推荐第1篇：黑河市城市管理行政执法局自查报告
黑河市城市管理行政执法局自查报告
为贯彻执行委办发[2008]16号文件精神，确保当前和全国“两会”期间单位有一个安定和谐的社会环境，我局对维稳信访工作进行了自查。坚持维护社会稳定工作以“三个代表”和科学发展观为指导，在市委、市政府的正确领导下，始终把创建平安和维稳工作作为全局的一项重要工作来抓。在局党组高度重视下，在全局干部职工的共同努力，我局稳定和谐，确保了一方平安。把隐患解决在萌芽状态，防止了因调解不力而导致矛盾激化或造成不良后果。特别是国庆60周年之际，我局加大了值勤、值班力度，全面排查可能出现的不利社会稳定的因素，让一切矛盾化解在内部，确保了国庆各项活动的顺利开展。一年来，我局以经济建设这个中心，发挥了本部门应尽的职责，做好稳定工作。今后，我们按照市委综治目标管理要求，落实综治目标责任制和各项工作，为我市率先发展、科学发展、又好又快地发展做出应有的贡献。2009年维稳工作情况总结如下：
一、提高思想认识，努力营造齐抓共管的良好氛围 做好当前和全国“两会”期间的维稳信访工作，是我局当前工作的重中之重，局领导高度重视，摆上重要议事日程，建立和完善了统一指挥、运转协调、科学有效的工作机制。我局组织职工认真学习了委办发电[2008]11号、市委办发[2008]16号文件精神，使大家在思想上充分认识到信访、稳定工作的重要性，自觉做到时时讲稳定，处处讲安全工作，要求每个同志既要对自己负责，又要对家人负责，对社会负责，努力营造了齐抓共管的良好氛围。
二、加强组织领导，认真落实工作目标责任制
为了坚决杜绝各类信访、稳定工作事故，确保全国“两会”期间信访、稳定工作“零进京”、“零赴蓉”目标实现。我局认真落实信访、稳定工作目标责任制。
一是严格落实领导责任制，明确工作职责。局党组书记、局长同志为全局信访、维稳、安全工作总负责人，分管领导局党组成员同志负实责，负责信访、维稳日常工作，其他领导成员实行“一岗双责”，各股室负责人为各股室信访、稳定工作第一责任人。形成一级抓一级，层层抓落实的维稳信访工作格局。
二是落实信访事项首办责任制。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，我局全面推行信访事项首办责任制，严格法定程序，严格规定办理，严禁作风粗暴、方法简单，杜绝矛盾激化、事态扩大，切实解决信访问题。 三是抓好矛盾纠纷排查。我局领导充分认识到抓好排查工作，对于化解不稳定因素至关重要，在矛盾源头上很下功夫，时刻做到对矛盾纠纷的排查一排到底。坚持定期开好矛盾纠纷排查会议，定期开展矛盾纠纷排查活动。坚持开展节假日、重大政治活动等敏感时期的专项排查调处活动。坚持开展重点排查，建立台账。认真做到矛盾纠纷排查工作，在思想上决不能存一丝侥幸，工作上决不能有半点疏漏，范围上决不能留一点死角。
四是切实解决群众反映的问题。我局长期重视信访工作，对群众反映的所有问题都认真研究，做到了诉讼合理的问题及时解决，诉讼无理的及时教育，行为违法的及时处理，生活困难的及时帮扶。通过重信重访，我局做到了一访一办，息讼息访，做到了化解好、稳控住。
三、畅通信息渠道，确保信息掌握到位。
在全国“两会”，按照上级要求，结合我局的实际情况，我们严格值班、报告制度。
一是实行领导信访值班制。从二月二十九日起，我局领导实行每日信访值班制，由7名局领导班子成员轮流值班，每班实行24小时制，随时掌握信访信息。
二是实行信息“日报告”、“零报告”制度。安排专人在每天下午3点前向信访局汇报信访情况，做到了不迟报、不漏报。
推荐第2篇：城市管理行政处罚案卷评查自查报告
市政府法制办：
按照省政府法制办《关于组织开展城市管理行政处罚案卷评查活动的通知》（皖府法〔〕23号）的要求，我局制定了自查工作方案，严格对照《安徽省行政处罚案卷评查标准（试行）》，对1月1日至6月30日期间，按照一般程序实施行政处罚并已办结的案卷逐卷逐项地进行了自查。
现将自查情况汇报如下：
一、基本情况
1月至6月，我局已办结的行政执法案件共162件（未含拆除违法建设案件），其中拆除违法建设案件40件，一般程序行政处罚案件9件，简易程序行政处罚案件122件。按照皖府法〔〕23号文件要求，我局专门组织人员对所有执法案卷进行了自查自评，行政执法案卷工作有较大提高。
（一）职责明确、主体合法。严格按照《关于设立六安市城市管理行政执法局的批复》（皖编办〔〕51号）文件精神和《六安市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》规定的职权进行管理和执法，所办理的案件均属城市管理行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证上岗。
（二）程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。
（三）事实清楚、证据确凿。行政处罚案件所认定的违法事实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的协查报告，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。
（四）裁量合理、处罚适当。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。
（五）制作规范、归档及时。按照《六安市行政处罚案卷评查标准》的要求，行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统
一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。
（六）办案严谨、责任明确。制订了《行政执法过错责任追究规定》、《行政执法人员及工作人员纪律处分规定》等规定，严格执行执法责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责明确到岗、落实到人。截止目前，还未出现因执法过错而被提起行政诉讼的情况。
二、存在不足
1、调查取证方面。调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集较少。
2、笔录制作方面。部分案卷的询问笔录中，执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。
3、案卷整理方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范，部分案卷存在材料大小不
一、新旧文书混用等问题。
三、整改措施
针对存在的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好落实，进一步规范执法案卷工作。一是开展专题培训活动。组织各执法大队的办案业务骨干进行专题培训，重点培训行政处罚、拆除违法建设案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。二是开展执法案卷规范月活动。按照拟定的计划，准备于九月份开展行政执法案卷规范月活动，组织各执法大队办案业务骨干，选择部分已办结的代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，摆出问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断改进行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。三是进一步规范处罚自由裁量。按照市政府统一部署，九月份完成《六安市城市管理行政处罚自由裁量权参照执行标准（实行）》起草工作，使行政处罚自由裁量有具体的执行标准。
推荐第3篇：呈贡县城市管理行政执法局依法行政自查报告
呈贡县城市管理综合行政执法局
依法行政自查报告
为深入贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《昆明市执法责任制条例》、《昆明市行政执法责任制实施办法》《呈贡县行政执法责任制实施办法》、《呈贡县人民政府行政执法评议考核办法》，根据新区管委会下发的《呈贡新区综合办公室关于印发呈贡新区（县）2011年度推进依法行政工作计划的通知》（呈新综办通［2011］14号）文件精神，我局紧紧围绕城市管理与依法行政执法监查工作深入开展了自查活动，并就检查内容及要求进行了逐条对照检查，并对基本情况进行了自查总结，现将自查情况汇报如下：
一、建章立制，加强行政执法人员队伍建设
为加强城市管理，规范执法行为，提高行政执法质量和效率，根据有关法律、法规、规章，结合工作实际，去年，我局制订了《执法岗位责任制》等各种管理制度。今年，按照《呈贡县行政执法责任制实施办法》、《呈贡县人民政府行政执法评议考核办法》的要求，结合呈贡新区实际情况，制定了《呈贡新区城市管理综合行政执法联动机制规定》，并利用每周
一、
三、五上午的全体人员例会时间，组织全体行政执法人员进行的政治学习和业务知识学习，利用局黑板报进行本周法制宣传。每年组织1-2次执法人员的综合素质培训，要求执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规，掌握城市管理各项技能。加强执法督查监督管理，今年，我局建立了三级督查网络机制，实行层层督查、层层督办制度，提高了工作效率，规范了执法行为。同时，通过局长办公例会、机关学习会等多种形式，开展反腐防变思想教育活动。要求每个同志时刻牢记廉洁自律，突出渎职犯罪、职务犯罪的惩治预防工作，建立了党风廉政、机关效能、行风建设的一系列规章制度，形成“教育、制度、监督、文化”为一体的惩防腐败体系的新格局。
二、依法行政，规范行政执法程序
我局在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》，做到依法办事、依法行政，在处理执法案件时遵守以下几个原则：一是公开原则。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。根据当事人的申请，举办听证会，充分给予当事人陈述与申辩的权利。二是程序合法原则。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、决定、送达、执行，并按照昆明市城市管理行政执法局依法制作规范的执法文书文本，制定了呈贡县城市管理行政执法局执法文书文本。三是执法人员合法原则。只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。在执法人员调查取证的过程中，要求做到证据的真实性，同时做到证据的完备性。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法。
三、执法主体合法，规范案卷管理
我局执法主体合法，具备执法资格，并在法定职权内或委托执法范围内执法。无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。同时，还严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。所有行政收费项目和数额严格按照国家法规执行。各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。
四、存在问题
（一）通过对我局依法行政的自查，存在着不少的问题，一是由于案件结案时间不一，存在案件没有完整的统一编号。二是立案登记有的比较简单。
（二）新区建设项目快速推进，市级行政中心、九所高校及周边路网建成投入使用，建成区面积增大，城市管理经费支出压力随之加大。
（三）现有城市管理综合行政执法装备和人员数量已不能适应当前的城市管理要求。
五、下一步工作目标
1、继续抓好学习、宣传和培训工作。进一步大力宣传城市管理行政执法，举办城管执法人员培训班，开展每周例会业务学习，加强行政队伍建设，提高行政人员素质，增强城市管理和行政执法责任机制，更好地促进依法行政。
2、进一步规范执法程序，创新执法手段。严格按照行政执法职业道德基本规范的要求，把好每一道执法程序关，进一步严格依法行政，把新区城市管理和依法行政工作推向新的高度。
呈贡县城市管理综合行政执法局
二〇一一年八月二十九日
推荐第4篇：城市管理行政处罚案卷评查自查报告
渭南市人民政府法制办公室 关于市综合执法局行政处罚案卷评查
情况的通报
按照省政府法制办要求和市政府2012年法制工作要点，市政府法制办会同省法制办严格对照《陕西省行政处罚案卷评查标准》，制定了评查工作方案和案卷评查表，通过自查、互查、集中评查、案件讲评等方式，对2011年至2012年6月期间，按照一般程序实施行政处罚已办结 的行政处罚案卷进行了评查，现将评查情况通报如下：
一、基本情况
本次共抽查案卷30份，涉及出店经营、违规建设、乱停乱放、乱倒渣土等多个方面，总体来看，该局领导高度重视行政执法工作，做到有机构、有人员、有执法经费和装备，制度健全，法制机构严格把关，行政执法水平不断提高，行政执法案卷更加规范。
（一）职责明确、主体合法。严格按照有关法律法规和“三定”方案的规定进行管理和执法，所办理的案件均属城市管理行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证上岗。
（二）程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节、
1 每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。
（三）事实清楚、证据确凿。行政处罚案件所认定的违法事实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的协查报告，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。
（四）裁量合理、处罚适当。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。
（五）制作规范、归档及时。行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统
一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。
（六）办案严谨、责任明确。严格执行《行政执法过错责任追究办法》和《渭南市行政执法案卷评查办法》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责明确到岗、落实到人。截止目前，还未出现因执法过错而被提起行政复议、行政诉讼的情况。
二、存在不足
1.调查取证方面。调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，证据较单 一，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集较少。
2.笔录制作方面。部分案卷的询问笔录中，执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。
2 3.案卷整理方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范，部分案卷存在材料大小不
一、卷皮填写不全等问题。 4.部分案卷存在执行不到位、未经法定程序改变生效法律文书内容的问题。
5.一定程度上还存在重罚款、轻纠违的问题，行政处罚后，一些违法行为没有及时得到有效纠正和消除。执法过程中仍然存在态度生硬、方法简单粗暴的问题。
三、整改措施
针对存在的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好落实，进一步规范执法案卷工作。一是开展加大培训力度。组织市局各业务科室、各执法大队的办案业务骨干进行专题培训，重点培训行政处罚、拆除违法建设案件的执法程序、调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力和行政执法水平。二是进一步加大执法案卷评查力度。继续坚持自查、互查、集中评查、典型案例剖析等有效手段，摆出问题、指出不足、寻找差距，明确完善的目标，不断改进行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。三是进一步规范处罚自由裁量。按照省、市政府统一部署，认真做好行政处罚自由裁量权规范工作和适用从重处罚及听证程序案件报备工作，使行政处罚自由裁量有具体的执行标准。五是要联合市监察局、有关新闻媒体加大行政执法监督力度，对无执法资格执法、不按照程序执法、粗暴执法、徇私枉法、违规执法媒体曝光等行为，发现一起，查处一起，切实规范行政执法行为，为提升渭南城市水平、法治政府建设提供优质的法制环境。
推荐第5篇：城市管理@
关于对改革我市现行城市管理体制、加强城市管理、提升旅游城市形象的调查报告
培训班
按照学校对年青干班学习实践任务的安排，我坚持边学习、边调研、边实践，就自己所从事的城市管理工作进行了广泛地征求意见、调查研究，现就改革现行城市管理体制、加强城市管理、提升旅游城市形象谈一点粗浅认识。
一、城市管理工作现状
近几年来，坚持“以人为本、标本兼治、全民参与、重在长效”的城市管理工作思路，深化创建中国优秀旅游城市、全国卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家级文明城市“五城同创”工作，初步实现了“洁净、畅通、安宁、和谐”的工作目标，以改革创新精神，有效地破解城市管理中的“热点”、“难点”问题，书写出现代城市管理工作的新范本。一是形成了州市共管的良好氛围，市民的文明素质和城市管理意识有很大提高。二是通过城市管理重心下移，全面推进城管进社区，逐步形成了政府主导、部门配合、属地管理、市民参与的“大城管”工作格局。三是创新措施，城市管理属地化、规范化、科学化、经常化、社会化“五化”取得实效。四是经常性开展综合整治，增强了城市管理的效果。五是多策并举，提高城管执法队伍整体素质。
在肯定城市管理既得成绩的同时，我们应该清楚地认识到，城市管理与毗邻同等规模城市相比，与市民愿望相比，与科学发展观的要求相比，还存在一定差距。究其原因，我市现行的城市管理体制局限着城市管理工作的开展。
二、存在问题及原因分析
（一）体制不顺，权责不清
城市管理体系内部诸要素的胶着状态，制约着城市管理水平的提高与进步，影响着城市管理功能的发挥。目前我市城市管理上过分偏重垂直封闭、单向专一的管理模式，缺乏横向联系与互通，没有充分发挥好各职能部门的协同作用和基层政权的推动作用。同一座城市有众多的行政管理部门和执法队伍在同一个平面上管理城市，随着立法的发展，行政执法队伍还在增加。由于一些职能部门管理制度不健全，管理权限不清晰，或受部门利益的驱使，导致有利争着罚，无利都不管，重复处罚，重权轻责，推诿搪塞，执法主体权责不清、相互掣肘的现象，不仅侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，同时给城市管理留下漏洞和薄弱环节。按照建设部第55号令《城建监察规定》和《湖北省城市建设监察条例》规定，依法成立的城建监察机构在建设行政主管部门的领导下，具体负责对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等五个方面实施监察。依法成立的城建监察机构具有以上五个方面的独立的执法主体资格，应归口统一执法。但是在具体实践中，我市城市建设与管理领域的执法主体有多个，长此以往，各职能部门容易产生工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮、阳奉阴违等不良风气，使城市管理系统的整个工作在低水平的重复状态下徘徊，依赖临时突击应付检查。这样的现状，既降低了行政执法效率，又增加了执法成本。因此，建立充满活力的城市综合管理行政执法系统，可以使城市管理内部诸要素的组合合力达到合理、最佳状态。
（二）机制不活，奖惩不明，城管队员的职业荣誉感较差
城市管理工作事无巨细，表面上看都是一些简单机械的重复工作，无法看到明显成绩。本人认为，从内部制度的规定与执行上来看，目前所执行的考评考核制度可操作性不强、执行中再打折扣，导致城管队员无论是从政治待遇还是福利待遇上，搞与不搞一个样，搞好搞坏一个样。加上市民对城市管理工作的误解和不支持，许多城管队员由此滋生麻木心态，上班混日子，管理走过场，做撞钟和尚，工作中没有创新，没有工作热情，缺乏职业荣誉感。
（三）城管执法环境较差，市民文明素质有待进一步提高
构建和谐社会是当前我国政治生活最重要的主题。城管执法担任着解决城市化过程中出现的诸多矛盾的重要责任，然而由于城管执法诞生时间不长、体制不全等原因，目前执法环境较差。目前，执法环境主要存在的问题有：
1、立法相对滞后，部分领域依然存在无法可依现象。城市管理行政执法是城市发展过程中新兴的一个执法部门，在全国没有一个纵向的部门体系，因此城管执法没有一部系统的部门法，所执行的只是其他一些部门的部分领域的部分法规、部分法规的部分法条。据统计，城管综合执法的中央一级立法的依据包括：6部单行法律、6部行政法规、4部部位规章。各地主要的执法依据还是地方性立法，包括地方性法规和地方规章。不过，这些规范性法律文件中明确将具体职权赋予城管综合执法组织的比较少，城管综合执法绝大多数是所谓的“借法执法”，通过行政机关内部文件的职能划转来为城管综合执法组织提供执法依据。各个法规存在适用区域不
一、立法意图不
一、法条竞合等问题。另外，加上每个法规的立法意图均不是从城市管理的角度出发，因此这些法规中涉及城市管理的部分条款规定相对较粗，导致目前操作存在不少问题。再有，有些法律条文已不适应当前城市发展的需要，也使部分区域出现了法律真空。
2、各方面干预执法现象时有发生，执法队员无力抵御。现时的社会人际关系复杂，部分当事人为逃避处罚到处托人情、找关系，致使部分已送达的处罚决定流产。某些当事人还凭借有关系趾高气扬，对调查取证的执法队员态度傲慢，有的甚至出现抗法行为。
3、执法对象的情况及市民文明素质问题。弱势群体的生存权与城市环境品位权之间存在矛盾。城市管理中矛盾最突出的就是与弱势群体之间的冲突，如小摊贩、马路菜场的菜农以及小餐饮店经营者。这种矛盾冲突的产生势必影响到执法对象对执法工作的抵制和抗拒，也势必会导致执法环境的恶化。另外，一部分素质差的市民，当城管执法影响到自己的切身利益时，往往利用公众对弱者的同情心理，故意虚张声势来对抗执法，导致暴力抗法等恶劣现象的出现。
（四）城管执法人员素质参差不齐，队伍整体素质有待进一步提高
城管执法人员的各方面素养仍然有待于进一步提高，这主要表现在以下几个方面：一是编制较乱。国务院的文件一直强调城市管理行政执法队员的身份必须是公务员。虽然再三强调，但是由于行政编制的有限，我市城管行政执法队伍中的人员不是公务员,而是属于事业编制（分全额拨款与自收自支）。二是人员来源多元化。现在城管队伍的来源十分多元化，其教育背景、工作经验和人生经验都各不相同，其思想观念和价值标准也各不相同，在进入城管执法队伍之后又没有进行严格统一的培训，这种多元化的个体必然会对执法队伍的统一协调性产生不利的影响，执法观念不一致必会影响执法效率。三是部分执法队员为了尽早完成考核目标，对违法行为忽视了教育过程，违背了教育为主、处罚为辅的执法管理原则，恶化了与部分管理对象的矛盾。四是部分执法队员工作用语不规范或不文明的口头禅、简单粗暴的执法方式导致执法现场陷入僵局，败坏了执法队员在群众中的形象。五是部分执法队员本身不懂法、不遵循执法程序，业务素质较差，很大程序上影响了城管执法形象。
三、解决问题的对策建议
（一）从体制上实现综合管理城市的目标
当前，主要做好以下几项工作：
1、推进城管进社区工作，强化基层政权的推动作用。城管进社区不仅仅是城管队员进社区，应理解为城市管理工作进社区，也就是城市管理工作人员（包括现有的城管、环卫工作人员，也包括与城市管理有关的其它部门工作人员，如工商管理、交通管理、卫生管理、环境保护管理等）带着城市管理工作职责和任务，下沉到社区，下沉到基层，整合社区力量，真抓实干，搞好城市管理工作。当前和今后一个时间，要抓好对进社区人员工作的量化考核，健全机制，使城管进社区工作不仅仅流于形式，而要富有实效。
