案例剖析范文（精选多篇）

推荐第1篇：案例剖析

案例剖析 深入解读《加强和创新社会管理》

------建设中国特色的社会主义社会管理体系 向春玲 中

央党校科社部社会学教授、博士生导师。中央党校省部级和地厅级“民生与社会建设”班主讲教员，2010年中央党校优秀教师。长期从事城市化、社会管理和社会发展等研究和教学工作。参与多项国家课题，个人主持多项部级课题。在教学中，关注当前中国社会发生的热点难点问题，注重理论联系实际，坚持实证调研，深入基层，先后就教学和科研中的问题在重庆、成都、山东、江苏、浙江、安徽、湖南、西藏、新疆、云南、广东、广西等20多个省市进行调研。 省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式19日上午在中央党校举行。胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调扎扎实实提高社会管理科学化水平建设中国特色社会主义社会管理体系。为配合广大学员学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，中国青年教育音像出版社特邀请长期致力于社会管理及其创新研究的中央党校著名社会学家、博士生导师，向春玲教授结合自己多年深入全国各地调研结果，理论联系实际，就研讨班的主题直指社会管理及其创新。这一主题的选择有何深意？社会管理都包含哪些内容？如何加强社会管理科学化水平？社会管理创新究竟如何破解？如何才能形成中国特色的社会管理体系新模式？等诸多问题结合案例进行讲解，力求解决领导干部在实际工作中遇见的各种问题。内容简

介---（全套DVD 6盘全国统一定价580元）第一讲 加强和创新社会管理的时代背景和重大意义第二讲 加强和创新社会管理的基本理论和重点工作第三讲 强化政府的服务职能是社会管理创新的关键（案例讲解）第四讲发展社会组织是整合社会管理资源的有效形式（案例讲解）第五讲加强社区建设是推进社会管理体制创新的重要内容（案例讲解）第六讲鼓励公众参与是提高社会管理科学化水平的重要途径（案例讲解）

推荐第2篇：案例剖析

教师可根据教学实际，针对重点、难点、易错点，结合热点，设计典型例题，与学生一起进行剖析。此类问题的难度相对较大，但教师不要急于告知现成答案，而是可以通过师生讨论、生生互动等方式进行讲解。

拓展延伸：【知识联系】整合与企业、公司相关的知识点：

1、价格对生产的影响

2、公司经营成功的主要因素

3、企业兼并与企业破产

4、市场秩序

5、科学发展观

6、经济持续协调发展

7、国际经济组织

8、国际经济合作

9、“引进来”与“走出去”相结合

【误区辨析】（要求学生结合教材知识，比较鉴别，得出正确的结论。）

1．有限责任公司最基本的特征是可以向社会公开募股集资

2．企业经营的直接目的是利润，所以，不必太关注产品和服务的质量

3．企业兼并是规模大的企业兼并小的企业

4．股份制是我国公司制的唯一形式。

5． 股票是一种表明债权、债务关系的凭证。

6、股票价格与股息收入成反比，与银行利息率成正比。

7、有优质的服务就能树立良好的信誉和形象。

8、树立良好的信誉和形象是企业一切经济活动的根本出发点

【案例剖析】此时不能就某个问题讲问题，而是要重在通过讲解典型例题及其变式，由个别到一般，上升到规律层面，让学生掌握解题技巧和规律

【典例1】海尔集团在海外争创全球化品牌的同时，在国内抢抓“家电下乡”机遇，实施了“即需即供”的商业模式，建立了“销售到村”的营销网、“送货到门”的物流网、“服务到家”的服务网。目前，海尔集团“家电下乡”产品销量在全国已占到了43%的市场份额。海尔集团能取得上述业绩主要在于

A.制定了正确的经营战略B.依靠科技进步，增强竞争力

C.积极承担企业的社会责任D.诚信经营，树立良好企业形象

【解析】本题以当前的大热点国际金融危机和“家电下乡”为背景，考查了学生对企业经营成功的要素、中国企业如何应对措施等主干知识，旨在考查学生调动和运用知识的能力以及探究参与的能力，属于中等难度题。在“家电下乡”的利好政策的机遇下，海尔集团一方面实施了“即需即供”的商业模式，又建立了各种营销网、物流网、服务网，为其赢得了不菲的市场份额，是其制定了正确的经营战略的诠释。这里材料稍微长些，但是抓住了“实施了”“建立了”等关键词，就不难选出A项。

【答案】A.

【典例2】（2011高考海南卷3）H股份有限公司股东王某滥用公司法人独立地位和股东有限责任，转移公司财产以逃避公司债务，损害了公司债权人利益。在这种情况下，王某对公司债务应

A．以法人财产承担有限责任

B．以法人财产承担连带责任

C．以个人财产承担有限责任

D．以个人财产承担连带责任

【解析】根据公司法的要求，因为是股东王某利用法人独立地位欠下的债务，所以要承担连带责任，以自己的个人财产为限。选D

【典例3】（2011高考上海文综政治卷15）紫金矿业重大污染事故、上海“11．15”特大火灾事故，再次敲响警钟。企业在追求经济效益的同时必须承担相应的社会责任。以下属于企业社会责任的有

①完善市场就业机制，扩大就业规模

②遵守国家相关法律法规，制定产品质量标准

③自觉依法诚信纳税，积极参加社会公益事业

④规范生产经营，为社会提供优质的商品和服务

A．①②B．②③

出C项

【典例4】2011年10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

结合材料运用经济生活的有关知识回答：

归1）影响企业发展的内在因素：经营战略、自主创新能力、诚信经营、利用国际国内两个市

场和资源等

纳2）影响企业发展的外在因素：国家宏观调控政策、社会对企业的要求等。

形成以“企业”为主语的基本观点：

拓展知识——公司（企业）经营成功需要：

1）公司（企业）要贯彻落实科学发展观，利用国家宏观调控的优惠政策，赢得发展机遇。

（2）公司（企业）要制定正确的经营战略。公司要提高自主创新能力，掌握自我知识产权，依

靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。

（3）公司（企业）要诚信经营，树立良好的信誉和形象。在追求利润的同时，也要承担相应的

社会责任。

（4）公司（企业）企业要坚持“引进来”和“走出去”相结合，树立规则意识，增强利用世贸组织规则的本领，提高对外开放水平。 C．③④D．①④ 【解析】在师生互动，生生互动的过程中，引导学生寻找主体—企业，抓住关键词—社会责任，不难选

总结答题方法： ① 一般的，每点中先写知识点（教材理论） ，必须结合材料分析阐述。

② 寻找设问主体。

③ 要想到用本课知识点回答，也要想到从材料中总结要点答，更要想到从当前时政角度作答。环节分析：

教材的知识是静态的，每年的高考试题是动态的。怎样把教材中的知识点活学活用，必须进行适当演练。尤其是，近几年高考以“新的课程理念”、“能力立意”的命题精神，提升了对学生综合能力的要求。只有通过适当的演练才能提高同学们“获取和解读信息”、“调动和运用知识”、“描述和阐释事物”、“论证和探讨问题”的能力。因此，课堂演练是复习课不可或缺的重要环节。好处：有利于灵活运用所学知识；有利于积累解题经验，总结解题方法；有利于提高学科素养和多种能力。

答案（1）有利于扩大就业，增加居民收入，提高居民生活水平；有利于增加税收，促进国民经济又好又快发展；有利于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

（2）政府要扶持中小企业的发展，为中小企业的发展提供服务，创造良好的环境；企业要制定正确的经营战略；依靠技术进步和科学管理等手段，形成自己的竞争优势；要诚信经营，树立良好的信誉和形象。

推荐第3篇：案例剖析

案例剖析

案情简述：小王大摆宴席贺儿子满月，同事纷纷前来捧场至深夜。小王大醉，送同事小张出门。小张发现自己骑来的摩托车不见了，四处寻找没有找到。此时小王见旁边另有几辆摩托车，与小张商量后，回家拿了工具，两人一同将其中一辆摩托车（经鉴定该车价值为6500元人民币）锁撬开，小张将此车骑走。第二天，小王的弟弟发现小王的摩托车丢失，逐向公安机关报案。经查，小王的摩托车被小王、小张前夜盗走。

试分析小王、小张的行为的性质。

答：我认为，按照客观要件规则，小王、小张的行为符合盗窃罪的犯罪构成，并且属于共同犯罪，但还要从故意犯罪形态方面分析，小王、小张的行为的阶段。按照具体符合说的观点，只有当行为人所认识的事实和实际发生的事实具体的相一致时，才成立故意的既遂犯，具体符合说重视法益主体的区别，要求故意的认识内容包括对具体的法益主体的认识；按照法定符合说的观点，行为人所认识的事实和实际发生的事实，只要在犯罪构成范围内是一致的，就成立故意的既遂犯，法定符合说重视法益的性质，并不重视法益主体的区别。本案中，按照具体符合说的观点，小王的行为属于对象不能犯，小王主观上是意欲盗窃别人的财物，但是实际上却是盗窃了自己的财物，属于盗窃罪未遂；小张作为盗窃罪的共犯，意欲盗窃别人的财物，实际上也是盗窃了别人（小王）的财物，属于盗窃罪既遂。按照法定符合说的观点，小王的虽然盗窃的是自己的财物，但是仍然是在侵犯了财产法益的构成范围之内，仍应成立盗窃罪的既遂，根据共同犯罪中的一人既遂，全体既遂的观点，小张的行为自然属于盗窃罪的既遂。

推荐第4篇：典型案例剖析

在5月份安全生产工作例会上的

典型案例发言

（市煤炭工业局局长 郝德彪）

尊敬的刘市长、各位领导：

根据会议安排，现将我局安全执法情况汇报如下：

一、执法总体情况

今年是市委市政府确定的安全执法年，为认真贯彻落实市委市政府的决定，我局制定了详细的安全生产执法年活动方案，并通过动员大会，对安全生产执法年工作进行了周密的安排部署，提出了“四个一律”和“五个一批”执法要求，明确要求对安全隐患和违法违规行为要认真查处和严厉打击，尤其是对存在的问题，必须要严格按照责任倒查机制，追究相关责任人的责任。

执法年活动开展以来，我局5个执法检查组，共出动检查人员221人次，检查煤矿企业41矿次，查出各类问题533条，其中，查处重大隐患4条，违法违规行为7条，责令停产整顿煤矿7座，停产停工工作面1个，累计罚款总额为488万。通过这一阶段的执法检查，推进了我市煤矿安全执法年活动的有序开展，煤矿企业安全责任意识明显增强，安全管理水平明显提升，安全生产态势明显好转。

二、执法典型案例

2018年4月

21、22日，市煤炭局利用两天的时间，对山西霍州煤电集团李雅庄矿进行了“四不两直”执法检查，经过井上下、软硬件的全方位排查，共查出隐患35条，其中，重大隐患2条（甲烷传感器、便携式甲烷检测报警仪调校执行标准不符合AQ标准要求，备用甲烷传感器无调校记录、2-611综采面监控系统采用异地断电，断电执行时间大于2秒，不可靠），检查组根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院446号令）要求，责令霍州煤电集团李雅庄矿立即停产整顿，并处罚款100万元。

三、典型案例剖析

通过此次突击执法检查，暴露出李雅庄矿在安全管理方面存在着诸多问题，突出表现在以下几个方面：

一是暴露出在职工的安全责任意识上“悬了空”。存在一些经验主义和侥幸心理，在生产过程中忽视井下复杂环境，轻视隐患可能造成大事故，对一些规程明确要求的内容，内心很清楚，但在自身惰性、任务指标和“老煤炭”经验主义、思想的支配下，走捷径、抄近道，比如说李雅庄矿不按规程规定串联通风，只想着出不来事故，而忽视规定要求，没有真正将安全责任意识牢记于心、付诸于行。

二是暴露出在法规政策把握上“脱了轨”。近年来，国家、省、市出台了一系列煤矿安全生产的法规、政策、规章制度，煤矿理应认真学习、研究，吃透内容、认真遵守、严格落实，但是通过这次执法检查，充分暴露了李雅庄矿在法规、政策的把握上不认真、不准确、不牢固，存在明显差距，在日常的安全管理过程中，与国家、省、市对煤炭领域的相关要求“脱了轨”。

三是暴露出在制度和措施落实上“打了折”。李雅庄矿在安全管理过程中没有严格按制度管理人员，没有严格按设计指导生产，没有严格按措施保障安全，比如说，此次检查过程中，发现井下有在岗工人不按制度要求持证上岗、证不离身，尤其是在探放水方面，仍然存在不按设计和措施施工的情形，设计、措施的落实不到位，上下两张皮。

四是暴露出在安全现场管理上“滑了坡”，煤矿井下现场点多面广战线长、安全管理难度大，因此现场管理是安全管理的重中之重，从此次执法检查结果看，90%的问题都出在现场作业和施工质量管理上，有规定不遵守、有标准不执行，比如说通风设施质量不达标，现场管理混乱，施工标准不高，还存在顾此失彼的现象，重点抓住了顶板、瓦斯、防治水的管理，而忽视了井下监控系统、煤尘和防灭火的管理。

五是暴露出在职工教育培训上“走了样”。安全管理最基础的是管人，人员素质是决定生产安全最根本的决定性因素。但是检查发现，李雅庄矿对职工的教育培训还是存在不重视、走过程、留于形式、应付检查的现象，造成了培训没有针对性、没有指导性、没有侧重点，培训教育成效不明显。比如说市里执行的“双预控”管理和“三会”安全员，我们在检查过程中，随机抽查一线工人和安全员，结果是都不清楚，甚至个别工人根本没有听说过。再比如询问职工自身岗位的安全风险时，也是答非所问，这充分暴露了李雅庄矿在职工教育培训上“走了样”。

六是暴露出在安全标准化管理上“掉了队”。李雅庄矿是通过国家一级安全标准化验收的矿井，但是验收之后，标准化管理严重滑坡，标准化工作没有常态化，本质安全型矿井意识十分淡薄，也充分说明了五大集团下放矿井在安全标准化日常管理和动态达标上不够重视。目前，全市已通过国家局一级安全生产标准化矿井28座，其中原地方监管矿井19座，占总数的68%，五大集团一级安全生产标准化矿井9座，只占32%，这其中还包括霍州煤电集团本部2座矿井，如果只看兼并重组矿井数量，原地方和五大集团下放矿井比为73%对27%，相差数倍。从这组数据上来看，五大集团下放矿井在安全管理方面还存在不重视、推进缓、管理差等问题，这也是造成“掉队”的主要原因。 以上暴露出的这些突出问题，不仅仅是在李雅庄一座煤矿上出现，其他五大集团下放矿井也存在类似问题，映显出我们大集团没有将自身优势与安全管理有效糅合，思想上飘然，管理上疏忽，行为上松懈，上层管理人员重生产、轻安全的思想还未彻底根除，经验主义、冒险主义、侥幸心理依然存在。目前，执法年活动正在扎实有序开展，下一步，我们将继续加大执法检查和惩处力度，真正让煤矿企业从思想上紧绷安全之弦，从管理上紧靠安全重点，从业务上紧贴安全标准，规范安全生产行为，严格落实主体责任，对违法违规行为，达到不敢犯、不会犯、不能犯的目的。市煤炭局将继续牢记使命，尽职履责，扎实做好煤矿安全监管工作，保障我市经济和社会安全稳定健康发展。

2018年5月31日

推荐第5篇：工伤事故案例剖析

工伤事故案例剖析

一、小于在开炼时急于出胶条，左手揽胶条，右手持刀，不小心将

左手割伤。岗位安全操作要求：操作时要沉着、稳重，不慌乱，不走神。不准穿敞口的衣服，不准戴手套，上机人员严禁与任何人聊天、开玩笑。

二、维修工小宋在安装发泡炉的炉顶作业时不慎踩空摔下，左右手

腕骨折，头部重伤。岗位安全操作要求：作业时要思想集中，时刻注意自身安全，对电器检修时必须搞好防护措施，高空作业应正确使用安全带。

三、小刘和小张在安装线槽时，小刘用撬杠将线槽撬起，撬杠打滑，

线槽滑落，将一旁作业的小张右手无名指砸伤致骨折。小薛在焊线槽时没有将线槽固定牢就作业，线槽倾倒砸伤右脚大拇趾和中趾，致脚趾甲脱落。岗位安全操作要求：两人以上作业时要密切配合，相互照应，确保对方安全。焊接线槽等易滑倒部件时应先固定好，做好防护措施，再作业。焊接地点远离氧气瓶、乙炔瓶。

四、小肖在包装存放区走路时踩在包装上滑倒，摔伤左腿膝盖，韧带拉伤。小奇在行走时不慎跌倒撞到包装操作台上，造成左膝盖裂伤。行走安全常识要求：走路时要思想集中，注意路况，不左右

张望。

五、配料工小田在切胶时把手越过切胶刀拿胶块，被下落的切胶刀切掉中指和无名指。切胶机安全操作规程要求：取切胶机后面的胶料要绕到切胶机后面，不要用手越过切胶刀去拿胶料，需用手固定胶料时，手要远离切胶刀，切小块胶料时应用辅助工具固定胶料。

六、小崔在开电动三轮车倒车时，将同事撞伤。电动三轮车安全操作要求：要在规定的速度和路线内行驶，倒车速度要慢，倒车前先观察好周围环境，看有无人员和障碍物，以免撞车或伤人。

七、小张在操作胶冷机出条时卡料，在没有停机的状态下，用手去清理，左手指被碾断。胶冷机安全操作规程要求：卡料时应停机清理。

八、小王在维修提升机时，将提升机升到一半后就钻到提升机下修理，提升机突然降落，将小王右腿砸伤致骨折。提升机维修安全要求：待提升机运转到顶部确保不滑落时，再进入维修。

九、不在本岗位工作的小刘看到压延机上拥板，就去帮忙整理，切胶刀下落割伤左手掌。小刘不是本岗位员工，发现问题应迅速通知相关岗位人员及时处理，而不应跨岗位操作，导致发生工伤。

十、小强在修叉车时，挂着档就打火，叉车猛然前行将同事腹部撞伤。

车辆驾驶安全常识：车辆启动打火时应处于空档状态。

十一、维修工小王在卸密炼旋转接头时，被落空的铁锤击伤左手中指，指尖开放性骨折。维修操作安全常识要求：操作中要时刻注意自身安全，戴好必要的防护措施，禁止蛮干、愣干。

推荐第6篇：案例剖析材料

附件：

目 录

1.难挡金钱诱惑 断送美好前程„„„„„„„„„„„„„（5） ——刘宪广贪污受贿案剖析 第一纪检监察中心

2.临近退休贪小利 自食恶果毁莫及„„„„„„„„„„„（11） ——黄建新受贿案剖析 大庆油田公司纪委、监察部

3.有章不循触法纪 违规失职受处罚„„„„„„„„„„„„（17） ——某公司违反廉洁自律规定案剖析 新疆油田公司纪委、监察处 4.“亲情”、“恩情”使他们放弃原则„„„„„„„„„„„（21）

——倪某等违反组织人事纪律案剖析 第三纪检监察中心

5.有章不循轻管理 集体违纪尝恶果„„„„„„„„„„„„（25）

——3个分公司违反财经纪律案剖析 运输公司纪检监察处 6.一念之差 自毁前程„„„„„„„„„„„„„„„„„（30）

——滨海热电厂李浩偷盗油品案剖析 大港油田纪检监察处 7.惯性思维惹的“祸”„„„„„„„„„„„„„„„„„（35）

——某公司违反廉洁从业规定案剖析 第四纪检监察中心 8.管控不到位 领导被追责„„„„„„„„„„„„„„„（39）

——某研究院违规案剖析 华北油田纪委、监察处

9.有章不循作决策 违规购车难辞咎„„„„„„„„„„„（44） ——某公司违规配备公务用车案 第三纪检监察中心

10．贪图安逸享受 终酿可悲后果„„„„„„„„„„„„（49）

——霍某超标准乘坐交通工具案剖析 第一纪检监察中心 11．唯命是从的“财务管家”„„„„„„„„„„„„„„（53）

— 3 — ——姜某违反财经纪律案剖析 吉林油田纪委、监察处

12．以权谋私利 受贿葬前程„„„„„„„„„„„„„„（58）

——徐海涛受贿案剖析 冀东油田公司纪检监察处

13．心存侥幸食恶果 放纵贪欲悔终身„„„„„„„„„„（64）

——罗毅等5人受贿案剖析 西南油气田公司纪委、监察处 14.误入“钱途”毁前途„„„„„„„„„„„„„„„„（69）

——周占发受贿案剖析 吉林石化公司纪委、监察处 15.领导干部为何总是青睐“小金库”„„„„„„„„„„（74）

——两任“一把手”违反财经纪律案剖析 第一纪检监察中心 16.想发财就不该当干部„„„„„„„„„„„„„„„„（80）

——鲍某违规经商案剖析 辽河油田公司纪委、监察处 17.放松要求 害人害己„„„„„„„„„„„„„„„„（84）

——周某违反廉洁自律规定案剖析 兰州石化公司纪委、监察处 18.偷食“夜草”的代价„„„„„„„„„„„„„„„„（89） ——艾某违反廉洁从业规定案剖析 川庆钻探纪委、监察处

19.忽视学习结恶果 违反纪律悔莫及„„„„„„„„„„„（94）

——张某等三人工作失职案剖析 第二纪检监察中心

20.既得利益的陷阱„„„„„„„„„„„„„„„„„„（99） ——某公司违反管理制度案剖析 第三纪检监察中心

21.违规违纪酿苦果„„„„„„„„„„„„„„„„„„（104） ——姜某等三人违纪案件剖析 大连石化纪委、监察处

— 4 — 难挡金钱诱惑 断送美好前程 ——河北销售刘宪广贪污受贿案剖析

第一纪检监察中心

2012年4月23日，河北销售公司原副总经理刘宪广被河北省石家庄市检察机关采取强制措施，从这一天开始他失去了自由。这条爆炸性新闻很快就在河北销售公司传播开来，并陆续传播到其他石油企事业单位，像一块巨石投入平静的水面，激起层层波澜。2013年7月28日，石家庄市新华区人民法院对刘宪广贪污受贿一案作出判决：刘宪广收受某私营加油站业主贿赂款30万元，被判处有期徒刑10年零6个月；贪污公款25万元，被判处有期徒刑11年。数罪并罚，决定执行有期徒刑17年。

刘宪广，男，汉族，1960年6月出生，吉林省舒兰县人，大专学历，高级经济师，1997年11月加入中国共产党。2010年1月，担任河北销售公司副总经理、安全总监、党委委员（正处级）。2012年6月16日，因涉嫌受贿罪被河北省石家庄市检察机关逮捕，同年8月27日被免去行政及党内职务。刘宪广作为一个正处壮年、且有着锦绣前程的党员领导干部，在人生最美好的时候滑入深渊，发人深省，令人深思。

一、忆往昔，事业之路曾辉煌

刘宪广出身在普通的工人家庭，1990年1月在德惠县第一印刷厂参加工作。参加工作之初，他勤奋好学，任劳任怨，努力钻

— 5 — 研印刷业务，深得领导的信任和员工的好评。由于工作业绩突出，个人表现优秀，1992年10月他被调入长春市台侨贸易总公司，并转为“干部”身份。1993年12月，通过努力自学，考取了吉林大学工业企业经济管理专业大专文凭。通过多年的基层工作锻炼，掌握了较为丰富的管理经验，1996年1月调入吉林省石油总公司后，被提拔为省公司下属的宏达贸易公司经理。他一心扑在工作上，带领全体员工努力开拓市场，大力开发销售网络，为企业发展做出了贡献，得到了职工的广泛好评，也得到了组织的认可和器重。1998年1月起，他先后担任吉林省石油总公司辽源分公司、四平分公司经理等职，成为当时吉林销售公司最具培养前途的优秀中青年干部之一。凭着出色的表现和良好的工作能力，他也很快得到了集团公司及销售板块有关领导的关注，2002年3月，在中石油设立区外销售公司之际，他被调入华北销售山东分公司任经理；2002年8月，又被调任为华北销售河北分公司经理。如果刘宪广能够按照既定的人生目标一如既往地奋勇拼搏，他的前途将是一片光明，无限灿烂。

二、怀贪欲，放纵自我坠深渊

正确的欲望，应该建立在遵守道德与法律基础之上。如果欲望缺乏理智、道德的驾驭，就会像脱缰的野马狂奔不已，最终陷入深渊。刘宪广参加工作之初，积极要求进步，处处严格要求自己，从不争名夺利。但随着职务的不断升迁和社会交往的逐渐增多，他对社会上一些富人坐豪车、洗桑拿、吃大餐，一掷千金的 — 6 — 气派羡慕不已，在这种思想的支配下，他的心理天平逐渐失衡，理想信念开始倒塌。而产生的另一种信念就是要成为大款，要在人世间潇洒走一回。但慑于党纪国法的庄严，也苦于没有机会和条件，只得暗暗压抑着内心膨胀的贪欲。

敛财的机会终于到来。2002年8月，刘宪广调入华北销售河北分公司任经理后，正值股份公司开发销售网络的旺盛时期，而河北分公司地处区外，开发销售网络的主要方式就是收购社会上的油库和加油站。当时河北分公司每年收购的加油站在200座左右，投资总额数以亿计，这无疑为刘宪广伺机敛财创造了便利条件。况且当时想出售加油站的私营业主众多，有部分业主又是专门倒卖加油站的“专业户”，每个人都想卖个好价钱，于是请刘宪广上高级饭店就餐、到高级洗浴及KTV场所休闲娱乐、私下里送烟送酒的事情便成了常态，甚至有人给他送卡或者送钱。刘宪广开始对此也有过惶恐与不安，但一想到富人的傲慢，大款的潇洒，这些惶恐与不安便被完全冲淡了，也将党纪国法及企业规章制度完全抛在了脑后。直至2004年下半年的一天，河北保定市某加油站业主为了加深他与刘宪广的个人感情，也为了保证河北分公司能够购买他们公司所代理的加油机，私下里送给刘宪广30万元人民币。这笔款项在当时可是很大的一笔数目，刘宪广为此在思想上也有过激烈的斗争，也想到过如果东窗事发该怎么办，但最后还是贪欲战胜了理智，对送来的钱还是心安理得地收下了。此外，在2002年

8、9月间，刘宪广违反上级政策规定，安排单位财务

— 7 — 人员提取25万元现金，以个人购车补贴的名义装入了自己的腰包。人们不禁要问，难道刘宪广的肆意敛财真是因为个人收入不高，家庭生活困难吗？不是的。其深层次原因是他的人生之船偏离了航向，理想信念被贪欲所俘获。正因为如此，也使他最终成了阶下囚。

三、痛回首，教训之中寻根源

刘宪广身为基层企业主要领导，没有抵御住市场经济的冲击和金钱的诱惑，触犯了党纪国法，走上了一条不归之路。反思其违法犯罪的整个过程，既有主观上思想蜕变的问题，也有企业内部监管不到位的问题。概括起来，主要有以下几个方面：

（一）放松世界观改造，理想信念倒塌，是其蜕化变质的主要原因。刘宪广参加工作以来一直表现很好，从一名普通工人成长为领导干部，他的工作也经常得到上级领导和同志们的夸奖。但自从他担任华北销售河北分公司主要领导之后，手中的权力变大了，工作更加忙碌了，因此对政治学习和世界观改造也放松了，从而导致理想信念动摇，政治方向迷失。尤其是在金钱的诱惑下，其世界观、人生观和价值观发生了严重扭曲，忘记了当初对党和人民的庄严承诺，为了满足私欲不择手段，最终陷入不能自拔的泥潭。

（二）无视法纪，心存侥幸，是其违法犯罪的重要内因。刘宪广认为，河北销售公司所收购的加油站，都是按照规定程序进行集体评审并经过上级公司批准的，在程序上是完全合规合法 — 8 — 的，不会发现什么问题。而且别人送钱的事情，只有天知地知、他知我知，只要不说，外人不会知道。对于为个人发放购车补贴的事情，由于使用的是账外资金，只要大家都不讲，别人同样也不会知道。正是在这种无视法纪和侥幸心理的支配下，刘宪广不惜以个人的前途为赌注，触犯了党纪国法，喝下了自酿的苦酒。

（三）管理失控，监督失效，是导致其违法犯罪的客观原因。刘宪广担任华北销售河北分公司经理期间，正是中石油、中石化两大集团在销售网络开发方面竞争比较激烈的时期，当时偏重于加油站的收购数量，同时受区外销售公司监督力量较为薄弱等因素的影响，使得监督检查工作没有及时跟上。其次是销售网络建设工作面临的外部环境错综复杂，集中体现在人员关系复杂、价格谈判过程复杂等方面，给监管工作带来了较大的难度。上述问题的存在，在客观上为其滥用职权、以权谋私提供了便利。

四、案为镜，人生悲剧不重演

前车之覆，后车之鉴。刘宪广从一名有着光明前途的党员领导干部蜕变为违法犯罪分子，其教训是十分沉痛、十分深刻的，也为我们带来了诸多警示：

党员领导干部要加强党纪法规学习，筑牢思想道德防线。思想信念是拒腐防变的根本，一旦失去，就会迷失方向。领导干部不但要注重企业生产经营和管理工作，更要加强党纪法规学习，确立正确的世界观、人生观和价值观，树立高尚的人生追求，时刻牢记所肩负的使命和责任，这是对领导干部的基本要求。面对

— 9 — 外界的各种诱惑，要时刻绷紧“防腐弦”，要耐得住寂寞、守得住清贫，不被糖衣炮弹所打倒，不被金钱和美色所俘获。

要算好人生账，正确行使职权。刘宪广在市场经济大潮及社会不良风气的冲击下，没能把握好手中的权力，将组织赋予的权力当作了敛财的工具，为自己谋取私利。50多万元，毁掉的不仅是自己20多年来为之奋斗的事业和荣誉，同时也使他丧失了人身自由，其代价是极其沉重的。如果他好好算过这笔人生账，也许就不会有今天的结果。各级领导干部一定要从中吸取教训，要始终保持积极向上的健康心态，慎重走好人生的每一步。

要强化对“一把手”的监督，规范权力运行。企业党政“一把手”处于领导班子的核心地位，由于其地位的特殊性，往往使得“一把手”的一句话，一个含蓄的意思表达都能成为一个重大事项的决定性力量。因此，必须要强化对党政“一把手”的监督力度，防止权力失控、决策失误和行为失范。在监督方法上，要坚持常“提醒”、常“敲钟”，将八小时之内和八小时之外的监督结合起来，使“一把手”的思想、行为始终处于有效的监督之下，有效防范违规违纪及违法犯罪问题的发生。

— 10 — 临近退休贪小利 自食恶果毁莫及

——黄建新受贿案剖析 大庆油田公司纪委、监察部

“手莫伸，伸手必被捉”的箴言一直在时刻警醒着人们要管住自己，莫贪心伸出罪恶黑手。否则，就将触犯法律，身陷囹圄。对于大庆油田工程建设有限公司油建二公司第九工程部经营办主任黄建新来说，他就是忘记了这句箴言。一失足成千古恨，一念之差让他锒铛入狱。

翻开黄建新的个人档案：黄建新，男，汉族，1958年3月出生，籍贯甘肃省玉门市，大专文化，中国共产党党员。1975年8月参加工作，先后在大庆油田基层基建单位任办事员、统计员、行政秘书、预算员。2007年9月至案发时，曾担任大庆油田工程建设有限公司油建二公司第九工程部经营办主任。

一、案情简介

黄建新在担任大庆油田工程建设有限公司油建二公司第九工程部经营办主任期间，私欲膨胀，无视法纪，于2011年10月29日，利用职务之便在单位领导不知晓的情况下，向杏西一转油站及系统工程的分包方赵某索要人民币10万元，并于同年11月3日将该款存入个人储蓄卡内，据为己有。2012年5月21日，黄建新因此案被刑事拘留，同年5月31日被检察院批准逮捕。2012年12月5日，大庆市中级人民法院做出终审判决，认定黄建新犯

— 11 — 受贿罪，判处有期徒刑十年。2013年3月31日大庆油田工程建设有限公司油建二公司党政领导班子会议研究决定，给予黄建新开除党籍、行政开除的“双开”处分。

二、原因分析

从黄建新的履历表中我们可以看出，案发时他54岁，已经到了快退休的年龄，即将退休安度晚年、尽享天伦之乐。可是，人生美好的愿景被他的一时贪婪彻底击碎。一念之差 ，让他身心痛苦、悔恨终生。究竟是什么原因让他铤而走险，步上犯罪歧途，直至坠入深渊？经过我们认真分析，主要有以下几个方面的原因。

（一）思想扭曲，难抵金钱诱惑。通过走访黄建新所在的单位可以得知，他以前也曾为了工作兢兢业业、任劳任怨，凭借精湛娴熟的业务功底，在经营上独当一面，为单位增收创效做出过突出贡献，深得单位领导的信任和职工群众认可。但随着时间的推移和自身职务的变化，在奉献与索取的严峻考验面前，他逐渐放松了自身世界观的改造，放松了对自身的严格要求，平时很少认真读书学习，世界观、人生观和价值观发生了扭曲，拜金主义在头脑中占了上风，产生了一切向“钱”看的思想。特别是受当前社会上各种不正之风的影响，个人利益至上，以及面临退休“有权不用过期作废”思想左右了他的行动，使他的法律意识淡化，在金钱的巨大诱惑面前，贪欲膨胀，难抵诱惑，以身试法，最终触及到了法律红线，导致“晚节”不保。他把组织赋予的权力当作谋取个人私利的资本，丧失了一个共产党员起码的基本原则， — 12 — 最终滑进了犯罪的深渊。

（二）心存侥幸，难逃法律制裁。2011年，黄建新所在的大庆油田工程建设有限公司油建二公司正处在解困增效谋发展的关键阶段，精细管理、攻坚创效成为企业发展的主旋律。为加强管理、堵塞漏洞、降本增效、谋求发展，公司相继完善了一系列经营管理制度，其中就包括分包预、结算和财务资金管理制度，明确要求各单位及管理人员要认真学习、严格遵守。然而，黄建新却凭借长期从事预、结算工作的经历，以及对业务流程的熟悉，产生侥幸心理，认为能够躲过制度的监督。正是这种错误的认识，使黄建新把制度规定抛在了脑后，把岗位职权变成了敛财的工具。在杏西一转油站及系统工程分包结算时，黄建新便以各种名义拖延结算，明目张胆地向分包方索要10万元钱，就在他偷偷伸出罪恶之手的时候，一张法律的天网却早已把他紧紧地包围了起来。

（三）无视规定，难逃牢狱之灾。案发时，黄建新担任的是大庆油田工程建设有限公司油建二公司第九工程部经营办主任，工程部的所有分包结算都要经他审核后才能上报，属于重点关键岗位。在黄建新案发前，公司已经与相关重点岗位人员签订廉洁从业承诺书，增强员工廉洁从业意识；开展针对重点岗位人员的任前谈话，进一步明确岗位廉洁从业要求；组织观看各类反腐倡廉教育片，用警示教育增强员工对法律的敬畏。可是，黄建新却对廉政规定置若罔闻，把组织谈话当成耳旁风，对警示教育更是没放在心上。正是这种态度，导致他忘记了党纪国法，为了满足

— 13 — 自己对金钱的私欲，铤而走险，伸手向分包单位索取钱财，触犯法律，最终酿成大错，给个人、家庭乃至企业造成了难以弥补的损失。他也因此受到法律的严厉惩罚，在即将退休的黄昏之际，在监狱的高墙里接受改造、痛悔今生。

（四）监管不力，滋生腐败犯罪。黄建新案件的发生，反映出了工程部在分包结算上，内部分工不明确，责任不清、监督不力的问题。在任第九工程部经营办主任期间，他一个人负责了全部分包结算审核工作，没有其他预算员参与，为其违规操作提供了可乘之机。在执行分包结算审核时，管理不严，结算计划没有起到约束作用，对分包结算初审、复审没有时间限制，给黄建新拖延结算，向分包方索取好处创造了便利条件。同时，出于对黄建新工作上的认可和信任，使工程部放松了对他所负责分包结算工作的监督和管控，对分包结算审核只由他一人负责的问题没有及时加以有效制止，导致分包结算工作不透明，工程部对分包工程量掌握不准，审核环节粗放。工程部执行党风廉政建设责任制不到位，对分包结算可能引发的职务犯罪认识不足，重视不够，其违法行为不能被及时发现，致使黄建新在分包结算上为所欲为，越陷越深，最终发展到贪赃枉法。

三、教训和启示

黄建新参加工作38年，从一名普通的办事员，走上重要管理岗位，担任单位经营办主任，这让许多有同样经历的企业员工十分羡慕。可是，他索要钱财，违法犯罪，让人感到痛心和惋惜。 — 14 — 他的犯罪事实也给人们敲响了警钟。反思黄建新整个案件过程，留给我们的是深深的震撼和深刻的教训。

（一）要加强理论学习，增强党性观念。“冰冻三尺，非一日之寒”。黄建新触犯法律不是瞬间发生的，他的堕落是从思想蜕变逐渐开始的。他的人生轨迹，有起初刚参加工作时的平凡，也有事业上的巅峰顶点，更有现在滑入犯罪低谷的悲惨下场。追根溯源，主要是由于他以往不注重自身党性修养锻炼，忽视了政治理论学习，淡漠了人生观和价值观改造，无视法律和制度的约束，抵御不住金钱的诱惑，最终难躲自身悔、家人悲、组织痛的结局。广大党员干部，尤其是人事、财务、经营、物资等重点岗位管理人员，要加强对党纪条规和法律法规的学习，切实增强党性观念，严格遵守法律法规，不越雷池，不踩红线，避免违纪违法行为发生。同时，黄建新受贿10万元被判处十年有期徒刑的案例，告诫我们要深刻认识违法犯罪给个人、家庭、企业、社会带来的危害，引导企业员工认认真真学法、清清楚楚懂法、规规矩矩守法，做一名遵纪守法合格的公民。

（二）要严格约束自己，自觉廉洁从业。泰格尔说过：“一只小鸟，它的翅膀上拴了黄金，那么，它就再也飞不起来了”。黄建新就是这样一只可悲的小鸟。正是由于他没有管住自己的手，最终被金钱所打倒，头脑中才产生了邪念，开始索要别人钱财，自酿了一杯苦酒。黄建新在监狱服刑期间，多次表示当初若是对自己严格要求，不伸手向分包单位索要金钱，就不至于落得今天

— 15 — 这个下场。一次在家人探视时，黄建新拉着儿子的手说：“孩子今后在社会上要老老实实做人，要守规矩。”相信这是他的肺腑之言，但是已经为时晚矣。我们应当从黄建新违法违纪案件中深刻汲取教训，时时处处都要严格约束自己，不为名所动，不为利所困，自觉抵制住不良诱惑，用心算好“经济账、政治账、名誉帐、家庭账、亲情账、自由帐、健康账”，走好人生每一步，珍惜来之不易的幸福生活。

（三）要规范经营管理，加大监督力度。加强经营管控，堵塞管理漏洞，真正把权力关进制度的笼子里，是预防职务犯罪的必要条件。针对黄建新案件，我们要进一步加强分包结算管理，实行分包结算限时结办制度，有效杜绝以拖延结算方式谋取个人私利的现象；要科学划分职责权限，避免一人包办全部事项，形成相互监督的机制；要结合实际，逐步推行重点岗位人员轮换制度，降低长期固定岗位带来的腐败风险；要加强对重点岗位的定期业务检查，形成长效监督机制；要通过效能监察、专项检查，加强对工程分包、物资管理等经营管理的规范，进一步落实党风廉政建设责任制，加强对落实中央八项规定和中石油二十条规定的监督检查，整风肃纪；要畅通信访举报渠道，充分发挥群众的监督作用，对于苗头性、倾向性问题要早发现、早处理，避免违纪、违规，甚至是违法犯罪行为的发生。

— 16 — 有章不循触法纪 违规失职受处罚

——某公司违反廉洁自律规定案剖析

新疆油田公司纪委

2012年12月至2013年1月，油田公司纪委对油田所属某公司在南疆天然气利民工程建设过程中，违法转包工程及有关人员违反廉洁自律规定问题进行立案调查。经油田公司党政联席会议研究,对在工程转包问题上负主要责任和违反廉洁自律规定的某公司经理赵某，给予党内严重警告、行政记大过处分；分别给予经营部副主任庄某、牙哈项目部党支部副书记薛某党内警告、行政警告处分；另有9人因在工程转包问题上负有失职责任，分别受到诫勉谈话，3个单位被通报批评。处理文件下发后，在油田干部员工中引起不小的震动。

