推荐第1篇：出租屋和暂住人口管理工作自查报告
XX年，在市委、市政府和市维稳及综治委的正确领导和区委、区政府的空前重视下，我区出租屋和暂住人口管理工作立足大力推进社会治安综合治理为根本点，牢固确立“大人口”和“大综治”两个科学管理理念，以全力推进“基层基础年”、“城市管理年”和“净化行动”为抓手，各级各部门齐抓共管，巩固基础，积极创新，敢于突破，各项工作均取得显著成效，圆满完成市里下达的各项指标。今年，我区出租屋和暂住人口管理工作成效，概括起来为：“一个下降、两个突破、三个增长和五个提高”，即出租屋案件持续下降，暂住人口信息采集取得大突破和房屋租赁行政执法新突破，租赁税费、合同登记（备案）量、出租屋纳管面积大幅增长，综合信息查处反馈率、租赁市场服务水平、创新能力、队伍素质和规范化管理水平明显提高，出租屋综合管理全面跃上规范化运行的新台阶，有力促进了城市管理水平的整体提高，为构建和谐深圳、效益深圳作出了积极贡献。
我区今年出租屋和暂住人口管理主要工作情况报告如下：
一、区委区政府空前重视，区维稳及综治委强势推动，为出租屋和暂住人口管理工作提供强有力保障
在确立“大人口”和“大综治”两大科学管理理念的同时，区委、区政府将出租屋和暂住人口管理摆在更加突出位置，区维稳及综治委强势推动系列行之有效举措，为全区出租屋和暂住人口管理工作的开展营造了良好氛围，提供了强力保障。一是区领导重视空前。学强书记、鲁毅区长、曾节副书记、智敏常委、飞欧副区长等区领导多次就出租屋和暂住人口综管工作进行专题调研，经常听取工作汇报，及时给予工作指导。学强书记在深入东湖街道办调研时提出的“出租屋和暂住人口管理工作要与城市管理和基层基础管理体制改革有机结合起来，最大限度整合社会资源，切实提高管理效率”的科学思路，为全区出租屋和暂住人口管理工作创新指明了方向，注入了强劲活力。特别是区委政法委书记王智敏同志，把出租屋和暂住人口管理工作作为综治工作一个重心，经常深入基层了解情况，亲自组织和部署“出租屋专项整治、暂住人口信息采集专项行动”等一系列工作，并督促检查落实情况，保证了区委区政府确立的出租屋和暂住人口年度管理目标得到全面落实。二是考核力度空前。为确保取得实效，区委区政府把出租屋和暂住人口管理工作中人口信息采集率、出租屋纳管率、综合信息查处率等重要指标纳入“双年”、全区综治“净化行动”等三大中心工作的重要内容，与全区中心工作一并部署、一并督办、一并考核。三是财政投入空前。区委区政府先后投入专项经费5931万元,使全区“1办10所115站”的三级出租屋管理网络各项建设进一步完善，并为全区出租屋管理员一次性提高工资待遇200元/月/人。与此同时，区委、区政府还专门下拨资金，在出租屋和暂住人口密集的“城中村”强力推进“三线下地工程”、“电子防控工程”和“老旧住宅小区改造工程”，使全区租住环境得到明显改善。
二、确立“大人口”理念，重点清扫“三类”盲点，实现暂住人口信息采集量大突破
今年，我区出租屋基本信息采集工作在“大人口”理念指导下，突破以往较单一的“租住人口”管理模式，不断深化“人口”管理内涵，把管理触角伸向辖区各类暂住人口群体，重点扫除了高层楼宇、自住房、工地等管理难点盲点，并将全区租住人口、卖花、乞讨以及工地人员、保姆等各类群体人员状况纳入有效掌控，为建立人口动态信息数据库打牢基础。据统计，全年采集、录入出租屋信息253207 间（套），比去年底增加20142 间（套）；采集、录入租住人员信息803017人，比去年底增加了145607人，采集率达97.8%，采集量超历史突破80万大关；相片上传率为95%，同比提高6%；注销变更939657人，注销变更率为118%，准确率达到98%；采集出租屋外暂住人口信息111669条。
1、以贯彻《治安处罚法》为契机，加大宣传攻势。全年举办各类主题出租屋和暂住人口专题宣传活动4次，组织各类新闻媒体、信息刊物报道400多篇次，其中市级以上82篇（条），区级322篇（条），刊出专题宣传栏目200多期，派发《出租屋法规常识》、《告出租屋业主和租住人一封信》等宣传单30多万份及挂历形式进行宣传。通过强大的宣传攻势，管理员登门采集信息和回访跟踪工作得到了广大业主和租住人员的配合与支持。
2、开展出租屋清理整治专项行动，有力打击出租屋重点盲点。在3月24日至4月4日期间，采取出租屋整治与公安“粤鹰2”行动结合，全区共组织管理员3659人次与民警统一时间、统一上门，针对两次上门不开门接受登记和无身份证明的、提供房屋给他人进行违法活动的、不签订治安责任书的和长期未纳管等违法违规租赁行为进行重点整治，有效地攻破了一大批“钉子户”，采集租住人员信息XX0多条。
3、开展持续性暂住人口信息采集专项行动，有效掌控暂住人口动态变化。自5月20日起，由区维稳及综治部门牵头组织，以掌控暂住人口为策略，出租屋综管部门和公安机关联手配合开展集中采集出租屋和暂住人口信息专项行动，主攻高层建筑、单位福利房、非出租屋居住等三类日常管理相对薄弱的盲点进行“地毯式”信息采集，先后采集暂住人口信息127125条。
4、加强监督检查手段，堵塞采集漏洞。区出租屋综管办坚持每两月对各所租住人口信息采集录入情况进行一次考核，发现漏登、漏采、错登等问题及时督促整改，确保信息的完整和准确。
三、围绕彻底整治出租屋隐患目标，大力构筑“大综治”工作机制，力求出租屋和暂住人口综合管理“大效应”
出租屋和暂住人口综合管理是一项系统性工程，关联责任部门多、工作环节多。XX年，我区围绕彻底整治出租屋隐患目标，大力构筑“大综治”工作机制，实现了综合信息查处、反馈率明显提高，各类出租屋隐患得到强有力整治，出租屋和暂住人口综合管理“大效应”全面体现。据统计，全区共采集、通报出租屋综合信息24782条，已查处反馈24150条，反馈率为97.4%，同比提高62.4%；出租屋案件1319宗，与去年1741宗相比下降24.2%，出租屋命案9宗，与去年11宗相比，下降18%；清理无证无照经营门店5470家，整治“城中村”、“六小场所”、劳动密集型生产等各类安全隐患2550宗，拆除出租屋“房中房”2285间（套），取缔无证医疗机构901间次，取缔“黑豆腐”、“黑心棉”、“潲水油”等无证地下加工点178个，整治“黑网吧”121间，整治十元店、无牌证招待所132间。
1、构建“大综治”工作机制，强化责任意识和履职效能。重新完善了《关于建立出租屋综合信息管理责任体系的方案》，进一步明确相关职能部门在出租屋管理工作中的职责，强化了街道党工委书记为第一责任人，贯穿出租屋综合信息的采集、通报、问题查处、跟踪监督、失职追究、责任倒查等各环节的管理责任及责任追究办法，并将对出租屋综合信息的查处和反馈率，作为全年社会治安综合治理工作年度考核的重要内容，形成了“以维稳及综治部门为总协调，以块（街道党工委）为主，条（各职能部门）块结合”的出租屋“大综治”工作机制。
2、建立部门紧密联系工作制度，形成协作有力的工作机制。一是出租屋综管部门率先全市与综治、公安、计生、工商、安监、质监、文化、工商、城管等多个职能部门设置了综合信息共享密码，这些部门可以方便快捷地查询相关信息，同时出租屋综管部门采取定期召开座谈会、书面征求意见等多种方式，及时与相关职能部门互通综合信息运用情况。二是建立了综治部门为总协调的通报、反馈制度。出租屋综管部门采集的综合信息统一报送街道办综治部门，由综治部门分类送达相关部门，再由相关部门将办理情况反馈出租屋管理部门。三是建立定期通报督办制度。每月由区出租屋综管办以月报形式将各部门综合信息的办理情况报送区委区政府领导、有关职能部门、区综治办和各街道“一把手”，直至出租屋综管部门通报的出租屋综合信息查结为止。四是部门之间建立了三级工作协作关系。其中区出租屋综管办与区公安、工商、安监、质监、文化、卫生、计生等部门建立了《互动工作制度》；各出租屋综管所与派出所及其它多个职能部门建立了定期联席会议制度；各个社区建立了社区巡警队与出租屋综管站一周一会制、兼职民警签到制度、出租屋压发案通报制度、出租屋治安信息通报反馈工作规范、社区治安情况函告制度等一系列制度，形成协作有力的工作机制。区出租屋综管部门还定期派出业务骨干坐点区工商部门办证窗口，现场协助工商部门查验个体户申办执照的租赁合同2337份。
3、部门联动多管齐下开展一系列整治行动，形成高压态势共管出租屋。一年来，我区公安部门除结合“粤鹰2”及年终冲刺专项行动对辖区出租屋治安隐患进行整治外，先后会同出租屋、城管、工商、执法等部门组织138次联合行动，清理出租屋47600间（套）,对84个“同乡村”进行排查，建立“丙类”出租屋档案4712 份，建立“c类”暂住人口档案12622份，驱赶c类人员3780人，查封丙类出租屋780间（套），与业主签订出租屋综合管理责任书84495份，签订率达到96%,抓获出租屋各类犯罪嫌疑人743名，其中网上通缉犯罪嫌疑人29名，缴获毒品、制毒化学原料、枪支等一批。对黄贝岭、向西村、湖贝村、水贝、笋岗村等重点部位和区域进行集中清理整治，破获了如螺岭聚龙大厦制毒案、坭岗西村绑架勒索案、新天地大厦枪支案等一批大案。同时，区工商、城管、卫生、药监、消防、质监、计生、文化、安监等部门均采取多部门联合的办法，开展取缔无证医疗机构和捣毁“黑豆腐”、“黑心棉”加工厂、假手袋厂及整治“三合一”作坊等多形式的专项行动。特别是，大望、梧桐山 “三合一”作坊消防、富宝化纤厂、怡都大厦等我区一批多年的重点消防隐患得到有效整治。
四、全面推行依法监管，坚持依法办案，房屋租赁行政执法取得新突破
今年是我区房屋租赁管理从以行政手段为主全面步入依法管理的标志年。一年来，我们狠抓执法队伍建设，健全执法制度，严惩各类违法违规租赁行为，各类违法违规租赁行为得到有效遏制。全年,依法立案查处违法租赁案件329宗，执行处罚256宗，罚款442354元，追缴税费214111元，处罚业主178人；共倒查和回访出租屋案件1319宗，倒查回访率达100%，依法处罚业主、二房东223人。全年的执法工作呈现“开局好、起点高、力度大、办案质量高”特点，且创新立案和结案数均破历史的新纪录。
1、狠抓执法队伍建设。全区组建了一支73人的持证房屋租赁行政执法队伍，建立了区、街道两级运作有序、协调有力的房屋租赁行政执法专门机构，并投入30万元添置了摄相机等执法必备器材。同时，采取全封闭式方法进行执法培训，参加人员包括区租赁局各科长、法制科全体人员、各租赁所分管执法工作的副所长和主要的办案人员共四十多人，邀请了深圳市、罗湖区城管执法局的专家授课，详细讲解了行政处罚的基本原则、证据的采集要求、处罚各环节的注意事项，并结合实例，按案件的办理过程逐一演示了行政处罚法律文书的填写使用，使参训人员较全面的掌握行政处罚法的规定，了解行政处罚的办案过程和方法。在培训之后，区房屋租赁局还组织了一次模拟执法演示，向全系统演示了执法工作的主要步骤及文书应用，使执法人员对处罚工作有了较直观的认识。
2、建立规章制度。先后制定了《执法工作程序规定》、《行政处罚听证程序规定》、《听证纪律》、《案件审理委员会工作制度》、《处罚专用章管理使用规定》、《行政处罚档案管理规定》、《行政处罚案卷执法文书要求》、《房屋租赁管理行政处罚案由》、《行政处罚案件审批规定》、《调查笔录问题提问方法的指引》等十多项工作制度。同时，成立案件审理委员会，负责统筹全区房屋租赁行政执法工作，决定重大案件处理。
3、依法行政，严格审案，保证办案质量。审理人员认真负责，依据有关法律法规和市区执法制度，严格细致审查每一宗案件，发现问题及时退回纠正，遇到不明确或有争议的情况在充分讨论分析的情况下请示上级。根据案件审理发现的问题，及时完善执法要求，先后下发四份督办通知指出全区房屋租赁执法中存在的问题，及时督促各租赁所改正和预防同类问题。同时，举行全市首次房屋租赁违法案件行政处罚听证会，做到充分尊重当事人的权利，认真听取当事人的陈述和申辩，对三宗违法行为显著轻微的案件依法免予处罚。在一年执法中，我们坚持依法行政，案件办理质量不断提高，使案件的定性处理即合法又合理，有效的打击了违法租赁行为，保障了租赁当事人的合法权益，杜绝了错案和乱罚，树立了良好的执法形象。
五、不断提高服务市场能力，推动房屋租赁市场良性发展，在市场饱和情形下实现税费大幅增长
罗湖区是出租屋和暂住人口较早步入规范化管理的城区，房屋租赁市场总量日趋饱和。一年来，我区转换职能，强化市场服务能力提高，推动房屋租赁市场良性发展，确保在市场饱和情形下实现税费大幅增长。截止目前，累计有效租赁合同登记（备案）46759份，面积808万平方米，同比分别增加15%和12%，累计合同租金市场交易额达36.6 亿元，同比增长15%；征收房屋租赁管理税费17116.7万元，实现同比增长18.5%,其中,房屋租赁税8845.5万元，租赁管理费8271.2万元，同比分别增长18%和19%。
1、加强市场调研服务。及时发布了本年度罗湖区“房屋租赁指导租金”，每季度编写一期《罗湖区八大行业房屋租赁情况分析报告》和《罗湖区租赁物业市场调查报告》，为区政府各部门和领导提供了决策参考服务。
2、率先全市建立了免费发布房屋租赁信息服务平台。以全区45个出租屋管理服务中心为信息网络基点，以罗湖物业信息网为信息发布平台，面向社会提供免费的房屋租赁信息服务。一年来，共免费发布重点招租物业项目50个，免费为业主发布出租房屋信息14159条，成交10169间（套）。
3、优化调解服务。对各类租赁纠纷均按照“依法调解、依法维权”原则给予耐心细致的调解服务，维护租赁双方的合法权益。特别是今年五月份，我区田贝珠宝产业基地发生一起工业园区与九家企业发生租赁纠纷事件。区委、区政府获知后，及时组织区出租屋综管办、贸工局等部门积极参与化解，通过耐心细致的工作，及时化解了一场涉及年租赁交易额二百多万元的租赁纠纷，避免了九家商户退租的**。据统计，全区有效调处房屋租赁纠纷205宗，涉及金额1032.15万元。
4、营造“安居罗湖，租住罗湖”的良好氛围。以服务促管理，将服务政策向暂住人口倾斜。区房屋租赁管理部门依照“清无疏导政策”，及时补办房屋租赁合同登记（备案）8806份，面积80.1万平方米，为8000多外来个体工商户顺利办理工商执照提供了及时帮助；区教育部门坚持热情服务和规范程序相结合，及时解决了46554名非户籍学生的如学问题，使全区暂住人口子女入学问题得到妥善解决；区计生部门按照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，逐步实行了暂住人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核”的举措，并对在我区落实计生政策的暂住人口给予物质奖励。这一系列面向暂住人口倾斜的服务与管理并重的举措，对暂住人口“租住罗湖、乐业罗湖”起到了良好的导引作用。
六、有效整合物业管理资源，大力强化业主责任，创出一条“三位一体”管理出租屋的新路子
今年，我区以深入开展“基层基础年”、“城市管理年”和“净化行动”活动为抓手，围绕建立出租屋管理长效机制，注重整合物业管理资源，不断强化业主责任，敢创敢试各种管理模式，创出了一条政府主导、物业公司参与、业主自律“三位一体”管理出租屋的新路子，并取得显著成效。特别是创建出租屋管理服务中心的做法，不但市里予以充分肯定，北京、上海等城市同行也前来参观学习。
1、有效整合物业管理资源，降低行政成本，提高管理效率。在去年全面完成“城中村”出租屋管理服务中心的基础上，今年又在全区选择20个实行了专业物业化管理的商住小区组建出租屋管理服务中心。至今，全区依托物业公司组建出租屋管理服务中心45个，其中“城中村”27个，住宅小区18个。同时，制定科学的年度考核方案、信息检查监督制度和指导租金发布制度，举办了出租屋管理服务中心负责人和工作人员培训班，重点培训了市场营销、企业规范管理、礼仪接待等方面的知识，确保服务中心良性运作。通过出租屋管理服务中心的运作，我区已经把52家物业管理公司的3409名从业人员有效地整合到出租屋综合管理队伍中，成倍壮大了管理队伍，在不增加政府人员经费投入的情况下，通过物业管理人员参与协助出租屋综合管理工作，建立科学动态的管理机制，出租屋和暂住人口的管理从运动式管理转化为常态式管理，有效地提高了暂住人口采集率和出租屋纳管率。据统计，各出租屋管理服务中心，免费为出租屋综管部门采集、通报租住人员搬进搬出信息38388条，协助登记租住人口信息61821条。在总结出租屋管理服务中心经验的基础上，今年，我区进一步深化整合社会资源思路，大胆探索出租屋部分管理职能外包的新路子，探讨了整合政府和市场资源，向市场购买出租屋信息、租住人口信息和出租屋综合信息采集服务的思路，并在东湖、东晓、笋岗、清水河、东门等五个街道办十个社区推开。