2、落实路段管理责任制。对重点路段进行专人包段管理，保证重点路段内无乱搭乱建、乱拉乱挂、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱停乱靠、损坏市政公用设施及擅自占道摆摊设点等行为，创造良好的旅游城市形象。
3、积极探索城市管理综合执法模式。目前，在城市管理领域综合行政执法所综合的职能范围包括：市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；省、自治区、直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。这种综合职能范围由七类确定的职能和一个兜底条款所构成，俗称“七+X”。借鉴外地城管综合执法好的经验，加快城市管理综合执法局的组建步伐，综合管理城市，以提高行政执法效率，降低执法成本。
（二）城管执法部门本身应完善内部制度，落实激励奖惩机制
改革现有的内部管理制度和奖惩机制，建立和落实岗位目标责任制和考核制度，打破平均主义，从根本上杜绝“搞好搞坏一个样、搞与不搞一个样”。在分配绩效工资、奖优评先和职工政治待遇等问题上，体现工作能力和工作实绩；通过竞选、考核等方式，选拔城管中层干部；加强督察，对工作不力、作风懒散的职工予以严肃处理。通过以上行之有效的手段，强化职工责任意识和职业荣誉感，推动城市管理工作健康发展。
（三）加强宣传，发动公众参与，营造人人参与城市管理工作的良好氛围
城市需要三分建设，七分管理。城市管理的对象是生活在这个城市的市民，城市管理工作的好坏说到底是人的因素。我们要通过宣传，让市民知晓、理解、参与城管工作，人人争当城市主人，自觉遵守城市管理法律法规，人人参与城市管理工作，人人争当旅游城市名片。一方面，把城管执法的工作动态、队员的先进典型事迹向社会传播，以获得各级领导、社会各界对城管执法工作和执法人员的理解和支持，提高城管队伍的公信力和城管执法人员的亲和力。另一方面，要做好相关法律法规、政策的宣传工作，利用新闻媒体，采取标语横幅、设立网站、行风热线、知识竞赛、法规咨询等多种宣传形式，大力宣传城市管理方面的法律、法规、政策，提高市民的法律意识，营造良好的城管执法氛围，从而使广大市民能够自觉地理解、支持、接受、配合城管执法工作的顺利开展。再一方面，要加强与新闻媒体的沟通合作，从正面引导公众，宣传队伍新形象。新闻媒体是城管执法宣传和舆论监督的主要载体，我们要进一步重视和充分发挥新闻媒体的宣传优势，最大限度地用好传媒的积极作用，最大限度地减少负面效应。通过媒体，大力弘扬正气，让社会舆论、各级领导公正地评价城市管理工作，肯定执法队员的成绩，客观地对待我们这支年轻的城市管理行政执法队伍。
（四）加强学习培训，提高队伍整体素质
按照“着装要整齐、举止要文明、文书要规范、裁量要公正”的要求，一是从执法程序、执法技巧方面加强培训，进一步强化程序意识，提高行政执法业务能力；二是开展城管执法常用法律法规“一口清”竞赛、每月组织执法业务知识考试等活动，促使执法人员熟练掌握城管执法常用法律法规；三是进一步转变执法观念，坚持依法执法、文明执法，热情服务，提高素质，树立良好的城管执法形象。四是今后在招录人员时，把好进人关口，确保队伍整体素质。
市民要生存，城市要管理，经济要发展，面对不同的价值取向，解决城市管理发展中的新问题往往都找不到现成答案，这需要城市管理者的智慧。改革现行城市管理体制，加强城市管理，提升旅游城市形象，我们需要更多理性的思考。
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第一卫生管理
任何单位和个人不得擅自占用城市广道路、广场、人行道、公园及其他公共场所摆摊设点、兜售商品、堆放物品、开展宣传、经营或其他活动。
经城市管理局批准临时占用城市道路、广场等公共场所举办文化、商业等活动的，需要向城市管理局缴纳押金（500元）方可开展活动，活动结束后经城市管理局检查恢复活动成活动开展前的样子，无任何垃圾，无损坏公共设施。押金方可退回。
第二施工管理
施工单位应当在开工前去城管局进行备案并写明建筑土方、工程渣土、建筑垃圾清运的地点及破坏的恢复方案；施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防止降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当在产生后及时清运完毕；在场地存放的应当密闭式防尘网遮盖暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对洛楼地面进行覆盖；超过三个月不能开工的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。所有施工单位在施工前应当向城市管理局缴纳工程造价2%的保证金，如违反上述规定的城市管理局责令改正，并视情节轻重扣除其保证金。
第三牲畜的管理
县城内禁止饲养家畜，县城周边的村庄的牲畜严禁进入城区。发现有牲畜进入县城城市管理局有权对牲畜进行关押，对牲畜所有人进行罚款（200元/头、只、匹）或进行屠宰（送五保集中供养点、或学校）。
第四县城企事业单位、县城商户管理及居民管理 道路两侧的单位、商户、或其他场所实行“门前四包”管理，所有人或使用权人是“门前四包”（包市容整洁、包卫生清洁、包绿化完好、包设施完好集体、具体按照《林芝市城市市容和环境卫生管理条例》）责任人。政府单位出租的门面房应做到表率作用，对政府单位出租的门面房发现三次不按城市管理规定的出租房应于该商户解除房屋租赁合同。其他商户发现三次不按城市管理规定执行的工商局、食药局应吊销其营业执照（应由县政府协调工商局、食药局）。
第五文明行动
严禁随地大小便，随地乱丢烟头、破坏公共绿化带政府工作人员应做好表率作用，发现政府人员违反上述规定应当给予通报，严禁将衣服晾晒带街边。
第六城市照明设施管理
严禁在城市路灯、景观灯等照明设施上擅自张贴广告、横幅、架设通信、安装其他设施；围圈、占用照明设施；在照明设施杆塔基础或者地下管道安全地带堆放杂物、挖掘取土、倾倒腐蚀性废液（渣）；盗窃照明设施；擅自迁移、拆除、改动照明设施；其他损坏照明设施的行为。 违反上述规定的责令限期恢复原状，逾期未恢复的，对个人处以200元至1000元罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款。并恢复原状。因工程建设施工需要迁移、拆除照明设施的，应当报城市管理局批准，并承担拆迁、还建费用。
为更好地管理米林县县城，应每周
二、四公安、工商、食药、安监、城管进行一次联合整治。
推荐第7篇：城市管理
名词解释
1、城市（第一章）
城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集的地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。它与乡村相对应。 2.现代城市管理（第二章）
现代城市管理是多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动。城市公共事务的内涵与外延是随城市的发展而发展变化的，早期的城市公共事务只限于城市的路灯、道路、桥涵、排水、供水、市容等与城市自身物态形式相关的方面。随科学技术的发展和市民生活需求的多样化，现代城市公共事务具有更为广泛而复杂的内容，具体可分为两大类：一般公共事务的管理和专有公共事务的管理。 3.行政区划（第三章）
行政区划是指国家依据政治、经济、地理、民族、历史传统等条件对行政区域的划分，包括行政单位的设置、合并和撤销。 4.市政府体制（第四章） 市政府体制又称市政体制，它是以城市政治权力配置为中心内容的各种具体制度的总称，即关于市政府的建制、地位、职责和内部权责关系的各种制度规范的总和。 5.城市规划（第五章）
它是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合战略部署和具体安排。它是一个城市建设和发展的蓝图，是城市建设和管理的依据，其内容涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。
城市规划是城市各项建设、工程设计和城市管理的依据，城市规划一经制定和批准，就具有法律性质，必须严格依据城市规划来进行各项建设。 6.特许经营（第六章）
特许经营是指由政府授予企业在一定时期和范围提供某项公共产品或服务进行经营的权利，即特许经营权，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润，政府通过合同协议或其他方式明确政府与获得特许权的企业之间的权利和义务，私营企业通常要向政府付费。
7.城市土地市场的一级市场（第七章）
城市土地市场的一级市场是国家凭借对城市土地的所有权，把一定时期的城市土地使用权批租或出让给城市土地的经营者和使用者，使城市土地使用权在土地经营者、使用者之间纵向流动而形成的各种经济关系的总和。 8.城市环境管理（第十章）
.城市环境管理即运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的行为，积极营造良好的城市环境，协调城市经济发展与环境系统的关系，达到既发展经济，又不超出环境容量极限的管理活动。 9.城市社区管理（第十一章）
城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社会资源，发展社区事业，强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。 10.城市竞争力（第十五章）
城市竞争力是指一个城市在国内外市场上与其他城市相比所具有的自身创造财富和推动地区、国家创造更多社会财富的能力。
简答题：
11.与乡村相比，城市具有什么样的特征？（第一章）
1、空间的聚集性
2、经济上的非农业性
3、构成上的异质性 12.中国市政管理体制的特点有哪些？（第三章）
1、建制双重性
2、结构同一性
3、法律地位非自治性（除民族自治地区外）
4、行政地位等级性
5、职能广泛性
6、内设层级的混合性
13.简评美国城市政府体制中市经理制的优点和缺点。（第四章） 美国城市政府体制中市经理制的优点是弥补了委员会制缺点，又体现市政管理专业化、科学化原则，一般认为它能提供最有效而最经济的市行政。
美国城市政府体制中市经理制的缺点是缺乏一个强有力的政治领导，市经理缺乏政治号召力；很难觅得知识全面、才能较高的市经理。 14.简述中国城市政府职能转变的基本思路。（第四章） 我国市政府职能体系发展的基本目标，是按照社会主义市场经济体制的要求，建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系。其基本思路是：①按照政企分开的原则，撤销部分职能。即把资源的基础配置权逐步由政府转交给市场，使城市政府逐步退出竞争性经济领域和城市社会自治领域，撤销其企业经营管理职能。②按照“政企分开”、“政社分开”的原则，转移部分职能。即将属于资源配置、生产经营和社会自治的职能转移出去，交由市场、企业、社会中介和自治组织承担。③增加部分职能。即要增加城市社会公共服务职能，制订各项社会援助、社会福利、社会保险、公害治理、生态环保等方面的法规与条例，健全社区管理体制，培育市场服务和社区服务体系，建立良好的社会和生态环境。④强化部分职能。即加强城市政府的宏观调控职能，如加强决策、咨询、信息和综合服务、调节、仲裁、监督等宏观调控部门，以逐步形成强有力的宏观调控机制和良好的市场环境。 15.城市危机管理中危机信息获取的原则是什么？（第十三章）
公共危机信息事关生命财产甚至国家安全，不仅要及时，更要真实。因此，需要严格遵守下列原则：①“报忧不报喜”的原则。在紧急情况处理过程中，准确的信息对于及时有效的处理至关重要。对于灾难的信息，与其信其无或小，不如信其有或大。有了高度准备，不妨碍采取低度应急方案。②“宁快勿慢”的原则。公共危机管理中，信息的时效性是最重要的。即使信息还不完整也要从速上报到专门机构，并不断通报新的信息。③“允许越级”的原则。危机事件将要、正在或已经发生时，基层的报告在上报本地主管时，可以同时越级上报至高层决策者，以备万一等级提高而及时提供资源援助。④“核实”原则。对于日常等级紧急情况的信息源以及信息本身，有必要进行核实，以免信息有误甚至假报。而低度紧急情况也有可能被瞒报或者虚报。我国各地报警电话110或119经常遭遇假报情况就是例子。而空难海难或爆炸之类的重大紧急情况，一旦发生就惊天动地，是难以瞒报或假报的。 16.城市治理模式中公私共同治理模式的特点是什么？（第十四章）
这种模式的特点是：该模式的领导者是城市政府官员与企业界(包括跨国公司)精英；企业代表充分参与城市的发展，甚至对城市政府的决策起到关键性的影响；城市公共物品大量由私人企业生产，由城市政府与私人企业共同提供；城市政府与私人企业间存在着合作伙伴的关系；非盈利组织或第三部门在城市的发展中发挥越来越大的作用，它们不再是可有可无的组织而是城市发展中不可或缺的重要组成部分；重视社区建设，发挥社区的基础作用，城市治理采取多中心治理体系。
17.城市经营的特点是什么？（第十五章）
1、系统性
2、复杂性和整体性
3、长期性
4、市场化 论述题：
18.请论述近几十年西方国家城市化的发展阶段。（第一章）
近几十年来，西方发达国家的城市化经历了四个阶段：城市化（urbanization）、郊区化（suburbanization）、逆城市化(counterurbanization)和再城市化（reurbanization）。①城市化阶段出现在20世纪50年代。这一时期，西方国家战后经济迅速增长，工业、服务业以及政府部门的活动迅速扩展，非农就业机会大大增加，就业、人口不断从农村向城市集中，城市人口不断向大城市地区迁移。②郊区化阶段发生在60年代。首先是人口的相对分散，即城市中心的人口增长率降低，而中心以外地区人口则在升高；而后是绝对分散，城市中心或中心以外的人口增长率都在降低，而在建成区以外的城市远郊地区人口则迅速增长。但总的说来，大城市人口增长仍快于非大城市，且大城市附近的农村地区人口减少速度依然很快。③逆城市化阶段出现在70年代早期至80年代早期。人口迁移方向发生逆转，由向大城市迁移变为向非大城市迁移，工业也逐渐向新的地区和非大城市区域转移。④再城市化现象出现在80年代和90年代初。人口迁移再次流向大城市。
19.请结合北京7·21特大暴雨这一社会事件，论述中国城市治理模式探索的主要途径。（第十四章）
中国城市治理模式探索的主要途径：
1、构建城市治理的社会和技术支持基础
2、政府管理的科学化3完善多元主体参与城市治理的机制。今年的北京7·21特大暴雨这突出了中国城市政府在市场适应性与变应性上较差，而且在行政规划体系上存在很大的管理问题。社会和技术支持基础上也存在舞弊和暗箱操作等的问题。
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城市管理
看到这个题目我首先想到的是城市管理的含义，城市管理的主体和执行者，城市管理的意义，城市管理的结构和运行，城市管理理论有哪些？下面我主要是通过查找资料以及结合个人生活中的经历对以上问题的解释。
首先什么是城市管理，我把它分为两个词语城市和管理，因为要先有城市才能进行管理，那么一个城市是由什么组成的呢？城市现代的含义和古代的含义又有不同，古代的城和市市分开的，城指的是城墙，古代人为了抵御外族的入侵而修筑起来的，它一方面能作为防御，另一方面又是界限，城里和城外。市指的是集市，人们往来贸易的地方，《易经·系辞下》:\"日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。\"刚开始集市不是固定的地方，是流动的，约定好某天在某地方进行交易。在古代城市的管理主要是中央集权，但是也分为中央和地方，但是地方往往权力很大，有句话经常听“天高皇帝远”，可以看出古代的中央对地方的管理不够，但是中央这个层面的管理力度还是很强的。现在的城市指的是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点，现在的城市主要是和乡村区分的。
管理最早是从企业中来的，中国的管理理论来自于西方，管理理论有很多，如法约尔的组织管理理论，韦伯的科层管理理论，著名的梅奥和霍桑实验。简单地说管理就是计划，组织，领导，控制，创新这五个环节。详细的我就不展开说了，这些都是管理学学到的东西。
那么回到问题上，什么是城市管理？从百度百科中查到是这样的，是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。
城市管理的主体个人觉得可以从狭义和广义两个方面理解，狭义指的就是城市政府，而广义的指的是城市政府和某些社会组织。城市的执行者也就是执法人员，这让我想到执法人员的素质很重要，他们必须以身作则，在约束紫的情况下又要管其他的人。他们应该具备什么品德指的探讨。
城市管理的意义毋庸置疑就是使城市的正常高速的运行，使生活在城市的人感到幸福，不仅能满足物质上的需求，还能实现精神上的需求。 一，城市管理与城市治理
个人的感受：城市管理强调的是城市政府的领导者，城市管理的方法其实大多来自于企业管理的理论。城市治理个多的是考虑城市政府之外的其他力量，如盈利组织，NGO等其他利益主体，政府如何在其中发挥主导者，调动多方力量的积极性和创造性，更好的去管理这个城市，解决城市中的等等问题。如住房，我们得依靠房地产公司，但是又不能任由其发展，开发商肯定是为了利益最大化，你给他绿地率30%，他绝对会精确到小数点后两位。政府在卖地给政府的时候，往往会通过一些手段激励开发商进行公益性投资，如如果开发商能在居住的地方建一个公园或者修建城市基础设施，政府可以提高该地块内的容积率。这样能实现三方共赢。城市政府往往受到中央政府的管控，在没得到国家的授权和资源，城市政府的自主性不高，其实中央政府和地方政府的关系很微妙，中央政府下权给地方政府，地方政府依据上级的指使进行管理，中央政府具有绝对的领导权。但是地方政府往往会出现许多的突发事件，有时候来不及向上级请示，我国地大物博，每个城市地区都有自己的特色，有时候自身产生的某些问题又会影响着中央政府。所以城市政府并不是消极被动的，具有很强的自主性，能够积极影响着中央。现在城市问题不仅仅是单个城市问题，它往往是一个地区，甚至全球，如中国的雾霾和河流治理。突破行政区域，所以地方政府之间的交流必然是越来越频繁的，如河长制的制定。
城市区域治理可选择的模式
1、兼并。在新郊区发展前兼并;与已建区的兼并2.合并。城市与周围郊区的合并;两个及两个以上相邻城市的合并;城市和县的合并3.城市区域行政当局,组成服务供给理事会和机构。单一的多功能行政当局、董事会或机构;专门目的服务行政当局、董事会或机构4.组建区域服务供给伙伴关。系地方政府间的服务供给伙伴关系;地方政府与省政府间的服务供给伙伴关系;地方政府与私营机构间的服务供给伙伴关系5.正式的双层次政府结构的建设。指派成员;直接或非直接选举产生6.权利和服务性供给的集中化。向高层次政府集中;向外部服务机构集中7.私有化。跨越行政界线的或所有功能的私有化8.不做任何事
-------引自顾朝林.论城市管治[A].顾朝林等.城市管治———概念·理论·方法·实证[C].东南大学出版社,2003.7.二，城市管理与城市政策
一个国家和城市往往有一定的规则和秩序，人们生活在这世界上都必须遵守，城市管理往往依靠城市政策去执行，依靠法律赋予的权力，对违法的人绝不姑息，所以城市政策的研究对城市管理至关重要，两者相互关系，城市管理中的一些问题会成为政策问题，而城市政策指导城市管理。城市政策包含很多方面，如政治，经济，社会等等。
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第一条 为了加强中心人员内部及与外部责任单位的沟通和交流，提高工作效能，保证数字化城市管理工作顺利实施，根据有关规定并结合实际制订本规定。
第二条 区城管监督中心实行工作例会和区级责任单位例会。
第三条 中心工作例会每月固定召开一次，责任单位例会每半年固定召开一次。
第四条 中心工作例会由中心主任主持召开，中心全体人员及值班长、运维人员、保安公司大队长和中队长参会。会议主要内容是：
（一） 汇报近期工作完成情况以及存在的问题；
（二） 报告下一步工作计划及具体的工作措施；
（三） 传达上级有关会议精神，学习有关文件；
（四） 中心主任安排布置相关工作。
第五条 区级责任单位例会由我中心召集召开，区级各责任单位指派一名负责人参会。会议主要内容是：
（一） 汇报半年来各单位在工作中遇到的问题；
（二） 对平时案件处理过程中存在的问题进行协调、沟通。
第六条 各参会人员必须按时参加会议，如有紧急情况未能参会的，需提前向中心领导请假；
第七条 每次例会派专人做好会议纪要并存档，同时发放给局领导、中心领导和相关负责人各一份。
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《城市管理学》综合习题一及参考答案
一、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）
1、城市往往在一个地区的（ ）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。 A．文化 B．政治 C．社会 D．经济
2、（ ）是城市化的后续动力。
A 农业现代化 B 科技现代化 C 工业化 D 信息化
3、（ ）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。 A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次
4、总体来看，古代城市的主要以（ ）为主。
A政治功能 B军事功能 C 社会功能 D经济功能
5、一般认为，城市化的影响因素包括（ ）。
A 人口的流动 B总人口的增长 C技术进步 D经济增长
6、（ ）属于我国城市权力政治系统。
A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关
7、（ ）属于我国城市国家权力政治系统。
A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关
8、（ ）在整个城市国家机关中处于首要地位。 A市人大 B 市政府 C 市委 D市政协
9、市人民代表大会的权力主要有地方（ ）。 A 任免权 B 监督权 C决定权 D立法权
10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ ）。
A个人联系渠道 B代理人或代表渠道 C集团参与渠道 D市民监督渠道
二、填空（每空2 分， 共1 0 分）
1、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和 的集聚。
2、现代意义的城市管理，主要是源起于 的思想。
3、《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向 ·转变的强烈倾向。
4、城市管理思想的演进很大程度上是循着 思想的阶梯进行的。
5、英国社会活动家埃比尼泽霍华德的 方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端。
三、名词解释（每小题5 分， 共1 0 分）
1、城市管理：
2、市人民团体：
四、简答题（每小题1 2 分， 共3 6 分）
1、现代城市发展的特点是什么？
2、城市化浪潮的成因是什么？
3、城市管理的必要性是什么？
五、论述题（2 4 分）
1、试述城市的哪些特性决定城市需要管理？
参考答案：
一、选择题
1
1、ABCD
2、D
3、C
4、A B
