民基本的住房要求，可是由于地价的不同，实际造成农民利益的损失，在实际处理过程中一定有非常之难度。既不能采用“一刀切”的方法来处理，又不能充分照顾农民诉求，这样必然造成财政负担加重，同样不可行。必须要采用有梯度的统一方案，对农民的利益进行合理补偿，兼顾社会利益和个人利益。在重建过程中，必须有效化解各种矛盾，使整个重建过程严格按照规则进行，并且还要着眼于农村经济的长远发展。
难题之二, 毁损房屋面积大小不同、安置处理。受灾农村地区的住房还存在加固维修的状况，不是将土地征收之后统一划拨，这其中也涉及到公平正义。众所周知，农村地区居民收入参差不齐，贫富差距不同，针对不同的房屋维修的补偿必然存在差异，在这个过程中必然涉及到补贴多少的问题，要充分考虑到缩小贫富差距的问题。在地震灾区重建过程中，住房重建也引发了一系列社会问题，造成农民利益受损。汶川地震灾后恢复重建总体规划把加固作为单独一项列入重建规划。作为地震灾害的受损财产, 房屋的加固与维修能不能享受新建住房的各项优惠政策, 必然牵扯到方方面面农民群众实际利益。而房屋的加固，影响到住房质量，从这一方面为影响到农民的可期待的收益，如果不能给予合理的补偿，也将会面对很突出的社会问题。社会资源支持受灾群众进行住房重建; 二是如何在住房重建中公平对待受灾群众; 三是如何在最大限度的援建中不损害公共利益和社会其他主体利益。
（三）台湾“9.21” 地震灾后住房重建的经验样本
1999年9月21日凌晨1：47分台湾发生了里氏规模达7.3级的大地震，造成罕见的重大损失。在人员伤亡方面，计有2412人死亡，11305人受伤；在房屋方面全倒者有26831栋，半倒者有24495栋。震中位于位于台湾南投县集集镇、车笼埔断层上，处于台湾内部地区。台湾是地震多发区, 形成了较为完备的抗震救灾体系。, 因此, 地震发生后, 台湾当局颁布了《九二一重建特别条例》并随即出台了《天然灾害求助金核发标准规定》《九二一地震灾民重建家园紧急融资专款之提拨及作业应注意事项》等规章, 在法律层面为抗震救灾及灾后重建作了强而有力的制度保障: ,建立了房屋慰助金制度、建立了住宅重建紧急融资制度、确定了灾民安置措施。通过强有力的制度进行规范，使我们进行灾区农民住房重建必须遵循的一个重要原则。
（四）我国唐山大地震灾后住房重建的经验样本 唐山大地震距今已经36年了，可是它的住房重建的经验仍然值得我们借鉴，关注不在于制度层次，而在于对住房安全设计，这必须我们要考虑灾后农村住房重建的重要方面。在灾区重建中，唐山地区重建充分考虑到安全性，建造安全的人类生存空间。其一，选择有利于抗震的地段建设，国家曾组织数以千计的对唐山地区的重建规划区进行勘查，包括工程地质、地震地质、水文地质等，避免危险地段。其二，严格遵守国家规定进行住房重建。唐山北国家划为8度基本烈度区，对于一般建筑设施，均按照8度进行设防，对于生命线工程，适当提高设防标准。其三，勇开住房结构抗震的先例。唐山地区主要采用了“内浇外挂”、“内浇外砌”、“砖混加构造柱”等结构形式，这些结构性的住房建设，充分考虑到住房建设的安全性与防震性。其四，防止此生灾害的措施。唐山地区对次生灾害的防治极为重视，根据建筑物的性能进行了区域整合，总体上保证灾后重建以及城市重建的安全。
二．灾后住房重建的方式
汶川地震灾后重建已全面展开, 《汶川地震灾后恢复重建总体规划》提出, 用3 年时间基本完成重建工作。目前，在中央政府的领导下，四川省各地积极展开灾后重建，灾后重建基本完成。我国是一个自然灾害多发的国家，必须考虑各地受灾的具体情况，因地制宜的开展灾后重建。对于地震灾区农村住房重建，要考虑地方的实际情况，循序渐进的展开重建。
（一）灾后农村住房重建必须制定全面的重建规划
虽然灾害造成重大损失，这也为农村重建提供了契机，对于灾区农村的住房重建要最好全面、长远、切实可行的规划。我国素有“兵马未动，粮草先行”的谚语，说明做好前期准备的重要性。农民地区的住房重建要兼顾农民的利益，农村经济发展，农民居住条件改善以及抗震能力这几个原则性的条件。《汶川地震灾后恢复重建总体规划》明确规定：地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾后恢复重建总体规划和城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、基础设施建设规划、公共服务设施建设规划、生产力布局和产业调整规划、市场服务体系规划、防灾减灾和生态修复规划、土地利用规划等专项规划。地震灾后恢复重建规划应当重点对城镇和乡村的布局、住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、农业生产设施建设、工业生产设施建设、防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护、土地整理和复垦等做出安排。条例从国家层面对灾后重建进行了原则规定。从农村地区住房重建的角度：其一，农村地区住房重建，必须与农村基础设施相配套。我国农村地区居住分散，特别是在地震灾区，很多是山区，农户居住更为零散，必须克服农民居住的分散情况，实现集中连片居住，这样有利于道路的兴建、水利设施的兴建，方便群众日常的生产生活。其二，必须考虑到农村经济发展。地震灾区多为山区，山区生态环境的保护必须成为农村住房重建的考虑因素。要坚持封山育林、保持水土，尽量避免因住房原因导致的山区的乱砍乱伐现象，维护整个生态环境的平衡。其三，重视灾区的生产力布局。灾后农村住房重建要把发展农村生产力作为依归，一方面保持农村土地的有序集约利用，另一方面进行住房的兴建与维修。对住房土地的选择要严格把关，尤其注意农村耕地的非法占用，保证农村基本耕地的面积。同时，又要兼顾农村发展多样化经营，避免住宅用地的过多，影响农村其他产业的发展。其四，要做好防震救灾的长远规划。农村住房建设要充分考虑其安全性，必须严格国家标准，严格选材，严格施工，确保工程质量，避免“豆腐渣”工程，保证农民住房安全是一切工作中的重中之重。 ( 二) 政府力量与社会力量资助相结合。
汶川地震发生后，政府启动最广泛的抗震救灾机制，动员一切可以动员的力量支持灾区重建。农村住房重建必须依靠由政府主导，发挥政府的力量，支持农民住房重建。政府的作用主要体现在统筹安排受灾地区土地配置，实现合理的土地征收与征用机制，政府的职能在于推动灾后农村住房重建的有序进行。其一，加强政府投资。在灾后重建中，必须充分发挥政府的引导、推动、监督作用。加强各省市与受灾地区的对口援助，利用发达省市的人力、物力、财力支援受灾地区。其二，对于农村地区的灾后住房重建，要落实地方重建方案，在土地征用和征收过程中，根据不同地区的情况给予不同梯度的补偿方案，政府必须发挥应有的作用，促进社会公平。第一，通过立法途径完善配套制度内容明确征地住房拆迁管理主体和责任主体问题，明确规定管理主体与责任主体的责任义务，确保方案可行、公开、透明。第二，明确拆迁人主体问题明确征地拆迁安置方式问题，要兼顾不同群众的利益，从群众的利益出发，满足不同群众的利益诉求。第三，农村集体经济组织在我国农村发挥了重要作用，严格规定集体土地住房拆迁安置可以迁建安置，在集体经济组织的有效组织下，维护农民的住房权益，化解因迁建出现的各种矛盾，探索各种农村住房兴建模式，例如公寓式、产权安置和货币安置等多种方式。第四, 明确征地住房拆迁补偿标准问题。补偿方案涉及农民的切实利益。必须通过法律规定授权市、县人民政府根据当地实际, 制定征收集体土地住房拆迁补偿的具体标准通过完善征收集体土地审批方式途径完善配套制度内容，制定科学合理的评估方法。在具体执行过程中，遵守法律法规的要求，切实维护农民利益，避免强行拆除等违法行为，在执法过程重视程序的合法性。第五, 明确征地住房拆迁规定依据土地管理法律法规和现行，严格依法办事，在《用地审查报批管理办法》等确定的审批规程基础上, 对于被征收集体土地上有被征地农民住房的, 在征地审批上报征收土地方案中, 需要包括有关被征收集体土地上的住房情况、户数建筑面积及被拆迁住房补偿安置通过完善征收集体土地审批方式加立法解释途径完善配套制度内容，实现整个迁建过程有序进行。第五，土地征收和征用过程中，要不断通过立法，规范政府的行为。土地征收和征用，必须按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的要求，坚持节约集约用地，保护耕地特别是基本农田，各类重建项目都要尽量不占或少占耕地，充分利用原建设用地和其他废弃地。统筹安排原地重建与异地重建用地，合理安排各重建任务建设用地的规模、结构、布局和时序。政府必须加强灾区农村住房重建中的作用，利用好每一寸土地。《汶川地震灾后恢复重建总体规划》规定：农村居民住房的恢复重建，要与新农村建设相结合，充分尊重农民意愿，实行农户自建、政府补助、对口支援、社会帮扶相结合。 改进建筑结构，提高建筑质量，符合抗震设防要求，满足现代生活需要，体现地方特色和民族传统风貌，节约用地，保护生态。灾区各级人民政府要组织规划设计力量，为农村居民免费提供多样化的住房设计样式和施工技术指导。
（三）农村地区住房重建要发挥社会组织的力量，支持农村住房重建。
一方有难，八方支援。在我国，民间援助由来已久，也是我国的救灾传统, 主要方式是粮食赈济、钱币赈济、医疗赈济和以工代赈。汶川特大地震发生之后, 我国社会各界纷纷捐助钱物，帮助灾区力克难关, 各界捐助资金达500 多亿元人民币，很大程度上支援了灾区重建，为抗震救灾的成功发挥了重大作用。对于社会捐款，必须要投入大量资金支持农村住房重建。关键之处在于使用好每一笔捐款，使社会捐款能够切实帮助农民的住房重建，以解农民住房之需。社会的捐助资金通过中国红十字会、中国慈善总会以及民政部门划拨，发挥社会力量的作用，关键是确保社会捐款能够真正支持农村住房重建。而现实情况并非如此，社会捐款的使用引起极大关注，中国工商银行绵阳涪城支行用“抗震救灾特别费”为本行职工购买名牌运动鞋。2008年5月28日，中国工商银行绵阳涪城支行弄虚作假，将为该行56名职工购买的56双耐克运动鞋(价值2.85万元)的销售发票中的商品名称填写为雨衣、雨靴和雨伞，之后在其上级行安排拨给的“抗震救灾特别费”的要求，“抗震救灾特别费”是用于维护灾区工行系统员工生命安全和基本生活、保全资产和维持营业网点基本运作的资金）中报销了这笔开支，这一案件说明农村住房重建的资金并没有达到预期的目的，存在挪用、贪污的情况，于住房重建由于缺乏监管，资金使用情况并不乐观。发挥社会组织支持灾区农村重建的作用。其一，要采用完全透明、公开方式对社会捐助资金进行安排。《汶川地震灾后恢复殊重建总体规划》明确规定成立重建基金会，确保专款专用，通过基金会运作，保证每一笔的捐款的来源与使用向社会公开，使公众能够对灾区捐款的使用享有充分的监督权与知情权。重建基金会必须成立农村住房建设的专项基金，统筹规划农村住房的支援计划，公开透明的维持基金会的正常运作。台湾“9.21“ 地震的经验, 是成立重建基金会统一管理民间捐款, 资金主要用于住房重建, 投向明确、公开、规范, 重建效果好, 社会质疑少。而我国目前慈善机构问题层出不穷，广受社会质疑，其公信力严重下降，把社会力量的作用发挥好重要在于资金运作公开透明，接受社会各界的监督。其二，通过发挥社会专业组织的作用，帮助农村住房重建。社会组织在我国经济社会发展过程中的作用远远需要提升，灾后农村住房重建，要发挥社会组织的专业优势，在农民住房的结构、选址、基础设施的兴建以及相关配套的建设方面，提供技术支持，保证住房质量的提高。特别要根据专家建议，因地制宜的调整农村区域发展的规划，使住房建设与整个新农村建设相互配套。志愿者群体在这次抗震救灾中表现出了大爱无疆的精神，要通过社会组织的集结，发挥志愿者的作用，发挥志愿者在农村住房重建中的作用，主要方面还是为其提供技术支持，帮助农民和基层组织进行农村住房建设。
( 三) 创新农村住房建设。
其一，对于农村全部坍塌的区域，必须选择复建农民住房。政府要做好统一规划，实行统一建设，统一管理，在这个过程中，要考虑到农民的生活与生产习惯，提高农民的居住质量。为了实现灾后重建的总体规划所确定的内容而无法完全实现居民原址重建的愿望，需要协调各方面的利益，采用了就近异地组合重建， 保证了规划实施。其二，住房联建。所谓联建, 就是住房毁损村民提供宅基地, 城市居民提供资金, 联合修建房屋, 房屋建好后产权共有, 或按协商好的比例分户独有。住房联建对具有投资意向, 或想在农村有一套住房的城市居民很有吸引力, 双方协议达成后, 建房资金能迅速到位, 加快了重建进度，住房联建有利于充分凝聚社会力量，保证农村住房建设。其三，农村住房建设必须充分考虑新农村建设。社会主义新农村建设是我国建设农村的重要方针，其要求是，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，实现工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展。灾后农村住房建设处在一个新的起点上，必须做到高标准。首先，要把农村住房建设放在新农村建设的全局中去推动，与整个农村的经济结构、产业结构相协调。其次，把方便农民生活作为农村住房建设的重要考虑因素，要改善农村基础设施，包括道路、桥梁、水渠等建设，农民连片居住有利于发挥农民的互帮互助精神，协调一致的农村住房建设规划也有利于集中施工，减少施工成本，提高住房质量。其四，农村住房建设要考虑生态环境的保护，避免在灾害多发区等不利地段兴建住宅，保证住宅建设能够与生态环境相协调，保护我们赖以生存的地球家园。其五，农村住房建设要充分考虑到传统文化的延续。汶川特大地震波及范围广，很多受灾地区是我们少数民族聚居的地方，具有浓郁的民族风情，农村住房建设必须要把维持民族特色放在重建规划的重要方面。北川羌族自治县的异地重建充分体现了保持和传承民族文化的承诺。农村地区是我国传统文化延续的重要地区，受灾地区尤其明显。在农民住房建设中，要保持农村住房的地方特色和民族特色，也为农村地区发展多种经营特别是旅游业提供了良好的条件。
（四）加强监管与农民参与，确保农村灾区住房建设的透明化、公开化。推进灾区农村住房建设，关键在于贯彻落实各项政策，使政策落实到实处，使农民受益。由于农村住房建设由政府主导推动，政府在这个过程中就是运动员又是裁判者，不利于真正推动落实国家的各项灾后重建建设。其一，必须加强审计监督。审计机关在灾后重建资金的监管上需要发挥重要作用。审计机关要独立行使职权，不受地方行政机关的干涉，依照法律全程监管各项救灾资金的使用，及时向社会公布，保证社会各界的知情权和监督权。其二，必须成立专门的灾农村住房建设管理机构。我国政府机构庞杂，职能不专一，要把灾后农村住房的重建作为一项重要的任务来抓，成立专门的机构，全面负责，包括重建计划，重建过程的招标、建设，重建工程的检验等方面，以及与其他部门协调好职能权属，合理分工，确保农村住房建设进程的加快。农村住房建设的专门机构要全面安排农村住户的重建，及时反馈住房重建中的各种问题，逐步完成农村住房的重建。其三，加强公众对农村住房建设的参与与监督。农村住房建设的主体是农民自身，要在规划制定和重建过程中扩大农民的参与，认真并广泛听取农民的意见和建议，注意协调农民之间的意见和矛盾，保证农村住房建设的平稳进行。鼓励农民成立合作组织，对农村住房重建进行有效监督，政府必须保证农民的意见得到表达，必须尊重农民的诉求，必须照顾农民的利益。
推荐第2篇：灾后重建
《灾后重建工作2009年进展汇报_2008年\"5.12\"特大地震,给灾区带来了巨大的灾难,但震灾吓不倒英雄的中国人民,半年过去了,灾区在泪水和汗水中重生,我们清泉镇也在灾后重建中涅槃.》
灾后重建工作2009年进展汇报
2008年\"5.12\"特大地震,给灾区带来了巨大的灾难,但震灾吓不倒英雄的中国人民,半年过去了,灾区在泪水和汗水中重生,我们清泉镇也在灾后重建中涅槃.
下面就具体介绍我镇的灾后重建工作情况及经验:
一、住房重建
震后,我镇迅速反应,对灾情进行全面调查和评估登记.全镇共有灾后重建户717户,均按照受灾户提出申请、评估小组评估、村支两委审核、村组公示、镇民政办审批公示等程序进行了鉴定审定,按照有关要求对受灾家庭\"一户一卡\"建卡,及时将启动资金拔付到位.并且在上级政府财政支持和对口援助的基础上,重视农民自力更生重建家园、自主创业的积极性和主动性,尤其防止某些片面的舆论宣传过分\"吊高\"灾区基层干部群众对灾后援助建设的心理预期和依赖思想.通过城乡重建规划的编制与公示也将起到强调自力更生、艰苦奋斗,用自己的双手重建家园的激励作用.此外,通过创新创业、重建家园先进事迹的宣传来激发士气,切实防止将灾后重建变成规模巨大的\"输血工程\".
我镇认真学习,用好用活用足灾后重建政策,确定了灾后重建的基本原则:一是群众自愿原则,二是大集中小聚居原则,三是加快推进城乡一体化和\"三个集中\"原则,四是重点镇打造和灾后重建相结合原则.在此基础上,我们按照城镇规划与农村发展并重的思路,确定了灾后重建的规划布局和重建方式:一是适度引导受灾群众(特别是山区村的受灾群众)向城镇集中,以成南路连接线两边和花园新型社区为中心建立安置点,实施统规统建或引进社会资金开发重建,加快新城区建设;二是按照群众自愿、大集中小聚居和推进城乡一体化的原则和地质灾害防治规划,在农村设立聚居点:即红星村安置点、五爱村安置点、牌坊村安置点、桔丰村安置点,采取统规统建、统规自建、引进社会资金开发重建等方式,加快新农村建设步伐;三是对部分不愿进入安置点的受灾农户,结合地质灾害防治规划,可在原址基础上采取自建或社会联建的方式重建,切实解决受灾群众安身问题;四是鼓励有创业能力、自愿举家搬迁的受灾农户放弃宅基地,异地安居置业.经征求受灾农户意愿:选择原址重建的357户,统规统建、统规自建以及社会资金开发重建的360户.