一、主要案情

2010年至2012年，某公司经理赵某先后主持召开班子碰头会，提议并促成将公司中标的南疆天然气利民工程喀什至泽普段、和田至泽普段管道外防腐工程，违法整体转包给河南省特种防腐有限公司，与会班子成员均未表示异议，转包合同金额共计8170万元。该公司按规定将工程转包合同及相关资料报送塔西南勘探开发公司（以下简称塔西南公司）企管法规部备案时，该部门作为合同管理职能部门，也未对转包合同提出异议。南疆天然气利民工程项目经理部作为项目管理单位，在工程施工过程中未能及

— 17 — 时发现工程转包问题。调查还发现，2009年至2012年间，公司经理赵某、经营部副主任庄某及牙哈项目部党支部副书记薛某，以个人名义向河南省特种防腐有限公司张某分别借款21万元、7万元、10万元，部分借款期限超过六个月。

二、发案原因分析

本案的发生不是偶然的，究其原因，主要有以下四个方面：

（一）法纪意识淡薄，转包分包界限不清。法律对工程转包行为是明文禁止的。而分包行为，只要不是分包建筑工程主体结构或分包给不具备相应资质条件的单位，在征得发包方同意的情况下是法律所允许的。调查发现，某公司作为一个工程建设单位，公司班子成员大多对工程的转包、分包界限不清，竟然错误的认为：公司将中标的工程整体承包出去，只要派出一两个项目管理人员，参与项目管理，就算是分包。对公司从事业务所应遵守的相关法律法规存在模糊认识，法律法规意识淡薄，是该公司领导班子违法转包工程行为发生的主要原因。

（二）放松学习，廉洁自律意识不强。《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》中明确规定“利用职权和职务上的影响，以借用的名义占有或者使用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的财物超过六个月”属于“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”的行为。但调查发现，某公司部分党员干部对党纪政纪条规的学习敷衍了事，走过场，对廉政准则实施办法的相关规定根本不清楚。甚至少数党员干部 — 18 — 错误的认为“向本单位承包商借钱，只要不是侵占或借而不还，也没什么不可以的，算不上违纪违规行为”。学习教育的不到位加之廉洁从业意识不强，导致了赵某等人违反廉洁自律规定行为的发生。

（三）执行不力，“三重一大”制度形同虚设。近年来，集团公司和新疆油田为规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，先后制定了“三重一大”决策制度和实施细则，对决策原则和范围、决策形式、决策程序及规则等都作了严格规定。但某公司在进行工程转包决策时，违反决策程序，议题未经过酝酿审查，事前班子成员并不知晓，由经理赵某在班子碰头会上临时提议，要求进行决策，决策过程也没有任何记录，使“三重一大”决策制度执行形同虚设，是该公司领导班子违法转包工程行为发生的一个直接原因。

（四）监管失控，约束机制乏力。塔西南公司企管部门在审查某公司报送的转包合同时，如果切实履行审查和监督职责，工程转包行为应该能够得到及时制止；南疆利民工程项目经理部作为项目管理单位，在对工程是否转包产生怀疑的情况下，没有进一步深究，没有及时发现制止该公司转包工程行为。塔西南公司相关管理部门履行审查和监督职责不到位，某公司内部监督的缺失，是导致该公司领导班子违法转包工程行为发生的重要原因。

三、教训和启示

本案的发生，给我们留下了深刻的教训和启示。

— 19 —

（一）必须加强领导干部的党纪政纪和法律法规教育。加强反腐倡廉教育是提升党员干部廉洁从业意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线的基础性工作。要大力加强党员干部党纪政纪、法律法规学习和廉洁从业教育，使他们切实知法，自觉守法，明白制度这条警戒线任何情况下都不能超越，法津法规这条高压线任何情况都不能触碰。领导干部要树立终生学习的理念，自觉接受法律法规和规章制度教育，特别要学好与企业经营管理相关的法规，做到真学、真懂、真用，不断增强法制观念和纪律意识，坚持廉洁从业。

（二）必须加强监督检查，提高制度的执行力。加强权力运行过程的监督和制约，是防止类似案件发生的关键。当前油田各项管理制度已经比较健全，但在实际工作中仍存在执行与制度“两张皮”现象，因此要通过党内巡视监督、审计、效能监察、专项检查等多种方式，强化对制度执行情况的监督检查，提高执行力，确保各项制度得到有效落实。

（三）必须健全和完善全资子公司的监督管理机制。积极探索对全资子公司实施有效监督的工作方式、方法，努力完善权力运行监督制约机制。要真正发挥公司董事会、监事会对全资子公司的监管作用，完善专职董事、监事工作制度，定期对董事、监事的履职情况进行考评，对董事、监事失职渎职造成严重后果的，要严肃追究责任。

— 20 — “亲情”、“恩情”使他们放弃原则

——倪某等违反组织人事纪律案剖析

第三纪检监察中心

2013年6月28日，某公司研究决定，对所属销售事业部原党委书记倪某、综合办副主任胡某违反组织人事纪律行为，分别给予行政降职、行政撤职处分。

一、案情回放

倪某，1974年参加工作，1985年10月加入中国共产党。2007年10月任某公司销售事业部党委书记、纪委书记、工会主席（正处级）。2010年12月调往其他单位任职。

胡某， 1995年参加工作，1998年3月加入中国共产党。2010年4月至今，任某公司销售事业部综合办副主任（副科级），负责分管销售事业部劳资人事工作。

2010年9月，根据股份公司业务整合要求，某公司销售事业部液化气销售业务将整体划转A公司。时任销售事业部党委书记、纪委书记、工会主席倪某全面负责组织划转工作。在被划转员工中包括倪某的女儿，因其女儿系子女工（市场化员工），相比合同化员工收入较低，倪某欲借此次划转之机将女儿的用工性质改为合同化员工（干部）。随后，便将此想法告知本单位负责劳资人事工作的胡某，让其帮忙更改用工性质。

按照倪某的授意，胡某伪造了倪某女儿的《合同化员工劳动

— 21 — 合同书》、2006年至2009年《年度干部考核证明》、原单位的《解除终止劳动合同书》等资料，并篡改了ERP系统倪某女儿的个人信息，使其以虚假的合同化员工（干部）身份划转到A公司。

二、案件发生的原因

（一）“怜子亲情”使倪某丢弃了党性原则。倪某作为一个多年从事党务工作的领导，熟悉党的组织人事纪律，理应率先垂范，带头遵守有关规定，但身兼党委书记、纪委书记的倪某为什么会带头违纪呢？

在石油企业工作了近40年的倪某将近花甲之年，因年轻时常年在荒凉的百里油区工作，一家人聚少离多，对家人、孩子照顾得少，倪某一直感觉亏欠家人，特别是女儿自幼身体不好，仍是子女工，更是他多年来的一个“心病”。当人员划转的机会到来时，倪某便产生了篡改女儿的用工性质念头。在“拳拳爱子之心”的驱使下，倪某最终丢弃了党性原则。

（二）“投桃报李”，使胡某放弃了职业操守。胡某是一名年轻的人事干部，通过自己的努力和组织的培养，从基层普通技术员走到了机关科室副主任岗位。胡某认为自己的进步离不开倪某的提拔，倪对自己有“知遇之恩”，因此心存感激。当倪向胡某提出为女儿更改用工身份的请托时，为了“报恩”，胡某把人事干部的职业道德和工作纪律抛到了脑后，利用工作岗位之便，篡改了倪某女儿的人事档案。

三、警示和反思

— 22 —

（一）加强对人事干部的遵章守纪教育。一些干部片面认为贪污贿赂是违纪违法的腐败行为，没有认识到违反人事纪律的错误性质和危害性。人事腐败直接破坏企业的公信力，造成社会不公，挫伤埋头苦干者的积极性，鼓励了“拼爹”、“拼关系”等不正之风。近年来有些单位屡屡发生违反组织人事纪律案件，说明对组织、人事干部开展经常性的职业道德和遵守工作纪律的教育是十分必要的。

（二）“阳光操作”是预防类似案件发生的“防腐剂”。倪某、胡某都明知自己的行为违反规定，却存有侥幸心理，认为通过“暗箱操作”转到其他单位，不会有人发现和举报。此类违纪行为多发生在企业重组、人员划转环节，如果在此次划转过程中，广泛宣传划转的政策界限，公开公示划转人员基本情况，主动接受监督，就完全能够防止划转过程出现违纪现象。

（三）完善人事ERP系统，重视档案审查和管理工作。从发案情况看，人事ERP系统存在着漏洞。系统管理需要不断完善，建议有关部门对该系统进行一次漏洞排查，增加异常情况预警功能，强化系统监督职能。同时，对人事管理干部加强培训，提高档案管理水平，严格档案借阅程序，对拟调入人员档案要进行认真审查。

（四）建立利益冲突回避制度，在制度上有所创新 利益冲突回避制度在我国公务员任职中已经逐步建立。石油企业历经50多年，很多夫妻、父母子女都在同一个单位，甚至

— 23 — 是上下级。因此，很有必要参照公务员有关利益冲突回避制度制定有关规定。在履行职务时，涉及本人或者本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近婚亲利害关系的，或者具有其他可能影响公正履行职务情形的，坚决执行回避制度。在任职回避方面，领导干部不能与有法定亲情关系的人成为直接上下级，这样的规定能够在一定程度上预防领导干部在利益冲突问题上犯错误，也是对领导干部的爱护。

— 24 — 有章不循轻管理 集体违纪尝恶果

--3个分公司违反财经纪律案剖析

运输公司纪检监察处

2013年，在集团公司监察部和第三纪检监察中心的指导下，运输公司纪委查办了3个分公司违反财经纪律案件。

一、基本案情

（一）A分公司违反财经纪律案

经查，A分公司所属21个基层单位在2010年1月至2013年7月期间，通过虚开油料和材料费发票、虚报过路过桥费、利用加油卡套取资金和消费非油物品等方式共计套取现金、物品等金额达1783.33万元，全部用于处理事故费、协调费、罚款以及零星修理费等。2013年8月2日，公司纪委决定对A分公司违反财经纪律问题进行立案调查，分别给予公司经理陈某、党总支书记张某、副经理惠某、总会计师陈某行政记过处分，同时对21个基层单位负责人和安全环保科、生产科（总调度室）、财务资产科3个机关科室共计23名责任人员给予了行政处分和诫勉谈话。

（二）B分公司违反财经纪律案

经查，B分公司所属基层车队及分公司安全部门，在2010年4月至2013年6月期间，通过虚报油料发票、过路费发票等方式，共计套取资金294万元，全部用于处理罚款白条、车辆审验及各种无正规发票等费用。2013年9月3日，公司纪委决定对B分公

— 25 — 司违反财经纪律问题进行立案调查，给予公司经理邵某行政记过处分，分别给予党总支书记李某、副经理张某、陈某行政警告处分。

（三）Ｃ分公司违反财经纪律案

经查，Ｃ分公司前身在2011年9月至2011年12月期间，通过虚做工资、劳务费、差费、奖金、生活补贴等形式共计套取现金114.67万元，全部用于协调关系、发放奖金、员工食堂补贴等。2013年8月2日，公司纪委决定对Ｃ分公司违反财经纪律问题进行查处，给予时任分公司经理祝某行政警告处分。

二、案件发生的原因

３个分公司的违反财经纪律问题，突出表现在违反财务管理制度，不按规定进行成本核算、随意核销费用、乱挤乱摊成本等方面。究其原因，主要有以下几个方面：

（一）有关规章制度宣贯工作不到位。虽然公司每年都高度重视教育培训工作，投入了大量人力、物力、财力，采取远程视频、举办培训班以及现场培训等多种方式开展了有针对性的教育培训，但效果不理想。一些基层领导干部对规章制度宣贯工作重视不够、认识不到位，存在重生产经营、轻制度落实的思想。个别基层领导干部甚至对规章制度不了解、不掌握，对违纪违规行为的严重性缺乏认识。

（二）个别领导干部法律法规意识淡薄。公司多次举办反腐倡廉警示教育、《中国共产党纪律处分条例》和《中国石油天然气 — 26 — 集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》等法律法规知识讲座，并多次组织了各级领导干部和管理人员进行党纪条规的考试，告诫各级领导干部必须重点掌握的要点，但仍有个别领导干部抱有侥幸心理，不及时纠正自己的错误，以致问题越来越严重。

（三）管理检查不到位。运输公司十分重视财务和生产的规范经营，每年都组织财务大检查，2009年后由审计中心对疆外成品油配送单位进行审计检查。但是由于检查中信息化手段应用受限，检查人员水平有限，未发现套现情况，仅发现了部分单位存在报销或核销非本单位车辆加油费用问题。由于管理人员没有认识到问题的严重性，使风险没有得到有效控制。

（四）缺乏有效监督。近年来，公司不断强化监督力量，整合监督资源，设置了审计中心、纪检监察中心等监督机构，成立巡视组对基层单位开展了内部巡视监督工作。虽然监督部门的力量逐渐增强。但公司部分机关职能部门和基层单位的机关管理部门的监督作用没有得到有效发挥，尤其是部分财会人员只管低头审核票据是否合规、手续是否完备，而不检查业务的真实性，导致履行监督的职能流于形式。

（五）制度建设存在滞后。A公司未针对加油卡的使用和管理制定出细则，仅参照执行《中国石油某销售公司加油卡业务管理办法》，而此规定中对加油卡使用方违规利用加油卡套取现金和消费非油物品行为处罚条款不具体，且约束力不强。另外，多个基层单位出现的使用油料费、材料费和过路过桥费变通处理其他

— 27 — 费用的情况，暴露出该公司对单车核算工作重视不够，单车核算管理制度依据不充分，单车考核的归口部门和职责不明确，违规处罚条款不具体等问题。

三、教训与启示

３个分公司违反财经纪律案，给公司造成了严重的不良影响， 31名相关责任人分别受到行政降级、记大过、记过、警告等处分，教训十分深刻，引起了我们对一些问题的思考。

（一）强化教育，提高各级领导人员遵纪守法意识。一是要加强对党员领导干部、关键岗位管理人员对财务管理制度、党纪条规的学习和教育，使他们懂得什么事可为、什么事不可为，特别是对成本核算方面，要坚决杜绝随意核销费用、乱挤乱摊成本的行为发生。二是要强化党纪政纪和反腐倡廉教育，从正面引导和反面警示的角度，大力宣传勤廉敬业的模范，剖析违纪违规的反面典型，引导各级领导人员自觉约束自己，自觉抵制违纪违规行为的发生。

（二）强化监管，有效防止违纪违规问题的发生。一是充分利用ERP系统，加快完善ERP系统的单车核算模块，利用信息化手段达到对基层单位的监管。二是细化标准，按月考核，对各项费用、成本严格考核奖罚，堵塞管理漏洞。三是定期开展财务检查，及时发现和纠正基层单位存在的问题。四是强化审计监督，在加大对财务收支审计的基础上，拓展对生产经营、物资管理等方面的管理审计，注重审计整改，对审计发现的问题，实行整改 — 28 — 销项制度，杜绝屡查屡犯的现象。

（三）完善制度，突出源头预防和治理。一是要针对加油卡管理出现的漏洞和单车核算的制度缺失问题，及时研究制定加油卡管理办法和单车核算管理办法，从制度上规范和约束加油卡的使用和单车核算管理。二是要规范业务流程，对全国同类业务统一标准，统一流程，建立有效对标分析机制。坚持每季度对成本发生异常的单位进行专项分析，查出超成本定额指标的原因，严格控制配送中心、车队乱摊成本的行为。三是要完善考核标准，严格考核兑现。要进一步明确对部门、单位的考核标准，充分发挥机关部门对基层单位的监管职能。考核结果与各单位领导班子、机关处室长的效益年薪挂钩，按月兑现。

（四）严肃追责，遏制违纪违规问题的发生。一是要进一步拓宽案源，注重通过党内巡视、内部审计、效能监察、专项检查等渠道发现问题线索，一经核实立即立案查处，做到不回避、不遗漏。二是坚持对群众举报的案件线索做到有一件初核一件，对经初查核实确有违纪违规事实的，要坚决查处，严肃追责，决不手软，树立纪检监察工作的权威性，提高纪检监察的威慑力，真正实现政令畅通，令行禁止，使各项纪律要求真正成为“高压线”。

— 29 — 一念之差 自毁前程（6）

——滨海热电厂李浩偷盗油品案剖析

大港油田公司纪检监察处

2012年12月22日，大港油田滨海热电厂燃料专业负责人李浩，因涉嫌偷盗厂内柴油，被公安机关逮捕。这个消息一经披露，在滨海热电厂上下引起了强烈震动。李浩曾经是优秀的骨干员工，是燃料专业的负责人。他工作踏实努力，为人亲和友善，是什么原因使他走上了违法犯罪的歧途？在深入探究案情后，人们在为他扼腕叹息的同时，更陷入了深深的思考。

一、案情回放

李浩，男，汉族，1978年11月出生，大专学历，1997年7月参加工作，1997年6月入党。案发时为滨海热电厂燃料专业负责人，负责该专业的生产运行管理、人员管理、物资管理等全面工作。

2012年12月22日，李浩利用职务之便将事先准备好的5个铁皮桶放入油泵房，将前期油罐车未卸净的柴油倒进铁皮桶，装入自己的私家车内。当他开车到大港油田津歧公路东侧的废品收购站，准备再次将柴油卖掉时，被随即赶到的公安干警依法逮捕。后经调查，李浩于2012年11月至2012年12月间，先后多次利用职务之便，将本单位的十号柴油盗卖给废品收购站，累计得赃款9000余元（被盗柴油价值19400元）。2013年7月，经天 — 30 — 津市滨海新区人民法院审理，李浩因犯贪污罪，被判处有期徒刑一年，缓刑一年。

二、案发原因分析

李浩的犯罪行为令人痛心，让人深思。李浩利用职务之便盗卖油品，既有主观上存在思想误区等原因，也有单位监督管理不力等问题。概括起来，主要有以下几个方面：

（一）认识错位。李浩所在的滨海热电厂输煤班组，劳务用工比例高、管理难度大。为了管好这个班组，李浩曾经不计个人得失，千方百计做好职工的思想工作，理顺班组的管理机制，努力完成上级下达的生产经营任务。但管理方法的欠缺，使他觉得职工难管、工作难做，越来越感觉力不从心。对此，他本来应该通过争取上级部门支持，依靠科学规范的管理来理顺工作程序、规范职工行为，但是李浩却想走一条“捷径”，就是通过请客吃饭拉近与班组成员的关系，让大家给自己“卖力”，使自己的管理思路和措施得到落实。随着投入越来越大，李浩感到难以为继，公家的事，为什么要个人掏腰包？认识的错位，心里的不平衡，最终使他铤而走险，把手伸向了自己所管理的公用物资——柴油。

（二）心存侥幸。冰冻三尺非一日之寒。一个违法分子，不管他问题多少，罪行多大，都有着一个逐步蜕化演变、从量变到质变的过程。李浩的嬗变过程也是如此。在第一次偷盗油品后，他的心里也曾忐忑不安、担惊受怕了很久，但过了一段时间后，见没有什么风吹草动，李浩的胆子慢慢大了起来，在侥幸心理的

— 31 — 驱动下，从不贪到贪，从贪少到贪多，在违纪违法的道路上越干胆越大，贪了还想贪，占了还想占，刹不住贪占的“闸门”，欲罢不能。但是“法网恢恢，疏而不漏”，他万万没有想到，聪明反被聪明误，一念之差，使他从一个基层管理者变成一个违法犯罪分子，教训不可谓不深刻。

（三）教育缺失。滨海热电厂是2010年投产的新单位，职工大多是新员工，为了使职工尽快达到岗位素质要求，滨海热电厂每年都精心组织全员培训。但是，培训内容主要是技术技能培训，使员工在较短的时间内提高了业务素质，生产经营工作保持了安全稳定运行。但是，职业道德、法律法规、廉洁从业等教育内容的缺失，造成了少数职工特别是个别基层管理人员法律观念淡薄，道德防线失守。李浩为了完成上级交办的工作任务，任劳任怨，想方设法，主观上是好的。但他选择了错误的工作方式，放松了对自我的廉洁要求，贪欲在头脑中占据了上风，最终受到了法律的严惩，酿成了无法挽回的后果。

（四）监管缺位。按照滨海热电厂相关制度规定，对物资要进行定期盘点。但在实际工作中，相关管理部门未能认真执行相关制度规定，没有做到每次对每个专业进行实地盘点，多数是由各专业自行组织盘点，然后将盘点数据上报给各管理部门。这种做法实质是将物资管理权下放给了各专业，从而为违法犯罪行为留下了空间，为一些人的造假和舞弊提供了便利。相关职能部门由于人员少、工作量大等原因，客观上也存在检查工作不全面、— 32 — 走过场等问题，在日常开展的巡查和现场检查中，往往不能抓住实质性问题，只是停留在厂容厂貌是否整洁，以及物品摆放是否规范等表面和细节等问题上，缺少对物资账、表、册等基础资料的认真核实，为违纪违法行为的发生埋下了隐患。

三、本案引发的教训和启示

前车之覆，后车之鉴。李浩偷盗油品案带给我们的教训和启示是深刻而沉重的，应引起我们的认真思考。

（一）要加大反腐倡廉教育力度，做到遵纪守法。从李浩违法犯罪的过程，反映出滨海热电厂对职工的职业道德教育、法制教育和廉洁从业教育工作的薄弱与缺失。在加强职工技术技能培训的同时，应注重职工的思想政治教育，不断提高职工的职业道德素质，提高职工的归属感、责任感和使命感。应注重职工的法制教育，提高职工的法制观念，增强“学法、懂法、守法”的自觉性，提高自我约束和保护能力。更应注重职工的廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终保持清正廉洁。

（二）要加大物资监管力度，堵塞管理漏洞。滨海热电厂要重视对厂区物资的监督管理，在组织有关部门对加油站开展的日常监督检查中，必须做到严格按照规定的流程进行操作，按时盘点库存，认真核对相关账表，确保监管职责履行到位，不走过场。要能够及时发现深层次的管理问题，切实堵塞管理漏洞，不断提升管理水平，将可能发生的问题消灭在萌芽之中。要不断完善厂区视频监控系统，加强监控管理，不给不法分子留有可乘之机。

— 33 —

（三）要加大制度建设力度，确保责任有效落实。针对滨海热电厂人员少、任务重的实际，必须从管理上下功夫，重点在制度建设上做文章。要进一步明确职责，规范管理职能和权限，消除管理工作中存在的死角和真空。要建立考核和责任追究体系，对工作不到位、失职的情况实施问责，确保制度的严肃性。要加强制度的宣传教育，使广大职工形成“我的领地我负责，我的工作请放心”的责任意识，把自己的工作干好、把自己的领地管好、把自己的价值发挥好、把自己的行为塑造好。

— 34 —

惯性思维惹的“祸”

——某公司违反廉洁从业规定案剖析

第四纪检监察中心

为开拓市场，某公司组织几家油田单位召开技术研讨会。但一天的正式会议结束后，会场却从兰州市搬到了青海湖，两天的考察游玩，参会人员不但目睹了现代沉积地质构造，更是借机观赏了青海湖风光。此后不久，该单位违反中央八项规定，在风景区办会且费用超标准，被集团公司党组纪检组、监察部立案调查，相关人员受到了行政处分。

一、案情回放

某公司是集团公司系统内技术力量雄厚、业务范围涵盖海内外的科研单位。2013年3月，为开拓业务市场，该单位负责技术市场开发的关某主动联系协调了集团公司西部几家油田单位，决定召开一次技术研讨会。这些服务对象能赏光参会实属不易，按照以往举办这类会议的惯例，关某决定在会议行程中安排2天考察游玩，再发点土特产。他把办会的详细打算向主管领导卫某进行了汇报，卫某表示同意。关某随即与某旅行社签订了会议承办合同。此次会议参会人员75人，会期4天，其中2天赴青海湖考察游玩。会议实际发生费用19.3万元，人均日消费超过了600元。

2013年7月，第四纪检监察中心根据群众举报，对该单位违

— 35 — 规办会问题进行了查处，给予卫某行政警告处分，关某行政记过处分，并在集团公司“四风”问题通报会上进行了通报批评。

卫某和关某都属于该单位的“老员工”，其中卫某更是博士研究生毕业，长期从事科研一线工作，技术精湛，经验丰富，是员工眼中的好领导。那么，如此优秀的两位同志，为什么会犯下这样的错误呢？办案人员合卷沉思，找出了其中的缘由。

二、案发原因剖析

中央八项规定和集团公司“若干规定”出台以来，各单位各部门高度重视，做了大量工作，有力地促进了党风政风转变。但仍有个别单位、个别党员干部无视规定，心存侥幸，顶风违纪。究其原因，还是惯性思维惹的“祸”。这些单位或个人对当前的形势认识不到位，用老眼光看问题，按***惯处理问题，导致碰触“红线”，违规违纪被查。

（一）思想认识跟不上形势变化。相关规定出台以来，中央和集团公司党组多次重申其重要性和严肃性，要求以踏石留印、抓铁有痕的精神，把作风建设抓到底、抓出成效。但两位同志显然对此并没有保持清醒的认识，尽管都具有10年以上的党龄，但平时忙于事务性工作而忽略了自身思想和作风建设，导致其政治敏感性不强，对政策的学习、理解和领悟不到位，对形势分析不足，缺乏审时度势的理性思考。因此，思想没有跟上当前形势的变化，是导致这两位同志无视规定、顶风违纪的根本原因。

（二）用惯性思维处理问题。该单位属于科研性质，多数工 — 36 — 作需要通过会议的形式布置和完成，而且组织的多半会议是受委托承办。为了寻求与参会单位之间的更多合作，在中央和集团公司相关规定出台之前，就存在着借会议之机组织考察或在风景区办会的情况。相关规定出台后，本应以此为契机，全面杜绝违规办会的情况，但个别同志做事情仍然凭过去的惯性思维，固执地坚持以前的老做法，存在侥幸和从众的心理，认为这是“小事”，就算有点违规也是为了工作。谁知道“小事”不小，最后竟然摊上了“大事”。因此，用老眼光看问题，用惯性思维处理问题，是导致出现违规办会的主要原因。

（三）企业规章制度形同虚设。该单位在中央八项规定和集团公司“若干规定”出台以后，也制定了本单位的实施细则，对召开会议的地点、参会人员、费用标准等提出了明确具体要求，并组织了宣贯。但制度制定出来，只是一个“摆设”，缺乏执行的刚性监督，出现制定和执行“两层皮”的现象。因此，对上级规定和相关制度落实不彻底，执行不到位，控制不严格，是导致在会议审批和费用控制方面出现较严重问题的重要原因。

三、留给我们的教训

卫某等人违反中央八项规定精神办会案，对我们是一个很好的启示和教育。如何减少和杜绝此类事情的发生呢？

（一）加强党性教育，提高思想认识。思想是行为的先导，只有思想上认识上去了，才能保证行为不偏离轨道。如何能提高思想认识，抓好教育和学习是有效的方法和途径。因此，必须加

— 37 — 强对党员领导干部的党性党风党纪教育，尤其是形势任务教育，并且做到制度化，经常化，真正解决某些党员领导干部“思想”上入党的问题，增强其政治敏锐性和判别力，始终保持清醒头脑，做到“不但低头拉车，更要抬头看路”。

（二）强化纪律意识，提高执行力。俗话说，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。纪律固然是一种规范和约束，但不折不扣地执行制度对我们来说往往也是一种保护。不能认识到这一点，“小事情”往往引发大问题，此案也正说明了这一点。因此党员领导干部必须强化纪律意识，不该触碰的“红线”一定不要去“尝试”。

（三）狠抓制度落实，堵塞管理漏洞。没有规矩，不成方圆。有章不循、有令不止不但使制度本身丧失了生命力，引发的惨痛教训也比比皆是。如果卫某、关某能认真执行单位关于会议管理的制度，又怎么能受到行政处分？现在不是我们的制度不好，问题都出在执行环节。无数事实昭示我们：必须加大制度的执行力度，做到执行制度刚性化，不打折扣，不留盲区和死角，通过执行制度规范企业管理、堵塞管理漏洞，减少或杜绝违规违纪乃至违法问题的发生。

— 38 — 管控不到位 领导被追责

——某研究院违规案剖析 华北油田公司纪委、监察处

一、基本案情

王某，男，1963年7月出生，汉族，中共党员，河北省滦南县人，硕士研究生学历，1987年7月参加工作，1994年12月加入中国共产党。2008年11月至2013年7月，任某研究院院长；2013年7月至今，任研究院院长、数据中心主任。

赵某，男，1959年4月出生，汉族，中共党员，山东省昌乐县人，硕士研究生学历，1980年6月参加工作，1998年6月加入中国共产党。2012年6月至今，任某研究院党委书记、副院长。

2012年12月4日，某研究院院长办公会研究决定，实施以“总结2012年科研成果，谋划2013年工作思路”为主题的科技研讨联谊活动。明确规定，参加此项活动的仅限于9个科研室的研究人员，院领导、机关和资料室的员工不参加活动。要求在确保安全的基础上，以项目为单位自行组织，并责成计划、财务部门严格执行公司相关规定，认真做好活动资金支持工作。随后，研究院所属的9个科研室，先后组织162人，通过旅行社或自行安排，组织了科技研讨联谊活动，在科研项目差旅费中核销活动费用31.91万元。由于拟邀请的北京高校的部分专家工作繁忙，

— 39 — 无法参加，使其中2个室的科技研讨联谊活动没有实施，但这2个室的活动经费已向承办旅行社支付，扣除已发生费用和违约金、税费后，剩余经费6.66万元由相关科研室保管，计划2013年再行组织。其余7个科研室中，6个科研室举办了科技研讨，1个室只开展了联谊活动，没有开展科技研讨。

针对科技研讨联谊活动在组织实施过程中出现的问题，研究院领导班子进行了严肃的自我批评，深刻检讨错误，接受组织审查，并决定：

一是已开展活动的7个科研室所发生的费用，全部自付，个人承担；因故未能开展活动的2个科研室，将活动经费上交。二是没有开展活动的科研室立即停止，今后研究院将不再组织此类研讨联谊活动。三是全院各级领导班子带头反思剖析问题，认识其危害性和严重性，并进一步研究对组织实施过程中出现问题的相关科研室负责人进行责任追究和相应处理。

2013年11月，王某、赵某分别受到行政警告处分。

二、原因分析

某研究院科技研讨联谊活动产生的问题，既有思想认识方面的因素，也有工作作风方面的因素，更有管理不力、监督滞后等方面的原因。

一是思想认识不到位。近年来，研究院井位储量指标连年超额完成公司下达的指标，面对科研生产良好的发展形势和局面，院领导班子在政绩观、业绩观上发生了错位，认为完成科研任务 — 40 — 是重中之重的大事，而在队伍引领方面，更多注重物质奖励，忽视了思想教育。有时为了所谓的政绩，办了违反政策法规的事情，还以为是为员工“谋福利”、“办实事”；有时为了不失去所谓的“信任票”，对队伍管理失之于软、失之于宽。

二是政策理解不到位。关于落实项目经理九项权利的政策，是油田公司为适应发展形势，充分调动项目经理开展科研工作的积极性和创造性，着力提升企业发展后劲，所采取的一项重要举措。某研究院在前期的执行过程中，采取措施认真落实，收到了较好效果，并得到上级肯定。但是在后来执行过程中，没有正确处理好集中管理和适当放权的关系。院领导班子对企业创新管理和财务制度的学习不深入，对科研室，特别是对项目经理如何正确理解和规范使用九项权利的政策重视不够。

三是监督管控不到位。研究院对各单位开展研讨联谊活动要求不明确，整个过程监控不力，各科研室各行其事，只注重联谊而忽视研讨，花钱大手大脚。事前没有对各科研室活动方案进行审查，造成各科研室在活动组织上自由度过大，偏离活动目的；事后没有安排科研室主任或项目经理提交活动总结，出现问题未能及时发现。没有对各科研室费用核销进行严谨细致的监控，忽略了对活动实际发生费用的管控，计划财务部门对费用票据的监督检查不到位，造成部分科研室因故未开展活动，却提前核销活动费用。

三、警示与教训

— 41 — 科技研讨联谊活动出现的问题，给研究院领导班子和全体干部员工敲响了警钟，警示我们必须从中汲取深刻教训：

一是必须加强学习，树立科学的政绩观。领导班子要加强政治理论知识的学习，要树立能够实现全面发展要求的政绩观。在重视完成任务指标的同时，不能忽视制度建设和管理提升；在重视物质奖励的同时，不能淡化精神激励的作用。要善于在全局上谋发展，注重各方面工作的整体推进。

二是必须加强教育，提高党性修养和履职能力。要加强对各级领导干部学习教育的力度，进一步在教育方法和教育内容上下功夫。要通过经常性的法律法规、廉洁从业教育，不断提高各级领导干部抵御违纪违规行为的自觉性，引导领导干部正确行使手中权利，明白自身责任。要在努力提高业务能力的同时，进一步加强各级领导干部对科研管理和财务管理等各项规章制度的学习，清楚哪些可为，哪些不可为，牢固树立一切按规定和程序办事的观念。

三是必须加强监督，提高制度实施的实效性。要强化对各级领导干部履职的管理和监督，使其能够认真履行岗位职责，正确行使权力。要加大各级领导干部的考核力度，对思想、作风、能力、效率及业绩等进行严格的综合考核，强化责任意识。要进一步加强纪检监察、计划财务等监督部门的职能作用，加强事前和事中监督，加大责任追究力度，力争把违纪违规问题消灭在萌芽状态。要建立多部门、全方位、全过程的监督检查机制，切实杜 — 42 — 绝把关不严、审查不细、检查不深、监督不力的现象，切实保证各项制度实施的实效性。

四是必须加强管理，完善制度，提高执行力。要加强执行制度的力度，努力做到贯彻落实不跑偏，执行到位不拖拉。在今后制定相关激励机制时，充分征求员工意见，严格按照公司体系文件和相关政策制度要求，明确程序、严肃执行、强化监督，从机制上防范违纪行为发生。

五是必须坚决反对“四风”，持续深化作风建设。要以党的群众路线教育实践活动为契机，用更高的标准严格要求自己，带头深入学习，带头查找和剖析“四风”方面存在的问题，带头开展批评和自我批评，带头制定整改措施，切实消除“四风”。要针对“四风”存在的问题，重点做好问题整改和体制机制的落实，加强对权力运行的规范、制约和监督，形成切实有效的激励和约束机制。

— 43 — 有章不循作决策 违规购车难辞咎

——某公司违规配备公务用车案剖析

第三纪检监察中心

2013年10月30日，某销售公司因擅自超标准配备公务用车，经集团公司研究决定，分别给予党政主要领导行政警告处分。

一、基本案情

2012年5月至9月，某销售公司未经审批，由公司总经理办公会研究决定，使用折旧返还资金1,128.20万元，为公司机关购置2辆单价114.5万元、排量4.6L丰田兰德酷路泽越野车，为下属单位购置16辆单价56.2万元、排量4.0L丰田普拉多越野车。

二、原因分析

本案从表象来看虽然发生在某销售公司，但从系统内来看违规购车问题较为普遍。此类问题为何屡禁不止，既有思想认识错位、制度执行偏位的主观故意，也有监管机制缺位、勤俭意识空位的客观原因。

（一）思想认识错位，缺乏大局观。近年来，随着企业跨越式发展，某销售公司抢抓机遇，克服市场竞争激烈、安保形式严峻、自然环境艰苦等困难，取得了良好的销售业绩。但公司快速发展过程中，面临销售站点分散，距离远、路况差，道路交通安全风险大，现有老旧车辆已不能满足基本需要等实际困难，公司 — 44 — 领导班子乃至部门负责人，只考虑如何满足基层单位生产用车需求，站在自我的角度找借口、提困难。尤其是在集体研究超标配备车辆事项时，对中央、集团公司的有关规定精神和要求置若罔闻。由此反映，该公司企业领导平时不注重政治学习，政治敏锐性不强；不注重全局意识，大局观念不强；不注重自我约束，政策执行力不强，从而导致违纪违规问题的发生。

（二）制度执行偏位，缺乏严肃性。该公司当期计划配备公务用车时，曾两次向集团公司申请，不难看出对相关政策规定的认知。但是，在集团公司对其请示未予批复并明确配备公务用车规定的情况下，该公司利用集团公司《公务用车配备使用管理暂行规定》尚未施行，《关于加强小汽车配置管理有关事项的通知》尚未废止的过渡期，借故对有关制度条款的理解存在偏差，钻政策的空子，打“擦边球”。尤其是在集团公司《公务用车配备使用管理暂行规定》于7月1日施行后，该公司依旧置若罔闻、一意孤行，没有及时终止购车行为，严重损害了集团公司制度的严肃性和权威性，也给企业造成了不良影响。

（三）监管机制缺位，缺乏约束力。该公司在召开总经理办公会研究决策购车事项时，既没有上级的批复，又没有投资计划，而参会的相关职能部门负责人，不但没有从各自业务管理的层面审核把关，反而以“专家”的身份研究政策的空子，以上级不回复就是默许为理由，给领导决策提供了错误依据。尤其是该公司纪委书记按照会议决定负责购车事宜，既不问有无投资计划，也

— 45 — 不管所购车辆是否超标，只是奉命行事。由此反映，由于相关部门履行监督检查职责不到位，使配备公务用车脱离监管，从而导致违规违纪问题的发生。

（四）勤俭意识空位，缺乏执行力。该公司所处环境严寒酷暑，确因工作需要适当配备性能好的公务用车也无可非议，但是必须遵守中央和企业的规定，不得擅自超标准配备。从本案来看，公司购置公务用车审批程序、配备标准，都与中央、集团公司的相关规定和厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的要求格格不入。尤其是在贯彻落实中央八项规定精神和集团公司二十条要求期间，没有从企业的大局和发展中认识和把握艰苦奋斗的精神实质，暴露出少数党员干部的宗旨意识不强，纪律观念淡薄，自身要求不严，视有关规章制度为“摆设”。

三、教训启示

近年来，中央和集团公司对公务用车问题三令五申，严格要求不得超标配备，但此类案件仍然易发多发，应该引起我们深入的思考和警示。

（一）必须强化思想教育，提升党性修养，筑牢思想防线。思想是行动的先导。某销售公司违规配备公务用车案的发生，反射出个别党员领导干部理想信念淡化，个别管理人员组织观念丧失。因此，要以各级领导干部和管理人员为重点，坚定不移地加强党性修养和理想信念教育，筑牢思想道德防线。要大力加强廉洁从业教育、党纪条规教育、警示教育，注重实效，增强责任感、— 46 — 使命感、荣誉感，促进各级党员领导干部，忠于职守，秉公办事，廉洁从业，真正形成决策不失原则，干事把握规矩的良好氛围。

（二）必须强化制度的执行力，坚持用制度管权管事管人。制度的作用在于规范管理人员及企业经营行为。制度建立之后，必须保证执行标准的统一性和严肃性。各级领导干部要带头执行，深刻领会，认真贯彻落实各项规章制度，遇事要讲政治、讲原则、讲政策，依靠制度来规范行为，不能把自己凌驾于制度之上，随心所欲、滥用职权；各部门管理人员要懂政策、懂程序、懂操作，善于从正面为领导出谋划策，排忧解难，坚决杜绝“打擦边球”和 “上有政策，下有对策”的现象，保证制度的严肃性。

（三）必须强化监管机制，防止出现“监控真空”。失去监督的权力必然导致腐败。企业党政主要负责人、关键岗位人员等特殊人群，潜在的腐败风险较大，必须加强监管，防止权力失控。党政主要负责人、关键岗位人员要坚持民主集中制，防止少数人说了算，杜绝一言堂。要认真执行党内监督条例，健全对关键岗位人员自上而下、自下而上的监督约束机制。在经营管理过程中，领导干部不能碍于情面而放松监督，不能轻言信任而忽视约束，坚决杜绝“本位监督、感情监督、关系监督”的现象，做到制度面前，人人平等。要对重要岗位人员的权力和职能进行合理分解和配置，形成相互监督和制约的工作格局，防患于未然。

（四）必须坚持和发扬艰苦奋斗的优良作风，做廉洁从业的表率。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。发扬艰苦奋斗作