5、A BCD
6、A BCD
7、ABD
8、A
9、ABCD
10、ABCD
二、填空
1、经济活动的集聚
2、古典经济学
3、功能综合
4、城市规划
5、田园城市
三、名词解释
1、城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。
2、市人民团体是指，以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。
四、简答题
1、（1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；
（2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展； （3）城乡融合、差别趋小。
2（1）工业化是城市化的内在动力。产业革命冲破了自给自足、分散无序的农村自然经济的桎梏，使得资本和人口在机器大生产条件下高度集中，由此导致城市规模的不断扩张和城市数量的急剧增加。工业化之所以能引起如此巨大而深刻的城市革命，是因为它所具有的几个特殊经济本性，即所谓的“初始利益荆轮效应原则”和“循环累积因果关系原则”。工业边际产出大于农业，使工人工资高于农民收入，吸引着农村人口向城市中心迅速集中。人群的集中带来了大规模的市场活动、商业经营以及服务业的发展，创造着新的就业机会。这些因素的相互影响，使城市化的趋势越来越强劲。
（2）农业现代化是城市化的推动力。综观世界城市发展史，城市总是首先在那些农业分工完善、农村经济发达的地方兴盛起来。农业为城市人口提供商品粮，为城市工业提供资金原始积累、原料、市场和劳动力等等。农业现代化程度和生产力水平越高，所能提供的剩余劳动力和剩余农产品越多，城市发展就越快。
（3）信息化是城市化的后续动力。随着现代信息技术的出现、发展与应用，信息产业形成并在一些城市成为主导产业，社会生产力进一步提高，工业社会让位于一个崭新的社会——信息社会（又称后工业社会）。后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业，而是从事服务业。
3、（1）城市特性决定城市需要管理；（2）市场的不完备性决定城市需要管理； （3）管理、市场各司其职可以提高效能。
五、论述题
1、（1）相互联系性。城市不是众多的人和物在地域空间上的简单叠加，而是一个以人为主体、以自然环境为依托、以经济活动为基础的相互联系的有机整体。城市内部主体之间的相互关联使得城市管理不同于私人部门单一的目标，而必须同时满足若干子目标组成的目标簇，并要使各受众群体能够接纳。对于作为私人部门的企业而言，其诉求主要是利润、市场占有率或者获取一定的品牌效应，企业运营中在某一管理决策制定之后，所有人员将按照这一行为标准执行。而城市的管理涉及认识水平、收入水平、教育程度、利益取向迥然不同的多元主体，他们在不同尺度内对一项公共政策的认知可能存在很大差异，从个体理性出发有时很难达成决策。城市管理必须要协调相互联系的各方主体之间的关系和利益，构建多元联动且和谐的管理体系。
（2）复杂性。城市是由许多不同类型、不同性质、不同层次子系统所组成的复杂的巨系统，是现代社会中政治要素、经济要素、社会事务、信息流和科学技术要素大量聚集的场所，是构成现代社会网络最重要的节点。由于众多的人流、物流、资本流、信息流的往来汇集，使得城市的日常事务纷繁复杂。城市的日常运行是一个庞大的系统工程，千头万绪，如果仅凭市场自我的梳理和调节，势必会影响城市运营的效能和质量。
（3）开放性。城市是一个开放系统，与外界不断地交换着能量、物质与信息，从输入粮食、蔬菜、水、燃料、日用品，到输出废水、废气、废物等污染物；从输入资本、文化、信息，到输出文化的、精神的、物质的各种产品，不断进行的输入－输出行为就构成了城市系统的循环，以保障城市维继稳定有序的状态。城市需要向“周边”区域辐射它的能量和信息，进行社会化大生产要求的专业化协作，与“邻近”地区进行经济技术联合。与此同时，城市也在不断接受更大规模城市和区域（甚至包括全球化）的辐射和影响。这些决定了城市系统整体结构具有开放性。
2 城市的开放性使得城市不仅要处理系统内部问题，还要处理与城市外部的关系，综合考虑系统内外各种要素的竞争、合作、协调与统筹。所以，城市的开放性决定了城市需要管理，以促进城市系统有秩序地正常运行，提升本区域的综合竞争能力。
《城市管理学》综合习题二及参考答案
一、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）
1、城市政府管理体制包括（ ）的内容。
A．市建制体制 B．市政府构成体制 C．市行政管理体制 D．市公共事务管理体制
2、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（ ）。 A县级市 B地级市 C副省级市 D直辖市
3、（ ）在城市决策中处于核心地位。
A 市政协 B市人大常委会 C市政府 D中共市委
4、市民参政包括市民的（ ）。
A司法参与 B政治参与 C行政参与 D社会参与
5、以下关于新公共管理理论说法正确的是（ ）。
A 更加注重对内部系统的管理 B 强调管理对象的外部化
C强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性 D强调提高管理的内部效率
6、与传统的公共管理相比较，（ ）成为新公共管理的重要字眼。 A 市场导向 B结果趋向 C绩效标准 D顾客导向
7、城市管理中存在的（ ）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。 A城市公共产品供给不足 B城市公共组织效率缺失
C城市、区域之间竞争恶化 D城乡失衡发展
8、城市发展战略依据主要通过（ ）获取。
A 竞争——合作分析方法 B历史分析方法
C 政经社技分析方法 D优劣机威分析方法
9、在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（ ）。
A生态环境指标 B社会进步指标 C生活质量指标 D经济发展指标
10、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ ）的城市。
A 有竞争力 B 治理和管理良好 C适于居住 D银行信赖的
二、填空（每空2 分， 共1 0 分）
1、市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干 ，作为它的派出机关。
2、城市政府管理体制的核心问题是在城市 过程之中，各部门如何实现其职能。
3、我国的非政府组织，主要包括 和民办非企业单位两种形式。
4、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即 。
5、随着信息技术和3S（GIS，GPS，RS）技术在城市管理中的使用， 城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。
三、名词解释（每小题5 分， 共1 0 分）
1、市民：
2、市民参政：
四、简答题（每小题1 2 分， 共3 6 分）
3
1、城市政府管理体制包括哪些内容？
2、我国市民参政的内容是什么？
3、新公共管理具有哪些特征？
五、论述题（2 4 分）
1、试述现代城市管理的理念与实践在哪些方面实现了标志性的转变？
参考答案：
一、选择题
1、ABCD
2、A
3、D
4、BCD
5、B
6、ABCD
7、ABC
8、ABCD
9、ABCD
10、ABCD
二、填空
1、街道办事处
2、公共事务管理
3、社会团体
4、市、区、街道
5、网格化
三、名词解释
1、市民指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。
2、市民参政，是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
四、简答题
1、（1）市建制体制，市建制，实际上是国家为了便于对城市地区的管理而设置的一级政权机构，是人类历史的一大进步，也是研究城市政府管理体制的前提。
（2）市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系。
（3）市行政管理体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等。
（4）市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。
2、（1）市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。
（2）市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。
（3）市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。
局、监察局、工商行政管理局、质量技术监督局等；政府直属办公办事机构和直属事业单位，如市政府办公室、政策研究室、外事办公室、档案馆、图书馆等。
3、（1）采取理性途径方式处理问题，在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用；
（2）重新设计组织结构，使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须加入一个赋予责任的行政单位； （3）改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现； （4）依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；
4 （5）改变现行政策，使公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相结合的文化；
（6）运用人力资源管理技术，淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革；
（7）试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务；
（8）以契约关系来取代传统的信托关系。
五、论述题
1、（1）在管理理念上，由狭义的城市规划和市政管理向“以人为本”的现代城市管理转变。现代城市管理已经在传统的市政管理概念基础之上，实现了对城市更广范围和更高层次上的导向性管理，在内涵上已不限于狭义的城市规划制订与执行、城市基础设施管理等方面。在管理过程中，人本主义思想得到了较好的体现，服务意识在城市管理工作益发凸显。进一步的，柔性管理、敏捷管理的理念与实践对城市管理将产生更大的影响。
（2）在管理体制上，力求从局部管理向统筹管理转变。统筹管理的全局观是城市管理提升管理效能的核心指针之一，随着城市内部、城乡之间和城市之间人流、物流、资金流、信息流的流动趋于复杂化、网络化，城市发展所涉及的主体多元化趋势日益增强，城市管理必须从更高的视角实现对城市总体发展脉络的把握和引导。这就要求城市管理必须从封闭的、城乡分割的、高度集中的模式向开放的、城乡统筹的、多元协同的模式转变。于此同时，管理的主体发生了改变，城市政府从城市管理的绝对主体转为城市管理主体之一，其导向性作用加强而部分职能逐步弱化。其他主体，如市民组织、私部门等越来越多的参与到城市管理中。
（3）在管理对象上，城市管理呈现出由具象管理向抽象管理转变的趋势。传统的城市管理内容局限于与城市自身物质形态相关的方面，例如路灯、道路、桥涵、给排水、市容等。现代城市管理的具体内容突破了物质形态，更加注重城市住民以及城市的发展。城市政府对城市经济社会的管理逐步超越实务层面，着力于对城市发展规律性的探索，并在这种探索的基础上，利用法律、经济等柔性手段实现对城市发展的原则性规范。
《城市管理学》综合习题三及参考答案
一、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）
1、（ ）属于初级城市发展战略观。
A营销导向 B需求型 C供给型 D资源型
2、构建敏捷城市，要做到（ ）。
A信息敏捷 B人员敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷
3、近代城市规划始于（ ）。
A 美国 B 英国 C 法国 D 德国
4、行政法首要的和基本的原则是（ ），它是社会主义法制原则的体现和具体化。 A 行政合法原则 B 行政合理原则 C 行政统一原则 D行政公开原则
5、土地利用规划一般应遵循（ ）。
A 动态原则 B协调原则 C 市场调节与计划控制相结合原则 D效益原则
6、现代城市成长管理从（ ）萌生。
A 美国 B 英国 C 法国 D 德国
7、我国现阶段城市规划的基本任务是（ ）。
A 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务
B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境
C 保障和创造城市公正的社会环境 D保障和创造城市公正的人文环境
5
8、根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（ ）。
A城市总体规划 B城市分区规划 C城市详细规划 D城市分层规划
9、城市总体规划的期限一般为（ ）年。 A 5年 B 15年 C20年 D 25年
10、由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括（ ）。 A城市存量土地供应失控 B协议出让，政府让利 C生地出让，效益粗放 D有地没人用，有人没地用
二、填空（每空2 分， 共1 0 分）
1、传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对 的态度上。
2、外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是 ，一种是城市化经济。
3、可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。
4、对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向 的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。
5、从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在 人口负增长和 两个方面。
三、名词解释（每小题5 分， 共1 0 分）
1、城市管理体制：
2、城市政府管理体制：
四、简答题（每小题1 2 分， 共3 6 分）
1、新公共管理对城市管理具有哪些启示？
2、现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？
3、城市发展战略包括哪些内容？
五、论述题（2 4 分）
1、试述我国城市发展战略的潜在重点是什么？
参考答案：
一、选择题
1、BCD
2、ABC
3、C
4、A
5、ABCD
6、A
7、ABC
8、ABC
9、C
10、ABCD
二、填空
1、私营企业
2、地方化经济
3、生态可持续发展
4、集约型
5、老龄化
三、名词解释
1、城市管理体制是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。
2、城市政府管理体制是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。
四、简答题
1、（1）培育多元主体共治。（2）对城市政府职能重新定位。（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。
2、（1）城市公共产品供给不足。（2）城市公共组织效率缺失。（3）城市、区域之间竞争恶化。
3、（1）战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；
6 （2）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；
（3）重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。
（4）战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；
（5）战略反馈，城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状态。
五、论述题
1、（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。 “人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。多层面的政府绩效考核体系的建立健全是建设和谐社会的重要制度基础之一。
（2）建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷。反应能力当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市技术不但提供了技术支撑，而且具备成为信息敏捷交换和交流的平台。人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。
（3）全面导入循环经济。循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”的反馈式流程，所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。
（4）重视突发事件管理。应该认识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。一般来说，危机管理在管理层次上高于日常管理，是管理的最高层次。危机管理计划不是独立的，它必须与整个国民经济和社会发展规划结合起来，也必须与国家、地区和部门的危机管理体系相适应。当然，就我国来说，在制定危机管理计划的同时，还需要进一步建立和完善危机管理系统，这也是我们在制定国民经济和社会发展中长期经济和社会发展规划时必须考虑的问题。
《城市管理学》综合习题四及参考答案
一、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）
1、我国城市空间成长中的问题主要表现在（ ）。
A城市用地数量增长过快 B城市新区开发的倾向严重
C城市土地利用效率低下 D城市空间结构不合理
2、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（ ）为主导，为国民经济服务。 A 第一产业 B 第四产业 C 第三产业 D 第二产业
3、城市经济管理具有（ ）的特征。
7 A 综合性 B 两面性 C二重性 D区域性
4、城市经济管理的方法包括（ ）。
A 行政方法 B 社会方法 C 法律方法 D经济方法
5、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ ）特征。 A 以“间接性”为主 B以“直接性”为主
C 以“经济性”为主 D 具有“公共物品”属性
6、经济性规制主要针对（ ）。
A 外部不经济问题 B 信息不对称问题 C 非价值物问题 D自然垄断问题
7、经济性规制对象产业包括（ ）。
A 自来水 B 交通运输和金融 C 城市燃气 D电力
8、社会性规制主要针对（ ）。
A 外部不经济问题 B 信息不对称问题 C 非价值物问题 D自然垄断问题
9、造成市场失灵的主要原因有（ ）。
A 外部性 B 公共物品 C 非对称信息 D垄断
10、导致政府失灵的主要因素包括（ ）。
A 政府的低效率 B 政府赤字问题 C 政府的自我扩张倾向 D 政府的行为动机
二、填空（每空2 分， 共1 0 分）
1、城市发展战略通常由、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。
2、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了 的地方发展战略观。
3、营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向 。
4、循环经济起源于工业经济，其核心是 的循环。
5、循环经济本质上是一种 。
三、名词解释（每小题5 分， 共1 0 分）
1、市行政地位：
2、市行政管理体制：
四、简答题（每小题1 2 分， 共3 6 分）
1、学习型政府组织具有哪些特征？
2、编制城市规划应遵循哪些原则？
3、土地利用规划应遵循哪些原则？
五、论述题（2 4 分）
1、试述城市规划工作具有哪些特点？
参考答案：
一、选择题
1、A BCD
2、CD
3、ABCD
4、ACD
5、ACD
6、BD
7、ABCD
8、AC
9、ABCD
10、ABCD
二、填空
1、战略依据
2、营销导向
3、形象管理
4、工业物质
5、生态经济
三、名词解释
1、市的行政地位是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。
2、市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主要特征。
8
四、简答题
1、（1）组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；（2）组织与各成员均善于学习； （3）组织结构扁平化；
（4）组织具备极强的自我创造力； （5）弹性化的组织结构；
（6）能够实现充分的自主管理。
2、（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。
（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
3、（1）效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。
（2）市场调节与计划控制相结合。土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。
（3）动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。
（4）协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。
五、论述题
1、（1）综合性。城市的社会、经济、环境和技术发展等各项要素，既互为依据，又相互制约，城市规划需要对城市的各项要素进行统筹安排，使之各得其所、协调发展。综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面的问题：如城市的建设条件，涉及气象、水文、工程地质和水文地质等范畴的问题；城市发展战略和发展规模，又涉及大量社会经济和技术的工作；当具体布置各项建设项目、研究各种建设方案时，又涉及大量工程技术方面的工作；至于城市空间的组合、建筑的布局形式、城市的风貌、园林绿化的安排等，则又是从建筑艺术的角度来研究处理的。而这些问题，都密切相关，不能孤立对待。城市规划不仅反映单项工程设计的要求和发展计划，而且还综合各项工程设计相互之间的关系。它既为各单项工程设计提供建设方案和设计依据，又必须统一解决各单项工程设计相互之间技术和经济等方面的种种矛盾，因而城市规划部门和各专业设计部门有较密切的联系。城市规划工作者应具有广泛的知识，具有综合工作的能力，在工作中主动和有关单位协作配合。