截止目前,原址重建的农户已建成357户.统规统建、统规自建以及社会资金开发重建的点位确定了花园村安置点、红星村安置点、五爱村安置点、牌坊村安置点和桔丰村安置点等5个点位,已全部开工建设.
二、规划编制
我镇不过分强调通过制定和实施规划实现一步到位的\"高标准\"或希望借重建之机\"一步脱贫\",我们重视发展的可持续性和重建目标落实的阶段性与渐进性,根据本地资源、产业、环境、生态的承载力来规划重建.抓住城乡统筹的契机,适时而动,在战略上循序渐进、稳扎稳打,在规划重建的水平上以先进的、具有前瞻性的标准来操作,以短期规划和长远规划有机结合的方式布局重建蓝图.同时,我镇注重重建和修复的完美结合,能不重建的就不重建,能修复的就修复,尽量保持和尊重本地的风俗习惯和文化特色,不追求单一化和模式化.
目前我镇委托成都草晖公司进行全镇的总体规划,以\"全域成都\"和\"全域青白江\"的战略高度,从区位资源、交通资源和生态资源入手,覆盖灾后重建的交通建设、社会事业建设以及产业布局等方面,全面规划打造一个新的城镇,力争在三到五年内实现\"青白江副中心,东山生态宜居新城\"的宏伟目标.
推荐第3篇：灾后重建
人民日报重要评论——可用于申论（灾后重建）
人民日报评论员：统一思想
坚定信心——一论确保全年经济社会又好又快发展今年以来，我国经济社会发展经受了近几年最为严峻的挑战和考验。面对国际经济环境重大变化和国内严重自然灾害的突然冲击，全党全国各族人民万众一心，在党中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持一手抓抗灾救灾，一手抓经济社会发展，国民经济保持了平稳较快运行，继续朝着宏观调控的预期方向发展。当前，进一步统一思想，坚定信心，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和总体部署上来，全力做好下半年经济工作，确保全
年经济社会又好又快发展，意义十分重大。
统一思想，坚定信心，就是要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，既要保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计和重视面临的困难，积极应对各种风险和挑战；又要看到我国仍处于发展重要战略机遇期，经济社会发展的基本面没有改变，具有不少有利条件和积极因素。目前国际环境更趋复杂严峻，不确定不稳定因素增多，美国次贷危机影响仍在蔓延，世界经济增长放缓，全球通胀压力加大，外部需求继续减弱，对我国出口、就业和经济增长的影响进一步显现。国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，主要表现在价格上涨压力仍在不断增大，制约农业稳定发展和农民增收的因素仍然较多，能源资源矛盾更加凸显，部分行业和企业生产经营困难。面对复杂多变局面，我们要全面分析形势，看到各种有利条件，看到光明发展前景，增强战胜困难的信心。今年以来我国有效应对了历史罕见的特大自然灾害，夏粮喜获丰收，农业保持良好发展势头，经济发展协调性增强，发展质量和效益提升，推进改革迈出新步伐，保障市场供应和改善民生成效显著。这些成就为全年经济平稳较快发展打下了坚实基础，我们要乘势而上，迎难而上，牢牢掌握主动权，努力保持经济社会
发展好势头。
统一思想，坚定信心，就是要把思想和行动切实统一到中央的总体部署上来。做好下半年经济工作，要继续深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通胀放在突出位置。继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控重点、节奏和力度；深化改革开放，着力推进经济结构调整和发展方式转变，提高经济发展质量和效益，切实加强节能减排和生态保护；更加注重改善民生，促进经济社会又好又快发展。中央审时度势，总揽全局，作出的经济工作总体部署，体现了科学发展观的要求，符合当前实际情况，是我们做好下半年经济工作的根本保证。发展是硬道理，发展的任务十分繁重。时不我待。各地区、各部门要坚决贯彻中央的各项部署，创造性地开展工作，下气力解决突出矛盾，继续推动经济社会又好又快发展。
人民日报评论员：统筹兼顾 突出重点
——二论确保全年经济社会又好又快发展
做好下半年经济工作，确保全年经济社会又好又快发展，要统筹兼顾，突出重点。坚持一手抓抗震救灾和灾后重建，一手抓经济社会发展，既着力解决经济社会发展中全局性、普遍性的突出问题，又针对不同地区、不同领域、不同行业面临的困难因症施策、适时调控，把物
价涨幅控制在合理区间内，防止经济出现大的起落。
今年以来，我国遭遇了严重的自然灾害，特别是四川汶川特大地震，给人民生命财产造成巨大损失。灾害发生后，在党中央国务院的坚强领导下，灾区干部群众奋力抗灾，人民解放军、武警部队冲锋在前，全国各地大力支援，抗震救灾已取得重大阶段性胜利，灾区正在进行恢复重建。目前，抗震救灾和灾后重建任务依然繁重。今年半年已过，确保全年经济社会又好又快发展也进入关键时期。做好抗震救灾工作，尽快使灾区得到恢复和发展，是灾区人民的迫切需要，也有利于全国经济社会发展。抓好经济社会发展，事关全国人民切身利益，也会给抗震救灾、灾后重建提供坚实的物质基础。大灾之年，我们要迎难而上，坚持一手抓抗震救灾和灾后重建，一手抓经济社会发展，夺取抗震救灾、灾后重建和经济社会发展的双
胜利。
今年上半年，我国有效应对了国际经济环境不确定因素带来的挑战，战胜了严重的自然灾害，保持了经济平稳较快发展。居民消费价格涨幅开始回落，控制物价工作取得成效。好形势来之不易。同时也要看到，物价上涨压力仍在加大，国际输入型通货膨胀影响加深，成本推动压力持续增强，控制物价过快上涨任务仍然艰巨，必须继续采取有效措施抑制通货膨胀。同时，国际经济环境更趋严峻复杂，我国经济发展的外部需求继续减弱，对出口、就业和经济增长的不利影响进一步显现。国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，制约经济增长的因素增多，部分行业和企业生产经营困难。千方百计保证经济平稳较快发展，也是当务之急。面对这样复杂的矛盾，做好下半年经济工作，就要按照中央的总体部署，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控重点、节奏、力度。既要抓住主要矛盾，解决普遍问题，又要区别对待，有保有压，抑制通货膨胀，促进经济发
展。
统筹兼顾，突出重点，是贯彻落实科学发展观的要求，也是做好经济工作的有效方法。坚持一手抓抗震救灾和灾后重建，一手抓经济社会发展，我们就一定能够取得各项工作的新
进展，保持全年经济社会发展的好势头。
服从大局
狠抓落实——三论确保全年经济社会又好又快发展做好下半年经济工作，党中央的大政方针已定，关键是要服从大局，狠抓落实。各地区各部门各行业都要全面理解和准确把握中央的各项方针政策，牢固树立全局观念，自觉维护宏观调控的权威性。围绕经济社会发展的中心任务，增强各项调控政策的一致性和协调性，形成政策合力。对各项工作要明确责任，周密部署，加强督察考核，不折不扣地把中央确定的方针政策落到实处，
务求取得实效。
党中央全面分析国内外经济形势，准确把握经济运行主要矛盾，对做好下半年经济工作作出重要部署。中央的方针政策体现了科学发展观的要求，符合当前实际情况，是实现全年经济社会又好又快发展的根本保证。落实好中央的方针政策，保持经济社会发展的好势头，是全党全国工作的大局。各地区各部门各行业都要自觉服从大局，坚决贯彻中央的决策和部署。上半年，在十分困难的情况下，我国经济仍然保持了平稳较快发展。充分证明了中央出台的一系列宏观调控政策是及时的、正确的、有效的。我们要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置，继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题。当前我国经济社会发展所面临的环境异常复杂，不确定不稳定因素增多，宏观调控的难度加大。解决经济运行中的突出矛盾和问题，保持经济平稳较快发展，不仅需要增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，也需要相关部门保持协调一致，打好政策组合拳。加强财政和金融调控，在把握好货币政策的重点、力度和节奏的同时，加大财政对结构调整、自主创新、节能减排、中小企业发展、改善民生等方面的支持力度，完善财政对经济社会发展薄弱环节的支持机制。价格、外贸、土地、产业、环保等政策都要服从服务于宏观调控的总体要
求。
各地区各部门各行业要切实把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和总体部署上来，落实好中央的方针政策。各级领导要求真务实，深入实际，调查研究，扎实工作，及时发现苗头性、倾向性问题，及时了解广大人民群众的迫切需求，着力解决存在的突出矛盾，
着力化解不和谐因素，推动经济社会又好又快发展。
做好下半年经济工作任务繁重，时间紧迫。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央的各项方针政策，以经济社会
发展的更大成绩，支持抗震救灾和灾后重建，纪念改革开放３０周年。
推荐第4篇：灾后重建
灾后重建
星期六，我跟随家人到了地震灾区都江堰，匆匆忙忙地在饭店吃了点饭，就驱车去了都江堰。从成都到都江堰，一路都是高速公路，半个多小时就到了。
都江堰座落在成都平原西部的岷江上，位于四川省都江堰市城西。都江堰不仅是举世闻名的中国古代水利工程，也是著名的风景名胜去。都江堰附近景色优美，文物古迹非常的多，而二王庙，伏龙观，玉女峰就是最好的证明。
还没到都江堰，我就远远的看到了那座鼎鼎有名的二王庙，它好像一座宫殿，矗立在都江堰的中心。进入都江堰的市区，地震的痕迹已经不那么明显了，一些古老的建筑上还是随处可见。这里到处都耸立着高楼大厦，营业性的公共场所早已开始营业，只是店里的墙壁上还是有巨大的裂缝。
站在这片曾经被地震严重伤害过的土地上，远远的望着那些因地震毁坏后还没修葺好的建筑，我的眼前浮现出地震当天的情景：当时人们还在午睡，突然，一声巨响，大地开始摇晃起来，这个时候人们虽然被惊醒，但还沉静在睡意的朦胧之中。这时，地摇晃的越来越厉害了，好像房子都要倒了似的。人们这时侯好像清醒了过来，飞也似的逃了出去。但不是每个人都很幸运，有些人逃了出去，有些人却被压在了废墟下。在大街上都是惊慌失措的人们，有些人也许正在洗澡，站在街上时还赤裸裸的，有些人或许正在按摩或是足疗，光着脚就跑出来了。
据我所知，这次地震把近三分之一的房屋都毁了，许多道路也坍塌了，还有天桥也没有幸免。地震给都江堰带来了不可估量的损失。地震发生后，我们亲爱的温家宝爷爷每天不辞辛劳的去各个重灾区慰问群众，为灾区送去救灾物资和重建的善款。
可是，为什么要地震呢？爸爸给我讲起了地震的原理。
地球可分为三层。中心层是地核；中间是地幔；外层是地壳。地震一般发生在地壳之中地壳内部在不停地变化。由此而产生力的作用，使地壳岩层变形、断裂、错动，于是便发生地震。超级地震指的是震波极其强烈的大地震。但其发生占总地震7%~21%,破坏程度是原子弹的数倍，所以超级地震影响十分广泛，也是十分具破坏力。
对于同样大小的地震，由于震源深度的不一样，对地面造成的破坏程度也不一样。震源越浅，破坏越大，但是波及范围也越小。
为了灾后重建，许多志愿者都放弃了自己的休息时间，赶到都江堰与灾区人民一起建设震后美丽的新家园。
现在我的眼前，一幢幢高楼大厦迎风而立，像一只只雄鹰，周围的公园也修的很漂亮，现在这里到处都散发着安静祥和的气氛。
从都江堰回来，我的心情变得有点沉重甚至于有点沮丧，望着这片昔日欣欣向荣，安居乐业的土地，我真希望它能早日回到从前的景象。
老师，您不是歌唱家，却唱出了知识最美的旋律；老师，您不是航标灯，却指引了我们前进的航程；老师，您不是播种机，却传播千万颗智慧的火种；老师，您不是耕耘者，却培育了一棵棵参天大树；老师，您不是神枪手，却教会我们如何瞄准目标。
从咿呀学语的孩童到蒙学初开的小学生，从求知渴望的少年到展翅高飞的雄鹰，从门外汉到专才，从人类的结绳记事到今天信息时代的来临，教师的作用时时刻刻贯穿于人类文明发展史的整个过程。正像人们所共识的那样：社会的发展依靠教育，教育的发展依靠教师。教师们的默默辛苦换来了人类文明的勃勃生机。
老师的爱，叫做师生情。这种情是人世间最严肃的情。当我们犯错误而受到惩罚时教导我的是老师；当我遇到一道难解的题而汗流浃背的时候，为我细心讲解的是老师。一个赞扬的眼神，使我万分开心；一句温暖的问候，使我感受到第二种亲情。
有一位教师曾经说过这样的话：我们不需要太多的荣誉和赞美，我们只喜欢“老师”这两个字„„这些质朴的言语无疑就是教师们共同的心声，是他们内心世界最真实 ...