— 47 — 风，纠正和解决干部中存在的问题，重点是领导干部。一是要加强学习，不断增强发扬艰苦奋斗精神的自觉性，坚持马克思主义世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，增强全心全意为人民服务宗旨观念；二是要坚持勤俭节约的原则，努力做到吃苦在前，享受在后，清正廉洁，无私奉献；三是要反对享乐主义，带头廉洁自律，必须严格自律、自重、自省、自警，做到慎独、慎微、慎始、慎终。

— 48 — 贪图安逸享受 终酿可悲后果

——霍某超标准乘坐交通工具案剖析

第一纪检监察中心

2013年11月，某公司西北分公司总经理霍某，因违反集团公司差旅费管理规定，超标准乘坐飞机，受到党内严重警告处分、并被免去现任领导职务，同时在集团公司内部作为典型案例进行了通报。本案虽然不是涉及贪污受贿等问题的重大案件，但却在中石油系统引起了较大的震动和反响，尤其是在基层企业引起了广泛的重视和关注。人们不禁要问：究竟是什么原因导致了本案发生呢？

一、基本案情

霍某，女，1963年5月出生，大学本科学历，高级经济师，1994年7月加入中国共产党，1981年1月在玉门油田参加工作。1999年8月起，先后担任某公司资源配置处副处长、营销处处长等职。2009年1月，任某公司西北分公司负责人。2013年4月，被提拔为某公司副总经济师兼西北分公司总经理。

2009年3月，霍某任西北分公司负责人后，在制订本单位差旅费管理制度时，违反集团公司差旅费管理规定：以考虑经费紧张为由，取消了员工正常的出差补助；同时却将领导班子成员出差乘坐飞机标准由“经济舱”提高到“经济舱及以上”，为班子成员出行乘坐头等舱提供了便利。自2009年3月至2013年3月，

— 49 — 霍某因公出差乘飞机178次，其中乘坐头等舱90次。尤其是2012年中央八项规定下发之后，霍某仍乘坐头等舱出行17次。组织调查期间，霍某认识到自己的错误，将其超标准乘坐飞机使企业多支出的12.6万元机票款，上交给西北分公司。

二、原因分析

分析霍某上述违纪问题的发生原因，归纳起来主要有以下几个方面：

一是认识存在偏差，制度执行力差。集团公司在生产经营及企业管理方面都出台了较为规范的管理制度，尤其是对与职工利益密切相关的问题，制订的相关标准都比较具体。如在制订差旅费管理制度时，对不同级别的人员乘坐交通工具的标准、住宿标准及出差补贴标准等都作出了明确规定。作为下属企业，在制订本单位相关管理制度或实施细则时，必须严格遵循上级公司制订的原则及标准，不得擅自改变或自行创立标准。但霍某在制订本单位差旅费管理制度时，未能坚决地执行这条原则，在思想认识上出现了偏差，擅自取消了员工正常的出差补助，侵害了员工的合法利益；同时过多地考虑了领导人员的待遇问题，提高了公司领导班子成员乘坐飞机的标准，为扩大费用支出提供了“内部依据”。上述做法是与上级公司的规章制度相违背的，同时也为违规违纪问题的发生埋下了伏笔。

二是放松世界观改造，贪图享受的思想占了上风。霍某违规违纪问题的发生，虽然受着诸多客观因素的影响，但放松世界观 — 50 — 改造，在工作中不能严于律己，追求安逸享受，是导致问题发生的内在原因及思想起点。纵观霍某的成长历程，她本人大学文化，高级经济师职称，1999年8月开始担任公司业务部门的副处长，2005年3月被提拔为正处级领导干部，这些都说明她个人是有着宏伟的人生奋斗目标，工作成绩突出，也是深得组织信任和领导赏识的。但自从2009年1月她被组织上提拔为基层单位“一把手”以后，骄傲自满的情绪增大了，追求安逸和贪图享受的思想膨胀了，导致权力观和价值观错位，最终发生了违规违纪问题。

三是上级公司的监督检查力度偏弱，未能及时发现存在的问题。自2009年3月至2013年10月，霍某任职的分公司制订的差旅费管理制度已执行3年多，但公司相关职能部门对此却不知晓，说明上级的监管不到位，监督检查工作流于形式，由此放任了问题的发展。如果能够早发现、早纠正，便不会导致今天的结果。

三、教训和启示

霍某违规违纪行为的发生，让人们深感惋惜，也再次给各级领导干部敲响了警钟，我们一定要从中吸取教训，引以为戒。

（一）要进一步增强执行上级各项制度的自觉性。各级领导干部特别是基层单位的党政“一把手”，必须带头执行上级制定的各项管理制度，做到有章必循、令行禁止。尤其是在出台本企业相关管理制度时，不得与上级政策规定相违背，以保证上级各项政策及规定的有效贯彻和执行。这既是体现基层领导干部政治敏感性及制度执行力的重要表现，也是基层领导干部必备的职责操守。

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（二）要切实加强对各级领导干部的教育和管理。集团公司对企事业单位的领导干部，尤其是各基层企业的党政“一把手”，必须加强教育和管理，这既是实现公司宏伟奋斗目标和维护企业改革发展的需要，也是履行党风建设责任制的内在要求。各级党政组织必须树立“严是爱、松是害”的管理理念，要将管理工作贯穿于领导干部培养、选拔、使用和监督的全过程，对发现的苗头性、倾向性问题要及时提醒、及时纠正，避免发生大的失误。同时要进一步健全和完善监督管理制度，落实监督责任。尤其要加大对下级单位执行上级管理制度的监管力度，保证企业的经营管理工作沿着正确的轨道健康发展。

（三）领导干部要倍加珍惜自己的政治前途。从客观情况讲，每个人的成长、发展、进步都要经过一个艰难的奋斗过程，各级领导干部今天得来的一切可谓来之不易。因此，在主观上必须倍加珍惜、爱护有加。尤其是各基层单位的党政“一把手”，一定要从霍某一案吸取教训，在涉及个人政治前途的问题上，始终保持清醒头脑。在反对“四风”问题上，与党中央保持高度一致。自觉抵御追求安逸和贪图享受等腐朽落后思想的侵蚀，严谨做事、低调做人。同时要始终怀着对组织的感恩之心，带头执行党员领导干部廉洁从业的有关规定，做一个让党和人民放心的好干部。

唯命是从的“财务管家”

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推荐第7篇：案例剖析材料

目

录

1.贪欲无厌 自毁前程…………………………………………（3） ——冯树文贪污、受贿案剖析

大庆油田公司纪委、监察部

2.贪腐失自律 试法葬前程……………………………………（8） ——杨学玲、牛国庆等人违反财经纪律、受贿案剖析

吉林油田分公司纪委、监察处

3.利用职权谋私利 法网恢恢难逃脱………………………（14） ——商业公司家具城行贿受贿案剖析

华北油田分公司纪委、监察处

4.“感谢费”让他泪洒黄昏时…………………………………（22） ——安庆受贿案剖析

西南油气田分公司纪委、监察处

5.滥用职权

自毁人生………………………………………（27） ——乔福武挪用公款、受贿案剖析

吉林石化分公司纪委、监察处

6.思想蜕变结恶果

放纵贪欲毁前程………………………（34） ——王宇锋受贿案剖析

川庆钻探公司纪委、监察处

7.贪财走险路

十年牢里过…………………………………（39）

— 1 — ——段斌盈贪污案剖析

西部钻探公司纪委、监察处

8.金钱诱惑玩骗术……………………………………………（43） ——娄广成诈骗、职务侵占案剖析

大庆石化分公司纪委、监察处

9.失职的代价…………………………………………………（47） ——王吉政销售“套牌”电动机案剖析

辽河油田分公司纪委、监察处

10.私设“小金库”结恶果……………………………………（54） ——工程质量监督站检验二所违反财经纪律案剖析

兰州石化分公司纪委、监察处

11.绳从细处断

祸由贪念生…………………………………（59） ——陈丽娟销售伪劣油品案剖析

内蒙古销售分公司纪委、监察处

12.利欲熏心

走向堕落………………………………………（65） ——王养号等三人虚打车辆路单案剖析

塔里木油田分公司纪工委、监察处

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贪欲无厌

自毁前程

——冯树文贪污、受贿案剖析 大庆油田公司纪委、监察部

2008年11月18日，大庆冀东钻井公司生产协调部原主任冯树文因受贿、贪污罪，被新疆维吾尔自治区轮台县人民法院判处有期徒刑16年，剥夺政治权利2年。2009年12月11日，冯树文受到行政开除处分。

冯树文只有技校文化，从钻井前线一名普通工人成长为一名党员领导干部，他付出了艰辛的努力，但无止境的贪欲却让他锒铛入狱，将在监狱中度过自己的下半生，本来值得自豪的人生却变成了永远的遗憾。心存侥幸、以权换钱留给冯树文的是痛苦和悔恨，留给世人的则是深刻的警示与反思。

一、展卷看案情

冯树文，男，汉族，1962年6月6日出生，黑龙江省兰西县人，技校文化。1980年9月参加工作，在钻井生产一线先后当过钻工、技术员、生产办主任。1995年11月在多种经营开发公司任合同管理员、轴承厂厂长。2002年3月调到新疆塔里木石油勘探开发指挥部，2006年4月任塔里木公司生产协调科科长，2008年3月任冀东钻井公司生产协调部主任（正科级）。

— 3 — 冯树文在担任塔里木公司生产协调科科长期间，利用职务上的便利，在单位的钻机、修井及其它物资搬迁过程中，对中油物流有限公司新疆分公司、新疆四运集团车队在承揽运输项目上给予诸多照顾，在单位的整体搬迁工程招投标过程中又帮助他们多次中标，共非法收受关联单位人民币168万元，构成受贿罪。另外，冯树文利用职务上的便利，私自涂改运费结算单，骗取本单位公共财物人民币10万元，构成贪污罪。2008年3月27日，冯树文被新疆维吾尔自治区轮台县人民检察院刑事拘留，同年4月11日被逮捕。2008年11月18日，新疆维吾尔自治区轮台县人民法院判处冯树文有期徒刑16年，剥夺政治权利2年。

二、掩卷思案因

作为一名党员领导干部，冯树文在一夜之间变成了阶下囚，虽然有诸多外部因素的影响，但主要原因还在于他长期以来放松了对世界观的改造，放弃了党性修养，导致理想信念缺失，法纪观念淡薄，贪欲私心严重。他的所作所为，既让人惋惜，更让人痛恨，同时也给我们敲响了警钟。

（一）思想道德滑坡，难抵金钱诱惑

分析冯树文的犯罪过程，究其原因是在利益驱使之下，经不起诱惑，丧失了理智，最终以身试法，走上了违法犯罪的道路。本案中，冯树文在塔里木公司任生产协调科科长期间，给中油物流公司诸多照顾。为表示感谢，中油物流公司分三次给冯的银行卡中汇款3万元，冯将其据为己有。2007年12月在塔指五堪两 — 4 — 部修井搬家工程招标时，他开始打起了索贿的主意，通过暗箱操作帮助中油物流中标后，按照双方约定，以合同标的额的5%给冯树文提成，这样15万元又到手了。冯树文感觉钱来得太容易了，从此以同样的方式，以合同标的额的3%至5%收取提成，先后四次收取新疆四运集团车队队长徐某给的提成150万元。就这样，冯树文一步一步走向了犯罪的深渊。

（二）法纪观念淡薄，侥幸心理作祟

贪欲一旦突破了思想道德防线，就会一发而不可收拾。第一次收好处，冯树文心里一直忐忑不安，可过了一段时间发现没出什么问题，于是侥幸心理逐渐占了上风。为了满足更大的私欲，冯树文不择手段，将法律、纪律全部抛在了脑后。在不断受贿、索贿的同时，还大肆进行贪污。2007年12月，他利用职务上的便利，私自涂改运费结算单，贪污现金10万元。由于法纪观念淡薄，在他看来，送钱、收钱是一对一的事情，送钱和收钱的人不说就没人知道。不到一年，冯树文先后贪污受贿达178万元。

（三）违反规章制度，为贪不择手段

冯树文作为一名党员领导干部，为了满足个人私欲，无视国家法律和企业规章制度。刚开始，他还能按规章制度办事，可后来为获取更多利益，胆子越来越大，作案手段也越来越直接。他与投标人串通一气，严重违反招投标法和企业招投标管理规定，想尽办法帮其中标，进而得到更多提成。为了获取不义之财，冯树文不惜违反企业规定，弄虚作假，私自涂改运费结算凭据，进

— 5 — 而大肆贪污公款，最终毁掉了自己的大好前程。

三、收卷留警示

冯树文给领导和同事们的印象是工作有能力，做事周全。由于他工作成绩突出，逐步从一名钻工走上了领导岗位。然而他却没有珍惜这一切，因为一念之差，毁了自己的前程，最终将饱受牢狱之苦，给自己和亲人带来莫大的痛苦。冯树文的犯罪历程，给我们留下了深刻的教训和启示。

（一）要加强党员领导干部的理想信念教育

思想是行动的先导。冯树文贪污、受贿案的发生，再一次提醒我们，坚定的理想信念是党员领导干部的立身之本，不断加强学习是对党员干部的起码要求。放松了学习，理想信念就会淡化，精神支柱和追求就会丧失，所以，加强对党员领导干部的理想信念教育是各级组织的一项长期任务。要在增强针对性和实效性上狠下功夫，以正面教育引导倡廉、警示教育反省讲廉、文化教育陶冶思廉。要坚决杜绝形式主义，通过各种扎实有效的办法，增强廉洁从业的自觉性。

（二）要增强党员领导干部的遵纪守法意识

反思冯树文走向违法犯罪的历程，缺乏遵纪守法意识是他贪污受贿的重要原因之一。在他看来，贪污受贿的人多了，别人都没事，自己也不会出事。随着贪欲的增强，胆子也越来越大，逐渐从受贿到主动索贿，甚至贪污；从被动收钱到主动与对方谈好提成比例再办事；从收钱后忐忑不安到心安理得。由此可见，各 — 6 — 级组织要不断采取有效措施，通过典型案例以及违法违纪人员现身说法等形象、生动、直观的教育方式，用身边事教育身边人，增强党员领导干部的纪律观念和法制观念，引导他们切实增强遵纪守法意识，严格规范行为，真正做到依纪依法办事。

（三）要健全党员领导干部的监督制约机制

失去监督的权力必然导致腐败。冯树文作为生产协调部主任，手中握有一定权力，在他利用职务之便暗箱操作、违规招标收取提成，私自涂改财务结算凭证贪污公款的过程中，都存在把关不严、监督不力的问题。要进一步加强对党员领导干部的监督和管理，使其权力始终处于有效的监督之下，做到党员干部的行为延伸到哪里，监督就跟到哪里。要建立健全自上而下、自下而上的全面监督体系，使事前预防和事中监督充分发挥作用。要充分体现监督的有效性，在细化和完善内部监控机制上下功夫，规范各级党员领导干部从业行为，防止违法违纪问题的发生。

— 7 —

贪腐失自律

试法葬前程

——杨学玲等人违反财经纪律、受贿案剖析

吉林油田分公司纪委、监察处

2010年8月，吉林油田公司纪委、监察处根据群众举报线索，严肃查处了吉林油田集体企业资产管理处九华五金机电有限责任公司（以下简称九华公司）原经理杨学玲、会计王立杰、现任经理牛国庆等人违反财经纪律、收受贿赂等腐败窝案，杨学玲受到行政撤职、党内严重警告处分，王立杰受到行政记过、党内警告处分，牛国庆被移交司法机关另行处理。慨叹九华公司两任经理落马之余，我们不禁要问：是什么原因致使杨学玲、牛国庆等人置党纪国法于不顾，胆大妄为，前腐后继呢?

一、基本案情

杨学玲，女，1962年10月出生，1980年10月参加工作，2004年7月入党。2003年4月起，她先后任吉林油田集体企业资产管理处水泥构件厂副厂长、校办产业总厂厂长、九华公司经理；2009年10月，任吉林油田集体企业资产管理处三亚物资装卸公司经理。

牛国庆，男，1971年3月出生，2008年7月入党。1997年7月任吉林油田农工商企业总公司松江商场采购员，2001年 — 8 — 任农工商企业总公司九华公司办公室主任，2006年3月任九华公司副经理，2009年10月接任九华公司经理（副科级）。

王立杰，女，1968年10月出生，1987年8月参加工作，2008年5月入党。2003年6月任吉林油田农工商企业总公司劳动保护厂任会计，2008年9月任吉林油田农工商企业总公司九华公司报账会计，2010年5月任吉林油田集体企业资产管理处劳动防护用品厂会计。

——跨年结转销售成本，公司利益受损。在九华公司2008年底财务结算期间，时任该公司经理的杨学玲，为掩盖本年度经营亏损的事实，伙同九华公司报账会计王立杰，私自将2008年销售的工具、杂品、五金等商品共计164.29万元的材料出库单单独保管，未于当年入账，虚增2008年利润164.29万元，导致企业多计提并上缴所得税款15.37万元。2009年10月，杨学玲从九华公司调出前，指使会计王立杰将该笔成本正式交给财务入账。

——虚开发票套取现金，公款挪作他用。2008年11月，杨学玲伙同副经理牛国庆，联系长春某供货商虚开增值税发票两张，总金额为人民币18.83万元，其中：货款16.09万元，税款2.74万元。该笔发票在九华公司挂账付款后，杨学玲从供货商手中套取现金16万元，此款全部用于九华公司员工运动服费用等账外支出。

——为图便利私刻公章，合同签署成儿戏。吉林油田规定，

— 9 — 九华公司为所属单位采购的五金电料、杂品等材料应由供应商供货。但九华公司后任经理牛国庆竟然违反公司规定，私自在办公室存放22枚供货商的合同专用公章。更为恶劣的是，这22枚公章中，有11枚是私刻的，主要用于九华公司违规自行签订采购合同。经查实，涉及此类违规私自签订的采购合同共计25份，合同金额268.27万元。

——虚抬价格收受贿赂，只为中饱私囊。2009年10月至2010年7月，牛国庆任九华公司经理期间，利欲熏心，以权谋私，在对外物资采购过程中，私自将采购价格在供应商报价的基础上，上浮2-3个百分点，以达到增加供应商利润空间的目的，牛国庆因此先后得到供货商给予的好处费8万余元。

二、发案原因分析

前车之覆，后车之鉴。九华公司前后两任经理和财会人员胆大妄为、以身试法的沉痛教训，值得每名党员领导干部深思。

放松“三观”改造，导致思想道德滑坡。世界观、人生观、价值观扭曲是触犯党纪国法的主要根源。杨学玲等人也曾为了事业兢兢业业、任劳任怨，深得组织的信任和职工群众的认可。但随着时间的推移和自身职务的变化，不知不觉放松了自身学习，放松了思想改造，人生观错位，价值观扭曲，理想信念动摇，特别是受当前社会上各种不正之风的影响，个人利益和小团体利益在头脑中逐渐占了上风，贪欲膨胀，以身试法，自毁前程。

无视党纪国法，导致“利令智昏”陷泥沼。杨学玲、牛国庆等 — 10 — 人作为受党培养多年的基层干部，理应熟知党规党纪和企业财经纪律，但他们却无视法纪，最终酿成大错。调查人员在询问牛国庆为何私刻供货商公章时，他随口回答：“有时供货商来得不及时，无法及时签合同、结算，为了图方便就私刻了他们的公章。”调查人员疑惑的问：“你知不知道这样做违法？”他却坦然地说：“我知道这样做不对，但都是为了工作，就没想太多。”由此可见，牛国庆已经把党纪国法当成了儿戏，结果只能是在犯罪的道路上越走越远。

疏于有效监督，导致“胆大妄为”闯禁区。失去监督的权力，必然导致腐败。近几年，牛国庆在九华公司独断专行，大权独揽，以什么价格采购，从哪家采购多少，基本上都是他一个人说了算。如果有人对采购价格提出异议，他就以公司资金紧张欠钱采购等理由来搪塞，极力掩盖其与供货商之间互利的黑幕。正是因为失去了组织和群众的有效监督，才导致他的胆子越来越大，最终被党纪国法的高压线碰得头破血流。

小团体利益至上，“以权谋私”起祸端。腐败一旦披上小团体利益这套华丽的外衣，其危害性和隐蔽性就明显增强。随着对九华公司跨年结转销售成本案件调查的逐步深入，调查人员意外发现长春某公司增值税发票上的供货品种与其经营的品种不符，进而查实了杨学玲、牛国庆虚开增值税发票套取现金为员工购买运动服装的违纪事实。可悲可叹的是，案发后的杨学玲、牛国庆却错误的认为：套取的现金已全部用于九华公司员工支出，不把钱揣

— 11 — 进自己的腰包就算不上腐败。由此可见，杨学玲和牛国庆二人已经理直气壮地把小团体利益凌驾于企业整体利益之上了，导致企业利益在他们所谓的近乎“正当”的理由下被蚕食。

三、教训和警示

九华公司腐败窝案给各级党员领导干部敲响了警钟。深刻剖析发案原因，教训是深刻的，启示也是多方面的：

一是要加强学习和教育，筑牢思想道德防线。各级党组织要切实加强对党员领导干部的思想政治教育和警示教育，尤其要长期坚持理想信念教育和法律法规教育，促使党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强自律意识，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想面前经得起考验、挡得住诱惑、守得住清白。

二是要加强对主要负责人的监督，规范权力运行。九华公司发生腐败窝案，是内部监督制约机制缺失导致的必然结果。杨学玲和牛国庆二人作为九华公司的主要负责人，在行使组织赋予的权力时，独断专行，为所欲为，肆无忌惮的把自己凌驾于组织和群众的监督之上，结果给企业造成了严重的经济损失。因此，我们必须强化对主要负责人的监督力度，针对易于滋生腐败问题的重点部位和关键环节，进行全方位监督，使权力始终置于组织和群众的监督之下，防止权力失控、决策失误和行为失范。

三是要加大监督检查力度，促进企业各项制度的有效执行。杨学玲和牛国庆二人无视企业规章制度，搞上有政策、下有对策， — 12 — 为九华公司腐败案埋下了祸根。因此，我们要进一步加大对制度执行情况的监督检查力度，通过党内巡视、效能监察、内部审计、财务检查等多种监督方式，对企业规章制度执行情况进行定期或不定期的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保各项制度的有效执行，确保企业生产经营活动的健康运行，切实维护国家、企业和员工的利益。

— 13 —

利用职权谋私利 法网恢恢难逃脱

——商业公司家具城行贿受贿案剖析 华北油田分公司纪委、监察处

2008年5月，河北省任丘市人民检察院办案人员在办理一起案件，到华北石油商业有限公司装饰家具城(以下简称商业公司家具城)了解有关情况时，意外在财务人员处发现了一个笔记本。由此，一起涉案人数较多的购销受贿行贿案浮出水面，华北油田公司11名党员干部涉案。该案暴露出物资购销领域存在着严重问题，在油田干部员工中造成了恶劣影响。

一、案件基本情况

经检察机关查明：2007年，华北油田公司水电厂等7个单位9名党员干部，在为本单位购买办公家具过程中，收受商业公司家具城给予的回扣现金、购物卡，总额达21万多元。

2009年10月，河北省沧州市中级人民法院对涉案单位和人员作出判决。2010年1月，按照员工管理权限，华北油田公司及其所属单位，先后对涉案人员进行了处理。法院判决及公司纪律处分情况如下：

1.商业公司被判单位行贿罪，判处罚金35万元。

— 14 — 2.商业公司家具城原副经理沈辉，被判单位行贿罪；以客户要回扣为由从本单位财务领出购物卡并兑换成189790元现金据为己有，被判职务侵占罪；数罪并罚，决定执行有期徒刑六年，并处没收财产30000元。党政纪处理：开除党籍、行政开除处分。

3.商业公司家具城原经理侯忍林被判单位行贿罪，免予刑事处罚。党政纪处理：留党察看二年、行政撤职处分。

4.水电厂器材供应站主管办事员赵喜晨，收受现金、购物卡共计58000元归个人所有，被判受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处没收财产10000元。党政纪处理：开除党籍、行政留用察看二年处分。

5.第三采油厂办公室原主任王振坤，收受现金、购物卡共计55000元归个人所有，被判非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。党政纪处理：开除党籍、行政留用察看二年处分。

6.矿区服务事业部综合管理办公室原主任吴亚林，收受购物卡8000元归个人所有，被判受贿罪，免予刑事处罚。党政纪处理：留党察看二年、行政撤职处分。

7.矿区服务事业部综合管理办公室综合科原科长赵建哲，收受购物卡7098元归个人所有，被判受贿罪，免予刑事处罚。党政纪处理：留党察看二年、行政撤职处分。

与此同时，华北油田公司纪检监察部门对法院判处无罪及检察机关未予起诉的5名人员，作出相应的党政纪处理：

1.采油工艺研究院办公室原主任李亚平，收受现金、购物卡

— 15 — 8500元归个人所有，被人民法院以其作为非国家工作人员，受贿金额不足10000元量罪标准而宣告无罪。党政纪处理：留党察看一年、行政撤职处分。

2.第八综合服务处离退休管理科科长张五山，收受购物卡4500元归个人所有，给予其党内严重警告、行政记过处分。

3.器材供应处第四供应站原副站长、工会主席弓小红，收受现金3500元归个人所有，给予其党内严重警告、行政记过处分。

4.华佳综合服务处任北综合服务站站长马晓辉，收受购物卡2000元归个人所有，给予其党内警告、行政警告处分。

5.华佳综合服务处雁翎服务站原机关行政办事员陆红云，收受购物卡1700元归个人所有，给予其党内警告、行政警告处分。

二、发案原因分析

本案发生在物资购销领域，行贿、受贿人员分布于华北油田公司8个二级单位，属于典型的一点多发、系统违纪违法案件。多名涉案人员走上违纪违法道路，既有个人思想变质、私欲膨胀的因素，也有管理不力、监督滞后的原因。

（一）理想信念动摇，价值观扭曲，是导致多名物资采办人员违纪违法的主观原因

思想上的堕落，必然导致行为上的腐败。在市场经济大潮中，金钱的诱惑无时无刻不在考验着各级管理人员。本案中的涉案人员，由于放松了世界观、人生观和价值观的改造，不能正确看待名利，不能正确对待手中的权力，在金钱面前迷失了方向，没有 — 16 — 做到慎微、慎独。9名受贿人员，收受的贿赂金额少则千余元，多则数万元，表明在个别党员干部身上存在“来者不拒，坦然受纳”的以权谋私倾向。他们错误地认为，回扣是商家主动给的，甚至是硬塞的，自己没有直接损害单位的利益。而且，很多单位的经办人都拿回扣，“不拿白不拿，白拿谁不拿，拿点回扣并不是犯罪，最多是不正当的收入而已”。再者，商家送的钱只有天知地知、他知我知，只要两方不说，不会有外人知道，绝不会东窗事发。就在案发前，部分涉案人员，面对本单位领导及纪检监察部门的询查，信誓旦旦，拍着胸脯向组织保证，个人没有任何违纪违法问题。不难看出，他们在这种自我开脱思想的支配和侥幸心理作祟下，完全将党纪国法、企业规章抛到脑后，置企业利益于不顾，将手中的权力当作谋取个人私利的资本，在利益的驱使下，不惜以身试法、以身试纪，不仅丧失了一名共产党员的基本原则，而且最终走上了违纪甚至违法犯罪的道路。

（二）教育管理不力，监督查处不严，是导致多名物资采办人员违纪违法的客观原因

防治腐败，教育是基础。作为一级党政组织，在对党员干部的日常教育、监管过程中，如果及时发现苗头性问题并进行告诫和提醒，就会挽救一部分人。反之，对他们身上存在的不良倾向和异常行为视而不见、听而不闻、放任自流，教育失之于软、管理失之于松、处理失之于宽，必将导致这些干部小错铸成大错。本案中部分受贿人员，将商家送予的回扣，在未上交单位财务部

— 17 — 门的情况下，直接坐收坐支了部分款项，用于公务开销。个别单位的主管领导知晓后，没有及时纠正，无形中助长了涉案人员将收取的回扣全部或部分装入个人腰包的错误行为。在本案处理过程中，个别单位不能认真执行《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》的要求，从一个侧面暴露出少数单位对党员干部的日常教育、管理趋于弱化，也反映出个别单位领导思想认识水平有待进一步提高。此外，对权力运行监督乏力，也是导致案发的重要因素。本案涉案单位，有的组织进行了物资采购招议标，有的则由某责任部门或单位自主零星采购，从表面上看都能“照章办事”，但从具体环节分析，相关职能部门在市场询价、指导价格审批等方面，工作不深入、不细致，导致采购价格偏高；具体经办人员单独与商家联系购货、验收事宜，缺乏有效监督，为暗箱操作提供了可乘之机。

（三）供应商违法经营，购销领域存在不正之风，为违纪违法问题的发生提供了条件

当前，随着市场经济的日益繁荣，物资供应市场竞争异常激烈，大部分物资采购领域已由卖方市场转为买方市场。一些供应商为了获得与买方长期合作的机会，甘冒违法风险，用金钱拉拢采购单位领导及经办人员，向购买方送钱、送物，实属商业活动中的不正之风。商业公司家具城也不例外，为了招揽客户，他们利用改制企业拥有的经营自主权，采取给客户送回扣的违法经营手段。家具城副经理沈辉曾向检察机关供述：“购销过程中，有的 — 18 — 是事前与经办人谈好回扣比例，事后再给；有的事前根本不谈回扣的事，事后直接给钱。可以说，买卖双方靠的就是一种默契”。这种不法经营方式，不但加大了企业的采购成本，而且把一些意志不坚定、见利忘义的采办人员拉下了水，最终导致交易双方都受到法纪的严惩。

三、教训与启示

商业公司家具城违纪违法窝案，华北油田公司涉及8个单位共11名党员干部，给各级党政组织和每一名党员干部敲响了警钟，应从中汲取深刻教训，引以为鉴。

（一）切实加强对党员干部的教育，进一步筑牢思想和法纪防线，促进廉洁自律

本案中的涉案人员，既有受党教育多年的处、科级干部，也有党龄较短的一般管理人员，他们在金钱关口失足落马固然是自食其果，但也给我们上了一堂发人深省的警示课。各级党政组织要加强对党员干部的教育，特别是在如何提高教育的科学性、针对性和有效性上下功夫。要督促广大党员干部不断加强党性修养，坚定理想信念，从筑牢拒腐防变的思想道德线、法纪防线。在诱惑面前，始终保持清醒头脑，绝不能贪图一时小利而铸成千古恨。要通过正反两方面典型事例，深化廉洁从业教育，引导党员干部正确履职，教育党员干部珍惜工作岗位和个人前程。广大党员干部要加强学习，增强法纪意识和廉洁从业意识，算好政治账、经济账、家庭账，做到自重、自省、自警、自励。要从这起案件中

— 19 — 得到警示，加深对“要想人不知、除非己莫为”的理性思考，从思想和行为上认真反思，该不该、值不值，做到警钟长鸣。

（二）切实加强党风廉政建设责任制的落实，进一步强化对重要部门和关键岗位人员的监管，严肃责任追究

本案11名党员干部受到法纪严惩，令人惋惜和痛心。应该说，教训是深刻的。各级党政组织要从讲政治的高度，立足于真诚关心爱护每一名党员干部，认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起一级抓一级，一级对一级负责的责任。对党员干部存在的苗头性问题和不良倾向，要在抓早、抓小、抓预防上下功夫，严格要求、严格管理，把职责范围内的反腐倡廉建设工作落实到位。要进一步强化对重要部门和关键岗位人员的监督管理，坚持教育、制度、监督齐抓共管，有效防范利用职权损害企业利益、谋取私利的问题。要加大问责的力度，充分发挥问责在党风廉政建设中的积极作用，对系统领域、一点多发问题，必须按照责任制的规定严肃追究责任。

（三）切实加强内控体系建设，进一步完善权力运行机制，提高制度执行力

本案发生在物资购销环节，多名具体经手、操办采购事项的人员收受回扣，表明在物资采购方面的制度还不健全，制度的执行力还存在较大问题。因此，各单位要抓好惩治和预防腐败体系推进计划的落实，立足防控、多措并举，把对物资采购系统权力的科学配置与对党员干部的有效监督结合起来，建立健全决策权、— 20 — 执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。要通过实施精细化管理，严格采购程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程。坚持用制度管权、管事、管人，提高执行力，着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”等问题，最大限度地防范以权谋私、权钱交易行为发生。要坚持“阳光采购”，公开采购事项，公开采购环节，加强采购监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。

（四）切实加强分析与研究，进一步探索防范物资采购商业贿赂的对策

商业贿赂作为市场经济的产物，在一定时期内普遍存在，其危害众所周知。针对这一不良现象，各单位职能部门要结合监督过程中发现的问题，重点分析研究，排查症结问题和薄弱环节，着眼于企业内部疏堵结合，积极探索和逐步形成“不想为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的监督机制，建立和完善科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系。要在建立预防职务犯罪长效机制基础上，加大关键岗位人员交流轮换力度，从体制机制上完善招投标管理，在规范物资采购操作流程和管理行为等方面下功夫。适应市场经济新的形势，在严格市场准入制度基础上，积极建立供应商诚信体系平台，明确诚信内容、评判标准、惩罚措施，抓好落实，努力为企业营造良好的采购环境。

— 21 —

“感谢费”让他泪洒黄昏时

——安庆受贿案的启示 西南油气田分公司纪委、监察处

人们常说，最美不过夕阳红，因为它绚丽而不失厚重，热烈而不乏沉稳。然而，西南油气田分公司蜀南气矿正科级干部安庆却泪洒黄昏，痛悔一生。

安庆，男，1953年3月生，汉族，河南辉县人，大普文化，高级工程师，1970年5月参加工作。2001年12月至2007年3月先后任西南油气田分公司蜀南气矿试油修井项目部副经理、经理，工程技术与监督部副主任兼试油修井项目部主任，2008年12月因年龄原因免去所任职务。

一、案情简介

安庆在2002年至2007年任职期间，利用管理采购井口设备配件的职务之便，先后4次收受业务单位所送“感谢费”共计9万元。2010年6月23日因非国家工作人员受贿罪被泸州市江阳区人民法院依法判处有期徒刑二年，缓刑二年。同年7月26日，经蜀南气矿矿长办公会议研究决定，给予安庆留用察看二年处分。正应了“手莫伸，伸手必被捉”的箴言，代价不可谓不沉重。

二、原因分析

— 22 — 作为蜀南气矿唯一一名被聘任在正科级领导岗位的非党员领导干部，安庆本应十分珍惜组织、领导的信任和广大员工的期望，努力发挥其专业特长，为西南油气田分公司建设300亿战略大气区和一流天然气工业基地作出积极贡献，然而他却无视单位领导和员工的信任与期望，把组织赋予的权力当作谋取个人私利的工具，多次收受他人贿赂，最终走上犯罪道路。究其原因，主要有三个方面：

（一）放松学习，缺乏“免疫力”。安庆曾当过知青、钻井工人，因表现优秀被推荐到西南石油学院上学，毕业后一直在石油企业工作。他通过自身不断的学习和努力，从一名技术员成长为高级工程师，积累了较丰富的专业经验，为企业发展做出了一定的成绩，也得到了组织、领导和同志们的肯定，并于2001年底走上了领导岗位。但是，安庆走上领导岗位后，只是满足于业务熟练，而忽视了政治学习和思想上的进步。他把政治理论学习视为一种负担，甚至放弃学习，经常借口工作忙不参加集体学习，对单位组织开展的警示教育也不重视。由于放松了学习和思想教育，导致其不能正确对待手中的权力和责任，不能抵御社会上不良习气的诱惑，被金钱攻破了“防线”。

（二）心存侥幸，难逃法律制裁。安庆认为，自己收的这些钱，都是与长期合作的老板“一对一”、“面对面”的现金交易，“天知地知、你知我知”，在证据查找上十分困难，注定不会“翻船”；而且，每次与自己业务有关的选商、招标、合同谈判等都是按相关程序

— 23 — 操作的，应该不会出任何问题；加之受当前被查处的腐败分子是“少数人”的影响，使其认为被司法机关查处的概率很小。在这些侥幸心理驱使下，他曾一次就“笑纳”一笔高达4万元的“感谢费”，从而踏上违法犯罪道路，最终被送上审判台。

（三）执迷不悟，泪洒黄昏之际。应该说，安庆的受贿问题是可以通过组织及早得到处理的。在他被司法机关查处前，所在单位纪检监察部门对其问题略有所闻，曾主动找他谈话，并交待政策，要求他如实向组织说清，争取得到从宽处理。但他对组织的关心提醒置若罔闻；甚至在被检察机关传询前，纪委领导找他谈话，严肃要求其必须把自己的问题说清楚时，他仍坚称“我是清白的，是有人故意整我！”同时十分荒唐地要求组织恢复其名誉，并追究举报人责任。正是由于他执迷不悟，使其错过了一次又一次组织给予宽大处理的机会，最终落入法网，自食其果，把悔恨之泪抛洒在即将退休的黄昏之际！

三、深刻启示

安庆参加工作40年，从一名普通的下乡知青和一线钻井工人，奋斗到正科级干部岗位，令许多有同样经历的人羡慕不已。然而，因其收受他人贿赂，触犯刑法，也给我们带来深刻的启示：

（一）必须筑牢“三道防线”，自觉廉洁从业。“思想是行为的先导”。一个人的堕落，往往是从思想蜕化开始的。要加强对领导干部的理想信念、职业道德和廉洁从业教育，使其树立正确的世界观、人生观、价值观，提高明辨是非和增强拒腐防变的能力。 — 24 — 一是加强理想信念教育，筑牢思想道德防线。古人云：贪如火，不遏则自焚；欲似水，不遏则自溺。可见，高尚的思想道德是立身之本，是抵御各种诱惑和腐蚀的前提。在新的历史条件下，经济成分多元化，经济利益、社会生活方式和组织形态日益多样化，人们的思想道德观念必然受到不同程度的冲击和影响。只有坚持不懈地加强思想道德教育，才能帮助广大员工特别是党员领导干部自觉抵御“私欲”膨胀、战胜“物欲”诱惑，经得起市场经济各种考验。二是加强职业道德教育，筑牢组织纪律防线。严明的纪律是我党制胜的法宝，是国有企业履行经济、政治、社会责任的必要条件和重要保证。各级党员领导干部要认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党政纪条规和《中国石油员工道德规范》等行为规范，做到自觉遵守，率先垂范。三是加强廉洁从业教育，筑牢法律法规防线。法律法规是党和人民意志的集中体现，是每个公民必须遵守的行为底线。党员领导干部，更应当成为守法的模范。纵观安庆受贿案，就是因为没有认真学习法律法规，导致其走上违法犯罪的邪路，自身悔，家人悲，组织痛。因此，加强对党员领导干部的廉洁从业教育仍然是一项长期的重要任务，必须切实抓紧、抓实、抓好，让广大党员干部认认真真学法，清清楚楚懂法，老老实实守法，自觉遵守党纪法规。

（二）必须强化对各级领导干部的管理，严格落实监督制度。一是要对在重要领导岗位的领导干部实行定期轮岗交流制度，强

— 25 — 化干部管理。古人讲“流水不腐、户枢不蠹”，为防止滋生腐败，克服领导干部长期在重要岗位容易出现 “个人说了算”、“小团体”和“关系网”等不利于企业发展的不良现象，在坚持贯彻落实“三重一大”决策制度的同时，要加大执行重要岗位定期交流制度的力度，努力从制度上保证各级领导干部不犯或少犯错误。二是要认真落实党风廉政建设责任制，落实监督责任。不仅要从认真落实廉洁从业承诺、述职述廉、民主评议、廉洁谈话、民主生活会等对领导干部的监督制度入手，强化责任制，还要不断完善考核制度，进一步明确各级领导干部在反腐倡廉工作中的责任，加大开展党风廉政建设情况同业绩考核挂钩的力度，全面形成“一级管理一级，一级检查一级，一级监督一级”的工作机制，从制度上加大对各级领导干部的监督力度，提高监督的有效性。

（三）必须严格市场准入制度，建立完善的市场诚信体系。在市场经济条件下，为杜绝一些不法商人不择手段拉拢腐蚀领导干部的现象，要严格按照内控制度规范经营管理行为，堵塞管理漏洞，不给不法分子以可乘之机。同时，要建立健全承包商、经销商信誉档案，严把市场准入关。对已经取得市场准入资质的，要加强教育和管理，要求其承诺参加与企业有关商务活动时不得采取不正当竞争手段，对不作出承诺或不认真履行承诺的，要坚决取消其市场准入资质；对有不良记录的承包商和经销商实施严格的禁入制度，从而净化生产经营环境，维护良好的市场秩序，营造各级领导干部廉洁从业的客观环境。