（2）法制性、政策性。城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。特别是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据。例如城市的发展战略和发展规模、居住面积的规划指标、各项建设的用地指标等等，都不单纯是技术和经济的问题，而是关系到生产力发展水平、人民生活水平、城乡关系、可持续发展等的重大问题。因此，城市规划工作者必须加强法治观点，努力学习各项法律法规和政策管理知识，在工作中严格执行。
（3）地方性。城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力。因此，在工作过程中，既要遵循城市规划的科学规律，又要符合当地条件，尊重当地人民的意愿，和当地有关部门密切配合，使规划工作成为市民参与规划制定的过程和动员全民实施规划的过程，使城市规划真正成为城市政府实施宏观调控，保障社会经济协调发展，保护地方环境和人民利益的有力武器。
（4）长期性、经常性。城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性。但是，社会是在不断发展变化的，影响城市发展的因素也在变化，在城市发展过程中会不断产生新情况，出现新问题，提出新要求。因此，作为城市建设指导的城市规划不可能是一成不变的，应当根据实践的发展和外界因素的变化，适时地加以调整或补充，不断地适应发展需要，使城市规划逐步趋近于全面、正确反映城市发展的客观实际。所以说城市规划是城市发展的动态规划，它是一项长期性和经常性的工作。虽然规划要不断地调整和补充，但是每一时期的城市规划是建立在当时的经济社会发展条件和生态环境承载力
9 的基础上，经过调查研究而制定的，是一定时期指导建设的依据，所以城市规划一经批准，必须保持其相对的稳定性和严肃性，只有通过法定程序才能对其进行调整和修改，任何个人或社会利益集团都不能随意使之变更。
（5）实践性。城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。最后，城市规划的实践性还在于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划自身的弹性。规划实践的难度不仅在于要对各项建设在时空方面作出符合规划的安排，而且要积极地协调各项建设的要求和矛盾，组织协同建设，使之既符合城市规划总体意图，又能满足各项建设的合理要求。因此要求规划工作者不仅要有深厚的专业理论和政策修养，有丰富的社会科学和自然科学知识，还必须有较好的心理素质、社会实践经验和积极主动的工作态度。当然，任何一个规划方案对实施过程中问题的预计和解绝不可能十分周全，也不可能一成不变。这就需要在实践中进行丰富、补充和完善。城市建设实践也是检验规划是否符合客观要求的唯一标准。
《城市管理学》综合习题五及参考答案
一、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）
1、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ ）。
A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 专制模式
2、（ ）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 A 稳定型 B 衰退型 C 波动型 D增长型
3、（ ）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。 A 稳定型 B 增长型 C 波动型 D衰退型
4、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ ）。
A 自然社区 B 功能社区 C 法定社区 D 居住型社区
5、从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（ ）。 A 职业型社区 B法定社区 C自然社区 D居住型社区
6、城市社区管理的主体组成包括（ ）。
A 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织 D行政性组织
7、根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ ）。 A人口结构的老龄化趋势 B文化结构的高层化发展趋势 C就业结构的服务化趋势 D城市人口红利效应正趋于减低
8、自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，（ ）是这种模式的典型代表。
A美国 B 日本 C法国 D新加坡
9、政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（ ）是这种模式的典型代表。
A美国 B 日本 C法国 D新加坡
10、城市环境具有（ ）的特征。
A 脆弱性 B 开放性 C 人为性 D复合性
二、填空（每空2 分， 共1 0 分）
1、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是 。
2、土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和 &bbsp; 效益，三者是辩证统一的。
3、土地用途管制的核心目标是实现 总量动态平衡。
4、就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
5、基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是 的强弱，二是可分割性的难易。
10
三、名词解释（每小题5 分， 共1 0 分）
1、城市政府职能：
2、市政执行：
四、简答题（每小题1 2 分， 共3 6 分）
1、我国城市土地市场管理存在哪些问题？
2、如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？
3、我国城市成长具有哪些特殊性？
五、论述题（2 4 分）
1、试述我国城市成长中存在的问题。
参考答案：
一、选择题
41、ABC
42、D
43、D
44、ABC
45、AD
46、ABCD
47、ABCD
48、A
49、D 50、ABCD
二、填空
1、社会公正
2、环境生态
3、耕地
4、城市基础设施
5、公共性
三、名词解释
1、城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
2、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。
四、简答题
1、（1）城市存量土地供应失控。（2）协议出让，政府让利。 （3）生地出让，效益粗放。
（4）“有地没人用，有人没地用”。
2、（1）使基础设施建设从事业型转向企业型；（2）使基础设施从福利型转为营利型； （3）使城市基础设施由保险型转为竞争型； （4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型； （5）城市基础设施的管理应当科学化。
3、（1）城市化阶段差异。（2）城市化发展速度差异。 （3）土地所有制基础差异。 （4）中西方城市行政基础差异。 （5）市场化程度不一。
五、论述题
1、（1）城市用地数量增长过快。我们通常用城市人均建设用地指标来衡量城市用地的相对数量。近些年来，我国城市用地迅速扩张的现状也是不容忽视的。而且，这种人均城市建设用地增长中还存在与城市规模等级相联系
11 的结构不均衡问题。人均城市建设用地与城市规模之间存在反相关，城市规模越大，用地越集约，反之则越粗放。近些年来小城市人均建设用地扩张的速度较大城市相比更是有增无减。从以上的一些现象来看，我国城市建设用地数量的增长已经超过城市用地负载的城市经济要素的增长，尤其是在规模较小的城市，用地扩张过快的现象十分突出，而小城市的土地收益又远远低于大城市，这种状况客观上反映了我国城市成长方式的不均衡和不经济。
（2）城市土地利用效率低下。在城市空间过度扩张的同时，由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城市成长方式不经济的问题表现为城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表现在两个方面：一方面土地的经济产出率较低，另一方面土地的开发利用程度较低。应该说，我国虽然改革开放后经济建设的各个方面取得了很多举世瞩目的成就，但毕竟还属于发展中国家，城市空间的经济负载与产出水平同一些先进国家相比较低。但必须提起注意的是，在我国内部各级各类城市的土地利用效率对比中，地均产出水平较低的中小城市往往占地规模较大。我国的城市土地开发利用程度也比较低，城市土地利用效率的低下决定了我国城市成长的空间外拓倾向十分突出。
（3）城市新区开发的倾向严重。自城市土地有偿使用制度逐步推行以来，国内一些城市有一种大规模、成体系、与旧城不连续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城市职能的外迁为主导力量，并吸引其他的城市功能随迁，达到城市空间的大规模、跳跃式成长。这种新区开发中最多的要算20世纪90年代风行全国的开发区热，这些开发区最初往往打着高新技术的招牌，但最终很多没有相关条件支撑的高新区的土地被开发成了住宅区甚至长时间撂荒闲置。近些年来，在工业之外，教育产业也成为新区建设的新主角。另外，还有一些以政府职能部门作为主要吸引力量的综合性城市新区开发，。这些新区开发虽然在一定程度上可以成为城市建设和发展的增长和带动轴心，但是如果不能在新区开发的同时积极推动老城的更新升级，很有可能出现类似西方内城衰退的不良后果；而且，一旦新区开发的资金不能到位运转，后续的利用没有保障，也很可能造成土地的闲置和浪费。
（4）城市空间结构不合理。在我国城市成长的过程中，城市空间结构还存在一些不合理的状况，某种程度上，这些不合理的现象还在继续产生。城市成长中的空间结构不合理，主要表现为土地利用总体结构的失衡和空间利用方式违背地租规律。一般而言，作为人类聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的，往往占到各类用地总量的1/3以上，我国城市空间结构中居住用地比例也大致如此。我国城市工业用地比重达到22%，考虑到我国工业化处于较低阶段的现实，这个高于西方发达国家8%～10%的比例两到三倍的结果值得我们反思。按照西方城市经济学中经典的城市地租理论，城市中心区为能够担负最高地租（地价）的CBD，由中心区向城市边缘，由各种地租负担能力依次降低的用地方式的包络线构成城市内部的地租竞标曲线，竞标曲线中依次排列的用地类型代表了最为经济合理的城市土地区位选择。以上的城市用地结构分布基本上可以解释和指导市场条件下的城市土地利用区位选择，但是我国的城市成长过程却同这一模式有很大的距离。通常，居于我国城市中心的是行政中心，工业、仓储、机关等用地占据着城市内部很多区位优越的地段，一些原本应当位于城市中心的高级用地类型只能在偏位设立。
12
第11篇：城市管理
问：结合实践，谈一谈城市综合执法机构有哪些类型或模式？不同模式的城市综合执法组织的行政主体属性有何不同，对其执法的合法性有何影响？
答：要讨论城市综合执法机构，首先要明确城市综合执法的概念。所谓城市综合执法，是指一个行政机关通过一定的法律程序，集中行使城市管理领域相关几个行政机关行政处罚权的一种行政执法制度。其基本做法是组建一支新的执法队伍，将不同行政主管部门的部分行政处罚权集中到这支队伍来使用。从积极方面来说，城市综合执法为有效解决城市管理领域长期存在的职能交叉、多头执法、执法扰民、管理缺位等问题提出了一个很好的解决办法，可以实现执法主体一元化，从而在降低执法成本的同时却能够提高执法效率。但是，就城市综合执法目前的情况来看，其发展略显杂乱，就其名称而言，可谓五花八门，如南昌称“城市管理行政执法局”，青岛称“城市管理监察总队”，吉林称“城市管理监察署”；就其性质而言，有的地方认定其为具有管理公共事务职能的组织，有的地方认定为事业单位。而论其执法机构的模式，也是多种并存，总结下来，各地城市综合执法机构的模式主要有以下三种：
1、第一种模式，是新建一个城市综合执法部门，并将部分处罚权从市容、工商、环境保护、城市规划等单位中剥离出来，集中交由新建的城市综合执法机构行使。该新建的城市综合执法机构除了依法行使其他行政主体的原有处罚权外，不具有其他行政管理职能，同时相
关单位随即丧失了相对应的行政处罚权，仍然行使的，其做出的行政处罚决定无效。这种模式中，城市综合执法机构具有相对独立性，可以以自己的名义对行政相对人做出行政处罚。多数地方将此种综合行政执法机构列为政府直属行政机构，比如大连、珠海等城市。这种模式提高了综合执法部门的工作效率以及专业性，避免了执法中与其他行政执法部门发生“扯皮”的现象；其对相关工作人员的个人素质及业务水平也有较高的要求，从而提高了城市综合执法队伍的水平。
2、第二种模式，是授权相关职能部门行使行政处罚权。这种模式是对原有的城建监察或城管执法队伍重新进行整顿，将相对集中的行政处罚权交由其行使。该模式同时建立行政执法机关和执法队伍，将行政执法机关与行政审批机关合并在一起，施行“一套人马，两块牌子”。这种模式中的综合行政执法单位一般也相对独立，以自己的名义行使行政处罚权。该模式的优点是管理与执法在统一体系中运行，可以有效整合力量，提高机动性，执法中遇见问题可以及时传达并改正。成立于2009年11月的海南省海口的市政市容管理委员会便采取了此种模式，其综合了原海口市城市管理行政执法局的职责、原海口市建设局的市政设施管理的审批职责和燃气行业管理的审批职责、原海口市环境卫生管理局的审批职责、原海口市园林管理局的审批职责；同时三亚市也是采取该种模式的典型，其是在撤销三亚市城市管理局和市城管监察支队的基础上成立的，同时挂“三亚市综合行政执法支队”牌子。其集中了原属于城管局、爱卫办、规划局、建设局、园林局、国土环境资源局、工商局、卫生局、公安局、
交通局、海洋局、供销社、商务局、水务局、林业部门、文体局等十六个部门的多方面的行政执法职能，以及临时占用城市道路设施审批及监管、户外广告设施设置审批及监管、临时建设工程审批及监管、“门前三包”责任制监管、承办市委市政府交办事项等五项审批管理职能，并实行海南省政府授权执法，使其具有独立的、合法的执法主体资格。
3、第三种模式是授权现有的职能部门的下设机构或代管机构行使集中行政处罚权，城市综合执法机构作为二级局从属于一级局。在这种模式中，该城市综合执法机构虽然也拥有一定集中的行政处罚权，并且也是以自己的名义行使行政权力，但是该机构并不具有独立性，而是作为上级行政机关内设的、由该部门领导的下属机构或者由一个行政机关对其实施代管。吉林市和汕头市就是授权城管监察署做为集中处罚权的机关，在管理体制上由城建局代管，署长由主管局长兼任。
关于城市综合执法机构的属性，各地的认定也是不尽相同。大多数地方将城市综合执法机构分为综合执法行政机构和具体执法机构。对于综合执法行政机构，大多将其列为政府直属行政机构，个别地方认定为部门管理机构。而对具体执法机构的定性就比较模糊，除个别地方明确认定为事业单位外，大多都没有明确的属性。
关于城市综合执法机构的执法合法性，也是根据不同的执法机构模式有不同的定性。我国《行政处罚法》第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机
关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”同时，国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》中规定:“不得将集中行使行政处罚权的行政机关作为政府一个部门的内设机构或者下设机构,也不得将某个部门的上级业务主管部门确定为集中行使行政处罚权的行政机关的上级主管部门。”可见，可以集中行使行政处罚权的行政主体应该是由本级政府领导的、具有独立行政处罚权的主体,其依法独立履行法律规定的职权,并可以承担相应的法律责任。故在得到政府授权的前提下，上列的第一种和第二种模式中，城市综合执法机构是依法具有行政处罚权的行政主体，其做出的行政处罚具有相应的法律效力；而第三种模式中的的城市综合机构，按照《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》中的规定，其根本不应成为具有集中行政处罚权的行政机构，因而其也不应具有行政处罚权，其做出的所谓的“行政处罚”属于违法的行政行为，不具有法律效力。
总之，城市综合执法机构模式的不同、属性的不同给城市综合执法机构的发展带来了诸多不利，大大损害了其执法形象和执法地位，降低了执法的严肃性，今后应考虑通过法律法规或改革政府管理体制等途径来统一其模式及属性，以确保城市综合执法机构统一化、规范化、权威化。
第12篇：城市管理
保障系统是突发事件管理结构体系的支撑 撤市（县）设区；撤村设街 ；人口农转非是未来区域中心城市行政
城市发展战略依据主要通过竞争——合作分析方法；历史分析方法；政经社技分析方法；优劣机威分析方法获取
城市管理中存在的城市公共产品供给不足；城市公共组织效率缺失；城市、区域之间竞争恶化问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现
城市环境保护的手段中法制手段是根本保障
城市环境管理制度的基本内容包括治理方面的制度；监督方面的制度；排污检查制度；预防方面的制度
城市环境管理治理方面的制度包括谁污染谁治理制度；排污权交易制度；奖励制度；排污收费赔偿制度
城市环境具有脆弱性；开放性；人为性；复合性的特征城市经济的一般功能是指城市总体的第三产业；第二产业为主导
增长型城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大
政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式新加坡是这种模式的典型代表 中共市委在城市决策中处于核心地位
自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，美国是这种模式的典型代表
总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成弱调控模式；多元调控；强调控模式
总体来看，古代城市的主要以政治功能;军事功能为主
《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向功能综合转变的强烈倾向
20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论可以作为循环经济的早期代表
20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略
生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而
Citistate：Citistate（城市联盟）是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域
城市管理：城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境
城市管理体制：城市管理体制是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总
城市规划：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排 城市经济管理的方法包括行政方法；法律方法；经济方法城市经济管理具有综合性；两面性；二重性；区域性的特征城市社区管理的主体社区成员；社团性组织；企事业组织；行政性组织
城市往往在一个地区的文化；政治；社会；经济中居于主导地位
城市政府管理体制包括市建制体制；市政府构成体制；市行政管理体制；市公共事务管理体制的内容 城市总体规划的期限一般为20年年
城中村产生原因主要有投资主体回避农村居民点以减少建设成本；交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成；农民对被动快速城市化的回避；村镇经济发展方式需要控制土地 从城市社区起源基础职业型社区；居住型社区
从地域特征和管理角度考察自然社区；功能社区；法定社区 导致政府失灵的主要因素包括政府的低效率；政府赤字问题；政府的自我扩张倾向；政府的行为动机
第三次社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因 发达国家区域协调机构的特点是形式多种多样，且在不断调整；在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式；“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合受政党更替的影响大 反应反应是处理突发事件的主要“舞台”
根据《中华人民共和国城城市总体规划；城市分区规划；城市详细规划
根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分外部协调；内部协调
根据我国近年来的情况人口结构的老龄化趋势；文化结构的高层化发展趋势；就业结构的服务化趋势 ；城市人口红利效应正趋于减低
构建敏捷城市，要做到信息敏捷；人员敏捷；制度敏捷
行政法首要的和基本的原则是行政合法原则，它是社会主义法制坚持快速反应，就必须把握齐；实；准；快近代城市规划始于法国
经济性规制对象产业包括自来水；交通运输和金融；城市燃气；电力
经济性规制主要针对信息不对称问题；自然垄断问题决策系统是突发事件管理结构体系的核心伦敦大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府 社会性规制主要针对外部不经济问题；非价值物问题
世界银行组织认为，可持续城市是指一个有竞争力；治理和管理良好；适于居住；银行信赖的的城市
市民参政包括市民的政治参与；行政参与；社会参与
市人大；市政府；市司法机关属于我国城市国家权力政治系统 市人大；市政府；市委；市司法机关属于我国城市权力政治系统
市人大在整个城市国家机关中处于首要地位
市人民代表大会的权力主要有地方任免权；监督权；决定权；立法权
衰退型城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多突发事件处理的预警系统的建立；危机应对；危机判断；确认危机来源
土地利用规划一般应遵循动态原则；协调原则 ；市场调节与计划控制相结合原则；效益原则
我国城市环境综合整治的工作重点是改革城市环境管理体制，强化环境管理；广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源；加强政府对城市环境综合整治的领导；把环境保护纳入城市建设总体规划
我国城市空间成长中的问题主要表现在城市用地数量增长过快；城市新区开发的倾向严重；城市土地利用效率低下；城市空间结构不合理
我国城市污染治理的主要瓶颈包思想观念的转变相对滞后 ；技术水平不高和经费不足；污染治理机制尚不健全；污染治理的公众参与度不高
我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不县级市
我国市民利益表达的主要途径或渠道包括个人联系渠道；代理人或代表渠道；集团参与渠道；市民监督渠道
我国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务；保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境；保障和创造城市公正的社会环境
西方国家区域协调的多元调控模式主要以德国；英国；丹麦为代表
西方国家区域协调的强调控模式以法国；荷兰；希腊
西方国家区域协调的弱调控模式以美国为代表，实行联邦制，土地实行
