推荐第1篇：民主集中制贯彻落实情况的自查报告
关于民主集中制贯彻落实情况的自查报告
一年来，我局通过加强对民主集中制建设有关文件和理论学习哦，不断强化党性原则，严格制度规范，努力提高贯彻民主集中制的质量，保证党组决策的科学民主，实现了民主集中制建设的全面发展。
一、加强学习教育，不断提高贯彻民主集中制的自觉性。
我局把加强对民主集中制建设有关文件和理论的学习作为一项长期的任务，广大党员干部，特别是领导班子成员认真学习了党的三代领导核心关于民主集中制的论述，理解民主集中制的内容和要求，不断提高贯彻民主集中制的自觉性，使民主集中制落实到工作的方方面面，确保我区卫生事业的稳定快速发展。
班子成员还努力查找思想上的认识差距，把“一班人“的思想认识统一到上级的要求上来。针对社会上出现的民主集中制意识淡化的现象，从确保党的绝对领导的高度，认真分析自身在民主集中制上存在的模糊认识和不良倾向，并深刻汲取个别领导干部，无视党的组织纪律，听不进不同意见，听不进群各种呼声，搞个人说了算，给国家和社会造成损失，个人失足落马的深刻教训，从而增强班子成员对贯彻民主集中制重要性认识。
二、健全规章制度，加强对贯彻民主集中制的监督
我局健全执行民主集中制的各项规定，建立了《局长办公室会议议事规则》、《党组中心组学习制度》、《关于加强党自身建设的若干规定》等规章制度，很好的完善了班子成员内部分工、议事、决策规则和程序，明确了党组和班子成员各自的职责和义务，严格照章办事，使”班长“的权利受到有效监督和制约，使局领导干部层决策的整个过程充分体现民主精神。
三、立足解决问题，切实提高民主生活质量
为了开好民主生活会、提高民主生活会质量、增强班子成员间的团结，切实增强领导班子解决自身问题的能力，每次会前均充分征求群众，党员干部和班子成员意见，然后归纳梳理出狐妖意见建议作为议题，使会议具有明确的目的，会上大家热烈讨论，意见，最后进行表决。对重大问题一直坚持集体领导，充分发挥集体领导的作用，在重大问题上不搞个人或少数人说了算，或是简化、变通决策程序，总是以少数服从多数原则，确定据侧记过，每次会议基本上都能解决一些实际问题，取得较好的效果。
四、加强成员团结，凝聚班子集体的战斗力
一把手总是带头执行民主集中制，做团结的模范和表率，班子成员之间互相信任，互相理解，互相支持，互相帮助，做到思想上不打墙，感情上不设防，做到补台不拆台，帮忙不添乱，进一步增强了领导班子的团结，营造了“心齐？
气顺、风正，劲足”的良好局面，凝聚了班子集体的战斗力，使卫生各项工作有了长足的进展。
五、选拔任用干部，严格遵守民主集中制原则
在干部的选拔任用过程中，严格按照《干部选拔任用条例》办事，努力把那些公道正派、事业心强、有能力的同志选拔到领导岗位上来，不搞一言堂，不凭领导喜好、严格坚持民主集中制原则。我局提拔的干部全部经过考核，群众推荐再进行民主测评，然后组织考核评价，最后领导集体研究决定。同时，我局虽有干部的提拔任用都坚持征求纪检部门的意见，并且让纪检监督人员全程参与监督。由于遵循了民主集中制原则，我局选拔的干部经过考验，大多表现十分突出，成为了我局的“顶梁柱”和“主心骨”，为卫生工作的有效开展做出了十分突出的成绩。
二〇一〇年十二月
推荐第2篇：关于贯彻落实民主集中制情况的自查报告
关于贯彻落实《中共安徽省委关于全省各级党组织贯彻落实民主集中制的若干意见(试行)》情况的自查报告
一年来，我局通过加强对民主集中制建设有关文件和理论的学习，不断强化党性原则，严格制度规范，努力提高贯彻民主集中制的质量，保证党组决策的科学民主，实现了民主集中制建设的全面发展。
一、加强学习教育，不断提高贯彻民主集中制的自觉性
我局把加强对民主集中制建设有关文件和理论的学习作为一项长期的任务，广大党员干部，特别是领导班子成员认真学习了《中共安徽省委关于全省各级党组织贯彻落实民主集中制的若干意见(试行)》，系统学习了党的三代领导核心关于民主集中制的论述，理解民主集中制的内容和要求，不断提高贯彻民主集中制的自觉性，使民主集中制落实到环保工作的方方面面，确保了我市环保事业的稳定快速发展。
班子成员还努力查找思想认识上的差距，把“一班人”的思想认识统一到上级的要求上来。针对社会上出现的民主集中制意识淡化的现象，从确保党的绝对领导的高度，认真分析自身在民主集中制上存在的模糊认识和不良倾向，并深刻汲取个别领导干部，无视党的组织纪律，听不进不同意见，听不进群众呼声，搞个人说了算，给国家和社会造成损失、个人失足落马的深刻教训，从而增强班子对贯彻民主集中制
1 重要性的认识。
二、健全规章制度，加强对贯彻民主集中制的监督 我局建立健全执行民主集中制的各项规定，建立了《党组会议议事规则》、《局长办公会议议事规则》、《局务会议议事规则》、《党组中心组学习制度》、《关于加强党组自身建设的若干规定》、《政务公开管理规定》和《党组民主生活会制度》等一整套规章制度，很好地完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，明确了党组、“班长”和班子成员各自的职责和义务，严格照章办事，使“班长”的权力受到有效监督和制约，使局领导层决策的整个过程充分体现民主精神。
三、立足解决问题，切实提高民主生活会质量
为了开好民主生活会、提高民主生活会质量、增强班子成员间的团结，切实增强领导班子解决自身问题的能力，每次会前均充分征求群众、党员干部和班子成员意见，然后归纳梳理出主要意见建议作为议题，使会议具有明确的目的，会上大家进行热烈的讨论，人人畅所欲言，人人充分发表意见，最后成员进行表决。对重大问题一直坚持集体领导，充分发挥集体领导的作用，在重大问题上从不搞个人或少数人说了算，或是简化、变通决策程序，总是以少数服从多数原则，确定决策结果，每次会议基本上都能解决一些实际问题，取得较好的效果。
四、加强成员团结，凝聚班子集体的战斗力
一把手总是带头执行民主集中制，做团结的模范和表率，班子成员之间互相信任，互相理解，互相支持，互相帮助，做到思想上不打墙，感情上不设防，做到补台不拆台，帮忙不添乱，进一步增强了领导班子的团结，营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面，凝聚了班子集体的战斗力，使环保各项工作有了长足的进展。
五、选拔任用干部，严格遵守民主集中制原则 在干部的选拔任用过程中，严格按照《干部选拔任用条例》办事，努力把那些公道正派、事业心强、有能力的同志选拔到领导岗位上来，不搞一言堂，不凭领导喜好，严格坚持民主集中制原则。去年，我局提拔任用了10名科级干部，全部先经群众推荐，再进行民主测评，然后组织考核评价，最后领导集体研究决定。同时，我局所有干部的提拔任用都坚持征求同级纪检监察部门的意见，并且让纪检监察人员全程参与监督。由于遵循了民主集中制原则，去年我局选拔任用的干部经过一年的考验，大多表现十分突出，成为了我局的“顶梁柱”和“主心骨”，为各项环保工作的有效开展做出了十分突出的成绩。
二ＯＯ五年八月十七日
推荐第3篇：贯彻落实民主集中制原则
贯彻落实民主集中制原则，规范决策行为，完善决策机制，
强化决策责任，减少决策失误，提高依法行政能力，根据有关法律 法规，结合我局工作实际，制定本制度。
一、重大事项集体决策应遵循科学决策、民主决策、依法决策 的原则。
二、重大决策由局党组会议或局务会议讨论决定，不得以传阅 会签或个别征求意见等其他形式代替会议议决。
三、各科室站负责人为重大决策提供法律法规、政策、专业性 咨询等有关服务。办公室负责为重大决策活动提供综合服务。
四、需要集体决策的重大事项主要包括：
1.贯彻落实上级机关重要指示、决定和工作部署的实施意见和 措施；
2.研究制定林业发展中、长期发展规划，年度计划安排，及阶 段性重点工作；
3.下达责令改正或者进行行政处罚的案件；
4.审定机关重大活动事项和重大建设项目；
5.研究内部机构设置、调整和人员编制事项；
6.按照干部管理权限和规定的程序， 研究讨论干部录用、推荐、
任免、奖惩、教育、考核和监督等问题；
2 7.研究和决定机关党建、思想政治工作、纪检监察等方面的重 大问题；
8.审定财务管理、固定资产管理、大额度经费开支，及林业专 项资金管理等方面的有关重大事项；
9.突发事件应急预案、重大突发事件应急处置措施的采取；
10.其他需要集体决策的重大事项。
五、重大行政决策前期准备工作，按下列程序进行：
（一）调查研究。决策前，由相关职能科室、事业单位深入开 展调查研究，全面、准确掌握决策所需的有关情况。