2、推行“业主自管房”模式，强化业主责任。从五月开始，我区在治安最复杂的黄贝岭村开始试行“出租屋业主自管房”评定挂牌模式。评定的方式由业主自行申请或出租屋综管站、城管、计生等职能部门提议，由区试点工作领导小组根据业主配合管理、缴交税费、出租屋技防、物防、人防及治安案件等八个方面进行评定挂牌。对经评定业主自管房的出租屋采取出租屋综管站一般不再上门排查登记、公安机关不再进行大面积清查等一系列约束与激励并举措施强化业主的责任，调动业主自觉参与出租屋管理的热情和积极性。这种模式的推广，取得明显成效，得到上级领导的关注和肯定。目前，该村治安案件同比下降了21%。
3、坚持因地制宜，抓好“五种”出租屋管理模式的推广。为确保全面贯彻执行市委市政府《关于加强出租屋管理服务的意见》文件精神，我区在充分调研的基础上认真制定工作方案，有计划有步骤地在全区857个小区分别推广“旅业式”、“物业式”、“单位自管式”、“院区围合式”和“散居包片式”五种出租屋管理模式。到目前，全区推广“五种”管理模式小区767个，覆盖率达79.2%，已超额完成市里部署的全年推广任务，至明年底将最终达到覆盖率100%。尤其是结合区政府全面启动老旧住宅区环境改造工程，加大老旧小区引进物业管理工作力度，目前全区172个无物业管理小区已有157个成功引入物业管理，此项工作得到市政府的肯定并在全市推广。
4、以“社会治安综合治理中心”为平台，有效整合社区各种管理资源。今年确定以清水河街道清龙片区社区综治工作室为试点，把草埔西、清水河、玉龙和龙湖4个社区合为一个片区，成立清龙片区社会治安综合治理工作领导小组和办公室，构建党政齐抓、部门协作、全民参与、纵横联动、机制灵活的“大综治”工作格局，形成“以党政组织为核心、以政法综治组织为主体、以群防群治组织为基础、社会各界共同参与”的组织网络，并把出租屋综合管理纳入社区“大综治”突出的工作内容。从3月底运作以来，综治工作共组织23次出租屋清理整治，查获各类可疑人员235人，刑事案件与去年同期相比下降了25%，辖区内的出租屋整治和治安防控工作初有成效，继续深化了综治进社区的内涵，各种工作制度得到完善和有效实施。
七、狠抓队伍素质提高，不断完善管理制度，出租屋综合管理全面跃上规范化运行的新台阶
一年来，我区大力加强队伍素质教育，内练素质，外树形象，不断完善管理制度，推动出租屋综合管理工作全面跃上规范化运行的新台阶。
1、大力加强队伍素质教育。管理员既是出租屋和暂住人口综合管理的排头兵，又是配合各部门开展出租屋各类隐患整治的“情报员”和得力“耳目”，队伍素质高低直接关系出租屋综合管理水平。今年，我区围绕建立一支与现代化城市管理相适应的队伍目标，在注重加强管理员政治理论学习教育的同时，先后举办了站长培训班、执法人员业务培训班及管理员素质集训班等多形式多层次的素质培训教育，培训面达100%，重点培训了站长、副站长预防职务犯罪和廉政教育及出租屋综合管理知识、管理员的组织纪律作风以及执法人员综合执法知识，使管理员政治素质、纪律作风、业务水平和识别犯罪嫌疑能力得到明显提高，铸造了管理员思想品格，锻炼了体魄，树立了威武的形象。
2、坚持从严管理，强化激励机制。一是进一步健全站长竞争上岗机制。在总结经验、完善竞争机制的基础上，全区各出租屋综管所全面推开了新一轮的站长、副站长竞争上岗，并注重打破身份限制，“能者上、庸者下”原则，一批作风过硬、素质较高、能力较强的管理员先后被选拔到正、副站长岗位。二是进一步完善工作备忘制度。每位管理员自行建立可备查询工作备忘本，将真实原始地记录每个人完成各项工作任务的进展、出租屋发生重大刑事、治安案件以及出租屋案件倒查落实情况等重大事件等情况。三是严把管理员进出关。全年新招管理员115名，全部统一由区出租屋综管办组织考试，择优录取；辞退管理员115名，淘汰了一批不合格管理员。同时，我区注重开展以人为本的“人文教育”，通过组织年度文艺汇演、各项文体竞赛、困难救助、率先全市为管理员购买人身意外伤害险等系列举措，不断增强队伍向心力、凝聚力，激发管理员爱岗敬业精神和高度的工作责任感。如今年7月4日，黄贝出租屋综管所怡景站一名副站长，看到牡丹村一处久无人居的出租屋阳台卫生突然打扫地很干净，便引起警惕，断定有人活动后马上进行登门采集信息，通过机智盘问和细心观察，最终发现了这个隐藏很深的制毒窝点，协助公安机关一举破获了一个特大毒品案。
3、不断完善规章制度。全年，以区委、区政府名义下发涉及出租屋和暂住人口管理的规范性文件4份，以区维稳及综治委下发的规范性文件13份；由区主管部门下发涉及出租屋和暂住人口管理的规范性文件55份，制订、完善《管理员奖惩办法》等涉及队伍管理、年度工作考核、业务操作规程等各环节的内部规章制度86项，全面实现管理制度化、程序化和规范化。
八、存在问题及XX年工作打算
（一）存在问题及建议
1、出租屋安全隐患嫌疑分类界定缺少依据。目前，出租屋采集综合信息多、分送部门多，但因各类安全隐患嫌疑界定缺少明确依据，使管理员在采集、通报信息中出现把握不准的情况。建议由市里出台统一的出租屋安全隐患嫌疑分类指引。
2、暂住人口信息采集率还未达到100%。尽管一年来，全区将暂住人口信息采集工作摆在重中之重，但在每次组织抽查中，还存在少数漏登漏采的问题。
3、奖励制度有待完善。目前，全区还没有统一的对出租屋管理员的激励制度，建议由市里统一出台出租屋管理员奖励制度，明确奖励范围、方式，以激发全市管理员工作热情。
（二）XX年工作打算
XX年是全面落实科学发展观、全面推进和谐社会建设的一年，也是我区出租屋和暂住人口管理在机构改革新的职能定位下运行的关键一年。结合实际，重点抓好以下几项工作：
1、继续推行目标管理责任制。把出租屋和流动人口管理工作纳入全区XX年度重要工作内容，与全区工作一并部署、一并考核，进一步形成上下齐抓共管的工作格局。
2、加大出租屋和流动人口管理调研力度。认真按照市机构改革和职能调整的部署，在充分调研的基础上，理顺各涉及人口管理部门的关系，重构适应新体制的各项规章制度和业务操作规程，确保全区流动人口和出租屋管理科学、规范。
3、全面落实市的人口管理“1+5”和出租屋管理“1+7”文件。大力抓好出租屋“五种”模式的推广，分类培植，全面推进，力争在XX年底完成100%目标；积极配合做好推广居住证管理工作，制定切实的推广计划。
4、进一步提高出租屋综合信息使用率。一是进一步加大对综合信息运作各环节的通报、督查和失职失责的责任倒查、责任追究力度，强化部门责任，力争综合信息的查处、反馈率达到100%。二是抓好出租屋综合管理信息平台建设。在向现有职能部门开通出租屋综合信息使用功能的基础上，进一步完善和扩展平台容量和范围，建立我区自有完善的流动人口和出租屋综合管理信息平台，及时为相关部门提供信息服务，实现信息资源共享，提高信息使用率。
5、进一步加大行政执法力度。以出租屋案件责任倒查为突破口，重点查处恶意逃避管理、不履行人口管理责任、导致出现严重后果的违法租赁案件的各类违法违规行为，发现一起，从严查处一起，力求查处一起、震动一片的执法效果。
6、进一步加大创新力度。一是进一步巩固和认真总结在住宅小区建立出租屋管理服务中心工作经验，加强监督检查，确保中心的良性运作。二是抓好出租屋信息采集外包推广工作。重点研讨依托股份公司承包“城中村”出租屋“三项”信息采集工作的思路，建立系统完整的监督、考核、激励制度，确保出租屋信息采集外包达到标准和预期的目标。
7、进一步加大宣传工作力度，营造流动人口和出租屋管理的良好社会氛围。结合法规修订和机构职能调整的新情况，以出租屋和流动人口管理为重点，以法规、规章解读为主线，以强化业主和流动人口的法律意识为目的，多形式、多方位的策划和宣传系统工作主题，多方位地挖掘工作中的亮点，认真总结经验并加以推广，营造守法文明出租，守法文明承租的良好氛围。
推荐第2篇：人口协调先进县自查报告
人口协调先进县自查报告
XX年8月,省开展创建人口协调发展先进县(市、区)活动意见出台后,县委、县政府高度重视,以“三级联创”为抓手,统揽人口计生工作与经济社会协调发展的全局,深入推进创建工作,每年年初兑现一次奖惩,半年召开一次创建形势分析会,年终组织一次创建督查,进一步强化责任,夯实基础,打造优势,不断加快创建步伐。今年6月,省“十一五”人口和计划生育目标管理责任制终期评估暨人口协调发展先进县(市、区)评审工作会议以来,全县上下紧扣县委、县政府提出的“严格自查、严谨整改、严厉把关、严明责任”的自查工作思路,凝心聚力,攻坚克难,全面实现“基础过硬、软件过硬、访谈创新、工作创新”,为迎接省市复查评估奠定了坚实的基础。
(一)加强领导,建立创建机制。市创建工作会议一结束,县委张书记、县政府苏县长专门听取县人口计生委工作汇报,召开专门会议,讨论研究创建工作。一是成立创建组织。县成立了以县长为组长,县委、县政府分管领导为副组长,17个部门主要负责人为成员的创建工作领导小组。各镇(区)也相继成立了以党委、政府主要领导为组长,分管领导为副组长,相关单位主要负责人为成员的创建工作领导小组,为全县创建迎查工作提供了强有力的组织保障。二是制定创建方案。及时制定出台了创建自查实施意见,对自查范围、方法、内容、责任和时间,提出具体明确要求。各镇(区)制定出台了自查迎查方案,进一步细化迎查目标、任务和责任,全面建立了一级抓一级、一级查一级、一级保一级的创建迎查体系。三是明确创建责任。县委、县政府召开创建先进县再动员大会,苏县长作了创建专题报告,各镇(区)党委书记、镇长、各部门主要负责人、县人口计生领导小组成员单位主要负责人出席了会议。县政府与各镇(区)、各部门签订《人口计生创建责任状》,立下创建“军令状”。各镇(区)先后召开创建工作三级干部再动员大会,部署迎查工作,签订创建责任状,有力形成了三级联创、合力攻坚的创建格局。四是注重创建成效。县委张书记、县政府苏县长多次强调,经济社会发展不能光看经济增长指标,还要看人口发展因素,“人口协调发展先进县”是一块考量我县人口与经济、社会协调发展的“金字招牌”,势在必夺,志在必得。县镇村三级一定要以创建为契机,把创建作为推动全县人口计生工作登台阶、上水平的有力抓手,迎难而上,争先创优,确保高标准完成创建目标任务。在创建工作中,坚决杜绝弄虚作假、走过场、搞两本帐的现象,一经发现,全县通报,一票否决,并追究相关责任人的责任。
(二)强化宣传,造浓创建氛围。一是强化主题宣传。以先进县创建为主题,县领导发表电视广播讲话,县电视台开辟《人口与发展》专题栏目、不间断播放流动字幕,《日报》、《人口计生工作简报》编印创建专版,各镇(区)制作印发宣传品、出动宣传车、出新宣传标语、组织文艺巡演,广泛宣传先进县创建的目的、意义和要求,全力营造“临高必攀、唯旗是夺”的创建声势。二是强化政策宣传。各村(居)采用政务公示栏、咨询热线、致育龄群众一封信等形式,向广大群众宣传《人口与计划生育法》等法律法规,向接受电话询问、接受访谈的基层干群提供一本计生政策法规“明白帐”。三是强化科普宣传。充分利用镇(区)人口学校、村(居)人口文化大院,广泛开展避孕节育、优生育儿、青少年保健、青春期教育、更年期保健等科普教育,不断提升育龄群众接受调查访谈的综合能力,确保问卷调查清楚明白、应知应会。全县组织人口计生咨询义诊16场次、生殖健康讲座32场次、优生知识竞赛12场次。
(三)狠抓关键,夯实创建基础。一是迎查指标抓硬。县委、县政府将省考核验收的8个考核指标和9个考评指标逐一分解,该是哪个镇(区)负责的,明确到哪个镇(区),该是哪个部门负责的,明确到哪个部门,对未完成创建指标任务的镇(区)和部门,一律追究主要负责人的责任。县创建工作领导小组每月召开创建工作例会,重点督查指标完成情况,对已经达标的指标,要求逻辑比对,挤干水分,抓巩固提高,对未达标的指标,要求制定方案,夯实措施,抓整改落实,确保各项考核、考评指标硬过关。二是信息核对抓准。将省人口计生综合信息平台和“两员”信息系统数据库并网运行工作,与创建工作有机结合,组织信息核对队伍,对XX以来政策外生育、社会抚养费征收、长效节育措施落实、流动人口管理、奖扶特扶政策落实等信息,特别是对XX年以来有生育节育现象的育龄群众的电话号码,进村入户,逐人见面,逐项核实,做到人、机、卡、单“四个一致”。三是政策兑现抓清。认真落实人口计生利益导向政策,严格报批,规范发放,及时兑现奖扶特扶政策,确保政策兑现率100%。县政府专题召开县长会办会,决定划拨专项资金,一次性兑现持独生子女父母光荣证退休的县属企业职工一次性奖励金,目前,全县登记、审核、确认工作已基本结束,一次性奖励金将全面兑现。各镇(区)召开镇长会办会,安排专项资金,对少部分已领取独生子女证但没有发放独生子女费的农民,按规定要求,一次性足额发放到位。四是资料装订抓细。县人口计生委按照领导重视、信息管理、政策法规、优质服务、宣传教育等内容,编印了县镇村三级《创建人口协调发展先进县资料目录》,县镇村对照目录要求,对XX年以来软件资料,按年度,分内容,认真梳理,查漏补缺,整理完善,用档案封皮统一装订成册。认真整理收集县级座谈访谈、实地考察、入户调查和电话调查等资料,完成撰写县级自查报告、重点专题报告、数据自评报告、自查工作开展情况报告等申报材料。
(四)对照标准,严格自查整改。一是明确要求。7月4日,县人口计生委组织专业队伍,围绕领导重视、政策法规、规划统计、技术服务、宣传教育、计生协会等6个专题,对全县各镇(区)、村(居)、县齐抓共管签状单位分管负责人、计生专干,共869名计生干部,进行创建专题培训。通过培训学习,使县镇村三级计生干部达到“四个明白四个清楚”:明白自查任务、明白自查内容、明白自查标准、明白自查时间,清楚调查口径、清楚调查对象、清楚调查内容、清楚评分标准。二是严格自查。从7月5日起,由县两办牵头,县委蔡书记和县政府阮县长亲自带队,按照“镇村迎查不敷衍、县级自查不护短、落实整改不过场、不达标准不放过”的要求,深入各镇(区),主持召开镇级座谈会,听取各镇(区)党政主要领导和职能单位主要负责人的工作情况汇报;县人口计生委组织村级座谈、实地考察、电话访谈、入户调查、流动人口调查五个自查组,利用20天时间,对全县“十一五”以来人口计生工作进行全面检查。实地考察组采用听取汇报和查阅资料的形式,全面调查县和16个镇(区)世代服务中心;电话访谈、入户调查、流动人口调查三个组,抽查了全县20%的村(居),共45个村(居),抽查了省提供的200名电话访谈对象,以及294名有生育节育现象的县外流进人员。三是落实整改。7月26日,县委、县政府在上冈镇召开了创建工作现场推进会,认真总结自查工作,及时通报入户调查见面率不高、资料收集整理不规范等存在问题,深刻剖析其原因,并对所有问题,一律以县创建工作领导小组交办单的形式交办到各镇区,限期整改。通过这次现场推进会,在全县再次掀起了一股强劲的“创建风暴”。四是督查推进。8月9日,我委将创建工作与全县人口计生半年检查考核工作有机结合,组织实地考察、调查访谈、部门齐抓共管三个检查组,在市复查的基础上,再次对全县创建工作进行全面检查,重点是督查县级自查中发现问题的整改落实情况。9月27日,县委、县政府在恒济镇再次召开全县创建省人口协调发展先进县现场观摩推进会,观摩恒济镇建河、九里、恒庆、苗庄等村创建现场,认真总结全县创建工作,引导创建工作向纵深推进。
(五)以创促进,激活创建合力。我们以创建为契机,以验收为压力,迎难而上,狠抓当前,打造创建优势。一是率先开展国家免费孕前优生健康检查项目。今年4月,我县被国家人口计生委列入全国100家、全省5家、苏北唯一一家免费孕前优生健康检查项目试点县后,成立专项工作领导小组,制定了《县免费孕前优生健康检查项目实施方案》,进一步分解任务、落实责任。县计生指导站作为检查定点单位,先后投入30余万元,改造了县孕前保健中心,增配了医疗设备,设立了专门科室,组建了专业技术小组,提升了服务能力,为顺利实施国家免费孕前优生健康检查项目奠定了基础。二是持续推进信息化建设。坚持“资源共享、信息引导、满足需求、安全高效、自主创新”的原则,投入巨资,与北京虹安翔宇信息科技有限公司合作,开发研制了《人口计生齐抓共管信息平台》、《人口计生公共服务自助查询平台》和《人口家庭12356服务平台》等“三个平台”,并已投入运行。今年以来,我们已与公安部门比对已婚育龄妇女生育信息4500多条,与卫生部门核实出生人口信息3500多条,提高了人口信息准确性。育龄群众根据需要,通过公共服务自助查询平台,可以自主查询政策法规、优生指导、生殖健康保健等知识。人口家庭12356服务平台自开通以来,已受理相关咨询服务600多条。三是不断拓展优质服务内涵。以“城乡一体化工程”为抓手,不断加大优质服务体系建设力度,在率先实现县镇村三级服务阵地建设全覆盖的基础上,按照省市优质服务体系建设提质提速的要求,以实现“世代服务城乡一体化、优质服务项目化、队伍建设职业化”为目标,全面深化优质服务内涵建设,提升优质服务水平,再次实现了避孕节育知情选择项目、生殖道感染综合防治项目、优生促进——孕前保健项目等“三大龙头项目”在县镇两级“世代服务”机构全覆盖。四是及早谋划“十二五”发展规划。“十二五”时期是人口计生工作能否实现由控制人口数量向统筹解决人口问题转变的关键时期,我县把“十二五”人口计生事业发展规划编制工作作为创建工作中的一项重点工作来抓,及时组织委班子成员及相关科室同志,带着问题,深入基层,调查研究,征求意见,理清思路,目前,已完成调研论文12篇,初步形成“十二五”人口计生事业发展规划框架。我们将进一步听取领导指导,征求各方意见,接受专家指点,尽快编制好全县“十二五”人口计生事业发展规划,为新时期人口计生工作起好步、开好局奠定坚实基础。