现代城市成长管理从美国萌生 信息化是城市化的后续动力
需求型；供给型；资源型属于初级城市发展战略观
一般认为，城市化的人口的流动；总人口的增长；技术进步；经济增长
以下关于新公共管理理论说法正确的是强调管理对象的外部化 由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括城市存量土地供应失控；协议出让，政府让利 ；生地出让，效益粗放；有地没人用，有人没地用 与传统的公共管理相比较，市场导向；结果趋向；绩效标准；顾客导向
预防是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家
在公共选择理论出现之前，对政府行为慈善模式；民主模式；巨物模式
在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有以“间接性”为主；以“经济性”为主；具有“公共物品”属性特征
在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括生态环境指标；社会进步指标；生活质量指标；经济发展指标
造成市场失灵的主要原因有外部性；公共物品；非对称信息；垄断
Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界
城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚
城市发展战略通常由战略依据、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成
城市管理思想的演进很大程度上是循着城市规划思想的阶梯进行的
城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境
城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是可持续发展
城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础
城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性
城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是城市政府，这是由城市经济的特点决定的
城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长 城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人流动人口数量
城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略 城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能
城乡关系发展的最高形式，是要达到城乡一体化 城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心
城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化 城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业
传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对私营企业的态度上
从20世纪80年代开始，撤地建市，市管县体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题，使中心城市更好地发挥地域中心作用
从国外的一般经验来看，分级管理、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则
从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在人口负增长和老龄化两个方面
对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系
对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求
公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小
公共住宅是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房
规制是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为
户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规
基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是公共性的强弱，二是可分割性的难易
将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上，可以发现，我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的循环经济
经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争
决策系统是突发事件管理结构体系的核心
可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高
排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的
区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式
区域协调发展的目标是实现区域发展的一体化
市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关 随着信息技术和3S（GIS，GPS，RS）技术在城市管理中的使用，网格化城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段 通过城镇体系规划和区域规划来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法
土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和环境生态效益，三者是辩证统一的
土地用途管制的核心目标是实现耕地总量动态平衡
外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是地方化经济，一种是城市化经济
我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制.市、区、街道
我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式
现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正 现代意义的城市管理，主要是源起于古典经济学的思想 循环经济本质上是一种生态经济
循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环 英国社会活动家埃比尼泽霍华德的田园城市方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端
营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向形象管理
在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和微观规制
政府干预经济运行的主要理论依据是市场失灵论
自建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为居民户口和居民身份证管理、计划
城市基础设施：城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础
城市经济管理：城市经济管理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程
城市社区管理：城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程 城市营销：城市营销，即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色 城乡一体化：城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态
经营城市：经营城市，即指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用
排污权交易：排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的
循环经济：循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环
编制城市规划应遵循哪些原则？1人工环境与自然环境相和谐的原则2历史环境与未来环境相和谐的原则3城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则
城市财政管理的内容有哪些？（1）预算管理；（2）税收管理；（3）城市维护与建设资金的管理；（4）预算外资金管理
第13篇：城市管理
（一）“城市病”表现及其治理
城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
治理城市病是实现中国梦，落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。要解决这些问题，必须要做到：
1、保证城市规划的科学性、前瞻性和权威性，发挥规划的宏观调控作用。
2、加强城市土地资源管理，土地利用规划必须与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。
3、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。
4、加强污染治理，实施增绿扩绿工程，构建城市生态经济。
5、切合实际情况，发展适合本地的城市经济。
（二）联系实际例子
据了解，自2010年，季建业上任南京市长以来，就一直主推全城雨污分流工程。根据当时的计划，从2010年至2014年底投资人民币180亿元，在南京市全部城区实施这项常见的城市排污排涝工程。其原本目的是让城市污水和雨水，进入不同的管道，最后分流进入污水处理场所。 然而由于着急“上马”，该项工程在没有大面积征集民意的情况下，几乎是在极短的时间内全城动工。 “花了上百亿财政资金的全市工程，市长说上马就上马，既没有开市民听证会讨论，也不听专家学者的意见，到处开挖，处处都是工地、条条道路都堵车。”几年来，南京市到处都听得到市民对雨污分流工程的抱怨和意见。
据该市住建部门不愿透露姓名的官员介绍，目前实施的工程其实并不科学，“城市污水厂和主管道这些‘大动脉’没建好，小街小巷的‘毛细血管’就全面铺开，就算建好了也没法立刻投入使用。”
该市住建委负责人在接受记者采访时表示，此次叫停后，将深入研究雨污分流的部署，保证先建成一片，使用一片。“周围污水管网条件不成熟的不急于上马；项目开工前必须通过市民议事会来研究方案，不仅要让百姓知道，还要公示出去，不仅前期布局要公示，具体到某地今后要有一套制度规范，凡是没有召开市民议事会的、没有聘请市民监督员的，就不得开工。
（三）小组讨论
改革开放以来，一幢幢高楼大厦拔地而起，许多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际和经济实力、社会发展、生态环境等因素来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，既影响城市整体形象，又浪费大量资金。小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。形成现有“城市病”的主要原因有以下几点：
1、城市规划缺乏科学性和前瞻性，随意性大。缺乏权威性，长官意识重，来一个新领导，改一次规划。
2、城市建设标准低，城市生态环境差。
3、环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。
4、城市规模盲目扩张，缺乏特色。
5、城市管理各个部门各自为政，缺乏统一的协调和策划。
由此可见“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张造成的，其后果是阻碍了城市可持续发展。因此治理城市病必须要落实科学发展观，实现经济社会的可持续发展。
作业2
一、浅谈科学发展与城市经济管理
在学习实践科学发展观活动中，面对新形势、新要求，如何准确定位城市管理工作，更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，因此，这就要求我们在城市管理过程中要树立和落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来，走依法管理与亲民管理相结合的新路子。
1、坚持以人为本这个核心和本质
以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，采取疏堵结合的办法，兴办市场。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城市管理工作坚持的根本原则。 2.坚持以城市发展为中心。
发展是硬道理，一座城市要发展，必须具备相应的经济实力。城市经济管理要为城市发展提供经济支柱。但发展不是盲目的扩张，城市经济管理要防止不切实际的经济目标，也要防止不可持续的经济发展模式。
3、坚持经济社会协调发展
坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质基础，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模，城市基础设施跟不上。 4.必须走科学发展之路 。
由于各地城市的功能定位、经济条件、自然环境、人口情况等因素不同，城市管理绝不能照抄照搬，搞一个模式，必须要立足实际，顺应城市发展的客观规律。 城市的发展和定位要兼顾城市各种基础设施的承载能力，不能超过当地自然资源的承载能力。要防止大城市病的产生和恶化，城市以及城市经济的发展要为市民服务，而不是为了领导的政绩需要。
城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。
二、在城市管理实践中贯彻落实科学发展观的重点
城市经济管理的任务是按照客观规律的要求，以提高城市经济效益为中心，解决好城市经济发展中的生产力的合理组织问题、生产关系问题和上层建筑问题。 因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义 (一) 制定合理的城市经济社会发展战略和规划。
各地城市的政府部门应该在国家统一发展战略和规划的指导下，根据城市性质、自然资源和经济发展的实际情况，制定城市经济社会发展战略和规划。战略和规划既要关注当前社会，又要放眼长远。战略和规划一经制订，必须坚持执行，要用类似地方法规的形式进行保障，杜绝出现换一任领导换一个发展方向的怪象。 (二) 要保证城市经济的可持续发展。
城市经济的发展受到各种客观条件的限制，超出现实条件的发展会受到客观规律的惩罚。要根据当地资源的承载能力，合理控制和调节城市生产力发展速度和规模，保证城市经济的可持续发展。 (三) 市政公用设施要跟上发展速度。
市政公用设施是城市生活、生产正常运行的保证，是提高城市居民生活质量的基础条件。城市政府要对市政公用设施进行统一规划、统一建设、统一管理。
三、要合理运用城市经济管理的方法
(一) 城市经济管理要突出以法治市。要完善在城市经济管理方面的法规政策，做到凡事有法可依。要强调法治观念，做到有法必依。要杜绝长官意识，减少城市经济管理中的人情关系网。
(二) 城市经济管理应该以经济手段为主。城市政府要通过金融、财税等经济杠杆，来调整城市经济中有关各方面的经济利益，要尽可能减少直接干预，要利用市场的自身来进行自我纠偏。
(三) 城市经济管理要灵活运用行政手段。在一些关系民生的重要经济领域以及市场失灵时，城市政府要及时、有效地利用行政手段进行必要的干预，以防止出现严重的经济比例失调，保证国民经济全局稳定和人民生活的安定。
作业3 突发事件管理理论学习体会。 体会一：城市社区自治理论学习体会
《现代城市管理学基础教程》一书，从社会学和行政学，管理学相结合的角度，探讨了一下城市社区的规划，建设和管理中一些规律性的东西，使我了解到我国城市社区管理所存在的问题，尤其是通过对我国社区发展现状的分析和社区改革经验的总结，从理论上对社区管理的实践进行系统的探讨和深入的研究，对于我国正在进行的社区自治管理，确实是十分必要的，也具有特别重要的意义。经济和社会的协调发展，加快国家政治的民主化进程，提高居民的生活质量和社区管理水平，都具有特别重要的意义。我国要建设社会主义现代化国家，建立市场经济体制，加快民主化进程，满足群众的物质文化需要，巩固基层政权，维护社会稳定，也必须要加强社区建设和管理。同时我国城市社区建设和改革的实践也迫切需要我们加强社区管理理论的研究，以便更好地发挥社区建设在社会稳定，经济发展等方面的作用。
首先，改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化步伐也不断加快。从而，要搞好城市管理，就必须搞好社区建设和管理，让社区在城市管理方面担当更重要的角色，发挥更大的作用。其次，随着体制改革的不断深化，国家发展战略的调整，社会管理体制的改革和城市管理重心下移。再次，在我国城市管理中，传统的“街道模式”正在逐步向现代“社区模式”转变。尤其是在新旧体制交替过程中，影响社会稳定的新矛盾和新问题会不断出现，而要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，也必须增强社区的功能和责任，强化社区维护社会稳定第一道防线的作用。
对于中国城市社区的管理，我认为要转变观念，制定相应的政策和扶持方法，推动社区管理向实体化，产业化方向发展。要建立和完善相应的社区管理体制，促进社区管理的社会化和网络化。要加强社区管理的建设，促进社区管理的合理化和专业化，要建立一套行之有效的运作管理体系，促进社区管理的民主化和
科学化。要建章立制，健全法规，促进社区管理的制度化和法制化。
总之，搞好城市社区自治管理，既需要领导重视，加强宣传引导，也需要建立完善的管理体制，提高管理人员的素质，不断扩大服务队伍，更需要制定优惠政策，加强法制建设。
作业4
一、填空
1、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。
2、财政补贴是政府转移性支出的一种形式。
3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心
4、公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。
5、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。
二、选择题
1、ABCD
2、ABCD
3、ABD
4、D
5、D
6、D
7、B
8、AB
9、A
10、ABCD
二、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或少选均不得分）
1、城市行政区划体制的内容包括（ ABCD ）。
A.市的行政地位 B.市的设置模式 C.市的下级行政建制 D.设市的标准
2、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ ABCD ）城市。 A.银行信赖的 B.治理和管理良好的 C.适于居住的 D.有竞争力的
3、依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（ ABD ）。 A.稳定型 B.衰退型 C.波动型 D.增长型
4、世界上第一批城市诞生在（ D ），是在原始社会向奴隶社会发展的过程中产生的，是在早期阶级社会技术和经济很不发达的基础上形成的。
A.公元前3000年至公元前2000年 B.公元前5000年至公元前4000年 C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公元前3000年
5、（ D ）本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。
A.规模经济 B.集约经济 C.成长经济 D.循环经济
6、截止2004年，中国的城市化水平已经达到（ D ）以上。 A.37% B.38% C.39% D.40%
7、（ B ）系统是突发性事件管理结构体系的核心。 A.信息 B.决策 C.执行 D.保障
8、根据沟通和运行的渠道的不同，区域协调问题可以分为（ AB ）。 A.政府协调 B.民间协调 C.外部协调 D.内部协调
9、近代城市规划始于（ A ）。 A.法国 B.中国 C.英国 D.美国
10、根据公共经济学的研究，导致政府失灵的主要因素包括（ ABCD ）。 A.政府赤字问题 B.政府的行为动机 C.政府的自我扩张倾向 D.政府的低效率
三、名词解释
1、城市营销:
把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场，来主动营销地区的特色。
2、城市社区管理
是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。
四、简答题
1、市政管理体制的内容。
1、市建制体制；
2、市政府构成体制；
3、市行政管理体制；
4、市公共事务管理体制。
2、城市污染治理的主要瓶颈是什么？
1、思想观念的转变相对滞后；
2、污染治理机制尚不健全；
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束；
4、污染治理的公众参与度不高。
3、如何实现城乡一体化？
（1）城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”。 （2）城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化。 （3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。 （4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。
五、论述题
理论联系实际论述我国城市战略管理的重点。
答：1.全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观
所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。 我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。 2提高城市对外部环境变化的反应能力
当今世界处在信息时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：
信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。
人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。