鲜花感恩雨露，因为雨露滋润它成长；苍鹰感恩长空，因为长空让它飞翔；高山感恩大地，因为大地让它高耸；我感恩，很多很多人„„
我感恩我的父母，是他们给予我生命，给了我一个温暖的家。坚实而温馨的避风港将永过成为我栖息的地方。
我感恩我的爷，奶奶，是他们为我创造了无忧无虑的氛围，使美妙的童真永存于我的记忆之中。我感恩我的老师，是他们阳光般的笑脸抚慰我心灵的创伤，用无悔的青春书写不朽的辉煌篇章。
我感恩我的朋友，同学，是他们让我感到集体生活的快乐，“朋友是世上最大的宝贝。”让学生时代成为相册中最真最纯的一页。
我感恩那些曾施予恩泽的人，是他们让我感到人间处处有真情，人与人之间的缝隙中不只是无形的气。我感恩那些被我帮助过的人，是他们给予了我回报他人的机会，同时也让我感悟到：助人之乐，妙不可言。我感恩那些鼓励过的人，是他们让我看到希望的晨曦，一改颓然，乘着行动之舟朝梦想的彼岸驶去。我感恩对我不满的人，
感恩老师
老师是不灭的火种，点燃学子心中的理想，点燃学子心中的希望。星星火种，燎原之势，它给了学子 生活的乐观，学习的积极，工作的激情。火种的存在，给人无限老师，您是一股清泉，流过密林山野 ，淌过深沟浅滩，永不干竭。高山挡不住您的川流，暴雨只会壮大你的躯干。每每挑灯夜读，是为丰 富自己的源头；每每戴星批阅，是为灌溉无知的田野。那清澈见底的山泉，代表着一身正气，永远与 肮脏的溪流划清界线。您奔流不息，是为了完成您崇高的使命：滋润每一寸缺水的土地。
的安慰，给人无限的动力。学子的每一个继承，每一个创新，都由它来点燃。如果没有它，我们将在 黑暗中摸索，在无知中前行，我们将步履维艰。
您是领航的海燕，引领我们到达目的地。您时刻保持着高度警戒，以防我们的航向错误，如严父般纠
正我们的放纵随意，如慈母般呵护我们的每次摔倒。您清楚地告诉我们，哪里有可餐的食物，哪些是 不可入口的毒药，哪里的狂风可以躲避，哪里的暴雨必须穿越。因为有了您的领航，我们无所畏惧地 遨游无边的海洋，飞越入云的高山。
感恩亲情
亲情，一个多么美丽的词语，简简单单的两个字，包含了多少内容？曾多次想过，这个词语——亲情，究竟是什么？字典说：“亲情是亲人的情义。”我想亲情是世界上最珍贵的情感，能经受金钱的诱惑，时间的考验，不是茫茫人海之中的缘分，也无需虚伪的海誓山盟，靠的只是彼此之间的血缘关系。因为亲情这种美丽的情感，多少人不求索取的付出。所以，我们要感恩——亲情，感谢因为亲情而付出自己一切的人！“为妈妈洗脚”，每当听到这句话，同学会都会觉得十分熟悉，的确，从小学到初中的我们见到过很多次这项作业，因为学校要让我们学会感恩，让我们为父母洗脚，我们已不知做过多少次这件事，然而，有多少同学真正认真的完成过这项作业？我已经不是第一次为妈妈洗脚了，但每次都会有新的感受„„妈妈的脚是粗糙的，脚底布满了茧，上次为妈妈洗脚的日子，虽然时间过了很久，但我却感觉到妈妈的脚看上去好像比上次洗脚时更粗糙了。看着妈妈的脚，我心中产生了一个疑问：是因为我平时没有注意过妈妈为这个家付出的辛苦吗？为什么妈妈的脚
推荐第5篇：灾后重建
灾后重建，刻不容缓
——南丰县东坪乡洪涝灾情调研报告
2010年从6月14日至6月27日，东坪乡遭遇了长时间持续的特大暴雨（降雨量达482mm），超过1998年洪灾，致使全乡各项设施损毁严重，农作物大面积受灾。经各村汇总和实地调查，直接经济损失预计达746.5万，全乡正在采取积极措施应对灾害。面对灾情书记和乡长第一时间亲临受灾现场，领导、组织干部下村了解灾情，安置房屋出现山体滑坡的隐情的群众，转移至安全的地方，保障群众生命财产安全。
一、大水无情，损失非常惨重
1、水利设施首当其冲。全乡多处水利遭受严重损毁，东坪红旗背水坡出现渗漏，在县水利局技术员指导下，临时修建了一条导渗沟，护河堤被冲毁4处总长达300米；下堡村谢坑小山塘背水坡有冲刷塌方现象；灌渠冲毁9处，总长2500米；冲毁拦水坝4座，另外5座损坏。预计直接经济损失达120万元。
2、公路设施惨不忍睹。全乡八条乡村公路大大小小塌方百余处：全乡水泥路路基掏空14处，受损较严重时甘泉乡村水泥公路、南洲乡村水泥公路。出现大量塌方，其中，甘泉公路塌方长25米、宽1米、高10米共计250方。涉及2个村小组，230人；南洲公路塌方20米、宽1.5米高8米共计240方，涉及9个村小组960人。公路修复经费预计达50万余元。
3、地质灾害触目惊心。全乡28栋房屋不同程度倒塌（以
厕所、猪牛栏为主），仍有68栋房屋受到山体滑坡的威胁（其中14栋已出现不同程度地山体滑坡），损失尚无法估计。
4、农作物遭灭顶之灾。全乡各类生产均受不同程度影响和损失，橘树受灾面积280亩，遭水淹的水稻3000余亩，其中1000余亩绝收，水产养殖同样损失惨重，成灾面积达40多亩，流失的鱼3万余斤，另外一处牛蛙特色养殖惨遭毁灭性打击，损失1.6万元，以上总损失约500万元。
5公共设施破坏严重。集镇自来水供应系统因受山体滑坡造成主输水管多处挤压破裂，蓄水池遭受洪水冲刷，蓄水池及其电机设备全部损毁，无法正常供水，亟待抢修。经有关人员初步测算，需￠110PAE管300米，￠60PVE管1500米，￠PVE4600米，重建一座蓄水池，预计总投资14.6万元。下堡小学教学楼屋顶、墙体大面积渗水；屋后还存在地质灾害隐患。王田村胡家山新农村建设点出现山体滑坡险情；休闲广场地面塌陷。仅此一项就需60余万元。
二、凝心聚力，组织灾后重建
面对损失如此惨重的灾情，乡政府采取积极措施，组织群众积极开展生产自救，恢复生产。
1、及时成立救灾领导小组，使灾后重建工作有条不紊。由书记、乡长亲自牵头，成立救灾小组，要求各部门制定出救灾方案和措施。责任到人，促使救灾工作有序迅速展开。
2保障群众生命安全。加快受损房屋修复工作，及时排除
存在的安全隐患，对仍有塌方的可能地方进行加固。及时修复供水设施，保障群众正常供水。
3、迅速组织农技人员，帮助群众恢复生产。下乡为群众维修受损的农机具，组织群众补种受损的农作物，免费发放农牧业等灾后生产自救宣传单800余份，力促洪灾给农牧业带来的损失降到最低。
4、加快推进基础设施恢复工作。及时组织群众疏通受阻公路，恢复基本交通需求。迅速对受灾桥梁、道路和塘库、堰渠进行安全排查，尽快组织危岩滑坡地带排危。排除存在的公路隐患，力所能及地清理塌方堆积物，设置地质灾害警示牌，以防止次生灾害的发生。
5、确保社会政治稳定。及时排查、处置因灾诱发的各类不稳定事件，并组织干部下访慰问活动，尽力消除各种社会不稳定因素，同时，加大治安防控力度，维护正常有序的社会秩序。
在组织群众积极生产自救的同时，书记、乡长及时向上级有关部门汇报，争取灾后重建资金，尽快恢复水毁工程和公共设施，使群众的生产生活走上正轨。
推荐第6篇：灾后重建
灾后重建日志
xx年x月x号，这个日子对于普通人来说也许仅仅是平凡的工作日，但是对于xx局新建办公大楼的现场负责人xxx而言，却是不寻常的一天。作为基建处的现场负责人，xxx身上的担子不轻。不仅每天要亲自到现场去监工，还要负责协调施工方，监理方，设计方等各方面的关系，确保大伙力往一处使。每次采购的材料他也要一一验收签字。每天忙得不亦乐乎。有时候累的实在不行，周末的时候他很想多睡一会，偷一会儿懒，但是一想到基建的工程还没结束，大伙都还在盼着大楼早日竣工呢，他就没法再安心的睡了。而今天他更是起了一个大早。因为今天省局xxx局长要亲临施工现场调研指导灾后重建工作。在整个工程即将竣工的时候，省局领导的到来，说明了对基建工作的重视。
xxx还记得08年5月份的时候，当得知xx也成为重灾区后，省局领导非常重视，xxx亲自率队来看望yyju的同志们。当时xxx因正在yy的重灾区zz乡，配合乡政府帮助灾后重建，给灾民分发物资，而错过了与x局长见面的机会。这次xxx有幸被分派去负责基建的工作，从而得以见到省局领导。这让他兴奋无比。
初春的早上，空气中还夹杂着一丝寒意，坐在前往施工地的2路公交车上，xxx摊开手中的施工图，心里想着今天上午要浇注4楼的柱子。其实去工地是工作，他完全有理由要求局里派车的，但是他考虑到局里其他同志可能会更需要用车，所以他去公地一般都坐公交车去。因为坐公交比较慢，所以每天他都要很早就要起来去赶第一班公交车，不过这样他倒不觉得累，反而让他养成了在公交上思考的好习惯。他在心里又将今天整个的工作安排梳理了一遍。每天的工程进度都要按时按质完成。一想到5月12号之前就要大体竣工，他心里就着急。于是干脆每天都泡在工地上监工，甚至连周末也不休息。每天晚上开完工地例会以后，他都要把当天的施工进展和相关情况做一一记录整理，忙到很晚才回家。有一次，也是因为要浇注柱子，他硬是守着工人们把柱子浇注好了才离开，结果因为太晚了（大概12点过了），公交车早就收班了，加上天还下着蒙蒙细雨，他在站台等了好久都不见有出租车来，不得已才给一个朋友打电话，叫过来把他接回去。回到家里他妻子看着他如此疲惫，也不忍心责备他了，只是每次不管多晚回去，都要给他做点宵夜，让他倍感温暖。
到了现场，他像往常一样，先清点了一下今天的施工人数。估计大致有152人。柱的浇注质量会直接影响到整个大楼的抗震能力，如果浇注的不严实，出现蜂窝状就会影响到整个大楼的承压能力。每次凡要浇注柱子时他都要亲临现场，仔细的检查以保证工程的质量。
下午，x局长率相关处室负责人，在市局x局长等的陪同下，刚抵达xx地，便直奔工地来了。xxx当时因为要赶去设计方那里商谈变更梁截面的图纸一事，不得不请示xx局长临时离开工地现场。等到他赶回工地的时候，x局长一行已经到达工地了。x局长亲切的和他握手说道：“年轻人，听说你是现场负责人，那就由你来给我讲解下工程现在的进展情况嘛。”于是他带着x局长一行进入楼道内。x局长一边听xxx的讲解，一边逐层仔细的检查着，还时不时的针对施工进展、结构布局、功能划分、消防防火等方面的情况提出问题。xxx刚在回答每个问题时，心情十分紧张，但当他看到x局长对他回答的问题都满意的点点头时，他才渐渐放轻松下来。他没想到省局领导对工程会如此的关心，对很多细节问题会了解的如此清楚。这让他不得不由衷的钦佩这位看上去十分朴实的省局领导。来到楼顶的时候，当x局长得知大楼从去年九月份破土动工以来，在短短的半年时间里，便完成了很大的工程量，主体框架已基本建成的时候，关心的问起xxx：“年轻人，看你那么瘦，一定吃了不少苦，付出了不少心血吧？”面对省局领导的亲切慰问，xxx差点感动的落下泪来，他当即向x局长表态：“只要能把大楼修好，吃再多苦，流再多汗也是值得的。”x局长微笑的点点头，说：“年轻人，这种精神劲值得肯定，希望你们继续发扬，不过也要注意身体呀！”
后来，x局长还特别指出，“三年重建任务两年基本完成”是灾区对社会各界的庄严承诺，要作为当前除了组织收入工作以外的第一要务引起高度重视。由于受客观因素影响，yy局灾后重建还没有达到理想进度要求。工程进度要抓，但不能以牺牲质量来保证进度。省局这次来也了解了你们的难处，希望你们克服困难，加强监管，确保廉洁重建，努力把灾后重建工程打造成民心工程，让职工住着踏实，用着舒适。x局长的“不能以牺牲质量来赶进度的话”仿佛给xxx吃了一颗定心丸，让他觉得之前自己和施工方那么较真的计较质量问题，以及起早贪黑的守护着工地的辛苦都是值得的。后来他回忆起当天的心情时说了这样一句话：“我盼望着省局领导的到来，但是又因为工程没有达到理想进度要求而心有愧疚。所以那天心情既激动又忐忑不安，但是听了x局长的话后，他心里踏实了，同时又深感身上的责任重大。望着即将落成的新办公大楼，想着全局职工对早日搬进新办公大楼的渴望，他在心里暗暗和自己较劲，一定要牢记x局长的叮嘱，尽快把大楼修好，不能辜负了领导的寄予的厚望和全局职工殷切的期盼。
走出大楼，看着工人们忙碌的身影，往日嘈杂的机器轰鸣声仿佛在今天变得分外悦耳。温和的阳光下，不远处农田里一片片金黄的油菜花也开得分外灿烂。
推荐第7篇： 灾后重建 工作总结
2010年度温暖家园灾后重建安置点工作总结
按照区委、区政府的工作部署，为了加快灾后重建进度，确保我镇灾后重建工作有力、有效、有序开展，结合我镇重建实际情况,后洋镇政府成立了某灾后重建办专职负责此事,现将2010年度工作总结如下:
一、概况介绍
后洋村大窠安置点，结合新农村建设，规划面积295.8亩，分期建设。其中一期规划用地80亩用于灾民安置，采取统规统建方式建设，建设六层小高楼2座(1#、2#楼)，发包中标总造价9704840元，建筑面积10682.42㎡，工期140日历天，设计有100㎡、120㎡和140㎡等三种户型共计72套，共计划安置灾民43户177人，其中后草棚村2户、标出村11户、象样儿村22户、打基础村7户，棒子村1户。为了保证重建进度，该安置点由检察院挂点负责。
后洋大窠安置点于8月19日完成选址工作；8月20日施工队进场开始一平工程，同时地质钻探、边坡治理、盲沟施工同步开展；8月27日完成地面物清理；9月20日完成一平工程；9月21日完成建筑主体设计；9月30日工程招投标完成，房屋由某建筑公司中标承建，目前已于春节前完成建筑主体的结构封顶施工并通过区质检站主体结构验收，目前正在进行装修工程，预计2011年3月底全面竣工，2011年4月左右灾民可搬入新居。
二、主要完成工程量及造价
1、安置楼1#、2#楼已完成结构封顶，完成总投资约580万。
2、完成一平土石方约40万立方米，完成总投资195万。
3、完成挡墙约210米长，完成总投资约50万。
4、完成盲沟、管涵、清理淤泥、施工便道等零星工程约50万。总计完成投资约875万元。
三、农村住房灾后重建工作措施
灾后重建工作任务重、时间紧，在市、区挂点帮扶单位的支持、指导下，我镇将紧紧围绕预定的工作目标，制定相应的工作措施，确保灾后重建各项工作顺利实施。
1、加强领导，落实责任。为了切实加强对灾后恢复重建工作的领导，由主要领导亲自挂帅，抽调双管单位人员充实队伍，加强力量有力有效地抓好各项落实工作。镇与各村及各安置点责任人签订责任
状，采取灵活多样的灾民建房措施，同时每个集中重建点成立了一套班子，建立一支管理队伍，聘请一名技术指导员，坚持实行领导干部包户的灾后重建帮扶、联系制度，帮助群众解决实际困难，实现事事有人管，件件有人抓，重建完不成，帮扶不脱钩。
2、合理安置，科学规划
积极抓住机遇，充分利用此次灾后重建机会，对家园重建点进行合理安置，科学规划，做好服务指导工作,做到与造福工程、新农村建设、小城镇建设、江南新区建设、高铁建设有机相结合。对集中重建点，加大宣传引导力度，坚持统一规划、统一设计、统一配套、统一外观的原则进行施工，力争建设成为小城镇和新农村建设示范小区。
3、加强服务，确保时效。建立每星期实行两次灾后重建会商机制，协助重建户做好建材集中采购工作，减少中间环节，降低群众建房成本。
4、广泛宣传，加强引导
进一步加大宣传力度，通过组织干部走村入户、发放宣传单、村务公开栏等多种宣传形式，及时、准确地把有关灾后重建政策向村民宣传、解释，稳定村民情绪，营造良好的社会舆论氛围。
5、化解矛盾，维护稳定。畅通群众诉求的正常渠道，切实解决好群众反映的具体问题，化解矛盾，理顺情绪，维护重建秩序，实现和谐重建。
四、实施中重点控制环节
1、正确处理灾后重建工程质量、进度、造价控制、安全之间的关系，加强对在建工程保证安全质量的宣传、监督和管理，确保无安全、质量事故，委托某工程监理单位进行工程质量监督，工程施工相关的勘察、设计、施工均委托具体相应资质等级的单位完成。
2、财务设置独立账户，专款专用，一切费用均需村书记和村主任共同签字批准方可入账，保证重建补助资金使用安全，对重建补助资金的发放和使用加强监督和管理，确保重建补助资金及时、足额发放到户、使用合理，保证资金不被挪用、挤占和私吞。
3、安排专人负责档案管理工作，进一步完善各类档案资料，要求档案资料反映的情况必须真实可靠，相关数据必须准确无误。购房户、联建户等特殊情况须完善协议及新房照片等资料。
4、加大危房拆除力度，保证危房拆除率在规定时限前达到100%。
5、保质量、重安全，对各项工程进行质量监督和安全管理，做好工程的审核和验收，完善各项结算手续，做好相关资料的整理和存档等工作。
五、工作回顾
灾后重建工作任务重、时间紧，各级党员、干部应积极行动起来，认真负责的投入到灾后重建工作中，做到思想统
一、认识明确、尽职尽责，将解决受灾群众实际困难与建设和谐美好新后洋紧密结合起来，上下联动，齐心协力，确保后洋村灾后重建工作再上台阶，再创佳绩
后洋镇镇人民政府
2011年1月
推荐第8篇：灾后重建情况汇报
灾后重建情况汇报
一、基本情况
2、公路损毁情况。截止日前共收到回龙寺、花园、前华、树仁、罗公湾、白马庙、干田坳等7个村组上报公路损毁情况，在全镇干群的共同努力下，对损毁路段进行修复，除回龙寺村还不能通车外其他村组已对损毁路段进行初步修复。
3、水田受损情况。本次强降雨过程共导致中西、花园、青溪、热泉、顺回等村200余亩良田受损严重，目前洪水已退去，受损群众正组织力量抢救。
二、工作措施
1、领导高度重视灾情损毁重建工作。在本轮强降雨过程中，镇党委李书记每天下午5点前到民政办了解受灾受损救灾进度，并询问前来报灾的村组干部群众相关情况，慰问受灾群众。分管防汛的副镇长王升同志身先士卒，带领水务站的同志检查各防汛隐患点，苦口婆心劝阻游家桥、龙口等村的采砂船上岸度汛。民政分管领导工会主席廖雅妮同志带领民政办人员挨家挨户上门核实受损灾民相关情况，并会同县社会救助管理局邓局长对全镇受损最严重的15户受灾群众进行上门核实。此次降雨虽然强烈，但我镇由于工作做到位，灾后介入早，目前无死伤情况报告，无受灾群众生产生活困难。