（二）提出方案。在调查研究的基础上，对重大事项进行综合 论证，在科学分析的基础上，提出一个或多个决策方案。在拟定决 策备选方案时，不得有以下情形：所采集信息失真或过时，遗漏必 需的信息，隐瞒、歪曲真实情况，违反保密纪律。
（三）听取意见。对全市林业规划、政策等综合性事项，按涉 及范围进行协商，并充分听取相关部门和单位的意见。对规划制定 等专业性、技术性较强的决策事项，组织专家进行必要性和可行性 论证。
六、重大事项进入决策阶段，按下列程序进行：
（一） 确定议题。
会议议题由局长根据分管副局长和相关科室、事业单位的提议确定。
（二）准备材料。会议所需文件、审议需要的决策方案、草案 及说明等资料，由分管副局长组织相关科室、事业单位提前准备。
推荐第4篇：县法院贯彻落实民主集中制制度情况汇报
县法院贯彻落实民主集中制制度情
况汇报
党的民主集中制是党的基本原则和组织制度。党的十六大和十六届四中全会提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的许多重大措施，强调坚持和健全民主集中制。今年以来，我院党组结合先进性教育活动的开展，在工作实践中努力贯彻落实民主集中制，切实提高领导水平、执政水平和司法水平。主要工作如下：
一、定期召开全体党员大会，一般是每月召开一次。主要任务是传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议指示，制定本支部贯彻落实计划、措施，听取各支部委员会的工作报告，并对各支委会工作审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转
正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支委会和出席上级党代会的代表；讨论决定由支部党员大会讨论决定的重大问题。
二、进一步理顺关系，建立院党组集体领导下的“一把手有限负责”的领导体制。根据民主集中制和集体领导的原则，探索形成党委“一把手有限负责”的领导工作格局。这种格局的实质是，决策由集体做出，领导由集体实行；而在执行决策、推进决策落实的层面上，实行“一把手负责”。院党组对一切重大问题的决策都必须由党组班子集体讨论表决，任何个人无权做出决策。对于不需要集体讨论表决的各项日常工作，由各分管领导负责，同时由党组一把手承担连带责任，从而加强党组一把手对日常工作的领导责任。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善了党组内部的议事和决策机制，特别是进一步规范了集体表决制度，完善了党组讨论决定重大问题的规则和程序。
三、进一步明确了一把手的责任内容，健全了一把手责任体系。党组一把手的责任内容主要包括如下几方面：一是报告或汇报工作。党组一把手就重大事项定期向院党组和上级党组织汇报工作。二是接受质询或监督。党委一把手有义务接受党的委员会、代表大会和上级党组织的工作监督和工作询问。三是建立了引咎辞职制度。明确规定了哪些责任必须引咎辞职。由党委一把手向党的委员会、代表大会或上级党组织提出。
四、进一步发展党内民主，推进和约束一把手科学规范地行使权力。要本着积极稳妥、扎实推进的原则，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，推进党内民主制度的建立和完善，并以此推进和约束党委一把手科学规范地行使权力。按照党委“一把手有限负责”的思路和班子职责分工，对一把手的权力进行适当分解，重点规范好集体决策的范围和个人负责的方式。要进一步健全党委班子内
部的民主生活，认真开展批评与自我批评，提高民主生活会的质量。
五、进一步强化了责任追究机制，加强对党组成员的监督制约。一方面，完善了院党代会和院党组内部对一把手的监督制度。赋予了院党代会在决定重大问题上更具体的职权，建立了党内质询制度，健全党内监督机制，建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，充分发挥党的委员会的作用。另一方面，建立责任追究程序。加强对党组成员提职后的跟踪考察，对群众反映问题多的党组成员，及时打招呼，帮助改正问题，防止小过酿成大错。认真落实了对领导干部诫勉谈话、函询回复等监督制度。充分发院党组的巡视作用，定期或不定期地各庭、室、队、局的工作进行督察，了解各部门执行党的路线方针政策、贯彻民主集中制以及廉洁自律等方面的情况。
六、认真执行表决制度。在讨论决定重大问题时，都做到了以表决的方式（口
头表决、举手表决、投票表决）进行，按照少数服从多数的原则来解决。表决结果超过了出席会议的有表决权的人数的一半才能获得通过。
县法院贯彻落实民主集中制制度情况汇报
推荐第5篇：县法院贯彻落实民主集中制制度情况汇报
党的民主集中制是党的基本原则和组织制度。党的十六大和十六届四中全会提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的许多重大措施，强调坚持和健全民主集中制。今年以来，我院党组结合先进性教育活动的开展，在工作实践中努力贯彻落实民主集中制，切实提高领导水平、执政水平和司法水平。主要工作如下：
一、定期召开全体党员大会，一般是每月召开一次。主要任务是传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议指示，制定本支部贯彻落实计划、措施，听取各支部委员会的工作报告，并对各支委会工作审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支委会和出席上级党代会的代表；讨论决定由支部党员大会讨论决定的重大问题。
二、进一步理顺关系，建立院党组集体领导下的“一把手有限负责”的领导体制。根据民主集中制和集体领导的原则，探索形成党委“一把手有限负责”的领导工作格局。这种格局的实质是，决策由集体做出，领导由集体实行；而在执行决策、推进决策落实的层面上，实行“一把手负责”。院党组对一切重大问题的决策都必须由党组班子集体讨论表决，任何个人无权做出决策。对于不需要集体讨论表决的各项日常工作，由各分管领导负责，同时由党组一把手承担连带责任，从而加强党组一把手对日常工作的领导责任。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善了党组内部的议事和决策机制，特别是进一步规范了集体表决制度，完善了党组讨论决定重大问题的规则和程序。
三、进一步明确了一把手的责任内容，健全了一把手责任体系。党组一把手的责任内容主要包括如下几方面：一是报告或汇报工作。党组一把手就重大事项定期向院党组和上级党组织汇报工作。二是接受质询或监督。党委一把手有义务接受党的委员会、代表大会和上级党组织的工作监督和工作询问。三是建立了引咎辞职制度。明确规定了哪些责任必须引咎辞职。由党委一把手向党的委员会、代表大会或上级党组织提出。
四、进一步发展党内民主，推进和约束一把手科学规范地行使权力。要本着积极稳妥、扎实推进的原则，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，推进党内民主制度的建立和完善，并以此推进和约束党委一把手科学规范地行使权力。按照党委“一把手有限负责”的思路和班子职责分工，对一把手的权力进行适当分解，重点规范好集体决策的范围和个人负责的方式。要进一步健全党委班子内部的民主生活，认真开展批评与自我批评，提高民主生活会的质量。
五、进一步强化了责任追究机制，加强对党组成员的监督制约。一方面，完善了院党代会和院党组内部对一把手的监督制度。赋予了院党代会在决定重大问题上更具体的职权，建立了党内质询制度，健全党内监督机制，建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，充分发挥党的委员会的作用。另一方面，建立责任追究程序。加强对党组成员提职后的跟踪考察，对群众反映问题多的党组成员，及时打招呼，帮助改正问题，防止小过酿成大错。认真落实了对领导干部诫勉谈话、函询回复等监督制度。充分发院党组的巡视作用，定期或不定期地各庭、室、队、局的工作进行督察，了解各部门执行党的路线方针政策、贯彻民主集中制以及廉洁自律等方面的情况。
六、认真执行表决制度。在讨论决定重大问题时，都做到了以表决的方式（口头表决、举手表决、投票表决）进行，按照少数服从多数的原则来解决。表决结果超过了出席会议的有表决权的人数的一半才能获得通过。