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滥用职权

自毁人生

——乔福武挪用公款、受贿案剖析 吉林石化分公司纪委、监察处

乔福武曾任吉化公司总经理助理、驻北京联络处主任、吉化北京销售公司经理。他曾经是吉化公司多年的公司级后备干部，却因滥用职权，触犯法律，毁掉了自己的事业和家庭的幸福生活。

2010年3月，乔福武因挪用公款罪、受贿罪被判处有期徒刑十三年。同年5月，乔福武被吉化公司开除党籍、行政开除。

年青辛劳饱经风霜

勤奋铸就事业成功

1956年10月9日，乔福武出生在辽宁省复县胜利公社望海大队。父亲虽然在吉化工作，但兄弟姐妹四人还是由母亲带着在农村艰苦地生活。家庭的困境和农家生活的艰辛迫使他过早的下地干活，挑水、砍柴、打猪草等繁重的体力劳动使他这个“穷人的孩子早当家”。1974年8月，他高中毕业后在复县胜利公社返乡劳动。一年后，他加入了中国共产党。此间，他曾担任过望海大队团总支书记、党支部副书记，多次被评为公社先进工作者。1979年7月，在吉化公司工作的父亲退休，乔福武接班到吉化建设公司加工厂，成为一名工人。他聪明勤奋、上进好学，别人不愿意干的活，他总是抢着干，别人做不好的事情，他总能尽心尽力地

— 27 — 做好。领导交办的各项工作他都能出色地完成，逐渐成了同龄人中的佼佼者，并得到了组织和领导的肯定，工作不久便从工人岗位转为干部岗位，并被组织重点培养。他的文采、口才和组织能力不断得到锻炼，较早地当上了专职共青团干部。经过历练，他的领导才能提升很快。从1980年开始，先后获得过吉化公司优秀思想工作者、吉林市优秀企业思想政治工作干部、吉林省优秀共青团干部等荣誉称号。先后担任过吉化建设公司组织部干事、副部长、部长，建设公司工会主席（当时吉化公司最年轻的处级干部之一）、吉化公司团委副书记、团委书记等职务。此外，他还因特殊贡献受到吉化公司晋升3%工资的奖励。

1989年12月，乔福武取得了吉林工业大学现代管理专业研究生学历。1993年4月，组织上将其调到北京，担任吉化公司驻北京联络处主任、吉化北京销售公司经理（法人代表）。他很快就熟悉了相关工作，在较短时间内打开了工作局面。1994年6月，他的专业技术职称也由政工师晋升为高级经济师。1997年1月，他被提拔为吉化公司经理助理。同龄人没有的荣誉光环，他都戴在了头上。

手中权力与日俱增

政治思想麻痹放松

俗话说“官升脾气长”，这在乔福武身上充分体现出来。北京联络处主要负责接待和协调公司与北京相关单位的工作联系，特别是吉化建设三十万吨乙烯项目时，协调联系国家各部委、各大银行及相关部门，在办理批文、贷款手续、商务谈判等方面，乔福 — 28 — 武都做出过积极努力，显现出很强的办事能力。组织上对他也很信任，一般的事情都由他出面处理，重大事情他也能出谋划策、参与意见。难怪有人说：“乔福武见多识广”、“本事通天”。面对人们的羡慕和赞扬，乔福武有些飘飘然了，一些善意的意见逐渐听不进去了，主任办公会成了一言堂。慢慢地，谁有意见建议都不敢或不愿提了，日积月累，乔福武在北京联络处“一手遮天”的局面也就逐步形成了。

由于北京联络处人事用工方式独特，正式员工只有十几名，其余都是临时用工。乔福武整天忙于应酬、外出联络业务，致力于“办大事”、“搞政绩”，对“政治理论学习”根本不感兴趣。长此以往，忽视了政治思想和理论素养的修炼。有位曾在北京联络处工作过的老党员回忆说，我在北京联络处多年，从来没有参加过政治学习，也没有参加过民主生活会，整天就是忙于自己的工作，严重淡化了政治学习，党的方针政策和国家大事都是通过电视新闻及报纸上了解到的。由于领导干部忽视了思想政治的学习，也造成了员工思想道德方面营养不良。吉化北京销售公司财务处长张敏因贪污公款而受到法律制裁，就说明了这个问题。

乔福武的滥用职权、触犯法律也同其他犯罪人员一样，经历了由思想放松到信念动摇、由量变到质变的渐进过程。错位的思维、消极腐朽思想的侵蚀、金钱欲的恶性膨胀，以及单位“一人决策”的工作环境都成了他不良后果发展的催化剂。早在吉化三十万吨乙烯项目竣工前，公司曾考虑将其调回吉林本部工作，他却想

— 29 — 方设法留在了北京。此时，他也开始谋划自己的未来了。他深知，自己必须利用好北京办事处这棵“摇钱树”，否则过期无效。2000年6月，乔福武顶风违反集团公司规定，未经吉化批准，擅自与一个私人贸易伙伴在河北廊坊开发区共同注册了一家贸易公司，经销化工产品，乔福武担任该公司法人。他要通过这个公司为自己赚钱了。

曲解人生私欲膨胀

触犯法律自毁前程

乔福武擅自注册的河北廊坊公司的经营状况，吉化集团公司一无所知。他总以各种理由回避吉化集团公司和上级部门的审计。2001年8月至12月，乔福武分三次从北京的另一家贸易公司账户借走134.3万元，在北京方庄附近为自己购买了一套190多平方米的商品房。同年12月，乔福武个人私自以购货款的名义从廊坊公司一次性支出145万元用于偿还所欠的购房款，于2001年11月将余款10.7万元转出提现交纳了购房的其他费用。

最受乔福武青睐的贸易伙伴是吉林市某化工企业老板。他与吉化北京销售公司有着很深的“关系”。从 2000年9月，一直“无偿”占用着吉化北京销售公司货款1000多万元，至乔福武案发时尚未归还。

2001年至2007年，这家公司通过吉林市内的一家商业银行陆续获得巨额银行贷款，在自己有抵押物的情况下，蒙蔽乔福武要求吉化北京销售公司为其提供担保，担保后撤出自己抵押物，转移担保责任，违约改变所贷款项用途。乔福武再次违反集团公 — 30 — 司规定，不经请示擅自以吉化北京销售公司办公大楼作为抵押物，为该公司出具了保额为3000万元的两个大额担保合同，后因该公司不能按期偿还2886万元的到期债务，银行通过法律诉讼吉化北京销售公司，要求执行担保抵押物。法院终审判决吉化北京销售公司承担责任，并由吉林省白山市法院下达了执行通知书，准备拍卖吉化北京销售公司办公楼。吉林石化公司为此历尽周折，最终通过法律手段解除了连带责任，避免了本利、罚息等近6000万元的经济损失。

乔福武在为这家公司担保后，这家公司先后送给乔福武好处费20多万元。在此期间，他又通过给这家公司办事，索要了自己“应得的”好处费70多万元。

2002年11月，乔福武伪造公文，擅自将吉化北京销售公司一套面积为64.1平方米的公产住宅变更到自己名下，将另一套面积为83.74平方米的公产住宅变更到自己的养子王某名下。至案发，乔福武没向单位交过任何购房款。

人生的辉煌与沉沦，在于选择，更在于随时纠正。如果说乔福武的人生发生错位选择的话，那么关键问题是乔福武没有正视错误和及时纠正。公司每年都进行领导干部任期审计，他总是找出各种理由推辞、阻止审计，他害怕事情败露，也没有及时悬崖勒马。东窗事发后，公司对其免职，并给他时间交待问题、挽回损失，但他没能更好地把握自己的命运，没有采取措施主动认罪、避免损失，在犯罪的道路上越走越远。

— 31 — 2010年3月，乔福武因挪用公款罪、受贿罪，被判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年，并处没收财产人民币30万元，追缴违法所得人民币98万元。一个有着美好前途的领导干部就这样被自己毁掉了。

分析发案原因

主观客观因素并存

乔福武滥用职权、自毁人生，下场是可悲的，教训是惨痛的。纵观他的犯罪过程，发人深省。究其原因，主、客观因素同在。

从主观上看，乔福武人生观、价值观扭曲，理想信念不坚定，是犯罪的主要原因。他认为，在北京工作多年，曾为吉化做过贡献，便以功臣自居，总觉得组织上“亏待了自己”，自己铺后路也顺理成章，比起那些挥金如土的“巨贪”们，自己这点“小事情”算什么呢？错位的思维使他胆子越来越大，一步步陷入腐败的泥潭不能自拔。从简单的为他人办事得好处发展到受贿；从违规擅自外投外借资金，发展到擅自将公房变为私产和挪用公款购房，最终走上了犯罪道路。

从客观上看，乔福武犯罪充分暴露出管理上存在的漏洞及监督不到位。北京联络处远离公司，在监管上存在盲区。在日常工作生活中，他忽视政治学习和思想修养的提高，在北京联络处“独断专行”、“独霸一方 ”时没有及时实行干部轮岗交流。只考虑了乔福武在北京人脉资源较丰富，联系工作方便以及本人意愿等客观因素。致使他有恃无恐，自认什么事情都能摆平，甚至没什么人能管得了自己，倚仗着自己总经理助理的职位，阻止他人审计而 — 32 — 脱离监督的约束，最终迷失人生方向，走向犯罪深渊。

剖析这起案例

教训启示深刻

乔福武案件告诉我们，失去监督的权力，必然导致腐败；拒绝监督的干部，必定误入歧途。只有加强对权力的制约和监督，才能防止职权滥用和有效遏制腐败。

一是要加强教育。要以党员领导干部理想信念教育为基础，搞好示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，使党员干部常修从业之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢廉洁从业、拒腐防变的思想防线。二是要注重防范。完善重点领域、重点部门、重点环节的风险防控机制，有效排查和化解腐败风险，强化制度约束不留死角，将反腐防线前移、防微杜渐，使之无法贪、不能贪、不敢贪。三是要定期交流。扎实做好重点岗位、要害部门及领导干部的定期交流，增强权力运行的约束力，铲除腐败滋生的温床，防患于未然。四是要强化监督。在选派高素质领导干部任要职的同时，要不断加强“边缘区域业务”及外埠单位主要负责人的监督检查，避免监督出现盲区。五是要严肃执纪。对有令不行、有禁不止、恶意变通规避制度规定、顶风违纪的行为，要严肃查处、决不姑息。

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思想蜕变结恶果

放纵贪欲毁前程

——王宇锋受贿案剖析 川庆钻探公司纪委、监察处

王宇锋，男，汉族，1970年11月20日出生，成人大学文化，1995年7月参加工作，2002年5月入党，2001年1月任原长庆石油勘探局长庆钻井总公司器材供应公司采购供应办公室主办，2004年3月至案发前任长庆钻井总公司器材供应公司采购供应办公室主任，主管采购计划审批及供货商推荐工作。

一、案情回放

从2006年到2008年的三年时间里，王宇锋利用职务之便，先后收受两家供货公司六次贿赂75000元，四次收受购物卡9000元，合计84000元。2008年12月24日因涉嫌受贿被西安市未央区人民检察院刑事拘留，2009年1月7日被依法逮捕。

2009年12月9日，陕西省西安市未央区人民法院以受贿罪判处王宇锋有期徒刑五年。王宇锋不服，提起上诉。2010年1月6日，陕西省西安市中级人民法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。川庆钻探工程公司长庆钻井总公司根据相关规定，分别于2010年6月7日、7月20日，给予王宇锋开除党籍、行政开除处分。铁窗之下的王宇锋终于认识到：在金钱的面前，一定 — 34 — 要经得住诱惑，放纵自我、放纵贪欲，必然自毁前程。

人们不禁要问，王宇锋作为一名很有发展前途的年轻人，是怎样走上犯罪这条不归路，蜕变为一个“阶下囚”的呢？

二、案例评析

（一）放松人生观改造，忽视学习

王宇锋出生在一个石油干部家庭，受过比较好的教育，在组织培养下，刚参加工作的几年里表现尚好。随着对外接触交往的增多，尤其在担任采供办主任以后，受社会物欲等不良思想影响，享乐主义和拜金主义在头脑中逐渐占据上风，把党组织的教育和公司的规章制度以及同志们的帮助抛到脑后。他认为人生的价值就在于捞取钱财，追求享乐，以致利欲熏心，多次收受供货商钱物，走上歧途，在犯罪的泥潭中越陷越深。

（二）和供货商来往密切，交友不慎

在多年的业务往来中，王宇锋渐渐和一些供货商熟悉起来，部分别有用心的供货商便与他以哥们儿朋友相称，八小时外在饭桌和娱乐场所等着王宇锋光临，以各种方式变相对其进行感情投资。经不住所谓哥们儿朋友的金钱诱惑，2006年春节前的一天下午，王宇锋在其居住的小区，忐忑不安的接受了某供货公司经理梁某的贿赂款1万元，贪欲的闸门就这样打开了。王宇锋对于收受贿赂，也有自己的所谓“原则”：关系不熟的不收。他所收受贿赂的两家公司，都是他曾经给予关照的“很铁的”哥们儿朋友的公司，他认为这些人不会出卖他。送钱的供货商很清楚，之所以送钱给

— 35 — 王宇锋，就因为他是采供办主任，通过和他搞好关系能多拿些供货计划单。正所谓“白马红樱彩色新，不是亲着强求亲”。蝇营狗苟、唯利是图的“哥们儿”，使他在错误的歧途上加速滑向犯罪的深渊。当公诉人问王宇锋：“如果你不是器材供应公司采供办主任，他们会送钱给你吗？”王宇锋无言以对。

（三）利用职务之便，贪图钱财

古人云：“君子爱财，取之有道”。欲望，是人类生存的本能，但如果欲望超越了法律的约束，就必然受到法律的制裁。作为一名关键岗位工作人员，王宇锋对利用职务之便收受贿赂的后果和违法性是知晓的，但他为什么敢胆大妄为，以身试法呢？还是侥幸心理在作祟。他错误地认为，在和供货商的来往中，给供货商计划单，使他们有钱可赚，自己吃一点、拿一点不是什么大事。在第一次收受1万元贿赂时，他还有过复杂的心理斗争，欲将钱退还人家，但认为自己收的是铁哥们儿的钱，别人不会知道，哥们儿不会告发。观望了一段时间后，风平浪静，便心安理得了。随着时间推移，王宇峰更产生了“能捞就捞，不捞白不捞”的想法。正是贪图钱财的错误思想将王宇锋推向了违法犯罪的道路。

三、本案警示

王宇锋受贿案警示我们：在市场经济条件下，在形形色色的商家面前，必须筑牢拒腐防变的长堤，否则必然被“糖衣炮弹”狂轰滥炸，前程尽毁。

（一）必须加强对管理人员尤其是关键岗位人员的党纪条规 — 36 — 和职业道德教育

王宇锋之所以走向犯罪的道路，首先是抵御错误思想的道德防线不牢，被金钱的诱惑所击倒。各级党政组织必须清醒认识到，教育是基础，要坚决纠正和克服“重使用、轻管理”的倾向，对不同层次、不同群体、不同岗位人员要加强职业道德和反腐倡廉教育，尤其对于关键岗位上的年轻干部更应抓紧不放。要善于运用典型案例，以案说纪、以案说法，将教育真正入脑入心，使受教育者增强遵纪守法的自觉性，不断提高政治素质和抵御各种腐朽思想侵蚀的能力，在是非原则面前站稳脚跟。王宇锋受贿案告诫我们，在与外部人员业务交往中，更应加强对关键岗位人员的政治学习和思想教育，加强政策法律法规和党纪政纪条规的宣传力度，以提高其免疫力和自我约束能力，帮助他们在错综复杂的社会环境中保持清醒的头脑。

（二）必须加强对关键岗位人员“八小时”以外的监管 物资供应管理部门涉及点多、面广，直接和社会的方方面面、形形色色的人打交道，如果管理人员思想素质不高、法纪观念淡薄，就很容易发生问题。王宇锋年纪轻轻就走上违法犯罪道路，说明在对党员监管中还存在薄弱环节，特别是对其“八小时”以外还缺乏有效监管。应在开展思想道德教育、法律法规和企业管理制度学习教育的同时，注意其“八小时以外”的言行举止，关注其家庭情况，遇到异常表现要及时谈心、及时提醒、及时打招呼，使其始终处于组织的有效监管之下，始终保持健康向上的工作和

— 37 — 生活态度，做到慎始、慎微、慎独。

（三）必须严格落实物资采购选商制度

从王宇锋受贿案看，选商制度还应进一步完善。相关部门要积极主动加强与监督部门的协调与沟通，及时发现物资供应的新动向、新特点，查找规律、分析问题，提出具有针对性和前瞻性的防范对策，完善物资采购相关制度，强化选商制约机制，增强透明度，杜绝暗箱操作。对于那些采取不正当手段竞争排挤其他供应商的，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的，向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益等错误行为的，要给予严肃处理，并列入供货商“黑名单”，在一定时间内禁止参加采购活动。有违法行为的，坚决移交司法机关处理。

（四）一定要谨慎交友，辨清情义是非

王宇锋在悔过书中写到，他开始也曾对受贿有过抵触，但最终没能抵住金钱的诱惑和朋友之情的压力，接受了贿赂，触犯了法律。人们在社会生活中，不能没有朋友，但交往要有原则，不能好坏不分。要时刻坚持原则，保持清醒头脑，不能忘记自己党员干部的身份，把握好工作关系与私人关系的尺度。同时要明白，在市场经济中，任何投资都是要讲求回报的，尤其要警惕别有用心的“朋友”的所谓“感情投资”和形形色色的“公关”。无数事实证明，一旦别有用心的“朋友”认为你失去了利用价值，就不会再顾及所谓朋友之情，而把与你之间的肮脏交易和盘供出。因此，要谨慎交友，冷静交友，从善交友，择廉交友。

— 38 —

贪财走险路

十年牢里过

——段斌盈贪污案剖析 西部钻探公司纪委、监察处

段斌盈，男，汉族，1958年1月出生，1975年10月参加工作，1984年7月入党，案发前是西部钻探公司克拉玛依钻井公司钻前工程公司调度室负责人。

2009年4月7日，段斌盈因涉嫌贪污罪被克拉玛依区人民检察院刑事拘留；2009年12月18日，段斌盈被克拉玛依市中级人民法院终审判处有期徒刑十年六个月，并处没收个人财产5万元，依法赔偿企业损失242859.19元。段斌盈受到开除党籍、行政开除处分。

一、案情经过

2005年至2008年，段斌盈在任克拉玛依钻井公司钻前工程公司调度室负责人期间，利用其负责审核生产用车、施工机具的组织调配和运费结算工作的职务便利，多次采用虚开或增开外雇车辆运费结算凭证(路单)的方式，在完成相关的审核程序后，将虚开或增开的外雇车辆运费结算单交给与其所在单位有业务关系的某运输公司，通过该运输公司从克拉玛依钻井公司多结回运费242859.19元。该运输公司于2007年8月至2009年3月期间

— 39 — 分五次向段斌盈支付现金144000元。段斌盈将上述款项用于个人消费和购买基金。

二、原因分析

段斌盈贪污案件，作案持续时间长、涉及资金数额大，造成了严重的后果，主要有以下三方面原因：

（一）思想发生了蜕变。段斌盈从一名安装工到钻前公司安装八队、六队的队长，逐渐走上基层调度室负责人关键岗位，为企业的发展付出过艰辛的努力，也曾得到组织的肯定和职工群众的认可。但随着全面负责调度工作，接触社会面的扩大，环境的变化，面对社会各种诱惑，不能自律，放松了对自己行为的约束，没有把调度的权力当作一种责任，而是当作获取私利的机会，思想逐步发生蜕变，无视党纪法规，利用手中权力，损公肥私，一发不可收，最终发展到以身试法的地步。

（二）制度执行不到位。段斌盈贪污案件的发生，问题出在制度执行环节。他利用多年调度岗位的工作经验和人际关系，虚开或增开运费结算路单，谋取私利。该公司相关部门负责人及其下属没有牢固树立按制度办事的观念，没有养成用制度规范工作行为的习惯，不严格执行制度，为段斌盈虚开、增开的路单随意签字，对出现的人情路单把关不严，为段斌盈贪污案的发生提供了条件。

（三）监管不到位。克拉玛依钻井公司钻前工程公司成立30多年，各项管理制度是比较健全的，对工作程序和要求都有明确 — 40 — 规定。如《钻前工程公司车辆管理规定》：车间队(站)按生产实际用车时间签发路单后报调度室审核。但该公司相关部门对段斌盈权力运行环节没有进行有效监督和制约，运费结算运作不透明，监督工作不到位，管理上存在着漏洞。段斌盈在骗取虚假路单过程中，就是钻了制度执行监管不到位的空子，一而再再而三的虚开、增开路单，在犯罪的道路上越陷越深。

三、教训和启示

段斌盈贪污案的发生，给各级管理人员，特别是有业务处置权的关键岗位人员敲响了警钟。认真剖析其犯罪根源，从中汲取教训，对企业今后的管理工作有着重要的警示教育作用。

（一）要增强拒腐防变意识。剖析段斌盈的犯罪过程，不难发现这样一条轨迹：他原本在思想、政治、工作等方面表现都不错，但随着工作岗位的变动，尤其是全面负责调度工作后，忙于事务和应酬，放松自律，思想慢慢发生变化，经不起金钱的诱惑，私欲膨胀，利用岗位管理上的漏洞，为自己谋取私利，换回了十年六个月的牢狱之灾。各级有业务处置权的管理人员一定要从中吸取教训，认真算好人生的“政治账、经济账、亲情账和幸福账”，认清个人与家庭的“情感线”、公与私的“警戒线”、纪律与法律的“高压线”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，算好人生每笔账，走好人生每一步。

（二）要提高制度的执行力。段斌盈贪污案件的发生，说明不是制度、措施缺失，而是制度不落实，监督不到位。重制度制

— 41 — 定、轻制度执行，甚至存在随意变通、恶意规避制度和监督的现象，在一些单位和工作环节上依然存在，必须引起高度重视。制度一旦形成，只有不折不扣地落实才能杜绝关键岗位上的干部犯错误，预防不正之风和违法犯罪行为的发生。要针对存在的突出问题开展专项检查，及时发现和纠正违反制度的行为，确保各项规章制度能够认真执行，维护正常的生产经营秩序。要通过强化内部管理，严格制度的管理环节，严密制度的运行程序，严肃岗位职责要求，才能避免违纪违法行为的发生。对于在实际工作中不适应、不完善的管理制度，应及时修改、补充、完善，避免因制度本身的滞后、缺陷而产生腐败风险。

（三）要强化监督与制约。要从推动企业发展的角度出发，切实加大监督力度，突出监督重点，有效制约和监督权力运行，及时发现和纠正干部队伍中存在的缺点错误，提出改进工作的要求和建议。对存在的苗头性、倾向性问题，一定要从思想上高度重视，做到早发现、早提醒、早纠正，防微杜渐，避免违法违纪问题的发生。段斌盈犯罪案件启示我们：只有通过强化内部监督制约，规范各级管理人员的行为，才能有效预防腐败。对生产经营管理关键岗位人员，只有经常监督检查印证，各类经营程序是否完备、真实，资金流向是否可靠正确无误，才能堵塞可能引发违法犯罪行为的各种管理漏洞，遏制违法犯罪案件的发生。

— 42 —

金钱诱惑玩骗术

——娄广成诈骗、职务侵占案剖析 大庆石化分公司纪委、监察处

人的欲望之潮一旦漫过法律之堤，必被欲海吞噬。2009年10月21日，大庆石化公司龙化新实业总公司福龙汽车修配厂厂长兼再生资源经销处经理娄广成因诈骗罪、职务侵占罪，被大庆市龙凤区人民法院判处有期徒刑六年，并处罚金五万元。2009年11月20日，娄广成受到开除党籍、行政开除处分。

一、娄广成违法违纪事实

娄广成，男，1959年3月9日出生于黑龙江省安达市，高中文化，1980年参加工作，2006年3月任大庆龙化新实业总公司福龙汽车修配厂厂长兼再生资源经销处经理 (正科级)。2006年至2008年，娄广成以大庆龙化新实业总公司再生资源经销处的名义，将报废车辆行车证的复印件登记日期进行了变造，使申报的车辆符合国家老旧汽车报废更新补贴政策规定标准，经大庆市商务局审批后，先后三次从大庆市财政局骗取报废汽车补贴款共计人民币93.1万元，并将此款交给大庆龙化新实业总公司。2008年7月，娄广成谎称给负责申报审核的大庆市商务局返回汽车更新补贴款50%为由，向大庆龙化新实业总公司打报告，从

— 43 — 该公司骗出人民币36.75万元据为己有。2009年3月23日，娄广成因涉嫌贪污被大庆市龙凤区人民检察院刑事拘留，同年4月2日被逮捕，其诈骗所得、职务侵占的资金均被检察机关依法予以收缴和扣押。

二、娄广成违法违纪原因分析

娄广成违法违纪行为涉案金额巨大，令人触目惊心。追溯其违法违纪原因，主要有三个方面：

（一）忽视世界观改造，导致身败名裂

娄广成虽然只有高中文化，但颇具自信，胆子也特别大。他从1980年参加工作后，凭着自己的“聪明”，凭着自己的工作“经验”，凭着自己多年培植的一些“铁关系”，凭着“会来事”，入了党、提了干，走上了领导岗位。然而，随着地位升高、权力增大，他内心有些飘飘然，工作中我行我素，放松了学习和世界观的改造，拜金主义、享乐主义思想趁虚而入，贪欲潜滋暗长，以至于在金钱诱惑面前丧失了抵御能力。他为了自己小集体企业的利益，不顾国家利益，先后三次以大庆龙化新实业总公司再生资源经销处的名义，将报废车辆行车证的复印件登记日期进行变造，骗取报废汽车补贴款。三次诈骗都轻易得手，这使其胆子越来越大。而后，他竟然谎称给负责申报审核的大庆市商务局返款为由，又从单位骗出人民币36.75万元，并据为己有。娄广成自以为做得很隐秘，殊不知，要想人不知，除非己莫为。天网恢恢，疏而不漏。娄广成最终还是难逃法网，落个身败名裂的下场。

— 44 —

（二）利用职权诈骗，国家利益蒙受损失

娄广成工作在集体所有制企业，又是独立法人，是部门的主要负责人，在本单位没人敢监督他，提醒他，而他也把手中的权力作为捞取个人好处的工具，利用职权诈骗敛财。由于他为人处世比较圆滑，表面上勤勉敬业，取得了领导的信任，各级组织也疏于对他的监督管理，以至于其诈骗行为一直未被察觉，使其在违法违纪的道路上越走越远。

（三）制度执行不力，管理上存在一定的漏洞

大庆龙化新实业总公司在加强车辆管理方面制定了相关管理制度，但由于制度执行不严格、管理存在漏洞，给娄广成违法违纪留下了可乘之机。

报废车辆管理不规范。根据大庆石化公司报废车辆管理有关规定，报废车辆应由石化公司统一鉴定后处置。然而，娄广成不顾公司规定，擅自将报废车辆行车证的复印件进行变造。由于制度执行不规范，给娄广成以权谋私留下了可乘之机。

报废车辆管理存在漏洞。由于实业公司在车辆报废方面没有制定具体的管理制度，只是宏观上执行国家的管理规定，这就被娄广成钻了空子。他利用自己担任本单位经理职务之便，以本单位名义将报废车辆行车证的复印件登记日期进行变造，使申报的车辆符合国家老旧汽车报废更新补贴政策规定标准，不择手段地骗取国家补贴款，从中渔利。

三、教训和启示

— 45 — 娄广成违法违纪案件给我们的警示和教训是深刻的。

（一）必须加强对党员干部的廉洁从业教育，筑牢思想道德防线。各级党政组织要加强对党员干部的理想信念教育、法纪教育和警示教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，常修从业之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，慎言慎行，自觉抵制金钱的诱惑，严防“恶小而为之”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）必须加强对权力运行的监督和制约，减少权力自由裁量空间。对主管人、财、物等重要岗位人员的权力，要进行分解、限权和合理配置，最大限度地减少权力自由裁量空间。要按照业务分工和管辖权限，不断加强对各业务部门和管理人员权力运行过程的监督检查，及时发现和纠正存在的苗头性和倾向性问题，防患于未然。

（三）必须进一步完善管理制度，堵塞管理漏洞。娄广成案件暴露出公司一些管理制度不仅存在着缺陷和漏洞，也存在着执行不力的问题。加强制度建设、提高制度执行力已成为当务之急。为此，必须根据实际情况，对企业各项管理制度进行必要的梳理、修改和完善，堵塞制度缺陷和管理漏洞，防止一些重要岗位人员钻企业制度和管理上的空子。

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失 职 的 代 价

——王吉政销售“套牌”电动机案剖析 辽河油田分公司纪委、监察处

2010年6月，辽河油田公司纪委、监察处查处了辽河油田环利专用车制造有限公司（以下简称环利公司）经理王吉政销售假冒专利产品TZD电动机案，王吉政因工作失职，给企业造成重大经济损失，受到撤销党内职务、行政撤职处分。这起案件的查处，不仅为企业挽回直接经济损失125.16万元，而且对于如何依法依规治企具有重要启示。

一、主要案情

王吉政，男，1956年出生，中共党员。2004年8月，王吉政任总经理的环利公司为扩大经营范围，与吉林省东丰县一位自然人陈德义签订《高效节能电动机合作生产合同》，成立环利电动机厂，并聘任陈担任厂长。电机厂从2005年初开始批量生产，但由于电机本身存在技术问题，一直无法达到油田生产的质量要求。2005-2006年，环利电动机厂共生产高效节能电机（简称TZD电机）147台，都滞销在仓库中。虽然经过多次技术改进，但实质性技术问题未能解决，最终导致技术合作失败，2007年环利电动机厂被迫停产，造成价值220多万元的产品积压。

— 47 — 2007年初，王吉政委托辽河石油钻采设备修造厂（私人企业）厂长支献军帮助环利公司取得特种油开发公司TZD电动机的物资采购计划，随后环利公司与油田物资公司签订了《TZD系列三项多用电动机采购合同》，而此时环利公司生产的电动机由于质量等原因已经无法供货。在这种情况下，王吉政以占领油田内部市场为由，在明知辽河石油钻采设备修造厂不具备生产电动机能力的情况下，与支献军私下签订《TZD电动机采购合同》，商定由支献军外购电动机替代环利公司的产品。此后，辽河石油钻采设备修造厂从沈阳等地采购普通电动机（非油田准入），更换TZD电动机铭牌后，以环利公司的名义，销往特种油开发公司。2007年至2009年，环利公司采取上述方法，连续三年累计销售到特种油开发公司“套牌”电动机120台，结算货款417.2万元，其中支付给辽河石油钻采设备修造厂外购电机款412.07万元。王吉政销售“套牌”电动机的行为，严重违反了辽河油田物资采购的相关规定，严重违反了电机采购合同中对产品质量、型号、性能等具体条款的约定，扰乱了油田正常的生产经营活动，给油田造成了重大经济损失。

二、原因分析

王吉政违规销售“套牌”电动机案件之所以能够发生，而且历时三年多，给油田造成重大的经济损失，其原因主要有以下几个方面：

1.王吉政本人目无法纪，为所欲为，严重违反油田机电设备 — 48 — 采购及合同管理规定。环利公司既是辽河油田下属的多种经营企业，也是与辽河油田有经济往来的乙方单位。遵守辽河油田机电设备采购规定，严格履行合同约定，应该是王吉政起码的职业操守，但他所做的却恰恰相反。为了环利公司利益，王吉政不惜采取弄虚作假的恶劣手段，擅自与私营企业主签订合同，以私营企业的名义外购杂牌电动机，换上环利公司“TZD”电动机铭牌，规避油田公司关于市场准入、质量监督、财务结算等规定，混入油田市场并造成恶劣后果。可以说，在王吉政眼里根本没有辽河油田的整体利益，根本没有法纪的约束，也没有基本的诚信意识和是非界限。

2.作为多种经营企业的环利公司，法人治理结构不健全，内部监督制约严重缺失。环利公司是一个股份制企业，这本应是一种比较完善的现代企业管理制度，但和油田许多转制后的多种经营企业一样，环利公司的法人治理结构尚不健全，未能发挥应有的制衡作用。2004年8月，王吉政与拥有《电动补偿及发电三项多用电机》专利技术的自然人陈德义相识，经协商，双方达成合作生产电动机协议，环利公司负责场地、资金和市场，陈负责电动机的生产和技术，双方商定利用油田三产单位的内部保护政策，将生产的TZD电动机销往油田市场。但是电动机合作生产过程完全是王吉政一个人说了算，董事会、监事会形同虚设，终因缺乏科学论证，以及技术、资金等方面原因造成合作失败。2006年，已经生产的147台电动机长期滞销在仓库中，为后来“套牌”

— 49 — 电机、非准入产品进入油田市场埋下了伏笔。

3.两级质量管理部门在新产品进入油田市场和设备采购的管理环节上存在漏洞，造成不合格产品轻松打入油田市场。按规定，新产品进入油田市场必须由权威部门进行严格可靠的检测，但油田两级质量监督部门在新型电机检测管理上存在漏洞，使不合格产品轻松过关。2005年和2006年，环利公司自己生产的TZD系列三项多用电动机，在锦州采油厂作业二区先后实验使用13台。试用初期，油田节能监测中心对这些电机进行检测，并出具检测报告，结论是达到节能指标要求。监测中心的结论不是经过对电机使用情况进行长期跟踪后得出的，而是轻信了基层个别不负责任的管理人员给出的《产品质量认可推荐单》，并在此基础上出具了《产品质量认可证》，为这种有严重质量问题的产品进入油田市场开了绿灯。

4.少数企业管理人员工作严重不负责任，对一些明显问题视而不见、不闻不问，坐视油田利益受损。环利电机厂生产的TZD电动机在锦州采油厂进行测试试用阶段中，随着运行时间的延长，电机故障不断，一直处于修理、调整状态。在这种情况下，锦州采油厂仍对13台频繁出现技术故障的电动机正常结算，甚至出具了《产品质量认可推荐单》，意见为“该产品技术先进，性能效果较好，是一款值得推广的节能产品”。在“套牌”电机进入特油公司过程中，该公司资产管理中心副主任成某在没有对环利电机厂进行认真考察，没有“货比三家”的情况下，就草率决定使用该厂 — 50 —

推荐第8篇：案例剖析会

吴某某案件情况剖析

各位领导、各位老师大家好：

刚刚南师大的郦波教授为大家奉上了涤荡灵魂的国学心灵鸡汤，紧接着我们又在一起享用震撼思维的法治脑白金，同为治本之道，有异曲同工之妙。在对吴某某个案情况进行剖析前，想就今天的案例剖析会做一个说明：首先，国家和地方颁布的法律、法规、条例具有普适性，不受制于行业、系统、条线和领域。其次，本次案例剖析会是以国家制定的《惩防纲要2013至2017》第二个五年规划、南京市《预防职务犯罪条例》和2016年玄武区预防职务犯罪工作要点为蓝本召开的。其三，通常情况下案例剖析会是围绕类案进行的，但今天以吴某某挪用公款的个案进行剖析有其特别意义，足以发人深思、令人警醒。

区教育工委教育局一再强调学校党风廉政建设的重要性，始终坚持依法治校、依法治教，坚持抓好制度建设，坚持工作程序的合法性。每年都要进行四次以上的党风廉政建设及反腐倡廉教育。出了吴某某挪用公款这样的案件，问题在哪里呢？

一、吴某某案件的提起

2016年1月22日，本院依法对犯罪嫌疑人吴某某以涉嫌挪用公款罪立案侦查。经依法侦查查明：犯罪嫌疑人吴某

1 某于2014年7月至2015年2月间，利用其担任南京市某某中学总务处职工的职务便利，在管理该中学门面房，负责收取门面房房租、水电费的过程中，擅自挪用公款人民币45万元给他人使用，进行营利活动。现对该案件进行分析。我们通过与吴某某的谈话，向相关证人、知情人了解案情，查阅案件卷宗等途径，对案件特点、原因进行了分析，查找犯罪发生的症结、规律，提出有效预防对策建议，防止类似犯罪的再发生。

吴某某父子两代人都服务于某某中学，他对学校有着深厚的感情，虽为学校职工，他在电教工作中勤勤恳恳、尽心尽责，用极大的热情服务于教学工作，他的工作曾经被市、区多次予以肯定和表彰，且人际关系良好，历任学校领导都对他的工作给予了肯定，就是这样的一个好人触犯了刑律，受到了刑事处罚，这一事件的背后有哪些被忽视、被混淆、被麻木的问题呢？让我们来听一听吴某某在悔过书里是怎么说的吧：我因在学校校园改造过程中，擅自将学校收缴门面房的租金借给施工队，触犯了法律，以挪用公款罪被立案，我曾是一名从事学校总务工作的老职工，在学校工作近四十年一直任劳任怨、勤勤恳恳，可就是自己平时对法制观念的淡薄，不懂法，让人情关系迷住了我的眼睛，放弃了自我约束，放弃了原则，使我被推进了犯罪的道路，自立案至今我是生不如死，多次曾想不如用跳楼来结束这件事，后来在检

2 察院的同志及学校领导和同事关心下，觉得逃避是一种不负责任的态度，只有主动认罪悔罪才能悔过自新，虽然因此我付出了惨痛代价，但我知道这是我应得的，我辜负了学校对我的教育和信任，给学校带来了很大的社会负面影响，也给我的家庭带来沉重的压力和精神负担，到目前为止我的爱人都不理我，我也深感痛苦和自责，给家人带来了伤害，这也是我人生路上的一个污点。今后我要以此为警示，学法、懂法、守法。在警示之后及时认错，改错，在以后的工作学习生活中做事要三思而后行，切莫犯下大错而悔恨终身，所以我也将积极向上，违法的事情决不去沾染，做到自重、自律、自治。

最后我想对所有在单位分管与负责门面房和基建的同行说，一定要在业余时间好好学习法律知识，在法律面前不容任何人恣意妄为，因为我的法制观念薄弱犯了罪，后悔终身。

其实，还远不止这些，在调查中我们发现吴某某一直以为他的所作所为是公对公，是举报人搞错了对象，是省委巡视组来的不巧，并没有完全认识到自己行为的违法性，这充分反映了他法治意识淡薄、规则意识模糊和是非意识不清。思维中充满了侥幸，这是十分危险的。因此，提高“法商”意识是十分必要的。

二、犯罪原因分析

1、廉政教育缺位，法治意识欠缺。

学校是教书育人的场所，其主要功能是教书育人。近些年，某某中学在教书育人方面取得了喜人的成绩，特色班争星之路一路高歌，然而在重视对学生教育的时候，却忽视了对教职员工的教育，特别是廉洁从业的法律教育。依法治国是基本国策，具有较高的法律素养是依法治国的基本前提，也是依法治国取得成功的标志。教职员工不但是学生的榜样，也是社会人的标杆，其一言一行都在别人的注视之下，一旦出现违法犯罪现象，势必影响学校的整体形象，教书育人的成果也将大打折扣。我们在办理吴某某涉嫌挪用公款罪一案中发现，该中学在整体改造出新之后，没有举办过教职员工的廉政法治教育，使得个别教职员工廉政之弦松懈，服务意识和责任意识下降，将自己本职工作当做敛取钱财的接口。另外对罪与非罪的界线认识不清，错误的将违纪和犯罪相混同。吴某某向工程承包商收受财物、挪用公款，正是法律意识欠缺的表现。

2、制度落实不到位，制度遵守欠缺

在办理吴某某涉嫌挪用公款罪案件中，经向该中学相关人员了解，该中学在财务制度、学校门面房管理方面，制度相对健全，但在执行和落实上却大打折扣。根据学校财务和门面房管理的要求，门面房承租户需要亲自将房租或者水电费交到会计处，由会计向承租户开具缴费通知，作为已缴纳

4 房租水电费的凭证。然而在实际执行过程中，吴某某则代收了房租和水电费，并将这些钱存入自己的银行卡中保管或者以现金方式保管，这不但增加了公款的不安全性，也为吴某某挪用公款提供了便利。如果从开始学校各个岗位的人员都能严格落实和执行学校的规章制度和要求，那么就不会有滋生犯罪的土壤出现，吴某某也许就不会走上犯罪的道路。