推荐第3篇：疆域和人口
第一章中国的疆域和人口
1.从东西两半球看，中国位于（东半球），从南北两半球看，中国位于（北半球）。2.从世界大洲和大洋的位置看，中国是（亚洲）东部，（太平洋）西岸的国家。
3.我国陆地面积约（960万平方千米），在世界各国中，仅次于（俄罗斯）和（加拿大），居第三位。4.我国领土的四端为：最北端：（黑龙江省漠河以北的黑龙江主航道中心线上）（53ºN多）最南端：（南海南沙群岛中的曾母暗沙）（4ºN附近）
最东端：（黑龙江与乌苏里江主航道中心线的相交处（135ºE多）最西端：（新疆帕米尔高原上）（73ºE附近） 5.我国领土大部分在（温带），小部分在（热带），没有（寒带）。
6.我国领土分属于（东五区）至（东九区）的五个时区，我国各地都采用北京所在的（东八区）的区时，这就是（“北京时间”）。
7.我国东西相距（5000千米），南北相距（5500千米）。
8.我国所濒临的海洋，从北到南，依次为（渤海）（黄海）（东海）（南海），台湾岛东岸直接濒临（太平洋），西岸濒临（台湾海峡），属于（东海）。
9.我国的大陆海岸线长（18000千米），沿海分布有（台湾岛）（海南岛）等（5000）多个岛屿。10.我国的领海，是指从海岸基线向海上延伸到（12海里）的海域。
11.我国的两个内海是：被（辽东半岛）和（山东半岛）环抱的（渤海）以及（雷州半岛）和（海南岛）之间的（琼州海峡）。
12.我国陆上国界线长约（2万）多千米，陆地相邻的国家有（15个），东有（朝鲜），北有（俄罗斯）和（蒙古），西北有（哈萨克斯坦）（吉尔吉斯斯坦）（塔吉克斯坦），西有（阿富汗）（巴基斯坦），西南有（缅甸）（老挝）（越南）。
13.同我国隔海相望的有6个：东为（韩国）（日本），东南为（菲律宾），南为（马来西亚）（文莱）和（印度尼西亚）。
14.我国的行政区域，基本分为（省）（县）（乡）三级。15.（自治区）、（自治州）、（自治县）都是民族自治地方。 16.位于东北的有：（黑龙江省）（吉林省）（辽宁省）。 17.位于北部边疆的有：（内蒙古自治区）。
18.位于黄河中下游地区的是：（河北省）（河南省）（山西省）（山东省）（北京市）（天津市）。19.位于长江中下游地区的是：（湖北省）（湖南省）（江西省）（安徽省）（浙江省）（江苏省）（上海市）。
20.位于南部沿海的有：（广东省）（福建省）（广西壮族自治区）（海南省）（台湾省）（香港特别行政区）（澳门特别行政区）。
21.位于西南的有（重庆市）（四川省）（贵州省）（云南省）（西藏自治区）。
22.位于西北的有：（陕西省）（甘肃省）（青海省）（宁夏回族自治区）（新疆维吾尔自治区）
23.我国共有（34个）省级行政单位，（23个）省，（5个）自治区，（4个）直辖市，（2个）特别行政区。
24.（1997年7月1日）我国政府对香港恢复行使主权，（1999年12月20日）澳门回归。25.船出长江口（上海）；宝地（贵州）；碧波万顷（青海）；银河渡口（天津）。
第二章中国的人口和民族
1.我国总人口为（12.95亿）约占世界人口总数的（21%）。
2.我国省级行政单位中，（河南省）人口最多，其次是（山东省），人口最少的是（澳门）。3.2000年，我国的平均人口密度为每平方千米（134人），是世界人口密度的（3）倍。
4.中国人口的分布：（东南多，西北少）。大体可从黑龙江省的（黑河市）到云南省的（腾冲县）划一条直线，此线东南部人口稠密，西北部人口稀疏。
5.长期侨居国外的中国人，是（华侨）；已经定居国外并加入了居留国国籍的，称为（外籍华人）。侨胞原籍以（广东）、（福建）两省最多。
6.我国人口的突出特点是（人口基数大）（人口增长快）。7.我国政府把实行（计划生育）作为一项基本国策。
8.（控制人口数量）（提高人口素质）是我国人口政策的基本内容。具体要求是：（晚婚、晚育、少生、优生）。
9.我国由（56个）民族组成的，其中，（汉族）人口最多，约占全国总人口的（91%）多；其他（55个）民族人口较少，统称（少数民族）；我国少数民族中人口最多的是（壮族）约有（1500多万）人 10.我国人口在400万以上的少数民族除了壮族外，还有（满维藏蒙古，苗彝回土家）共（9个）。
11.我国汉族主要分布在（东部）和（中部）；少数民族主要分布在（西南）（西北）和（东北）等边疆地区。
12.我国各民族的分布特点：（大杂居）（小聚居）。
13.我国是一个多民族的和睦的大家庭，各民族不论大小，一律（平等），国家保障各少数民族的合法权益和利益，维护和发展各民族的（平等）（团结）（互助）。14.（云南）是祖国民族大家庭中民族最多的一个省份。
推荐第4篇：综合治理出生人口性别比自查报告
XX县综合治理出生人口性别比
工作情况自查报告
市人口和计生委:
按照要求,现将我县综合治理人口性别比工作自查情况报告如下:
一、XX年相关工作开展情况
（一）集中活动情况。X月X日，由县计生局牵头，妇联、广电局共同参与在县府所在地主要街道开展了“关爱女孩，行动起来”主题宣传活动。活
动期间，散发三种宣传材料1500余份，开展义诊500余人。
（二）性别比综合治理治理机制建立情况。由县委、县政府统一协调，县卫生局牵头，宣传部、文明办、教育局、药监局等部门共同配合，建立了多部门共同管理的综合治理机制。上半年,卫生、药监、计生三部门配合开展性别比专项调研工作2次，期间对全县16家个体医疗诊所、药店进行了宣传和检查。
（三）针对女孩的利益导向机制开展情况。首先，与妇联建立了关爱女孩、救助贫困女童、“春蕾计划”等活动长效合作机制。上半年，妇联、计生两部门共同发起了两次社会帮扶活动，为全县50多名贫困女童解决了就学问题。其次，积极筹措资金，及时为农牧区和社会无业居民独生子女家庭兑现了上半年独生子女奖励费,其中为200余户独女户按照每月20元的标准兑现了奖励费2.5万元。
二、存在的问题和建议
一是性别比控制管理缺乏专门的机构。虽由多个部门共同建立了综合治理机制，但由于无专门的常设机构，部分工作无法发挥长效监控作用。建议，进一步明确性别比监控管理机构，并配备相应人员。
二是性别比监控经费相对不足。性别比监控是一项复杂的基层监督管理工作，由于经费不足，基层工作人员交通、通讯设备不足，给有效监控管理带来了一定困难。建议，增加性别比监控经费拨付。
县人口和计生局
推荐第5篇：人口老龄化现状和问题
人口老龄化现状和问题
郑玉玲 学号01 社区101
人口老龄化在带来一定的人口问题的同时，也带来了许多经济上的问题。这首先就表现在人口老龄化深刻影响了劳动力的年龄结构。人口老龄化可能导致年轻劳动力的供给不足，同时社会又有大量的老年人需要供养，提高了劳动力成本。但同时，我国人口老龄化也带来“人口红利”，而“人口红利”则有利于经济的快速发展。人口老龄化对劳动生产率的影响首先表现在劳动力的供给方面。劳动力的供给一般是由总人口中处于劳动年龄人口的多少来决定的。劳动年龄人口的数量及其在总人口中的比重，对一个国家或地区的经济发展至关重要。从总体来说，人口老龄化发展会导致劳动年龄人口比重相对下降。在人口老龄化化的初期阶段，由于少年儿童人口比重下降的幅度较大，而老年人口比重上升的幅度较小，甚至小于少年儿童人口比重的幅度，那里就会出现劳动年龄人口比重不是下降而是上升的现象。当老年人口比重上升的幅度大于少年儿童人口比重下降的幅度时，劳动年龄人口比重就会立即下降。
劳动年龄人口的相对缩减就意味着可就业人口的减少。在一定的生产资料和技术条件下，劳动力资源不足就可能导致部分生产资料和技术设备的更新停滞，影响社会生产活动的正常运转，影响生产力和经济的发展。这种情况在欧洲等发达国家表现比较明显，劳动力短缺的问题成为制约他们经济发展的一个重要因素，而这正是由于出生率下降而形成的人口年龄结构老龄化所造成的。 发展老龄产业需要政策支持和社会各方面的支持，包括如下：
第一,老龄产业发展的重要前提是政府的投入和政策优惠扶持，其中包括税收、投资、信贷、价格和市场营销方面，因为老龄产业有福利的特点，而且又属于微利行业。要对各项服务行业和项目的设置制定必要的标准和规章，逐步做到规范化、标准化、产业化。对从事老龄服务业的人员进行基础培训。
第二,老龄产业需要舆论和媒体的宣传和引导，特别在市场潜力和营销策略和消费特点方面要有科学的探索和超前的分析，要让全社会增强发展老龄产业的意识。 第三,要因地制宜，不搞一刀切。中国幅员辽阔，各地区之间在经济发展水平、人口老龄化程度、老年人口质量和收入等方面差异很大，消费需求的构成和数量也不一致。因此，老龄产业的发展要因地制宜，有先有后，有缓有急，不能搞一刀切。
(二)走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。
建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。 第一，居家养老环境。为了使老年人起居方便，居住设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可和的需求，公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，倡导健康的生活方式，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。
第二，加快社区老年服务建设。在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。
第三，适度发展公共养老的福利设施。对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况，政府要继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施，形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。 (三)调整年龄结构
为了减轻人口老龄化所带来的对老年人抚养比的上升，和在21世纪20年代可能出现的劳动力资料的不足，以及退休金大幅度上升的压力，在维持计划生育预定人口数量不变的情况下，可以通过适时提高劳动年龄上限的办法来调整年龄结构，使劳动年龄人口比和老年抚养比保持在有利于可持续发展的水平上。
中国以59岁为劳动上限是20世纪50年代根据当时的生产力水平和人口预期寿命确定的，这个标准对现在来说显然偏低。人口寿命的延长及人口文化素质的提高，对人口老龄化的消极作用将产生作用。我国人口平均寿命1950年还不到40岁，到2000年达到70岁，2050年预期达到77岁（数据来源于联合人口署），平均寿命延长使老年人口的年龄跨度加大，这就使人口的生理年龄和实际工作年龄延长，老年人口的实际劳动能力也就可以延长。由于人口素质的提高，老年人的再就业结构将会更加合理，再就业率会提高。
如果从2015年起用15年时间逐步把劳动年龄上限提高到64岁（与现在的发达国家一样），这样到2030年左右，劳动年龄的人口比重将会大大提高，抚养比也会大大下降，达到现在发达国家的水平。另外，提高劳动年龄上限和鼓励退休人员再工作，可以延长每个人一生中的储蓄岁月、减少政府用于老年人的养老金和福利支出。这样对实现人口老龄化与经济协调发展是十分有利的，也是完全可行的
(四)加强老年学研究
第一，在统计、经济、金融等政府部门设立专门的老年资料采集部门，跟踪最新的老龄化进程和面临的经济问题，同时成立专门的研究小组，定期对特定的老龄专题进行研究分析，把得到的分析结果直接上报给上级领导，以提供切实可行、有效的老龄问题决策支持。
第二，在综合性的大专院校设立老年学系或老年学专业，培训一定的中高级人才；在民办大专院校高老年学专业培训中心，为老龄机构和涉老部门培训专业人员。
第三，在科研单位设立专门的机构从事老龄化理论、老龄产业等问题的研究。
（五）利用人口红利的时期大力发展经济。
诚然，我对我国人口老龄化问题的分析还不全面，还要重视发展老年保障事业，调动各方面的力量，共同关注这个问题，共同解决这个问题，国家才能更好发展，民族才会日益进步。
实现人口老龄化与经济社会的协调发展,是一项涉及面很广的系统工程,需要科学合理的规划、必要可行的措施和多方面的配合。结合我国人口老龄化的现状及发展趋势,借鉴国外的成功经验,应从以下几方面着手。
（六）采取建议与意见
（1）研究制定适中的人口政策。人口老龄化与社会经济协调发展的前提，是人口与社会经济的协调发展。目前我们既要控制人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高。因此，要制定一个二者兼顾的中长期人口发展规划，在人口与社会经济协调发展的基础上，实现人口老龄化与社会经济的协调发展。按照国家人口长远战略规划，到本世纪五六十年代要实现人口零增长，所以，控制人口总量发展仍是当前的首要任务。针对城乡区域性老龄化程度不平衡、双方都是独生子女的家庭户等情况，应分别采取不同的对策，适当调整人口生育率，通过合理的生育政策，逐步调整人口年龄结构向稳定方向发展。
（2）加快社会经济发展步伐，为老龄化提供根本的经济保证。只有提高社会劳动生产率，加速经济发展，才是解决人口老龄化的根本保证。老年人生活条件的改善，归根到底，有赖于社会财富的不断增长。劳动生产率提高、生产发展、经济繁荣，才能满足老龄人的物质和精神需要。只要劳动生产率提高，使国民收入的增长大大超过因老年人增加而加重的负担，人口老龄化对经济的压力就会减轻。
（3）发挥老年人余热作用。老年人是社会的共同财富，也是智力库，他们积累了丰富的经验，掌握了一定的专业知识和劳动技能，相当一部分人身体健康，乐意且能够为社会作贡献，加之社会经济发展和科学技术进步，推迟了人类的衰老过程，人们有更多的时间从事社会经济活动，劳动年限延长。因此，我们要积极挖掘这一资源，以智力开发为重点，采取各种形式，开拓老年人的就业市场，为老年人的再就业创造条件，给老年人发挥余热创造一个适宜的平台，使之既可以减轻由于老年人口增多给社会经济带来的压力，又可以使老年人进一步实现其自身价值
老年问题还会加重现代家庭的负担。在现代社会，特别是独生子女政策的推 行导致了我国“4-2-1”家庭格局的出现，这意味着一对夫妇要面对供养双方的父母和抚养一个未成年子女的沉重负担。老年服务业方兴未艾近年来，我国老年人的经济供养与社会保障已得到较大改善，但老龄事业总体上仍滞后于人口老龄化的要求和社会经济的发展。一方面，庞大的老年群体在入住养老机构和日常生活照料、精神慰籍、心理调适、康复护理、临终关怀、紧 急救助等方面的服务需求呈增长态势；另一方面，养老服务市场产生了多样化的细分要求，当前人口迅速老龄化，与日益增长的社会养老服务需求亦不相适应，矛盾日渐突出。例如服务设施短缺、服务主体过于单
一、服务供给严重不足、服务质量相对较低等等，因此，发展老年服务业大有可为。
推荐第6篇：《人口和人种》教学设计
《人口和人种》教学设计
一、学习目标
1.能运用地图、资料，说出人口增长的特点。2.学会运用地图说出人口分布特点。
3.会举例说明人口问题对环境及社会、经济的影响。4.熟练说出世界三大人种的特点。
5.能准确地在图上指出三大人种的主要分布区。
二、教学重点：三大人种的特点及分布区
三、教学难点：人口分布特点
四、教学方法：计算机辅助教学
五、教学过程 [导入] 同学们你知道我们所居住的浮梁县的人口有多少吗？我们所在的江西省的人口有多少吗？我们所居住地球的人口有多少吗？那么，我们今天就来学习第四章的第一节《人口与人种》（板书课题） [授新]
一、世界人口的增长
师：⑴播放（〈世界人口增长曲线〉图4.1FLASH动画）