推荐第6篇：关于贯彻落实民主集中制的情况汇报
关于贯彻落实民主集中制的情况汇报
近年来，肃宁镇领导班子在县委的要求部署下，认真贯彻落实民主集中制，特别是针对去年省督导组视察后提出的整改意见，进一步完善了各项制度建设，建立健全了议事决策机制，努力做到科学决策、民主决策，团结各方面的力量，推进了全镇各项工作的落实。现将有关情况汇报如下：
一、常抓教育，打牢贯彻民主集中制的基础
党的民主集中制是党的基本原则和组织制度。我们针对乡镇、农村工作的特点和我镇党员干部的思想实际，把思想教育放在首位，常抓不懈。一是认真开展民主集中制专题教育活动。我镇集中开展了以科学发展观和党的“十八大”精神为指导的民主集中制学习教育活动。重点学习了党章、党内有关规章制度、十八大会议精神和张庆黎书记来肃讲话精神，学习毛泽东、邓小平、江泽民关于民主集中制的重要论述和习近平总书记的有关重要讲话。通过开展民主集中制学习教育活动，着力解决领导班子和领导干部在贯彻执行民主集中制方面存在的问题，使班子更加团结、队伍更加稳定、进一步凝集人心、聚集力量，促进了各项工作的有序开展。二是认真抓好经常性的思想政治工作。在日常工作中，注意了解和观察党员干部的思想动态和情绪变化，采取普遍教育和个别谈话相结合、思想上的交流和生活上的关心帮助相结合的办法，定期开展不同层次的谈心活动，通过谈心和交流，达到解疑释惑、融通感情、增进团结、促进工作的目的。通过经常性的思想政治工作，掌握人员的思想动态，消除负面情绪。三是扎实开展了多种形式的教育活动。去年，我们以科学发展观和党的“十八大”精神为指导，以提高领导班子素质、增强民主决策、科学决策为目的，根据不同时期的教育特点，先后开展了“双比双创”、“学习贯彻党的十八大精神”、“爱沧州，做贡献，干成事，出亮点”、“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论等专项教育活动，活动开展扎实有效。通过研读书籍材料、撰写读书笔记和心得体会等形式，全镇干部的民主决策意识明显增强，组织纪律性明显提高，机关作风也有显著变化。
二、建章立制，构建贯彻民主集中制的长效运行体系
我们把制度建设作为贯彻执行民主集中工作的一个主要内容，重点抓好五项制度建设，制定民主议事规则。用制度约束干部的从政行为，防止权力过于集中，保证民主集中制规范化、长效化运行。
一是全面落实集体领导和个人分工负责制。坚持集体领导对于发挥集体智慧和领导班子整体功能，提高决策水平和办事效率，有效地贯彻党的路线、方针、政策，具有重要意义。坚持和实行好集体领导，重大问题由镇党委、政府班子成员民主讨论决定，班子决定重大问题严格执行少数服从多数原则。同时，把集体领导与个人分工负责结合好，正确处理一把手和班子成员之间的关系，充分发挥每个成员的积极性和责任心，使镇班子能够依靠集体的智慧做出比较符合实际的决策，实现正确领导。每年年初，我们结合全年工作计划、按照分管工作制定岗位目标，将责任逐级量化、细化，落实到人头，形成了一级抓一级，层层抓落实的管理机制。
二是认真抓好各类制度的制订与完善。从抓规范入手，建立健全了五项制度和一项议事规则，即集体领导和个人分工相结合的制度、认真完善重大事项决策征求意见制度、重大事项集体议事决策制度、领导干部谈心谈话制度和党内民主生活会制度等五项制度，并出台民主集中制议事规则。规定重大事项必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论决定，并召开专门会议，在专用记录本上详细记录。通过加强制度建设，为贯彻执行民主集中制原则提供了有力保证，在我镇初步形成了事事有章可循、人人按制度办事的好风气。
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三、突出重点，抓住贯彻民主集中制的关键问题
贯彻执行民主集中制工作要抓住关键，才能解决问题，防患于未然。在工作中，我们注重三个“抓好”。
第一，抓好班子建设。班子是核心，抓好班子，是贯彻落实民主集中制的关键。一是发挥班子成员引领示范作用。我们倡导班子成员在工作和生活中要做到“五个带头”即带头干工作、带头讲团结、带头守纪律、带头做贡献、带头搞创新。在工作中，班子成员敢打硬仗，敢挑重担；在生活中关心群众、体贴下属，处处起表率作用。班子抓的好，使我镇从上到下形成了一种爱岗敬业、求真务实、开拓进取的良好局面。二是明确分工，细化责任。去年下半年我们对领导班子成员及其下属办公室职责进行了重新分工，明确权责，细化任务。使每个班子成员能够找准位置，发挥各自作用。同时强调各班子成员分管工作与全镇中心工作的协调统一，督促其树立全局意识和负责观念。三是认真开展批评与自我批评。去年我镇开展了以“双比双创”和“学习贯彻十八大精神”为主题的两次民主生活会，并邀请县委组织部门和纪检部门相关领导参加。会中班子成员本着实事求是的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，抱着对党和事业的无限忠诚，对同志认真负责的态度，大胆剖析，踊跃发言，对班子存在的问题，提出自己的建议和整改措施。在批评与自我批评中，达到了交流思想、增进团结、促进工作、共同进步的目的。
第二，抓好热点问题。对于干部群众关心的热点问题，例如干部入党、提干、晋升职称、工资等单位的热点问题，我们坚持三个原则：一是透明度高。凡涉及人、财、物以及关系职工利益的问题，全部公开，统一标准，避免暗箱操作。二是实行公投票选。在干部考核、干部提拔、评选优秀等活动中实行民主评议、公开投票的方式，消除群众疑虑，使热点不热，接受群众监督。第三是干好干坏有说法。我镇首先坚持以人为本的思想，为同志们创造一个平等、竞争、宽松、和谐的工作环境。在干部任用和提拔上不设卡、不设限，凭亮点用干部，让机关干部充分感觉到工作有干头，事业有前途。
第三，抓好重点工作。由于肃宁镇特殊的地理位置，承担县里多项征地拆迁和城镇建设项目，这些任务往往时间紧、任务重、牵涉广、厉害大，在这项工作中我们始终坚持个别酝酿、集体讨论的原则，每周召开一次专题会议，听取相关负责人汇报，了解项目进度，经过会议讨论，最终形成集体意见，推进重点征地拆迁和城建项目。另外，我镇组织部分重点项目负责人外出参观，学习先进经验做法，提高其对于重大事项议事决策的能力，为民主集中制的执行提供保证。
四、强化监督，增强贯彻民主集中制的约束性
一是促进社会监督，构筑民主氛围。贯彻民主集中制，关键在于对领导班子成员加强监督。畅通监督渠道，坚持党务公开、政务公开，建立领导班子接访值班制度等，接受群众意见和信息反馈，及时查摆问题，调整工作思路。
二是开展党内监督，推动工作开展。领导班子成员必须有意识的加强内部对贯彻民主集中制的监督，通过领导班子内部民主生活会的方式进行自省、自查，坚持批评与自我批评的方法、民主的方法，进行自我监督和互相监督。
三是推进制度建设，提供有力保障。建立监督制度，同时配合纪检部门定期不定期地对党组织贯彻执行民主集中制的情况进行检查分析，对违反民主集中制原则的要依据有关规定严肃查处。
五、存在的问题及整改措施
虽然，乡党组始终把贯彻执行民主集中制做为头等大事，切实抓好，但通过召开民主生活会，班子成员内部谈心，与股级干部座谈，在机关中发放民主评议问卷等形式，发现乡党组在坚持民主集中制方面仍然存在不足。一是在业务工作中领导与具体承办人员沟通少。二是班子成员与一般干部谈心少，对有的干部职工的实际情况不了解，在工作和生活中遇到的困难，不能及时给予帮助解决。针对以上存在的不足，我们及时制定了整改措施：
我镇领导班子能够严格按照有关规定贯彻落实民主集中制的各项工作，但在实际工作中仍存在以下问题：一是在贯彻执行民主集中制有时有程序化的问题；二是对民主集中制原则的认识有待提高，在执行时有不珍惜民主权力的现象。 首页12尾页
推荐第7篇：浅谈如何提高贯彻落实民主集中制水平
浅谈如何提高贯彻落实民主集中制水平
肥城市国税局党组书记 局长梁儒杰
不断提高贯彻民主集中制的能力和水平，不仅是发展社会主义民主政治的需要，也是我们党巩固执政党地位的需要。对于我们公安边防部队而言，认真贯彻落实党中央的精神，进一步加强部队党的建设，其中很重要的一条，就是要坚定不移地贯彻民主集中制，不断提高党组织的领导力和战斗力，为推动各项公安边防工作和部队建设提供保证。
一、民主集中制的历史沿革