3、监督机制缺位，权力制约欠缺。

没有严格遵守学校的规章制度，既没有受到学校的批评教育，也没有被要求改正，导致吴某某在犯罪的道路上越走越远，造成了目前不可挽救的局面。吴某某代收房租水电费是从2012年开始的，至案发有4年之久，这期间，学校没有一次和吴某某详细核对房租水电费的缴纳时间、缴纳金额，以至于到案发后，吴某某自己也讲不清其银行卡中剩余的水电费是哪几个月？哪几户承租户缴纳的水电费。学校将管理学校门面房的权力授予吴某某的时候，却没有配套的监督机制。吴某某收到水电费和房租后，想什么时间交给学校就什么时间交给学校，想怎么使用就怎么使用，完全处于权力自由状态。权力缺少制约，必然产生权力的异化和滥用，也是导致吴某某走上犯罪道路的重要原因。

三、预防对策和建议

1、开展党风廉政教育，提高教职员工法律素养。针对廉政意识、法治观念淡薄的现象，需要从思想和法

5 治两个方面开展教育。一是加强党风廉政建设，引导教职工树立正确的世界观、人生观与价值观，增强个人党性、升华教书育人的德性，提高拒腐防变的本领。二是针对教职工易发的相关犯罪，开展法治警示教育活动，丰富警示教育形式以吴某某典型犯罪案例，以案释法，剖析其思想演变过程和思想根源，以反面典型警示工作人员真正认识到职务犯罪的危害和后果，教育他们引以为戒，始终保持清醒头脑，谨慎行事，防微杜渐，自觉做到不行不法之事、不取不义之财，筑牢弘扬正气、拒腐防变的法治防线。

2、加强制度落实督察，培养遵章守纪的习惯。制度的生命在于执行，制度的价值在于落实。不抓制度执行，制度就如镜花水月，流于形式；不抓制度落实，制度就会形同虚设，华而不实。制度只有真正贯彻执行、落实到位，才有执行力、公信力和生命力。一是要强化制度观念，学校要广泛深入宣传教育，使制度真正入脑入心，牢固树立严格按制度办事的意识，把执行落实制度转化为工作标准和自觉行动；二是强化责任意识，把制度落实情况纳入主要岗位职责，不折不扣的进行考核，维护制度的严肃性、权威性和公信力。三是强化监督检查，建立健全制度执行落实情况，认真检查各项规章制度的执行落实情况，对于违反制度的行为，要及时给予惩戒。

3、强化权力制约监督，促使权力在阳光下运行。

6 “绝对的权力、绝对的腐败”“一切有权力的人都会将权力用到边界为止”，这些亘古不变的名言，一再提醒我们，要多方面加强对权力的监督，要让权力在阳光下运行。一是完善决策机制。在学校基建、门面房管理等方面，尊重客观规律，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平；二是要健全监督体系，充分发挥各方面的监督作用。使监督覆盖到权利的各个环节和各个方面，充分利用玄武区教育局纪检、监察等部门的作用，使纪检、监察工作覆盖到每一个角落；三是要推进权力公开化、规范化。及时向承租户核实公布房租、水电费的缴纳情况，公开接受承租户的监督，提高透明度和公信力。

据此案，我院已向案发单位发出了检察建议。 同时我们希望区属教育系统各单位：

1、在法制教育和廉洁教育方面，要坚持中央提出的“四个全面”的总体要求，特别是把全面从严治党摆在首位，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，全面强化教职员工的职业风险意识和廉洁从业意识，要划出红线列出负面清单，增强防腐拒变的能力，特别是对管理岗位等容易滋生腐败现状，重点开展专项预防工作，让工作人员做到警钟长鸣；

2、以作风建设为抓手关注小腐败，以党员干部的思想作风建设为抓手，防微杜渐，防止由小而大、由小及大，小

7 腐败的危害不容忽视，一是“小腐败”具有极强的传染性和腐蚀性。二是“小腐败”为“大腐败”培养了强大的预备队。三是“小腐败”直接面对群众，直接损害群众利益。四是“小腐败”把一个社会公认的价值标准和道德标准搞没了，这是最可怕的。

3、在制度落实方面，建立健全落实相关制度以及财务监管制度，对于违反制度的行为，及时给予惩戒；

4、工作监督方面，加强对教职员工尤其是领导干部的监督管理，内部监督与外部监督并行，形成权力运行的有效监督制约机制，培养广大教职员工养成主动接受“在约束中工作；在监督下生活”的良好道德情怀。

谢谢大家！

推荐第9篇：典型案例剖析1

典型案例剖析 .[基本案情] 2002年3月13日，接举报后分局执法人员发现，XX药厂送药车停在XX医院门前，经查询销售人员正在与药剂科联系业务，找到销售员继续检查发现，销售员无厂方法人代表的委托授权书（有工作证），不能提供车上部分药品销售给具体购货单位的相关手续，未与购货方签订药品购销合同，并且有两张发票的购货方是辖区外已被取消经营资格的XX医药公司。分局以当事人无厂方委托授权书、在没有签订药品销售合同的情况下，带药品现货以流动的方式在其他地区向药品经营、使用单位或病患者、消费者销售药品，对当事人进行了行政处罚。 [分岐意见] 对当事人是否应给予处罚，执法人员有两种不同意见。 第一种意见认为不予处罚。因为：

1、当事人有工作证，可以认为有委托授权书。

2、当事人说是电话订货应视为是有合同。

3、当事人在辖区内没有具体销售药品行为，所以不应给予处罚。第二种意见认为应依据《关于〈药品流通监督管理办法〉（暂行）有关条款解释的通知》（国家药品监督管理局2000年2月2日）第三条第三款；《药品流通监督管理办法》（暂行）第二十一条；第七十四条；《中华人民共和国药品管理法》第七十三条的规定予以处罚。因为：

1、当事人没有委托受权书。工作证不是委托受权书，不是法定代表人的直接委托授权，只能证明当事人是该厂的工作人员。

2、购销双方没有签订购销合同。电话、口头约定等不能代替双方签订的书面合同。

3、有销售药品行为。‚销售药品‛不是指一个时间点（一手交钱一手交货的零售也不能在一个时间点完成），而是指一个时间段，即从销售企业与购货方签订合同开始到装车、送货……一直到结算而终了，完成一个销售过程。当事人的行为正是在这个时间段之内过程之中，当事人有目的、有计划、有行为（带药品现货、部分药品清单、发票出厂，且在联系业务）构成销售药品行为的事实。 [案例分析] 《关于〈药品流通监督管理办法〉（暂行）有关条款解释的通知》（国家药品监督管理局2000年2月2日）第三条第三款规定：药品生产、经营企业或其委派的药品销售人员，在没有签订药品销售合同的情况下，带药品现货以流动的方式在其他地区向药品经营、使用单位或病患者、消费者销售药品的视为异地经营，按无证经营处理。 本案关键一是：电话或口头合同是否可视为签订的合同（书面合同）。根据药品的商品特殊性，比普通商品要从严管理，上述条款的规定应理解为单指书面合同，而不是指《合同法》第十条规定的口头或其他形式的合同。 本案关键二是：是否有销售药品的行为事实。这也是本案的交点，执法人员对‚销售药品‛出现了两种认定方法，一种是：销售过程完成后视为‚销售药品‛，另一种是：进入销售过程即为‚销售药品‛，笔者查阅了药品管理相关法律、法规和行政规章，一直没有解决这个问题，我同意后者的意见。（美国有一个发射爆炸的航天飞机，怎么也不能说其没有发射） 总之:根据现有的药品管理法律、法规和行政规章的规定，该案在查处过程中，证据方面显得有些不足，如果我们无法确定进入销售过程即为‚销售药品‛，哪么我们只好确定在销售过程完成后才为‚销售药品‛。如果本案办案中再找到已经完成销售过程的‚销售药品‛行为后再做处罚，本案就较完善了。但确给了不法分子以可乘之机。愿‚如果我们无法确定进入销售过程即为‘销售药品’，哪么我们只好确定在销售过程完成后才为‘销售药品’‛这句话能对我们的执法人员和法制工作有一定意义，我将非常荣幸。

推荐第10篇：《环境法》案例思考题剖析

2016年环境法案例思考题

案例1：

2007年10月，在南京某居住小区里，王某将其在一楼的住宅改为饭店，并在该地区工商所进行了工商登记注册。饭店营业后排出的油烟废气、废水和风机噪声影响了小区的环境和周边业主正常的生活，多次受到大家指责，但王某以工商登记注册为由置之不理，不作任何改进。2007年11月25号，楼上住户李某新买一床蚕丝被晒在外面，被王某饭店排出的油烟废气熏坏，李某要王某赔偿，王某认为不是他故意所为，而是自然风向所致，属于不可抗力，不愿赔偿。李某投诉到某媒体，希望媒体介入帮助维权。媒体联系该区工商所了解到，该饭店开业未经环评，排污未申报。但该区工商所所长认为，给予饭店注册登记是考虑到经济的发展，对饭店的污染投诉问题是环保局的职责范围，不属工商所管辖。媒体认为王某违反了《物权法》第77条：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意”的规定，．．．．．．。

就以上报道从环境保护法的角度进行法理分析，回答以下问题：

1、工商所长的回答对否？为什么？

2、王某说的不可抗力是否成立？王某是否构成环境侵权和民事侵权？

3、王某应承担哪些环境法律责任及其构成要件？

4、对此事情，谈谈你的看法。案例2：

A市甲养殖场承包了水库的600亩水面养殖淡水鱼。乙造纸厂位于距水库2000米处，自投产后第一年有一定数量的污水沿河道排入水库。甲养殖场共向水库投放鱼苗10万尾，投资8万元。2000年10月，甲养殖场工作人员发现水面上漂浮了很多死鱼，经打捞共有1000余条。养殖场当即通知乙造纸厂，并要求赔偿损失。乙造纸厂认为其排放水量未超过国家规定的标准，且已交排污费，拒不承担赔偿责任。环保局调查后认定鱼死的原因是造纸厂排污所致，但造纸厂排污确实合乎国家规定的标准。养殖场多次找环保局要求解决，但始终没有结果，于是向人民法院起诉。

问题：

1、分析该案中的法律关系；

2、造纸厂是否应承担赔偿责任，为什么? 案例3：

河南省某县农民张某，承包水库水面，用网箱养鱼，并租了一条水泥船和雇佣两个工作人员在水库中日夜看护，张某本人也经常住船看护。一天早晨，张某起床后，看到许多死鱼漂浮水面，且水面散发出难闻的气味。张某意识到可能是水体受到某化工厂污染致鱼死亡，于是马上到县环保局要求察看死鱼现场。县环保局的工作人员说：根据《水污染防治法》的规定，渔业水污染事故应由渔政管理机构调查处理。于是张某又马上到负责渔政管理的水库管理局渔政管理站要求其调查处理死鱼事故。但渔政管理站的站长说，不可能是污染致鱼死亡，所以既不组织对水库水质进行监测，也不到现场调查死鱼情况。为了固定证据，张某只好让县公证处对其死鱼情况进行公证，证明死鱼损失达40多万元。死鱼事件后不久，某化工厂就收到渔政管理站发出的因渔业污染事故罚款15万元的决定。由于缺乏渔政管理站的现场调查监测资料，张某无法向排污者索赔，于是便以渔政管理站不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管理站为被告的行政诉讼，要求其赔偿死鱼损失40万元。

1 法院以渔政管理站不具有法人资格为由，让张某变更被告，但张某拒绝变更，于是法院裁定驳回张某的起诉。

试分析：

1、该案中有几个法律关系并论述

2、环保局工作人员的说法对吗?为什么?

3、法院的裁定是否正确?为什么?

4、张某应当通过什么途径解决死鱼损害赔偿问题? 案例4：

据扬子晚报2011年9月18号报到，南京浦口区凤凰山下,一个老年人乐队每天在这里唱歌面，最多时有百人，装备有各种乐器、麦克风、扩音大喇叭、音箱等，由于紧挨着数百米高的山壁，两个音箱的威力经过山石阻挡，全部折传到不到50米外的凤凰幼儿园里，幼儿园孩子午睡时只能门窗紧闭，午睡被惊醒的孩子们不停哭闹。幼儿园曾与乐队多次交涉，但没有效果。这场纠纷被网友传到了网上。尊老还是爱幼，网友众说纷纭。记者在采访时了解到原来老年人乐队在市民广场活动，由于修地铁，才搬到凤凰山下。记者找到了浦口公安局政治工作办公室负责人王强。他对记者说：“不违法，又不是商业活动，取缔显然是不可以的。相关部门也表示孩子老人都要关爱，此事很头疼。以上实例，生活中很常见。

试分析：

1、什么是环境噪声与环境噪声污染？

2、浦口公安局负责人不违法的说法对不对？为什么？

3、按照环保法的规定，此类生活噪音应当由哪个部门管理？

4、本案例是否构成环境法律关系？本实例如何解决？

案例5：

我国企业排污与企业生产影响环境的事件频发，严重破坏了生态环境质量，以下为例： 事件1：2010年7月12日下午，福建省环保厅通报称，紫金矿业集团公司（紫金矿业是国内最大的黄金生产企业，有中国第一大金矿之称，位列全球500强。2003年12月成功登陆香港股票市场，2008年4月回归A股。）旗下紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。据报道，初步统计，汀江流域仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。据了解，此次污染事故其实发生在7月3日下午3时50分左右，紫金山铜矿湿法厂岗位人员发现储存待处理的污水池水位异常下降。调查发现，污水池中含铜、硫酸根离子的酸性废水外渗，通过排洪涵洞排入汀江，公司方一直隐瞒事故，9天后方才公开披露。紫金矿业有关负责人称，此事故主要是前阶段持续强降雨，由自然灾害引起，不可预料。

事实上，多年来，附近的村民一直被笼罩在污染阴影中。有村民告诉媒体，她老家在山对面，污染更加严重，禾苗基本不长稻穗；患癌症的人逐渐增多，村民的牲畜也不敢喝河里的水，让人很担心。紫金矿业并非首次发生环保事故。就在今年高考前不久，福建省上杭县20多所中学突然收到了当地教育局发出的一则临时紧急通知:参加高考的学生不要随意吃鱼。据知情人士透露，原因在于受汛期影响，紫金矿业位于福建省武平县的一个尾矿库大量含有重金属物质的渗漏液流入汀江，造成鱼类大量死亡。今年5月，国家环保部曾经发文通报批评11家存在严重环保问题的上市企业，紫金矿业为第一家。环保部称，包括紫金矿业在内的11家公司承诺的整改工作没有实现，是言而无信。

事件2：2011年6月4号，发现渤海湾蓬莱19－3油田有溢油，11日蓬莱19－3油田溢油事故B、C平台附近10日再次出现油带，其中C平台仍有少量油花溢出。2011年6月11日16时可以清

2 晰看到一条千米以上的油带浮在海面。由于未能及时采取措施，溢油污染受风向和海流影响，溢油事故共造成劣四类海水面积840平方公里，影响当地渔业及旅游业。根据《海洋环境保护法》第五十条的规定，对康菲公司处于最高处罚20万元。要求彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源。 2011年8月31日，是国家海洋局要求康菲石油（中国）有限公司实现“两个彻底”（即彻底排查溢油风险点，彻底封堵溢油源）的最后期限。 8月31日，康菲公司向国家海洋局提交了情况报告，并声称已完成“两个彻底”(彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源)。国家海洋局随后立即组织现场核查和专家评估审查。9月2日下午，国家海洋局宣布，经过现场核查和专家评估，国家海洋局认定康菲公司没有完成“两个彻底”。同时，由于康菲中国处置溢油事故不力和懈怠下，国家海洋局在责令康菲停止蓬莱19-3油田B、C两个平台作业后，将停产的范围扩大到整个油田，责令蓬莱19-3全油田停止回注、停止钻井、停止油气作业。

问题：

1、分别分析案例中事件1与事件2中的环境法律关系（有几个？）。

2、试用环境法的基本原则、基本制度分析本案

3、事件1污染事故是否属于不可抗力？

4、根据分析 1分别叙说事件1与事件2的责任方有哪些？应当承担哪些法律责任？

5、结合案例和我国的环境问题你认为如何防止此类污染事故？ 案例6：

2005年3月22日，“世界水日”，张正春走进圆明园。这位兰州大学生命科学院专门从事生态学和中国古典园林研究的学者被眼前的景像惊呆了。

他惊讶地看到圆明园内热火朝天地在长春园水域、绮春园水域及福海水域湖底铺防渗膜的场面。几乎所有的湖面都被排干，湖底铺上了防渗塑料膜。张正春认为，这种做法将破坏圆明园的整体生态系统。水是维系整个园林生态系统的命脉，如此大规模地翻土、压实，破坏了湖中的物种多样性；把湖底盖死更会隔断水的自然循环，使之无法与防渗膜下的部分进行物质、能量交换，这样更把本来就不流动的湖水彻底变成死水，降低了水的自净能力，更容易导致富营养化。而圆明园3千万的防渗工程没有进行环境影响评价，没有经过环保审批，导致成为各方专家、舆论与新闻热点的主要原因。

问题：

1、什么是环境影响评价制度及其法律效力？

2、环境影响评价制度包括哪些内容？

3、没有进行环境影响评价就施工是什么行为？应承担什么法律责任？ 案例7 据报道浙江省台州市在建项目在办理申报过程中，工商部门往往根据主观理解或表面现象来确定建设是否对环境造成影响，因此不少看似对环境无影响的建设项目就未经环保部门审批。1997～1998年，台州市在处罚造成环境污染事故的过程中，发现许多企业在报建时未经环境影响评价，未经环保部门审批，直到污染事故发生造成损害时，环保部门才知道有这样一个项目，但这些污染企业却已取得了营业执照并且已生产了很长一段时间。这已经成为我国经济发展中的普遍现象。

问：

1、本案中有哪些法律关系

2、建设项目对环境的影响评价该由哪个部门确定？

3、环境影响评价制度包括哪些内容及其法律效力？

4、工商部门应承担什么样的责任？

5、企业未经环保部门审批发生污染事故应承担哪些法律责任？

案例8 1997年2月25日上午，广西壮族自治区合浦县渔政管理站（下称合浦渔政站）的渔政人员驾驶022号渔政船到海上执行检查任务，驶至北海市铁山港区营盘港口海面时，发现原告石耀贵在港口灯标东南方约1海里处收购真鲷(刁）鱼苗，即登排进行检查。经现场检查，石耀贵的鱼排上共有12网箱约24万尾真鲷鱼苗，当场作了现场检查笔录。当渔政人员要石耀贵出示有关证件时，石耀贵仅出示1997年2月18日领取的收购2万尾真鲷鱼苗的《海洋经济鱼类苗种收购特许证》。

同日，合浦渔政站以石耀贵无证收购真鲷鱼苗22万尾为由，作出［97］合浦渔政罚字第151号渔业行政处罚决定，没收石耀贵无证收购的真鲷鱼苗22万尾，于26日凌晨派员执行了该处罚决定。石耀贵不服，认为其收购真鲷苗种经北海渔政站营盘分站监管和登记，不属违法，不应追究其环境行政责任。盘分站监管和登记，不属违法，不应追究其环境行政责任，本案经过一审、二审。

 问：

1、什么是自然资源许可证制度？

2、承担环境行政责任的要件？

3、石耀贵超额收购已登记造册并经当地渔政部门认可的真鲷鱼苗的行为是否违法？

4、本案如何处理？

案例9 河北省乐亭县农民孙有礼等18人为了发展海水养殖业，于1997年与乐亭县海洋行政管理部门签订了滩涂承包合同，共同集资在大清河、滦河入海口滩涂开办海水养殖场。2000年10月上旬，大量的工业污水进入滦河口、大清口海域，污染了孙有礼等18人的6家养殖厂，致使养殖厂内即将成熟的贝类、鱼类成批死亡。后查明，工业污水系由河北省迁安化工有限责任公司等9家企业排放。于是，孙有礼等18位农民将上述企业告上法院。然而，上述各企业均否认孙有礼等18人养殖厂水污染事故系由其排污所致。其中，河北省迁安化工有限责任公司特别强调，其系政府认可的达标排放企业。为了证明这一点，该公司还出示了由当地环保部门颁发的企业达标排放证书及相关文件，以证明其排污行为是合法的，即使污染损害的事实成立，其也无需承担赔偿责任。

问题：

1、环境民事责任与环境行政责任的要件？

2、承担环境责任的归责原则？

3、迁安化工有限责任公司是否要承担法律责任，为什么？

4、其它超标排放的企业要承担什么法律责任，为什么？

案例10 2013年9月据南京电视台《法治现场》栏目报道，南京市某区农民甲承包的鱼塘发生鱼类

4 死亡，经该农民寻找，发现不远处有一涵洞与鱼塘相连，涵洞全是污水，污水排入鱼塘是造成鱼类死亡的原因。经向街道有关部门反映后查实，附近有8家工厂的废水排入该涵洞，8家企业包括有服装厂、热处理工厂等，其中只有两家企业做了环评，其余企业有的没有治污设备，有的也没使用，街道管理部门下达了限期整改通知书。在接受媒体采访时街道副主任表示，有的工厂没有治污设备，有的工厂治污设备需要改进，这都需要时间，因此在整改期间，排污还会存在是不可避免的。区环保部门认为，即使达标排放也达不到可以养鱼的水质要求。 问题：

1、环评制度的作用？什么是三同时制度？限期治理制度的内容与作用？

2、环境管理的基本内容与部门职责（兼评街道管理部门副主任的话）

3、排放污水的企业要承担什么法律责任？已经环评的企业是非要承担责任？为什么？

4、甲农民的损失如何解决？该河塘是非适合养鱼？如何解决？

5、对此事件的评述。

案例11 2014年9月6日《新京报》用两个版独家报道了内蒙古腾格里沙漠中存在着工业园区向沙漠腹地排放工业污水的问题，近年来，内蒙古和宁夏分别在腾格里沙漠腹地建起了内蒙古腾格里工业园和宁夏中卫工业园区，引入了大量的化工企业，这些企业将未经处理的污水源源不断地排入沙漠，同时也在开采着地下水用于生产，记者看到了一片“天”一样大的污水处理坑。致使当地生态环境遭到极大地破坏。报道引起了媒体与公众的惊呼，国家领导也予以了关注。早在2005年《中国环境报》就刊发文章，要警惕认为沙漠空间广阔，环境容量大，可以无限排污的观点。可见，沙漠污染问题早就出现，而且越来越严重。试运用环境法知识回答下列问题：

1、腾格里沙漠污染问题产生的主要原因？

2、经济建设应当遵循的环境准则？

3、政府的责任有哪些？

4、试用环境法的原则、基本制度分析本案？

5、案列中责任方有哪些？应当承担哪些法律责任？

6、结合案例和我国的环境问题你认为如何防止此类污染问题的产生？

案例12 自2004起-2010年，中山陵园管理局联合南京林业大学，采用全面踏查的方法，对紫金山动植物资源进行全面调查、系统归类，并分析出其分布规律。经调查在紫金山的动物资源中，昆虫种类最多，达到了１２００种（82年600多种），其中有２００多种在以往公开的权威资料中从未有过记载。鸟类则有１４０多种（82年64种）。除了丰富的动物资源外，紫金山还分布着１０００多种植物，其中野生种子植物７００多种，蕨类植物７９种。这其中，仅国家保护植物就达到了１９种，如琅琊榆、秤锤树、宝华玉兰等。调查结果显示，动植物资源都比1982年增加了很多。

试回答以下问题：

1、什么是生态系统与生态平衡？

2、生态系统能量流动的方式？

3、生物多样性对生态系统的影响

5、试比较紫金山生态系统的变化（1982年与2010年）

案例13 杭州市余杭区曾经有大量的石矿企业，粉尘污染相当严重，从1999年开始，陈法庆就向当 地环保部门举报，但污染问题一直未能解决。2002年6月，陈法庆便以“行政不作为”的名义将余杭区环保局告上法院。在法庭上，陈法庆向法官递交了自己搜集的有关石矿企业造成严重粉尘污染的证据。法院的判决最终虽然确认了污染事实，但陈法庆依然败诉。但在他的呼吁下，杭州市余杭区政府最终关停了污染严重的石矿企业。

陈法庆还给浙江省有关部门写信要求解决杭州市饮用水源东苕溪的污染问题，但没有一个部门明确答复。2003年12月12日，陈法庆向杭州市中级人民法院提起诉讼，将浙江省环保主管部门推上被告席。法院裁定认为：由于污染和原告没有直接利害关系，所以陈法庆不具备原告资格，不予受理。

试回答以下问题：

1、环境权的理论依据？如何行使？

2、什么是环境公益诉讼制度？

3、分析本案例并谈谈你对环境公益诉讼与环境问题的关系

案例14 河南省伊川县个体户曹社伟1991年在伊川城南建立城南加油站，与1970年建造的中州制药厂的大口井仅隔5.7米。加油站与医药工业用水源太近，而且没有经过环保部门的环境影响评价、“三同时”的审批和验收。城南加油站的油罐和装卸汽油时渗漏的汽油以及所洗油罐的污水就地排泄，污染了地表层并渗透到地下水层，导致地下水层流向下游的大口井被油污染。1995年5月26日，中州药厂的两名职工白玉林、李帛正在井房查看水位，随后一声闷响把两人冲到井房外不省人事。两人被送往洛阳市附属医院抢救，白玉林烧伤面积达90％，因抢救无效于5月28日死亡；李帛被严重烧伤，头部有溢血，患严重脑震荡后遗症 ，丧失了工作能力。

案发后，经国家燃料油质量监督检验中心检验，井水含不合格汽油达14％；并经环境部门勘测，城南加油站是中州制药厂大口井井水的唯一污染源。1995年8月，伊川县城建环保局依照《水污染防治法》第29条、《水污染防治法实施细则》第33条第1款规定，对城南加油站处以罚款2万元。同时伊川县人民政府下达文件，责令城南加油站停业，并于1个月内搬迁完毕。但原告不服，拒不搬迁，并向伊川县人民法院起诉，请求撤销县城建环保局对该加油站作出的处罚决定。

问：

1、环境行政责任的要件有哪些？环境民事责任的要件有哪些？

2、个体户曹社伟需承担哪些法律责任？

3、承担法律责任的方式有哪些？

4、本案法院应如何判？

第11篇：组织行为学案例剖析

组织行为学案例剖析

1、固定工资还是佣金制

白泰铭在读大学时成绩不算突出，老师和同学都没认为他是很有自信和抱负的学生，以为他今后无多大作为。他的专业是日语，毕业后便被一家中日合资公司招为推销员。他很满意这份工作，因为工资高，还是固定的，不用担心未受过专门训练的自己比不过别人。着拿佣金，比人少得太多就会丢面子。

刚上班的头两年，小白的工作虽然兢兢业业，但销售成绩只属一般。可是随着他对业务和他与客户们的关系越来越熟悉，他的销售额也渐渐上升了。到了第三年年底他已列入全公司几十名销售员中头20名了。下一年他很有脑动地估计自己当属推销员中的冠军了。不过这公司的政策，是不公布每人的销售额，也不鼓励互相比较，所以他还不能很有把握说自己一定会坐上第一把交椅。去年，小白干得特别出色。尽管定额比前年提高了25%，但到了九月初他就完成了这个销售额。根据他的观察，同事中间还没有人完成定额。

十月中旬，日方销售经理召他去汇报工作。听完他用日语做的汇报后，那日本佬对他格外客气，祝贺他已取得的成绩。在他要走时，那经理对他说：“咱公司要再有几个象你一样的推销明星就好了。”小白只微微一笑，没说什么，不过他心中思忖，这不就意味着承认他在销售员队伍中出类拔苹、独占鳌头么。今年，公司又把他的定额提高了25％，尽管一开始不如去年顺利，他仍是一马当先，比预计干得要好。他根据经验估计，十月中旬前他准能完成自己的定额。可是他觉得自己的心情并不舒畅。最令他烦恼的事，也许莫过于公司不告诉大家干得好坏，没个反应。

他听说本市另两家也是中外合资的化妆品制造企业都搞销售竞赛和有奖活动。其中一家是总经理亲自请最佳推销员到大酒店吃一顿饭；而且人家还有内部发行的公司通讯之类小报，让人人知道每人的销售情况，还表扬每季和年度最佳销售员。

想到自己公司这套做法，他就特别恼

火。其实一开头他并不为已排名第几的问题，如今却重视起来了。

不仅如此，他开始觉得公司对推销员

实行固定工资制是不公平的，一家合资企业怎么也搞大锅饭？应该按劳付酬。

上星期，他主动去找了那位外国经理，谈了他的想法，建议改行佣金制，至少按成绩给奖金制。不料那日本上司说这是既定政策而拒绝了他的建议。

令公司领导吃惊的是，小白辞职而

去，到另一家公司了。 问题：（1）小白为何不同意公司现有的付酬制度？试用亚当斯的公平论来解释；

（2）小白能否算一位高成就激励者？试用麦克利兰的标准来说明。实例分析提示：

（1）亚当斯公平理论认为：一个人对他所得的报酬是否满意不能只看其绝对值，而要进行社会比较或历史比较，看其相对值。即一个人的贡献与报酬的比率等于另一个人的贡献与报酬比率时，就感到公平，否则就觉得不公平。对现有的固定工资制，小白觉得自己的贡献越来越多，而报酬并未增加，这样在其贡献报酬率的历史资料上出现了不相等，致使小白产生不公平感，因此他不同意公司现有的付酬制度。

（2）麦克利兰认为一名高成就激励者具有以下特点：第一，能够为解决问题担当起个人的责任；第二，善于在工作进程中调整取得成就的目标，使他能在切实可以达到的目标的工作中，不断获取成就需要的满足；第三，对于那些具有高成就需要的人来说，他希望及时了解自己的工作情况和成绩以及上级的评价。据此可以判断小白算一个高成就动机者，因为他能承担起自己的推销工作，而且做得十分出色，并在工作中不断满足其高成就需要。但由于得不到上级更好的评价和了解自己的工作情况，所以他决定不在这家公司干了，而去寻找能满足其高成就需要的工作。案例剖析

2、北京雪莲羊绒有限公司小苗的成长北京雪莲羊绒有限公司的科技人员苗晓光，是公司先进人物中的典型代表。他从学校的校门出来，就进了工厂。他有一种追求，就是要用他在学校里面的所学，结合生产的需要、结合实践发明创造出最好的分梳技术。这样一种抱负，这样一种追求，激励他在将近6年的时间内，在研制小组的领导下，发挥了他自己的特长，终于在1995年，取得了突破性的进展， BSLD～95工艺技术获得具有 90年代国际先进水平的专家评价。

苗晓光自己曾说：“作为一名知识分子，在企业里想干一些事，象我们这样一些从学校毕业以后到基层工作的人，觉得人一辈子要能干出点贡献。反正我是这么想的，事实上也是这样。一个人要想干成一件事，没有企业领导的支持，没有周围人创造的环境条件，要干成点事也很难，象我们这个项目就是这样的，所以历时有6年。在刚开始研制的时候，因为我们厂处于低谷的特殊情况，一是人们不理解，因为消耗资金比较大，再有是人力、物力的条件都不特别具备。这种情况下，李总来了（他是技术出身），当他了解到这个情况，又了解了分梳的重要性以后，决定把这个项目干下去。回想这个项目的完成，对我自己来讲也是做了一件有意义的事情，虽然不是什么大事，但也算是为企业做了一点贡献，今后的路还很长，我想这还只是走出了第一步，今后还有推广和更好地应用和发展的过程，事物发展是没有止境的，在领导的支持下我一定会做得更好。”苗晓光指着公司奖给他的房子，激动地对人们说：“这就是公司奖励给我的一套住房，是公司最好的住房了，对我来说是非常知足的。因为什么呢？在这个项目搞好之前，公司曾两次给我调整住房，从我原来住房的8平方米调到16平方米，后来又给了一套两居室。

公司认为贡献与报酬应该是相对应的，所以就又奖给了我这套住房，建筑面积大约有90多平方米。对我来说，心里感到一种踏实、一种满足。在北京有套住房是比较难的，给套住房也是对我工作的一种承认。不仅是在居住上给了奖励，而且在工作的其他方面，如晋级、职称，还有工资待遇上也给了相应的奖励，我想我不能辜负领导对我的鼓励，我在工作上应该更加努力，为企业做出新的贡献。”

问题：请用麦克利兰的成就激励理论来分析小苗的成长过程。案例分析提示：

北京雪莲羊绒有限公司的实例告诉我们，在激励人的过程中可以采用多种方法，实例中的小苗是一个高成就需要者，公司为他创造了高成就的机会，小苗在他为公司做出成就的同时，公司及时给予他必要的物质激励，就是说把内激励和外激励有机地结合起来，这就是我们国内公司同上面“固定工资还是佣金制”那个案例里的中日合资公司，在激励问题上的不同做法。中日合资公司只考虑了成就激励，而没有考虑在人们做出成就以后，能够及时地给予物质鼓励。当然，在对人的激励过程中可以采用多种方法，我们对于不同的情况要做具体的分析。请大家自己运用我们已经学过的组织行为学激励理论进行分析，探讨到底如何调动人的积极性。

案例剖析

3．大连三洋制冷公司的企业文化建设

的王东经理曾告诉我们：主管大连三洋制冷公司企业文化建设讲是一个永恒的主题，在企业管理的过程企业管理对企业来中，如何做好企业的文化建设，是一个企业可持续发展的一个重要基本建设。对于企业文化建设而言，在企业的发展过程中，它不是自发产生的，大连三洋制冷有限公司在成立伊始，企业的经营者和管理者的公司经理肖永勤，就把企业文化的建设作为企业发展中的一个重要基础建设。公司刚成立时，人员来自社会各个方面。有的公司员工是下岗后被招聘来的，有的是应届大中专毕业生，还有的是国有企业派来的技术和管理骨干。他们每个人都具有不同的行为规范，也有着不同的价值理念。那么在这种情况下，如何使我们公司的管理走上正轨呢？当时我们借鉴了国有企业中被实践证明了的一些有效的管理经验，也借鉴了国外一些先进的管理思想和管理方法有效地结合起来，做好员工的思想工作，就是说做好企业文化建设。素，开始注重制度文化建设，并设定了严格首先，公司针对方方面面不利的因 管理、降低成本、提高质量、创世界一流企业的方针和目标。通过我们的严格管理，规范了员工行为，使公司员工把公司制度变成自觉的规范，进而统一到我们共有的价值取向上来。

成立时就设定了把贡献人类和地球，优化地在价值取向的建设当中，我们公司在

球环境和照顾人民生活，展和我们国家的社会经济发展和企业的发以及公司的经济发展要和社会环境共存，以及企业要和顾客利益共存，企业要和劳动者共存这样一些价值观念。通过我们的培训要在教育和规范大家的行为基础上，把公司共有的价值观念，融入到我们的管理和工作中去，使我们员工的价值观念达到一致。

作方法在合资企业中得到实施呢？这就离如何使我们国有企业的思想政治工

不开我们的企业文化建设。企业文化建设，它既是我们一个管理基础，又是我们企业管理的一个灵魂。我们员工在整个管理过程中立足于岗位自我管理，立足于岗位的自我改善，有效地实现了个人的价值，把个人的价值和个人的发展，当中去。我们公司也把立足岗位自我改善这有效地融入到公司的发展项活动和动的开展，ZD部分加以实施和推广；把公司员工立足自我都作为企业文化的一个重要组成小组无缺陷活动和促进这些活改善作为企业发展的一个重要动力。在我们生产现场，两万多平方米的生产面积，名生产工人当中，没有一个质量检查员，完165全依赖于我们一种质量体系的有效运村。员工的高质量意识和我们企业文化的运行，使得我们的员工在我们的生产过程中，成为质量管理的主体。他们是生产者，又是我们产品质量保证者和确认者。建设，也实现了我们的质量管理体系的有效我们通过企业文化运行。在整个生产过程中，员工通过企业文化建设得到了较好的培训，提高了员工的素质，这就实现了企业实施以人为本的企业文化的人本管理有效循环。化建设，进而能够带动起我们企业生产的高通过我们企业的文效率，产品的高质量，服务的高水平，企业的高效益，入上。这是对我们员工价值的一个充分体进而我们还要回归到员工的高收现。任何一个成功的企业都离不开企业的文化。三洋公司近几年的发展充分证明了这样一个道理。

问题：结合本案例说明应如何进行组织文化的建设？

案例分析提示：

这个案例告诉我们：做好组织文化的

建设工作，是一个组织可持续发展的重要保障。组织文化建设，它既是组织管理的基础，又是组织管理的灵魂。有了组织文化，员工就可以在组织的整个管理过程中立足于岗位自我管理，立足于岗位的自我改善，有效地实现个人的价值；把个人的价值和个人的发展，有效地融入到公司的发展当中去，同组织的发展目标有机地结合起来。

组织文化，主要是在一定的历史条件

下通过社会实践所形成的并为全体成员遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和。在企业中通常称它为企业文化。

大连三洋制冷公司的企业文化从物质层、制度层和精神层三个层面上，把企业的价值观念、组织信念、组织目标、规章制度、职业道德、组织情感等要素很好地结合起来，构成了独具特色的中国合资企业文化，并使其具有导向功能、规范功能、凝聚功能、激励功能、创新功能和辐射功能。他们通过企业文化建设，使质量管理体系得到有效运行。在整个生产过程中，员工通过企业文化建设得到了较好的培训，提高了员工的素质，这就实现了企业实施以人为本的企业文化的人本管理有效循环。

大连三洋制冷公司成功的企业文化建设例子告诉我们，要搞好企业文化建设必须做到以下几点：①领导者重视、调节和控制。如公司经理肖永勤，就把企业文化的建设视为企业发展中的一个重要基础建设来抓。②领导者对重大事件和企业危机的反应。③领导者进行详细的角色示范，教育和培训。如使员工在立足岗位自我改善这项活动和ZD小组无缺陷活动中得到锻炼和提高。④合理制定与实施分配报酬和提升的标准。⑤科学合理地制定招聘、挑选、提升、退休和解聘职工的标准。大连三洋制冷公司在刚成立时，就注意到了企业挑选新成员是内化和渗透文化最核心的一个方面，而且也是最有效的方法。

案例剖析

4．陆振华的“斑马’”牌乡镇蚊香厂

陆振华是一位继承了祖传绝招——巧制一种人称“无敌先锋”的蚊香的农民企业家，他的乡镇蚊香厂，生产“斑马”牌简装和精装等系列蚊香产品。由于质量优秀、灭蚊有奇效，牌子打得很响，市场上产品供不应求。奇怪的是，陆厂长只注意经管这家45O人的蚊香厂和分布很广的蚊香销售网，似乎并未注意利用目前的大好形势去扩大纵深。外省的市场没有打开，本省的市场也未占全；陆没有继续扩大生产规模，而是强调质量是生命，决不允许采取任何措施危及产品质量。陆的工厂主要设有质量检验科、生产科、销售科和设备维修科，还有财会科和一个小小的开发科。其实他的产品很少改变，品种不多，他坚持生产陆家一绝这种传统产品，服务对象也是“老”主顾们。不久前，曾在深圳闯过天下并发了财的表哥鲍发来拜访陆厂长，对蚊香厂的发展称赞一番，还想投资入伙。但他说陆振华大保守，不敢开拓。他认为牌子已创出，不必僵守原有标准，应当大力扩充品种与产量，向省外甚至海外扩展。他觉得该厂目前的组织结构大僵化，只适于常规生产，不适应变化与发展；各职能部门局限于本领域，看不到整体和长远，彼此间沟通与协调不畅。他希望陆振华彻底改组该厂结构，按不同产品系列来划分部门，以便适应大发展的新形势，千万别坐失良机。但陆振华听不进去，反生反感，两人话不投机，争执激烈，互相讥讽，他表哥终于拂袖而去，两人不欢而散。问题：（1）根据钱德勒的组织结构理论，陆家蚊香厂采用的是什么类型的结构？它有何优缺点？适合于什么样的环境？

（2）鲍发建议的产品型结构是怎样的？有何优缺点？案例分析提示：

（1）我们根据钱德勒的组织结构理

论便能发现，陆振华的蚊香厂采用的是一种职能制（或直线职能制）组织结构。它的优点是能充分发挥各部门的专业管理作用，对本部门的生产、技术和经济活动进行有效的组织和指挥，以适应现代工业生产技术和管理分工的要求；缺点是科室和车间人员的职责和权限难以明确划分，许多问题需要许多部门协同解决，终将影响效率和贻误工作，且不适于企业大规模生产。这种组织结构比较适合于企业成立和发展的初期。