⑵提问：①世界人口增长有什么特点？②世界人口总数有多少吗？ 生：（讨论回答）。
师：小结：人口的数量自有记录以来，在18世纪以后，特别是20世纪以来，世界人口增长的速度才大大加快。1999年10月12日，世界人口总数达到60亿，其中我国于2005年1月6日人口总数达到13亿。
师：（承转）：世界人口在20世纪以后，世界人口增长的速度才大大加快，那么人口增长的速度是由什么决定的呢？
师：投影（〈人口出生率、死亡率和自然增长率示意〉图4.2）
师：提问：①什么是出生率？②什么是死亡率？③什么是人口自然增长率？ 生：讨论回答（略）。
师：小结：①出生率：是一年内出生的婴儿数占总人数的比率。通常用%来表示。 ②死亡率：是一年内死亡的人数占总人数的比率。通常用%来表示。
1 ③人口自然增长率：出生率减去死亡率。自然增长率大于0，表示人口增加；自然增长率小于0，表示人口减少；自然增长率等于0，表示人口既不增加也不减少。 师：请同学做下面的练习。
某城市一年中平均每1000人中出生并成活15个婴儿，死亡8个，这个城市的人口自然增长率是多少？（答案：0.7%）
师：请同学们完成活动的第
1、
2、3题。
二、世界人口的分布
师：投影（〈世界人口的分布〉图4.5）
提问：⑴世界上哪些地区人口稠密？⑵世界上哪些地区人口稀疏？ 生：讨论回答（略）
师：小结：①人口稠密区：亚洲东部和南部、欧洲以及北美洲东部等中低纬度的平原地区。②人口稀疏区：极端干旱的沙漠地区，气候过于潮湿的雨林地区，终年严寒的高纬度地区或地势高峻的高原、山区。
师：请同学们完成活动的第
1、2题。
三、人口问题
师：投影（〈人口增长过快带来的问题〉图4.7） 生：讨论回答（略）。
师：既然人口增长过快带来许多问题，人类怎样才能更好控制自己？ 生：回答（略）。
师：小结：人类必须控制自己，做到有计划的生育，使人口的增长与社会、经济发展相适应，与环境、资源相协调。
师：投影（〈乡村人口向城市迁移的原因示意〉图4.8） 提问：乡村人口向城市大规模迁移有哪些利弊？ 生：讨论回答（略）。
师：小结：有利的方面：有利于城市建设步伐加快；活跃城市的的各种行业。不利的方面：造成了城市人口拥挤；就业困难；看病难；上学难等等。 师：请一名同学阅读材料〈不同的人口政策〉。 师：请同学们完成活动的第
1、
2、3题。
四、不同的人种
师：投影（〈世界上三个主要人种〉图4.10）
2 提问：谁能说出世界三大人种的特点？ 生：回答（略） 师：小结 肤色 头发 面部
体毛
中等 黄种人 呈黄色 黑直 白种人 很浅 黑种人 黝黑 波状 卷曲
扁平
鼻梁高，嘴唇薄 较多 嘴唇较厚
较少
师：投影（〈世界人种的分布〉图4。11）
提问：黄种人、白种人、黑种人主要分布在哪些区域？ 生：讨论回答（略）。 师：小结（略）。
师：提问：同学们听说过种族歧视吗？ 生：讨论回答（略）。
师：小结：1965年12月21日联合国大会通过《消除一切形式种族歧视国际公约》并于1969年1月４日生效。1981年12月29日中华人民共和国政府向联合国秘书长交存加入书，该公约于1982年1月28日对我国生效。 师：请同学做下面的练习。
关于人种的分布，下列叙述正确的是（C）
A.亚洲多白种人 B.印度北部多黄种人 C.非洲南部多黑种人 D.南美洲多黄种人 师：请一名同学阅读材料〈环境对人种形成的影响〉。 师：请同学们完成活动的第
1、2题。[课内总结] 今天我们学习了世界人口是如何增长的，知道了人类是怎样正确地控制自己，还学会了世界三大人种的特点和人种的分布地区。
世界上的所有人种都是平等的，没有优劣之分。一些有种族偏见的人，把某个人种说成是“高等”或“优等”的，并对“低等种族”的人加以歧视和压迫，都是应该遭到反对并且谴责
[板书设计] 人口和人种
一、世界人口的增长 1.世界人口增长的特点
3 2.世界人口总数
3.自然增长率=出生率-死亡率
二、世界人口的分布 1.人口稠密的地区 2.人口稀疏的地区
三、人口问题
1.人口增长过快带来的问题 2.人类如何正确控制自己
四、不同的人种
肤色 头发 面部
体毛
黄种人 呈黄色 黑直 扁平
中等
白种人 很浅 波状 鼻梁高，嘴唇薄 较多黑种人 黝黑 卷曲
嘴唇较厚
较少
推荐第7篇：局上半年人口和计划
一、责任指标执行情况
（一）半年报表数据情况
1、出生情况：截止XX年3月，共出生2599人，出生率为5.18‰，同比增加23人，其中一孩增加148人，二孩减少131人，政策内多孩增加6人。人口自然增长率为1.92‰。出生人口性别比为99.46。
2、符合政策生育情况：政策内生育2560人，符合政策生育率为98.50%。政策外生育共计39人，其中一孩24人，二孩10人，多孩5人，同比减少1人。
3、节育情况：全县已婚育龄妇女94825人，累计采取各种措施82207人，综合节育率为86.6%，半年落实各种节育措施2394例，其中女性绝育14例，放置宫内节育器2136例，非意愿妊娠落实补救措施244例，同比减少57例。半年内生育一孩妇女上环率49.05%，低于县定责任指标15.95个百分点。
4、女性初婚及独生子女领证情况：半年女性初婚1306人，同比增加212人，其中晚婚619人，晚婚率为47.40%；独生子女领证6986人，领证率为7.37%。
5、流动人口管理情况：截止XX年3月底，全县共有流动人口83063人，其中：流入人口16763人，查验婚育证明16105人，查验率为96.07%，其中已婚育龄妇女1187人，参加“三查”服务1038人，“三查”参检率为87.45%；流出人口66300人，办证62084人，办证率为93.64%，已婚育龄妇女13293人，在乡参加“三查”服务10174人，寄回孕检证明2120人，流出已婚育龄妇女参检率为92.48%。
（二）半年考核数据情况
半年考核调查了12个乡镇的24个样本村（社区），调查登记XX年10月1日至XX年3月31日出生469人，调查流动已婚育龄妇女240人，有607名已婚育龄妇女接受了调查询问，调查的代表性较好。
调查汇总数据显示，符合政策生育率为98.46%，人口出生统计准确率为99.93%；XX年10月以来生育的婚育妇女采取长效措施的比例为70.55%，重点对象“三查”服务到位率为70.2%；期内采取节育手术和使用避孕药具随访率为71.2%，孕情登记及时率为91.3%；宣传资料入户率为75.28%；流出人口登记准确率为78.4% ，办证率为68.4% ，流出婚育妇女办证率为78.3%，寄回检证15份，已婚育龄妇女主要信息准确率89.1%。
二、主要工作进展情况
1、领导重视程度进一步加强。一是党政领导亲自抓、负总责。3月1日，全县召开人口和计划生育工作会议，县委书记龙世洪自始至终参加会议，并作重要讲话，龙书记着重从成绩来之不易，增强忧患意识，分析工作中存在的不足及采取应对措施等方面进行了强调。3月28日，县委副书记、县人口和计划生育领导小组组长刘冰主持召开了领导小组工作会，着重就中央《决定》的贯彻、流动人口管理、两清一治、分类管理等重点工作进行了专题研究，对计生部门存在的困难提出了解决办法。4月5日，县委中心学习小组对中央《决定》进行了专题学习。半年来，县人口和计划生育领导小组发文件4个，县委办、县政府办联合行专门文件5个。各乡镇党委政府把人口计生工作摆到重要议事日程，定期研究，层层签定目标责任书，细化量化“三线”考核办法。野三关、大支坪、信陵镇、东壤口镇开专题会议研究工作在五次以上，其主要领导多次到村督办工作落实。二是严格责任目标管理。各乡镇委政府和县直职能部门认真兑现目标责任书，执行一票否决，严格奖惩。野三关镇对未完成责任指标的村和15名责任人执行赔款达3300元，组织评选了“十佳”村计生专干。三是加大经费投入保障力度。县财政在调减各单位部门预算经费时，保证了计生经费足额预算，目前已调度计生事业费100万元（不含以钱养事经费）。各乡镇加大投入力度保运转，野三关镇、金果坪乡、信陵镇调拨1万元启动第一次“三查”服务工作；清太坪增拨2万元的指标。四是加强队伍建设。各乡镇和县直职能部门调整充实了计生队伍，一大批年纪轻、能吃苦的干部走上了计生工作岗位。
州人口计生委主任黎祖永、副主任冯国慧、纪检组长柳祥胜等领导亲临指导督办，有力地促进了工作的深入开展。
2、宣传教育工作进一步深化。一是加大中央《决定》的宣传力度。县人口和计划生育领导小组把4月份定为宣传活动月，制定下发了活动方案，县委中心学习组进行了专题学习。信陵镇召开了县直93个部门的启动仪式培训大会。各乡镇和县直职能部门都制定了宣传方案，组织镇村干部和机关干部进行了专题学习。清太坪镇组织了宣传车，发表了广播电视讲话。二是继续实施“百千万工程”。与县电视台联合开办《人口纵横》栏目，编播6期，更新了巫峡广场大型公益广告，上报政务信息12条，印发宣传资料5万份，外宣国家级用稿3篇，省级16篇，州级用稿50篇，县级用稿62篇，刷写宣传标语1200条（幅）。县计生协会和县广播电视台联合承办了“三峡库区‘巴东人口杯’老年人体育运动会”，旨在贯彻中央《决定》精神，积极应对人口老龄化问题，省人口网进行了报道。三是加大基础知识普及力度。发挥乡村两级人口学校的培训功能，大力开展以“婚育新风”、“关爱女孩行动”、法律法规为主要内容的培训。今年“母亲节”前后，县、乡计生协会举办各类活动，宣传计生政策、关爱女孩和婚育新风，观众达2万多人（次）。清太坪组织了47场考试，有XX多名育龄妇女参加。5月29日，县计划生育协会组织召开了“5.29”协会活动日座谈会，启动了信陵镇六大社区计生系列保险。野三关镇《优生优育知识宣传不忘外乡人》、茶店子镇《向准妈妈传授优生知识》、东壤口镇《农民文艺宣传队唱响婚育新风》的报道，从不同层次反映了宣传教育基础知识普及的深度。育龄群众对人口计生基础知识知晓率达到90%以上。
3、依法行政水平进一步提高。严格执行国家“一法三规”和省、州《人口与计划生育条例》，做到有法必依，执法必严，没有违法行政行为和恶性案件发生。一是狠抓“两清一治”工作。全县下发了“两清一治”工作方案，共清理XX年以来违法生育872人，抚养费征收和依法依纪处理工作正在稳步推进。与县卫生局、药监局、公安局联合加强对技术服务机构的b超和终止妊娠药品管理，强化孕情包保责任制，签订包保责任书，实行全程服务和跟踪管理，确保无“两非”案件发生。二是加强流动人口的管理与服务。县委办、县政府下发了流动人口清理整顿工作方案，各乡镇进一步坚持干部包村，协会会员联系流动人口的办法，抓住春节流动人口返乡时机，加强管理与服务。县计生站、县流管站、信陵镇计生办联合对县城区六个社区的流入人口进行了集中三查服务；金果坪乡实行关口前移，到村办理《婚育证明》、签定管理合同；清太坪镇采取责任担保、通讯联络、家庭访视座谈的形式加强管理。县直职能部门认真履职尽责，工商局在办理营业执照时，坚持先查计生证明；建设局、交通局在加强局机关和二级单位管理的同时，重点对房屋出租户和施工企业的流动人口加强管理；商务局加大对民营企业的管理力度，指导县恒兴公司建立了流动人口信息卡。三是健全利益导向机制，全县按《州条例》96元标准落实了农村独生子女保健费；全额兑付了XX年度农村部分计划生育家庭奖励扶助金，对XX年新增的申报对象进行了调查摸底、反复核查、资格确认、微机录入等工作。
4、基层基础工作进一步规范。一是加强业务培训。全县针对换届人员变动较大的实际情况，及时举办了业务培训班，提高人员的业务素质和工作技能，各乡镇结合工作实际也开展了大规模培训，共有1200多人参训。二是按照县人口局[XX]35号文件，各乡镇和县直职能部门对活动室的各项资料进一步规范，全县统一印发了村级报告单，组级信息单等资料。野三关镇、绿葱坡镇购买了档案盒（袋），对XX年的资料进行了归档。三是大力开展“八个清理”。本着摸清底数，查清问题，夯实基础，改进工作的原则，各乡镇认真清理育龄妇女及已婚育龄妇女人数、清理流动人口、清理已怀孕对象、清理节育措施欠帐、清理出生及上报情况、清理独生子女、清理政策外生育及社会抚养费征收情况。四是用“经常6+1”工作模式夯实基础。做到用制度管人，用制度办事，这项工作模式受到省人口计生委的充分肯定。4月中旬，省人口计生委派专人来我县调研，准备向国家人口计生委推介经验。四是村民自治和协会工作有了新的进展，全县对重点婚育妇女普遍实行合同管理，突出抓好孕情跟踪管理与服务、月例会制度、协会会员联系流动人口管理等工作重点。五是实行分类管理。县委办、县政府办下发了关于对人口和计划生育实行分类管理的通知（巴办文[XX]81号），这个文件对乡镇、村实行甲、乙、丙、重点管理四类进行管理，将有助于推进全县人口计生工作的平衡发展。
5、优质服务内容进一步拓宽。一是以“三查”服务为主的技术服务得到加强。各乡镇和县直职能部门认真组织本辖区本部门的重点婚育妇女参加了“三查”服务，野三关、清太坪、金果坪四个乡镇实行资源共享、整合技术力量，计生与卫生强强联手，为育龄群众提出适宜的“三查”技术服务，使“三大工程”建设有了实质性进展。沿渡河镇发起鄂渝相邻五乡镇联管计生，建立沟通协作机制，深受广大育龄群众的拥护。同时，整合技术资源，积极开展妇科病查治活动、引导男性参与生殖保健活动，送免费药具上门，完成随访到户的服务工作。二是惠民政策进一步落到实处。各乡镇将惠农政策向计划生育户倾斜，县农业局、县扶贫办、县财政局在农村引水，沼气池建设，扶贫开发，农业技术推广等方面优先计划生育家庭户，全县共落实近3000户。民政部门将计生贫困户纳入农村低保范围。
6、机关效能建设成效显著。一是制定了计生系统州级文明单位创建规划；二是认真开展“弘扬八种风气，创学习型机关”的主题教育，打造廉洁务实机关，制定了工作方案，聘请县委党校的老师现场授课。三是制定了机关管理的16项管理制度，坚持用制度管人、管事。四是加大党建、党风廉政建设、综治工作的落实力度。五是加大政务财务的公开力度，广泛接受社会和群众的监督。
三、存在的主要问题
（一）稳定低生育水平任务艰巨。一是受人口惯性的拉动，新的生育高峰已经来临，出生率在一定程度上有所回升，半年较去年同期上升0.08个千分点；二是政策外生育呈上升趋势。半年报反映，全县符合政策生育率为98.46%，官渡口、清太坪、水布垭三个乡镇均低于责任指标。半年政策外出生40人，一孩24人、二孩11人、多孩5人，比去年同期增加14人。官渡口镇政策外生育11人（含半年考核查出的漏报政策外二孩1人）；清太坪镇政策外生育6人；水布垭镇政策外生育6人，其政策外多孩率为0.72%，超出县定责任指标0.22个百分点。究其原因主要是一是知情选择使得少数对象因短期避孕措施失败而妊娠生育；二是流动人口外出务工未到法定婚龄生育；三是组合家庭强行超生；四是行政处罚乏力，导致少数对象抢生。五是非婚同居人员和流入人员违法怀孕、生育的情况将冲击符合政策生育率的完成，稳定低生育水平任务十分艰巨。
（二）基层基础工作薄弱环节多。一是基础信息不准确。半年考核24个村的120份卡片中，信息差错高达183项，基础信息准确率只有89.2%。各乡镇计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑录入数据与实际情况不相符。二是乡村资料不规范。调查中发现，不少的村没有按巴人口局[XX]35号文件要求抓规范，档案资料零乱，官渡口镇彭溪槽村、沿渡河镇东芋口村无村级活动室，资料残缺，漏登、错登、涂改现象严重。三是村为主管理不到位，村专干认为待遇低、思想严重滑坡，除每月报一份月报告单外，日常的信息收集凭记忆，其他工作靠计生办干部代办，造成村级育龄对象的信息资料乡镇有村级无的现象，个别村有弄虚作假、故意瞒报政策外生育的嫌疑，人为造成政策内外上报差错。四是计生业务不熟悉。换届后人员调整比较大，由于培训抓得不好，不少专干业务生疏，口径把握不准，如非常住流入上报问题、生育证编号及审批时间界定不准确的问题、乡镇之间主协管相互推诿的问题等，易造成工作上的漏洞。五是村民自治走过场。村级两个合同的签定完全应付形式，多数村由专干一人代签，村级计生协会形同虚设，没有发挥作用，特别是村级例会没有坚持，致使信息源头差错多。
（三）技术服务能力和水平比较低。一是长效节育措施欠帐任务大。半年报表反映，全县当年生育一孩妇女上环率为49.05%，低于责任指标15.95个百分点，只有溪丘湾、沿渡河完成了责任指标，其他乡镇离责任指标的差距比较大，官渡口镇只有1.84%。这一方面说明我们的“知情选择”成了“自由选择”，药具应用率较去年同期上升0.45个百分点；另一方面说明各乡镇对责任指标研究不够，由于年初工作启动缓慢，经常性工作不到位，主要责任指标完成情况较差，如管渡口镇彭溪槽村出生11人，只上环2例。这项工作长期不落实，易造成工作隐患。二是“三查”服务走过场。半年考核中全县的“三查”参检率仅为70.2%，随访服务率仅为71.24%，这与我们优质服务的要求相差甚远。就其原因：主要是部分技术人员的业务素质低，不能为育龄群众的生殖健康保健提出很好的意见和建议，查不出病，久而久之，失去了群众对他们的信任与支持。加之设备老化，特别是b超不能满足工作需要，有5个乡镇的b超已坏多次，育龄群众接受度不高。同时乡镇、村组织不力，认为年年搞老一套，有厌战情绪，马马虎虎应付检查。