民主集中制，是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本组织原则。19世纪中叶，马克思恩格斯在创建共产主义同盟的过程中，就已经产生了民主集中制的思想。1864年，马克思为第一国际起草《协会临时章程》，这一章程也深刻体现了民主集中制的精神。1906年，列宁在《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略纲领》一文中明确提出了：“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则。”十月革命以后，随着国际共产主义运动的进一步发展，民主集中制成为各国共产党的组织原则。在无产阶级取得政权的国家，民主集中制又成为这些国家的一项重要组织原则。
仅从字面上，我们或许就能清楚地发现，民主集中制包含民主和集中两个方面，这二者紧密相关，是辩证统一的关系。民主是集中的前提和基础，只有充分发扬民主，才能达到正确的集中；集中是民主的指导和结果，只有实行高度的集中，才能实现真正的民主。实行民主集中制，其目的就是要在党内营造既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治生活的氛围。在这样的氛围里，各方面意见都能得以充分发表，各方面的利益都能够统筹兼顾：个人利益与集体利益相统一，局部利益与整体利益相统一，当前利益与长远利益相统一。民主集中制规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是反对个人独断专行和软弱涣散现象的有利武器，是革命和建设事业得以胜利推进的重要保证。
中国共产党是以马克思主义为理论武装的无产阶级政党，从创党伊始，我们党就始终坚持和贯彻民主集中制原则，可以说，中国共产 1
党是按照民主集中制建立起来的。党的创始者们从一大起，就明确提出：“共产党应该是民主集权制。”在革命战争年代，我们党在领导中华民族民主革命的伟大实践中，在充分发扬民主的基础上，坚持集体领导原则，既团结了同志，又整合了力量，无论在井冈山，还是在长征路上，无论在延安，还是在西柏坡，我们正是既坚持了民主又实现了集中，把四万万同胞团结在一面旗帜之下，一步步将中国革命引向最终的胜利，推翻了三座大山，建立起了人民的新中国。而在社会主义中国，民主集中制理所当然地成为我们党和国家的一项基本组织原则。以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体为党的民主集中制建设作出了重大的贡献，既把民主集中制写进党章和其他相关文件，将民主集中制确立为党和国家的一项基本组织制度，又具体规定了关于处理个人与组织、少数与多数、下级与上级、全党与中央、中央与地方等关系的一系列基本原则，还实行了重要问题须经党委集体讨论和作出决定的“党委制”。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，在坚持贯彻民主集中制的过程中，创造性地提出了“民主集中制的中心是民主”和“制度是决定因素”的重要论断，从理论和实践上发展了党的民主集中制。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，与时俱进，锐意进取，提出了许多在社会主义市场经济条件下完善和发展党的民主集中制的重要思想，确立了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，以民主集中制为核心的组织制度体系不断完善。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着力推进“党的建设新的伟大工程”，以健全民主集中制为重点加强党的制度建设，提出了“尊重党员主体地位”的科学论断，把民主集中制推向了一个新的发展阶段。
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，它生动且深刻地反映了马克思主义政党的活动规律，为发挥党在革命和建设中的领导核心作用，提供了坚强的组织保证。然而，“全部社会生活在本质上是实践的”，作为马克思主义政党，我们必须在实践中不断坚持和发展民主集中制，以适应时代发展的新变化、新要求，切实地推进党的建设新的伟大工程。
二、充分认清民主集中制在贯彻过程中存在的问题，提高对贯彻民主集中制重要性的认识
认真贯彻执行民主集中制原则，这是当前以及今后一段时间，推进党的建设伟大工程中一项极为重要而紧迫的任务。党的十七大报告明确要求：“以健全民主集中制为重点加强制度建设”，“严格实行
2民主集中制”。落实党中央的这一精神，这是我们公安边防部队加强党的建设的中心任务。这就要求我们要严格按照中央的有关决策部署，紧密联系部队建设实际，实事求是，发挥自我改造、自我革命、自我进化的功能，以强烈的事业心和使命感全身心地投入到党的建设伟大实践中去。
从总的情况来看，西藏公安边防部队在贯彻执行民主集中制原则的过程中，确实取得了不少的成效，集体领导观念不断强化，党组织的战斗力不断提高。然而，不可回避的是，仍然有一些单位的党组织存在这样和那样的问题，要么是民主实行的不够，要么是集中做得不好。民主不够，主要表现在：在决策过程中突出强调主官的个人意志，而忽视其他同志的意见；一些党员同志在部队生活里只讲服从，在党内生活中照搬这样的逻辑，不善于提自己的意见，甚至不敢讲自己的主张；有些同志深受社会不良风气的影响，在利益和原则面前丧失立场，阿谀逢迎，溜须拍马，使党内民主流于形式。集中不够，则主要表现在：一些党员同志自认为在部队干得时间长，是“老同志”了，思想意识发生变化，纪律观念有所松动，对党组织的决议、决定抱以“无所谓”的态度，不去积极执行和贯彻；有的同志不能正确处理个人与党组织的关系，自由主义思想严重；有的同志从个人利益出发，总是有所选择地执行党的决定，对自己有利的就执行，不利的就消极对待。
不管是民主发挥的不够，还是集中做得不好，归根结底，是贯彻和执行民主集中制的过程中出现了问题。问题的出现，不能不引起我们的高度重视。其中的原因固然是多方面的，有自我素质方面的问题，有受外部环境影响的问题，有管理方面的问题。但我认为，最根本的原因，是我们部队上上下下对实行民主集中制的意义和目的的认识尚不充分。对实行民主集中制意义和目的认识的不充分，说到底，是源于对民主集中制的内涵和实质认识的不充分。推进部队党的建设，贯彻和执行民主集中制，首要的前提就是要正确地理解和把握民主集中制的深刻内涵和科学实质。唯有这样，才能更好地去指导实践。那么，怎么样才能更好地理解和把握民主集中制的内涵和实质呢？这就必须对民主集中制的具体表现有一个正确的认识。
首先，说到民主，我们都知道，民主有一个基本的原则，就是少数服从多数。那么，如果在决策时，出现了多数人错误、少数人甚至个别人正确的情况下，我们是否还要坚持少数服从多数？回答是肯定的。实践是检验真理的唯一标准，要相信实践，相信民主有纠错的功能。当人们在实践中，一旦发现问题，是可以修正错误、选择正确的。
3多数人的经验智慧总是要比少数人或个人的经验智慧更多一些，正所谓集思广益，就是这个道理。因此，通常来讲，按照多数人的意见作出的决策，能够更好地确保无产阶级政党少犯错误，能够更好地反映广大党员和群众的利益和愿望，从而能够得到更好地拥护和执行。其次，说到集中，我们会问：集中什么，是集中多数人的意见，还是集中正确的意见？在这个问题上，是坚持“真理”，还是坚持原则呢？回答是坚持原则，坚持少数服从多数的原则——集中多数人的意见。原因很简单。我们来举个反例，例如，当领导班子决策重大问题时，往往会出现对一个问题的多种意见，而每个与会者如果都坚持自己的意见是正确的，那按照“集中正确的意见”来进行决策，会议是没有办法进行下去的。
诚然，民主集中制的内涵和实质是极其深刻而丰富的，并且会随着实践的发展，被注入新的内容。但是，有一点是不容更改的——民主集中制的具体表现就是极少数人对大多数人的绝对服从，这是民主集中制原则中最根本的一条原则。只有准确地理解和把握这一原则的内涵和实质，才能对实行民主集中制的意义和目的进行充分的认识；只有真正地坚持这一条原则，才能卓有成效地贯彻和执行民主集中制。
三、适应形势任务变化，全面提高贯彻民主集中制水平