制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。 3.全面导入循环经济
循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。要求所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。
4.重视突发事件管理
城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。
一般来说，危机管理在管理层次上高于日常管理，是管理的最高层次。危机管理计划不是独立的，它必须与整个国民经济和社会发展规划结合起来，也必须与国家、地区和部门的危机管理体系相适应。在制定危机管理计划的同时，还需要进一步建立和完善危机管理系统，这也是我们在制定国民经济和社会发展中长期经济和社会发展规划时必须考虑的问题。
第14篇：城市管理
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城市管理专业排名
1The University of Kansas堪萨斯大学
2Cleveland State University
3Northern Illinois University
4University of Southern California南加州大学
5The University of North Carolina at Chapel Hill北卡罗来纳大学教堂山分校 6Arizona State University亚利桑那州立大学
6New York University纽约大学
8University of Illinois--Chicago伊利诺大学芝加哥分校
9University of North Texas
10Syracuse University雪城大学
10University of Delaware德拉华大学
12Georgia State University
13University of Nebraska--Omaha
14Rutgers, the State University of New Jersey--Newark
14University of Pittsburgh匹兹堡大学
16Florida State University佛罗里达州立大学
17Portland State University
18Rutgers University New Brunswick罗格斯大学新伯朗士威校区
19Columbia University哥伦比亚大学
19Harvard University哈佛大学
19University of Georgia乔治亚大学
19University of Michigan Ann Arbor密西根大学-安娜堡分校
19University of Texas--Dallas
第15篇：于都县城市管理行政处罚案卷评查自查报告
2014于都县城市管理行政处罚案卷
评查自查报告
作者：方华（于都县城市管理局执法监督股）
县政府法制办：
根据江西省人民政府办公厅《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》和赣州市人民政府法制办公室《赣州市行政执法案卷制作规范》（赣市府法办字[2013]9号）文件要求及于都县人民政府法制办公室关于转发《关于开展行政执法案卷评查活动的通知》的通知精神，我局制定了行政执法案卷制作自查自纠工作方案，严格对照《赣州市行政执法案卷制作规范》（赣市府法办字[2013]9号）文件要求，对2014年1月1日至7月31日期间的行政执法案卷进行梳理，对已办结的一般程序行政处罚案卷进行了逐卷逐页逐项地自我评查。 现将自查自纠情况汇报如下：
一、基本情况
2014年1月至7月止，我局已办结的行政执法案件共422起，其中拆除影响市容违法（章）搭建建筑物或其他设施案件162起（含规劝协助当事人自行拆除案件92起），一般程序行政处罚案件256起。目前，我局按照《赣州市行政执法案卷制作规范》（赣市府法办字[2013]9号）文件要求，
1专门组织人员对所有执法案卷进行了自查自评，行政执法工作及其案卷制作水平在自查自纠中得以跳跃式提高。其主要成效有以下几个方面：
（一）行政执法职责明确、主体合法。严格按照江西省人民政府办公厅《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》文件精神规定的职权进行管理和执法，所办理的案件均属城市管理行政执法的职权范围，无超域管辖、越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证、亮证上岗。
（二）执法办案程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人具有陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个环节都严谨规范，每个步骤、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。
（三）案件调查事实清楚、证据确凿、全面。行政处罚案件所认定的违法事实既有当事人配合调查确认的现场检查笔录，又有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的协查报告，从而形成较多种类关联性、系统性、证明力较强的证据链，对当事人违法事实认定比较确凿有力。
（四）自由裁量使用合理、行政处罚度量适当。按照法定程序，充分听取当事人接不接受行政处罚的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，对重大案件进行集体讨论决定等，行政处罚适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定符合江西省行政处罚自由裁量权执行细化标准，行政处罚决定即合法又合理合情。
（五）案卷制作规范、归档及时齐备。按照《赣州市行政执法案卷制作规范》（赣市府法办字[2013]9号）文件要求，行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统
一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁美观，并能及时上交归档保存。
（六）执法办案严谨、责任落实明确。为此，特制订了《行政执法过错责任追究规定》和《行政执法人员及工作人员失职违规纪律处分规定》等相关规定，严格执行执法责任追究制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责划分做到“横到边、纵到底”，责任明确到岗、落实到人等。截止目前，还未出现因执法过错而被提起行政复议、行政诉讼的情形。
二、存在的不足
（一）、案件调查取证方面。一是部分单位执法时不能使用“执法仪”或自身手机及时拍照（摄像）取证，完好保
存执法现场证据。二是调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集不够详尽有力。
（二）、现场检查、询问笔录制作方面。个别执法文书存有不记入办案人员姓名及其证件编码的情况；部分案卷调查询问笔录的表述询问、记录内容过于简单。有的调查（谈话）笔录词不达意，语言不简明扼要，有的不能完整清晰的表述违法事实、说明违反的法律名称及其条款，以及缺少对依据法律规定作出的教育处罚接不接受的态度、意见的记入。对存在岐义而修正过的笔录内容也存在没有当事人加盖指纹予以确认现象；还有部分案卷没有记入被调查人对询问笔录内容属不属实的认可记录。执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。
（三）、案卷整理归档方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范。部分案卷存在材料大小不一，新旧文书混合使用，个别案卷还存有劣质材料纸充当“调查询问笔录
（二）”现象，甚至还有个别案卷缺失（丢失）送达回证等问题。
三、整改的措施结合此次行政执法案卷评查发现的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好整改落实，进一步规范执法案卷优化工作。力争做到行政执法工作满意不留一丝遗
憾，城市管理落实不留半片死角！一是开展专题培训活动。组织各执法单位的办案业务骨干进行专题培训，重点培训行政处罚、拆除违法建设案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。二是开展执法案卷规范月活动。按照拟定的计划，准备于八月中旬开展行政执法案卷规范月活动，组织各执法单位办案业务骨干，选择部分已办结的代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，查摆问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断改进行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。三是进一步规范处罚自由裁量。按照市政府统一部署，认真做好行政处罚自由裁量权规范工作和适用从重处罚及听证程序案件报备工作，使行政处罚自由裁量易执行好执行，行政处罚自由裁量符合江西省行政处罚自由裁量权执行细化标准。四是联合县监察局、有关新闻媒体加大行政执法监督力度，对发现“无执法资格执法、不按程序执法、粗暴执法、徇私执法、违规执法”等媒体曝光行为，做到发现一起，彻查一起，切实规范行政执法行为，形成依法行政、文明执法的良好格局，为提升于都城市管理水平、促进法治政府建设提供优质的法制环境。
2014年08月06日
第16篇：市城市管理行政执法局党务公开情况自查报告
市城市管理行政执法局党务公开情况自查报告
自开展党务公开工作以来，市城市管理行政执法局认真规范党务公开内容、完善公开方式方法、规范公开程序、健全公开制度，切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，注重科学安排，规范操作，有序推进，努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，推进了党务公开工作的良性发展，进一步加强了市城市管理行政执法局的民主建设，增强了党的凝聚力和向心力。现将我局党务公开情况报告如下：
一、加强组织领导，建立工作机制
（一）加强组织领导。我局领导高度重视党务公开工作，把其作为转变机关工作作风、扩大基层党内民主、加强党内监督、提高自身执政能力的一项重要工作来抓，确保党务公开组织有领导、工作有目标、责任有落实。为切实加强对党务公开工作的领导，确保党务公开工作顺利开展，市城市管理行政执法局及时成立了以党总支书记杨华同志任组长，局领导班子成员任副组长，各分局、科室、中队负责人为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设党务公开工作领导小组办公室，具体负责本单位的党务公开工作，统一指导，协调市城市管理行政执法局党务公开工作，为工作的有序开展提供了组织保证，同时建立了领导分工负责制，实行组长负总责，副组长具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保该项工作的有序开展。
（二）建立健全党务公开制度。围绕更好地保证党务公开工作的开展，保障党务公开规范运行，建立健全工作制度。一是健全落实公开公示制度。对公开公示的内容、范围、程序等进行了明确规范，做到了规范公开程序。二是健全监督员制度。聘请部分企业负责人和机关干部担任党务公开工作监督员，负责对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议。三是健全意见收集处理反馈制度和领导接待日制度。对党员、职工围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人负责收集、处理党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，认真研究处理，并及时将处理情况进行回馈。通过领导接待日制度，使党务工作在实践中不断完善，逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。
二、立足工作实际，确定公开内容、形式等
（一）合理确定公开内容。局党总支在党务公开过程中，把党务公开与政务公开有机结合起来，围绕党员群众关注的热点重点问题，选准党务公开内容。一是公开党的路线、方针和政策法规。对上级党委的重要会议精神、出台的重大方针、政策和法规，在相应的范围及时进行公开。二是重要岗位的干部选拔任用、招录工作人员、发展党员、党费收支等情况，接受党员群众监督，促进党内民主工作的良性发展。
（二）在公开形式上，注重方式方法的多样化。围绕提高党员群众的知晓度，创新党务公开方式方法，坚持因地、因时、因事制宜，针对不同内容确定公开形式。主要采取以下形式：一是将传统手段与现代手段相结合。通过固定公开栏、会议、文件等传统手段公开党务的同时，积极应用网站等现代媒体进行公开，努力扩大公开的范围。二是将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，并根据我局实际，利用网站开设党务公开专栏，便于党员群众了解监督。三是过程公开与结果公开相结合。注重把握党务公开的时效性，该事前公开的事前公开，该事后公开的事后公开，该全程公开的全程公开。
（三）在公开程序上，力求规范、有序、到位。对公开的内容、范围和形式，事先由相应工作部门提出，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，经局党务公开领导小组批准后予以公开。公开期间，充分注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
（四）在公开时限上，实行定期与不定期相结合。公开的时间与公开的内容相适应。常规性工作采取定期公开，阶段性工作采取逐段公开，充分体现了公开的经常性、动态性、及时性。
党务公开工作是一项非常严肃的工作，虽然我们取得了一些阶段性成果，也达到了一定的目的，但与市委的要求还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：
一、党员、群众对党内事务的知情面和参与面还不够广，监督积极性和力度还不够大；
二、个别干部对党务政务公开的重要性缺乏深刻的认识，抓落实不够，重安排、轻检查，重进度、轻质量，工作进展不够平衡；
三、党务公开“度”的问题不好把握。该公开的没有公开，或只公开无关紧要的事情。有的不该公开的公开了，或提前公开产生不良影响。只注重常规性工作的公开，对群众关心的热点难点问题没有及时公开。
今后，我们要在认真总结党务公开工作经验的基础上，不断探索党务公开的规律、拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，不断推进公开内容规范化、公开形式多样化、公开程序制度化、公开工作责任化，健全和完善党务公开的各项工作机制，深入持久、积极稳妥地推进政协党务公开工作。具体来说要抓好三个方面的工作：
一、思想上抓巩固，坚持不懈地推进党务公开工作。充分认识推行党务公开工作的重大意义，进一步增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。公开范围上不断扩大延伸，在公开内容上注重公开内容的全面性、针对性、真实性，在公开形式上要便于群众知晓，公开的内容便于群众办事，公开的途径科学合理。
二、工作上抓落实，扎实有效地开展党务公开工作。严格按照市党务公开工作的统一安排部署，切实抓好落实。 对存在的问题及时整改，明确整改时限和整改责任，抓好落实。对工作中新出现的问题，进行归纳梳理，制定整改措施，狠抓工作落实，努力把党务公开工作成效体现在日常工作中，以实际行动赢得党员群众的信赖和满意。
三、制度上抓完善，建立健全党务公开的长效机制。既要不断吸收来自其他兄弟单位行之有效的成功经验和做法，又要结合本单位工作的实际情况，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。进一步建立和完善与党务公开相关的配套制度及运行机制，建立党务公开的长效机制，确保党务公开工作的制度化、规范化、程序化。
党务公开工作开展情况汇报
市城市管理局 （2011年6月23日）
各位领导、同志们：
市城管局被确定为全市党务公开试点单位以来，高度重视，将党务公开作为一项重要的政治任务来抓，严格按照市纪委的部署和要求，积极开展党务公开，通过周密安排部署，加大投入力度，拓宽公开渠道，狠抓工作落实，党务公开工作水平不断提高。现将有关工作开展情况汇报如下：
一是坚持党务公开与政务公开相结合，不断增强工作透明度。以党务公开为龙头，将党务公开与政务公开、办事公开有机结合，强化带动政务公开，相互促进、协调运转，形成了互为补充、不断完善、共同发展的良好机制。专门成立了党务公开领导小组，明确具体工作机构及人员，制定《全面推行党务公开的实施方案》，确定党务公开目录，将党务公开各项工作逐项分解、细化、量化，保证了公开工作的可行性和操作性；制定《党务公开工作制度》、《党务公开监督制度》等一系列党务公开工作制度，以制度建设促进工作的开展，使各项工作做到有章可循；加强阵地建设，开通党务公开热线，为党务公开办公室配置电脑、档案橱，投资建设LED电子显示屏作为党务公开动态播放载体，保证信息更新量；及时充实市党务公开网城管局分站、市城管局网站党务公开栏内容，累计发布各类党务公开信息530余条，大力推进网上公开。
二是坚持党务公开与群众工作相结合，不断密切党群干群关系。结合党员和群众需求，按照党员、群众关注什么就公开什么的原则，力求做到一项内容不漏，一项工作不减，一个问题不少，保证了党员和群众的知情权和监督权。建立党群沟通机制，将涉及城市管理的重大决策、重大事项、群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况，以及干部的选拔任用等事务公之于众，及时收集党员和群众的好建议。聘请党务公开工作监督员，进一步增强对党务公开工作的监督，促进公开工作的透明、高效。目前城管局通过党员民主生活会、党务公开电话、公开邮箱等途径，已采纳党员群众反映的意见建议80余条，解决反映的重点热点难点问题40余个，既提高了广大党员群众对城管部门的满意度，又密切了党群干群关系。
三是坚持党务公开与创先争优相结合，不断推进党的主题活动深入开展。紧密结合创先争优活动，充分利用党务公开载体，大力宣传和推广创先争优活动中的先进个人、典型事迹、创新做法和突出经验，让广大党员群众及时了解活动动态，进一步坚定党员信念，增强党的凝聚力，积极引导党员干部发挥战斗堡垒和先锋模范作用，努力在城管岗位上建功立业，创先争优，争当先锋。切实抓好双向公开承诺活动，加大工作力度，指导各党支部（党总支）积极开展好基层党组织党务公开，接受群众监督。党务公开、创先争优活动开展以来，先后评出先进党支部5个，先进基层单位12个，党员示范岗20余个，党务公开与创先争优工作相互促进，相得益彰。
四是坚持党务公开与队伍建设相结合，不断提高凝聚力和战斗力。党内民主是党的生命，我局注重以党务公开加强党的建设、带动队伍建设，坚持以落实和发扬党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，先后组织开展了民主生活会、党务工作通报会、党务公开座谈会等活动，发展党内民主，加强党内监督，规范权力运行，增强党务工作透明度，尊重党员主体地位，凝聚党心，集中民智，不断提高党员对党内事务、城市管理重要工作的参与度；积极发挥党员在党内生活中的主体作用，拓宽党员意见表达渠道，努力营造党内民主讨论、民主监督环境，充分调动广大党员、入党积极分子及城管队员参与党务公开和城管工作的积极性、主动性和创造性，不断提高城管队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
党务公开工作是一项长期性、系统性和基础性的政治任务，必须常抓不懈。下步，在市纪委的指导下，我局将着重抓好以下几个方面工作：一是积极稳妥，有序推进。本着“坚决、可行、真实、管用、主动、用心”的十二字要求和“积极稳妥、规范有序、示范带动、全面实施”的工作思路，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，做到既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。二是细化措施，注重细节。通过公开栏、公开网、民主会等形式，继续全方位、多角度推进党务公开，建立健全长效机制，努力将党务公开打造成一项“阳光工程”、“和谐工程”和“民心工程”。三是勇于创新，打造特色。充分发挥试点单位的模范带头作用，结合城市管理实际，进一步解放思想，大胆实践、勇于探讨、善于创新，及时研究新情况，解决新问题，做到在实践中不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，积极探索党务公开和党员发挥作用的新途径、新方式和新办法，不断促进党务公开深入开展。
各位领导、同志们，党务公开是创新，也是趋势，更是民心所向、发展所需。我们将以更加求真务实的精神，创新工作思路，加大工作力度，强化工作措施，锲而不舍地抓实抓细每一个细节，确保党务公开试点工作取得实效，为全市党务公开作出积极贡献。
汇报完毕，谢谢大家！
财政局党务公开工作自查报告
发布日期：2011-11-29 信息来源：
我局按照全县党务公开工作的部署和要求，坚持把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，注重科学安排，规范操作，有序推进，努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，创新制度机制，着力提高思想认识，积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法。主要做了以下几个方面的工作：
一、加强组织领导，深入宣传发动，确保党务公开工作有序、有效开展
为确保党务公开顺利进行，我局党组把党务公开列入重点工作。一是切实加强对党务公开工作的组织领导。成立了由党组书记、局长王伟红同志任组长的机关党务公开工作领导小组，并下设领导小组办公室，由党组副书记、副局长张乐文同志兼办公室主任。二是深入开展学习活动。通过召开党组和支部党员大会等形式，组织全局党员干部认真学习习近平办发[2011]18号《关于在全县实行党务公开的实施意见》，学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神以及《党内监督条例（试行）》等文件，使广大党员进一步明确开展党务公开工作的目的意义、基本原则、方法步骤等，营造了人人知晓、个个参与的良好氛围。三是开辟党务公开专栏。按照党务公开的要求，在局机关网站上开辟党务公开专栏，及时便捷地向社会公开适于网络公开的党务公开内容，主动征求群众意见建议，广开渠道听取合理化的意见。四是落实责任监督。根据党务公开的具体要求，我局把推行党务公开作为党组织督查工作的一项重要内容，纳入党风廉政建设和反腐败工作的主要任务进行分解，做到工作任务、主管领导、牵头科室、完成时限和责任人员“五明确”。采取定期检查、调研、督查等多种形式，加强监督检查，推动工作落实，并注重听取党员群众意见，接受社会监督，发现问题，及时纠正，不断改进和提高财政科学化、精细化管理水平。
二、立足财政实际，制定实施方案，切实增强党务公开工作的针对性