（四）依法行政管理十分乏力。一是政策外生育的处罚不到位，社会抚养费征收欠帐大。XX年以来违法生育872人，应征社会抚养费422.15万元，到目前只征了34.36万元，不足9%，这说明在社会抚养费的征收问题上存在有不作为、不敢为的现象，同时个别乡镇还有乱作为的现象存在。二是技术服务欠规范，个别乡镇计生服务中心的技术人员不严格执业规程，医疗责任事故时有发生。三是利益导向机制尚未建立。不少乡镇因财力限制，无能力兑现独生子女保健费而拒绝办证，半年报表显示独生子女领证人数同比下降858人，考核调查中发现，3个样本村没有独生子女户，这项政策不落实，是导致出生率攀升的原因之一。农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的调查摸底，存在有工作不到位的情况，调查情况真实度不高，半年的信访件中有60%反映类似的问题。县直各涉农部门在制定惠农政策时，对实行计划生育家庭只作一般性号召，落到实处的不多，导向性作用不明显。
（五）流动人口管理难题未破解。流动人口管理是当前计划生育工作薄弱环节和工作难题，半年出生的24名政策外一孩，都是外出务工人员生的。就全县而言，对流动人口管理与服务手段一般，没有很好的办法和措施，也没有形成良好的管理机制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，“三查”参检率更低，从抽样调查情况来看，虽然各乡镇都开展了大规模的流动人口清理活动，但有的还是没有彻底摸清流动人的底数，更谈不上掌握其怀孕、生育的情况，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。流出人口登记准确率只有78.4%，办证率只有68.4%。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育龄妇女没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段，调查240名流出重点婚育妇女，寄回孕检证明的只有15人。特别是未婚青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。
四、下步工作建议
（一）加强领导。一是党政一把手亲自抓要到位。各乡镇和县直部门的一把手要定期听取工作汇报，亲自安排部署，研究解决工作难题，深入一线督办，到后进地方“解剖麻雀”，加强整改。二是分管领导的精力要到位。各乡镇的分管领导管的工作较多，但必须对计划生育工作进行有效领导，保证主要精力用在对村级计生工作的调研、指导、督查和落实上。同时要加强自身的业务学习，研究责任指标的执行情况。三是村计生专干管理要到位。村专干未实行“县聘、乡管、村用”的模式，选配年纪轻，初中以上文化程度的同志，以女同志为主，其待遇按年人平3000元标准，从县财政局拨付到县人口计生局帐户，根据乡镇和县考核情况兑付专干工资。四是摸实情、报实数的领导责任要到位。各乡镇分管领导和计生办主任要树立正确的政绩观，坚决杜绝“上有政策、下有对策”和弄虚作假、报喜不报忧的不良现象，严格实行“一票否决”，做到“求真、务实”，不做浮功，不贪虚功，不报假数。五是确保经费投入到位。县对乡镇的转移支付经费，要全额用于计划生育工作，严禁挪作他用。各乡镇根据工作需要，要增加必要的财力，保证工作的正常开展。
（二）强化宣传。大力加强国家“一法三规”和省、州《条例》及中央《决定》的宣传，营造良好的工作氛围。一是要加大干部职工的学习，使干部职工通过学习政策、法律法规知识，从思想上增强紧迫感，牢固树立计划生育政策没有松，而是要求更好的观念。二是要把“婚育新风进万家”活动与优质服务工作紧密结合起来，利用“三查”服务和随访的有利时机，采取集中培训、上门宣传、印发资料等有效形式，提高宣传资料入户的普及率和群众对人口计生政策的知晓率。三是要以活动为载体，把“关爱女孩行动”向纵深推进。利用7.11世界人口日等重大节日，开展有声势、有效果的大型宣传活动。四是要强化外宣工作。要把工作中的典型和先进经验向外推介，让上级了解巴东人口计生工作的动态。
（三）夯实基础。一是抓住“村级活动室”建设年的机遇，按照巴人口局[XX]35号文件的规定，全面规范村级活动室的各项资料，使基层基础工作上升到一个新的水平。二是坚持分类指导，促进平衡发展。认真落实《县委办、县政府办关于人口和计划生育分类管理的通知》（巴办文[XX]81号），加大后进村、薄弱村的转化工作力度，提升工作的整体水平。三是加强信息化建设步伐，重点做好基础信息的录入工作，使电脑数据要与村级台帐和育龄群众的实际情况相符，确保源头信息的准确度。四是加强村民自治和计生协会工作，教育引导育龄群众提高实行计划生育自觉性。
6、关于舒云博二孩生育指标的情况通报：舒云博与前妻周红于1988年4月15日登记结婚，婚后生育一女，取名舒乐。XX年2月4日其双方经巴东县公证处公证（XX巴证字第098号）协议离婚，其女舒乐暂时由周红抚养。其现妻胡代英与前夫向军于1994年登记结婚，婚后生育一女，取名向沿媛（曾用名胡沿媛），XX年2月22日其双方经秭归县人民法院（XX秭民初字第59号）判决离婚，其女由胡代英抚育至18岁时止。后经巴东县人民法院（XX巴民初字第528号）调解达成协议，其女向沿媛随向军生活并由其抚养（向沿媛的户口已迁至秭归）。根据省计生委对《湖北省人口与计划生育条例》的解释第十二条“在婚夫妇一方只有一个子女，另一方只生育一个子女，离婚时子女依法由对方抚养，比照《省条例》第xx条‘再婚的夫妻一方只有一个子女，另一方无子女的可以申请再生育一个子女的规定’”和《恩施土家族苗族自治州人口与计划生育条例》第十六条规定“再婚的夫妻一方只有一个子女，另一方无子女的可以申请再生育一个子女的规定”，舒云博和胡代英夫妇符合再生育一个子女的条件。
7、关于落实村计生专干待遇的问题：建议村计生专干享受村主职干部待遇，按人平3000元/年支付报酬。信陵镇六大社区人多面广，工作量比较大，建议适当提高计生专干的待遇。
8、关于官渡口镇计划生育工作情况：官渡口镇的计划生育工作由于起步缓慢，政策外生育控制不力，导致半年考核得分低于85分，按照责任书的规定，应对其实行重点管理；官渡口镇彭溪槽村半年出生11人，政策外3人（含半年考核漏报1个政策外二孩），建议纳入重点管理单位。
9、12个乡镇的b超多数已坏，不能满足“三查”服务工作的需要，建议进行更换；茶店子、官渡口、东壤口三个计生服务中心达标建设，需追加整改资金。
10、关于半年计生工作会议议程的确定：我们已拿出了议程建议稿，请予以审定。
推荐第8篇：浅谈人口老龄化和养老
浅谈中国的人口老龄化与养老
摘要：随着我国经济的发展，科技水平的提升，我国人口的预期寿命也随之延长，再加之计划生育政策的实施，我国在二十世纪末期已进入了人口老龄化的行列，并且如今还有不断加速发展的趋势。而在这一老龄化背景下，我国的养老问题也日渐严峻，因此，本文就根据老龄化背景下的养老问题进行了思考。
关键词：老龄化养老四一二家庭银发浪潮
一、现状分析
1.老龄化特点：2013年中国老年人口2.02亿，老龄化水平达14.8%，且每年以
近800万的速度增加。
具体来看：①老年人口基数大。60岁以上老年人口是世界老年人口总量的1/5，是
亚洲老年人口的1/2。
②老年人口增长速度快。从1980年到1999年到1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年龄的转变，而英国完成这一过程大约用了80年，瑞典用了四十年。
③高龄化趋势明显。近年来我国80岁以上高龄老人以约4.7%的速度增长，明显快于60岁以上老年人口的增长速度。目前80岁以上老年人口达1300万，约占老年总人口的9.7%。
④地区老龄化程度差异较大。上海大约是在2010年左右才进入，相差约30年。
⑤人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。欧美一些发达国家在进入老年型社会时，人均国民生产总值一般在5000至10000美元左右，在我国目前尚不足1000美元，是典型的“未老先富”国家。预计到2030年，中国每四个人都会有一个超过60岁的人，“银发浪潮”已不容忽视。
2.养老现状：如今，随着独生子女的增多，使一对夫妇养育四个老人的情况也随处可见，年轻夫妻，不仅面临工作压力，还肩负着养老与教育子女的责任。而且，就目前而言，我国在养老制度完善上已取得了一些成效，但仍难满足人口快速老龄化的态势。
二、写作目的
通过对我国老龄化和养老的现状分析，找出目前我国养老方面存在的问题，然后依据自己的专业知识提出相应的解决措施，为我国那些老年人提供一个新型的养老模式，既可以缓解四二一家庭的沉重负担，也可以通过调动各方面的积极力量，引起大家对养老问题的关注。
三、养老出现的问题
1.家庭
①代际冲突。老人随着年龄增大和长期的赋闲在家，一方面老人内心的孤独感也会增加，总会感觉无所事事；另一方面由于与子女相处时间越来越长，与子女由于生活习惯、观念不同等出现的代际冲突也会越来越多，而且有的家庭是三世同堂或四世同堂，这样年轻一辈和老年人之间所持有的人生观和价值观都有明显的差异，从而各种矛盾也会随之滋生。
②子女负担加重。由于年龄的增大，老人们的身体势必会或多或少有各种各样的问题，而现今“四二一”家庭越来越多，中年子女开始面临事业、孩子和养老三方的问题，是以造成 “四二一”家庭面临巨大的精神与经济压力；越来越重的经济负担使得养老单依靠家庭力量已有些不足。
2.养老机构：
①床位缺乏。由于老龄化的激增，老年人数越来越多，使老年人对于机构养老越来越热衷，但是养老机构设施不全，无法完全提供充足的床位和房间。据有关统计显示，我国现有各类老年人养老服务机构4万余个，床位约170万张。按照现有
1．45亿老年人口、5％的老人需要人住养老院来计算，将需要约700万个床位，这与现有17万个床位相距甚远，仅占总需求0.24%，总体来说，我国养老机构床位缺口数大、入住率低，形势不容乐观。
②功能单一，无法满足老人的实际需求。我国绝大多数养老机构仍是以“养”为主，仅满足于让老年人吃好、住好，康复、医学护理、精神慰藉服务项目很少，甚至是空白，不符合老年人生理和心理特征。
③服务人员素质低下。服务人员专业素质低部分养老机构中的管理人员缺乏专业知识，聘用的服务人员则多是没有经过专门培训的人员,而且上岗后得到专业训练的机会又很少，对于老年病的护理和一些基本生活护理技术缺乏了解。更有甚者， 由于养老机构的工作相对繁重和枯燥，使得有些服务人员出现态度差、虐待老人现象，使得老人对养老机构形成了一种极差的印象。
四、应对措施
1.家庭：
为了解决家庭中出现的代际冲突和子女负担过重的问题，我们可以选择告别传统的全天居住，换为一种“托老所”的方式，即是平常子女上班时可把老人送到机构，而在子女周末和节假日休息的时候可将老人接回，这样一方面缓和了子女与老人之间的代际冲突，也通过老人们之间的多样活动，让他们的晚年更加多彩，缓解了年老孤独的感觉，给他们心灵带来慰籍。另外，不用整日在养老机构居住，这样也能在一定程度上减轻上班子女的负担，在一定程度上缓解了子女在
照料父母及工作的冲突。
2.养老机构:
①在床位缺乏的情况下，政府应该出台一些具体的政策支持养老机构床位的增加与各项基础设施的建设，使得老年人的机构养老生活能够过得舒适和安逸。同时也可以发挥其号召力，不断宣传养老问题，引起社会的关注，以吸引社会募捐，获得社会各界的支持，使得机构养老获得充足的资金支持。
②面对功能单一，不能满足老人们的实际需求的问题，养老机构可以从以下几个方面着手：
a.多招募志愿者来和老人一起来参加社区文化活动，不仅增加热闹的气氛，而且年轻人的到来也会让老年人感受到青春的活力，另外，志
愿者的支持也会减少对养老机构人员的使用。
b.养老机构可在节日时候，邀请老人的家人一起参加家庭活动，既可以
增加子女对老人所在的养老机构的了解，从而放心的将老人交给养老
机构，又可以增进老人与子女的感情。
c.养老机构应该不断宣传推广，让更多的人投入养老的队伍中，尤其可
以争取一些主营休闲、娱乐的企业的支持，例如，一些农家院、采摘
园等，为老人提供一些户外活动。
③在服务人员素质低下的问题上，我认为养老机构应该不断加强对服务人员的培训，提升服务人员的质量和水平，让老人有一种家的归属感，同时养老机构也可以博得政府的支持，让政府坚强监管力度，对服务人员的行为进行监督，另外，养老机构也可以采取奖惩措施，让老人投票选择服务水平和态度比较好的人员进行奖励，对那些态度较差的人员采取劝说教育的方式，使其改正，严重者采取罚款或辞退，或者送交行政部门惩处。
五、结束语
在如今的养老环境下，虽然政府已做了很大努力来改善养老状况，但是养老关系着社会各项发展，要想成功解决老龄化对于养老造成的压力的问题，还需社会各界的共同努力。最后，期待以后通过政府、家庭和社会的共同努力，使得老年人能够有一份安适的老年时光。
六、参考文献
1.牟 莹《浅析人口老龄化背景下的中国养老制度》
2.林宝《人口老龄化对养老保障制度带来的挑战和改革方向》
3.李业俊 何瑞银《 我国人口老龄化背景下的养老问题思考》
4.谢霞《养老之忧何解？》
5.苏永刚《中国人口老龄化问题和健康养老模式分析》
推荐第9篇：户籍人口和常住人口负增长
司前镇户籍人口和常住人口负增长
自查报告
一、基本情况
司前镇2016年户籍人口数为320人，2017年户籍人口总出生为284，与上年同期对比减少了36人，增长率为-11.25%。我镇2016年度常住人口数为327人，2017年度常住人口总出生为285人，与上年同期对比减少了42人，增长率为-12.84%。我镇2016年度总人口为13822人，2017年度出生人口为586人，增长率为4.43%。户籍人口和常住人口出现负增长现象，现原因自查报告如下：
二、产生原因
一是经济因素。我镇地理位置偏远，随着经济的发展，部分人外出工作或购置房产，户籍随迁流出，导致户籍和常住人口出生减少，人口增长率下降。
二是社会原因。我镇人口结构出现不平衡现象。户籍和常住人口中留守老人人口数所占比重大，大部分育龄夫妇外出务工，导致户籍和常住人口出生减少。
三是思想观念的转变。首先是由于人们接受教育年限的延长，平均婚龄也会相应推延，养儿防老、重男轻女等保守的观念也有所改变；其次科学文化水平愈发达，人们的生理知识、育儿知识、保健知识就愈丰富，促成婴儿死亡率降低；最后是人们的科学文化水平愈高，就愈加注意自身及其后代各项素质的提高，少生优育，把有限的收入用于将子女培养成具有更高科学文化素质的现代人。
我镇户籍人口和常住人口出生人口减少情况属实，不存在漏登漏报现象。在今后的工作中，我镇将根据人口和计划生育国策，结合实际，实事求是做好人口管理服务工作。
始兴县司前镇计生办 2018年01月05日
推荐第10篇：人口和人种(第二课时教案)
人口和人种
教学目标
一、知识目标
(1)理解人口增长、分布的特点。
(2)理解世界人口问题及其对社会、环境和经济的影响。 (3)了解世界三大人种的特点和分布。
二、能力目标
(1)学生学会运用地图、资料，说出世界人口增长和分布状况，以及世界人种的分布。
(2)通过地图，能分析影响各地区人口密度的自然原因。 (3)根据有关人口统计数据，学会绘制人口增长柱状折线图。
三、情感、态度价值观目标
(1)通过了解世界人口问题，让学生初步形成正确的人口观。 (2)通过对世界三大人种特点的了解，让学生树立正确的种族平等思想。
(3)通过读图、绘图的训练，进一步培养学生的动手、动脑和审美能力。
教学重点
（1）人口增长与社会、经济的发展相适应，与环境、资源相协调。
（2）世界三大人种的特点及分布地区。 教学难点 （1）人口问题及对策。 （2）三大人种的地区分布。 课时安排 2课时。 教学准备
一、教师准备：世界人口分布图、世界人种的分布图、三大人种的面具以及书中相关内容的图片。
二、学生准备：世界地形图、世界气候分布图。教学设计 第二课时
（一）引入新课
通过前面的学习，我们了解到当今世界人口众多，而且在逐年的增长，大家知道每年具体增加多少吗?