从部队建设来看，党的十七大赋予了我们新的历史使命，在推进中国特色军事变革和完成军事斗争准备中，部队各级党委的决策内容越来越复杂，决策范围越来越宽，决策难度越来越大，决策风险越来越高，这是对我们坚持民主集中制的一个重大考验。我们必须清楚地认识到，民主集中制是经过实践检验、适合中国国情和党情的，是凝聚党心军心民心的有力保证。对于部队来讲，在任何时候、任何情况下，都要坚定不移、完善有效地用民主集中制来确保部队始终处于党中央的绝对领导之下，继承和发扬“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统。
首先，坚持民主集中制，保证党对部队的绝对领导，首要的就是要把好部队建设的正确方向。在西藏，不仅存在着人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，同时，也还存在着各族人民同以*集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。反分裂斗争的形势是严峻的，任务是艰巨的，这对部队执行任务的政治性政策性敏感性有很高的要求，稍微处置不当，就会影响西藏社会稳定大局。针对
4这样的情况，我们必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决听党指挥，坚持贯彻执行民主集中制原则，确保军令政令畅通，把公安边防部队建设成为一支政治可靠的威武之师、文明之师，把广大官兵培养成为党和人民的忠诚卫士。而要做到这一切，就要求我们要在思想上、行动上始终与党中央保持高度的一致，牢记党的宗旨，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，以高昂的热情和严谨的态度去做工作、干事业，圆满地完成党和人民赋予我们的使命。
其次，加强民主集中制建设，要注重保持民主集中制建设的连续性和稳定性。民主集中制必须作为加强党委班子建设的经常性、基础性工作，要通过常学、常抓、常查、常议，来加深班子成员对民主集中制重大意义的认识，以此增强贯彻执行的自觉性。同时，还要通过加强基层党组织民主集中制建设，使广大党员干部从参加支部生活开始，就养成按照民主集中制原则办事的习惯，使党委民主集中制建设不因班子成员的调整而出现大的波动。此外，还要着力加强制度建设，建立学习培训制度、考核评议制度等，把民主集中制纳入正常的制度建设轨道。
最后，加强民主集中制建设，要进一步拓宽党内民主渠道，扩大民主范围。民主集中制不仅是我们党的组织原则，也是我们国家政权的组织原则，因而，它是我们政治生活中的一项重要原则。我们要广泛地听取群众的意见和建议，真正做到深入基层，深入群众，深入实践，把决策建立在广泛的群众基础之上，坚决执行少数服从多数的原则，认真组织民主表决。只有这样，才能实现空前的团结，才能提高决策的科学性，才能使决策获得群众的广泛支持和拥护，从而真正地提高贯彻民主集中制的水平。
推荐第8篇：突出四个抓手 促进民主集中制贯彻落实
突出四个抓手 促进民主集中制贯彻落实
党的十七届四中全会指出，当前，“党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题”，其中，主要一条就是“一些党组织贯彻民主集中制不力”。民主集中制是党的各项制度的核心和基础，是推进党的建设科学化、制度化、规范化的根本手段，是发展党内民主，保障党的团结统一的有效途径。认真贯彻落实民主集中制，要突出以四项措施为抓手：
首要是要抓好思想解放，在解放思想中统一目标、凝聚力量，维护党的集中统一。思路决定出路。在推进科学发展进程中，如何广泛凝聚全党的意愿和主张，把全体人民的思想和行动统一到正确的思路和轨道上来，始终是前进过程中要面对和解决的首要问题。特别是对一些次发达地区，思想保守、因循守旧是工作落后的根本痼疾。只有通过不断地坚持与时俱进，不断地用一轮又一轮的思想解放活动把人们从传统思维的定式中解放出来，不断地用科学的理念和先进经验启迪人们的创新思维，才能汇聚形成推动地方科学发展的强大力量。要通过切实有效的思想解放活动，形成共同的奋斗目标，共同的发展战略，共同的精神财富，共同的工作作风，夯实全体人民为之共同奋斗的思想基础。
其次是要抓好责任分工，实行党委集体领导下的常委分工负责制，坚持和完善科学的领导制度。《决定》指出，“科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。”坚持和完善科学的领导制度，就是要始终致力于坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在这里，最为关键的问题是要以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制。要进一步强化集体领导、明确责任分工，减少副职职数，赋予党委常委会以日常事务的管理与决策职能，使常委成为常委会的直接决策者和具体执行者，提高决策和执行效率。
再一个就是要抓好思想政治工作，提高各级领导班子、领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性、坚定性，为贯彻民主集中制奠定坚定的思想基础。要始终坚持把召开民主生活会作为解决班子存在问题的有效形式，扎实有效地把这项制度坚持好、落实出成效。在民主生活会前，要认真学习借鉴组织部门开展满意度民意测评的办法，通过问卷、座谈、网上邮箱多种形式，广泛征求意见、查摆问题；在会上，要认真开展积极健康的批评与自我批评，以批评促团结，以团结促提高；在会后，要认真组织整改，集中力量解决在党性党风方面存在的突出问题，增强班子自身的拒腐防变、抵御各种风险和解决自身存在的各种问题的能力，增强党内生活的原则性和实效性。
最后还要抓监督制约，为党委集体决策的贯彻落实提供保障，确保中央决策部署的执行。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人大、政协的职能作用，坚持依法治国，努力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。党委的重大决策，政府都要围绕决策的深化部署和分解落实，向人大、政协报告或通报，并由政协充分论证，人大表决通过。还要积极做好人大代表建议和政协提案办理工作，发挥好人大代表和政协委员的作用。同时要注重加强考评督查，增强贯彻落实民主集中制的执行力。要按照中央《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》的要求，建立健全考核评价办法和考评标准，对各级党政领导班子和领导干部贯彻落实党委决策情况进行量化打分，形成正确的工作导向。同时，针对具体的工作措施和环节，还要强化跟踪检查、督促落实，及时发现问题，对决策进行修正完善。
推荐第9篇：关于贯彻落实民主集中制和党风廉政建设工作报告
关于贯彻民主集中制落实党风廉政建设工作报告
在过去的2014年中,萍乡中支党支部在分公司党委的正确领导下,结合中支工作实际,始终将贯彻民主集中制和党风廉政建设作为一项重要工作来抓.坚持标本兼治,综合治理,恪尽职守,廉洁自律,共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境。现将我司党支部2014年各项具体工作汇报如下：
工作回顾
2014年是公司深化转型的一年，面对复杂的发展环境，公司党支部认真实践科学发展观，围绕发展业务为中心，服务大局，以落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉制度建设，防范企业运营风险为重心，进一步完善惩防体系，工作取得一定成效。
一是将完善党风廉政责任制为重点，认真落实各项党风建设工作。扎实推进公司惩防体系建设发展，进一步强化一岗双责意识,紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，认真落实党风廉政建设责任制，促进公司各项工作任务的有效落实。
二是加强领导班子成员之间的沟通协调，健全党委议事规则。坚持民主集中制的议事原则，凡是重大问题必须经党支部集体讨论后执行。坚持少数服从多数，不搞“一言堂”。在员工竞争上岗、人员调整方面，坚持民主集中制的原则，集体民主评议后执行，从而保证各项措施和方案得力有效地进行。坚持召开党支部会议和总经理办公室会议，随时通报工作情况，反映工作中存在的问题，安排部署下一步重点工作。班子成员做到相互通气、多理解、多支持、多配合、多尊重，形成了领导班子团结一致，工作上相互支持的良好局面。 三是切实履行党风建设责任制。管好自己、管好家属和子女，没有利用工作便利发生以权谋私和违法违规活动。没有人参加非法组织及集体上访活动，没有打架斗殴、行贿受贿等一切不良现象的发生。 四是执行管理制度，落实政务公开。认真落实上级关于政务公开工作一系列方针、政策，围绕群众关心的问题，全面推行公开制度。在干部选拔任用上，坚持公开公正原则。扩大群众民主参与，强化监督过程。在办公用品的购置与管理上、水电费、油料费、会议费、招待费上都有一套行之有效的管理办法。