2、驻村干部坚守抗灾最前线不撤退。全体驻村干部在县启动防汛应急预案后取消休假，全部下村驻点到防汛救灾最前线。出现灾情后第一时间赶到现场，核实情况，慰问灾民，并向镇相关部门汇报，确保了不漏一户灾民，不虚报一处灾情。
3、群众积极投入恢复生产生活秩序。广大群众克服等要情绪，积极筹措资金和劳力，对受损房屋和路段进行修复，村（居）委会在灾情发生后积极发动群众、组织群众恢复生产生活秩序。
三、存在的问题和困难
1、部分村组干部对损毁公路等灾情恢复重建工作认识不足、思想不统一和部分群众等、靠、要的依赖思想较为严重，导致工作较为被动。
2、受限于资金问题，只能对受灾群众进行临时生活救助，倒房、严重损毁房屋的受灾群众只能等县里政策落实。***镇人民政府二〇一四年七月一日
推荐第9篇：灾后重建感谢信
灾后重建感谢信
1、灾后重建感谢信
尊敬的xx：
2014年1月23日上午11时，始丰街道塘下丁村遭受火灾，一排二层七间民房着火，房屋、财产毁于一旦。村消防队、公安民警第一时间接警，及时出警，村领导、村党员干部、村民共同赴救，短短一小时内扑灭了一场大火，烧毁二楼二间民房，幸好无人员伤亡。这遭受火灾的就是我们夫妻俩陈达汇和王岩金的家。
遭灾后，四方乡邻八方亲向我们伸出援助之手，端来一碗碗热菜热饭、带来一句句亲切的问候，一分分关切温暖着我们的心„„时逢大年临近，急民之所难，解民之忧患，塘下丁村党支部书记陈帮照，村委会主任陈帮林，村支委丁斌斌等村干部共同参与灾后事务与房屋抢修，组织木工陈培见、泥水陈达昌和村民陈彩祥、陈达富等自发投入帮助我们灾后重建工作，大家齐心协力，不辞劳苦。俗话说：“人心齐，泰山移”，当火灾带给我们的伤痛还未清醒过来时，众人已争分夺秒，全力以赴！从灾后清理，采购材料到立墙盖瓦，直至室内墙壁粉白门窗安装，二楼二间崭新的房屋已经竣工！我们的感激之情无以言表„„在此！我们代表全家真心感谢大家的帮助，感谢街道及办事处和村里各级领导的关心和帮助！使我们真正感受到了真心实意“立党为公、执政为民”的党和政府以及社会大家庭给我们带来的心贴心的温暖！
感谢人：陈达汇 王岩金
2014.2.23
2、灾后重建感谢信
**市对口支援**市灾后重建指挥部：
20xx年5月12日，一场千年不遇的巨大灾难突然降临，**市遭受了有史以来最为严重的自然灾害。在我们最艰辛、最惶惑、最无助的时候，**人民向我们伸出了援助之手。**援建近8个月的历程，令人振奋、感人至深、催人泪下，在“两会”代表和委员中激起了强烈的反响。让我们以“两会”的名义，代表63万**人民，向**市委、市政府，向**对口支援指挥部的领导和同志们，向1900万**人民表示最真诚的感谢和最崇高的敬意！
真情援建，感动**，历史和我们都不会忘怀这份感动。“5·12”汶川特大地震发生后，**的领导来了，**的人民来了。带来了温情，带来了温暖，带来了希望。指挥部的同志们驻扎在**，远离家乡、远离亲人，克服了水土不服、饮食不惯、身体不适等诸多困难，毅然坚守在援建岗位，夜以继日、不计得失、无怨无悔，辛勤地战斗在援建的第一线。这种作风，这种精神，这种品质，无不感动着我们，无不激励着我们。
务实援建，激励**，历史和我们都不会忘怀这份激励。你们为了高水平地开展重建工作，派出规划专家，指导我们高起点描绘了重建的美好蓝图；你们为解决学生就读之难，开设专门班级，接收我市1200多名职业高中生在沪就读；你们为及时恢复旅游，专门组织了6000多名游客到我市，使我市的旅游生机复发；你们为重建精神家园，派出了心理专家和社工人员深入板房安置区，开展心理咨询，重树生活信心；你们为搞好农村重建，开展了19个区县对口援建我市乡镇的帮扶工作；在辞旧迎新之际，俞正声书记和韩正市长亲自给我市学生写信问候，使我们深受鼓舞；全方位的“来自**的问候”，使受灾群众过上了一个温暖而安全的冬天。**退休教师沈翠英卖掉自己价值450万元的房子，全部捐建柳街小学校。这不仅是一位退休教师的义举，更是1900万**人民的大爱无疆！„„不胜枚举的感人事例，我们深深地感受到既有物质上的倾力援助，更有精神上的极大鼓舞。你们的恩情长江作证，你们的恩情高山仰止。
高效援建，助推**，历史和我们都不会忘怀这份力量。一个个在建的项目，深深地包含了你们的援建热情、力量和智慧。在短短8个月时间里，是你们千里驰援，及时派出3000多名施工人员，解决了我市群众过渡安置之难；是你们倾力援助，启动三批七大类89个与灾区群众生活生产密切相关的援建项目，解决了我市灾后重建之难；是你们长远谋划，及时开辟“零费率”绿色通道，解决了我市农产品销售之难；是你们主动搭台，两地企业签订合作项目协议48个，投资额达40亿元，解决了我市经济振兴之难。你们以惊人的“**速度”、“**力量”、“**精神”，实现了项目投资总额、对口支援到位资金、启动援建项目“三个走在全国最前列”的显著成效。一座跨越时空的情谊桥梁，把**国际大都市与千年都江古堰紧紧连在一起。
创新援建，提升**，历史和我们都不会忘怀这种精神。你们始终坚持形态服从功能、建设服从规划、进度服从质量的援建思路，通过项目建设“交钥匙”、“联建共建”和“交支票”三种方式，为我们灾后美好新家园建设注入了崭新的动力和不竭的活力。
地震无情风雨共担，心手相牵重建家园。
一个个项目蕴含着一颗颗爱心，一颗颗爱心感动一座受伤的城市。我们坚信，有党中央、国务院的正确指引，有各级党委的坚强领导，始终坚持科学发展观，做到科学重建，一个更加美丽的**必将在百废待兴的川西大地上重新崛起！
祝：援建指挥部的领导和同志们身体健康、工作顺利、全家幸福！
此致
敬礼！
xx年xx月xx日
3、灾后重建感谢信
亲爱的xxx集团和红十字会的叔叔、阿姨们：
你们好！2008年5月12日下午14点28分，那地动山摇的一刻，现在想来依然令人撕心裂肺、记忆犹新。从那一刻起，教室里没有了朗朗的读书声，操场上没有了欢声笑语，同学们的脸上不再有灿烂的笑容。家里和教室里墙壁上的裂痕犹如刻在我们心里一样让人痛彻心扉，我们只有躲避在老师和阿爸阿妈的怀里才能享受到片刻的安宁。
我们从小生长在大山里，我们多么渴望有一天能够走出大山，去看看外面的世界啊！教室的大门就是我们通往山外的大门啊！而如今，同学们只能向着红红的“危房”两个字叹息。 听老师说，今天各位叔叔、阿姨是为我们修建学校而来的，同学们好久没有像今天这样高兴过了。我们知道，隐藏在我们心底的梦想将会实现了。
Xxx 集团和红十字会的叔叔、阿姨们，是你们点燃了我们生活和学习的希望，是你们照亮了我们理想的航程，是你们给了我们战胜伤痛和困难的意志和决心。有了你们的关心和爱护，我们一定会在知识的海洋中尽情遨游，用我们的学习成绩，用我们成长的收获，来回报你们那无私的爱！ xxx集团和红十字会的叔叔、阿姨们，谢谢你们！
xx
xx年xx月xx日
4、灾后重建感谢信
中共河北省委、河北省人民政府：
“5·12”汶川特大地震发生一年以来，你们与四川人民心手相连、患难与共，对我省抗震救灾和灾后恢复重建给予了无私援助和鼎力支持。在此，我们谨代表地震灾区及全川8800万人民向河北省委、省政府，向广大对口援建工作者，向河北人民表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！
我们不会忘记，在抗震救灾最危急、最艰难的关键时刻，你们雪中送炭，倾情付出，积极支持并主动参与抢险救援，共同创造了战天斗地的人间奇迹。我们不会忘记，面对艰巨的灾后恢复重建任务，你们以最大的决心、最高的热情、最快的速度、最大的力度驰援四川，迅速展开对口援建工作，在指导灾区编制重建规划、推进援建项目建设、维护社会治安秩序、建立重建扶持基金、保障场镇居民临时生活用气等方面做了大量卓有成效的工作，有力推动了灾后恢复重建的顺利进行。我们不会忘记，广大对口援建工作者远离家乡、远离亲人，克服水土不服、饮食不适等诸多困难，夜以继日、忘我工作，奋战在灾后恢复重建第一线，为加快建设灾后美好新家园作出了重要贡献。你们的倾力支援使我们深切感受到河北人民的深情大爱，深切感受到社会主义大家庭的温暖和中华民族的强大凝聚力！
今年是我省灾后恢复重建的决战之年。按照中央“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求，我们将继续弘扬伟大抗震救灾精神，加大力度，加快进度，全力以赴推进灾后恢复重建各项工作。我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，在全党全军全国各族人民的关心帮助下，在各兄弟省(区、市)及社会各界的大力支持下，我们一定能用勤劳和智慧建设更加美好的新家园，矗立起团结协作、共克时艰的历史丰碑！
中共四川省委四川省人民政府
推荐第10篇：灾后重建方案
“7·18”、“7·23”特大暴雨洪涝灾害
损毁农村民房恢复重建实施方案
7月16日至25日，我省先后两次出现大范围、长历时、高强度降雨过程，引发山洪、滑坡、泥石流等多种次生灾害，造成大量农村民房倒塌或严重损坏。为了切实做好农村民房恢复重建工作，尽快恢复灾区正常生产生活秩序，特制订本方案。
一、基本原则
农村民房恢复重建工作，坚持“政府指导、分级管理、社会互助、生产自救”的原则，科学规划，精心组织，加大投入，加快进度，力争入冬前基本完成恢复重建任务。
一是坚持自力更生与政府补助相结合的原则。受灾群众是住房恢复重建的主体，在自力更生、自筹资金的基础上，各级政府给予适当补助，金融机构提供贷款，财政给予贴息支持。组织党政机关、企事业单位和社会各界开展对口支援和捐赠活动，援助受灾地区搞好恢复重建。
二是坚持科学规划、合理选址、择优房型、提高质量的原则。从各地实际出发，立足当前，着眼长远，合理确定农村居民点的布局，坚决避开洪水、断层、泥石流和滑坡等危险区。提倡采用建设部门推荐的设计图纸，提高住房质量。
三是坚持恢复重建与农村危房改造、廉租房建设、生态移民搬迁、扶贫移民搬迁以及城镇化建设相结合的原则。各级各有关部门按照城乡统筹发展的思路，出台优惠政策，引导和鼓励有条件的重建户进入城镇，既解决受灾群众的住房问题，又促进城镇化建设。
四是坚持分类施救、突出重点的原则。统筹安排建房补助资金，对重灾区给予适当倾斜。根据受灾群众的实际，实施分类救助，保障救助重点。
五是坚持公开、公平、公正的原则。合理确定救助对象和救助标准，严格执行政策，加强民主监督，杜绝暗箱操作、以权谋私、优亲厚友等现象发生。
二、补助政策
（一）房屋倒塌和严重损坏需要重建的重灾户，每户在国家补助的基础上，省、市、县按照5︰3︰2的比例再补助1万元。国家级扶贫开发重点县县级补助资金由省财政承担。对居住在深山半坡、狭窄深沟、低洼地、河道（滩）旁、滑坡点等危险地带但房屋并未受损的农户，由国土部门牵头，进行科学规划，分步骤、分阶段实施搬迁，不列入此次灾后重建补助范围。
（二）一般损坏房屋需要维修加固的受灾户，每户在国家补助的基础上，省、市、县再补助1000元，其中省财政补助500元。
（三）对房屋倒塌的“五保户”和“三孤”人员，原则上不再重新建房，由五保供养服务机构集中供养，补助资金下拨敬老院。
三、扶持措施
（一）金融机构开设农村受灾群众建房贷款业务，省财政安排资金，给予3年贴息支持。
（二）省发改委、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省林业厅、省扶贫开发办、省物价局等部门从各自职责出发，出台优惠政策，支持灾后重建。
（三）组织西安、榆林等灾情较轻、财力较好的市以及省属国有企业、中央驻陕企业、中省金融机构，对口支援安康市汉滨区、紫阳县、岚皋县、平利县、白河县，商洛市山阳县、丹凤县、商南县，汉中市镇巴县、宁强县、勉县等11个重灾县（区）开展恢复重建，每个县援助2000-3000万元，对农村低保户、低收入户和“三无”户建房每户再补助1万元。西安市、榆林市各对口支援1个县，省属国有企业、中央驻陕企业对口支援8个县，中、省金融机构对口支援1个县。
（四）广泛开展救灾捐赠活动，捐赠资金全部用于困难群众生活救助和倒损房屋恢复重建。陕南三市募集的捐赠资金由各市安排使用，其他各市募集的捐赠资金全部上解省救灾募捐办公室，由省救灾和灾后重建领导小组统筹安排使用。省红十字会和省慈善协会接收的捐赠资金，按照“渠道不乱，用途不变，捆绑使用，各记其功”的原则，根据全省救灾工作需要和灾后重建规划，商省民政厅、省财政厅统筹安排使用。
四、重建时限
农村受灾民房恢复重建工作从2010年8月启动实施，力争在2010年12月底前基本完成，规模较大的集中重建必须在2011年5月底前完成。
五、组织机构
成立省“7〃18”、“7〃23”特大暴雨洪涝灾害农村民房恢复重建工作领导小组，由省民政厅厅长曹莉莉同志任组长，省民政厅副厅长李保存、省住房和城乡建设厅副厅长许龙发同志任副组长，省发改委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅、省国资委、省扶贫开发办、省金融办为成员单位。领导小组办公室设在省民政厅，由李保存同志兼任办公室主任。省民政厅、省住房和城乡建设厅抽调必要的工作人员集中办公。
省民政厅职责：核实因灾倒塌和损坏房屋数量；指导督促市县搞好灾后民房恢复重建工作；及时提出中、省农村民房重建资金和捐赠资金分配意见，对资金使用管理进行监督检查；负责处理领导小组日常工作。
省发改委职责：做好易地扶贫搬迁试点工程、生态移民搬迁项目与农村民房恢复重建的衔接工作。
省财政厅职责：及时下拨各类重建资金；会同省发改委、省住房和城乡建设厅、省扶贫开发办等单位，统筹安排生态移民搬迁、扶贫移民搬迁、农村危房改造等项目资金。
省国土资源厅职责：搞好地质灾害隐患排查；牵头制订陕南山区移民搬迁总体规划，保障灾区民房重建用地。
省住房和城乡建设厅职责：负责灾区民房重建和集中安置点规划选址，加强建材和建筑质量监管，协调解决施工队伍及建材供应等。
省卫生厅职责：负责灾区卫生防疫工作，搞好集中重建点乡镇卫生院和行政村卫生室规划建设。
省国资委职责：组织协调省属国有企业、中央驻陕企业开展对口支援。
省金融办职责：协调组织中、省金融机构开展对口支援。
六、组织实施
（一）摸清底数，建立台帐。市、县民政部门对倒塌、损坏房屋进行全面排查，摸清需要重建和维修加固的房屋数量，建立台帐，为实施恢复重建提供依据。
（二）核定对象，落实到户。严格按照受灾群众自愿申请、村民代表会议和村民监督委员会评议、村民委员会审查上报、乡镇人民政府审核、县级民政部门确认、县（区）人民政府审批的程序，确定补助对象，实行“三榜”公示，接受各方监督。
（三）制订规划，细化方案。依据有关法律法规、技术规范和抗震设防标准制订重建方案，新建住房均采用砖混结构或砖木结构，确保符合避灾、防灾、抗灾要求。对集中重建点的农村道路、供水供电、污水和垃圾处理等基础设施和公共设施同步规划实施。各市、县受灾民房恢复重建方案于8月底前完成，上报省民政厅、省住房和城乡建设厅备案。
（四）分级负责，落实责任。民房恢复重建工作由市级人民政府负责，县级人民政府组织实施，乡镇人民政府为第一责任人。县级人民政府组织民政、规划、城建等部门和有关乡镇，及时进行检查验收，确保工程质量合格，确保按时完成恢复重建任务。
第11篇：灾后重建工作总结
2009年度灾后重建工作总结
2009.12.02“5.12”XX大地震给我镇造成巨大自然灾害，为又好又快建设灾后美好新家园，XX党委、政府高度重视灾后重建工作，在县委、县政府的坚强领导下，在县级相关部门的精心指导下，加强领导、落实责任、精心组织，有力地推进了灾后重建各项工作的顺利开展，现将200年度灾后重建工作情况总结如下：
一、加强领导，落实责任
一是建立健全机构，确保领导责任到位。为确保灾后重建各项工作落到实处，XX党委、政府成立了灾后重建领导小组，由党委书记任组长，分别落实分管领导具体抓好灾后重建工作。灾后重建领导小组下设政策宣传、建材监管和施工安全、信访维稳、日常联络和政策兑现等工作小组，分别由副职领导任工作组组长，抓好各个环节具体工作的落实。同时，根据农房重建和城镇居民住房重建及公共服务设施重建工作的不同性，分别成立了农房重建工作领导小组和城镇住房重建领导小组和各公共服务设施灾后重建工作领导小组，将各项工作落实到分管领导，落实到相关责任人人头。
二是实行领导联片，干部包村责任制。由党委书记、镇长牵头分别负责XX、跃进两个办事处的灾后重建工作；其他党政副职领导实行包片责任制，分别负责2-3个村（或社区）的农房重建和城镇重建工作；各驻村干部实行包村责任制，分
别负责所驻村灾后重建的具体指导、督促、检查等工作，并实行“五包”责任制，指导、督促所驻村严格做到“包放线、包安全、包技术、包质量、包验收”。同时，层层签订目标责任书，对灾后重建工作实行目标管理，确保各项责任落实。
二、精心组织，确保目标按期完成
1、农房重建完成情况。我镇经县批准的永久性农房重建对象户共974户,其中2009年3月1日前批准确定的重建户933户已全面开工，已全面完工928户，完工率达99.5%；3月1日后因余震和外出务工返乡新增的41户重建户已开工37户，开工率达90%，已全面完工29户，完工率达70.7%。4687户需维修加固农房已全面完成维修加固任务。