坚持有利于发展稳定、有利于党风廉政建设、有利于密切党群关系的原则，分别召开党组和支部委员会，对党务公开工作进行了专题讨论，在征求方方面面意见的基础上，结合财政工作实际，制定了《机关党务公开工作实施方案》（平财字〔2011〕24号），做到公开有效，内容适宜，稳妥慎重。具体实施办法是：
（一）在公开形式上，注重了公开方式方法的多样化。本着“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式，主要分两种情况：一是只适宜在党内公开的，通过召开党内会议或是下发文件、通报等形式进行公开。二是需要向社会公开的，通过财政信息网和宣传栏等形式进行公开。
（二）在公开程序上，力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围、形式，经主管领导审定后予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，经支部集体讨论后，原则上采取“先党内，后党外”、“先党员，后群众”的顺序进行公开。公开期间，注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
（三）在公开时限上，实行定期与不定期相结合。公开的时限与公开的内容相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。
三、公开效果明显，推动各项工作，充分显示党务公开工作的成效性
我局的党务公开工作虽然时间不长，但从运行的情况看，效果初步显现。主要表现为以下几个方面：
（一）有力增强了党组织的凝聚力和战斗力。通过党务公开，增强了我局工作决策的透明度，保障了党员的民主权利，拓宽了党内民主渠道，党员干部的民主意识和群众的参与意识大大增强，促进了党群团结，促进了干群之间的信任和谐。目前，广大党员干部主动参与党内事务、机关政务的意识增强，热情提高。
（二）有力强化了权力运行的规范和约束。通过党务公开的规范化、制度化，拓宽了党内监督的渠道，把权力运行置于广大党员、群众的监督之下，有效推进了决策的民主化和科学化。
（三）有力促进了领导干部廉洁自律。我局党务公开把领导班子的民主生活会有关情况和领导干部述职述廉情况、重要情况通报和报告情况、诫勉谈话情况以及离任审计等列入公开内容，凸显了党务公开的自律功能，又发挥了他律作用，有效促进了领导干部增强自律意识，警示领导干部强化规范用权行为，体现了党务公开制度在惩防体系建设中的关键性作用。
（四）有力推动了财政工作的开展。在实施党务公开过程中，始终坚持党务公开与政务公开相结合，以党务公开推进各项政务工作。通过党务公开，党组织和党员领导干部的抓发展思路更加清晰了，抓发展措施更加扎实了，广大党员、群众关注和参与党组织中心工作的积极性大大提高，有力促进了科学发展观在我局的进一步落实。一是财政收入实现积极稳定增长。今年1-10月份，全县地方财政一般预算收入完成54482万元，完成计划的92.61%，同比增收12596万元，增长30.07%，超时间进度9.28个百分点，超收5457万元。二是财政保障能力稳步提高。截止今年10月底，全县财政一般预算支出累计69917万元，比上年同期增加12749万元，增长22.30%。较好地保证了工资发放和党政机关的良好运转以及惠及民生的教育、社保、医疗卫生、“三农”等项目支出。三是改革步伐不断加快。调整了县乡财政管理体制，国库集中支付制度改革延伸扩面全面完成，建设了政府采购一体化平台，实行公务用车集中公开拍卖处置。四是财政管理水平进一步增强。积极开展财政内部监督、专项资金检查、会计信息质量检查和“小金库”专项治理等工作，有效保障了财政资金使用安全、到位、发挥效益。
四、存在的问题及下步工作打算
我局在推进党务公开工作中虽做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要是：个别党员对党务公开工作认识不到位，只注重常规性工作的公开，对群众关心的热点、难点问题公开不够全面，信息整理还不够到位，公开规范化、科学化、经常化还有待加强。
党务公开工作政治性、政策性强，是一项新的实践。今后，我们要在认真总结党务公开工作经验的基础上，不断拓展公开的内容，创新公开的形式，规范公开的程序，健全和完善党务公开的各项工作机制。具体要抓好三个方面的工作：一是思想上抓巩固。机关党员干部特别是领导干部一定要充分认识推行党务公开工作的重大意义，进一步增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。二是工作上抓落实。要从讲政治、讲党性的高度出发，发挥工作积极性和主动性，严格按照我县党务公开工作的统一安排部署，切实抓好落实。三是制度上抓完善。既要认真总结实践经验，又要不断吸收来自其他兄弟单位行之有效的成功经验和做法，结合我局工作的实际，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系；抓好与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作相结合，进一步建立和完善与党务公开相关的配套制度及运行机制，建立党务公开的长效机制，确保党务公开工作的制度化、规范化、程序化。
二〇一一年十一月二十五日
江东区安监局党务公开工作自查报告
发布日期：2012-04-09
来 源：办公室
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根据区党务公开领导小组办公室《关于对党务公开工作开展专项检查的通知》精神，我局对照《关于推进党务公开工作的实施意见》进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、加强组织领导，建立工作机制
（一）加强党务公开领导组织。为切实加强对党务公开工作的领导，确保党务公开工作顺利开展，我局成立了以党组书记、局长任组长，党组成员任副组长的党务公开工作领导小组，领导小组下设党务公开工作办公室，具体负责本单位的党务公开工作。建立了领导分工负责制，实行组长负总责，副组长具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保该项工作的有序开展。
（二）建立健全党务公开制度。根据实际情况，认真研究制定党务公开制度，精心规划党务公开工作。派专人收集整理，认真研究处理党务公开的内容和党员、职工围绕党务公开内容提出的意见和建议，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化的建议，当好参谋助手，使党务工作在实践中不断完善，逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。
（三）开辟网站党务公开专栏。按照党务公开的要求，在局机关网站上开辟党务公开专栏，及时便捷地向社会公开适于网络公开的党务公开内容，主动征求群众意见建议，广开渠道听取合理化的意见。
二、立足工作实际，增强公开实效
（一）在公开内容上，关注合理、有效、透明。局党组在党务公开过程中，把党务公开与政务公开有机结合起来，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度地进行了公开。根据要求，局党务公开领导小组确定了全局党务公开的重点内容：领导班子建设、民主决策、组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等，包括领导班子成员工作分工及工作职责情况，组织机构建设情况，重大决策情况，精神文明建设情况，党员干部管理情况、服务群众情况、廉洁自律规定执行情况、廉政教育情况以及根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。截止目前，我局网站共计公开党务事项100条，其中：决定决议及执行27条，思想建设21条，组织建设20条，党风廉政建设27条，其他事项5条。
（二）在公开形式上，注重实用、明了、方便。我局针对不同公开内容确定公开形式。主要分两种情况：一是只适宜在党内公开的。主要通过党内有关会议、下发文件、公告栏公示和政务内网等形式进行公开。二是适宜对全社会公开的，利用网站、党务公开栏等形式向社会公开。
（三）在公开程序上，力求规范、有序、到位。公开的内容由相关科室提供，先由分管领导审核，经主要领导审批后予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，充分注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
（四）在公开时限上，做到公开、时效、动态。公开的时间与公开的内容相适应，各项工作做到及时公开，一般在事情发生一个礼拜内公开工作内容，充分体现了公开的经常性、动态性和及时性，确保党务公开的实效性和长效性。
三、落实目标责任，强化督促考核
我局把推行党务公开作为党组织督查工作的重要工作内容，纳入党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，明确党务工作各个环节的责任，做到工作任务、主管领导、牵头科室、完成时限和责任人员“五明确”。采取定期检查、督查等形式，加强监督检查，推动工作落实，并注重听取党员群众意见，接受社会监督，发现问题，及时纠正，不断改进和提高日常工作的管理水平。
今后，我局将进一步规范党务公开工作，结合我局工作的实际，不断拓展公开的内容，创新公开的形式，规范公开的程序，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，平时注重常规性工作的公开，及时公开群众关心的热点难点问题，进一步建立和完善与党务公开相关的配套制度及运行机制；与政务公开相结合，将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互为促进的效果。
区司法局关于党务公开工作的自查报告
2011.11.25
区司法局严格按照区纪委关于党务公开工作的要求，切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，注重科学安排，规范操作，有序推进，努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，着力提高思想认识和创新制度机制，积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法，现将自查情况报告如下：
一、加强领导，提高认识
（一）切实加强组织领导。为了切实搞好此项工作，局成立了党务公开工作领导小组，负责制定开展党务公开工作的整体规划和实施方案，确保了党务公开工作有计划、有步骤地开展。同时，根据司法局党建工作的实际情况，加强对党务公开工作的分类指导，及时总结推广经验，确保了党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。
（二）努力提高思想认识。为提高认识，组织全体党员认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党务公开工作实施方案》等有关文件。统一了思想，提高了认识。
二、立足实际，制定方案
在党务公开动员部署之前，组织党员召开座谈会和领导小组会议，对党务公开工作进行了专题讨论，在征求方方面面意见的基础上，制定出符合实际的实施办法。
（一）在公开内容上，突出最大化。我们认为凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》要求公开的内容，都要最大限度地予以公开。具体有以下公开内容：党组织机构；权力公开透明运行；党组织决议、决定及执行；党的思想建设；党的组织管理；领导班子建设；干部选任和管理；联系和服务党员、群众；党风廉政建设；制度建设等十方面。
（二）在公开形式上，注重多样化。我们本着“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要采取以下形式：一是设置 “党务公开栏”，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来；二是利用我局网站，开设党务公开专栏；三是采取召开全体人员会、支部生活会等会议形式公开；四是运用文件、通报、简报、宣传资料等公开。
（三）在公开时限上，实行动态化。一是长期公开。主要公开党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构及党组织作出的重大决定、决议、规划等具有长效型、长期性的内容；二是定期公开。主要公开在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每月公开一次进展情况。一般确定每月的20号作为“党务公开日”，定期发布党务公开信息；三是分期公开。主要公开动态性、阶段性的工作，党组织和党员领导干部承诺事项完成情况，根据进展情况分期逐段公开。四是即时公开。主要公开即时发生的重大党务活动、党组织领导的主要党务活动等。同时对阶段性工作、临时性工作和公开后反馈意见进一步完善的内容随时进行公开。每次公开的时间一般控制在7至15天，如遇特殊情况可作适当调整。
（四）在公开程序上，力求规范化。一是严格审核。每项党务公开内容在公开前必须根据情况，由党务公开工作领导小组审核把关；二是慎重公开。党组织在决定公开全局性重大事项或与党员群众切身利益密切相关的重要事项前，先公开初步方案，充分听取群众意见，需要进行调整的经党组织按程序重新研究调整，然后将已经审核的公开内容按时进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，按先党员领导干部、后党员群众，先党内、后党外的顺序进行公开；三是信息反馈。公开期间，负责公开的责任股所应指派专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈相关科所，并将处理和落实情况再公开，接受群众监督。
三、扎实推进，效果初显
党务公开工作开展时间虽不长，但效果初显：
（一）党务公开激发了党员作用发挥的活力。党务公开真切地使党员置于群众和社会的监督之下，改变了以往“少数人监督多数人”的问题，较好地起到了激励先进、鞭策后进的作用，切实保障了党员的知情权、参与权和监督权等民主权利，真正做到了“决策以前访党员，重大问题问党员，重要任务找党员，服务群众交党员”。
（二）党务公开拓宽了群众民主管理、民主监督渠道。通过党务公开，广开渠道听取了群众的合理化意见、建议，吸取群众的营养，使各项工作开展具有了更广泛的群众基础，也具有了更多的合理性。党务公开使党组织的目标更为明确，责任更为清楚，工作更加有效。
（三）党务公开促进了党内决策的公正性。实行党务公开，推行党员发展、干部推荐、先进评比等方面的事前公示，促使党组织及其成员从党心、民心、公心出发，公正议事、处事，改变了过去民主不够，容易出现偏差的现象。而且，通过党务公开，使我们培养使用的视野更加拓宽，达到了公开促公正，公正出人才的良好效果。
四、几点体会
开展党务公开必须要有一套规范、实用的制度来保证。 一是预公开制度。党委在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，应公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度。对党员围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。四是积极稳妥。我们注重结合工作实际，不搞“一刀切”“一阵风”，不急躁冒进、方法简单、急功近利。做到既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。五是坚持与政务公开相结合、做到协调运转。开展党务公开，要结合政务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点，使党务公开在高起点、高标准上运作。在推行党务公开过程中，对政务公开中重大决策事项在党务公开中必须体现；注意防止党务公开大包大揽，削弱政务公开应有的作用；将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。
五、存在的问题及下步工作打算
在推进党务公开工作中虽做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要是：个别党员对党务公开工作认识不到位，只注重常规性工作的公开，对群众关心的热点、难点问题公开不够全面，信息更新不及时，公开规范化、科学化、经常化还有待加强。
今后，我们将在认真总结党务公开工作经验的基础上，不断拓展公开的内容，创新公开的形式，规范公开的程序，健全和完善党务公开的各项工作机制。具体要抓好三个方面的工作：
一是思想上抓巩固。机关党员干部特别是领导干部一定要充分认识推行党务公开工作的重大意义，进一步增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。
二是工作上抓落实。要从讲政治、讲党性的高度出发，发挥工作积极性和主动性，严格按照我县党务公开工作的统一安排部署，切实抓好落实。
三是制度上抓完善。既要认真总结实践经验，又要不断吸收来自其他兄弟单位行之有效的成功经验和做法，结合我局工作的实际，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系；抓好与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作相结合，进一步建立和完善与党务公开相关的配套制度及运行机制，建立党务公开的长效机制，确保党务公开工作的制度化、规范化、程序化。
第17篇：城市管理心得体会
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城市管理心得体会
城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分，是城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是按照科学发展观要求，构建和谐社会的基础性工作。通过深入执法一线调研，我们感到，作为城市管理综合执法部门，只有进一步转变转变思想观念，推动管理理念，运行机制创新，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。
一、树立“执法就是服务理念”，大力推行人性化管理
要始终把群众利益摆在第一位，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准，强化“执法就是服务”理念，大力推行人性化管理。
（一）转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理，在执法实践过程中，要坚持文明执法，把人性化管理贯穿于执法活动始终，处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，提高管理者的综合素质，同时严格要求，严格管理，严格监督，完善配套各种规章制度，努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传，加强对市民的行为引导，大力开展创建文明城市、争当文明市民活动，调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性，努力营造和谐执法环境，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，推动城市管理事业蓬勃发展。
（二）增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识，努力在服务中实....................
---------- 施执法，在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点，采取不同的管理措施，增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移，宣传教育工作跟进等管理措施，主动上门服务；对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施，主动帮助相对人解决实际困难，主动化解矛盾，减少工作难度；对确实存在主观故意违法违章行为的，要引导执法人员克服畏难情绪，采取切实可行的管理措施，依法严管重罚，把维护群众基本利益，提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。
二、创新城市管理机制，推进城市管理水平提升
城市管理是社会系统工程，只有不断创新管理机制，才能适应城市建设发展需求，提升城市管理水平。
（一）推进宣传教育机制创新。要加强城市管理法规宣传力度，加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通，采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏，制作城市管理公益性广告、定点定期宣传等形式，占领舆论主阵地，营造舆论氛围，一改目前城管执法负面消息满天飞的局面，从而在全社会树立正气，提高市民对城管执法工作的认知度，提高正面效应。二是与社区、街道合作，进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些，更了解市民对城市管理工作的具体需求。城市管理部门要利用好社区这一平台，积极进行城市环境意识教育，利用社区宣传阵地，加大对城市管理法规、知识的宣传，强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合，把城管知识纳入学校教育体系，从年轻一代抓起，增强广大市民，....................
---------- 特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。
（二）推进内部管理机制创新。执法效能低下，工作方法简单粗暴等问题产生的根源说到底还是内部管理机制落后。没有规矩，难成方圆。如果说：没有严明纪律的军队是一盘散沙的话，那么没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍，也绝不可能完成新时期城市管理工作重任。因此，必须把执法部门内部管理机制建设，作为工作的重中之重，抓紧抓好。我认为当务之急是建立以下四种机制：一是责任机制。要着眼工作需要，细化科室、大队和个人岗位职责，将工作目标、工作任务落实到每一名干部、每一个科室、每一个大队、从而形成自上而下的责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良性运行管理模式。二是用人机制。城市管理所有工作都是由人来完成的，没有人才的团队，很难成为强势的团队。要积极营造以有为争有位的良好氛围，坚持“公平、公正、公开”原则，不唯身份论、积极为能干事、会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。三是内部管理机制。要建立严格完善的内部管理规章制度，用严格的制度来管理队伍，用严格的制度来约束人的行为。四是监督考核机制。要认真落实评比检查制度，推进考核奖惩体系建设。在此基础上，要积极拓宽综合执法工作外部监督渠道，强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为，推动城市管理工作中的重要作用。
（三）推进管理方式、运行模式创新。只有与时俱进，不断创新管理方式、运行模式，主动适应城市发展需要，才能提升管理效益。一是要主动适应管理对象多元化趋势，大力推行分类管理。要针对不同管理对象特点，细化管理目标责任，制定个性化管理措施，及时将各类违规问题发现和解....................