存在问题
主要表现在以下几个方面: 一是创造性开展党风廉政建设工作意识不够强,工作思路还不够宽,工作方法和措施还不够有力,在完成规定性动作的基础上缺少创新。
二是行业竞争激烈，经营工作任务多而重，干部员工忙于工作，在政治思想方面还有待于加强。
三是客服工作还未发生根本性变化，服务质量有待于进一步提升。
整改工作思路
为进一步增强领导班子和干部的政治意识、责任意识，认真履行一岗双责，确保党风廉政建设和惩防体系建设落到实处，在今后工作中着重抓好以下几个方面的工作：
一是抓好党员干部的学习和教育。将深入贯彻中央、省市各级纪委关于党风廉政建设会议精神，按照建设社会主义学习型政党的要求，切实抓好领导班子和党员干部的思想理论建设。有计划组织学习教育，把岗位廉政教育、职业道德、政策法规相结合，使党员干部保持清醒的头脑，常修为政之德，常念贪欲之害，常怀自律之心。 二是继续抓好领导班子和党员干部队伍建设。一是带头讲党性、重品行、做表率，坚持立党为公，模范履行好自己的职责。 三是带头坚持求真务实，真抓实行，想实事、出实招。爱岗敬业，高度负责和承担自己的职责，解放思想、锐意进取，用智慧和能力干好事业、做出成绩。
报告人： 2015年1月30日
推荐第10篇：关于民主集中制执行情况的自查报告
根据富组通字(2005)14号文件精神，为了不断提高我镇领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力，进一步加强民主集中制建设，增强领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性，对我镇民主集中制的执行情况进行了认真总结回顾，查漏补缺，现将自查情况汇报如下：
一、制度建设方面
1、“无规则，不成方圆”，健全各种规章制度，是抓好学习和搞好工作的依据和保障。镇党委通过召开会议，征求意见，建立了民主集中制学习教育制度，制定了详细的工作计划，一把手作表率，带头学习，认真组织班子成员开展“三个代表”重要思想和思想作风整顿活动，深入学习《党委议事规则》、《民主生活会制度》、《党委中心组学习制度》、《重大事项公开制度》、《廉政制度》等，每周集中学习一次，由党委书记亲自主持，系统地进行民主集中制学习教育，提高了班子成员贯彻民主集中制的自觉性。
2、按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，进一步完善了党委内部的议事和决策机制，能够做到重要情况在领导会上通报，重要文件和重要会议精神及时在党委会上传达，重大事项召开领导会集体讨论、研究决定，充分发挥集体智慧和能力，避免个人偏见，使工作失误降到最低。在我镇党沟村、雷村村的两起上访案件、以及仇石村奶牛场的纠纷等问题中，镇党委领导班子通过广泛调查，采取村组干部意见，走访党员群众后，能够及时召开党委会议，集体研究，拿出解决方案，化解矛盾，使存在问题得到妥善处理。又如退耕还林、救灾救济、产业结构调整等关系群众切身利益的热点问题，镇党委领导班子都能够及时召开会议，研究决策，使群众真正享受到党的优惠政策，防止了新矛盾的产生。
3、为了使各项工作有安排、有督促、有检查，建立完善了集体领导下的个人分工负责制。所有工作按业务归类，详细分工，各负其责，做到事事有人管，人人有专责，并实行领导包村、干部包组，能够及时做到上情下达，下情上报，保证了党委的各项决定及时贯彻落实。
二、干部任务方面镇党委对干部的培养、选拔任用非常重视，通过组织学习，提高干部自身素质，切实转变工作作风，年初利用春训，组织干部集体学习，并在干部中开展了竞争上岗活动，经过民主推荐，在任免中层及重要岗位的干部时，召开全体领导会研究决定，并在任职前进行公示，坚决做到了“公开、公平、公正”，发挥了干部个人潜力和特长，优化了干部队伍，使工作效率大大加强。同时，镇党委高度重视农村基层干部的培养和教育，在农村干部的选拔任用过程中，能够严格按照程序进行，并及时将结果给予公示。
三、财务工作方面在财务上，我镇始终能够坚持收支两条线的原则，对于大笔财务支出，能够严格按照民主集中制的原则召开领导会，集体研究决定，做到“能少开支的钱少支；能不开支的钱不支；违反原则的开支，坚决不支”，并定期对财务收支情况进行公布，接受监督。
四、民主生活会方面镇党委按规定，每半年召开一次领导班子民主生活会，会前，各班子成员都能够认真总结工作，并与各站所负责人、退休老干部、老党员进行交流，广泛听取各方意见，寻找存在问题和不足。民主生活会由党委组织召开，会上，各成员都能够认真总结工作，针对自身存在的问题和不足，提出整改措施，能够积极开展批评和自我批评，互帮互助，查找原因，共同商讨，拿出解决办法，合理高效地解决了存在的问题，使工作水平有了共同的提升。同时，镇上半年召开一次由各所负责人、村干部、部分党员参加的会议，会上通报民主生活会情况，并由主要领导进行述职述廉，接受群众监督。
五、其他方面镇党委领导班子能够经常深入基层，听取下级党组织和党员的意见和反映的问题，积极及时地解决基基层存在的问题，为基层干部分忧解难，同时，也得到了基层党组织的在力支持。镇党委为了使民主活动开展得更深入，不定期的召开民主大会，由各站所负责人，村干部、部分党员、政协和民主人士参加，分发问卷，征求他们的建议和意见，每次都能收到很多可行性的好建议，促进了党委政府工作的健康发展。回顾前一段的工作，我镇党委认真贯彻民主集中制原则，取得了显著成效，但仍存在部分问题，如民主集中制学习教育不够系统、全面，开展得不够广泛深入，存在以干代学和轻学习，重实干的思想，对存在问题整改力度不够等。今后，我镇党委将进一步贯彻民主集中制原则，将各项政策理论化、系统化，扩大教育面，使更多的干部、基层党组织和党员得到教育和学习，提高干部素质和参政议政的能力，广泛听取民意，加大整改力度，做到科学执政、民主执政、依法执政，使我镇的综合发展再上新台阶。
第11篇：关于党委贯彻落实民主集中制的几点思考
关于党委贯彻落实民主集中制的几点思考
民主集中制是我党的根本组织原则和组织制度，是党内生活的基本准则，也是实现党委议事决策科学化、民主化的制度保证。贯彻落实民主集中制，必须在增强党委议事决策的原则性、规范性、约束性和严肃性上下功夫求实效。
一、坚持集体领导，着力增强议事决策的原则性
原则既是高压线，又是防火墙，还是安全网。只有始终坚持按原则办事，才能保证党委议事决策不违规、不偏向。
一是遵循党性原则。无论多好的制度，总是由人来执行的。民主集中制贯彻执行得如何，往往取决于党委成员自身党性觉悟的高低。在实际工作中，有的凭个人心情参政，心情好就畅所欲言，心情不好就默不作声；有的看议事内容，合自己意就滔滔不绝，不合意就爱说不说；有的看主官脸色，刻意逢迎、讨好取巧等等，这些都是党性观念不强、思想境界不高的表现。因此，一定要持续抓好政治理论和政策法规学习，引导党委成员不断加强党性修养，树立正确的权力观利益观，自觉站在党的事业和部队建设的高度思考问题、履行职责，坚持以良好的人品官德参与集体领导，防止在决策中掺杂私心杂念，始终把正决策方向。
二是遵循求实原则。没有调查就没有发言权。只有把部队的实情摸全、摸准、摸透，党委议事决策才能贴近实际，研究问题、解决问题才能有针对性。凡所讨论的问题尤其是重大问题，必须在会前深入进行调查研究，从基层党组织和群众中获取第一手资料，然后反复论证，制定科学的预案，这样既便于党委统一认识，又能防止决策失误，增加议事决策的可行性。近几年，基地党委在
二、
三、四训团直升机调整，三个飞行大队组训试训，历史遗留问题整改等重大问题决策中，坚持反复调研论证，广泛征求机关、专家和基层的意见，保证了每个决策都科学有效。