（二）指导学生活动
看书P65活动1，世界每年增长8000万人口，那么，每天、每小时、每秒钟所增长的人口数是多少? 提出问题：如果按每年增长8000万人口，那么经过多少年，全世界又将增长10亿人口? 讲述：全世界如此众多的人口，他们为了生存和发展，除了要满足饮水、吃饭、穿衣、住房等基本生存需要之外，还有教育、医疗、就业等其他方面的需求，需要相应的能源、资源。人口过多，增长过快对环境经济和社会都会产生巨大的影响，现在我们就来看看几张图片感受人口增长过快带来的问题。(除了书上的图片，教师可再找相应的资料投影，加深学生印象) [板书]
三、人口问题
（三）小结
“人既是生产者，又是消费者，所以随着人口的不断增长，他们作为生产者的确能为社会的进步和发展做出大量贡献，但同时作为消费者，他们也会消费掉更多的能源、自然资源，造成更为严重的环境污染。”
启发学生思考
再从世界粮食问题、环境污染、自然资源和能源的消耗以及文化、教育、体育等方面展开讨论。
（四）师生小结
自然资源遭破坏——人口剧增，人们占用大量耕地修建房屋，毁林开荒，水土流失„„
有源的消耗过大——人口增加，对能源需求量增大（如石油等），造成世界能源短缺„„
环境污染——人类作为消费者，产生了大量垃圾，人口越多，垃圾越多，环境污染越严重„„
（五）提出问题
人口增长过快，给我们的生活带来了如此众多的问题，严重阻碍社会经济的发展，与我们的环境、资源不协调，我们将如何解决呢? 讲述：所以为了我们的环境更美，生活更好，我们应严格控制人口的增长，积极拥护国家的人口政策，(设计活动)假设今天是国家人口政策宣传日，你们是宣传人员，你能为今日的活动，设计一幅宣传画或一句宣传语吗? 提出问题：刚才我们一直在讲人口过多，会给我们带来这样或那样的问题。但世界上也有一些国家，特别是欧洲的一些国家(如德国)人口不仅不增长，还出现了负增长，是不是就不存在人口问题呢?
（六）师生小结
人口既不是越多越好，也不是越少越好，但现在世界主要的总是是人口过多，人口增长过快。所以正确的人口观应是：人类必须控制自己，做到有计划的生育，使人口的增长与社会、经济的发展相适应，与环境、资源相协调。
（七）讲述
从人口发展的历史来看，早期，人们多居住在农业比较发达的地区，以后随着城镇的出现，一部分农村人口渐渐向城市迁移。目前世界的人口仍有从农村向城市迁移的趋向。(组织学生活动)指导看书中图4.8“乡村人口向城市迁移的原因示意”，组织学生以乡村人的身份向同学们表演，为何向城市迁移。
（八）师生小结
乡村人来到城市后，为城市带来了大量的劳动力，也活跃了城市的商业，为城市的建设与发展起到了很好的推动作用。但太多的人口涌人城市会造成城市人口拥挤不堪，环境卫生差等一系列社会环境问题，甚至社会治安也会受到很大影响。
（九）过渡
随着我国经济的不断发展，现今在中国各城市不仅涌人乡村人，还有许多的外国朋友也能投资、观光等，你们见过外国人吗?他们的形体有什么特点? [板书]
四、不同的人种
（十）组织活动
同学们所看到的这些外国人，以肤色的不同大致可以把他们分成三种：黄种人、白种人、黑种人。邀请三个同学上来分别代表一个人种玩游戏。
（十一）师生小结
黄种人：皮肤呈淡黄色、头发墨直、面庞扁平、体毛中等。 黑种人：肤色黝墨、头发卷曲、嘴唇较厚、体毛很少。 白种人：肤色、眼色、发色都很浅，头发天生呈波状、鼻梁高、嘴唇薄、体毛多。
（十二）组织活动
请同学们列举出自己知道的三种人种中的杰出人物(如：科学家、文学家，体育明星，歌星等等)。
讲述：世界上的所有人种都是平等的，没有优劣之分。一些有种族偏见的人，把某个人种说成是“高等”或“优等”的，并对“低等种族”的人加以歧视和压迫，都是应该遭到反对并且谴责的言行。
提出问题：人种的区别只是身体外部特征的不同，造成这种不同的原因是什么呢?世界人种的分布又是如何的呢?
（十三） 师生小结
黄色人种主要分布在亚洲，白色人种主要分布在欧洲，黑色人种主要分布在非洲。
1、非洲北部、亚洲西部和印度北部主要分布着白色人种。
2、黄种人主要分布在亚洲、除了亚洲以外美洲的印地安人，因纽特人也属于黄种人。
人种主要分布地区
白种人欧洲、亚洲西部和南部、非洲北部、北荚中部、南美洲东部沿海及大洋洲
黄种人亚洲东部和东南部、北美洲北部、南美洲北部和西部 黑种人非洲南部和中部
（十四）提出问题
“有人说：非洲是黑人的故乡，但是黑种人不仅仅分布在非洲(看图4.11)大家思考一下为什么?”
（十五）师生小结
非洲是黑人的故乡，那些分布于非洲之外的黑人，主要是在16世纪中期开始，欧洲殖民者把他们从自己的土地掳掠到美洲、大洋洲上去，并沦为奴隶，经过黑人几十代人的努力，现在奴役制度已被废除，他们为美洲、大洋洲的发展做出巨大的贡献。
（十六）课堂小结
第11篇：暂住人口管理工作职责和工作制度
暂管工作职责和工作制度
工作职责
一、必须严格遵守法律、法规和各项规章制度，做到公正文明执法、正确履行职责。
二、积极协助村党组织和村民警做好村治安管理工作。
三、工作认真负责，了解社情民意，掌握村治安动态，参与创建“平安村”各项活动。
四、经常深入到住户中，了解掌握房屋出租情况，对流动人口做到底数清、情况明。
五、加强外来人口的动态管理，做到来登去消，保证村外来人口登记率、办证率达到95%以上，出租房屋登记率100%。
六、工作中热情高、作风实、严守工作岗位，不迟到早退、不擅离职守。
七、办事公正，不弄虚作假，热情为村民办事。
八、对流动人口进行法制宣传和安全教育。工作制度
一、流动暂住人口管理制度
(1)按照《江苏省暂住人口治安管理条例》，加强对辖区暂住人口登记和暂住证的发放、查验、收缴工作。
(2)对拟暂住一个月以上且年满16周岁的暂住人口，要及时办理暂住户口的登记，发放暂住证。
(3)对暂住人口要做到底数清、情况明，人来登记，人走注销，发证率达95。
(4)办理暂住登记手续时，须带本人身份证，按规定收取工本费。
(5)办理集体暂住户口时，由申报单位负责填写《集体暂住人口登记簿》一式两份，派出所审核无误后，逐人填发《暂住人口登记》。
(6)每季度对辖区内暂住人口相对集中的居民区、用工单位进行一次清理整顿，对暂住人口的登记、变更情况和有关证件进行核对、查验。
(7)做好暂住人口的协查通报、发放函登记工作。 (8)对暂住人口中函调查知的重点人口和在本地接受过打击处理的各类违法犯罪人员，及时建立重点人口档案，纳入重点人口严格管理，并告知其户口所在地的公安机关。
(9)宣传暂住人口管理的政策、法规，对暂住人口进行法制教育。
二、租赁房屋管理制度
(1)宣传和执行社会治安管理法律、法规，指导、监督治安责任人依法履行治安责任。
(2)认真做好租赁房屋治安管理方面的登记、验证、审核。 (3)指导、监督租赁房屋户建立健全各项治安管理制度和落实各项安全防范措施，发现问题及时整改。
(4)定期核对、检查底簿、证件。 (5)及时查处发生在出租房屋的治安、刑事案件，处理治安灾害事故。
(6)保障租赁房屋双方当事人的合法权益。
第12篇：人口、经济和水资源的关系
1 人口增长与缺水的关系
1．1 缺水指标
淡水资源是一种有限资源。虽然通过水循环可以得到更新，但受气候、地形等因素影响，在全球分布极不均匀。根据“国际人口行动”发表的资料，从1940年到1990年，全球人口从23亿增长到53亿，超过一倍，但人均年用水量却从400立方米增加到800立方米，也增加了一倍。因此，全球用水总量超过了4倍。虽然世界各国的用水量相差悬殊，但全球用水总量和人口的增长有着十分密切的关系。因此，从人口增长和人均占有水资源的变化，可以大致看出未来水资源变化的趋势。
在国际人口行动提出的《可持续利用水（Sustaining Water）》报告中，根据全世界149个国家的水资源资料，联合国出版的19
55、1990年人口统计资料和20
25、2050年人口预测数据，采用瑞典水文学家M．富肯玛克（Malin Falkenmark提出的“水紧缺指标（Water-Stre Index）”（见表1），对一些国家人均水资源量的变化趋势进行了预测。
表1是M．富肯玛克根据世界各国人均实际用水情况，特别是非洲干旱缺水国家的资料，分析比较后提出的。这些指标不是精确的界限。由于水的紧缺受到气候、经济发展水平、人口和其他因素的影响，在地区之间存在很大差异，并且与节水和用水效率有关。但是，这个“门阀值”有利于进行国家间人口和人均供水变化的比较分析。世界银行和其它学者已接受将人均占有水资源1000立方米作为缺水指标。 M．富肯玛克提出的1000—1700立方米水的紧缺指标，是对那些人口在继续增长的国家的警告：如果人口不稳定下来，大多数用水紧张的国家将进入缺水国家的行列。
1．2 缺水国家
根据以上指标，对149个国家人均用水量资料的统计：1990年有28个国家经受用水紧张或缺水，涉及人口3．35亿；到2025年，根据不同国家的人口增长率预测，将有46—52个国家进入缺水国家的行列，涉及人口 27．8—32．9亿。印度由于人口增长较快，人均占有水资源由1990年的2451立方米降至2025年的1389—1498立方米，步入用水紧张的国家，中南部地区会出现严重持续性缺水。中国在计划生育政策下，2025年人均占有水资源将降至1680—1835立方米，处于用水紧张国家的边缘，但北部平原仍属于严重缺水地区。
预测结果表明，21世纪中叶，非洲、中东、中国北部、印度中南部、墨西哥、美国西部、巴西东北部、独联体中亚许多国家将发生持续性缺水。
2 经济增长与缺水的关系
2．1 M．富肯玛克的统计分析
在干旱地区的现代化国家，维持良好健康条件的最低生活日需水量为100升（相当于36．5立方米／年）；在节约用水和高效用水的条件下，需要相当于5—20倍的生活需水量来满足农业、工业和能源生产用水（相当于180—730立方米／年）。
温带地区的工业化国家，人均年需水总量约150—900立方米。
半干旱灌溉国家，人均年需水总量约700—3500立方米。
半干旱—灌溉—工业化国家，人均年需水总量约2700—7000立方米。
如果十分注意节约用水和高效用水，某些干旱和半干旱工业化国家用水量将减少到相当低的水平。例如，以色列人均年用水总量408立方米，南非404立方米。但以色列并不力求粮食自给，主要生产高附加值的奢侈农产品出口。
2．2 世界各国用水现状
根据1997年世界发展报告和1999年世界发展指标，统计计算的世界各国用水量及其相应的经济发展指标见附表1。附表1按人均GNP（美元）大小顺序排队，可分为四类国家，即（1）高经济收入国家（人均GNP高于9700美元）；（2）中等偏上经济收入国家（人均GNP在3000—9700美元之间）；（3）中等偏下经济收入国家（人均GNP在790—3000美元之间）；（4）低经济收入国家（人均GNP小于790美元）。
从附表1可以看出，高经济收入国家人均年用水量，除美国1870立方米、加拿大1602立方米较大，瑞士173立方米、新加坡84立方米较小以外，其余国家介于200—990立方米之间，多数国家集中在400—800立方米之间，以色列为408立方米。
中等偏上和偏下经济收入国家的人均年用水量多数大于高经济收入国家，一般在400—1100立方米之间，其中乌兹别克斯坦最高（4122立方米），哈萨克斯坦为2294立方米。这说明干旱—灌溉—工业化国家的人均年用水量较高。另外，约旦、阿尔及尼亚、牙买加等国家由于缺水，人均年用水量低于200立方米。
3 中国人均年用水量及其发展前景
（1）中国人均年用水量，从建国初期不足200立方米增长到1980年的450立方米，进入九十年代基本保持在450立方米上下。而同期我国的粮食产量和国内生产总值却有长足增长。参照世界高经济收入国家经济发展的经验，在节约用水和高效用水的情况下，实现经济的持续发展，保持人均年用水量大体稳定在450—500立方米，经过努力是可以办到的（见表2）。
（2）1997年全国人均用水量450立方米，1998年为435立方米，1998年各省市区的用水指标见附表2。从附表2同样可以看出，人均GDP比较高的省市，人均年用水量、万元GDP用水量、万元工业产值用水量都比较低。说明人均年用水量与经济发展水平、人均占有水资源、水资源开发利用程度、节水水平等有密切关系。北方各省市区以北京、天津人均GDP最高，但人均年用水量、万元GDP用水量和万元工业产值用水量都较低。南方各省市区中，上海、浙江、广东的人均GDP名列前茅，而人均年用水量、万元GDP用水量和万元工业产值用水量也都较低。但这些省市的万美元GDP用水量和万元工业产值用水量均高于世界高经济收入国家（如美国、日本）的5—10倍，表明节水还有潜力。
（3）全国农业灌溉水的利用系数平均在0．3—0．4，与先进国家的0．7—0．8相比，我国灌区用水效率落后了30—50年。水分利用效率0．6—1．0千克／立方米。以色列通过节约用水和高效用水，水分利用效率已从1995年的1．2千克／立方米提高到1998年的2．6千克／立方米。我国山东桓台县1997—1998年实施综合节水措施后，水分利用效率已提高到2．02千克／立方米，北京南邵乡1994—1997年冬小麦的水分利用效率已达2．3—2．4千克／立方米。其它地方，如山西留屯，河南商丘、清丰等试验田、示范区的水分利用效率也都接近或超过2千克／立方米。这些资料表明，我国农业节水增产的潜力还很大。
以上分析表明，人口的增长与用水量的增加密切相关。到2050年我国人口达到16亿峰值时，人均占有水资源将降至1760立方米，已接近用水紧张国家的指标。因此，必须严格控制人口增长，对有限的水资源，应加强管理合理配置、高效利用和有效保护。在此前提下，经过努力，我国有条件在人均年用水量450—500立方米较低的用水标准下，实现经济发展的第三步战略目标。
主 要 参 考 文 献
1 Robin Clarke，Water．The International Crisis， Cam-bridge，MTT Pre，1993
2 Malin Falkenmark, Water Scarcity and Population Growth：A Spiralling Risk，ECODEISION September 1992 3 Robert Engelman and Pamela LeRoy，Sustaining Water.Population and The Future of Renewable Water Supplies，Population and Environment Program，Population Action International，1993 4 World Development Report，1997
5 World Resources Institute，World Development Indicators， New York， Oxford University，1999 6 中华人民共和国水利部，《1997年水资源公报》
7 中华人民共和国水利部，《1998年水资源公报》
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第13篇：县政府人口和就业形势工作报告
近年来，永兴县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实各项人口政策，努力构建和谐永兴，全县人口总量得到有效控制。积极实施扩大就业的发展战略，大力促进就业和再就业，就业结构进一步优化，就业格局日趋稳定。
一、全县人口和就业形势良好
（一）人口总量得到有效控制，人口继续向“低出生、低
（二）人口老龄化速度加快，但人口负担处于较轻时期。2000年，全县65岁及以上人口比重为7.3%，2007年上升到9.2%。永兴县老龄化步伐加快主要受两大因素的影响，一是随着人民生活水平的提高，医疗卫生保健事业的发展，城乡养老保障体系的逐步完善，使得人口预期寿命不断提高，老年人口的数量不断加大；二是由于计划生育政策的推行，人口生育水平迅速下降，儿童少年组人口减少，比重大幅度下降，相应的儿童人口系数下降，从而推动老龄人口的比重进一步上升。虽然永兴面临“未富先老”的局面，但生育率下降带来的较低的少儿抚养比例，在老年人口比例达到较高水平之前，仍将形成一个劳动力资源相对比较丰富，少儿与老年抚养负担均相对较轻，对经济发展十分有利的黄金时期，也就是“人口红利期”。调查数据显示，2000年全县人口总抚养比为43.2%，2007年降至26.3%。
（三）城镇化进程加快，城市对人口的集聚能力进一步增强。近年来，我县统筹城乡发展，加快产业结构调整和非农产业的发展，积极推进县城“南延西扩、发展新区”建设，稳步推进马田、柏林、湘阴渡、塘门口、鲤鱼塘等中心小城镇建设，提高了城市聚集、辐射功能，增强了城市对人口的承载力和吸纳能力，促进中心城镇对区域发展的积聚和带头作用，进一步推动了城镇化进程。2007年，全县城市化率达33.25%，比2000年相比提高7.8个百分点。
（四）就业政策逐步完善，就业格局保持稳定。近年来，全县实施积极的就业政策，加快建立促进就业长效机制，进一步完善再就业援助的办法和措施，制订并逐步落实了新一轮就业再就业政策。五年来，全县累计城镇新增就业人数1.5万人，引导和帮助8000人下岗失业人员实现了再就业。城镇登记失业率控制在3%左右，全县就业格局基本稳定。
二、全县人口和就业发展存在的主要问题
（一）人口规模不断扩大增加了区域资源环境的承载压力。制约人口承载量的诸多资源性因素当中，主要是人均耕地面积刚性更强，人均耕地面积已经低于警戒线。2007年，全县耕地面积为28500公顷，人均占有耕地面积约为0.045公顷/人（0.68亩/人），是全国平均水平的二分之一，低于联合国设定的人均0.053公顷的警戒线。