（2）根据钱德勒的组织结构理论和

权变思想，一个组织的外部环境的变化，需要有效地运用它的资源时，必须改变它的发展策略。新的策略应导致内部结构的改革，否则策略将归于无效。鲍发建议的产品型结构其实质是一种矩阵组织结构。他认为如果陆家蚊香厂要发展，就应不失时机地抓住市场需求，扩大生产规模，改变原有的直线职能制的组织结构，实行按产品系列划分的矩阵结构。这种矩阵结构的优点是灵活机动、适应性强，它按某种产品的特定要求，把各种专业人员调集在一起，集思广益，加强协作，加快实现创新项目；它打破了传统的一对一的管理模式，加强了组织中纵向的和横向的联系，使集权和分权很好地结合在一起，适应于产品多样化的发展阶段。这种结构的缺点是稳定性差，易于变化，由于人员的经常调动，有时也给正常工作带来一些影响。

5．贾厂长的困惑

贾炳灿同志是1984年调任上海液压件三厂厂长的。他原是上海高压油泵厂厂长，治厂有方，使该厂连获“行业排头兵”与“优秀企业”称号，已是颇有名望的管理干部了。这次是他主动向局里请求，调到这问题较多的液压件三厂来的。局里对他能迅速改变这厂的落后面貌寄予厚望。

贾厂长到任不久，就发现原有厂纪厂规中确有不少不尽合理之处，需要改革。但他觉得先要找到一个能引起震动的突破口，并能改得公平合理，令人信服。

他终于选中了一条。原来厂里规定，本厂干部和职工，凡上班迟到者一律扣当月奖金1元。他觉得这规定貌似公平，其实不然。因为干部们发现自己可能来不及了，便先去局里或公司兜一圈再来厂，有个堂而皇之的因公晚来借口免于受罚，而工人则无借口可依。厂里400来人，近半数是女工，孩子妈妈，家务事多，早上还要送孩子上学或入园，有的甚至得抱孩子来厂入托。本厂未建家属宿舍，职工散住全市各地，远的途中要换乘一两趟车；还有人住在浦东，要摆渡上班。碰上塞车、停渡，尤其雨、雪、大雾，尽管提前很早出门，仍难免迟到。他们想迁来工厂附近，无处可迁；要调往住处附近工厂，很难成功，女工更难办。所有这些，都不能只责任工人。贾厂长认为应当从取消这条厂规下手改革。

有的干部提醒他，莫轻举忘动，此禁一开，纪律松弛，不可收拾；又说别的厂还设有考勤钟，迟到一次扣10元，而且是累进式罚款，第二次罚2O元，三次罚3O元。我厂才扣一元，算个啥？

但贾厂长斟酌再三，认为这条一定得改，因为一元钱虽少，工人觉得不公、不服，气不顺，就影响到工作积极性。于是在3月末召开的全厂职工会上，他正式宣布，从4月1日起，工人迟到不再扣奖金，并说明了理由。这项政策的确引起了全厂的轰动，职工们报以热烈的掌声。不过贾厂长又补充道：“迟到不扣奖金，是因为常有客观原因。但早退则不可原谅，因为责在自己，理应重罚，所以凡未到点而提前洗手、洗澡、吃饭者，要扣半年奖金！”这有时等于几个月的工资啊。贾厂长觉得这条补充规定跟前面取消原规定同样公平合理，但工人们却反应冷淡。

新厂规颁布不久，发现有7名女工提前2分钟至3分钟不等去洗澡。人事科请示怎么办，贾厂长断然说到：“照厂规扣她们半年奖金，这才能令行禁止嘛。”于是处分的告示贴了出来。次日中午，贾厂长偶过厂门，遇上了受罚女工之一的小郭，问她道：“罚了你，服气不？”小郭不理而疾走，老贾追上几步，又问。小郭悻悻然扭头道：“有什么服不服？还不是你厂长说了算！”她一边离去一喃喃然扭头说：“你厂长大人可曾上女澡堂去看过那像啥样子？”贾厂长默然。他想：“我是男的，怎么会去过女澡堂？”但当天下午趁澡堂还没开放，跟总务科长老陈和工会主席老梁一块去看了一次女澡堂。原来这澡堂低矮狭小，破旧阴暗，一共才没有12个淋浴喷头，从中还有3个不太好使。贾厂长想，全厂194名女工，分两、也每班有近百人，淋一次浴要排多久队？下了小夜班洗完澡，到家该几点了？明早还有家务活要干呢。她们对早退受重罚不服，是有道理的。看来这条厂规制定时，对这些有关情况欠调查了解了„„下一步怎么办？处分布告已经公布了，难道又收回不成？厂长新到任订的厂规，马上又取消或更改，不就等于厂长公开认错，以后还有啥威信？私下悄悄撤销对她们的处分，以后这一条厂规就此不了了之，行不？

贾厂长皱起了眉头。 思考题：（1）贾厂长为什么会作出案例中的决定？请运用利克特的领导行为理论分析贾厂长的领导方式？（2）如果你是贾厂长，你该怎么办？实例分析提示：

该案例中，贾厂长只是根据惯例主观地采取了迟到不罚款、而对早退罚款的决定。改革不合理的厂纪厂规有助于调动职工的积极性，贾厂长取消了迟到罚款的规定受到了工人的好评，这说明在这个问题上贾厂长做对了。但在制定新的规章制度时，由于没有很好地调查研究，没有了解工人为什么会出现早退的现象，就做出了早退罚款的决定。他实际上是采用了利克特的领导行为理论中管理方式2，即开明权威式的领导方式。鉴于案例中出现的问题，为了能使新的规定得到贯彻实施，贾厂长应该改变原有的领导方式，可采用管理方式3或4，在充分与工人讨论协商的情况下，制定公平合理的、行之有效的规章制度。为解决工人洗澡排队的问题，厂里应彻底改造女澡堂。这样，就扫清了新规定执行的障碍。

6．建造“大家庭”

7．小吴揭榜的积极性有多高？企业家们常常号召职工“以厂为家”、厂里正式张榜招贤，宣布谁能解决三车“以公司为家”，试图以此来增加企业的凝间工艺上那个老大难的技术问题，就发给奖聚力，为企业创造更好的效益。但真正能让金S000元，决不食言云云。小吴看了，在职工感到企业是自己的“家”，却没有那么心理捉摸开了：这问题正巧是他在大学里写容易。这要求企业家真正在企业里营造出毕业论文时选的题目，来厂后自己对它又很“大家庭”的环境。

感兴趣，私下搜集了一些数据，查过一些参香港新鸿基证券有限公司，是1969年考文献，对解决它有了一些股俄的设想。当然把握并不太大，别人已干了好几年没解由冯景槽所创办的，该公司在日成交数亿港决，人家就是“废物”？所以只能说有一半元的香港证券市场上，占有3O%的份额，公把握吧！可是，就算我解决了又怎么样呢？司年盈利额达数千万元、冯景德的个人财产不错，既然出了告示，这8OOO元奖金大机达数亿美元。他成了称雄一方的“证券大跑不了，可是自己并不缺钱用，不稀罕这奖王”。

金。当然解决了它是对国家建设的一个贡“新鸿基”之所以能创造出世界证券业献，但跟他的抱负比，只能算小事一件罢了。少有的佳绩，主要得益于冯景德的“大家庭”去钻研这问题，要费一番脑筋，倒是有点吸引力的，还能接受锻炼、长知识。不过，估式的经营管理哲学。 计这方面的收获也不会太大„„对了，最要“新鸿基”执行董事谭宝信介绍说：“在紧的是这事的成功与否，对他踉组里同事的冯景相的掌管下，公司形成了一股难以形容关系会有什么影响，对这一点小吴是十分关的奇妙力量。这样的气氛能激发员工的创造心的。啊呀，真要搞成了，那人家会不会说性。在这里工作，成就肯定比别的机构大。” 我“好出风头”、“财迷心窍”？坏了，多半实际情况正如谭宝信所说，冯景德的会有人妒忌我、讥讽我、暗自给我一下子，“大家庭”式的经济哲学，不但使本国职工那就得不偿失了。不过，我真攻下了这一关，全厂闻名，广播站也会报道。但这又有啥了感到和谐，而且也使外籍职工感到“大家庭”不起呢？切不可图虚名而把实祸呵！何况，的温暖。这样，一种奇妙的力量就自然形成。若失败了，多么丢脸，人家会笑话我“不自这种力量之大是难以形容的。

量力”的„„他反复推敲斟酌，拿不定主意：为了实施“大家庭式”的经营哲学，在去揭榜，还是不揭？

管理方式上，他十分重视人的作用，强调发现在根据他这一番考虑，用期望论模挥人的创造性。他曾声明：服务行业的资产型的术语和概念来加以表达，归纳在下表就要靠管理，而管理是靠人去实行的。 中：

新鸿基集团不以拥有巨额资产为荣，而问题：小吴到底会不会揭榜？积极性有多以拥有一大批有知识、有能力、有胆量、善高？请用期望理论加以分析。 案例分析提于运用大好时机、敢于接受挑战的人才队伍示

为骄傲。

M=-0.9

5冯景德的管理哲学和用人艺术，既有西一番计较的结果，激励水平是一个负方人的科学求实精神，又有东方人和谐情趣值，说明小吴不会主动去接这课题。原因主的气氛；既有美国现代化管理原则，又有日要是，他太重视跟同事的关系，又估计干成本人的以感情为核心的人际关系，融东西方之后多半（八成）会把他所珍视的同事关系优点于一炉。

搞坏。

在管理原则上，他十分强调团结的力为什么EI取值范围未包括负值在内？量，注重全公司上上下下的团结一致。他在因为估计即使难题没解决，也不至于造成事经营业务的大政方针决定之前，总是广开言故或损失，所以不会出现负值。 路，尤其是重视反面意见，然后加以集中，8．一家面包公司的组织结构设计

再向全体员工解释宣传，使大家齐心协力。

某面包公司于1971年开创时只是一家他在实施公司的决策时忏然像一位“铁小面包房，开设一间商店。到198O年因经血将军”，而在体谅下属时又伊然是一个宽营得法，又开设了另外八间商店，拥有十辆卡车，可将产品送往全市和近郊各工厂，公厚的长者。如果有哪个职工向他辞职，他首司职工达12O人。公司老板唐济简直是随心先会询问是否有亏待过他的地方？如有，就所欲地经营着他的企业，他的妻子和三个子诚恳道歉、改正，并全力挽留。因为他知道，女都被任命为高级职员。他的长子唐文曾经失去一个人容易，但培养一个人难。

劝他编制组织结构图，明确公司各部门的权在管理作风上，他注重以身作则，平易责，使管理更有条理。唐却认为，由于没有近人。为了使员工心情愉快，他还刻意创造组织图，他才可能机动地分配各部门的任一种“大家庭式”的生活气氛，如组织业余务，这正是他取得成功的关键。正式的组织结构图会限制他的经营方式，使他不能适应球赛，在周末用公司的游艇观赏海景，亲自环境和职员能力方面的变化。后来在1983参加员工们的“国语”学习，等等。 年，唐文还是按现实情况绘出一张组织结构许多企业的职工“吃里扒外”，对企业图，见图1。由于感到很不合理，没敢对父不负责任，“大家庭式”的管理，不失为医亲讲。

治这种病症的良方。 1985年唐济突然去世，家人协商由刚从 问题：（1）冯景德是如何提高新鸿基证券大学毕业的唐文继任总经理，掌握公司大有限公司凝聚力的？

权。唐文首先想到的是改革公司的组织结构，经过反复思考，设计出另一张组织结构（2）香港新鸿基证券有限公司采用了图，见图二。他自认为这一改革有许多好处，什么样的激励措施？ 对公司发展有利。但又感到也会遇到一些问案例分析提示：

题，例如将家庭成员从重要职位上调开，可冯景德是以民主的方式来管理企业的，能使他们不满（尽管他了解公司职工对其父使职工感受到大家庭的温暖；他能做到知人原来的安排都有些怨言）。于是他准备逐步善任，合理地使用人才，强调发挥人的积极实施这项改革，争取用一年左右的时间去完性和创造性，以能有一个高素质的人才队伍成它。

试分析以下三个问题： 而骄傲；他能以身作则、宽严相济，注重团1．唐文为什么要把组织结构改成图2结，营造出一种使人奋发向上的组织氛围。的样子，原先的结构有什么问题？

正是这些，使得新鸿基证券有限公司有很高2．唐文改革组织结构可能遇到什么的凝聚力。这个案例告诉我们，一个组织的问题？他应当如何分步骤地予以实施？ 领导人的管理哲学和管理方式对一个组织本题案例分析提示：

的发展具有何等重要的意义，在管理中，坚1．因为唐文为了便于自己对公司进持以人为本的哲学，注重发挥人的作用是一行集中领导，有利于他实施控制和管理，所个组织成功之本。 以要对以前的组织结构进行改革。改革后的 组织结构一是典型的直线职能结构：它包含 了直线关系、参谋和委员会，管理层次分明。 且具有集中领导，便于调配人力、财力和物 力；职责清楚，有利于提高办事效率；秩序 井然，使整个组织有较高稳定性的优点。原先的纽约统构具有多头顿等、责权不 明、管理层次混乱、管理跨度不合理等缺点。2．唐文改革组织结构可能遇到以下 问题：①来自公司上下员工观念上的阻力； ②因地位变化产生的阻力；③来自人们的生 活习惯方面的阻力；④来自社会环境方面的 阻力，如人们的指责或批评等。

他应该分以下步骤予以实施：①要开展宣传 教育活动；②要利用群体动力，发动群众讨 论和参与组织结构改革；③举办培训班，号 召人们促进与支持改革；④奖惩分明，使用 力场分析法，奖励先进、教育后进，增强支 持改革的因素．削弱反对因素。

9、张林这一辈子 问题：

（1）张林是一个什么类型的人？他的个性、他的需求是什么？

（2）在与心理医生谈话的时候，张林的自我知觉有无问题?

（3）张林的工作态度如何？对这样的人如何调动他的积极性？

（4）张林现在的工作和过去的工作在多大程度上适合他？还有其他什么工作适合他吗？

（5）张林的职业生涯设计与开发存在什么问题？

案例分析提示：这个案的5个问题，涉及了第二章个体行为的相关知识和理论。 我们分头来看：

1．张林是一个什么类型的人？它的个性和需求是什么？

从文中看，张林是一位工作稳定，从事药品推销行业的中年男性。他下过乡，恢复高考后，他上了财经学院，毕业后，他先后从事了三种共四份工作。他虽然几次调换岗位，并小有成就，但他并不得志，没有真正实现其自身价值。他对目前的推销工作是基本适应的，但与他的某些个性倾向，如态度、价值观是有矛盾的，也就是说，当前的职业对他来说并非最佳选择。

张林的个性按照麦迪的个性性格类型属外向、高忧虑型；具有多血质气质。性格划分属于外向、独立、理智的类型。他的个性使他对当前的工作是能够胜任的，但有两点不相符合，一是他多年形成的正直、善良的价值观与他所在行业的经营目的和营销手段发生矛盾，二是他对自己所在单位所给的报酬也不甚满足，所以产生苦恼。

张林的需求侧重是分阶段的，既有物质的，也有精神的，在前期主要是要让自己的价值得到组织和社会的承认，努力寻找独立发展自我能力的机会，希望获得管理工作和获得提升。在后期，面临着妻子下岗和女儿上大学的心理与经济压力，则希望有较高报酬的、并且不与自己价值观念发生冲突的工作。

2．在与心理医生谈话的时候，张林的自我知觉有无问题？

张林的自我知觉有一定问题。主要表现在张林对自己还缺乏非常清醒和理性的认识。包括对自己的个性与专长最适合从事何种类型的工作和职业，自己在活动中所担任的角色，自己与他人和周围事物的关系，以及主体对自己诸方面的领悟与理解都存在一定问题，不是十分清楚，这一点在他前2项工作的选择过程中更为明显，以致造成前期择业和工作的失败。他的药品推销员工作，是经过能力测试后的选择，相对理性化了，因而也取得了较好的效果，但他仍然存在着困惑与痛苦，如他所说：生活中最大的困难就在于决定我作为一名职员究竟想干什么？至今我仍不能确定究竟何种类型的工作或职业最适合我。

另外，就一般意义来讲，人对自身的认识总是存在着一定的局限性，难以完全把握，正如俗话所说：“当局者迷，旁观者清”。因而张林寻求与心理医生的谈话和沟通，来抒发自己的内心感受和解决自我认知问题就是一个再正常不过的选择。

3．张林的工作态度如何？对这样的人如何调动他的积极性

张林的工作态度也存在一定的的问题。虽然他对工作是认真并积极的，也取得了一定成绩，但他对目前的工作与发展状况，仍然存在着某些矛盾状态和心理失衡。另外，他对今后的工作与职业发展，也存在着一定的堕性，有些安于现状，缺乏再发展和迎接挑战的动力。

对此，我们可以运用态度改变理论，如菲斯廷格的认知不协调理论，帮助张林消除目前的认知不协调状态，最终达到自我的认知平衡和实现态度的改变。

这里张林应该首先认识到自己目前的工作状态存在着某些惰性与不足，过分安于现状，自己追求自我实现价值的愿望也还没有完全实现，所以，应当激发起内心寻求更大发展的动机，增强自身的工作动力，付出更多的努力，来实现自己人生的目标。另外，作为组织，也可以根据张林的特性和专长，给他提供更多的机会和更大的平台，更好的满足他的物质的和自我实现的需要，更充分的调动他的积极性。比如，是否可以安排他做公司的培训师或负责一个区域的业务销售（如主管）等。

4．张林现在的工作和过去的工作在多大程度上适合他？还有其他什么工作适合他吗？

张林先后做了三类共4项工作。

（1）他开始做成本会计工作虽然是专业对口，但与他外向、独立的个性是不适合的；（2）他做基层管理工作虽然可使他自我实现的需要获得一定的满足，但与他正直、善良的价值观是有冲突的，他不能容忍为了升迁而阿谀奉承和对员工吆来喝去。（3）他在推销员的岗位上是胜任的，但也希望谋求更大的发展，获得组织更多的承认，这点没有实现。同时，推销员的工作以及行业追求经济效益和利润最大化而不择手段的做法也与他正直、善良的价值观和处世态度亦有矛盾。他是个外向、独立、正直、有社会责任感的人，他也许更适合做教师、培训师或社会工作者。

5．张林的职业生涯设计与开发存在什么问题？

张林的早期职业生涯设计是不甚合理的。关注是他对自己的个性特点和各种职业特点缺乏深入的分析和了解，因而造成早期职业生涯的不甚成功。如果满足于现状，不利于把个人目标与组织目标结合起来，也不利于自我的发展。

但张林是个愿意不断追求自身价值实现的人，虽已年过50，他还是可以在对自己和职业有着较深了解的情况下，做出适当调整，以取得更大的成就。

但需注意的是，他的再次调整工作一定要对情况有深入的把握，并要相当的慎重。

10、《王安电脑公司》

1、根据西方人性假设理论，王安的人性观属于哪一种？

答：根据西方人性假设理论，王安的人性观属于“自我实现人性的假设”。此假设认为：⑴ 工作可以成为满意的源泉；⑵ 人们在实现他们所承诺的目标任务时，会进行自我管理和自我控制；⑶ 对目标、任务的承诺取决于实现这些目标、任务后能得到的报偿的大小；⑷ 在适当条件下，一般的人不但懂得接受，而且懂得去寻求负有职责的工作； ⑸ 在解决组织问题时，大多数人具有运用相对而言的高度想象力、机智和创造性的能力。

2、如果用M（积极性的高低）=E（期望值）*V（效价）业表示王安激励员工的过程，那么请你指出这个模型中什么是目标、变量和关系。

答：如果用M（积极性的高低）＝E（期望值）* V（效价）来表示王安激励员工的过程，这个模型中的目标是：以最大努力发挥公司里每一个人的积极性。王安认为，公司是人组成的，能不能把每个员工的积极性发挥出来,将关系到公司的成败。这个模型中的变量是：公司对人的尊重、理解和信赖程度。 这个模型中的王安必须处理好以下几个关系：

⑴ 与公司高层领导和下面经理人员的关系。要做到对他们的充分信任，王安认为信赖是对部下的信条，是公司得以生存的基础。他把权力和责任越来越多地交给下面的经理人员，努力发挥他们的才干。平日里，王安从不插手一个具体项目的日常管理工作，只是在他认为非要他管不可的时候，他才露面。

⑵ 与公司有创造性的技术人员的关系。王安在具体工作中，能够根据员工的不同类型、特点、技术专长和生活需要，实行不同的管理方式，给与充分的尊重和理解。他把设计和研制产品的工程师和科学家看成公司的灵魂，给他们特殊的礼遇以示尊重，甚至在用词上都特别讲究，从不用“雇佣”之类的词，只用“聘用”，以完全平等的态度对待他们，尊重他们。而对一个有创造性的技术人才，即使他有令人难以容忍的错误和缺点，或是骄横自负，或是两个工程师相互对立，王安都能和他们搞好关系，并努力维护他们的自尊心，从而使他们明白公司最高领导人最了解和懂得他们的贡献。

⑶ 与公司的员工的关系。对公司的员工给予充分的理解和关怀，认真听取公司每一个员工的意见，王安公司有一条热线电话，不管是谁，凡是自认为有好主意的人，都可以通过热线和王安直接交谈。公司在发展过程中，还有一套越级联系制度,使员工们能与他们相隔一级以上的其他负责人保持联系。另外，公司很少解雇员工,只有在公司处于最严重的困境时，才会解雇少量的人员，而一旦形势好转,王安总是尽可能地把这些解雇人员再招回来。

11、《研究所里来了个老费》。

13、红旗设计院［思考题］

1、请用个性理论分析老费、老鲍和季老的

1、刘工的管理风格是什么样的？请运用所个性特征。

学过的领导理论分析刘工的领导行为特征。 答：老费、老鲍和季老的个性特征如下: 答：刘工的管理风格属于放任自流型、低组⑴ 老费：从文中可看出属外倾型性格，他织低关心人、贫乏型的管理方式。

与人交往性情开朗而活跃，善于表露情感、（1）运用相关的领导行为理论来看，他首表现自己的独立行为，工作勤奋 ；他知识先属于放任自流型的领导方式。在他的整个渊博，工作能力强，有责任心；有个性，不领导过程中，整体工作效率低下，对员工没愿受约束，也不修边幅。

有威信和说服力，下属对他的领导极为不⑵ 老鲍：从文中可看出属内倾型性格，他满，成员又没有相应的责任感，士气低沉，与人交往显得沉静，不善于表露情感、表现争吵较多，严重影响组织效率和组织目标的自己的行为，遇到问题好思考，做事总是三实现，属于最不可取的领导方式。

思而后行；他工作责任性强，有事业心，也⑵ 按照“四分图理论”来看，他的领导方有一定的工作能力，希望有所成就，得到晋式则属于“低组织低关心人”的领导方式，升、提拔，并把晋升看得非常重要。

在本就工作效率不高，目标达成困难的情况⑶ 季老：从文中可看出他是个不错的领导，下，又不顾及、关心下属，有好事揽给自己：有事业心，责任感强，工作勤奋，经常较晚“不久，五组又领了一项出国考察的任务。回家；知人善任，创造条件调动下属的积极这回刘工谁也没告诉，当仁不让，悄悄自己性，并为下属提供有发展和晋升的机会，喜接下来”，导致了本就“低组织”的情况又欢平等的上下级关系，易于沟通 多了“低关心人”，使得“出差回来后干啥

2、季老对这样的部下应如何管理？

事的都有，就没人干活”，这种领导方式亦答：季老对这样的部下在管理上应注意： 不可取。

⑴ 注意性格顺应和互补的原则，老鲍和老⑶ 按照“管理方格图理论”来看，他则属费在性格上不一样，在工作中要注意调解他于贫乏型管理的领导方式，对人对工作的关们的人际关系，以缓解他们的紧张关系；当心程度都很低

在权利上发生矛盾与性格不合而又无法缓

2、院长为什么要撤刘工的组长职务？请用解矛盾时，就应把他们两人分开，以利工作领导素质理论分析刘工的个人素质特点。开展。

答：因为刘工不是一个优秀的领导者，不懂⑵注意能力阈限的原则，考虑他们各人的得领导艺术，不能为组织提高效率，没有发性格，给他们一个适合自己的岗位，各尽其挥应有的领导效能

能

⑴ 文中提到刘工“业务能力不差，但缺乏⑶从气质方面考虑，注意气质的互补原创造性；四平八稳，从不与人争吵，是有名则，发挥他们各自的长处，使他们形成团结的‘老好人’；对领导过于恭顺卑谦，引起的组合，更好地提高科研效益，也使他们相很多人的非议”这些都指出了刘工不具备成处更加融洽。 为一个优秀领导者的潜质。

⑵ 在一个优秀领导者应该具备的素质中指 出应该富有创新性，而刘工欠缺；应该能够

12、《北京雪莲羊绒有限公司小苗的成长》 对下属提出正确的批评意见，指导下属对工

1、请用内容型或过程型激励理论来分析小作和个人的反思，刘工也欠缺；能够和下属苗的成长过程。

打成一片，体恤关心下属，创造一个良好的答:

1、北京雪莲羊绒有限公司的实例告诉我工作氛围和环境，为提高组织效率服务，他们，在激励人的过程中可以采用多种方法，同样也欠缺。

实例中的小苗是一个高成就需要者，公司为⑶ 按照领导素质理论中的十大条件论来分他创造了高成就的机会，小苗为公司做出成析，刘工的个人素质中欠缺合作精神，主要就的同时，公司及时给予他必要的物质激表现为他不能赢得别人的合作；决策能力不励，就是说把内激励和外激励有机地来结合高，下属对他的决策也可以不服从；组织能起来，这就是我们国内公司同上面“固定工力不高，不能很好的组织有限的人力、物力；资还是佣金制”那个案例里的中日合资公不精于授权；不善于应变，对已发事件不能司，在激励问题上的不同做法。中日合资公很好的处理，更无法善后，导致最后职位被司他只考虑了成就激励，而没有考虑在人们撤；完全没有创新，没有自己的想法，领导做出成就以后，能够及时地给予物质鼓励。怎么安排就怎么服从，从让李工出差就能体当然，在对人的激励过程中可以采用多种方现出来；对下属和工作缺乏高度的责任心。 法，我们对于不同的情况要做具体分析。 ⑷ 当然，刘工当然也有自己的性格优点，

2、本人分析的观点：从小苗刚刚毕业的大比如说他为人和善，不与人争吵，尊重他人，学生，在比较短的时间内，成为公司的主要业务能力也不错等等，以上的种种说明刘工技术骨干，并为公司做出了重大贡献。我觉的性格特点不适合做管理者，在组织角色中得公司领导在小苗的成长过程中主要是很也许更适合做“支持帮助者”，帮助上级完好地运用了内容激励理论中的需要层次理成任务，所以“当他的职务被撤后他自己也论，让小苗有成分展示自己能力的机会和平松了一口气”。这也告诉我们要学会用人，台，实现自己的抱负。 要把不同性格特点的人运用到合适的职位记录同学的发言：

上

A同学发言： 我觉得公司领导主要满足了

3、请用领导素质理论分析王工的个人素质小苗自我实现的需要，让小苗的潜能得到了特点，他为何不但拒绝出任组长，反而递上充分的发挥，满足了小苗的成就感。辞职申请书，去一家乡镇企业另谋高就？ B同学发言： 我觉得公司领导充分注重了激答：⑴ 王工的性格特点具备一个成为优秀励因素，通过奖励住房，让小苗产生了了一领导者的潜质，主要表现为“能力强”，具种强烈的知足感和归属感 备成为一个优秀管理者的能力水平；“富有C同学发言： 我觉得公司领导十分重视让小创新精神，设计工作一直很出色”，具备扎苗勇挑重担，让小苗的工作具有挑战性，让实的专业知识；后来，“改变孤芳自赏，目小苗在企业中有追求理想有奔头，能让他学空一切的态度，对同事友好、热情，传授经有所用.验”等等，为他奠定了很好的人际关系基础，D同学发言： 我觉得公司领导十分注重了形成了成为优秀领导者必备的很好的人脉，激励因素中的负有较大的责任的因素，让刚有助于发挥自己的“人格魅力”，加上他“知刚毕业的小苗承担了企业重要的科研任务识渊博、幽默”，使得“青年们大为倾倒”。从而让小苗很快地成长起来。 这一切的一切，都说明王工具备了一个优秀E同学发言： 我觉得公司领导能够清楚地根领导者应该具备的素质。

据小苗本人的特点，充分地认识到像小苗这⑵ 他之所以拒绝出任组长，递辞呈去另一样的大学生已经超越了生理需要，他需要的家企业发展，主要是为了寻求自身更好的发是尊重，而公司领导正是从这一点出发，让展，充分实现个人自我实现的需要，“李工小苗在现实中有实力、有成就、有信心。 和领导关系好”，在单位继续做下去难保日结论：

后不会重新出现类似这次这样的问题，耽误案例中小苗的成长过程充分说明，如何激发自身的发展，所以不如干脆去一个更适合自人的工作积极性是年轻人成长的关键，要弄己发展的公司，实现自身价值。

清楚人在怎样的条件下，人会更加愿意工

4、请用管理方格图理论分析院长的领导风作，更卖力，更有效。人的能量需要激发，格特点。

激发就需要动力，而内容激励理论研究的就答：院长的管理风格接近于（9.1）任务第一是从人的需要和动机出发，来如何推动人们型的管理。这种管理中，领导作风非常专制,的行为。人的需要有生理、安全、友爱和归领导集中注意于生产任务和作业效率的需属、尊重、求知、求美、自我实现等需要，求，注重于计划、指导和控制职工的工作活奖励、晋升、成长、责任感、成就感等等，动，以完成组织的目标，但不关心人的因素，而对于小苗来说，他更需要的是尊重、自我很少注意职工的发展和士气。他任命刘工为实现、成就感，而公司对他的奖励更是对他组长后，要刘工干这干那的任务，出差什么成长很好的促进。 都要按他指定的人选去完成，而他本人却很

才会出现那种状况。

5、这个案例对你有哪些启示？如何认识领导者权力的来源？

答：通过这个案例，我觉得：⑴ 作为领导者应全面关心和了解全体下属的思想动态，在他们的思想出现问题时，及时帮助他们走出困境。

⑵ 领导者不仅要关心工作，同时要关心员工。多与员工沟通，增进了解，使管理工作有的放矢。

⑶ 领导者应具备良好的政治素质、知识素质、能力素质和良心素质的综合素质。特别是应凡事出于公心，以大局为重。

⑷ 领导者应经常做好下属的思想教育工作，使他们能凡事顾全大局，为组织利益着想。

领导者权力的来源主要包括两个方面：职权和权威。

⑴ 职权是来自于职位的权力。这种权力是由领导者在组织中所处的职位所决定的。这样的权力是随职务变动而变动，在职就有权，不在职就无权。职权的基本内容包括对组织活动的决定权、指挥权，对组织成员的奖惩权。人们往往出于压力和习惯不得不服从这种权力。

⑵ 权威来自于领导者个人的权力。是由领导者的品格、才能、知识和情感决定的。例如，领导者具有高尚的品德，丰富的经验，卓越的工作能力，良好的人际关系；领导者善于体贴关心他人，令人感到可亲、可信、可敬，不仅能完成组织目标，而且善于创造一个激励的工作环境，以满足群众的需要等

社会调查报告：

浙江传化股份有限公司位于国家级杭州市萧山经济技术开发区，原为杭州传化化学制品有限公司，创建于1988年。公司2001年7月经正式批准整体变更为浙江传化股份有限公司。 浙江传化股份有限公司是国家重点高新技术企业，经过十多年的艰苦创业和奋力拼搏，现已成为国内纺织助剂研发、生产的龙头企业之一。公司现有员工近500人，其中大专以上学历超过40%。公司十多年来一直致力于纺织印染助剂的研究、开发、生产和应用。公司营销网络健全，产品体系齐全：有前处理及净洗剂系列、染色助剂系列、增白剂系列、后整理系列、防水剂系列、化纤油系列、涂层剂系列、皮革助剂系列八大系列二百余种类产品。

浙江传化股份有限公司在国内同行业中率先取得了ISO9002质量体系认证和ISO9001：2000版认证，通过了国家化工企业质量监督检验机构认证，2004年11月，又取得了“质量、环境、职业健康安全”一体化管理体系认证，成为国内同行业中首家取得此项认证的企业。公司十分注重科技方面的软、硬件投入，并与国内一些著名科研单位、大专院校及国外著名公司，进行广泛合作，技术竞争优势较为明显。公司已经列入国家火炬计划项目4个，国家级重点新产品3个，省级重点创新项目2个，省级高新技术产品9只，区级高新技术产品5项；公司科技成果通过省级科学技术成果鉴定22项（其中：技术水平国内领先21项，国内先进1项）。近年公司产品获“杭州市科技进步奖”、“杭州市优秀新产品新技术奖”10项，“萧山区科技进步奖”10项。

浙江传化股份有限公司以“社会责任感”为思想理念，本着“品质至精，服务至诚；开拓进取，永不满足”的质量方针，努力实现“达行业一流，使顾客满意”的质量目标。地址：杭州萧山经济技术开发区

第12篇：联华超市案例剖析

联华超市案例剖析——超市经营的开业策划[下]

发布时间：2005-3-11 来源:财经界

巧借“东风”

华灯初放的步行街，显得格外绚丽辉煌。到家时，电视里正在播放联华超市的广告，妻子说这回喜酒喝不完了，我问喜从何来，一叠结婚喜贴映入眼帘，富有戏剧性的是七张请贴中有五张都是二月二日。

2002年2月2日，新世纪四个“2”，全部是成双成对的吉祥数字。——我恍然大悟， 怪不得今天上午董健说他有三个朋友都定在2月2日结婚，让他苦思冥想分身术未能有妙策。

2月2日，真是个喜事成双的日子，而2月1日又是联华超市开业的日子。有喜，共分享，有戏，好心情！

1月11日，倒计时21天，各大报纸以联华超市贺喜的口吻同时登出了一则《您的婚礼，我们一起见证》的广告，画面上双喜字占据主要位置，征集在二月二日结婚的新人，请新郎新娘在2月1日上午在联华超市开业现场——上饶市中心广场举行盛大的联华开业剪彩仪式，让千万饶城人民作为他们爱情的见证人，共同分享他们的新婚之喜。

1月15日，各媒体出现了联华超市的《好心情，有戏》的广告，告诉饶城人民“联华超市之夜上饶市首届戏剧艺术节”将于2月1日晚上隆重开幕，为期一周的戏剧艺术节将推出京剧演唱会、黄梅戏、越剧折子戏、赣剧演唱会、广场露天电影等诸多项目，所有演出活动，均由联华超市提供赞助，不收取门票，完全一副“联华请客”的口吻，戏迷们奔走相告，联华超市未曾谋面就让人们“亲”了个够。

截至1月18日，仅一周时间， 报纸广告《您的婚礼我们一起见证》引起强烈反响，共有32对新婚夫妇携结婚证前来报名参加剪彩活动，并且都带着喜糖来，着实让我们欣喜万分。

我建议：“有喜事，给全市人民发喜糖！”吃着甜滋滋的喜糖，建议很快得到阎总和新郎新娘的一致赞同。

1月25日～27日，报纸媒体陆续出现《好心情，有喜》的广告，主画面是一包有双喜字的喜糖包装外形，告诉全市人民，联华超市2月1日开业，代表全市新郎、新娘发喜糖──双喜临门，大家分享，喜糖大派送！

有个至今未曾公开的小秘密，喜糖的外包装正面的文字是“热烈祝贺上海联华超市2月1日闪亮登场”和特大的双喜字，背面文字为各新郎、新娘共贺名单。商场开业大规模派发喜糖，品着喜糖老百姓笑着说这是第一次遇见，熟悉内幕的业界人士戏称我这招妙棋是孔明的“草船借箭”──成千上万包的喜糖，钱都是新郎官们执意掏的钱。

值得一提的是，1月29日，我们接到来自浙江邻县一位小姐的电话，其未婚夫是郑州驻军的连长，按说32对新人名单已定截止日期已过。她说，未婚夫接到部队通知，有紧急任务，只有5 天时间就要奔赴驻地，原定的结婚日期是农历正月初五，看来只能提前，她希望在2月1日联华开业仪式上选择一个千万人见证爱情的机会，以寄托其对军人丈夫一片忠贞之情。自然，我们欣然答应，正是成千上万的人民卫士的辛苦，才换来人民生活的安宁和经济的发展。开业前夜我们接来了远在外省的军人军嫂，全面安排他们的衣食住行，开业后他们瞻仰了上饶集中营烈士陵园，次日，军嫂送军人回驻地。这类往常只在电影或宣传资料里才见到的情节，深深感染着公司的全体员工，多家媒体予以报道。

1月29日晚，公司专案组媒体小组召集报纸、电视、广播等媒体同仁，布置1月31日，发布《有戏看了！有喜糖了！》的广告，为使联华超市2月1日开业推广掀起高潮作好准备。同时户外小组召开紧急会议，布置礼仪队、乐队、秧歌腰鼓队、户外广告、花车游行、主会场及开业仪式程序设计细项。活动小组对戏剧艺术节期间各项准备工作和有可能发生的危急公关进行梳理。检查开业当天各项工作计划的落实情况，做到万无一失。连续十几天的开业准备工作紧锣密鼓地进行。策划专案组三路人马汇集。

开业日挤爆了！

1月30日，多云有小雨，31日，上午小雨，下午大雨，晚上大雨。联华超市大门口中心广场，开业现场主会台布置全部到位，为了开业效果，原定方案不搭雨棚，一是避免破坏效果，二是为了增加四面的视觉范围。可天公不作美，眼看第二天上午9：00就要开业，今晚深夜还在下雨，天气预报第二天可能还有雨。

怎么办？几乎所有的工作人员都有将开业日后移的想法。 阎总一直没表态。这是个难以入眠的夜晚，听着窗外的雨滴声，默默地仰望天空祈祷，祈祷上天能够变晴。

2月1日，早上5：00大雨，7：00，小雨。

“阎总，这天气„„9点钟就要开业了，您看要不要往后推一推？”在超市一角，我找到阎总，他也望着玻璃窗外的天空。

“不能推迟，我相信，9点钟不是下雨， 而是下‘银子’，下财呀！咱们准备好盘子装‘银子’吧！”阎总说。

我知道，阎总心里并没有十足把握，但事已至此，各方面的工作已经上弦，开弓没有回头箭，风雨无阻也得上。备用方案是若9点钟仍下雨，开业剪彩放在室内，那将大大减弱了整个开业效果，并且精心准备的许多程序无法实施。

“雨停了！”不知是谁大叫了一声。

阎总闻声冲出办公室，“天助我也！”阋总和我举手击掌，说道，“一切按原计划执行！”

也许是我们策划专案组的方案触动了上苍，也许是联华超市员工的辛勤感动了上苍，8：10分，太阳露出了两天来一直没有见过的笑脸。

8：30联华超市门口上饶市中心广场，阵容强大的秧歌队腰鼓队表演开始，主会场近30人的管弦乐队整装待命，员工代表方阵身着统一店服列队相迎。主会台上33对新人身着婚纱礼服排列三排，33只印有“联华超市与您同喜”字样的大型氦气球同时排在他们的前面，新颖的氦气球取代了人们司空见惯的剪彩托盘彩球，显得格外新颖注目，六部彩车游行队徐徐开出现场和派送喜糖的小推车走向市区各个路段。广场四周彩旗绚丽夺目，气球广告迎风飘扬，20米×8米的两对大型古典风格充气牌楼、彩虹门分置于广场两侧道口， 雨过天晴的喜悦和秧歌腰鼓队振奋人心的鼓点，将成千上万的市民聚在这全市人民最中心的休闲广场来，开业现场人头攒动，争睹联华超市独特的开业仪式。

歌曲、舞蹈、员工代表方阵行注目礼、合唱《联华之歌》、市领导祝辞„„

8：55 阎总代表全体员工致开业辞。

“今天是个好日子，今天有个好天气，相信在场的所有朋友和我一样都有个好心情！ ”阎总一连三个“好”字的开场白赢得了台下观众的热烈掌声。“此时此刻，我要向所有支持和关心联华超市上饶店的社会各界朋友表示衷心感谢„„特别值得祝贺的当数我们台上33对新人，让我们一起为他们见证忠贞的爱情，祝福他们新婚的幸福美满，分享他们带给我们甜蜜的喜糖„„和所有的新人们一样，上饶联华超市也是‘新人’，今天联华超市的‘红盖头’将由所有朋友共同掀起„„上饶联华超市的宗旨是让所有消费者有个好心情„„”阎总未带讲话稿即席短短的几分钟通俗而幽默的开业致辞得体又到位。