三是遵循公认原则。“个别酝酿”作为党委领导和决策的重要方法，具有集思广益、统一思想、化解分歧、达成共识的重要作用。但在实际工作中，由于班子成员了解掌握的情况不一样，考虑问题的角度不一样，所形成的个人意见也不一定完全一致。在这种情况下，党委正副书记要切实加强交流沟通，对会议讨论的问题坦诚交换意见，初步达成共识；要广泛听取有关领导、机关干部、技术专家和基层官兵的意见，为决策打下扎实的群众基础。组织个别酝酿时，不能你找一帮、他拉一伙，不分场合、不分对象的到处酝酿，要做到既善于集中多数人的意见，也尊重少数人的意见，更注重把少数人的正确意见转化为多数人的意见，确保党委做出的决定始终符合少数服从多数的组织原则。
二、严格落实制度，着力增强议事决策的规范性
规范党委议事决策程序，是落实民主集中制的关键环节。只有严格执行程序，才能保证制度落实，才能保证议事决策质量。
一是强化依法议事决策意识。法规制度是党委议事决策的基本依据，只有依法议事，才能做出正确决策，形成有效决策。要严格遵循“十六字”原则和党委议事决策的规定要求，不以工作繁忙、事情紧急为由简化和省略程序，不以个别征求意见、传批文件、领导碰头代替会前酝酿和会上集体研究决定，做到该走的程序一步不落。要坚持先学政策后议事，先定原则再议事，每次讨论决定重大问题，都要事先组织班子成员认真学习相关政策规定和上级指示要求，认真思考议事决策是否符合政策规定、是否符合实际情况，防止作出钻政策空子或“打擦边球”的错误决定。
二是规范议事决策内容范围。抓大事议大事是党委必须具备的能力素质。基地既是院校性质，又是部队编制和管理模式，所属单位担负任务重、工作头绪多，近几年又一直处于超负荷训练状态，需要党委决策的事情很多，这就要求基地党委必须保持清醒的头脑，区分轻重缓急，切实做到“抓大放小”。因此，必须依据党内法规，进一步明确党委议事的内容范围，使党委研究解决问题集中到事关基地发展的基础性、长远性问题和当前亟需解决的重大问题上，特别是事关飞行人才培养、安全管理、干部队伍建设、经费使用等方面的问题，都坚决纳入到党委议事决策范围。在实际工作中，要注重抓带有政治性、涉及部队建设方向的事；抓带有全局性、关系部队全面建设的事；抓带有阶段性、虽不是全局但处理不好会影响全局的事，充分发挥党委把关定向的作用。
三是遵循议事决策方法程序。建立健全议事决策程序，是实现科学决策、民主决策和依法决策的重要保证。党委议事决策一定要严格按照“确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施”八项程序和“明确议事依据、集体讨论决定重大问题、会议符合法定人数、平等议事、少数服从多数、回避、保密”七项原则要求，逐个环节、逐个步骤进行，始终做到不因工作忙而简化程序、不因意见一致而不开会、不因问题棘手而搁臵不议、不因有先例而照例行事，切实以程序的正规保证决策的科学。
三、积极拓宽渠道，着力增强议事决策的约束性
集体监督制约功能发挥是否充分，直接影响党内生活原则性战斗力的强弱，进而决定着党委议事决策的质量效益。
一是自觉接受上级监督。主动向上级党委汇报工作是提高本级决策质量的重要保证。各级党委对本级无权决定的事项，或者属于职权范围但政策规定不够明确的事项，要按规定及时向上级党委请示报告，主动接受监督指导；决策之后，要及时报告决策和执行情况，确保决策和执行过程始终臵于上级党委的领导监督之下。要利用党委班子考核等时机，本着对部队建设高度负责的精神，不夸大成绩、不回避问题、不弄虚作假，实事求是地报告工作情况，虚心接受上级党委的监督提醒和指导帮助。
二是主动开展党内监督。认真贯彻民主集中制，必须不断加强党内监督，从建立健全具体的规章制度入手，规范党委决策、权力运行和办事程序，使每名党委成员在权力运行中“不想犯错误、不能犯错误、不敢犯错误”，始终树立清正廉洁的良好形象。各级党委要根据工作需要，建立健全领导干部思想汇报、重大事项请示汇报、交心谈心、党内情况通报等具体措施，切实强化班子内部监督。对干部任用等事项，要及时征求纪委意见，确保党委决策公开公平公正。
三是积极依靠群众监督。实践证明，党委善于听取和采纳官兵的意见,民主的渠道就会畅通；官兵积极建言献策,党委决策就会更加科学有效。当前形势下，官兵接收信息的来源广、渠道多，民主意识、参与意识明显增强，要求党委增强决策透明度的呼声越来越高。我们要坚决执行群众路线，全力保障官兵的知情权、参与权和建议权，涉及到部队建设发展的重大问题和关系官兵切身利益的重要问题，应视情向全体官兵通报，主动接受群众监督。
四、狠抓决策执行，着力增强议事决策的严肃性
党委作出决议，只是完成了“上篇文章”，更重要的是将决议付诸实施，做好“下篇文章”。决策一旦形成，必须做到一个声音对外说话、一种意见往下贯彻、一致行动抓好落实。
一是明确职责分工。落实党委决议，关键是要执行好党委集体领导下的首长分工负责制，对决议形成科学合理的分工，才能确保决议落实到位。执行决议过程中，要妥善处理集体领导与分工负责的关系，坚持责任到人，切实做到集体领导不揽权、个人分工不卸责。要妥善处理好军政首长之间的关系，对于军事工作，军事主官具体组织实施，政治主官做到关注而不干涉，及时补位而不越位；对于政治工作，政治主官具体组织实施，军事主官要大力支持，积极配合。要妥善处理好主官和副职以及部门领导的关系，充分信任副职及部门领导，鼓励他们在职权范围内敢于独立负责、主动作为，切实形成抓落实的合力，提高抓工作的成效。
二是全程跟踪督导。党委班子既要谋大事、作决策，更要抓落实、重效果。当前，有的单位满足于工作布臵了，要求提过了，至于决策落实得怎么样，工作进展到什么程度，落实的标准高不高，存在哪些矛盾困难需要协调解决等等，缺少有效的监督检查和跟踪问效。因此，我们在每项工作部署后，就要按照分工逐级抓好落实，就要全程跟踪问效，及时搞好检查指导，特别是对于重大任务、难点问题，主要领导要亲自挂帅，深入一线及时解难纠偏。要把决策落实情况作为考核党委班子、考评领导干部和单位政绩的重要指标，对决策落实情况进行严格的评估检查。 三是不断总结提高。总结不仅仅是一项工作的终点，更是下一项工作起点。每作一次决策、完成一项任务，都要及时进行总结，积累经验，查找不足，认真改进。各级党委要注意决策执行中的信息反馈，及时研究解决遇到的矛盾和问题。如出现形势任务变化、突发不可抗力事件等重大问题，必须对党委决策作出调整时，应再次提交全委会或常委会集体讨论决定。在党委决策实施过程中，分管领导和承办单位要明确责任分工，积极推动落实。对工作中好的经验做法，要总结形成理论成果，及时推广实践，促进各项建设和工作质量不断提升。
第12篇：民主集中制
人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度.以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度
人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的基础。
民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。 主集中制的核心和关键是少数服从多数。
民主集中制是指在民主基础上实行集中，在集中指导下民主的一个国家机构组织和活动原则，体现民主与集中的辩证统一。在具体的政治生活中包括两方面，政党的民主集中制和国家的民主集中制
与人民代表大会制度的关系：
体现了国家权力来自人民，由人民组织国家机构。
（1）从人民代表大会同人民群众的关系上看，人民是国家的主人，我国各级人民代表大会是由人民通过直接选举或间接选举选出的代表所组成的。
（2）从人民代表大会同其他国家权力机关的关系上看，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会构成我国国家权力机关的统一体系。（3）从中央国家机关和地方国家机关的关系上看，中央和地方国家机关职权的划分，是遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则。
第13篇：民主集中制
民主集中制的“集中”问题之我见
关于党的民主集中制，党章上是这样表述的：即“民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。”同时还规定了四条组织原则，即“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”，也就是人们常说的“四个服从”。这“四个服从”从一定意义上讲，都体现了少数服从多数的精神。从党组织决策的角度来看，就是要在民主的基础上，集中多数人的意见，根据多数人的意见来作出决定，这是民主集中制的一条决策原则。然而，有人认为应当以“集中正确意见”作为决策原则，甚至将其作为可以与“少数服从多数”并列的民主集中制的又一个重要原则。我认为是不妥当的。“集中多数人意见”与“集中正确意见”是两个不同的概念。集中的最终目的固然是要把那些正确的意见表达出来，并以此为据做出决策，但多数人的意见未必是绝对正确的，因此，两个“集中”在逻辑上是有矛盾的。互相矛盾或不一致的东西怎么可以作为处理同一个问题的原则呢？如果把两个“集中”都作为决策原则，那么，在讨论决定干部调整时，一旦发生意见分歧，无法确定多数人意见是否正确，就无法进行集中，也就无法作出最后决定。而发生意见