2、城镇居民住房重建完成情况。我镇经县批准的永久性城镇居民住房重建对象户共102户,已开工95户，占93.1%，已完工86户，占总任务的84.3%；241户维修加固对象户已全面完成维修加固任务。
3、公共服务设施重建完成情况。2009年底前，我镇经县发改局立项批准的公共服务设施重建项目共19个，根据县有关部门要求，启动建设的项目12个。其中10个村级综合服务设施已完成前期准备工作并全面开工建设，司法所灾后重建项目已通过购买方式完成重建任务，社区居委会、文化站、图书发行网点及政府周转房、劳动保障平台2个整合项目已完成平面图测绘、地勘、地质灾害评估、初步方案设计等前期
准备工作。
三、严格资金管理，确保灾后重建资金安全和及时足额兑现到户
按照灾后重建资金管理和兑现到户政策，严格按报批、审核、兑现、审计等规范和程序要求。
一是加强项目资金管理，严格做到专款专用，严格实行依据工程实施进度拔付工程款。
二是加强农房及城镇居民住房重建及维修加固资金兑现到户工作。截止目前，首批824户灾后农房重建户164.8万元过渡安置费已于规定时间内全额兑现到户；824户永久性农房重建户政策补助资金已兑现784户1313.44万元；第一批、第二批一般受损农房维修加固资金788.8万元已全额兑现到户；第三次补助资金133万元中1198980.58元用于集中维修加固示范带（点），131019.42元用于查漏补缺和解决维修加固补助落实中出现的矛盾问题。
四、严格土地政策，加强旧房拆除还耕工作，确保消除危房不安全隐患
党委、政府在加快灾后重建进度，加大资金兑现力度的同时，严格按照灾后重建土地政策，严格执行灾后重建审批审核程序，按照领导干部联片、机关干部包村、村（居）干部包户责任制的要求，深入村社、深入对象户家中做工作，加大对灾后重建对象户原有危旧房的拆除还耕工作。目前，全镇
2009年3月1日前确定的933户农房重建对象原有旧房已拆除922户，占应拆除旧房总数的98.8%。
五、分门别类建立档案，规范档案管理
我镇严格按照县民政局、县重建办及公共服务项目重建主管部门关于灾后重建档案资料管理的相关要求，规范收集、整理各类档案资料，建立各类台帐（含电子台账）。同时，对所有农房重建对象和城镇居民住房重建对象分户建立档案进行规范管理。
六、随时掌握重建进度动态，及时、准确上报重建信息和数据
我镇严格按照县农房重建组和城镇住房重建组的工作要求，随时掌握重建进度动态，按农房重建数据日报、城镇住房重建数据周报的要求，按时、准确上报各种灾后重建数据。截止目前，未出现一次漏报、错报数据情况。
七、加强政策宣传，加大灾后重建政策执行自查自纠工作，最大限度地减少涉灾信访和不稳定因素
我镇通过书写标语、灾后重建政策宣传版报，召开村社干部会、户主会、广播会，发放宣传资料等多种形式加强对农房重建及城镇居民住房重建政策的宣传，切实做到重建政策透明、公开、家喻户晓。
根据《关于认真做好农房重建政策执行情况自查自纠工作的通知》（XX函„2009‟126号）要求，切实加强领导，精心组
织，采取有力措施，认真、扎实、有效地开展了农房重建政策执行自查自纠工作，对个别村出现的收取保证金（工作经费）、维修加固补助资金进行平均分配、落实重建对象时优亲厚友等违规、违纪现象进行了全面整改。同时，加大对辖区内涉灾信访问题的排查调处力度，今年以来，共排查调处各类涉灾信访问题30余件，其中县重建办、县信访局等上级部门交办的信访件5件，均已全部调查核实清楚并按相关政策解决落实，实现了所有涉灾信访问题全面化解。
八、坚持科学合理规划，严格安全质量监管，确保实现高质量安全重建
我镇针对农房重建和城镇住房重建及公共服务设施项目重建的特殊性，分别落实了灾后重建工作的安全质量监管人员，并严格按照“先规划后建设”的要求，充分考虑节约利用土地、保护生态环境、防止地质灾害等因素进行科学合理规划，确保实现高质量安全重建。今年以来，我镇灾后重建未出现一起不安全事故和建筑质量问题。
九、存在的问题
1、公共服务设施重建项目前期准备工作程序多、手续复杂，所需时间长，项目推进迟绶。
2、因余震和外出务工返乡新增的永久性农房重建对象已完善相关资料，县相关部门已审核确定，我镇涉及150户，完工率已达到95%以上，但这部分对象重建补助资金还未下拔
到镇乡，镇乡还无法兑现到户，群众反映大。
3、永久性重建补助资金到位不足，已影响到灾后重建政策兑现，我镇收到的县下拔的永久性农房重建补助资金1334.1万元，目前已兑付1313.44万元，只剩余20余万元，已影响补助政策的兑现。
我镇灾后重建工作在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，取得了可喜的成绩，但离县委、县政府的要求还有一定距离，我们将在今后的工作中，进一步加强领导、落实责任、细化措施，确保灾后重建工作各项任务的在规定的时间内得以全面完成。
2009年12月2日
第12篇：灾后重建土地利用规划
灾后重建土地利用规划
——以汶川地震灾后重建土地利用规划为例
【摘要】 在灾后重建工作中，对土地资源的合理安排十分重要，而灾后重建土地利用规划就是指导灾后用地布局的关键。我国灾后重建土地利用规划编制的经验较少，且几乎没有文献对这方面做出论述，所以本文将从汶川地震灾后重建土地利用规划中总结经验和问题，重点阐述重建规划与常规规划不同的部分，对其相同部分不再赘述，并提出自己的看法。
【关键词】 灾后重建 土地利用规划 汶川地震
1.概述
1.1 灾后重建土地利用规划的特点
1.1.1 应急规划
与常规规划有很大不同的是，灾后重建土地利用规划的规划期为3年，主要是指导灾后的恢复重建工作，特别是应急性安置要再很短的时间内完成，不可能等规划慢慢编制完成后再全面展开。另外，规划编制十分迅速，比如汶川地震灾后重建土地利用规划就是只用了2个月就编制完成。
1.1.2 重点突出
重建规划的另一个特点就是重点突出。规划要重视灾毁耕地的复垦和各种用地的布局。因为要在很短的时间内做出规划指导灾后重建，所以重建规划必须重点突出，不可能有时间考虑到方方面面。
1.1.3 注重衔接
灾后重建土地利用规划是在灾害发生后突然新生出来的，并且又是其他各项规划的基础，因此，与其他各项相关规划的协调衔接至关重要。
1.1.4 跨行政区联合规划
灾害发生一般是跨越行政区域，因此重建规划的编制也就有多个省政府联合编制。例如汶川地震灾后重建土地利用规划就是在国土资源部指导下，由四川、山西、甘肃三省联合编制完成的。
1.2 灾后重建土地利用规划的关键步骤
1.2.1 开展土地利用变化调查分析
掌握灾害前后土地利用变化情况是编制好规划的基础。通过土地灾毁情况调查，根据土地灾后的承载能力变化来安排用地。以汶川地震灾后重建土地利用规划为例，要摸清地震引起的，以及地震引发的堰塞湖、泥石流等次生灾害造成的耕地压覆、损毁、塌陷、淹没、农田基础设施破坏等情况和耕地灭失情况；摸清城镇、村庄、工况、基础设施用地功能受损情况，并与震前土地利用情况进行分析比较。
1.2.2 提出重建用地规模安排方案
要提出合理的用地规模，必须先区分恢复重建与正常发展、过渡性安置与永久性安置、就地重建与异地重建之间的关系。重点要根据需要安置的受灾人口，安排安置用地和配套基础设施、公共服务设施用地，确保受灾群众的基本生活需要。工况和交通、水里等基础设施主要按照部门需求进行安排，既要考虑尽可能恢复重建原有的各项基础设施，保障正常的生产和生活，又要考虑适当提高防灾减灾的能力。
1.2.3 提出重建用地布局指导原则
在科学评估的基础上，还要有建设用地布局指导原则。比如安置用地要选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活，避开危险区，尽量占用废弃地、空旷地，不占或哨站农田，并避免对自然保护区、水源保护区及生态脆弱区的破坏。在规划编制过程中要注意与各项相关规划的协调衔接，最后确定各项用地的具体布局。
1.2.4 开展环境影响评价
灾后重建土地利用规划还要分别对规划目标、用地规模与结构调整方案、布局方案、土地整理复垦工程安排可能造成的环境影响进行评估，提出减缓环境负面影响的建议措施，比如对受损土地分类处理等，这样才能在恢复重建的过程中尽量减少对环境的危害。
2.汶川地震灾后重建土地利用规划的经验
2.1 规划要以人为本
重建规划的特殊性要求其在规划的时候更加注重以人为本的原则。重建规划的编制和实施，一定要发挥灾区人民的主题意识。同时，根据灾区特点，把人地关系也就是人与自然关系的优化、和谐放在首要位置。不仅要重视物质的重建，更要重视文化和精神家园的重建，所以重建规划与普通规划不同之处就在于它不仅仅是物质规划。
2.2 特事特办，启动用地审批快速通道
灾后重建对建设用地需求量大，并且时间紧迫，需要国土资源管理部门提供及时、高效的用地服务。在汶川地震发生后，国土资源部采取了多项应急措施和特殊支持政策，保障临时安置和灾后重建的用地需求，一是按照急事急办、特事特办的原则，及时提供抢险救灾和灾后重建急需用地，启动用地审批快速通道。具体措施包括：对于灾区交通、电力、通信、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗、卫生防疫等急需使用的土地，可根据需要先行使用，使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不许补办用地手续。
2.3 尽快恢复农业生产
汶川地震对灾区的大量耕地、农田水利及田间道路等基础设施和村庄造成了严重的毁坏，国土资源部在对灾后重建土地利用规划的实施中，应该加大土地整理复垦的力度，加大对土地复垦和土地整理的资金支持。另一方面，在编制规划的时候，要尽量做到各项灾后恢复和重建用地少占或不占耕地，临时用地、安置用地涉及占用耕地的，在平整和清理场地时要注意剥离耕作层，安置房的地面尽量采用铺砖后覆盖薄层水泥的硬化地面，为将来土地整理复垦、增加耕地创造有利条件。
2.4 启动土地快速调查和权属确认程序
为了切实维护灾区群众的土地权益，维护社会稳定，灾后要对土地登记资料尽量进行抢救恢复，并且在征收农民集体土地时，要现场完成被征地的产权调查和确认工作，对因灾损毁的城镇居民住宅用地，也应在拆除和重建前，现场完成对原居民土地权益的调查和确认。
3.汶川地震灾后重建土地利用规划的问题
3.1 时间紧迫，缺乏经验
在汶川地震发生之前，国家没有法律法规专门对灾后重建进行规范和指导，导致规划的编制无法可依，这在一定程度上影响了规划编制的进程。虽然灾后重建土地利用规划编制的经验较少，但如果有完善的法律体系来对规划进行指导的话，相信规划的编制也可以进行的更加顺利和有凭有据。
3.2 利益纠纷不好解决
汶川特大地震灾害造成了严重的地质破坏，各类土地的地表特征发生了重大的变化，土
地登记相关资料也受到破坏，加之人员伤亡造成部分土地权利人灭失，尽管有关部门在灾后立即开展土地确权工作，但如何在灾后重建过程中保护原有土地权利人的利益仍然是一个巨大的挑战。
4.个人建议与思考
4.1 建立统一协调衔接的规划体系
我国许多部门规划自称体系，分类口径、数据、标准规范常常互不兼容，这也对灾后重建的规划造成了影响。灾后重建规划只是应急规划，是对灾后重建工作作出的指导，在重建工作完成之后，灾后重建规划如何与其他相关规划衔接，首先要解决的就是一个统一的规划体系的问题。只有通过建立一个统一的规划体系，我们才能把各方规划都衔接起来，做到灾后重建规划在很好的指导了灾后重建工作后还能完美的与其他规划协调。
4.2 以城乡统筹为背景实施灾后重建规划的编制
现在城市化的步伐加快，城乡统筹是一个热点问题。我认为灾后重建也是城乡统筹的一个契机。由于农民不愿变迁，利益纠纷等原因，有些农地或城市边缘地区一直得不到很好的发展，那么在灾后重建土地利用规划的编制中，我们就可以将城乡统筹的因素考虑进去，通过灾后重建来进一步推进城乡统筹。
4.3 鼓励全民参与
灾后重建土地利用规划与常规规划不同的是，全民参与对规划的实施非常重要。常规规划的公众参与一般强调的是公众对规划编制的意见的听证，而重建规划不仅需要在编制阶段大量听取灾区人民的意愿，更是要再规划实施的阶段号召社会各界和灾区人民的全体动员，以此来更快更好的推进灾后重建的工作。
4.4 利益纠纷问题
灾害发生后，必然会引起利益的纠纷，比如房屋的倒塌，产权的灭失等等。我认为如何解决好灾后重建中的利益纠纷，也应该规划需要考虑的问题。在重新安排用地布局时，如何做到综合考虑各方面的利益，既给灾民一个交代，又要考虑到整个片区的重建与发展。这一问题从我国现阶段来看，经验十分缺乏。我认为要解决这一问题需要通过法律途径，我们要建设完善的灾后重建土地利用规划相关法律法规，对利益纠纷的处理作出明确的安排，才能在处理纠纷的时候有凭有据。
4.5 常规规划的作用
灾后重建并不单单只依靠重建规划，我认为在进行常规规划的编制时，也应该充分调查灾害发生的可能性以及灾害多发片区，未雨绸缪，避免到灾害发生的时候措手不及。在常规规划编制中加入对灾害的考虑，也可以使得灾后重建土地利用规划与其更好的协调。
【参考文献】
《国土资源部关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知 国土自发[2008]119号 《四川省汶川地震灾后重建土地利用规划》何志强《中国土地》2008年08期 《国土部解读灾后重建用地审批、土地利用规划等》中国发展门户网
《黄鹤图谈四川灾后重建土地利用规划》国土资源部
第13篇：灾后重建先进个人
灾后重建先进事迹材料
王茹云，女，中共党员,出生于1983年,毕业于甘肃省财会学校，1994年参加工作，现为秦许乡副乡长。
2012年5月10日的特大冰雹山洪泥石流灾害，撕裂了秦许秀美的山山水水，撕裂了无数人的心，秦许大地遭受重创，满目疮痍的大地和一幕幕惨不忍睹的场景永远镌刻在人们的心中。然而坚韧顽强的秦许人民却用自己的血肉之躯谱写了一曲又一曲的生命壮歌，以大无畏的气概在废墟之中缔造了“万众一心、抗灾自救、恢复重建”的秦许精神。在轰轰烈烈的灾后重建中，涌现了一批又一批的英雄群体和优秀儿女，演绎着无数感人至深的先进事迹，其中也不乏在无名战线和平凡岗位上辛勤工作的奉献者，他们更多的是默默无闻，但他们无私奉献的汗水浇灌了秦许灾后的这块热土。王茹云就是在恢复重建中履行科学发展观的实践者，在平凡的身影中折射出了不平凡的人生足迹 默默无闻图奉献，辛勤耕耘留芬芳。
把党和政府的关怀带到抗洪救灾第一线
洪水肆虐之后，秦许乡桥上村面目全非，无电无水，通讯中断，灾民最缺的是饮用水和食物，而更需要的是党和政府的关怀，给予他们信心！做为乡党委成员，王茹云以积极的工作态度和无比的爱心，无言地行为使群众感受到党和政府的关怀，看到了希望的曙光。从帮灶到安抚群众；从防病
清淤到灾情调查；从抢修基础设施到组织群众生产自救，二十多个日日夜夜，她没有踏踏实实地睡觉，没有吃过一顿象样的饭菜，详实的桥上村灾情资料出来了；3公里水毁村道陆续修复了；100余亩的秋杂粮抢栽抢种面积落实了。她终于露出了开心的笑容，群众由衷地说：“有王乡长这样的干部领着，我们没啥说的，政府又为我们想起的这样细致周到。我们一定要振奋精神，搞好恢复重建，少给党和政府添麻烦！”
把灾后重建落实到受灾群众
2012年6月，刚从救灾第一线撤回的王茹云又匆匆奔赴新的战场，她要把抗洪救灾的一个重大措施——灾后重建落实到受灾群众。
灾后恢复重建给秦许人民注入了一剂抗灾强心针，乡村干部这一次肩负重任出发了，王茹云同志主动要求前往任务最重，难度最大的桥上村开展工作。这些工作政策性强，操作难度大，涉及群众利益广，稍有闪失就会使国家利益受损，群众产生强烈意见。这些问题并没有吓倒她，她也没有向领导提出任何要求，积极投身于基层，扎根于群众，采取集中入户，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍桥上村6个自然村，她和乡村社干部如期完成核实任务。共确定重建户84户，加固维修户156户，给群众和政府交了一份满意的答卷。然而在这份满意的答卷中却浸透了王茹云同志
辛勤的汗水和智慧。为了把灾后重建政策落到实处，把这项惠及灾民的阳光工程办好、办实，王茹云从不叫苦叫累，作为副乡长，她从不计个人得失，经常牺牲节假日，忘我工作，不辞辛劳，这其中的苦和累是不言而喻的，每同志们关心地问她：“你这么辛苦，身体受得了吗？”但她总是默不作声，只是微微一笑，好像永不知疲倦，总是那么精神抖擞。目前已到9月中旬，眼看到灾后重建竣工之日，她看在眼里急在心里,“既要督促进度，按时入住，又要按时拨付建设资金。”工作量之大，责任之重是难以想象的，但她却毫不畏惧，凭着自己吃苦耐劳的精神，舍弃对丈夫和儿子的照顾关怀，不分昼夜忘我工作，把灾后重建的大事放在第一位。领导曾有几次善意的提出把这些工作让别人分担一部分，都被她拒绝他。她说：“辛苦一点没关系，请领导放心，就是不睡觉，我也要按时保质保量地督促按时完成重建任务！”
把党员的形象树立在群众当中
王茹云是个平凡的人，但她的思想却并不简单，他的案头常摆入着《毛泽东选集》、《邓小平理论》这样的一般年青人感到过时而索然无趣的大部头哲学著作，也常常可以看到她品味针对时局的各种新方针、新政策，这些貌似无味的文字在她眼里就象风味各异的一道道大菜，时常被她记在心里。她是一名共产党员，对于党员的称号，她有着简单而质朴的理解“先锋作用，骨干作用和桥梁作用是一名普通党员