---------- 决在萌芽状态，如针对占道经营行为反复性强的特点，可采取引摊入市静态管，区域监控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管的方法；针对违法建设利用节假日集中突击建设的特点，可采取错时上岗、落实网块管理责任制，增强日常巡查管控，加大治理查处力度，降低案件发生率。二是要着眼构建和谐社会需求，创新思想工作模式。对一些违法违章行为相对突出的难点户、钉子户要坚持中队长、大队长、局领导逐级见面制度，定期走访，进店入户进行思想和法制教育，提高相对人自率意识，及时化解管理与被管理之间的矛盾，减少工作难度。三是开展多层次示范户、示范单位和示范路创建活动，提高管理效能。要通过采取入户宣传、领导见面、点位考核以及强制取缔等多种举措，加强对重点点位的治理力度，变难点为示范，达到以点带面，以重点带一般，以局部带全局的管理效果。四是要立足提高处置能力，努力改进勤务工作。在违章易发点位要逐步建立固定执勤点位制底；在商业繁华地段应逐步推行机动巡查与徒步巡查相结合的工作模式。同时要进一步完善错时上岗、占位式管理措施，做好违章行为多发路段管控工作。
三、强化队伍建设，为推进城市管理工作科学发展提供保障
队伍建设是强基固本工程，是推进城市管理工作科学发展的重要保障。为此，必须始终把提高执法队伍整体素质作为立局之本，用发展的眼光、发展的思维、发展的办法，进一步提高队伍整体素质。
（一）注重固强补弱，打牢基础素质。要按照缺什么补什么、什么弱强什么的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去，所有执法人员都要做“三熟悉、四会”，三熟悉，即：熟悉城....................
---------- 管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序；四会，即：会法言法语、会调查取证、会做思想工作、会案卷制作。
（二）着眼岗位需求，增强必备素质。不同岗位有不同的标准，每名城管执法人员必须要具备与本职岗位要求相适应的素质。要盯着职责“补课”和“充电”，领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力，执法队员应着重提高依法行政和办案能力。
（三）创新学习方式，提升整体素质。要提升自身整体素质，必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚，把面临的突出问题搞清楚，把解决的思路办法搞清楚。一要做到围绕重点学。要结合工作性质和岗位特点，突出重点、把握难点，学习共同的、了解相关的、精通本职的，不断完善充实理论底蕴，提高工作能力。二是要针对课题学。要结合城市管理工作服务全区发展的要求，找准努力方向；三是要结合实际学。要把本职岗位作为提高素质的主要平台，注重在实际工作中强化素质。
....................
第18篇：城市管理心得体会
培 训 体 会
从2012年1月4日起，公园管理站刘福站长为我们各大公园的管理人员组织了一场印象深刻的培训活动，使我们了解了不少相关的法律知识和规定，为我们更好地开展城市公园管理工作提供了很多的帮助。
城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分，是城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是按照科学发展观要求，构建和谐社会的基础性工作。公园管理工作是我县城市管理工作重要组成部分之一，我们感受到，只有进一步转变思想观念，推动管理理念，运行机制创新，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动公园管理工作上水平。 下面简单谈谈通过这次培
训的心得体会。
一、树立“执法就是服务”理念，大力推行人性化管理。要始终把群众利益摆在第一位，把群众“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准，强化“执法就是服务”理念，大力推行人性化管理。我们必须牢记“公正文明、执法为民”的硬道理。古人云“铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”我们要以好的典型为榜样，以反面典型为教训，严格执法，文明执法。
（一）转变执法方式。公园管理工作实质上是人对人的管理，在执法实践过程中，要坚持文明执法，把人性化管理贯穿于执法活动始终，处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，提高管理者的综合素质，同时严格要求，严格管理，严格监督，完善配套各种规章制度，努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市公园管理队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传，加强对市民的行为引导，大力开展创建文明城市、争当文明市民活动，调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性，努力营造和谐执法环境，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，推动城市公园管理事业蓬勃发展。
（二）增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识，努力在服务中实施执法，在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导管理人员针对不同服务对象的特点，采取不同的管理措施，增强服务效果。
二、创新城市管理机制，推进公园管理水平提升。城市管理是社会系统工程，只有不断创新管理机制，才能适应城市建设发展需求，提升公园管理水平。
要加强城市管理法规宣传力度，加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通，采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏，制作城市公园管理公益性广告、定点定期宣传等形式，占领舆论主阵地，营造舆论氛围，一改目前城市管理执法负面消息满天飞的局面，从而在全社会树立正气，提高市民对执法工作的认知度，提高正面效应。二是与社区、街道合作，进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些，能更好地了解市民对城市公园管理工作的具体需求。要利用好社区这一平台，积极进行城市环境意识教育，利用社区宣传阵地，加大对城市管理法规、知识的宣传，强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合，把城管知识纳入学校教育体系，从年轻一代抓起，增强广大市民，特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。
三、强化队伍建设，为推进公园管理工作科学发展提供保障。队伍建设是强基固本工程，是推进城市公园管理工作科学发展的重要保障。为此，必须始终用发展的眼光、发展的思维、发展的办法，进一步提高队伍整体素质。
孟子有云“徒法不足以自行”，意思是，法律制订实施了，并不代表它就能自动发挥作用，还必须靠人去了解、掌握和执行。随着我县城市管理行政执法工作的深入开展，县委、县政府、群众和社会各界对我们工作的要求越来越高，对管理人员素质的要求也越来越高。因此，加强学习，提高管理队伍的整体素质，对推动公园管理工作全面开展具有重要意义。
创新学习方式，提升整体素质。要提升自身整体素质，必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚，把面临的突出问题搞清楚，把解决的思路办法搞清楚。一要做到围绕重点学。要结合工作性质和岗位特点，突出重点、把握难点，学习共同的、了解相关的、精通本职的，不断完善充实理论底蕴，提高工作能力。二是要结合实际学。要把本职岗位作为提高素质的主要平台，注重在实际工作中强化素质。
这次学习对我来说既是一次丰厚的收获过程，更是一个美好的回忆。希望在以后的实际工作中能不断体会，应用于实践，为我县城市公园管理工作贡献微薄的力量。2
第19篇：城市管理材料
2018年工作安排
2018年，***市城市管理行政执法工作的指导思想和总体要求是：以党的十九大精神为指引，深化城管执法体制改革，大力开展城市管理提升年活动，开展城乡环境综合治理，提升改造城市基础设施，加强执法队伍标准化、规范化建设，着力攻克难点、去除斑点、塑造亮点，以创新、务实、担当的精神和作风促进全市城市管理行政执法工作迈向新台阶、跨入新阶段。
一、坚持新发展理念，深化城管执法体制改革。按照中央和省市深化改革的要求，继续推进我市城管执法体制改革，将城市管理和综合执法双向衔接、无缝对接。一是加强人员配备，招录执法人员。二是继续实施职责整合，承接有关部门行政处罚权，推进综合执法。三是理清职责边界，优化权力运行流程，依法建立权力清单和责任清单。四是推进城管立法，建立城市管理法律法规体系。五是拓展数字城管功能，提升城市管理智慧水平。
二、坚持服务民生，全力开展城市管理提升年行动。坚持问题导向，精准对接群众切身需求，大力开展城市环境综合治理。一是大力实施棚亭、户外广告、门头招牌、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、架空线缆、非机动车停放、污水漫溢等专项整治，改善市容环境，维护城市秩序。二是实施蓝天保卫、碧水攻坚、净土持久行动，加强道路保洁、扬尘管控、露天烧烤治理等，完成长江经济带生态环境保护、中央和省环保督查整改销号工作。三是持续开展农村环境“三大革命”，完成市区城中村5122座厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。
三、坚持规划引领，提升基础设施建设水平。按照《***市市区环卫设施布局专项规划（2016-2030）》，重点抓好以下项目建设。一是加快餐厨垃圾处理项目的建设进度，确保年底前主体工程建成。二是完成向山生活垃圾处置填埋场分区改造项目。三是新建东湖中转站，完成湖东、梅花园、珍珠园、映翠中转站改造。四是积极推进生活垃圾分类，全面推进餐厨垃圾集中收运处理工作，促进垃圾减量化、资源化、无害化。五是指导各区对建筑垃圾处置场进行基础设施标准化建设。
四、坚持重点升级，提升城市服务功能。完善升级城市发展需要的市政公用基础设施，不断增强城市服务功能。一是对市政设施破损问题统一主体进行“墙角到墙角”维护维修，改造人行道。更新江东大道、太白大道路灯等市政设施。二是提升城市排水防涝能力，确保城市安全度汛。实施城市积水点改造，新建、改造排水泵站总规模88.6立方米/秒,建设雨洪行泄通道54.4公里。三是加强行业指导和监管，重点是污水处理设施运行的监管，定期督促、检查、调度、通报，确保污水处理达标排放。
五、坚持统筹推进，提升城市景观品质。不断加强对全市绿化统筹指导工作，推进园林绿化建设、养护的精细化、规范化管理。一是确保2018年度城镇园林绿化品质提升行动（含绿道建设）任务顺利实施，全市完成新增、改造提升园林绿化面积182万平方米，新增街头绿地（游园）6个，新建城市绿道9.6公里。二是实施林荫工程，在城区道路增加高大乔木，增加丰富花灌木和地被品种。三是加强对商场、酒店、广场等重点场所和区域的绿化品质提升，不断提升景观水平。
六、加强和规范队伍建设，持续推进全面从严治党。以学习宣传党的十九大精神为主线，加强机关党建、党风廉政建设，扎实开展“牢记使命、不忘初心”主题教育。深入开展“马上改”志愿服务，有力推动结对共建和扶贫攻坚活动。持续推行721工作法，开展执法人员全员培训。在全系统推广智能化执法平台。规范使用执法记录仪，严格按法定程序办案。健全和完善执法装备配备标准以及执法人员行为规范，严格执法执纪，深入推进基层城管执法队伍正规化、标准化建设，树立城管人员崭新形象。
几项具体工作
一、全面深化改革重点工作任务（报市委改革办）。城管执法体制改革：完成执法人员招录工作，承接环境保护和工商管理管理方面行政处罚权。出台《***市城市管理条例》，设立城管巡回法庭，调整权责清单，试点律师驻队。
深化生态文明体制改革：建立完善“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”垃圾收运处理体系和“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”的垃圾分类和资源化利用体系，逐步实现农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全覆盖。
二、开展城市管理整治提升活动。
按照省住建厅《城市管理年活动方案》、市文明委《文明***.美丽再升级方案》、市爱卫办《迎接全国卫生城市复审方案》，结合我局实际抓好贯彻落实。
三、大力开展项目建设。“四合一”计划初步安排15个，环卫4个，市政8个，园林3个。餐厨垃圾处理项目必须在年底前建成。
四、高度重视环保和安全生产问题。
抓好大气污染防治、突出环境问题整改、中央和省环保督查整改销号、长江经济带固体废物排查整改等环保领域相关工作。 对前期安全生产排查出来的问题，特别市园林处雨山山体安全、市政处房屋危房改造、灯臂更新，执法支队户外广告要整改到位。
五、抓好主城区防汛排涝，餐厨垃圾集中收运处置，农村环境“三大革命”，全国卫生城市复审迎检，加强城市管理督查考核，理顺建筑领域综合执法承接，协调执法队伍参公管理对等相关工作。
市政府《关于2018年重点工作及责任分解的意见》（马政〔2018〕1号）市城管执法局承担的重点工作
一、作为牵头单位:
1、第 18条：深化行政体制改革。……深化城市执法管理体制改革，推动“智慧城管”建设，推进基层城管执法队伍正规化、标准化。
2、第24条：拓展文明创建。巩固提升文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建成果。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展理想信念教育和中国梦宣传。
3、第31条：加强城市综合治理。充实大数据平台，整合优化全市热线服务，推动城市管理精细化、智能化。
二、作为责任单位:
1、第15条：加快美丽乡村建设。推进13个美丽乡镇、77个中心村整治建设，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。……继续推进全域环境整治、农村环境“三大革命”，推行农村垃圾分类和资源利用试点。
2、第21条：推进重点领域污染防治。……不懈怠、不放松，持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强化长江经济带“共抓大保护”突出问题整治，加强土壤污染管控和修复，推动城市生活垃圾无害化处理全覆盖。
3、第22条：推进生态文明制度建设。完成各类造林绿化1.8万亩，建成城市绿道11公里。完成全市生态保护红线划定工作。推动森林生态网络、森林生态屏障、绿色长廊建设，严格落实河长制、林长制。
第20篇：城市管理总结
XX社区二0一一年城市管理工作总结
2011年以来，在区委、区政府的正确领导下，在镇城管办、镇城管执法部门的悉心指导和帮助下，我社区两委领导高度重视城市管理工作，紧密围绕“XXXXX”工作主题和 “环境为要”工作纬度，以服务“城市新门户，都市新中心”为导向，以“双创一复评”为抓手，扎实推进以“清洁XX”为主题的社区综合整治，其中，城市管理我们做了以下几点：
一、加大投入，努力抓好环境卫生基础设施建设：
XX位于机场路北端，共八个居民小组，512户居民，常住人口2185人。随着城市化推进，近年来，外来人口急剧增加，这给我社区的城市管理工作带来了非常大的压力，加上本身我社区的基础设施相对落后，使得管理难度更大。因此，本年度我社区就以环境整治为突破口，以“乱点整治”为契机对全社区实行综合整治。其中： （1）对道路的交通乱点进行了整治。针对道路目前流动商贩多、车辆行人多、商店倚门设摊多、广告牌占道多，并经常性堵塞的现状，广大居民要求整洁的呼声日趋强烈。根据镇城管办的统一部署，我社区从本月25日起，对XX路进行综合整治。并专门成立由保安公司聘请的保安队伍10人实行两班制16小时不断序化管理。从4月1日起确保XX路时刻保持畅通，还路于民。
（2）对社区4家废品收购点进行了取缔。目前我社区已出现抛荒地成为建筑垃圾乱倒，甚至极个别地方新出现废旧物资堆放和收购场所，部分居民小组新出现烧柴开水炉，对周边居民生活造成严重影响；
（3）通过社区联防队、社区民组长等队伍实施不间断监控，防止新乱点出现。
(4)对全社区7处开水炉首先进行上门发放通知，要求在规定的时间内自行拆除，同时鼓励他们改烧柴油或用电。对未整改的4家，社区组织人员进行上门取缔。
今年在社区范围内新增设35 只垃圾筒。新建垃圾箱一座，改建2座。保洁员5名加大对三类街巷保洁力度，特别是农贸市场东门进行序化、洁化管理，彻底改变脏、乱、差的局面。
二、加强管理、努力抓好长效管理机制：
努力探索长效管理机制，全社区环境卫生实施市场保洁机制。全社区卫生保洁定位、定岗、定时严格管理，主要社区道路垃圾箱、支小路、河道实行目标考核制。按照道路分类的不同进行保洁，其中：8人组成的保洁员对XX路进行12小时以上保洁；15人组成的保洁员对全社区21只垃圾箱、各小支路进行10小时以上保洁。同时成立由3人组成的监督小组，不定时的对全社区卫生保洁进行检查，督促保洁公司对一些保洁不到位的地方立即整改，并在每月一次的卫生例会中进行评比，做到奖罚分明。
加强对全社区八小行业的整治力度。在镇城管办和各部门的配备下，我社区今年再次对八小行业进行综合整治，对多处开水炉、泡漠箱堆放进行了取缔，对饮食、美容等无证经营商店进行了专项整治。同时根据XX路立面整治的统一安排，对XX路两侧的店面房的脏、乱、差进行了清理。
三、加大巡防队伍建设：
尽管这一年城市管理工作整体流程都有了规范化提升，但还存在很多不足之处，比如：
1、XX路倚门设摊、出店经营、乱停车等情况仍有发生。
2、XX路作为主要道路，外来人口非常多，特别是流动商贩多的情况下，有时保洁不到位，垃圾箱未及时加盖等情况。
3、部分路段的保洁人员工作责任心不强。
4、非法小广告及居民房屋出租广告仍然是治理难点。
四、在2011年的基础上，我社区针对遗留难题做以下改进：
（一）、加大督查力度，进一步深化、健全市场化保洁机制能。
（二）、加强巡防队伍建设并联合城管队伍，特别是对同心路的序化管理。继续维护农贸市场东门不再出现流动摊贩和本地菜农设摊的现状，保持良好秩序。并在前期八小行业整治基础上，严防死守，确保在我镇大规模征地拆迁的环境下，无废品收购等污染行业进入我辖区。
（三）、加强保洁人员管理，提高保洁效率 最后对我社区城市管理工作做以下计划：
1、不断提高城市管理水平，加大“八小行业”和其它乱点整
治工作，杜绝“新乱点、新违章建筑、新卫生死角”等现象出现，特别是进一步完善XX路的管理机制，做到XX路更畅通有序，老百姓更满意。
2、为进一步提升广大居民的生活质量，结合本社区实际情况，在五区居委会旁，申建文化广场。
3、加大宣传力度，通过《XX简讯》、宣传单等多种活动方式，促使广大居民积极参与到城市管理工作中来。
4、精打“三支队伍”。强抓保洁保序队伍，实施无缝化管理制度、提高作业水平。加大综合治理基础建设投入，提升软硬实力，增加技防、物防设施，切实维护XX区域内平安稳定。
2011.12.22