（二）人口老龄化加重了经济社会的压力。人口老龄化是影响经济社会发展的一个重大战略问题。国际上通常的看法是：当一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口的10%，或65岁及以上老年人口占总人口的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。按照这个标准，我县已提前进入人口老龄化社会，使得未来的经济社会发展面临严峻挑战。首先，人口老龄化加重了社会和家庭对老年人口的抚养负担，对现行的家庭养老方式提出了挑战。当前，特别是农村的社会养老能力还比较弱，仍以家庭养老为主要方式。但是，随着家庭规模小型化的比例上升，现行的家庭养老模式发生困难，弱化了家庭养老的功能。其次，人口老龄化加大了社会保障的压力。随着退休人员的增加，养老保险的支付压力逐年增大。
以来，全县三次产业结构不断调整。第一产业比重不断下降，由2000年的28.52%下降到2007年的17.2%，下降11.32个百分点。第二产业比重逐步上升，由2000年的31.3%提高到2007年的51.6%，提高20.3个百分点。第三产业比重大幅下降，由2000年的40.2%下降到2007年的31.2%，下降9个百分点。从世界范围看，第三产业占gdp比重西方发达国家基本在60%以上，而永兴第三产业占gdp比重仅为发达国家的一半，且呈逐年下降趋势，表明我县第三产业发展明显不足，拓展第三产业就业空间具有很大潜力。三、对策
（一）适度发展人口，努力提高人口素质。人口数量和结构在现在以至将来都将双重影响着全县的社会和经济发展。因此，随着人口问题的日趋复杂化，我们必须以更开放的视角和前瞻的思维来统筹解决人口问题。一是加大计划生育实施范围和工作力度，控制人口过快增长。二是加强文化基础教育，提高人口的资源、环境素质。人口素质的提高对转化人口压力，减少自下而上环境的破坏，实现生态环境良性循环和实施可持续发展战略都具有举足轻重的作用。
（二）实施“就业优先”战略，促进就业与经济协调发展。抓住“人口红利”的机会，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，重视发展能多吸纳劳动力的各种就业形式，通过扩大就业来保障和提高人民群众的生活水平，增加有效的消费需求。一是优化经济结构。要继续以农民增收、财政增长为出发点，大力调整农业产业结构，发展高效农业，抓好订单农业，推进农业产业化进程。主攻工业不放松，壮大支柱财源。要用科学发展观指导，加快工业园区建设，打造现代工业经济发展平台，增强整体竞争实力。提升第三产业，培植新型主体财源。培育壮大金融、保险、证券、现代物流、信息服务、中介服务等现代服务业，改造提升商贸流通、餐饮娱乐、旅游、房地产等传统服务业。二是积极营造良好的创业环境，扶持中小企业及民营经济发展，进一步拓宽就业空间。
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本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]第14篇：世界人口日和历年世界人口日主题
世界人口日和历年来世界人口日的主题：
1987年7月11日，世界人口达50亿。为进一步引起各国政府、公众社会对人口问题的重视，联合国确定自1990年起，将7月11日确定为世界人口日。
联合国人口基金从1996年起，为每年的世界人口日确定一个明确的宣传主题：
１９９６年：生殖健康与艾滋病。
１９９７年：为了新一代及其生殖健康和权利。
１９９８年：走向６０亿人口日。
１９９９年：６０亿人口日倒计时。
２０００年：拯救妇女的生命。
２００１年：人口、发展与环境。
２００２年：贫困、人口与发展。
２００３年：青少年的性健康、生殖健康和权利。
２００４年：纪念国际人口与发展大会１０周年——遵守承诺。 ２００５年：平等＝授权。
２００６年：年轻人——为了年轻人，与年轻人一起行动起来。 ２００７年：男性参与孕产妇保健。
２００８年：生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实。 ２００９年：应对经济危机：投资于妇女是一个明智的选择。 ２０１０年：每个人都很重要。
２０１１年：70亿人口日。
第15篇：黄沙镇人口和计划工作总结
述职报告 尊敬的各位领导、各位代表：
我是黄沙镇计生站站长，在党委、政府正确领导和同志们的积极配合下， 以“三个代表”重要思想为指针，与时俱进，开拓进取，求真务实,认真履行自己的岗位职责、执行党的方针政策和有关人口计生工作情况汇报如下，望各位领导、和各位代表评议指正。
我镇有10个行政村，总人口15331人。已婚育龄妇女3245人，一年来我镇人口计生工作在镇党委、政府领导下，在县计生局的直接指导下，认真贯彻落实中共中央《决定》，在稳定低生育水平、统筹解决人口问题上，协调相关单位部门，以利益导向机制为重点，严格执行国家奖励扶助政策，引导群众自觉实行计划生育，从季服务工作入手，实行源头治理，严把求实关，认真做好各项基本情况的的摸底统计，重点做好了后进村的转化工作，坚持依法行政，文明执法，从抓好利益导向机制入手，带动全镇的计划生育工作全面健康发展，起到了明显成效。
一、领导高度重视。
我镇党委政府历来高度重视人口计生工作，把计划生育工作放在全镇工作重中之重的位置，坚持党委中心组学习计划生育理论和研究计划生育工作，每月1次，坚持党政领导一把手亲自抓，负总 - 1 -
责。镇党委政府主要领导和主管领导对全镇人口计生工作能够做到经常研究部署，及时调度全镇计生工作进展情况，亲自深入到村督促落实，发现问题及时解决。
二、狠抓计生基层队伍建设。
为全面提高计生专干、小组长、生殖保健员、药具等计生工作人员的整体素质，在平时工作中，对一些不积极、不称职的专干或小组长及时调换。我镇创建“学习型”队伍，提高计划生育技术服务质量和水平，加速知识更新，更好地推进我镇计划生育优质服务工作，搞好全年培训工作，努力培养了一支思想好、作风硬、会管理、善于做群众工作的高素质、专业化干部队伍，做到了干一行，爱一行，干一行，专一行。确保全镇计生工作上水平。在落实待遇上，除县级现金开支外，对于表现好的、参加工作时间较长的逐步解决养老保险问题，大大提高了他们抓计划生育的积极性，解除了他们的后顾之忧。
三、严格目标管理，确保人口目标完成
年初，镇党委、政府与各村都签订《人口与计划生育目标管理责任书》，把任务目标逐级落实到基层，完善对各村责任评估体系,制定了详细的考核办法，加强督导，强化考核，严格奖惩。镇党委、政府主要领导和主管领导对全镇人口计生工作做到了经常研究部署，及时调度进展情况，亲自深入各村督
促落实，经常召开人口计生工作镇村两级干部大会，充分体现了镇党委、政府对人口计生工作的高度重视。
四、大力开展计划生育宣传教育，加强利益导向机制，改变群众生育观念。
为引导群众有一个正确的婚育舆论导向，今年我镇建立了10个高标准新型生育文化大院和10条婚育婚育新风知识长廊，发放宣传品1万余份，营造出了一个十分浓厚的计划生育氛围。另外，奖励扶助为基点，我们制定了“宣传倡导、责任到人、统计求实、落实到位、定期回访”的工作原则。对已经列入奖励扶助的家庭，我们做到早上报早落实，对即将列入奖励扶助的家庭，我们做到早摸底早统计。通过大量细致的工作，截止目前，我们全镇已有奖励扶助对象17人，办理独生子父母光荣证54份，已全部落实奖金，这一举措，使全镇育龄群众的生育观念有了很大的提高，促使他们自觉地实行计划生育，减少了政策外的生育人数。
五、搞好后进村转化，提高整体工作水平。结合创建“双无”活动，我镇严格实行乡镇主要领导分包后进村、大村、难村责任制，定期将主要领导分包村的班子建设、计生阵地建设、普查服务、问题处理等情况及时向镇主要领导进行汇报，并积极参谋主要领导根据进度情况及时调度村支部书记督促工作的进展，深入一线为这些村解决实际困难和问题。针对村严格制定了落实转化评估和责任追究制度，对凡
不能按期转化的，要对党政包村干部、计生站包村干部、支部书记、计生专干等相关责任人一并问责，以确保后进村实现如期转化。
六、开展季服务工作，免费为育龄妇女查体、治病。积极开展免费孕前健康检查。
一年四次季服务工作中我镇严格按照县计生局“十二字”工作方针，求真务实地做好了每次季服务工作。我们的具体做法如下：
1、党政一把手亲自抓。每次季服务中我镇要求各村的支部书记是第一责任人，计生专职是主要责任人。
2、责任追究。对在每次季服务中服务率没有达到95%或在全镇后三名的村，要对村支部书记、村主任和计生专职给予罚款和记过处分，以此来加大责任心，相应的对镇包村干部和计生包村干部也要给予相应的罚款和处分。
3、严格实行挂帐销号制度。上站一人服务一人，销号一人，彻底消除政策外生育隐患。在搞季服务的同时扎实有效地开展免费为育龄妇女查体治病，开设了B超、乳腺、妇科等服务项目，对于诊断出的病情能当场处理的出具药方，给予治疗，对于因条件受限诊断不清的推荐到县技术站诊断、治疗。这一举措赢得了广大群众的赞誉。为将底出生缺陷发生风险，提高人口素质，根据国家、省、市、县通知精神，我镇积极开展免费孕前检查，通过宣传已有32对夫妇到县技术站进行了免费孕前健康检查。
七、发挥会员作用，搞好诚信计生、和谐计生。
今年我镇大力开展诚信村创建活动和宣传诚信优惠政策，充分调动计生协会会员工作积极性，从根本上实现“多数人做少数人工作”的新型模式。同时会员也受到了相应的优惠政策，充分形成了利益引导、双向承诺、相互守信的诚信计生工作，为以后搞好诚信计生、和谐计生奠定了很好的基础。
八、坚持依法行政，全面治理性别比偏高和流动人口计划生育管理。
我们始终坚持文明执法，依法行政，严格再生育审批程序。遵循社会抚养费征收“立案在县、征收在县、管理在县、支付在县”的做法，在治理出生人口性别比偏高的问题上，积极推行“三级两全”包保责任制，把关爱女孩行动落实到实处，要求镇直各部门出台有关关爱女孩的优先优惠政策，成立维权办公室，在全镇范围内的所有药店和有B超机的个体诊所进行了彻底清理，有效地遏制了“两非案件”的发生。
我镇外出务工人员较多，要求计生工作人员主动上门服务，帮助其在外出前办理流动人口婚育证明，落实可靠的长效节育措施，动员其主动到流出地计生部门参加季服务，并留下通讯地址和联系方式，做好定期回访工作。
以上几点做法与上级主管部门要求还有不足之处，望各位领导或与会代表多多指正，我要带领全站工作人员虚心学习业务技能，准确掌握好计划生育法律法规，更好地为黄沙镇人民造好福，办好
事，望各位领导，各位代表多提出宝贵意见。
总之，我们会深入贯彻科学发展观，探索计生工作新思路，创新计生工作新方法，提供计生工作新服务，带领全镇党员干部群众，勇于探索、敢于拼搏，创建诚信计生、和谐计生，全面实现计划生育工作再上台阶，再上水平。为黄沙镇的全面发展提供良好的人口环境。
第16篇：出租房屋和暂住人口浅析
出租房屋和暂住人口浅析
赵予广
当前社会经济快速发展，外来务工人员流量密集，出租房屋和暂住人口多变，房源也没有到社区登记，也没有到中介登记，更没有到公安机关备案，信息的更叠导致社区干部和片警失去了管理基础依据。（1出租的渠道太多：中介的，介绍的，街头巷尾贴条的； 2随处可见暂住的，外地的、外县的、长住的、刚来的、人户分离的、这些都没有固定的时间、地点、人物。出现这个现象的原因是：中介太多，人员太杂，多到你数不清，杂到分不清，管理就容易成了漏洞）从实际工作情况来看，流动人口和出租房屋的管理已成为一个难点，并且每年都会延伸，到现在为止，统计的数字也不准确，因为这个数字每天都在变化。全面统计和掌握这些数字，必须形成一个链条，形成一个网络，形成一个缺一不可的环节，才能对稳控社会起到重要作用。
一是切断房源
取消中介这个行业，在实际操作中，办理出租、暂住手续属于政府行为，而从事中介的人是个体，有的人甚至没有相关手续就营业，由于中介杂、小、乱、黑等特点，办理业务的随意性大，不可能按照要求去登记并把信息报告给社区
和派出所，不可能象旅馆一样实现微机上传数据；也不可能替代政府办理手续，出了问题也找不到相关的处理规定和依据，那么中介等于是失控的；由于在管理中多了个捣乱的中介，使得社区和派出所入户工作处于被动，掌握不了准确的信息，没有办法直接进行登记、管控，就等于管理被架空了，因此，社区入户统计数据才有困难、片警住在辖区整理数据也不会准确，所以笔者建议取消房屋中介这个行业。《租赁房屋治安管理规定》（1995年3月6日公安部令第24号发布实施）的要求：《出租房屋户档案》主要由出租人信息、承租人信息、出租人的治安责任、房屋承租人的治安责任、居（村）委会治安责任五个部分组成，上面没有中介信息也没有中介的责任，那么中介也没有存在的理由；取消房屋中介这个行业后，工作应该交给社区来做，中介费交由社区充当办公经费，这样有利于提高社区的办公质量和效益。
房源实行网格化登记和管理，就是一个社区只能登记本社区的房屋，不得跨社区管理。这就是网格化，明显的平面块状管理。例如河北省宣化区顺城街的房屋：只能到顺城街社区登记，其它的社区和街道不得有此房的房源消息，包括临近的宣化区东土关社区和宣化区桥北社区，虽然都吏属宣化区南关办事处，也不能办理。取消房屋中介这个行业后，个人售、租，必须到社区登记，凡不按要求办理者，应由相关部门出台法律依据，当场处罚500元或治安拘留。因此这
些房源只能到社区登记，加上社区干部走访，就不会有本辖区房屋不知情的情况，这样社区登记、派出所检查方可出租才不至于成为空话；熟悉掌握、科学管理房屋、人员动态，为社会安稳提供必要条件和准确数据才会成为现实。
二是统一管理
一个地方实行一种管理，是没有任何作用的，只有全国或全省统一管理，才能发挥效能。而统一管理，只有成为一个完整链条才不至于脱节。
统一管理的链条结构：
外地人到某地---下车看到出租、暂住办证大厅（含问事处）---根据需要到居住的社区查找住房---决定租住后由社区管片干部通知片警并带暂住人口到办证大厅办理相关手续备案（并交纳押金500元）---回社区备案；---暂住人口离开本地时由社区管片干部通知片警并带其到办证大厅注销信息（取回押金）。
链条结构的成立理由：
取消中介行业后，租用房子只能到社区登记，管理人员就会全面掌握社区动态，解决原来漫天撒网打不到鱼的状态。
流动人口办理手续均由管片干部带领办理，一是体显了服务意识，二是全面掌握情况。
三是具体措施
一、国家或地方需要出台相关政策，没有依据，一切都是空白；全国一盘棋，工作才顺手，数据才准确，实施才有效。电视台、广播电台和城管部门要及时宣传，做到家喻户晓。
二、公安局在火车站和汽车站建立暂住人口、出租房屋管理大厅，火车站和汽车站是比较明显的参照物，老百姓容易找到，便于操作、登记和管理。
三、对已在本地居住的人员，要提醒其及时补办相关手续，并以入户调查为基本手段在建筑工地、企事业单位、娱乐服务等场所进行检查，拒不办理者可当场处罚或拘留且责令其补办手续。
四、在劳工用工上，没有身份证和办理暂住证的人员，任何施工单位坚决不能录用，派出所要随时进行检查，如有违反，大力度、大面额处理用工单位。
五、有暂住证的人员，搬离办证的地址，必须重新办理手续，有人说我搬离了宣化区南关办事处辖区的顺城街，但仍在宣化区南关办事处的东土关居住，暂住证不用换，可是如果不重新办理，信息就是不准的，同样在中国，在北京办了暂住证，到宣化就不用办了吗？答案是否定的。
六、在检查的过程中，为减少工作量，派出所每个警组要配上警务通和身份证识别仪，以便加强所辖居民的管理、查找失控人员和上传数据和存档。
七、有案底和嫌疑人员要及时通报，在大的活动或国家组织的盛会，各车站和收费站都要实行实名登记通过制度，就如一个大网，让犯罪无处可逃。
第17篇：暂住人口和出租房屋管理办法
新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法
第一条 为了加强暂住人口的治安管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济建设的发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》和其他有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内的暂住人口和雇用或者留宿暂住人口的机关、团体、企事业单位、部队、个体工商户和居民，均适用本办法。
在行政区域居留的港澳台同胞、外籍华人、外国人和无国籍人适用本办法，法律、法规另有规定的从其规定。
第三条 本办法所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地的县（市）、乡（镇）、农牧团场来本地居住三日以上的公民。
但下列情况除外：
（一）设区的市或者市辖县的常住人口在本市内跨区交叉居住的；
（二）现役军人和机关、团体、非经营性事业单位驻外机构工作人员；
（三）受所在机关、团体、企事业单位指派异地参加会议、培训或者从事科技、文教、经贸等公务活动的；
（四）县（市、区）以上的公安机关认定的其他特殊情况。
第四条 暂住人口的人身权利财产权利和其他合法权益受法律保护。
暂住人口应当遵守国家和自治区的法律、法规和规章，服从有关行政主管部门的管理。
第五条 公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。公安派出所及未设公安派出所的乡（镇）人民政府具体负责暂住人口的户口登记、暂住证发证等日常治安管理工作。
暂住人口按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责”的原则，实行治安责任负责制。
第六条 公安派出所可视暂住人口居住情况，组织居（村）民委员会、机关、团体、企事业单位，成立暂住人口登记站或者其他管理组织，配备专（兼）职户口协管员，协助做好暂住人口的日常管理工作。
第七条 暂住人口必须在到达暂住地三日内，持暂住人居民身份证和其他有效证明，已婚育龄妇女需同时持婚育状况证明，到当地公安派出所或者暂住人口登记站申报斩住户口登记（以下简称申报登记）。其中年满十六周岁、拟定暂住一个月以上的下列人员，同时应当申领暂住证：