的根本！”她是这样理解的，也是这样做的，认真扎实的作风，为秦许乡广大干部树了一面旗帜。
“当政策的宣传员，当百姓的传话简”是她这个党员桥梁作用的具体表现。在工作中，她始终以维护大局利益为出发点和落脚点，寻找国家利益和个人利益的最佳结合点，总可以看到她不厌其烦的给群众宣传上级政策，和群众探讨政策。碰上某些所谓的“钉子户”，她不是使用简单粗暴方法强迫群众接受，而是放下干部架子，对这些晓之以理，动之以情，和他们交朋结友，认真解答疑问，把政策用浅显易懂的解说讲透，解开百姓心里的团，当个明白人，使工作顺利开展。
无论是在日常工作中，还是在抗洪救灾的紧要关头，无论是在平凡的岗位上，还是在恢复重建的大潮中，王茹云同志作为一名共产党员总是吃苦在前，享受在后，淡薄名利，不计个人得失，尤其是在生产自救和恢复重建的艰难时期，总是不怕困难，自高奋勇地战斗在一线和最基层。她用自己的实际行动为再建一个新秦许的奋斗目标，履行着自己的神圣职责。
漫山遍野绿如菌，春风化雨润无声。在秦许的17各村，当黄墙红瓦的住宅映入我们眼帘时，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一个又一个的神圣使命让她再一次扬起了远航的风帆。
第14篇：灾后重建合同书
和静县巴伦台镇灾后重建房屋合同书
建房户： （以下简称甲方） 身份证号码：
承建单位： （以下简称乙方） 身份证号： 施工资质编号（工匠号）: 所属乡镇： 以下简称丙方） 救助资金发放部门： （以下简称丁方）
根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》和《建设工程质量管理条例》及有关规定，为明确本合同各方在灾后房屋重建过程中的权利、义务和责任，经各方协商同意签订本合同。
第一条 甲方毁损住房位置、权属、登记情况: （1）甲方毁损住房位于和静县__________ 镇 _________ 村 _______ 号，建筑面积 _______ ㎡，房屋权证号(权属备案号)：________________土地权证号（:权属备案号）_____________ 用地性质为：（A、出让；B、划拨）。
（2）该损毁住房为甲方名下的自有产权房屋，无抵押或权属纠纷，有共有权人_________人，家庭成员________人。
第二条 工程概况
工程名称：__________________________ 工程地点：__________________________ 建筑面积：_________平方米。（不少于80平方米）
结构类型：砖混结构。
资金来源：_____________________ 第三条 承包范围、要求、性质及说明
（一）、承包范围：
1、土建主体工程：800㎜高C25毛石混凝土基础、外墙370㎜内墙240㎜多孔砖、上下圈梁、构造柱、现浇屋面、1:15水泥蛭石保温层、1:3细石混凝土找平层、SBS屋面防水。
2、土建装修工程：C20混凝土抛光地面、室内外1:3水泥沙浆抹灰、内墙面刷815涂料、外墙面刷外墙防水乳胶漆。
3、矩形窗户、防盗窗、防盗门、内木门、室内照明电。
（二）、工程要求：
1、按丙方提供的平面图规划格局放线施工。
2、外墙刷防水涂料（外墙涂料应按乡镇政府统一要求颜色）。电气线路按图纸布设安装施工。防盗外门由甲方自己购买负责安装，甲方从总工程中扣除800元作为外门防盗门款。如有附加工程，附加工程按实际发生工程价款计算。
（三）、承包性质：本工程采取第____________种承包性质。
（1）、多户受灾建房户集体统一对外发包建设的，采取包工包料性质的承包；
（2）、单户受灾建房户对外发包建设的，承包性质由建房户与承建单位或承建人自行协商确定。
（四）、工程材料运差补体：
由于古仁郭楞村、乌拉斯台村材料运输路程较远且地势险峻路况很差，材料运输相当困难，所以关于材料运输差价要求根据施工过程中材料运输实际产生的费用核算差价。
第四条 合同工期
开工日期:_________年________月________日
竣工日期: __________年________月_________日
合同工期总日历天数：_____________天
第五条 质量标准
工程质量标准：_____________________ 第六条 合同价款
工程单价：__________元/平方米；（大写人民币）
工程总价：_____________元；（大写人民币） 计算公式：工程总价=工程单价×工程实际建筑面积 第七条 各方责任
甲方负责施工场地的三通一平。
乙方负责严格按甲方、乙方、丙方、丁方的共同协议要求施工。
丙方负责对工程的施工进度进行监督。
丁方负责各项补助资金的落实、发放，监督资金使用情况，并保证于______年______月 日前将各项资金拨付到受灾户。
第八条 工程质量
（1）工程应严格按国家《农村危房改造抗震安全基本要求》、《自治区安居富民、定居兴牧工程建设标准》和建设设计施工图要求施工，确保工程质量。
（2）乙方必须严格按照施工图纸、说明文件和国家颁发的建筑工程规范、规程和标准进行施工，并接受本合同其他各方派驻代表的监督。
（3）工程质量应当达到协议书约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因乙方原因工程质量达不到约定的质量标准，乙方应承担违约责任。
(4)工程竣工后，乙方按规定对工程实行保修，保修时间自通过竣工验收之日算起。
第九条 工程质量监督与验收
（1） 为确保工程质量，按照分部验收要求，本合同除乙方外其他各方有权依照国家《农村危房改造抗震安全基本要求》、《自治区安居富民、定居兴牧工程建设标准》和施工图纸、说明文件和国家颁发的建筑工程规范、规程和标准等相关要求，对工程质量进行监督与验收。
（2） 乙方应接受县（市）、乡（镇）人民政府、村委会、建房户的质量监督和县安居富民办工作人员的监督巡查。
（3） 工程质量由县安居富民办联合各乡（镇）人民政府负责初步验收，并结合实际要求乙方做相应整改；乙方整改完毕后，由县安居富民办组织安居富民工程建设领导小组成员单位统一进行竣工验收并作出《工程质量合格认定报告》，方可确认该工程合格。
（4） 竣工工程验收，以国家颁发的《关于基本建设项目竣工验收暂行规定》、《工程施工及验收规范》、《建筑安装工程质量检验评定标准》和国务院有关部门制定的竣工验收规定及施工图纸说明、施工技术文件为依据。
（5） 工程施工中地下工程、结构工程必须具有隐蔽验收签证、试压、试水、抗渗等记录。工程竣工质量经当地质量监督部门检验合格后，乙方须及时办理验收签证手续。
（6） 工程竣工验收后，甲方方可使用。
第十条 工程价款的支付与结算
（一）本合同签订后______日内，甲方支付不少于合同总价25%的备料款，计人民币__________元(大写)。
(二)底圈梁完工后，经乡镇人民政府及质检部门验收合格，甲方再支付乙方工程总造价的30%，计人民币_________元(大写)。
（三）待主体工程封顶完工后，经乡人民政府及质检部门验收合格，甲方再行支付乙方工程总造价的25%计人民币_______元(大写)。
（四）待县（市）安居富民办公室验收合格后甲方支付乙方工程总造价的25%计人民币_________元(大写)。
（五）工程价款支付达到合同总价款的95%时，不再按进度付款，办完交工验收后，待保修期满后剩余的5%（不计息）一次支付给承包方。
（六）支付方式:______________ (七)本合同采用固定价格。
第十一条 质量保修
（一）保修期为一年，保修时间自通过竣工验收之日算起，一年保修期内房屋出现质量问题乙方免费维修。
（二）在国家规定的工程合理使用期限内，乙方确保地基基础工程和主体结构的质量。
（三）合同总价款的5%（即：___________元人民币）作为工程质量保证金，由乡镇人民政府或村委会先行代为保管，工程保修期满后，甲方应在14日之内向乙方支付作为工程质量保证金扣留的合同总价款的5%。
（四）在规定的保修期内，凡因施工造成的质量事故和质量缺陷应由承包方无偿保修，其保修条件、范围和期限按城建乡建设环境保护部（84）城建字第79号通知印发的《建筑工程保修办法（试行）》执行。
（五）乙方应在工程竣工验收之前，与甲方签订质量保修书，作为本合同附件。
（六）质量保修书的主要内容包括：
（1）质量保修项目内容及范围。
（2）质保期限
（3）质量保修责任
（4）保修费用。
（5）质量保证金的扣留比例及返还期限
质量保修书由本合同各方根据实际情况自行另纸草拟并作为本合同附件，其内容必须严格遵照本合同十一条各款制定。
第十二条 乡（镇）人民政府、村委会有权监督甲方的付款情况和乙方的工程质量，并有责任保证双方的合法权益。
第十三条 违约责任
以上条款须本合同各方共同遵守，任何一方违约，其他三方有权终止合同。违约方还应支付等同工程总价款20%的违约金。甲方拒不支付除国家补助资金以外自己所承担建设资金的，县人民政府在支付剩余的工程款后，有权收回重建房屋，产权归政府所有。
第十四条 争议的解决方式 任何一方违反合同规定，双方协商不成，按以下第_____项方式解决：
(1) 向仲裁机关申请仲裁。 (2) 向当地人民法院起诉。
第十五条 其他未尽事宜，由本合同各方协商确定，并签订补充协议，补充协议与协议具有同等法律效力。
第十六条 附则
本合同一式六份，甲、乙、丙、丁四份各执一份，县住房和城乡建设局存档一份，村委会存档一份，各份具有同等法律效力，本合同自签字盖章之日起生效。
甲方： 乙方： 丙方： 丁方： 签订地点：
签订日期： 年 月 日
第15篇：抚州灾后重建
抚州灾区从救灾到灾后重建
调查背景
6月21日，对于抚州人民，这是悲痛的一日，拱卫江西省抚州市抚河沿岸十多万亩土地的唱凯堤，因遭遇超历史记录的大洪水，突然发生溃堤，决口一度宽达340米。沿着巨大的决口，洪水奔涌而出，扑向附近的城镇，一夜之间，洪水侵袭了抚州市临川区下辖的四个镇：唱凯镇、罗针镇、罗湖镇、云山镇，当地10万群众被困，决口附近几成泽国。其中，罗针镇由于地势低洼，全镇19个村庄全部被淹。一时间，抚州灾情成了举国关注的焦点。
在长达6天的抢险中，于6月27日，决口终于被顺利封堵，洪水也渐渐退去。也许对媒体和公众来说，唱凯堤的修复和洪水的退却，意味着对“唱凯堤”关注的终结，意味着抚州灾情关注的终结。而对当地受灾的群众而言，洪水退去，仅仅是他们重建生活的起点。
此次洪灾的灾情到底有多严重？人民生命财产安全到底收到多大的损失？
据有关部门统计，江西省共有99个县，而遭受洪灾的县城就有93个县，也就是1128个乡镇，江西受灾群众713万人，损失农作物525.4千公顷，倒塌房屋7.5万余间。也许看报道的时候确实不知道有这么严重，这直接导致的经济损失是多少？ 500亿，500亿！怎么会有这么多，想想就知道，江西省！是一个省，受灾的县是93个！ 洪灾让江西62个水库出险， 2个水库漫顶！洪灾时期，多数县城被淹，村庄被围；水库垮坝；圩堤决口；赣江全线超警戒；信江水位超历史；抚河流量破纪录。对于江西这么一个在全国省份中综合经济竞争力排名倒数一二的省份，这是一个多么沉重的打击。
调查过程
调查的现实情况
国家方面
灾民转移安置
灾情紧迫，生死攸关。灾情就是命令，全省道路运输部门紧急动员，采取种种措施，从省运管局领导、机关工作人员，到基层的运管人员、运输业户，上下齐心，众志成城，将全部工作重心转移到抗洪保运工作当中，做到“反应快速、运转有序、科学调度、保障有力”。
为更好贯彻温总理视察抚州灾区的指示，确保受灾群众有饭吃，有衣穿，有干净水喝，有病能及时治疗。江西省决定将安置点灾民转移到条件相对好的学校学生公寓。其中最大灾民安置点体育中心的灾民安置到东华理工大学。
国家政府补助
众倒房重建的补助是1.5万元,特困的(如低保、五保、重点优抚对象,等等)是补助2万元.按50平方米住房面积计算,农村建筑造价是500元每平方米,重建需要2.5万元.因此,在中央补助的基础抚州市政府结合实际出台了一些具体的救助办法,比如,人均1斤口粮1天,保障2~3个月.对一些重灾区,我们采取了更优惠的补助政策,比如对唱凯决堤的4个乡镇重灾区,给出了1~3个月的人均月补100元生活补助的政策.此外,我们提出了一个明确的目标,抚州的每个县在历年低保存量资金里面拿出300万元来解决非常补对象的问题,为因灾致贫的困难群众领取3~6个月的低保金,这些
非常补对象的标准是人均月补50元.全市共要从低保的存量资金中拿出四千多
万元资金.资溪和黎川这两个重灾区,可以扩大资金容量,提高一些标准.
其次,对倒房的困难群众的救助,除了中央和省里的资金,市县两级财政都将配套
资金,普通群上,针对重点特困户,市财政补助5000元,县财政补助5000元,特困户
的倒房重建补助金就达到3万元;对普通群众(因为这个对象比较多),市财政每户
补助1000元,县财政补助每户4000元,补助标准达到2万元.此外,在临时低保补
助标准按农村最高标准人均110元每月,补助6个月,按4口人一家计算,每户又
能够拿到3000元左右的补助.通过多方面的补助,减轻受灾群众的负担,确保在明
年春节前全面完成倒房重建工作.
目前政府决心已定,不久前以政府的名义下发了文件,民政部门提出的意见完
全被采纳了.我们提出,财政拿出五千万元,再加上中央、省下拨的救灾资金1.2亿
元,加起来投入到灾后的困难群众的救助资金就达到了近1.7亿元.
另外还要通过各种渠道争取更多的项目资金,特别是通过慈善捐助,调动社会
各界和一些民间力量.弘扬\"大灾有大爱\"的精神,慈善部门还要加强与外省、市慈
善机构的联系,广泛倡议,争取更多的外部支援.灾后重建
灾后重建面临的实际问题
洪水退去一个多月了，人们对“6·21”洪水的关注焦点，也从最初的抢险救灾，
变成灾后重建。
现在灾后重建最关键的还是恢复生产,包括\"二晚\"水稻的播种,水利灌渠、水
毁工程的修复,道路交通的疏通,等等.但是要做好这个工作,要让灾区群众全身心
的投入到生产自救,就必须要让他们先稳定下来,心稳才能气顺,气顺以后才会全
身心投入到生产中去.而要稳人心,关键就是生活保障.灾后群众面临的困难很多,
早稻绝收、倒塌房屋、水淹受损,天地沙化，比如说一些种粮大户、养殖户损失
比较大;家里的家电等财产和设施的受损或被水冲掉,等等.这些对受灾群众的心
态的影响还是比较大
目前我们还是面临一个最大的困难——资金保障.这方面还需要通过各方面
的通力协作,尤其是民政、慈善等部门要积极筹集资金投入到灾后重建当中.针对,
有的地方特别基层乡镇政府报灾一般有一种\"多报不吃亏\"心理.政府工作体系怎
样做到精细,做到科学化,这个很重要.还有工作体系的完善,工作体系的信息化、
现代化建设.部门更要把查灾、核灾工作做细做实核准,将有限的资金发挥最大的
功效,既维护群众利益,又减轻政府压力.国家给与的扶助措施
灾后重建正在展开暂时取得的成效
目前，恩大部分救助款项已发放到受灾群众手中，农民收到政府给与的粮食
补贴，粮种补贴，我们家也是受灾区，我家是低保户，领到救助大米12袋，每
袋30市斤，粮种两包。大部分农民也中下了晚稻，恢复了正常的生产生活秩序，
基础设施修复工作也在进行中，大部分被冲毁的交通路段正在修复过程中，许多
路段已经开通。政府表明，要抓好水毁工程修复和农田水利建设，把今年作为大
搞水利建设和大搞国土整治的一年。集中力量、集中财力实施好唱凯堤、中洲堤
的除险加固工程，确保在明年汛期来临前修复加固好；加快修复受损道路、桥梁
和电力、通讯、饮水设施。要把灾民新村建设与推进新型城镇化有机结合起来，
加快推进倒房重建工作，确保因灾倒房户在2011年春节前搬进新居。
深入群众基层的调查
受灾群众
农民素质教育
这次水灾过后,有很多网友帖子披露,抚州灾民完全就是刁民,根本不值得国
人同情.他们称道,抚州有些灾民表现出来的素质令人不耻,给捐助人留下极坏的
印象:在接送的公交车上大打出手,在体育馆安置点随地大小便,特别是在东华理
工大学安置点的灾民大肆浪费免费提供的食物!他们眼光所极之处到处是一片狼
藉!吃不完的馒头,包子丢得满地是!还有些明明住在亲属家里的也按时领早餐的
茶鸡蛋!4000的难民餐,要准备6000份,奶一口喝了,就丢了,继续去拿,早饭吃完了,
包子的馅没了,外面的全丢了;快餐里的肉全没了,青菜全丢了,根本就不珍惜粮食.
甚至有些住在学生宿舍里的灾民把学生留在那的书籍都给卖了!抽屉有的也给撬
了!真是太让人寒心了!一些学校的公共设施也受到了不同程度的破坏!有时候真
不知道是应该同情他们还是......
针对这一现象，不可否认，农民老百姓的素质还有待提高，这部仅仅是抚州
市农民独有的现象，这应该是全国农民普遍存在的问题。当然，这其中还有很多
实质性的问题，导致了受灾群众会有如此之举。救援管理本身就出现巨大的浪费,
大量救援资金浪费在程序上,而没有用在刀刃上;所定的基本生活标准根本吃不
了;5.在救援过程中更多的救援不人道行为引发灾民的报复情绪.比如官兵的见死
不救行为,官方的瞒报灾情行为,抚州的士、摩的、灾区周边乡镇的趁水打劫、偷
盗行为引发灾民情绪的阴暗面爆发.