9点整，剪彩、奏乐、鸣礼炮„„礼炮声奏乐声此起彼伏，66双新人手中的剪刀同时剪断球下的红带，33只标有“联华超市与您同喜”字样的氦气球飞向天空，形成一道奇特的风景线，开业仪式推向高潮。

与此同时，在市区每条马路（解放路、中山路、五三路、赣道、抗建路、信江路、沿河路）安排12位统一着装挂黄色广告绶带的礼仪小姐，两人一小组，每小组负责5辆特制的小推车，车身喷绘广告“联华有戏，联华有喜”，车内摆放着“联华喜糖”、报纸宣传品和戏剧艺术节一周的介绍资料，每段路口安排一组，逐一派发喜糖和宣传品。（开业现场和超市门口也备有喜糖派送），在礼仪小姐派送喜糖的同时，以马年“马”为造型而设计的花车巡游在这些路面，强化“上海联华超市上饶店”的开业告示效果。

下午2点，在开业现场安排了歌舞节目为顾客助兴。

董健派来的摄像记者程厚健摄下了开业的全过程及开业后超市的客流情况。“挤爆了！”小程说只能用这三个字形容， 超市原定的6条通道临时增到12条通道仍然不够用。

晚上19点联华之夜上饶市首届戏曲艺术节隆重开幕了，伴随着长达30分钟的焰火礼花之后，为期一周的艺术节闪亮登场，剪彩现场主会台装饰成别具一格的大戏台，八只大红灯笼渲染着除夕前的气氛。观众看戏购物两不误。时至晚上21点，购物者还是络绎不绝，超市打烊时间一推再推。

第二天，从超市了解到阎总连夜致电上海配货中心，超市员工加班接货上柜，并临增3个储货库，原来为开业准备的6天充足货源在开业当天全部售完，造成断货现象。问及销售量的具体数字，阎总笑而不答，只是透露一个数据，开业的销量是我市同等零售商场以往开业销量的四倍。这在零售业市场低迷的今天，简直是创造了一个奇迹。

几天来，新闻媒体给予了热情的支持，纷纷报道联华开业的盛况，认为这不仅是一种新颖的营销策划手段，也给除夕前的上饶增添了许多节日气氛，报纸大多配了大幅图片，增强了视觉冲击力，电台在直播时以“联华超市现象”为主题讨论此活动的趣味性、文化性和独特性，报道还将联华超市的经营定位和经营理念、服务宗旨等一系列信息传递给更多的消费者，事后的效果测定也表明，该策划方案成功帮助上海联华超市进驻上饶市场打响了第一炮。

人性化促销

为期一周的联华之夜上饶市首届戏剧文化艺术节于2月7日落下帷幕，最后三天的露天广场电影的放映让身居城市的人们过足了瘾，年纪稍大的市民追忆起几十年前露天电影的场景留连忘返，年轻人平生第一次观看露天电影备感新奇。艺术节浓厚的休闲文化氛围为联华超市带来了巨大的直接经济效益和社会文化效应。

2月8日，离2002年除夕还有3天，距情人节还有6天。为实现联华超市持续旺销的目标，“好戏不断”主线条再开新枝，“春联、鲜花、好心情”活动正在实施。考虑到春节前夕，市民的户外活动频繁这一特点，本次宣传载体只选择户外广告，8日早上，当人们走过熟悉的中心广场，有两块近400平方米巨型户外布幅广告醒目竖立在广场南北楼体上。

一块广告是《好心情，880幅春联迎新春》，画面中心是三口之家出现在自家大门口，小孩拿着大红灯笼，看着父亲站在凳子上贴春联，母亲在一旁两手示意作高了低了的调整，好一派春节前夕三口之家贴春联的喜悦场景，主标题：过年了，书法家联袂赠春联！副标题：好心情，880幅春联迎新春。下面一段文字，大意是：2001年，中国人民喜事不断，过几天就是除夕了。有喜事怎能不抒怀铭志？贴一副春联辞旧迎新，贴一副春联继往开来，联华超市赞助“迎新春，书法名家广场赠春联”活动，活动时间为2月9日～10日两天，由联华邀请的10名省内书法家将于两天内在中心广场联华超市门口现场书写免费赠送出880幅春联（不论购物与否），额满为止。

另一块广告是《好心情，990朵玫瑰献情人》。画面中心是双手捧一朵玫瑰花的造型，一排特大主标题：一朵玫瑰，你是我永远的情人！副标题：好心情，990朵玫瑰献情人。下面为活动文字，大意是：联华超市2月1日由上饶人民亲手“掀起红盖头”成为上饶市的“新人”，得到所有消费者的爱护和关心，我们惟一可回报的就是坦诚相待每一位消费者，把所有消费者看作是我们的“爱人”（我们不提“顾客是上帝”的空口号，上帝是看不见的，而爱人却是必须坦诚相守的，不容虚情），给爱人一份永远的好心情，是我们永恒的追求。情人节就要到来，我拿什么奉献给您，我的“爱人”？如果您愿意，就让我送一朵玫瑰吧！ 凡2月13日至2月14日在联华超市购物的顾客在收银台处将免费获得我们献上的一朵红玫瑰，990朵玫瑰代表联华超市永恒的爱，额满为止。

两块巨型布幅广告吸引着路过中心广场行人的视线，全市公交大巴分批推出两大主题广告横幅，与此同时，广播电台的“商潮”专栏则陆续反复播放该两大主题互动节目，内容煽情精彩，以上计划的实施控制了联华超市开业以后的“趋冷”，促销活动“逐浪高”，保持了超市人气，整个二月份销售持续上升，联华超市好戏不断，上饶市民言商必谈联华。

在本次两大活动中，“送春联”虽然并没有提及“必须购物即送”，但据我们的现场追踪反馈，获得书法家现场即书春联的市民90%以上都走进联华超市选购年货，这就是“润物细无声”的效果。有些行为不需你强加于人，就能达到同样的效果。反正年货总是要买的，更何况受了人家的春联，就近购物更是顺理成章的事，这正是本活动的成功之处，联华花小钱承办的公益活动为其带来了极大的经济效益和形象效应。

与之相比，“献玫瑰”活动则引出更多有趣的事，2月13日，超市购物的每位顾客都获得收银处礼仪小姐献出一朵玫瑰花，当时有顾客提出，能否将活动方法适当改动，在2月14日由超市代送鲜花给顾客的情人而不是顾客直接拿走鲜花。该建议得到我们的重视，专案组当即就此事展开讨论，有人戏称“顾客是联华的情人，将花献给顾客真正的情人，联华把花送给”自己的第三者了“。玩笑归玩笑，若方案可行，我们还是要上。

经过专案组反复推敲论证，2月14日的活动在原基础上进行了补充。第一，原定顾客购物获赠花活动照常进行。第二，若顾客本人不需要玫瑰花，亦可写出一位其心目中情人（可以是爱人、朋友或自己仰慕的异性）名字、地址（该资料超市绝对保密）超市增加20名员工临时充当鲜花信使，将鲜花送至顾客指定的情人手中。当鲜花送至受花人手中，只说是联华超市义务代送，并不告诉是受何人所托，这样，整个活动增加了极大的神秘性，大多数人搞不清是何人所送，联华超市的鲜花信使把玫瑰送到一个个受花人手中时，每到一处都引起了一些轰动。

借公益事业提升品牌

联华超市系列成功的策划在商界引起的轰动将上饶商业零售业的神经绷紧。转眼间3月份已到，据专案组收集的商界动态情报分析，各商场超市憋足了劲，想抓住“3.8”妇女节做好促销文章，“幸运购物日”、“免费泰国游”、“让利大酬宾”、“3.8大抽奖”等等花样百出，恨不得把消费者拖到自己的卖场来。

“看来要改变原来的方案，要出新、出奇！”3月1日在阎总办公室，我提出放弃原定“3.8购物大回报”方案，将一项“立意高、强共鸣”的取代方案征求阎总的意见。灵感来源于2月26日一张校报新闻的启示。报载：上饶某学院学生何春明，连续两年优秀学生，2月13日确诊患有白血病，家在农村的父母无力承担昂贵的骨髓移植治疗费用，开学日期临近。我拨通了学生处的电话，得知，由于传播范围较小，受助数额仍然是杯水车薪。出于社会的责任感和人性的良知，我感觉到我们联华超市应该在第一时间站出来号召全社会关心支援何春明同学。一方有难、八方支援，捐赠是一种自愿行动，不论数量多寡，只是奉献一颗爱心。捐赠的方式有多种，考虑到各层面不同的个体，除搞直接金额的捐款现场外，增加了一条“数量不在多少，真情爱心永恒”的购物献爱心活动，事后证明，正是这种灵活的捐赠方式加快了捐款数量的速度。

3月2日，各大报纸广告均以整版篇幅刊出《好心情，好心助人》的广告。平面设计中将何春明同学连续两年的优秀学生证书和照片排在左下版面，“上饶人都在帮他”七个黑体字套红竖排于版面中心，右下版面一段文字介绍。“每一分钱都是一片爱心——告上饶市民倡议书”。大意是：当我们还沉浸在春节元宵带来的喜悦之时，优秀学生何春明却承受着白血病的痛苦，辍学于病床上，昂贵的治疗费用需要全社会热心人的帮助，联华超市愿意担起组织捐款的重任希望何春明同学早日康复，重返校园。捐助的数量不论多少，每一分钱都是一片爱心。为此，联华以自己力所能及实际行动启动整个捐助计划，联华将联合市营销协会、公证处、教委等部门推出“联华购物，捐献爱心”活动。自即日起，凡在联华超市购物的顾客将成为捐助何春明同学的好心人，你的购物金额的2%将成为捐助款，不论购物量的多少，你的每一分钱都是一片爱心。本活动家直到捐够何春明同学的医疗费用为止。

一石激起千层浪。联华超市自3月3日起在公证部门的配合下，“现金捐赠”和“购物返赠”两种方式同时展开。

现金捐赠现场在超市门口中心广场举行，何春明同学的家长和系主任出席，一台以“爱的奉献”为主题的现场活动闪亮登场，捐款箱前，好心人络绎不绝。

购物返赠现场——联华超市，献爱心的场景在此得到淋漓尽致的诠释，因为购物不分多少，每一分钱都是一份爱的奉献，所以一些经济上并不宽裕的市民很乐意选择联华安排的这种购物捐助方式，表达对何春明同学的一份情意。

原定活动时间有可能持续半个月左右，由于市民口传率高，出人意料地只花了短短的一周时间，截至3月9日就将何春明同学治疗所需的巨额捐款全部到位。统计显示，“现金捐赠”占总款项的27%，“购物返赠”占总款项73%之多，足以证明联华超市购物献爱心活动的重要性。

本活动的展开，树立了联华良好的公益形象，进一步建立了美誉度，销势稳中有升。趁热打铁，我们按预定方案投入到3.15消费者权益日的活动中，提前两天刊登了一则报纸广告《好心情，诚信服人》，平面设计简单醒目，中心位置特大的三个字“315”，其中“3”字上叠了三句话：位置好环境好；品质优价格优；服务好心情好。“1”字上叠了一句话：一切为您好心情。“5”字上叠了五句话：底价您来看，渠道你来审，卫生你来查，品质你来鉴，服务你来评。右侧竖置一段由阎总亲自撰写的《联华超市代表全市商业零售业的宣言》，让人们再次领略那久违了的诚信。

“315”活动主要以“让消费者见证诚信”为内容展开，联华超市上饶店的坦诚守信让亲身体会过的消费者心服口服，此活动再次利用消费者良好的口碑宣传，凭强有力的品牌优势和综合实力赢得了广大消费者难能可贵的忠诚度。

第13篇：剖析美国签证失败案例

剖析美国签证失败案例

剖析美国签证失败案例。不久前，一位朋友就给我讲述了她在面签时的几段见闻，面签者的表现和被拒签

的原因也五花八门。

○场景一：一对老夫妇，要去美国看儿子。

面试官问：你儿子在美国什么地方老妇(浓重的乡音)：在美国啊。面试官：在美国什么州啊老妇：美国州。面试官：……，那你准备去什么地方老妇：去我们儿子那儿。面试官：……面试官：我很抱歉，根据美国

的法律，我不能给你这个签证。

○场景二：一个小姑娘，拿着一堆文件，准备去美国“学英文”。

面试官：你是福建人，为什么来上海签小姑娘：因为我爸爸在苏州工作。面试官：苏州是在江苏省的苏州吗小姑娘很茫然的看着面试官：不好意思，你问的是什么面试官：普通话你听不懂吗苏州在什么地方小姑娘：哦，苏州，就在浙江省啊。面试官：……，你打算在那边学习多长时间的英文小姑娘：半个月。面试

官一脸释然：我很抱歉……

○场景三：一个和面试官开英文腔的“成功白领”也会被拒。

面试官：你去美国干什么成功白领：我们公司有18个人一起去美国，商务活动。面试官：你是办理商务签，那么你会在美国公司和什么人进行什么商务活动成功白领：我还不知道，但我们有18个人一起去美国，他们都拿到签证了。面试官：你们在美国公司的地址是成功白领：我只知道是在纽约。面试官：你的申请表里面还写了你在美国的一些朋友，请问他们在美国做什么成功白领：这个，我，还真是不大清楚。面试官：我很抱歉。

从上述几个面签失败的案例来看，他们共同的失误在于连赴美的基本信息甚至是基本的常识都搞不清楚，签证官员完全有正当的理由将其拒签。不过对于多数以求学为目的的留学生来说，他们被拒签的原因不会这么“乌龙”和简单

第14篇：项目管理案例剖析

项目管理案例剖析 作者:张扬

成功项目和失败项目的最大不同在于项目管理。曾经有这样一个项目，对于客户，是新开展的业务；对于集成商，大部分技术是未曾使用过的。通常说来，这样的项目存在极大的风险，那么，请看看其中的项目管理„„ 1 项目描述

某年，B计算机公司（以下简称B公司）了解到A企业要建设一个客户服务中心，向客户提供有关本企业产品的咨询、查询、委托、投诉等服务，并希望能够尽可能采用各种计算机和通信技术，为客户提供快速、准确和渠道多样（包括电话、传真、WEB、邮件等）的服务。 1.1 背景

客户服务中心在国内至多属于萌芽状态。 A企业的原有业务运作只有一小部分采用计算机处理，而且原来并不存在客户服务中心这样的机构。

B公司擅长的领域是典型的基于UNIX与TCP/IP的交易处理系统，对于建立客户服务中心所需要的CTI知识知之甚少，WEB开发也从来没有尝试过。

总而言之，这是个新领域，在机会存在的同时，风险也非常大。 1.2 结果

B公司在项目中采用多种从未使用过的技术和产品：Browser/Web Server/Database Server结构、CTI技术、排队机，并独立开发语音传真服务器，最后按时完成项目。该项目的完成为后续合作奠定基础，在第二年很快就签署二期合同。 无论是客户还是公司，都对项目的结果表示满意；项目成员也对能参与这个项目表示高兴。 2 项目过程

那么，B公司是如何成功完成这个充满风险的项目呢？项目完成后，公司及客户都认为，因为有一个合格的项目经理。接下来，我们就看看在项目实施过程中项目经理做了哪些事？ 2.1 起始阶段

在项目意向明晰后，项目经理首先做的事情是：查阅资料，确定助手，制定下一步计划。 查阅资料主要分两方面：一方面是客户服务中心的技术实现，一方面是A企业的业务运作。 助手的主要工作内容是在技术和业务方面与项目经理有互补作用。

下一步的计划就是：和客户面对面的沟通，了解客户的期望以及对项目的认知情况，了解客户的业务；进一步了解相关技术；编写方案建议书。 这三方面的工作都是非常重要的，查阅资料表明项目经理意识到项目的难关和风险在哪里，并开始采取措施去规避风险；确定助手为组建项目实施团队奠定基础；下一步计划的目的就是要定义项目，其用途是尽可能使A企业和B公司的各自期望能够吻合，这会为项目的成功奠定基础。需要注意的是，项目定义对任何一个项目来说都是第一位的，是否以书面形式出现倒在其次，但是作为项目经理，一定要清楚客户认为的项目成功标志是什么？也要清楚项目团队到底能够为客户提供什么样的产品或服务？如果不能吻合，那么至少有一方在这个项目中要尝到失败的滋味。 在和A企业沟通的过程中，项目成员本着“三人行必有我师”的态度，向客户学习业务知识，掌握相应的业务术语，同时也和主要人员保持良好的关系。这些，都为随后项目实施中和客户的流畅沟通奠定基础。其实，很多项目的失败就在于IT人员只是从IT出发去看项目，这是非常狭隘的，IT说到底，只是业务运作所应用的工具而已，要发挥作用，必须找到与业务流程的结合点，否则各是各的，即使项目在技术实现上非常完美，也是废物一堆。业务和IT本身并没有很多矛盾，矛盾更多的存在于业务人员和IT人员的相互沟通和理解上。

在这个阶段，项目经理还有两件事做得非常好，一个是让公司高层领导重视这个项目，从而获得公司高层的支持，这对随后项目实施过程中得到其它部门的配合是非常重要的；一个是和销售经理形成良好的分工合作关系，各自完成份内工作，并注意时刻分享项目信息。在许多项目中，项目人员和销售人员往往是隔离的，甚至是对立的，最后往往只能走向失败。 2.2 执行阶段

在合同签署后，项目经理和助手留任并组建实施团队。这样做的好处是项目信息不会损耗。当然，在很多公司中，售前的项目经理和售后的项目经理是分开的，那么很重要的一个工作就是公司要有规范的文档管理，以保证项目信息的最大保留。

项目经理在经过分析之后，从各部门抽调人员组成项目团队，然后召开第一次项目会议，根据公司现实情况做了鼓励和动员，通报项目的目标和时间，分派相应的职责给每一个人。由于项目中采用很多新技术，每个成员又都有具体的任务，新鲜感和责任感使得这个团队的氛围远好于公司同期其它项目。同时，项目经理也注意到把销售经理吸收到项目组中，事实证明，有销售经理的积极配合，与客户的沟通工作就变得容易多了。具体的项目组织结构和角色如下。

鉴于项目成员的经验并不丰富，项目经理发挥自己对技术的总体把握能力，随时了解项目成员的技术熟悉进展，并给予必要的指导和帮助，最终成功规避新技术带来的风险。 在项目组织结构和角色确定后，项目经理组织“系统架构设计师”成员共同工作，在基于先前提交的计划基础上，进一步细化WBS（工作细分结构）和项目的实施计划。此据使得项目组的骨干人员的积极性得到最大的调动，同时也帮他们树立权威，使项目工作得以齐头并进。 这个项目的WBS（工作细分结构）如下：

在计划制定之后，项目的成功与否就要看计划的执行，以及针对实际情况进行应变的能力。相对于技术人员，项目经理的工作重点是调度资源、监督和控制进度、指导工作。项目经理和各方面人员的沟通是确保项目顺利进行的有效手段。

俗话说：兵马未动，粮草先行。在项目实施中，除了人员到位，项目经理对各项资源的及时到位给予高度重视，注意和行政部门、商务部门配合，准备开发机房和各种设备软件；在需要到A企业开发软件和安装设备时，也事先通知和确认相应条件。碰到有的设备不能到位，就寻找变通办法。有的项目失败就在于项目经理只是从技术观点看项目管理，甚至认为这些内容应该是销售或者别的部门要事先准备好，殊不知最清楚的还是项目团队本身，最后往往会因为这些事情而影响项目的工作氛围，甚至是导致项目的延期。 根据项目的情况，项目经理确定应用软件的开发分两阶段：第一阶段是完成功能开发，第二阶段是界面确认和性能优化。确保软件开发更容易控制。

由于第一阶段是在B公司内部开发，因此各项进度还比较顺利，但是到了第二阶段，因为在现场开发，客户的参与程度有很大的提高，虽然对项目实施的人力资源有一定补充，但也带来明显的弊病（最初项目成员都没有意识到），因为参与的客户人员会随时向项目组成员提出些修改要求，开始时项目成员有求必应，后来发现有的要求很有必要的，但有的要求则是很不成熟，来回变了好几次，尤其是随着项目的进展，对项目的不利影响越来越大。项目经理在和项目成员仔细沟通后，和销售人员商量对策，最后向客户“晓之以理，动之以情”，说服客户：以合同为前提，如果确有必要修改，客户应尽量考虑成熟，但所有变动要以书面的正式形式通知项目经理。这样，问题很快就得到控制。当然，能够达到这样的效果有一个很重要的前提是：项目组的工作一直是有成效的，得到A企业的信任。许多项目做着做着，作为承担项目实施的一方往往就失去客户的信任，从而在碰到问题时很难取得客户的理解和支持，最后就只能埋怨客户故意刁难。 在项目实施的过程中，内部成员之间也出现过一些问题，比如彼此工作习惯的不同，甚至一些纯属个人范畴的事情也会被引入到项目中，从而对项目的工作气氛产生不良影响。项目经理在一开始就注意和所有项目成员有非正式的沟通渠道，注意倾听他们的述说，使各自的情绪能够有排遣的空间；定期召开正式的会议，通报项目的进度、问题、新的计划等，确保项目运行在统一的方向上；不定期聚餐，活跃项目气氛；树立公正客观的工作环境，求异存同，使每个成员都有被尊重的感觉。有的项目往往只关注技术实现，而不关注成员的心理感受，使得工作效率降低，最后导致项目不能按时保质完成。 鉴于项目涉及的无论是业务领域还是技术领域都是新鲜的，因此项目经理倡导有原则的让客户积极参与项目实施工作，其好处是： 对于客户，项目实施是透明的，提高了客户对B公司的信任度

最终用户的积极介入，使得软件更适合业务需要，也更容易获得客户满意度

通过和最终用户的密切配合，B公司更好的了解业务需要，为以后拓展其它类似企业的市场储备有关知识和人力资源。 2.3 结束阶段

在项目的执行阶段，项目经理主要关注的工作内容包括： 总结和移交存档各种资源（如设备、文档等），其目的是使得公司能够不断积累有关的知识。 对软件产品的发展提出建议，供公司领导决策，其目的是为继续拓展市场做准备。 项目成员工作的表彰和最后聚会，一方面是对成员工作的认可，另一方面是提高成员对实施项目的认同感，“高兴而来，满载而归”。 3 总结分析 其实，任何一个项目在执行过程中都会碰到问题的，评价一个项目是否成功并不能以碰到问题的多少作为标准，其标准应是按时、保质实现预先确定的各项指标，比如说系统的功能、系统的性能等等。

在这个项目中，也碰到很多问题，比如： 客户的需求变化 资源的到位 成员的冲突等

这些问题是大部分项目都会碰到的，解决起来其实很简单，请看：

客户需求变化。理解客户业务，使用客户的语言，站在客户的角度思考问题，取得客户的信任；这样最后客户也会站在你的角度替你思考问题的。其实，大部分客户都是通情达理的，问题在于我们实施项目时迈出的每一步。

资源的到位。理解尊重相关部门或合作伙伴的工作，从而让他们也理解尊重我们的工作并配合我们；获得领导的支持；原定资源不能到位时，不要一条路走到黑，一定可以找到替换办法的。

成员冲突。还是那个原则——理解和尊重，在项目中倡导互相的理解尊重，求异存同。求异有两方面含义：一是纯属个人空间，这样会使项目色彩更丰富；一是项目工作中，每个成员的职责都是不同的。类似的，存同也有两方面含义：一是发掘共同的爱好和话题，缩短彼此距离；一是工作中的共享部分，一定要有严格的相同标准。 对于项目经理，除了掌握必备的项目基本方法和管理工具（如计划制定、预算编制等），对项目背景和目标有清楚的理解和认识外，很重要的一点就是与人交往的技巧了。成功项目经理和失败项目经理的最大差别，可能就在于如何和人打交道，如何和客户打交道，如何和公司领导打交道，如何和项目成员打交道

第15篇：典型事故案例剖析

典型事故案例剖析

案例一：

（一）事故经过

2003年8月14日12：30分，三矿裕公井7210准备工作面切巷在排放瓦斯过程中发生瓦斯爆炸，造成28个死亡，23道闭墙被摧毁，一座风桥被破坏。经分析：在排放瓦斯过程中未安规定要求进行排放瓦斯，未按规定进行停电撤人，致使风流中瓦斯达爆炸界限，又因工人带电检修信号电缆接线盒产生短路火花，引起了瓦斯爆炸。

（二）事故原因

1、排放瓦斯过程存在“一风吹”，没有控制排放瓦斯浓度，高浓度排放瓦斯造成。

2、领导越级指挥安排工作，重点工程施工地点同时安排多队组施工且现场无矿领导统一协调指挥。

3、排放瓦斯现场没有执行排放瓦斯“三联锁”制度，回风流经区域工人带电检修电器发生火花。

（三）防范措施

1、排放瓦斯现场必须有相关领导现场跟班把关，统一协调指挥，严禁进行与排放瓦斯无关的任何工作。

2、排放瓦斯现场严格执行排放瓦斯“三连锁“制度，瓦斯流经区域停电、撤人、设置警戒。

3、排放瓦斯要使用智能瓦斯引排装置，控制瓦斯排放浓度进行排放，杜绝“一风吹”。

案例二：

（一）事故经过

2004年4月27日6时10分，二矿工程区四队在71501东顺正副巷正常掘进，凌晨3时，副巷连起脚线和母线准备放第二炮，刚把正巷人员撤出，局部通风机突然停电，局部通风机停电3个多小时后仍未送电，背火药工和通风员进入盲巷回收放炮母线，二人终因长时间严重缺氧，窒息死亡。

事故原因

1、瓦检工在局部通风机停电后没有设好警戒，自己和背药工违章进入盲巷是造成事故的直接原因。

2、通风队现场安全管理不到位，放炮员未按规定及时设置警戒。

3、背药工违反规定闯入盲巷收母线，通风员和放炮员监督检查不到位。

防范措施

1、加强局部通风机供电管理，消除无计划停风。

2、未经排放瓦斯的巷道，严禁任何人员进入盲巷。

3、提高员工拒绝违章指挥的安全意识。

案例二：

（一）事故经过

1994年6月9日四点班，二矿西四尺十三采区71305回风立眼处，三名工人准备到立眼上方维护顶板，清理活矸。当上至距茬岩5米处时，发现送风的铁瓦斯管有两节被炮崩错位，他们便动手维修瓦斯管。正在维修之时，3人突然感觉头晕目眩、呼吸困难，最上面的一名工人倒在木垛上。经两次营救才将被熏人员救下。

事故原因

1、八点班放炮后，通风员、放炮员和队组人员均未检查立眼放炮后的情况。

2、通风员和放炮员在炮后没有到立眼检查的情况下，未和四点班通风员进行详细交接班，四点班通风员接班后也未到该地点检查通风设施、瓦斯浓度等情况。

3、四点班队组接班后情况不明，盲目作业导致事故发生。

防范措施

1、严禁放起身炮，放炮后留有隐患时，必须在工作地点交接班。

2、放炮后放炮员、瓦检工必须详细检查施工地点瓦斯及通风设施。

3、采掘工作面必须有瓦斯检查工达到现场后方可开始作业。

案例二：

（一）事故经过

2004年11月24日2时20分，四矿回收区南下山8181二面，正常放炮生产，约1:50分左右，工作面前半部钻起157个眼，由背药工杨某把火药发给各段装药，炮眼全部装起后，由高某、陈某、杨某等连接小线，连起小线后准备放炮，由于机头处顶板不好，安排先放中部炮，后放机头。杨某拿上母线进工作面连接小线，高某回风撤人，罗某回风警戒，工作就绪后，杨某、高某、和放炮员张某三人走到离机头5m处，放炮员张某交换牌签字后，2:20分，张某拧响了炮，炮烟散后当班人员发现杨某倒在地上头部受伤，停止呼吸。

事故原因

1、放炮员未进工作面亲自装药连线，准备放中部炮结果连线错误放响了机头处装起的炮。

2、放炮撤人距离不够，未按规定距离撤人。

3、跟班队长、工长现场未履行管理职责。

防范措施

1、每放一次放炮，放炮员必须亲自连接母线。

2、放炮必须按规定距离撤人。

3、施工队组队长、工长要充分发挥监督检查作用，及时制止违章作业。

某乡办煤矿事故案例分析

某乡办煤矿设计年产量3万吨，实际年产量实6万吨。立井开拓，中央边界式通风。

1、该矿矿长和特种作业人员无证上岗，

2、作业中“三违“现象严重，无班前会、交接班制度，井下作业任务和人员安排无统一布置和记录。

3、该矿井下物料及灭火器材存放混乱，一贯使用煤面和煤块封堵炮孔，用电缆明接头放炮的现象时有发生。

4、该矿煤尘具有爆炸性，但井下没有防尘撒水设施，也没有按《乡镇煤矿安全规程》采取防尘措施，造成井下煤尘积存。

二、事故经过：

某年某月某日8时30分，井下突然停电后，使用柴油发电机供电，由于电力不足，采取北翼工作面、南翼工作面轮流工作方式。

14时，当班人员共72人下井作业，南翼工作面打眼放第一炮后出煤，15时30分左右开启水泵，停南翼电，但当时主扇风机和局部风扇都没有开启。

17时30分，全矿来电，主风扇和局部风扇仍没有开启。瓦斯检测员空班检测。北翼工作面打眼后放第二炮，工作面口2米处挂在背板处上的11个电雷管拖地引脚线被拖动的电缆明接头引爆。引起瓦斯爆炸事故。

三、事故损失：共死亡26人，伤10人。直接经济损失38万元。

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灵石县南山煤矿炸药燃烧事故

2006 年11月12 日19 时 40 分，山西省晋中市灵石县王禹乡南山煤矿在井下非法储藏的私制炸药起火后发生燃烧事故，当时当班工人66人，30人自救升井生还， 其中 2 人事故发生后被救升井，其余 34人全部遇难， 直接经济损失 727 万元。 事故发生后 矿主未按法律规定及时上报， 而是在 7 个多小时后的13日凌晨 3:00才向县政府报告，更为恶劣的是，矿主、矿井管理人员等相继逃逸，给事故抢险救援带来了极大的困难。

一、矿井概况

南山煤矿是民营企业，安全生产许可证与煤炭生产许可证均已过期。井田面积 0.388平方公里，核定生产能力9万吨/年，属低瓦斯矿井，批准其开采2#煤层，煤层有自然发火倾向，煤尘具有爆炸性竖井开拓，开采范围超出批准的矿界和层位，采用落后的巷道式采煤方法，以掘代采。井下用非防爆机动三轮车运输。2006 年 2 月至 10 月，共生产销售原煤 23 万吨，属严重超能力生产。

二、事故原因

事故的直接原因：井下爆炸品材料库违规存放5.2 吨化学性质不稳定、易自燃的含有氯酸盐的铵油炸药，由于库内积水潮湿、通风不良，加剧了炸药中氯酸盐与硝酸铵分解放热反应，热量不断积聚导致炸药自燃，并引起库内煤炭和木支护材料燃烧

事故的主要原因：南山煤矿违法、违规购买和储存炸药。超层越界开采，主井建在国土资源管理部门批准的井田范围之外 352.3 米， 与批准的设计方案主井坐标点相差506.4米，擅自越层开采了4号煤层。在安全生产许可证、煤炭生产许可证和企业法人营业执照到限未办理证照延期手续且被有关部门暂扣的情况下违法组织生产，层层转包，以包代管，超能力、超定员生产。安全管理混乱，未设立安全机构和配备专职安全员，未依法对工人进行安全培训，无下井人员考勤记录，没有建立隐患排查治理和报告制度。技术管理混乱，图纸、资料不能反映井下真实情况，没有专职放炮员，井下爆破器材领用管理混乱，违规在井下使用非防爆机动三轮车，没有给下井工人配备自救器。

重温“

4、6”瓦斯爆燃事故案例

作者：龚学坤 来源：本站原创 发布时间：2011年04月06日 点击数： 416

重温“

4、6”瓦斯爆燃事故案例

4月6日，是埠村煤矿发生瓦斯爆燃，烧伤7人事故10周年纪念日，为了使大家牢记事故教训，增强瓦斯员工作责任心，通风二队支部书记田长洪利用电脑制作了视频课件，组织职工进行事故案例教育。

2001年4月6日，埠村煤矿原三井掘一队施工的3318溜子道，因施工人员安全意识淡薄，违章作业， 造成迎头瓦斯积聚，引起瓦斯爆燃烧伤人员事故，这次瓦斯爆燃事故已经过去10周年了，为了提高职工的安全意识，敲响安全警钟，牢记事故之痛。通风二队支部书记田长洪利用电脑制作了事故案例课件，对职工进行教育。课件内分三部份内容，一是，重温事故案例，让职工从案例中接受教训，明白道理，违章作业就是自杀。二是，岗位职责重要性，特别是对瓦斯员岗位职责进行了详细描述，结合事故案例中一些工作人员失职，导致事故发生，来提醒大家干好自己本职工作，履行好自己的岗位职责。三是，利用视频画面，播放了一曲《等爱的人》，触动了全队干部职工心。歌曲播放完后，瓦斯员于世平带着湿润的眼光与笔者说：“这首歌曲太感人了，使我感受到安全对家庭的重要性，在平时工作中，严格按章作业，做到不安全不生产，决不能辜负家人对我期盼。”

2001年4月6日，使我们埠村煤矿乃至整个集团公司全体员工都应铭记在心的日子。这天7名职工付出高昂代价，为我们敲响了安全警钟。我矿连续安全生产1546天，这是全矿干部职工不懈奋斗结果，成果来之不易，我们应当加倍努力珍惜。煤矿安全生产只有起点，没有终点，所以我们加倍努力，警示不忘，警钟长鸣，接受事故教训，为我矿安全生产做出积极地贡献。

-北京房山区南窖乡北安村煤矿“7.4”重大生产安全事故

一、事故经过

1994年7月4日，房山区南窖乡北安村煤矿十咖水平十五槽斜坡底发生一起中毒窒息死亡3人的重大生产安全事故。7月4日14时，承包人曾水发派班长赵文才带领黄永胜和安吉到十280水平南巷半煤岩掘进面清装研石，打一根柱，又派张松和赵文贵18时去南巷工作面用风钻打眼。赵文才等三人装完碴打完一根柱后，张松和赵文贵来到南巷(约18时多点)，赵文才让张松、赵文贵、安吉拉风带，自己去斜坡下边的北巷扛被北巷借走的风钻。当他在北巷找到风钻，扛到北巷口时，听到斜坡下边传来人的喘息呼嗜声。他意识到有人在下边出事了，急忙喊在南巷的张松、安吉、赵文贵三人，张松、安吉听到喊声后就住下走，赵文才看见只有张、安二人就问：“赵文贵哪去了”?二人回答说：“你走后不久，他就找你去丁，准备帮你强风钻”。这时赵文才意识到是同胞兄弟赵文员出事了，就和张、安一起往下走去找赵文责，当他们三人往下走了20多米时，看见赵文贵头朝下趴在斜坡上，三人急忙去拉赵文贵的胳膊，刚把赵拉起来，赵文才就感到浑身无力，头晕脑胀，就忙喊：“不好”，转身往上爬，刚爬几步就晕倒了，直到被石块碰破嘴唇清醒过来，才往上边喊：“救人”，在南巷上面工作的工人听到喊声后，通知队长、矿长和村干部，经奋力抢救(先通风)于26时40分将张松(男，20岁，贵州人)、安吉(男，18岁，贵州人)、赵文贵(男，20岁，贵州人)救出，送到医院抢救无效死亡。

二、事故原因分析

(一)赵文责不听班长赵文才指挥，误入未封严的废巷，是事故发生的直接原因。

(二)班长赵文才缺乏安全常识，在末通风的情况下进入废巷，措施不当，是事故扩大的主要原因。

(三)十280水平15槽下山末形成通风系统，局扇通风方法不合理，盲巷封闭不严密，是造成事故的间接原因。

(四)煤矿对新职工没按照规程规定进行安全培训和安全教育，工人不具备安全常识，缺乏自保能力也是造成事故的重要原因。

三、事故处理意见

(一)全矿停产整顿，待完善通风系统，经区劳动局、区煤炭工业公司验收，符合安全生产条件后，方可生产。

(二)煤矿存在的问题和隐患(五项)累计处罚1000元。

(三)收回李玉龙的矿长证，取消矿长资格，责令北安村经联社撤销李玉龙矿长职务，并处以200元罚款。

(四)对副矿长解友山、李玉政(兼安全员)分别给予记过处分，写出书面检查，并分别处以200元罚款。

四、整改措施

(一)改善矿井通风条件，完善通风系统，在所有腰巷沿煤层与上部煤巷贯通，形成局部串联通风。

(二)完善机械通风，调整局扇位置，安装主扇。

(三)封闭盲巷、废巷。

(四)加强对新、老职工安全教育培训。

(五)调整加强煤矿领导班子，明确职责，严格安全管理。

(六)完善安全责任制和作业规程以及岗位责任制。

(七)健全瓦斯检查制度。

三交河煤矿瓦斯爆炸

一、事故概况及经过

三交河煤矿是山西省洪洞县地方国有煤矿，有职工679人，年产煤150000吨，瓦斯含量为4．06％，属于低级瓦斯矿井。

1980年6月4日，矿上决定从6月7日转到西部采区第六顺槽掘进。这个顺槽已有四个月没生产，风流不通，瓦斯积聚，本应先检查瓦斯，加强通风，排除有害气体，然后作业。但是该矿领导没有这样做，而是仓促组织生产。8日11时20分左右，当在六顺槽工作的工人将绞车、电线运到该顺槽210米处时，由于电工带电作业，产生火花，引起瓦斯爆炸，当时在坑下西区工作的26名工人全部死亡。接着，在抢救中，由于没有组织指挥，造成混乱，工人自发冲下坑去抢救，又造成4人中毒死亡，50多人中毒，经济损失约700000元。

二、事故原因分析

1、洪洞县和矿领导只顾追求产量、利润，不顾工人的生命安全。

1980年以来，该县接到国务院和省、地关于安全生产的文件14件，有的无人阅看，有的只阅不办，有的批给主管部门，但无具体实施措施，总之都没有贯彻落实。他们片面追求利润，一再压缩成本，1979年产煤130000吨，提取利润200000元，1980年计划产煤150000吨，利润任务为470000元，不注重安全投入，这种“竭泽而渔”的做法，造成该矿安全欠帐越来越多。

2、企业管理十分混乱，有章不循，违章指挥，违章作业，习以为常。

各坑口完全依靠自然通风，从进风到回风采用一条龙大串连，贯眼密闭极差，根本形不成通风系统，工作面处于微风和无风状态，造成瓦斯大量积聚。机电设备基本上采用明刀闸，动力线破口很多，从巷道到工作面全部使用白炽灯，甚至还使用无灯口灯炮照明。放炮不用启炮器，而借用照明线电源明火放炮。各工种无操作规程，工作面无作业规程，整个生产基本上处于无组织的混乱状态。

3、不遵重科学，不依靠技术人员，瞎指挥。该矿领导长期以来沿袭小生产的经营方式，凭搞小煤窑的狭隘经验指挥生产。

矿上仅有的四名大、中专院校毕业的技术人员都不被重用，采取重大生产技术措施不听取他们的意见，对经过专门训练的特殊工种作业人员任意调换。对职工很少进行安全技术教育，许多工人缺乏应有的煤矿安全知识，以致在抢险中，盲目蛮干，扩大了事故。

4、洪洞县有关领导存在严重的官僚主义作风，对三交河煤矿安全上存在着严重问题熟视无睹，听之任之。

1977年11月17日和1978年4月14日，两次接到三交河煤矿反映煤矿安全问题的特急报告，竟被束之高阁，一直不阅不办，因而使该矿安全上的隐患长期存在，越演越重。

三、对事故责任者的处理

1、矿长杨某某、坑口主任史某某，长期以来对安全生产极不重视，违章指挥，冒险作业，任意调走瓦检员，在决定到六顺槽开采后，不检查瓦斯，不解决通风问题，不提出安全措施，对造成事故负有直接责任。由司法机关追究刑事责任。

2、矿党支部书记张某某，不认真贯彻执行党的安全生产方针，对在不检查瓦斯、不解决通风的情况下，恢复六顺槽生产不加过问，分管劳动人事工作，对在事故前任意调走瓦检员，不加纠正，对造成事故负有主要责任。决定给予撤销党支部书记职务、留党察看2年的处分，留矿当工人。