（一）机关、团体、企业、事业单位雇用的人员；
（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；
（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；
（四）从事种植业、养殖业的人员；
（五）其他需要申领暂住证的人员。
第八条 探亲、访友、旅游、就医、出差、寄养、寄读等人员，按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证，不收取暂住费。
第九条 根据申报人的暂住场所、暂住原因和暂住时间的不同，分别按下列规定申报登记和申领暂住证：
（一）暂住在居民家中属于办法第七条规定的暂住人口，由暂住人或者被居住户户主携带户口薄和暂住人居民身份证及其他有效身份证明到当地公安派出所申报暂住户口登记，并办理暂住证。其中暂住在居民家中符合本办法第八条规定，从事非经营活动的暂住人口，不办理暂住证，不收取暂住费。
（二）暂住在机关、团体、部队、学校。企事业单位内部的，由户口协管员或者单位指派专人登记造册后，统一携带暂住人的居民身份证或者其他有效身份证件，到暂住地公安派出所申报登记，办理暂住证。
（三）区外成建制或者有组织流动就业的暂住人口到劳动部门办理流动就业证后，由其组织者到暂住地户口登记机关办理暂住登记，申领暂住证。
零散性的暂住人口，先到公安机关办理暂住证，如需就业，凭暂住证到劳动部门办理流动就业证。
（四）港澳台同胞及外籍华人短期回来暂住在亲友家中的，由本人或者亲友在二十四小时内（农村在七十小时内）持回乡证、护照或者居留证等有效证件申报登记，不办理暂住证。
（五）暂住在宾馆、旅店、招待所的，须按照有关规定履行住宿登记。其中设在宾馆、旅店内的外地常驻机构中暂住人口，或者包房暂住期限超过一个月以上的，应当办理暂住证，收取暂住费。
（六）劳改、劳教人员因事、因病等请假回家的，应当在到达暂住地二十四小时内，凭监狱、劳教机关的证明，到暂住地公安派出所申报登记，不办理暂住证。
（七）区内成建制作业单位的职工，由单位指派专人登记造册，到暂住施工单位所在地公安派出所进行暂住登记，不办理暂住证，不收取暂住费。
第十条 暂住证是公民离开常住户口所在地的县（市）、乡（镇）、农牧团场，在其他地区暂住的证明。暂住证应当随身携带，以备查验。
第十一条 任何单位和个人不得向未取得暂住证的暂住人口出租房屋或者提供生产经营场所；劳动行政机关不予核发流动就业证；工商行政管理机关不予办理营业执照。
第十二条 凡雇佣留宿暂住人口的用人单位、外来成建制务工单位负责人以及个体工商户业主，应当与当地公安机关签订治安管理责任书，履行和落实下列治安防范责任：
（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；
（二）宣传和贯彻暂住人口管理的法律、法规；
（三）建立群众性治安保卫组织、落实各项安全保卫措施，检查督促本单位暂住人口登记管理工作；
（四）不得雇用无身份证件、来历不明人员以及不申报暂住登记和不申领暂住证的人员；
（五）及时调处矛盾和纠纷，维护暂住人口的合法权益，落实对违法人员的教育转化工作；
（六）及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；
（七）制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关，不得包庇违法犯罪，提供违法犯罪活动场所。
第十三条 进入边境管理区探亲、访友和从事其他活动的暂住人口，依照《新疆维吾尔自治区边境管理区通告和居住管理暂行规定》的有关规定予以管理。
第十四条 租赁房屋实行租赁房屋暂住管理许可证制度，任何单位和个人向外来暂住人口出租房屋，必须持有公安机关核发的租赁房屋暂住管理许可证，未取得此证的单位和个人，不得向外来暂住人口出租房屋。
第十五条 公安派出所接到房屋出租申请人的申请后，应当对准备出租的房屋进行安全检查，并对申请人的资格进行审查，对符合防火、防盗及其他治安管理要求的，公安派出所应当自受理申请之日起十日内核发租赁房屋暂住管理许可证。
第十六条 房屋出租申请人有下列情形之一的，不予核发租赁房屋暂住管理许可证：
（一）无行为能力的；
（二）正在被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医的；
（三）患有严重精神病或者传染性疾病的；
（四）三年内因参与或者包庇、纵容承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，曾被判处弄罚或者受过行政处罚并屡教不改的；
（五）拒绝签订治安责任保证书的。
第十七条 租赁房屋应当按照下列规定办理手续：
（一）私房出租，出租人须持居民身份证和房产部门核发的房屋租赁许可证，向户口所在地公安派出所或者乡（镇）人民政府申请登记，承租人是外来暂住人口的，应当申报登记，办理暂住证，并交纳暂住费，同时由出租人同公安派出所签订治安责任保证书。
（二）公房出租，出租单位应当持房屋所有权证、单位介绍信和房产部门核发的房屋租赁许可证，到公房出租所在地公安派出所申请登记，经审核符合有关规定的，由出租单位同当地公安派出所签订治安责任保证书。
（三）建筑、消防设备、出入口和通道等不符合国家和自治区有关规定的房屋；属于危险、违章和当地政府限令拆迁的房屋，不准出租。
（四）出租房屋变更承租人或者变更用途的，必须向所在地公安派出所申报备案；不得将房屋出租给无身份证件或者未办理暂住登记和未申领暂住证的暂住人口；严禁无结婚证或者夫妻关系证明书的非眷属成年男女合租一套住宅；发现可疑物品和违法犯罪线索以及变更出租人员的，应当及时向公安机关报告，不得包庇犯罪和提供违法犯罪活动场所。
第十八条 房屋租赁的出租人和承租人应当签订书面租赁合同，必须遵守国家和自治区有关房屋租赁管理的法律、法规和规章。
第十九条 暂住证为一人一证，应当根据暂住人的申请注明效期，一次签证的有效期最长为一年。暂住证期满后暂住人需要继续暂住的，应当在有效期期满十日内到原发证公安派出所办理延期或者换领新证手续。
第二十条 对于无合法证件、无固定住所和无正当生活来源的流浪乞讨人员，由公安机关和民政部门共同负责做好动员遣送工作。影响社会治安管理的流浪乞讨人员以公安机关收容管理为主，民政部门协助；收容遣送站的管理和遣送的工作，以民政部门为主，公安机关协助。
第二十一条 暂住证登记项目主要包括姓名、性别、出生日期、常住户口所在地、居民身份证编号、暂住地址、暂住理由、有效期限、备注等。
暂住证登记项目需要变更、更正的，应当到原发证公安派出所办理变更、更正手续。
第二十二条 暂住人口的暂住证和其他身份，除公安机关依照有关法规和本办法的规定，可以收缴或者注销外，任何单位和个人不得扣押和收缴。
第二十三条 暂住人口暂住证遗失、损毁的，应当向原发证公安派出所报告并补领新证。任何单位和个人不得伪造、变造、买卖暂住证。
第二十四条 暂住人口离开暂住地，应当及时注销暂住登记，缴销暂住证。暂住人口在暂住地死亡的，其亲友、房主或者单位户口协管人员负责注销暂住户口，缴销暂住证，并由暂住地公安派出所通知常住户口所在地户口登记机关注销其户口。
第二十五条 公安机关应当履行以下职责：
（一）依法对暂住人口进行登记、发证和治安管理；
（二）组织、督促、指导有关部门、单位建立健全暂住人口管理组织和管理制度；
（三）查处刑事、治安案件，打击流窜犯罪活动；
（四）依法保障暂住人口的人身，财产等合法权益；
（五）定期统计核查暂住人口，为政府和有关部门制定政策提供依据。
第二十六条 暂住人口必须遵守以下规定：
（一）遵守国家法律、法规和其他有关规定；
（二）按照规定申报登记，申领暂住证；
（三）主管机关查验暂住证时，应当主动出示，不得拒绝；
（四）不得使用假暂住证或者借用他人的暂住证；
（五）离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回暂住证。
第二十七条 对在暂住人口管理工作中严格执行本办法，作出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或者公安机关给予表彰奖励。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：
（一）不按规定申报登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对暂住人口个人处以警告或者五十元以下罚款，对用人单位可处以一千元以下罚款；
（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处以警告或者二百元以下罚款；行为人有非法所得的，除依法没收非法所得外，并处以其非法所得三倍以下的罚款。
（三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住人的暂住证和其他身份证件的，对直接责任人员处以警告或者二百元以下罚款。
第二十九条 有下列违反租赁房屋治安管理规定行为之一的，由公安机关予以处罚；
（一） 出租人未到公安机关办理《租赁房屋暂住管理证》，或者未签订治安责任保证书出租房屋的；承租人将承租房屋转租、转借他人按规定报告公安机关的，责令其限期补办手续，逾期不补办的，由公安机关通知当地房产部门终止其租赁行为，并可处以其房屋月租金一倍以下的罚款；
（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件的承租人，或者出租给不按规定申报登记 申领暂住证的暂住人口的，处以警告或者房屋月租金二倍以下的罚款。由于上述行为给违法犯罪分子提供藏身、窝赃等便利条件的，由公安机关通知房产部门终止其租赁行为，并可处以其房屋月租金三倍以下的罚款；
（三）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动，或者有违法犯罪嫌不制止、不报告，或者由于出租房屋不符合有关消防和治安管理规定，而造成发生刑事、治安案件和治安灾害事故的，由公安机关通知当地房产部门责令出租人停止租房，并处以其房屋月租金三倍以下的罚款；
（四）承租人违反有关规定，利用承租房屋从事生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，处以违法所得三倍以下罚款；无违法所得的，处以一千元以下罚款。
第三十条 违反本办法管理规定的单位，公安机关可责令其限期改正；逾期不改正的，对该单位的主管领导和直接责任人员，公安机关可以向其有行政处分权的上级主管部门或者同级监察部门提出行政处分建议书。有关部门应当在收到行政处分建议书之日起二个月内作出处理决定
第三十一条 违反办法规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对有违法犯罪行为的暂住人，公安机关根据情节需要依法采取限制人身自由措施时，可注销或者收缴其暂住证。
第三十二条 管理暂住人口的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门或者其上级公安机关视情节轻重，分别给予批评教育、责令改正或者其他必要的行政处分。造成他人损害的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）徇私舞弊、玩忽职守给暂住人口造成直接经济损失的；
（二）刁难暂住人口造成不良影响和后果的；
（三）不按规定收取或者使用暂住人口管理费的；
第三十三条 被处罚人和单位对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十四条 暂住证式样由自治区公安厅统一监制。领取暂住证应当交纳有关费用，收费项目和收费标准执行自治区物价、财政部门的规定，收费票据使用财政部门统一监制的专用票据。
第三十五条 本办法具体应用中的问题，由自治区公安厅负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行，本办法公布前自治区各级人民政府及有关部门制定的暂住人口管理规定，凡与本办法相抵触的，按照本办法执行。有关单位或者个人未按本办法的规定租赁房屋的，应当自本办法公布之日起三个月内，到有关部门补办手续。
第18篇：重点人口
重点人口达到七知;“知身份、列管依据、体貌特征、经济状况、交往关系、活动规律、现实表现”。重点人口管理
1、什么是重点人口？
重点人口是指有危害国家安全或社会治安可疑或可能，由公安机关重点管理的人员。
2、重点人口管理的范围有哪些？
（1）有危害国家安全活动嫌疑的；（2）有严重刑事犯罪活动嫌疑的；（3）因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头，可能铤而走险的；（4）因故意违法犯罪被刑事释放、解除劳动教养不满5年的；（5）吸食毒品的。
3、重点人口管理的要求及程序有哪些？
重点人口管理的要求：（1）底数清；（2）情况明；（3）不漏管；（4）不失控。
重点人口管理的程序：（1）确定对象，登记填表；（2）研究制定，分清层次；（3）建档立卡、建立台帐；（4）针对实际，落实措施。
4、重点人口管理的方法？
调查了解；查证核实；重点控制；积极疏导；帮助教育。
5、重点人口管理制度？
审批制度；通报协查制度；委托管理制度；材料转递制度；定期清理考察制度；档案管理制度；分工负责制度；统计报表制度；考核评比制度；保密制度。
6、熟悉率：
以重点人口的总数为基数，看熟悉的比例。
7、列管率：
以辖区人口中被打击处理的人数为基数，看其中列管重点人口的比例。与列管率相对应的就是漏管率。
8、转化率：
以重点人口中的帮教对象为基数，看停止违法犯罪的比例。
9、重点人口管理的要求是什么？
发现得了、列管得准、管理得活、控制得住。
10、五种监管对象的范围包括哪些方面？
是指在社会上服刑的五种犯罪分子，包括：（1）人民法院依法剥夺政治权利的犯罪分子；（2）人民法院依法判处管制的犯罪分子；（3）人民法院宣告缓刑的犯罪分子；（4）人民法院裁定假释的犯罪分子；（5）人民法院交付公安机关监管的暂予监外执行的犯罪分子。
11、重点人口情况的内容有哪些？
身份情况、体貌特征（包括姓名、绰号）、列管依据（主要问题）、经济状况、交往人员、活动场所、现实表现。
（七熟悉）责任区民警在本责任区工作满三个月的，对每个重点人口要达到“七熟悉”，强化管理。
12、帮助教育的对象有哪些？
25岁以下有轻微违法犯罪行为的青少年和刑满释放、解除劳动教养不满五年的人员。
第19篇：宝鸡人口
宝鸡市发布第六次人口普查主要数据公报
作者：田民兴来源：社会科发布时间：2011-05-26 10:35:18
宝鸡市统计局于5月24日发布《宝鸡市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》（以下简称《公报》）。宝鸡市第六次全国人口普查在市委、市政府和省人普办的领导下，经过各级政府、有关部门和全体普查人员的共同努力，圆满完成了人口普查任务，获取了较为全面的普查数据。宝鸡电视台、宝鸡人民广播电台、宝鸡日报和宝鸡新闻网等主要媒体发布了人口普查主要数据公报。
《公报》显示，2010年11月1日，全市常住人口为3716731人，同第五次全国人口普查3632351人相比，十年共增加84380人，增长2.32%。年平均增长率为0.23%。
在宝鸡市常住人口中，家庭户人口为3475578人，平均每个家庭户的人口为3.38人；男性人口占 51.61%，女性人口占48.39%； 0-14岁人口占14.69%，15-64岁人口占76.77%，65岁及以上人口占8.54%；具有大专以上受教育程度的人口为298728人；文盲率为3.15%。
这次人口普查，查清了十年来宝鸡市人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为制定人口发展规划、建设“实力宝鸡、创新宝鸡、开放宝鸡、人文宝鸡、生态宝鸡、幸福宝鸡、和谐宝鸡”、推动宝鸡科学发展提供了丰富的基础信息。
根据宝鸡市统计局人口和劳动力抽样调查，并经省统计局审定，2012年宝鸡市常住人口为373.67万人，比2011年的372.72万人，增加0.95万人；宝鸡市人口出生率为9.63‰，比2011年的9.26‰，增长0.37个千分点；宝鸡市人口死亡率为6.15‰，比2011年的5.91‰，增长0.24个千分点；宝鸡市人口自然增长率为3.48‰，比2011年的3.35‰，增长0.13个千分点。宝鸡市人口出生率比省政府下达的控制目标低1.37个千分点，人口自然增长率低1.52个千分点，均超额完成了省政府下达的控制目标任务。
第20篇：出国人口
2013年，出国留学人数将近40万人，其中，自费出国留学人数大约38万人。与前几年相比，增长比例有所放缓，原因是以下几个方面：
第一、教育适龄人口的减少必然带来受教育人口的减少。
第二、中国经济增长的放缓和就业市场的相对低迷，尤其是留学回国人员的就业状况不理想，一部分学生和家长将更加理性地面对出国留学这样的重大教育投资，改变了盲目留学的意愿。
第三、国外优秀院校的容纳量必然接近极限，而中国学生一贯追逐大学排名、向往名校的观念不会在短期改变。2012年，美国和英国大学调高录取要求，很多学生申请名校失败就是一个明显的佐证。
第四、政策方面的影响也不容忽视。除了中国北京这样的一线城市严格控制人口，提高留学回国人员落户的门槛以外，个别外国政府和院校也提高了门槛并控制移民人数，如英国废止了国际学生在英工作的PSW政策，法国留学签证批准率在2012年悄悄地下降等等。在中国自费出国留学市场中，前往美英澳加这4个国家的人数占了中国留学生总数的75%以上。