透过现象，我们可以看到，在那民风转变的背后,其反映出来的却是无比真
实的官风.假如长期以来,抚州各级政府各个部门都能够真正以农民利益为重,真
正为农民办实事,在社会快速发展的背景之下,抚州农民哪里有可能会变成当今
的灾民,也更不会变成现在的刁民! 官民之间已经形成了巨大鸿沟，这恰恰是最
值得担忧的，官风不正,民风何纯。
灾后谣言*民心
灾情过后，又一轮**开始，有人趁民心不稳散播谣言，谣言抚州将于8
月13号发生8级地震，一时间，民心*，此事本人深有感触。放假回家后，
就听村里人议论发地震的事情，大部分孩子也都陆陆续续离开家避难去了，有去
外地亲戚家的，也有父母在外打工的，到父母身边去了，有些实在走不了的老人
留在家中，但也是胆战心惊，在经历了一场这么大的洪水灾难之后，还有这从没
经历过的地震，想想汶川地震，就让人后怕。接近8月13号那天出行的人更是
多，尽管我已上网查询了这回事，证实了这是谣言，但我妈还是建议我带着妹妹
到南昌亲戚家来避难，虽然说知道是谣言，但那种人心惶惶的日子实在是搞得我
也心有不安，最终我还是留在家中。8月13号晚上，大家基本上是没有安心入
睡，一个个都拿竹床到外面睡觉，一个晚上终于 熬过去了，大家也都心安了一
点，我们村还好，有些之前受灾严重的村庄，抱着抱着忙也是白忙的担忧心态，
干脆庄稼也没种了，而且很早之前就在房外搭好帐篷。据说，有一家人出去避难
的途中遭遇车祸，一家人无一幸免。
就简单的一个谣言又造成了多少损失，这一现象无疑不反映出灾后人民情绪
心态的不稳定。另外，我觉得当地政府也没做好稳定民心的工作，地震局也是，
虽然说出来辟谣了，但辟谣这回事还是没什么人知道，换做平日，出来辟下就可
以了，但此一时非彼一时，在受灾后这种状况下，本来文化程度就不高的老百姓，
当然是宁可信其有，不可信 其无了，所以我认为，完全有必要加大宣传，深入
到没一个村庄，让百姓放心，安心恢复生产生活。
灾后基础设施的建设
自从经融危机后，国家加大基础设施的建设，抚州市沿抚河一带的村庄都在
建桥，可是这次洪灾却导致在建工程被大量摧毁，损失严重，今年和往年雨水相
比相对多很多，造桥工程难度相对加大了，我们村也在造桥，可是往往都是拦好
河坝，又被雨水冲垮，反复这样几次，真的造成严重损失，村民在担忧的问题是，
这些损失是不是都要摊在村民自己头上？还是国家承担，或是包这个工程的人承
担？还有这样的天气导致造桥工期的拖延，拦河坝不能拆，可是桥也造不了，河
水被堵住，上游的良田又一次被淹，又是一批损失。
主要成绩和突出问题
主要成绩
温家宝总理赴江西视察指导防汛抗灾工作，冒雨深入重灾区抚州，察看汛情、
灾情，亲切看望受灾群众，并慰问了日夜奋战在灾民安置一线的志愿者。
充分利用了现有大中专院校、重点高中资源，妥善安置好受灾群众，强化管
理，搞好服务，认真做好灾民的安置工作，确保让受灾群众有饭吃、有水喝、有
床住、有病能就医。
大力整合教育资源，充分利用公共设施搞好灾民安置，开放学校食堂让灾民
用餐，腾出教室和床铺来安置灾民，有效解决了几万灾民的吃住等问题，这种做
法是一种创新，经验值得总结。
尽最大努力保护受灾群众的生命安全，始终坚持以人为本，把人民的生命
放在第一位，缓解了灾区群众暂时面临的温饱问题，灾情牵动着每个人的心弦，
人民解放军在抗洪救灾过程中表现的英勇无私救灾的激烈紧张的场面感动着所有
关心抗洪救灾的人们，不得不令人敬畏，人民解放军始终是人民的子弟兵。江西洪
灾在中央的关怀和全体军民的齐心协力下，取得了阶段性的胜利。
突出问题
洪水已经退去，灾后重建工作也在紧张而有序的地进行着，然而，有一个问
题始终在人们心头萦绕不去，那就是，对“唱凯堤”决口的追问和反思。
回过头来看看救灾的过程，江西洪灾暴露了什么？
首先，来看唱凯堤这一问题 ，江西的圩堤基本都是泥沙土质堤，长时间的
浸泡在洪水中，堤脚发软，容易形成泡泉，造成决堤。抚河唱凯段土堤本是最薄
弱环节,这不仅当地百姓十分清楚,那些领导干部们当然更心知肚明,否则也不至
于每年防洪都如临大敌.值得追问的是,十年二十年都过去了,抚河作为全省第二
大河流,堤坝依旧还是过去的那种土堤,仅有城区一小段修筑得牢不可摧.如果每
年都能选择最薄弱处加固一小段,那么多少也可以向百姓有点交待了.。从60年
代到现在，年年修堤，可也仅限于挑挑土，加固堤档，从来没有彻底的整修过，
即使是用水泥做了护坡，经过雨水的冲刷，水泥下也会造成空洞，形成泡泉，致
使堤档变成危堤。至于国家年年是否拨付了专项经费,专项经费有没有用来加固
堤坝,那还是要看反贪局的表现了。
为什么几十年来我们的防洪堤档依然如此的差？为什么没有给予必要的扎
扎实实的改善和质量的提高，为什么？
江西洪灾的报道暴露了“可怕群体官僚作风”及媒体对领导的“歌功颂德”。更
多的时候当地政府，甚至是省政府都是报喜不报忧。“10万人安全转移，无一
伤亡”，这样的海口也可夸，这样的结论也敢向中央报告，口口声声的“让百姓
满意”，就这样让百姓满意吗？洪灾死人是难免的，为什么这一点都不敢承认，
即使不清楚，也不能这么肯定，我家就是受灾区，洪水就在我身边，这些情况我
比谁都清楚，有些没来得急逃亡的人，就这样眼睁睁看着被洪水冲走。许多镇府
官员在抗洪为人民的同时却参杂着许多自己的利益。
抚州的官员在溃堤的危急关头，却没有果断的将灾民撤走安置，为什么？他
们说是为了“维稳”！难道撤走灾民不是更好的维稳？而宁可冒着以灾民的生命作
赌注？！要是事先将灾民都撤走了，安置了，那还用得着后来化那么大的精力、
财力、让广大部队战士冒着生命危险来抢救灾民吗？这说明他们没有预案，有预
案就能做到临危有序、按部就班的应对。
当然，这其中也存在很多客观因素，防洪堤为什么没有加固好，一个重要因
素，没钱，其实很多政治问题，归根揭底还是经济问题，按照江西省方面的统计,
到2009年底,专项规划内668座病险水库批复总投资69.76亿元,累计到位资金
51.64亿元(其中中央36.48亿元,省级8.08亿元).这份数据显示地方配套资金并
不十分巨大,但对于一些地方而言,特别是像江西这样的省份，由于很难带来经济
效益,投入如此\"大笔的资金\"是个大问题。
在灾后重建的中，也存在很多问题，老百姓的问题多，可谓“众口难调”。发
放救助款，救助物资的时候存在一些不公平，引起群众不满，比如我们云山镇巷
口村，发放大米的时候是按田亩来补助的，而有个大队上次没有重新分田，新生
小孩就没有分到田，但是人家有户口，这样就导致了如何分配的问题。救灾本来
就是一个很庞大的过工程，要做到绝对的公平公正是不可能的，政府要做的就是
尽最大可能做到公平，让百姓受益。对于养殖大户，2大户，他们的损失更是严
重，给与的补助毕竟是有限的，现在有些养殖大户要重新养殖，可是缺乏启动资
金，自己去贷款遇到阻力是难免的，希望的是政府能得到扶持，解决贷款问题。
国家补助对于受灾群众，犹如杯水车新，只能解决当下问题，今年是国家灾
难较多的一年，本来也不应该有所抱怨，但是舟曲灾后收到国家，社会各界的重
视远远超过江西，给与的补助更是远远超过江西，同样是受灾，我们江西人一样
为舟曲人民感到悲痛，在大灾大难面前我们也向舟曲人民献上自己的爱心，江西
省也捐款500万，同样是受灾问什么会有如此大的差距？一时间，一篇《看看
江西与舟曲的不同 江西不哭》传遍网络，网友的议论纷纷，有说是因为江西死
亡人数少，有些说因为舟曲少数民族居多，受到的待遇当然不一样了，各有说辞，
可能这些说法都有偏激之处，但从中是不是也能反映出一些问题，手心手背都是
肉，国家，各媒体，在这方面是否做得有欠妥之处，这值得深思。
调查的经验
此次家乡抚州灾区的调查一行，通过亲身经历，实地考察，深入群众，听社会舆论，看民间实事，让我感受颇深，在老百姓领到救援物资时的笑脸上，我看到的是政府的体恤民生，用我爸爸的话来讲就是“共产党好”,温总理亲自来灾区看望受灾群众时,群众感动落泪，我看到的是总理的心系百姓，洪水决堤，武警官兵奋力抢救，让我感受到人民子弟兵的可爱可亲，许许多多的志愿者不辞辛劳地接待安置的受灾群众，社会各界纷纷献爱心让我感受到人间有真爱，但不可否认，看似完美的背后还存在这瑕疵，从这一问抚州洪灾这一事件中，我看到了上至国家政府，下至群众百姓都或多或少存在问题，没有灾难的时候，大家都相安无事，到灾难来了，责任就你推问我我推你，最后不了了之，群众有情绪，政府有困难，国家有顾虑，谁都有理，在忙着救灾的同时，都在为自己的利益做打算。
解决办法
国家一直号召“实事求是”，希望这部是简单的口号，国家政府应踏踏实实，为百姓谋福利，办实事。在大灾大难面前，更应官民同心，救灾不是作秀。民众之所以有抱怨，就是因为平时政府于百姓离得太远，政府应该做到的是在平日里打好群众基础，关键时候自然不会有分歧，才会一心一意谋大事。
针对灾民刁民一说，反应的实质问题是农民的素质问题有待提高，这又牵扯到教育问题，加大教育力度，培养新一代，让农民子女走向文明，推进农村发展。
国家扶助有限，江西人齐心协力，化小爱为大爱，团结一致，自力更生。
第16篇：灾后重建先进事迹
舍家忘我女支书
一心为民抓重建
——记XX县XX乡XX村支部书记XXX先进事迹
个 人 简 历
XXX：女，中共党员，汉族，高中文化，生于1969年4月，现年43岁，住达县XX乡XX村5组。达县XX乡XX村党支部书记，X县第十七届党代表，第十三届、十四届、十七届人大代表，X县XX乡第十届、十一届、十二届、十三届党代表，第十五届、十六届、十七届、十八届人大代表。
1988年12月至1989年2月任达县XX乡XXX村妇女主任； 1991年至2011年任达县XX乡XX村妇女主任； 2002年至2004年任达县XX乡XX村妇女主任兼第五村民小组小组长；
2004年至2010年任达县XX乡XX村副主任兼妇女主任； 2010年10月至今任达县XX乡XX村党支部书记。
先 进 事 迹
XXX：不仅仅是在XX村，人人歌功颂德，就是在整个XX乡，也可以说是个人称人赞的能人，甚至就是在XX周边邻近乡镇，也可以说是个无人不知，无人不晓的“大名人”。她的出名并非能歌擅舞，也非有财有势，更非神仙通灵，而是因为她不仅是达县XX乡建乡以来的第一位女支部书记，而且还是XX村百姓心中的好领导，同志心中的好帮手，领导心中能够信任的人……
一、拿旗帜，当先锋，做党的模范标兵：组织审核的人，不
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2010年底的4850元，行政村的可用整理资金也由负债十几万元跃升到存款2余万元。
（二）抗洪抢险，救百姓于危难之中
2011年9月16日，突如其来的“9.18”百年不遇特大洪灾，导致了滨临巴河的XX村1社、9社、3社、8社、12社受灾，共涉及300余户良田受灾，156户房屋进水，73户房屋垮塌或不程度受损，256人无家可归。XX乡党委、政府在得到县委、县政府的灾情预警后，立即启动了应急抗灾抢险救援预案，同时通知各沿河村、社及时准备抢险物资，撤离预警线下居住群众并安全转移农户重要物资。此时，正值送高考后进校的XX村党支部书记XXX同志在接到险情命令后，还没来得及将儿子周培硕送进校园的她立马购买了返程的车票，返乡参加并指导抗洪抢险工作。
9月17日晚20点过，刚刚返回乡上的XXX书记下车之后，顶着晕车的痛苦，没喝一口水、吃一口饭，连手包都没放下便投入了群众转移工作，一口气跑完了全村涉及农户转移的3个社94户家庭。看到急剧上涨的洪水，何书记心急如焚；面对漆黑的夜晚、小雨、湿滑的小路和丛生的杂草，何书记一手撑伞，一手执电，带领村支两委党员、干部不顾疲劳，连续奋战16个小时，将全村的94户家庭、348人及时转移到了地势较高的安全地域，确保了该村在“9.18”特大洪灾中无一人伤亡的可喜成绩。在连续奋战“9.18”特大洪灾的30余个小时中，身为支部书记的XXX同志没有因为自己是领导而座阵指挥，也没有因为自己的性别而拒不参与任何一次抢险。作为指挥员，手机便是她传达各
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作负总责，同时还积极引导，对受灾特别严重、特别困难的群众慰问送温暖等活动、帮助和支持他们参与灾后重建。从选址规划、开工建设到主体竣工，XXX同志舍小家，顾大家，白天抓重建，晚上审图纸、看规划，谋发展、思建设。在灾后重建开展以来的半年多时间，对规划建设一窍不通的她硬是咀烂了几本关于规划建设的书，成为了我乡关于规划建设方面的“土专家”。
二、拿尺子，裁帽子，做组织的忠诚卫士：百姓公认的人，错不了！
在2010年的9月，XX乡党委本着“百姓需要的才是最合适的”的标准，在全乡通过“公推、一审、二定、三评、四直选”的办法，一举将XX村的副主任XXX推上了领导岗位，成为了全村支部的领头羊。
上任之后的何书记，在组织的关怀和百姓的支持下，深受党委、政府启迪，大施才能，拓展抱负，按照“有才、有德、有大局观念和有能为百姓谋利守清贫”的四有标准选人用人，坚持自荐自评、百姓公推公评、组织审评的办法，对全村的五条线干部和社组干部进行严格定标准、拉尺子统一考核选拔。通过“公开竞评”、“赛场识马”，该村的五条线干部和社组干部一下子被换下了将近半数，但也选出组织心中想干事，会干事，能干事的群众公仆，百姓心中想满意的领头带路人。该村的副主任周延志、民兵连长周延孝、三社社长刘强、四社社长王成忠便是其中的典型代表。
通过此方法，XXX同志在该村建立了一个团结、务实，心往一处想，劲往一处使，能够带领群众致富的“两委”班子，带领
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万，共有4万，便为其在聚居点内集起了一套60平米的小居房。1社的赵云明，家庭经济本就困难，加之这次特大洪灾，使得家里更是一贫如洗。XXX同志自是明白，灾后重建一展开，便主动到他家中慰问、了解情况，及时与XX信用社取得联系，说明该户家中情况，并说服丈夫周勇出面为其家中担保，向信用社贷款4万，确保他也能和其他家庭一样，能交得起款，住得上安置点的新房。 “要不是何书记，象有周芝秀、罗显银等和我这样的家庭，一共有
五、六户，可能要一直要住在那垮垮房子里头。”
感激地说。
“何书记是个好书记”。无论是抗洪抢险，还是灾后重建，无论是日常工作，还是特殊关键时期，XXX同志对工作总是那么一丝不苟，待人总是那么真诚，对党和政府总是那么忠诚，对群众总是那么全心全意。在抗洪抢险里，她救人无数；在清淤过程中，她不娇不柔，多次在几尺厚的淤泥中跪陷下去，感动得村主任XXX为其落泪；在灾后重建上，不论刮风下雨还是日照当头，总能看到她忙碌的背影在工地上推进度、查安全、验质量。一旦有空歇时间就和同事们探讨灾后重建工作的开展，从开展灾后重建以来，从未停止过。“跟着这样的领导人干，我们有劲，我们打心眼里佩服”XX村的党员干部一致表示。
“XXX是个好书记，却是个不负责任的妻子、媳妇和母亲”，XXX的丈夫XX说。自XXX同志与XX村5组XX同志结婚以来，XXX同志一直在村上工作，一心为民的XXX同志把她仅有的精力倾其所有地奉献给了人民群众，把家中一切事务都交给了自己的丈夫XX。“我患了十多年的腰椎间盘突出病，本就不能干
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第17篇：灾后重建情况汇报
灾后重建情况汇报
***镇地处隆回北面山区，全镇境内望云山、冷溪山、泉溪山等高海拔山区村落分布较多，属地质灾害多发区、重灾区。特别是今年经过端午前的几次强降雨和6月
19、20日两次强降水，导致我镇境内山体滑坡情况骤然增多，全镇受灾严重。在县委、县人民政府的正确领导下，在县防办、民政局的业务指导帮助下，灾后重建已取得了初步成效，为全镇社会稳定做出了新的贡献。现将灾后重建工作汇报如下：
一、基本情况
1、民房倒损情况。从端午前后以来，我镇58个行政村居不同程度遭受了强降雨影响，导致山体滑坡等次生灾害频发。目前我镇共接到22个村群众损毁房屋报告42起。具体情况如下：晓阳溪村3户，顺回村、寨山村、上井村、前华村、熬头村、税北村、长龙村、中银村、城溪村、峡溪村、聚群村、花园村、龙腾村各1户，树仁村2户、洞下村3户、回龙寺村4户、阳垠山村3户、望云村4户、茗水桥村4户、蔡花村3户、东山团村3户。
2、公路损毁情况。截止日前共收到回龙寺、花园、前华、树仁、罗公湾、白马庙、干田坳等7个村组上报公路损毁情况，在全镇干群的共同努力下，对损毁路段进行修复，除回龙寺村还不能通车外其他村组已对损毁路段进行初步修复。
3、水田受损情况。本次强降雨过程共导致中西、花园、青溪、热泉、顺回等村200余亩良田受损严重，目前洪水已退去，受损群众正组织力量抢救。
二、工作措施
1、领导高度重视灾情损毁重建工作。在本轮强降雨过程中，镇党委李书记每天下午5点前到民政办了解受灾受损救灾进度，并询问前来报灾的村组干部群众相关情况，慰问受灾群众。分管防汛的副镇长王升同志身先士卒，带领水务站的同志检查各防汛隐患点，苦口婆心劝阻游家桥、龙口等村的采砂船上岸度汛。民政分管领导工会主席廖雅妮同志带领民政办人员挨家挨户上门核实受损灾民相关情况，并会同县社会救助管理局邓局长对全镇受损最严重的15户受灾群众进行上门核实。此次降雨虽然强烈，但我镇由于工作做到位，灾后介入早，目前无死伤情况报告，无受灾群众生产生活困难。
2、驻村干部坚守抗灾最前线不撤退。全体驻村干部在县启动防汛应急预案后取消休假，全部下村驻点到防汛救灾最前线。出现灾情后第一时间赶到现场，核实情况，慰问灾民，并向镇相关部门汇报，确保了不漏一户灾民，不虚报一处灾情。
3、群众积极投入恢复生产生活秩序。广大群众克服等要情绪，积极筹措资金和劳力，对受损房屋和路段进行修复，村（居）委会在灾情发生后积极发动群众、组织群众恢复生产生活秩序。
三、存在的问题和困难
1、部分村组干部对损毁公路等灾情恢复重建工作认识不足、思想不统一和部分群众等、靠、要的依赖思想较为严重，导致工作较为被动。
2、受限于资金问题，只能对受灾群众进行临时生活救助，倒房、严重损毁房屋的受灾群众只能等县里政策落实。
***镇人民政府
二〇一四年七月一日
第18篇：灾后重建心得体会
灾后重建心得体会
灾区的变化新又新，灾区的颜色亲又亲。这是我们××人对绵竹九龙灾后重建的心得体会。2008年8月23日，我接受任务，前往四川省绵竹市参加灾后重建。这是我作为一名江苏援建者第一次到四川。汽车驶入绵竹境内时，放眼望去，除了星罗棋布的救灾帐篷、蓝白相间的成片板房，就是一望无际的废墟。集中安置点前，不