3、县工业局副局长（主持全局工作）刘某某，分工在三交河煤矿蹲点，对三交河煤矿长期存在的管理混乱、事故隐患严重的问题熟视无睹，不去解决，对矿里的安全工作不闻不问，对地区开过的四次安全会议，他一次都不去参加，更没有认真贯彻，属严重失职。决定给予撤销县工业局副局长职务处分。

4、县委常委、工交部长、县经委主任瞿某某，作为主管工业的领导，对三交河煤矿安全生产上存在的严重问题，不调查，不解决。下级上报的报告不阅办，上级下发的文件不阅处。决定给予党内警告处分。

5、县委副书记、县革委会副主任王某某，在主管工业期间，对煤矿安全生产很不重视。1—5月，对省、地关于安全生产方面的文件，只有阅批，没有具体检查落实，决定给予行政记过处分，免去临汾县委副书记、县革委会副主任职务。

四、防止同类事故的措施

l、整顿改组矿、坑两级领导班子。

2、关闭隐患突出的坑口，停止计划外工程建设，集中人力、物力、财力，加强矿井的治理整顿。

3、彻底消灭自然通风、明火照明、明火放炮的落后生产方式。

4、抓紧通往坑口的35千伏输电线路的建设，解决供电不足的问题。

5、充分发挥工程技术人员的作用，加强职工的安全技术培训。

莲花洞煤矿“11.20”顶板事故

一、事故发生经过

2007年11月20日，曾权先发现事故地点有一处木支柱断裂，向负责该处作业的毛华节班三名作业人员交待：先维修巷道后再进行掘进作业。13∶30分，班长毛华节带领吴合文（小工）、吴克军（运输工）下井到达作业地点作业，其中毛华节和吴合文二人进入煤掘工作面当头，吴克军在下面推车。毛、吴二人进入工作面后没有按要求进行维修而是直接进行采煤作业。14∶00，吴克军将煤斗处的空材料车推送至+340m水平车场，然后从车场推空矿车回来。吴回到煤斗处时，发现煤斗中无煤，就进入煤掘工作面内察看，发现距离煤斗约60m的地方顶板塌方，巷道全部堵塞，但未发现毛节华和吴合文，估计被困在煤掘面当头。

吴克军发现情况后，立即返回运输巷通知其它作业地点的职工龙开怀等四人去救人，同时打电话到矿调度室报告情况。约25分钟，吴克军五人就赶到了塌方点，五人马上用扒煤工具进行抢救， 15分钟后，地面救援人员赶到事故地点，总计13人进行抢救。抢救约90分钟，塌方巷道被清通，随即送风进去抢救人员，发现二人躺在巷道中，同行的医生立即对其二人进行检查，发现二人还有体温，就马上组织对二人进行人工呼吸，但没有作用，就又立即将二人抬往地面送至清塘镇医院，经医生诊断二人已死亡。

二、事故原因及性质

（一）事故直接原因

1、二水平3号上山顶板为碳质泥岩，比较破碎；18日掘进至60余米时，没有抬棚加固，支护质量不合格；19日因停电停班，20日也未进行及时维修，存在断裂支柱，加上顶板剪应力的作用，导致巷道垮塌；

2、导致事故扩大的原因：当班作业人员在没有维修好工作面后方巷道的情况下进入工作面出煤，在巷道垮塌后，因缺氧窒息死亡。

（二）事故间接原因

1．现场安全管理不力。18日安全员发现事故地点存在未抬棚的情况，没有及时督促作业人员整改，20日发现存在断柱只是交待进行维修，未跟踪落实整改情况。

2．安全管理人员配备不足。虽配备了多名安全生产管理人员，但事实上存在一人管多职的现象，如安全员、通风员、瓦检员由同一人兼任。

3．隐患排查不力。隐患排查以安全生产管理人员日常安全检查替代，没有有效组织矿各部门进行安全大检查，没有对检查出来的安全隐患认真落实整改责任人。

4．制度不健全，煤矿没有严格执行入井检身制度和出入井人员清点制度。下井人员未随身携带自救器。

5．安全生产管理人员思想麻痹。认为低瓦斯矿井不存在重大瓦斯隐患，对工作面存在循环风、空气质量不好、局扇违规串联等现象不以为然，对职工违规生产、作业等现象制止不力。

6、职工培训不到位。新入矿工人没有按规定进行培训，以班前会、交班会等形式代替培训，没有组织作业人员认真学习作业规程，作业人员安全意识不强，自保意识差。

三、防范措施及建议

1．认真落实安全生产责任制，强化安全管理人员特别是安全员的责任，加强现场管理，及时发现和消除现场事故隐患。矿方应每天派专职安全管理人员下井检查各巷道及各工作面的支护情况，尤其要重视顶板破碎处的支护质量，发现问题立即督促相关责任人当即整改到位。

2．按要求配备数足安全管理人员，加大隐患排查力度。管理人员要专人专职，认真做好本职工作。严格落实矿领导带班下井值班制度和隐患排查、治理、报告制度。要做好井下现场值班的工作，对长期存在的安全隐患要及时消除。

3．煤矿企业必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度。入井人员必须随身携带自救器。

4．重视低瓦斯矿井的瓦斯治理工作，加强局部通风管理，严禁局部通风机打循环风。

5．加强职工安全教育和培训，以案说法，提高职工安全意识和职业技能，杜绝违章指挥、违章作业现象的发生。 -云南曲靖富源县后所镇昌源煤矿瓦斯爆炸事故

“11.25”特别重大瓦斯爆炸事故2006年11月25日16时55分，云南省曲靖市富源县后所镇昌源煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，35人受伤，直接经济损失1660万元。

一、矿井概况

昌源煤矿属个体私营企业，2003年7月开始筹建，2004年3月，在未取得采矿许可证、无初步设计、安全专篇未经审查批准的情况下，一号井和二号井同时违法违规开工建设；2005年12月，云南省煤炭工业局同意建设昌源煤矿。该矿未进行瓦斯等级鉴定，未安装瓦斯监测监控系统。2005年1月～2006年10月，昌源煤矿原煤产量为45927.4吨，其中二号井41527.4吨。此次事故发生在昌源煤矿二号井。

2006年1月，该矿因手续不全被国家煤矿安监局和云南省人民政府公告为关闭矿井。

二、事故原因

1.事故的直接原因：

矿井通风系统不合理，通风设施不合格，矿井漏风严重，放炮后涌出的瓦斯和掘进作业点溢出的瓦斯致使瓦斯积聚，达到爆炸浓度界限；因煤电钻综合保护装置供电电缆绝缘损坏，造成芯线短路，产生火花，引起瓦斯爆炸。

2.事故的主要原因：

一是昌源煤矿无视国家法律、法规，拒不执行停产指令，违规建设，非法生产。昌源煤矿二号井以包代管，特殊工种无证上岗；矿井无正规设计，采掘布置混乱；矿井漏风严重，串联通风，未安装瓦斯监测监控系统；井下机电设备失爆现象严重。

二是后所镇煤炭分局未采取有效措施彻底制止昌源煤矿违规建设和非法生产。富源县煤炭工业局明知昌源煤矿手续不全却违规向该矿下发开工通知，明知昌源煤矿属于违规建设、非法生产矿井却研究上报置换保留该矿，且在煤矿整顿关闭工作中弄虚作假。富源县煤矿安全监督管理局对昌源煤矿违反停建指令多次打开密闭违规建设和非法生产的问题监管不力。曲靖市煤炭工业局明知昌源煤矿属于违规建设、非法生产矿井，却研究同意置换保留该矿，对煤矿整顿关闭工作中存在弄虚作假的问题失察。

三是富源县、后所镇国土资源管理部门明知昌源煤矿在没有取得采矿许可证情况下开工建设，却未对昌源煤矿进行查处和取缔。富源县、后所镇公安部门在昌源煤矿未提交有效工商营业执照的情况下，违规审核、批准该矿购买火工品。

四是后所镇人民政府未能督促有关部门采取有效措施制止昌源煤矿违规建设和非法生产的违法行为。富源县人民政府对县煤炭工业局在煤矿整顿关闭工作中存在的弄虚作假问题失察。曲靖市人民政府对富源县人民政府上报的关闭矿井方案审核把关不严。

五是南方电网集团富源县供电有限责任公司在昌源煤矿未能提供用电工程项目批准文件及完整的相关用电资料情况下违规批准供电。

六是云南煤矿安全监察局曲靖监察分局监察三室在未到矿井现场检查的情况下，违反执法程序下达对昌源煤矿的现场处理决定书。

3.经调查认定这是一起责任事故。

第16篇：家教案例四剖析

家教案例 尊敬的各位家长：

上午好！

请允许我代表学校对光临本次家长会的家长表示热烈欢迎和衷心的感谢。因为你们的光临本身就是对学校工作的莫大的支持。

在全面实施素质教育的今天，家庭教育、学校教育、社会教育是现代人成才的三大支柱，家庭教育是基础。目前，广大家长对家庭教育重要性的认识普遍提高，家庭教育条件有了明显改善，家长参与教育的意识和学习家庭教育知识的自觉性、积极性大大提高。家长对子女教育的责任心、使命感显著增强。（如小学期中考试我们请家长来参与监考，家长们牺牲了个人时间，克服与工作的矛盾，前来参加监考，在监考中，家长能自觉遵守监考纪律，从中也体现了我们家长的高素质，使我们的教师也从中受到了教育。在此我代表学校对你们的参与表示感谢。在以后的期中期末考试中我校各学段全面放开，我们会约请家长来参与考试的全过程。以达到家校共同参与、共同管理的目的。）

家长经常会打来电话或写信询问，说：我们知道家庭教育的重要作用，父母是孩子的第一任老师，可我们不知怎么做，怎么培养孩子“成才”呢？

这个问题不仅是家长们的一块“心病”和日常话题，也是学校教育中的重要议题。培养孩子成才是一项复杂的社会工程，所谓“十年树木，百年树人”就是指培养人的艰巨和繁重。从纵向看，人从胎儿到成人，要经过几十年的培养教育，甚至终生要受教育；从横向看，人从小到大要接受家庭教育、学校教育、社会教育；不但要接受各类文化科学知识教育，还要接受思想、品德、精神、文明教育。因此，可以说人的“成才”需要经过全方位的培养教育。

下面我分别从孩子培养的几个核心方面谈谈我的看法：

1、面对教育家长需要重新学习，做与孩子一同成长的合格家长。

说到成长似乎是孩子们的事，其实成长，不是孩子们的专利，家长也需要成长。成长是什么意思？就是人的知识、能力、阅历等逐步积累，人越来越成熟，以致越来越有成就。你从一名工人到车间主任，到副总，就是成长的过程。

例1：十岁的孩子会对父亲说：“爸，你好伟大！”二十岁时会对父亲说：“爸，你还可以！”三十岁可能会对父亲说：“爸，那些想法都跟不是时代了！”四十岁时恐怕会对父亲说：“爸，你不懂，安心养老吧！”为什么会有这么大的变化！因为孩子在成长，而家长止步不前。因此，我想，为了孩子，家长要想真正与孩子沟通，与孩子有共同语言，必须不断学习，努力更新自己的知识结构，成为孩子成长路途中的教育者、引导者。

例2：母亲教育女儿的故事。经过母亲的不断努力学习研究，女儿由不与母亲沟通到无话不说，成为生活上的朋友，女儿考取了理想的大学。这是母亲的自身努力改变获得的。

孩子在不断学习，不断接受新信息，新思想，他们的知识面很宽，综合素质较高，如计算机、外语水平等等。现在就有不少家长落到了孩子的后面；要想成为一名成功的家长我们必须不断学习，与孩子一起成长，否则就会落伍，更谈不上在孩子心目当中的影响力。

2、尊重孩子，尊重规律。

有位哲学家说茫茫人海，你见过两片相同的树叶吗？每个孩子在这个世界上都是独一无二的，每个人都有他自身的身心发展过程。真正成功的教育是让每个孩子成为他自己。他有独立的人格，有个性，有他自己的兴趣、特长和爱好。不要把孩子当作自己的克隆人。自己今生不能实现的理想，要让孩子去实现。自己今生成功的地方，孩子一定也要成功。我常听家长会这么说：“你怎么学不好数学，当年你爸爸数学在班上是数一数二的。”“我们全家都是大学毕业，他怎么成绩这么差？”“我们当年因为什么什么没考上大学，我们全家的希望都在你的身上了”。

请各位家长想一想，孩子虽然是我们生的，但是他毕竟是另一个人。他不一定和你一样聪明能干，他也没义务去替你实现你的理想。对孩子不能苛求，否则，很容易造成孩子逆反心理。要有正确的期望和培养目标，要有科学的评价观。

3、给孩子以智爱而不溺爱。

什么叫溺爱？溺爱就是不论孩子的要求合不合理，都一味的去满足他。智爱和溺爱的区别是：智爱是全面的关心，尤其是关照孩子的心灵；而溺爱是片面的关心，只关照孩子的表面需要。那么，我们该怎样做？

首先，要教给孩子生存的本领。教孩子学会生存，这是做父母首要的责任。

曾有人对2002年60多位高考状元进行了调查，在调查时给他们提出的问题是相同的：“你的父母最关心你什么。”从每一个人那儿都得到一个相同的答案，但这个答案不是“学习”，而是“做人”，这就是成功教育和不成功教育的根本区别。”做人教育是成功教育的灵魂。状元父母们抓住了育人的“纲”，纲举目张，只要做人做好了，其他问题也就迎刃而解了。”

各位家长知道动物之王老虎是怎么培养幼虎吗？据有关专家提供的资料讲到，母虎抚养幼虎有三个过程。开始，它出去捕食回来，把最嫩的肉用爪子撕成碎片，喂给幼虎吃；后来，它捕食回来，自己把肉吃掉，把剩下的肉骨头扔给幼虎；再后来，它捕食回来，自己把肉吃掉，把骨头扔掉，幼虎上前要吃，它就冲着它怒吼，伸出抓子阻挡，不让幼虎吃。这样过了好几天，幼虎饿得实在受不了，就会离开母亲，自己去找食吃。开始，幼虎走了几步回头来，母虎就冲它怒吼，扬起尖利的前爪，幼虎又转过头去往前走。这样反复几次，直到幼虎真正离开。这种“残忍”的爱，逼幼虎长大。动物尚能如此，何况人呢？

美国巨富——石油大王洛克菲勒家族教育子女的故事给我们树立了良好的典范。洛克家族有五个儿子，有人曾这样警告“任何人有你的钱财和五个儿子，家里就有可能出现至少四个败家子。”但事实相反，洛克家庭的孩子没有享受过任何超级富人的待遇，没有游泳池，没有网球场，没有棒球场。在洛家庄园，孩子们穿着同雇工儿子一样的普通游戏服装，玩着自行设计的种种游戏。关怀，但并不溺爱，先教育他们做好人，这是洛克菲勒家教育子女的一个特点。

每星期六早餐之后，五个孩子一个一个排队走进父亲的办公室，从童年时代起到离家上大学。每个人用这种方式取得一周的零花钱。有趣的是，每个孩子在领到津贴时还得到一个小帐本，用来记怎样处理钱。津贴的数目总比需要的少，而且无法索取，于是未来的富豪们开始做家务事挣钱：逮到走廊上的苍蝇每一百只一角，捉住阁楼上的耗子每只五分，背柴火、垛柴火和拔草每小时若干，等等。纳尔逊和劳伦斯，当一个九岁、一个七岁的时候就取得了擦全家皮鞋的特许权，皮鞋每双五分，长统靴每双一角。家中仆佣成群，但孩子们从小要学会生活自理。父亲带头补衣服给他们看，教他们怎样折迭衣服和整理旅行箱。

在这种严格要求之下，五个子女终于没有一个成为败家子，不仅接下了他的班，还发展了洛克菲勒家族的事业。

由此可以看出，关心不仅要关照孩子的物质需要，更重要的应该关照孩子精神世界的成长。溺爱者看不到后者，只会从表面看到孩子爱吃冰激凌，爱去“麦当劳”、“肯德基”，结果这种娇惯只能促成孩子养成了自私、懒惰的坏毛病。

爱并不是坏事情。对孩子的爱应该越多越好，实在没有必要收起来一半。洛克家族对孩子不可谓不爱，但不是仅仅从物质上去满足孩子们的要求，是教会他们学会做人、学会勤勉节俭，珍惜财富，先做好了人，然后才谈得上成才。这样的爱才是智爱。“只懂得物质上满足孩子的所谓爱，连母鸡都会”，严格说已经够不上人类爱的现代水准。人类理智的爱应该意味着关心、理解、责任和尊重四个方面。

4、教会孩子诚实。

诚实——通向文明社会的通行证，是孩子的无形资产。父母的身教就是不言之教，言而有信的家长，就是有权威的家长，也是有影响的家长。

曾子杀猪的故事也许大家都听过。曾子，又叫曾参，春秋时期鲁国人，是孔子的弟子。曾子深受孔子的教导，不但学问高，而且为人非常诚实，从不欺骗别人，甚至是对于自己的孩子也是说到做到。

有一天，曾子的妻子要去赶集，孩子哭着叫着要和母亲一块儿去。于是母亲骗他说：“乖孩子，待在家里等娘，娘赶集回来给你杀猪吃。”孩子信以为真，一边欢天喜地地跑回家，一边喊着：“有肉吃了，有肉吃了。”

孩子一整天都待在家里等妈妈回来，村子里的小伙伴来找他玩，他都拒绝了。他靠在墙根下一边晒太阳一边想象着猪肉的味道，心里甭提多高兴了。

傍晚，孩子远远地看见妈妈回来了，他一边三步并作两步的跑上前去迎接，一边喊着：“娘，娘，快杀猪，快杀猪，我都快要馋死了。”

曾子的妻子说：“一头猪顶咱家两三个月的口粮呢，怎么能随随便便的说杀就杀呢？”

孩子哇的一声就哭了。

曾子闻声而来，知道了事情的真相以后，二话没说。转身就回到屋子里。过了一会儿，他举着菜刀出来了，曾子的妻子吓坏了，因为曾子一向对孩子非常严厉，以为他要教训孩子，连忙把孩子搂在怀里。哪知曾子却径直奔向猪圈。

妻子不解地问：“你举着菜刀跑到猪圈里干啥？”

曾子毫不思索地回答：“杀猪”。

妻子听了扑哧一声笑了：“不过年不过节杀什么猪呢？”

曾子严肃地说：“你不是答应过孩子要杀猪给他吃的吗？既然答应了就应该做到。”

妻子说：“我只不过是骗骗孩子，和小孩子说话何必当真呢？”

曾子说：“对孩子就更应该说到做到了，不然，这不是明摆着让孩子学着家长撒谎吗？大人都说话不算话，以后有什么资格教育孩子呢？”

妻子听后惭愧地低下了头，夫妻俩真的杀了猪给孩子吃，并且宴请了乡亲们，告诉乡亲们教育孩子要以身作则。虽然曾子的做法遭到了一些人的嘲笑，但是他却教育出了诚实守信的孩子。曾子杀猪的故事一直流传至今，他的人品一直为后代人所尊敬。

5、培养孩子好习惯。

良好习惯是健康人格之基。

故事（1）：北京有一家外资企业招工，对学历、外语、身高、相貌的要求都很高，许多高素质人才都来应聘。这一些年轻人，过五关斩六将，到了最后一关：总经理面试。

这些年轻人认为，这很简单，只不过是走走过场罢了。

没想到，这一面试出问题了。一见面，总经理说：“很抱歉，年轻人，我有点急事，要出去10分钟，你们能不能等我？”年轻人说：“没问题，您去吧，我们等您。”老板走了，年轻人一个个踌躇满志，得意非凡，闲不着，围着老板的大写字台看，只见上面文件一摞，信一摞，资料一摞。年轻人你看这一摞，我看这一摞，看完了还交换：“哎哟，这个好看。

10分钟后，总经理回来了，说：“面试已经结束。”“没有啊？我们还在等您啊。”老板说：“我不在的这一段时间，你们的表现就是面试。很遗憾，你们没有一个人被录取。因为，本公司从来不录取那些乱翻别人东西的人。”

这些年轻人一听啊，捶胸顿足。他们说：“我们长这么大，就从来没听说过不能乱翻别人的东西。”

想想看，我们哪个家庭、哪个学校经常进行这样的教育？翻东西，是儿童时期的一种习惯，是一种好奇。小孩去串门，看到人家的抽屉，挨着个儿地翻。爸爸妈妈下班了，孩子就翻爸爸妈妈的包，。但是，对儿童来说，这是一个特点，不是一个缺点，他就是好奇。这是教育的欠缺。如果大人不及时纠正和教育，他翻惯了，就成了习惯。

美国研究发现。养成一个习惯需要21天，就是说，一个习惯的形成，一定是一种行为能够持续一段时间，根据研究发现，不同的行为习惯形成的时间也不相同，一般需要30天至40天。总之时间越长习惯越牢。

故事（2）：20世纪60年代，苏联发射第一艘载人宇宙飞船，宇航员我们大家都知道叫加加林。当时挑选第一个上太空的人选时，有这么一个插曲，几十个宇航员去参观他们要乘坐的飞船，进舱门的时候，只有加加林一个人把鞋脱下来了。

他觉得：“这么贵重的一个舱，怎么能穿着鞋进去呢？”就加加林的这一个动作，让主设计师非常感动。他想：只有把这飞船交给一个如此爱惜它的人，我才放心。在他的推荐下，加加林就成了人类第一个飞上太空的宇航员。

所以有人开玩笑说，成功从脱鞋开始。实际上就是从好的习惯开始。

故事（3）：北京一个职业高中的学生。毕业后到一个五星级宾馆当服务员，小伙子很开心。

一天，他从总经理门前走过时，被总经理给叫住了：“小伙子，过来。”他一看，总经理叫他，很激动啊！五星级饭店，一个总经理不容易跟一个员工交谈的。

“总经理，什么事？”

总经理说：“小伙子，你会走路吗？”

“会呀，从小就会！”

总经理说：“那你走一遍给我瞧瞧。”

小伙子两个肩膀一高一低，晃来晃去地走了一个来回。

总经理说：“走路就是走路，你两个肩膀一高一低，晃来晃去是怎么回事？你站着，看我老太太给你走一遍。”

总经理是接近60岁的一位女士，她挺胸抬头，目视前方，稳稳当当地走了一个来回，然后告诉小伙子：“这叫走路。给你一个星期的时间回家练习走路。练好了，你就来上班，练不好，你就别来了。”

小伙子一听傻了，往回走的时候，不知道是该先迈左脚还是先迈右脚。才知道走了近20年的路竟不知什么是“真正”的走路。

这些故事告诉我们，习惯从点滴小事形成，好的和不好的，几乎都跟教育有关，但我们却忽略了这些问题。我们太重视孩子的功课怎么样，分数怎么样，名次怎么样，实际上一个人习惯怎么样才是最重要的。才是人生的无价之宝。

这也正是我们学校从学生坐、立、卧、行等点滴小事对学生进行严格、规范化要求和管理的意义所在。

6、尊重并理解孩子，给孩子创造一个民主、温暖的家庭教育环境。

家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子的第一任老师。父母的言传身教对子女的教育和影响至关重要。父母的人生观、价值观、父母的兴趣、爱好，父母接人待物的态度、生活情趣等等，都会对学生产生潜移默化的教育和影响。如：据对吸烟的孩子调查知道，80%以上的孩子是因为父母吸烟，结果孩子由最初的好奇到试尝到成瘾。孩子成长的环境里到处都是麻将牌、扑克牌，孩子便会习以为常，认为是正常的，如果父母有看书的嗜好，生活情趣高雅，孩子自然也会受到熏陶，正所谓蓬生麻中蓬自直。古代的孟母三迁的故事也很好的说明了环境对人的影响。

沟通是父母与孩子相互了解的必不可少的条件。父母要学会蹲下来对孩子交流，学会倾听，不能总是看着孩子的缺点，静下心来做一个倾听者、欣赏者，你会发现你的孩子有许多优点，原来你的孩子也很优秀。父母教育孩子应先从改造自己开始。

7、培养孩子可发展的资源。

①责任意识，父母应当时时想着让孩子承担自己应负的责任、如做错事，让他受到惩罚，在家里做家务劳动等等。

②懂得爱别人，让孩子学会关爱，如尊重父母，孝敬老人，说话有礼貌等等。这是父母必须为孩子上好的一堂课。（步入社会周围需要的是懂得关爱别人的人，而不是自私，以我为中心的人，有助于事业的发展。）

③善良教育。美国作家享利•詹姆斯说，人生有三样东西是最重要的，第一是善良，第二是善良，第三是善良。有同情心，懂得关爱，这是助你人生走向成功的重要因素。

④良好的心态，乐观、输赢、争取、放弃。执着追求，冷静面对，能放能收，乐观豁达的良好心态。

⑤守规则、规则意识，秩序意识。

没有规矩不成方圆。无论家庭、社会、集体、规矩意识是一个人基本素质的体现，有了规矩才能受到尊重、欢迎，也只有有了规矩才能分享生活的乐趣。

⑥理财教育。

珍惜，理解父母的不易，父母要告诉孩子挣钱的辛苦，教会学生珍惜现有的学习、生活环境，教会学生懂得感恩。

⑦让读书成为孩子的终生习惯。

学校学的知识是有限的，要培养学生浓厚的学习兴趣，读书的好习惯，这是一个人一生取之不尽，用之不竭的源泉。

各位家长朋友，家庭教育和学校教育的目的是一样的，都希望把孩子培养成才。那么，让我们给孩子以尊重和理解，给学校以尊重和理解。也只有尊重和理解，学校才能按教学规律办事，孩子才能产生学习的动力。真诚的希望各位家长遵循教育规律，参与到学校的教育教学中来，成为学校教育的参与者、支持者和同盟军，让我们家校携手，共同为学生营造一个温暖、健康、积极向上的学习氛围，从而使学生真正健康成长。

第17篇：质量案例剖析报道

电气室开展设计质量案例剖析

2014/8/7 11:31

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电气室开展设计质量案例剖析

为进一步加强员工质量责任意识，8月5日，电气室组织全室员工开展了设计质量案例分析会，公司副总工程师谢斌和设计院副院长李玉恒参加了会议。

会议现场

本次设计质量案例剖析会主要围绕烷基化项目中遇到的一些个性及共性问题开展，通过对几套烷基化装置项目中存在的问题分析，提出了具体的整改措施。会上，大家对存在的突出问题进行了激烈的讨论，如检修箱内电源开关是否应设置漏电保护、罐顶是否应该设置照明灯具等。经验丰富的老同志结合项目实际情况及自己对规范的理解谈了自己的见解。设计工作中要严把校审关，做到同一项目设计风格保持一致；及时与业主和相关专业沟通，避免设计条件误提漏提；认真确认设备厂商资料，把好技术关；遇到特殊情况时，如电机电缆敷设距离较远，常规的电缆截面无法满足要求，需增大电缆截面时，应及时和电气设备厂商进行沟通，以便厂商预留适合设计要求的电机接线盒。

通过本次活动，分析查找出了设计过程中的共性和个性问题，使大家能够吸取经验教训，避免再次出现类似设计问题。在今后的工作中，应严格执行三级校审，严格依据标准规范和质量体系文件设计，确保设计质量，提高工作效率。（毛向君杜鸿驰）

技经室开展质量剖析及总结

2014/8/7 10:20

页面内容

技经室开展质量剖析及总结

近日，设计院技经室全体员工召开工作质量剖析及总结会，公司副总工程师谢斌参加了会议。

会议从员工队伍建设、基础管理工作、目前存在的设计质量问题等方面进行了剖析，并通过对实际案例的剖析，对日常工作中常遇到的问题提出了解决的办法，避免类似问题的重复出现。

会议现场

会上，谢斌针对技经室在质量剖析活动及质量管理上的成绩和不足有针对性的进行了点评，并提出了今后加强质量管理的建议和要求，希望大家持之以恒，继续强化质量管理的意识，工作要高起点、高标准、高要求。在随后的互动讨论中，大家还对公司在改进质量管理工作上提出了一些建议和相应的解决措施。（史玮）

自控室开展设计质量案例剖析 7月23日，自控室组织全室员工开展设计质量案例剖析会，会议结合自控专业的设计内容及特点，就项目中出现的典型案例进行了深入的质量剖析，及时查找、分析设计中出现的质量问题，总结经验，吸取教训，以确保项目设计质量，提升公司竞争优势。

剖析会现场

剖析会上首先进一步明确了设计质量的重要性，提出了制约设计质量的主要因素，从设计人员综合素质、专业间相互协作、设计项目管理和设计进度等方面提出了存在的、潜在的问题，并给出了相应的解决办法和建议。以神华宁煤项目产品罐区为例，就所选雷达液位计及多点温度计在项目实施过程中出现的问题进行了深入的阐述，使大家从理论、工程等多方面彻底理解了问题出现的原因。提醒大家要以此为戒，在以后的设计中应严格依据标准规范及质量体系，仪表选型应做好前期技术交流，了解业主使用习惯及主流产品信息，立足实际，避免盲目从高、从贵；加强技术协议审查，做好把关工作；专业间设计人员要做到及时沟通，互提条件应保证信息合理、全面；设计人、校核人、审核人需严格控制每一个环节，提升评审质量，防微杜渐，避免相同或类似问题的再次出现。

设计质量体现着公司的水平，关乎到公司的声誉，也直接影响着每个设计者的切身利益，只有不断优化设计方案、提升设计质量，才能提高兰州寰球公司在设计市场中的竞争力。通过此次质量剖析，使自控设计人员进一步加深了对设计质量重要性的认识，也使员工学到了理论知识与工程经验，可避免以后类似设计质量问题的出现，从而达到了提高整体设计质量水平的目的。（席永胜）

第18篇：剖析典型案例心得体会

以案促改心得体会 袁张营小学：张海霞

通过在千佛阁中心校组织的“剖析典型案例，推进以案促改”活动中，我的思想又进行了一次洗礼，更加坚定了奉献教育事业的信心。下面，我就谈谈本次学习活动中的一些学习体会：

一、坚定信念，提高政治素质

理想和信念是一个人思想和行动的方向、前进的动力。今天的教育，是为了培养未来社会的人才，因此，教育必须超越时代的发展，具有前瞻性。教师的信念，教师的思想政治修养与理论修养，对学生人生道路的选择，科学文化素质的提高，都起着十分重要的导向作用。因而我要坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策，在组织上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做一个坚定、清醒、有作为的人民教师。

二、立足岗位，树立奉献理念

教师的良好形象能否体现，不仅在于要有先进的理念，为人民教育服务的观点，更要有为人民教育服务的本领和无私奉献的具体行为。我选择了这个职业，我就要无愧于“教师”这个称号。我要严格规范自己的言行，努力做到爱岗敬业、教书育人、热爱学生、为人师表、遵纪守法、安心乐教，以为学生服务、为家长服务、为社会服务为宗旨，以培养人才为目的，用文明的语言、文雅的举止、务实的作风、耐心负责的态度、无私奉献的精神，来展现我们人民教师高尚的品格和人格特征，对每一位学生负责，对每一位家长负责，对全社会负责。通过学习，使我有了这样一个观念：党和人民交给你一个岗位，不是用它来行使权力的，而是用它来服务社会、奉献社会的。要做到无私奉献，要善于从本职岗位做起，从一点一滴的小事做起，渗透在教学的细节中。

三、心系学生，加强师德修养

做教师很辛苦，但也很幸福，因为教师是在为祖国、为党的事业培养接班人，教师将从学生的成长中得到收获。作为一名教师，我将牢固树立“一切为

1 了学生、为了一切学生、为了学生的一切”教育理念，把一颗忠心献给学校，一颗爱心献给学生，一颗痴心献给教育，一颗信心留给自己。在任何时候、任何情况下，都将牢记全心全意为人民服务的宗旨，为学校、学生服务的积极态度，始终把党的教育事业、人民群众的根本利益放在首位，以是否符合和代表最广大人民群众的利益作为自己一切工作和行动的最高衡量标准。

四、为人师表，树立良好形象

教师的职业是“太阳底下最崇高的事业”，站上三尺讲台，面对几十双眼睛，我不能忘了自己神圣的职责：以德立教，执教为民；育人为本，传承文明；为人师表，廉洁公正；爱岗敬业，开拓创新；为国家的富强，为民族的复兴，无私奉献，奋斗终身！这要求我们严格按照商洛市教体局制定的行为规范“十不准”要求自己，使自己的一举一动都能给学生起到表率作用 。

通过本次学习活动，使我真正的认识到了自己的不足，明确了今后的努力方向。我相信我会借着这次活动自我剖析，努力做一名领导放心，学生满意的合格人民教师，为党的教育事业奉献自己的一生。

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第19篇：案例剖析材料o

杨信等案件学习材料

我们都知道，职务是为人民服务的岗位，权力是为人民服务的工具，也就是说，权力唯一的本质属性就是要为人民服务，这既是党的宗旨的要求，也是各级领导干部行使权力的出发点。任何把权力当作谋取个人私利的工具，把权力变成个人巧取豪夺、中饱私囊的行为，危害的不仅仅是党的事业和人民的利益，也必定会断送自己的事业和前途。

不管怎么说，无论是受贿，还是退赃，智者以别人惨痛教训警示自己;愚者用自己沉重代价唤醒别人。杨信的沉痛教训足以让我们某些领导干部警思、警醒。杨信“利用职务之便”谋私，根本是忘记了公仆的本色，放弃了执政的底线，耐不住利益的诱惑，把“权为民所赋”视为“权为己所得”，把“权为民所系”变为“权为己所系”，把“权为民所用”变为“权为己所用”，给我们最大的警示是：一个人如果抱着升官发财的欲望去做事，那么前面就一定是牢狱。

正因如此，杨信“利用职务之便”走向堕落的事实，再次敲响领导干部用权要“慎”的警钟。作为领导干部，要时刻牢记权力只意味着责任和义务。职位越高，手中掌握的权力越大，担负的社会责任越重，就越应更好地为人民服务。如果作为“人民公仆”，不能树立正确的权力观，不能筑牢思想道德防线，就会抵挡不住各种诱惑，经受不住各种考验，就会使权力错位，恣意弄权，最终腐化堕落，身败名裂，这是不争的事实。

韩冬炎案件学习材料

经查，韩冬炎违反政治纪律，丧失理想信念，搞迷信活动，对抗组织审查，善于伪装，阳奉阴违，欺骗组织，是典型的“两面人”；违反中央八项规定精神，违规出入具有私人会所性质的场所；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项，利用职权和职务影响违规为亲属及他人谋取人事利益；违反廉洁纪律，利用职权违规为亲友和圈内人的经营活动谋取巨额经济利益，纵容亲属利用其职务影响谋取巨额经济利益；违反群众纪律，政绩观扭曲，盲目铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，使国家利益遭受巨大损失，留下沉重财政包袱和信访问题；

韩冬炎违反工作纪律，违规干预和插手市场经济活动，在工程项目承揽方面为他人提供帮助；违反生活纪律，生活腐化，与他人长期保持不正当性关系。利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益并索取、收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪；滥用职权致使国有资金遭受重大损失并造成恶劣社会影响，涉嫌滥用职权犯罪。

如此，要制约“利用职务之便”，还是要靠领导干部自律，重点是牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和苦乐观，严守“三条底线”，即：珍惜自由人生，守住法律底线;珍惜政治生命，守住纪律底线;珍惜工作岗位，守住职责底线。唯有这样，才能在各种腐蚀和诱惑面前管住思想、管住欲望、管住言行，在内心深处筑起一道思想道德防线，不能让权力错位，远离诱惑、远离腐败。

黄宇案件学习材料

经查，黄宇严重违反政治纪律，搞封建迷信活动；违反组织纪律，为谋求个人职务晋升送给领导干部钱款，违规任用干部，利用职权在职务晋升方面为他人谋利并收受钱款；违反廉洁纪律，收受礼金、消费卡；违反工作纪律和国家法律法规，违规向领导干部亲属发包工程项目，贻误国家重点流域水污染防治工作，违规套取并侵吞国家财政资金。

黄宇身为党员领导干部，宗旨意识淡漠，信念动摇，信仰迷茫，思想观念出现偏差；将干部推荐、工程发包等职权当作拉拢上级领导和自己敛财的工具，搞利益输送；懒政怠政，贻误工作；目无法纪，涉嫌贪污、受贿、行贿犯罪，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经省纪委常委会议、省监委委务会议审议并报省委批准，决定给予黄宇开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及所涉钱款移送检察机关依法审查、提起公诉。

一方面，领导干部需做好自己，以身作则;另一方面，要管好家人，纯正家风。如此，方可做到廉洁从政、清白为官。

第20篇：354例行政处罚案例剖析

中国现代临床医学与预防医学00年10月

354例行政处罚案例剖析

上海市南汇县卫生局卫生监督所周浦分所（201300）张福琴

为执行中华人民共和国《食品卫生法》及有关法规，加强对食品生产经营者的卫生监督管理，南汇县卫生局卫生监督所周浦分所，分管南汇西北地区的6个镇，分所于1997年8月建立，同时逐步展开了食品卫生监督管理工作。现将354例行政处罚案例分析如下。

1． 资料来源

1998~1999年2年内行政处罚案例。2年中对食品生产经营单位共监督检查3472户，受行政处罚354例，监督处罚率为10.20%。

2．案例分析 （1）按年份分析：1998年行政处罚212例，占59.9%；1999年行政处罚142例，占40.1%。 （2）按行业分析：生产加工处罚37户，占10.45%；零售批发处罚181户，占51.13%；饮食业处罚131户，占37.02%；其它5户，占1.4%。行来排名为零售、批发业点第一位，饮食占第二位，生产加工占第三位。

（3）按案由分析：无证经营食品案96例，占27.1%，为首位；食品经营过程设施不符合卫生要求案90例，占25.4%；违反健康管理案51例，占14.4%；生产经营超保质期食品案40例，占11.3%；擅自扩大生产经营食品案21例，占5.9%；餐饮业不符合卫生要求案17例，占4.8%；无证生产加工食品案与生产经营未经检验食品案分别为11例，各占3.1%；其它（如个人卫生、生食小水产、食品标签、索证、腐败变质食品）17例，占4.8%。

3．讨论

（1）从行业、案由来看，无证经营都是第一位，其原因：①外来人员，投资成本低，技术性低，不办证，不体检，只需要借点房子，批一点货就可以做买卖；②下岗人员，生活比较艰苦，跟外来人员一样学做生意 ；③有的设摊经营，可有的管理部门每月收取管理费，不懂法的人认为自己向政府部门交了有关费用，自认为合法；④有的租借房子，因为房子不合法（无房产证擅自建房），有关部门盖不了章，就不能办证；⑤有的部门盖了章要收取200~400元的盖章费；⑥有的不符合卫生要求，审核一次，让其整改而一拖再拖就是不落实整改措施，试营业一段时间，生意不好就转行。

（2）饮食业与食品生产经营过程中不符合卫生要求案，均居第二位，二者是一致的。餐饮业有的先天不足，如菜饭店要办理20桌喜酒，可是熟备菜间只有4个平方米，要放200个盆子根本不可能，都只能放在大厅里，结果造成了食物中毒。有的办证时搞好了，待证办好拆掉。另外设施不完好，不能运转，净水器、紫外线消毒灯、食具、工具、容器的消毒问题，不能自觉地做好。

（3）无健康证，超保质期食品有增加的趋势。食品生产经营人员的健康体检工作，应该是十分重要的，防止工作人员的病传染给客人与就餐者。如有一个食堂，因一个炊事员未体检，无健康证，制作冷拌黄瓜，结果造成20多人的痢疾暴发流行。另外食品从业人员的年龄偏高，有的70多岁要办证，农村的文化程度偏低，外来人员甚至是初小文化程度，有的连自己的名字都写不来。对于食品的标签、有关保质期、生产日期根本不懂，不可能保证食品的安全。

综上所述，我们在监督执法过程中以指导、帮助、教育为主，辅以处罚，但是在一定程度上处罚也是一种教育。根据目前的情况，加大执法力度，采取联合执法、综合执法、专项执法，尤其对无证食品摊点、地下食品加工场，只有采取有政府牵头，组织公安、工商、卫生等部门联合执法，才能体现我们监督执法的严肃性，更能保证消费者的安全。保护人民健康是每一个监督执法人员的职责。总之只有强化监督执法队伍，培养一批精干的监督人员，才能保证食品的安全，为人民健康服务，为经济发展服务。

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