时可见排着长队领取大米、油等物资的灾民，他们的眼中充满惆怅。我的心情也一度难以放晴。当晚，指挥部的同志向先期到达这里的领导简要汇报了将于8月25日举行的首批援建项目启动仪式方案。仪式拟在已经清理完毕的九龙学校举行，利用原操场的主席台设置一蓝底白字的背景，既简便，又庄重、节约。当看到效果图上大红色的地毯时，这位领导突然眉头一皱，继而神情凝重地说，这恐怕不行--毕竟这是在刚刚遭受深重灾害的灾区。于是，大家反复合计，决定取消红地毯。最终，主席台地面“就地”利用了原有水泥路面，没有铺设任何东西。同样南京、苏州等城市同期举行的开工仪式基本也以庄严蓝色为主色调，没有那种本文来源：公务员在线http://www.daodoc.com喜庆的红色。
岁月如梭，转眼我在灾区工作已一年。“5·12”一周年之际，××市第
一、二批援建项目中的敬老院顺利竣工，医院、学校也将交付使用。为了展示援建工作的阶段性成果，充分反映和全面展示灾区群众积极向上、自力更生、重建家园的良好精神风貌，进一步弘扬伟大的抗震救灾精神，激发全体援建人员坚定信心、圆满完成各项援建任务，经××市援建领导小组同意，指挥部于2009年5月21日在九龙镇场镇举行××援建九龙第三批援建项目集中开工暨敬老院竣工交付使用仪式。作为分管副指挥长，整个方案策划自然落到我身上。此前，中央电视台心连心艺术团100多名知名演员来绵竹慰问演出，红色的地毯、气球、标语、旗帜，身着红色服装、戴着红色帽子的演员和观众，给我留下了深刻印象。这一次没有更多的顾虑，我们理直气壮地以红色为主色调，仪式上红色的背景，红色的地毯、气球、旗帜，还有阳光下人们晒红的笑脸，徜徉在整个九龙场镇。灾区的变化新又新，灾区的颜色亲又亲啊！
震后一年来，灾区每天都在变化，但是因为“只缘身在此山中”，长期工作和生活在这里的干部群众和援建人员不一定发觉，最有感触的却是那些曾经来过灾区的人。××发改委一位参加过去年启动仪式的同志告诉我，此次来九龙给他留下的最深印象就是处处可见的象征喜庆的红色，他一连拍下了300多张珍贵照片，回去后，慢慢回味，欣赏那变化，那浓浓的亲切……
第19篇：灾后重建方案
通县[2010]19号
中共通化县委
通化县人民政府
关于印发《通化县水毁灾后恢复重建工作
实施方案（试行）》的通知
各乡（镇）党委、人民政府，县委各部委办局，县政府各局办、直属事业单位，聚鑫经济开发区，各人民团体：
现将《通化县水毁灾后恢复重建工作实施方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共通化县委
通化县人民政府 2010年8月17日
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通化县水毁灾后恢复重建工作
实施方案（试行）
为迅速启动灾后恢复重建工作，切实抓好各项工作落实，根据省、市关于洪涝灾害恢复重建工作的有关要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体思路
以科学发展观为指导，坚持以人为本，把保障民生放在优先位置，把妥善安排受灾群众和恢复重建作为当前工作的重中之重，有效组织群众、广泛发动群众、切实依靠群众，充分整合各种资源，调动各方面积极因素，迅速开展抗灾自救和灾后恢复重建工作，努力让灾区群众的生活比受灾前还要好，灾区的环境还要有新的提升。
二、基本原则
坚持政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则；坚持科学重建、规划先行、立足当前、着眼长远的原则；坚持统筹兼顾、突出重点、集中实施、整体推进的原则；坚持与新农村建设相结合的原则，因地制宜，高标准建设。
三、目标任务
利用两年时间，全面完成各项恢复重建任务。
（一）水毁房屋重建和新农村环境恢复。
1、水毁房屋重建工作。对水毁房屋重建实行县级领导和部门包保。县级领导负责包保受灾较重村的水毁房屋重建工作，包保部门负责具体协调、指导、服务工作，确保按时完成房屋的重建和维修房屋任务。
主要任务：坚持公开透明、阳光操作的原则，把所有应该纳入重建和维修的水毁房屋全部纳入包保计划，确保户户有包保，全面2
完成水毁房屋的重建维修任务，入冬前所有受灾群众都能有房住、温暖过冬。一般每个重建户建设面积不得超过60平方米。9月末前，完成倒塌房屋重建和损坏房屋修复，10月初搬进新居。
2、新农村环境恢复工作。
主要任务：对全县新农村环境建设损毁情况进行调查摸底，对各乡镇、村的情况进行登记；在充分征求受灾乡镇、村意见的基础上，制定全县新农村建设恢复工作方案，明确建设标准、进度安排、补助政策等具体事宜；全面启动新农村建设恢复重建工作，切实加强组织指导和督促检查,加大包保力度，集中力量抓好新农村环境建设恢复工作。10月末前，受灾乡镇、村的新农村环境建设要恢复到或超过灾前水平。
责任人：许福明、王昕
责任单位：新农办、民政局、住建局、国土局、林业局、移民办、交通运输局、聚鑫经济开发区、各乡镇
完成时限：2010年10月末前
（二）水毁基础设施恢复重建。
1、水利设施恢复。按照“谁主建谁修复”的原则，由移民、国土、发改、农业、财政等部门为投资主体建设的水毁工程由上述部门组织修复，其他水毁工程由县乡两级分类负责。堤防工程、蓄水灌溉工程、饮水工程，由县级组织实施；除以上项目外，其它水毁水利设施，由财政补贴乡镇实施。
主要任务：制定全县灾后水利工程建设总体规划，对经常发生险情的地段，要提高设计和建设标准。蝲蛄河城区重点段采取100年一遇标准，浑江干流30年一遇标准，乡镇主要河流一律采用20年一遇标准，其它小流域按原设计标准。城区蝲蛄河堤防、饮水工程要在2010年11月末前完成。抓紧抢修损毁的农田水利基础设施，3
满足农田灌溉用水需求；对主要河流河道进行疏通，堤坝进行恢复，确保入冬前主要河道堤防基本成型，明年主汛期前基本完成所有水毁水利工程修复。
责任人：于泓
责任单位：水电局、移民办、财政局、发改局、农业局、住建局、国土局、聚鑫经济开发区、各乡镇
总体完成时限：2011年6月末前
2、交通设施恢复。全力抓好恢复建设，利用两年时间完成全县水毁公路和桥涵的重建工作。国省干线恢复重建以交通运输部门为主，同时负责县道恒孤线、乡道正英线（含四棚至头棚段）、干曙线的恢复重建；其它通乡、通村农村公路，由各乡镇人民政府负责恢复重建。
主要任务：制定全县灾后交通工程建设总体规划，立即着手对全县水毁公路、桥涵重建进行规划设计、立项申报。今年必须完成的公路交通等水毁工程，要在8月末前完成设计审批工作。要抓紧抢修损毁公路和桥涵，对通乡、通村水毁桥梁由县财政和交通运输部门全额投资并组织实施，其余桥梁建设由乡镇政府负责，交通运输部门按政策给予补贴。所有水毁公路路基、桥涵、防护工程要在2010年11月10日前全部完成，路面工程要在2011年10月1日前全部完成。
责任人：于泓
责任单位：交通运输局、发改局、国土局、聚鑫经济开发区、各乡镇
总体完成时限：2011年10月末前
3、县城基础设施恢复。
主要任务：科学制定县城供水、供气等公共设施建设规划，更4
加注重防灾避险措施，提高抗灾能力；抓紧抢修通快饮水湾湾川水毁段，检修自来水净化设备，尽快恢复县城正常供水。
责任人：于泓
责任单位：住建局、水电局、交通运输局、聚鑫经济开发区、快大茂镇
完成时限：2010年10月末前
4、供电、通讯设施恢复。
主要任务：对水毁供电、通讯设施进行重建，确保灾区电力供应和通讯畅通；对全县供电、通讯设施进行全面整修加固，提升保障能力。
责任人：于泓
责任单位：供电公司、联通公司、移动公司、各乡镇 完成时限：2010年10月末前
（三）农牧业抗灾自救。
1、全面开展生产自救。恢复灾区各类农业生产设施，完成积水农田排水和绝收地块补种，完成园艺特产受损棚室、农田水利设施修复和受灾地块深松整地作业。旱田绝收地块要抓紧灾后抢种，改种速生早熟叶菜类蔬菜，8月20日前种完。受损棚室尽快进行秋茬蔬菜育苗，争取秋季抢种一茬蔬菜。
2、做好灾区及周边动物疫病的预防免疫工作。
3、做好水毁耕地的复垦整理。对能够复垦整理的耕地尽快组织开展复垦整理，年底前恢复耕种能力；对因灾不能复垦、全部或部分失去耕地的农民救助问题，制定具体政策意见。
责任人：王昕
责任单位：农牧局、林业局、水电局、畜牧业服务中心、聚鑫经济开发区、各乡镇
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完成时限：2010年10月末前
（四）受灾工商企业恢复生产。
帮助受灾企业迅速恢复生产；鼓励受灾严重企业进入相应工业园区重建或异地搬迁；对洪灾给企业造成的安全隐患，进行全面排查、彻底治理；加大服务和支持力度，促使企业尽快恢复生产。
责任人：姜信成
责任单位：经济局、安监局、科技局、国土局、质监局 完成时限：2010年10月末前
（五）卫生防疫。
做好灾区环境清理和饮水安全工作，做好传染病防治，加强救灾食品药品的监督管理，尽快恢复灾区正常医疗卫生秩序。
责任人：吴思志、孙相立
责任单位：卫生局、药监局、爱卫办 完成时限：2010年9月末前
（六）环境应急管理。
加强对主要江河湖泊水环境、饮用水源地的监测，严密监测水质情况；迅速排查环境安全隐患，特别是各类危险化学品、放射性物品、危险废物等危险物品的存放保管情况，确保不被冲入江河；进一步完善环境应急预案，建立严格的环境应急处置机制，一旦发生环境突发事件，立即启动应急机制和处置预案。
责任人：孙相立 责任单位：环保局
完成时限：2010年12月末前
（七）灾后保险理赔。
各保险机构要全面启动重大灾害查勘应急预案和应急保障机制，全力开展查勘理赔服务工作。依法及时做好对参保企业和居民6
的赔付，保障受灾企业和居民能够在第一时间得到保险资金赔付。对涉及农业保险的理赔工作，相关保险公司要组织专家开展灾害定点观测和灾害评估。
责任人：于泓
责任单位：各保险企业、县委督查室、县政府督查室 完成时限：2010年9月末前
（八）资金筹集。
县直各部门要及时掌握国家、省关于抗洪救灾的支持政策和措施，了解相关信息，筹划申报灾后重建项目，千方百计争取和筹集资金；财政局负责筹措2000万元救灾启动资金。
责任人：姜信成
责任单位：县直各部门
完成时限：2010年12月末前
四、灾后重建政策
（一）倒塌房屋重建优惠政策。
1、重建户每户由国家补助2万元，县里补助1-2万元，60平方米以上补助4万元，60平方米以下按实际需要补助。原住房面积不足45平方米的保证重建房45平方米；45平方米至60平方米还建原面积；超出60平方米部分，由建房户自己承担。
2、村屯整体搬迁要经过全体村民大会讨论，所有村民都同意方可实施。对村屯整体搬迁的，每户由县里补助3万元。重建房屋面积由建房者自己决定，新村建设的基础设施配套工程由相关部门负责。
3、购置房屋户由乡镇把关，购置房屋的价值相当于4万元，超出部分，由购房户自己承担。
4、投奔子女或亲属户，要将旧房宅基地收回，与村写好协议书7
后，由国家补贴2万元，补贴资金交给投奔子女或亲属户。
5、对自有林木的建房户，平均给予5立方米人工林采伐指标；没有林木的建房户，由村负责协调有林户，以出售活立木的方式解决。林业部门减免育林费、设计费等相关费用，减免政策由建房户享受。
（二）危房修复重建优惠政策。
1、修复房屋户，由乡镇协调民政、住建部门，组织专业人员评定损害等级，分别给予1000——3000元补助。
2、水毁房屋局部倒塌维修户，按实际维修房屋需要资金给予补助。如个人要求重建，经乡镇批准，只享受国家补助2万元。
（三）农村基础设施重建修复优惠政策。新农村基础设施重建修复由乡镇、村负责，按照实施工程项目所需资金，由新农办负责核实统计，报县灾后重建领导小组批准后，由县里予以适当补贴。
（四）水毁交通设施重建政策。对国省干线公路抢通工程由交通运输部门全额投资，对需抢通的农村公路水毁桥梁（不可再利用或冲断）给予小桥１万元／座、大中桥梁２万元／座的抢险补助。对水毁公路桥涵重建，按新建农村公路桥涵投资政策补贴。
（五）水毁水利工程重建政策。对乡镇负责实施的项目，按完成实物工程量进行补助。对实施坝前压柳、堤顶植树工程，县政府予以全额补贴。
（六）其它政策规定。
1、水毁倒塌重建户和维修户的名单要在村里张榜公示，对群众举报的，由新农办、民政局、乡镇村组成联合调查组，重新调查核实。
2、已享受政府建房补助，所建房屋转让或出售他人，原旧房没有拆除，又遭遇水毁倒塌的，不享受补助。
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3、乡镇对县级以上政府的救灾款和本乡镇筹集的救灾款要设专户管理，对受灾户的救灾补助款，要由包保单位监督、管理、使用。对按实际需要补助受灾户的结余款，要用于乡镇新农村基础设施建设。
4、凡必须收取的税费项目，须经全县灾后重建工作领导小组审批方可收取。
五、工作要求
（一）加强组织领导。县委、县政府已成立了全县灾后重建工作领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，主管副县长任副组长，并按照工作职责成立了11个工作组。各乡镇、聚鑫经济开发区是灾后恢复重建工作的责任主体，也要成立相应的领导机构，由党政一把手负总责，明确任务，落实责任，全力确保恢复重建工作按期保质完成。
（二）精心组织实施。各乡镇、聚鑫经济开发区要立即着手研究制定灾后恢复重建实施方案，具体指导和落实本地的恢复重建工作，8月25日前报县灾后重建工作领导小组办公室备案。县直有关部门要充分发挥职能作用，做好相关技术服务、指导。县委督查室、县政府督查室要加强督促检查。相关部门要开辟恢复重建项目绿色通道，全力支持灾后恢复重建项目顺利实施。
（三）积极争取项目。各部门要从全县角度统筹考虑，积极向上申报争取灾后重建项目和重大基础设施建设项目，全面提高防洪防灾能力和基础设施建设水平；积极向上申报重大民生保障和社会事业建设项目，提升民生保障能力。
（四）严格资金监管。财政、审计、监察等部门要制定灾后重建资金管理办法，规范使用灾后重建各类资金，防止和杜绝发生贪污、挤占、挪用和浪费等问题，确保公开透明和资金安全。要严格9
控制和压缩党政机关因公出国（境）、公务接待、车辆购置及运行等一般性支出。年底前，除极特殊情况外，对县直各部门一律不再追加经费，集中资金确保抗洪救灾的需要。同时，对急需拨付的救灾资金，按照“急事急办、特事特办”的原则及时拨付。
（五）营造舆论氛围。充分利用新闻媒体，加大宣传力度，弘扬抗洪救灾精神，及时总结宣传好经验、好做法，鼓舞和激励各级干部群众同心协力、自力更生、团结互助、自强不息，共同夺取灾后恢复重建全面胜利。
附件：洪灾水毁房屋重建包保任务表
主题词：灾后重建△ 实施方案 试行 通知
中共通化县委办公室 2010年8月17日印发
（共印200份）
第20篇：灾后重建排头兵
灾后重建排头兵
——记两水苗族乡塘洞村支书杨武
地处老山界下的资源县两水苗族乡塘洞村，是一个苗、汉、瑶多民族聚居的村落，森林资源丰富，以竹子闻名，有高涧瀑布，有晶莹透澈的小河，也是当年中国工农红军长征翻越老山界后下宿的第一地点，是一个风光秀丽的世外桃园。但突如其来冰灾使塘洞村变得满目疮痍，电线杆倒的一塌糊涂，树木和竹林成片被摧倒，全村赖以生存的竹子、林木等80%被冰雪压倒与毁坏，房屋受损33座，猪牛羊冻死100多头，上百亩百合、蘑菇、玉竹绝大部分冻死，交通水利塌方10几处达2000多米，灾情十分严重，灾后恢复相当困难。然而塘洞村支书杨武以大无畏的气概带领群众生产自救，短短的20余天，电力恢复，主要交通畅通，产业结构得到重新调整，在灾后重建中缔造了“众志成城、生产自救”的精神, 在平凡的岗位上折射出了不平凡的人生足迹。
感冒发烧清塌方
塘洞村自1月份下雪以来，冰雪就封住了村村寨寨，交通电力通讯全面瘫痪，基本上与世隔绝，杨武和村干部一直奋斗在抢险救灾的最前线，每天清早出去，很晚回到家中，脚上穿的袜子、鞋垫被雪浸的可以拧出水来，因此感冒发烧是家常。为了早日恢复恢复村通往乡政府的交通线路，确保灾后重建的各种物资正常运输，杨武组织群众清理公路积雪和塌方，清理和填整水沟路面，常常是白天托着带病的身体工作，晚上回家打点滴，以至于70岁
1 的老母亲心疼的偷偷抹泪，说杨武不要命了。在杨武的带领下，塘洞村群众灾后重建积极高昂，塘洞村至乡政府13公里的交通线在一个星期全部恢复。
打起电筒抬电杆
灾后重建当中通电是一件头等大事，塘洞村大小电杆倒了200多根， 灾后恢复困难可想而知。为了响应温家宝总理在3月初全部通电的号召，杨武组织村民集体行动拉抬10米高压电杆，挖坑、立杆、拉线、修整阻碍线路的林木。3月2日傍晚，塘洞村的最后一根电杆还未抬到指定位置，该位置在盘子田高山上，距离公路1公里，一路都是崎岖不平的山路，为了按时通电，杨武到附近村民家中借来几把手电筒，带领村干和十几名群众，翻山越岭，打起电筒将电杆抬到指定位置，由于天黑，路不好走，杨武及几个村民的脚和手被树枝擦破了好几处地方，衣服更是被树枝挂的破烂不堪，到处打旗帜。
饿着肚皮帮困难户盖伙房
3月1日，杨武在盘子田抬了一天的电杆，中午就吃了二个粑粑，在傍晚回家途中，路过困难户彭德玉家，他家有五口人，有一个七十多岁的老母亲，妻子一直身体不好，家里全靠彭德玉支撑，经济一直比较困难。杨武看到他正在一个人正在盖伙房，眼看也快断黑了，如果不盖好不方便，杨武虽然非常累了，肚子也饿了，但是他还是毫不犹豫爬上屋背和他一道盖瓦，直到晚上七点多钟才把他家的伙房盖好。
挖自己家的竹苗给别人种
塘洞村是一个以竹木为主的村，全村的老百姓一年的收入大多数来自竹子，塘洞的竹木加工厂就有6家，可以说竹子就是塘洞人的命根子。但是冰雪让塘洞村的老百姓蒙受了巨大的损失，全村80%的竹子受到损毁，断的断，倒的倒，破的破，直接经济损失达600多万元，因此塘洞灾后重建的重点之一就是重新种植毛竹。由于大面积需要重新种，许多人家的竹苗少了，杨武闻讯，在自家缺苗的情况下，主动把自己家自留山上的竹苗挖给缺苗的群众。塘洞村生产自救的精神感动了香港郑裕彤先生等十一位知名人士，他们出资30万元委托资源县统战部给该村专门进行竹林改造1500亩，极大的鼓舞了群众的积极性，目前该项目正在实施阶段。
在杨武的带领下，塘洞村恢复公路塌方200米，恢复大小水渠3处，立杆拉线200多根，全村实现通电，灾后重建工作有条不紊进行，塘洞村的好支书杨武也得到了当地群众的热烈拥护，他的感人事迹在当地引起积极的反响。“抬完电杆，种竹子，种完竹子忙春耕”杨武说，“前几天县科技局的领导来我们村时，建议我们把冻坏的百合、蘑菇改种辣椒和西红柿，他们答应给予技术和资金扶持，过两天有空我就去联系，尽量让老百姓受灾不受损，把经济损失降到最低限度。”
（通讯员易忠辉）
图片说明：杨武（右二）连续10余天和老百姓一起抬电杆（摄影刘宗秋）