分歧则是经常会出现的正常现象。究竟哪些意见是正确的，哪些意见是不正确的；究竟是多数人的意见正确，还是少数人的意见正确，在实践检验之前，是难以作出判断的，因为只有实践才是检验真理的唯一标准。一般来说，争论各方都认为自己的意见是正确的，如果以“集中正确意见”为决策原则，那就不可能有集中，最终只能由参与决策者中的权威来作出判断，也就往往集中到权威的意见上去，以权威的意见为判断是非的标准。这样的决策结果，哪还有“民主基础上的集中”可言？
再从服从的角度来分析。不经过集中的意见是无法让人服从的，集中的目的正是为了服从。究竟应当服从正确的意见还是服从多数人的意见呢？在难以确定哪些意见正确，哪些意见不正确的情况下，只能按照少数服从多数的原则作出决定，而不能以任何人（即使是权威）的所谓正确意见作为决策依据，也不能因为两种或多种意见争执不下而议而不决。服从多数人意见的目的，就是要及时统一全体参与决策者的思想和行动。即使真理在少数人一边，少数人也必须服从多数人的意见。如果作出的决定只是代表少数人的意见，在无法证明少数人的意见是正确意见之前，多数人是不会服从少数人意见的，甚至还会反对和抵制，其结果必然使决策无法或者难以付诸实施。这样的决策不仅违背了民主这一决策的基础，而且也失去了决策本身的意义。再比如“个人服从组织”这一条基本原则，其
实质也是要服从多数，而不是说正确的组织意见要服从，错误的组织意见可以不服从。一旦组织作出了决定，个人即使认为是错误的，也必须服从，否则“个人服从组织”这一条原则也是无法执行的。用“集中正确意见”的做法来进行决策，虽然从理论上讲并不会导致个人说了算，然而，从党内生活的现状来看，由于民主集中制的各项具体制度尚不规范，特别是制约机制尚不健全，因此，某些家长制作风严重的人便往往利用“集中正确意见”来搞“一言堂”，搞个人说了算。在决策问题上，党内之所以大量存在家长式人物和家长制作风，尽管原因是多方面的，但是，用所谓“集中正确意见”作为决策原则不能不说也是一个重要原因。有人说，某些家长制作风严重的人搞“一言堂”。搞个人说了算，只是利用了“集中正确意见”，并不能说明“集中正确意见”本身有什么不对。我认为，某一事物被人利用来做坏事，该事物本身固然不一定错误，例如歹徒可以利用手枪来杀人越货，但手枪本身并不是坏东西，但如果可以用什么办法让其不被坏人利用，岂不是可以防止坏人做坏事了吗？总不能因为手枪不是坏东西就可以放任自流吧？一些家长制作风严重的人之所以会利用“集中正确意见”来搞“一言堂”，就是因为“集中正确意见”存在着可以被利用的可能性，如果是“集中多数人意见”，就无法被人利用来搞“一言堂”，可见从容易被人利用这一点来讲，“集中正确意见”在客观上也还是存在一定局限的。在我党历
史上，以所谓“集中正确意见”作为决策原则的做法，是有着深刻教训的。一些家长制作风严重的领导人往往以这种做法为决策原则，结果造成了事实上的个人专断，从而产生了某种范围、某种程度的消极后果。这就从反面说明，如果把“集中正确意见”作为决策原则是十分有害的。
综上所述，党组织在讨论决定干部问题时，只能执行“集中多数人意见”的原则，而不能采取“集中正确意见”的做法。但是，实行民主集中制的最终目的，毕竟是要把那些正确的符合客观实际的意见，符合人民群众根本利益的意见集中起来，并以此为据作出决策，然后将决策付诸实施。因此，在决策过程中，也不能简单地集中多数人意见，而应该在民主的基础上，经过各种意见的充分讨论，尽可能地将多数人所代表的正确意见集中起来。一般来说，多数人的意见总比个人或少数人要全面一些、正确一些。常言道：“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，就是说的这个道理。但是，多数人的意见也不可能在任何问题上都是正确的，也会受到各种客观因素的影响，因而多数人的意见也只能是相对正确，在经过实践检验以前，任何意见都不可能是绝对正确的。这就要求在决策过程中，除了要充分听取多数人的意见以外，还要特别注意听取少数人的意见，也就是要注意保护少数，这也是民主集中制的一项决策原则。这不仅因为真理有时候在少数人一边，而且真理一开始总是被少数人先掌握，
然后再被多数人所接受。如果没有保护少数这一原则，就有可能发生重大的决策失误，这也不是执行民主集中制的初衷。
在实际操作过程中，如何保护少数，我认为也有个策略问题。首先，在领导班子讨论决定重大问题以前，“班长”就要亲自或派人带着该问题到群众和有关人员中去进行调查，正如江泽民同志所说：“凡属党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员讨论，充分听取各种意见。”经过调查，了解了群众对该问题的意见和看法，然后去粗取精，去伪存真。对该问题究竟应当怎么处理有一个初步的意向，对班子成员中可能出现的各种看法也就有了一个初步的了解。其次，在决策过程中，要让各种意见充分表达出来。对于少数人的意见更要高度重视，看看其是不是真正的少数。如果只是在班子内部是少数，而若将其放到班子以外，放到群众中去，则代表了多数人的意见，那么，这样的少数就是事实上的多数。“班长”就要积极引导少数人，让其充分阐述自己的理由。真理越辩越明，是非越辩越清。只要大家出于公心，是完全可能接受少数人的正确意见的。这样，少数就变成了多数，真理也就被多数人掌握了。这样作出的决策，就可以把失误降到最低限度。由此可见，决策的重点应当放在决策以前，而不是决策当中。
当然，这种做法也不是万能的，特别是一些比较复杂的或者不宜在群众中公开的问题，只能直接通过班子成员的讨论来决定。而
讨论中又无法确定谁是谁非，那就只能采取集中多数人意见的做法，根据多数人的意见作出决策。在执行过程中，再按照实践是检验真理的标准来决定是否可行。如果实践证明还是少数人的意见正确，那就要按照少数人的意见及时加以纠正。总之，应当尽可能地避免决策过程中因遇到分歧无法统一而被迫另找时间讨论的现象，因为决策也有一个效率问题，特别是在市场经济条件下，提高决策效率将显得越来越重要。
第14篇：(民主集中制)
一、民主集中制
1.民主集中制是俄国社会民主工党（布尔什维克）提出并实行的一种国家机构制度，意思是国家机构不采纳权力互相制约原则。由书记主持工作，各委员集体研究制定部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到部门系统的工作中。 民主集中制主要在社会主义国家中实行，而西方政治学者对于它的民主性抱有很大的争议态度，尤其苏联时代。
民主集中制在中国的具体表现是中共决策，政协参议，人大立法，政府执行。 这一制度被西方学者约翰·奈斯比特在《大趋势》中称为具有中国特色的“纵向民主”。 提出者 布尔什维克
2.发展历程 （1）名称
民主集中制最初的中文翻译为“民主主义的集中权”、“民主主义的中央集权”、“德莫克乃西的中央集权”。
包括李大钊、陈独秀、瞿秋白等早期中国共产党党员，称之为中央集权制。 1923年5月10日，施存统发表的文章中，提出了“民主的集中制”[1]
1924年1月，刘仁静发表的文章中，首次以民主集中制来描叙列宁创立的布尔什维克党，这是民主集中制首次出现在中文文献中[2]
。
（2）含义
在中华人民共和国，据潘志恒《论行政诉讼法的宪法基础》一文，《中华人民共和国宪法》不采纳权力分立互相制约的原则，而实行“民主集中制”原则。
该宪法第三条明文规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制”。 1945年4月24日，毛泽东在中国共产党第七次全国大会上，把民主集中制中“民主”与“集中”的关系概括为“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”。 据《中国论文网》所载《论民主集中制原则在宪法中的地位》一文，共产主义的创始者马克思与恩格斯从未倡导过民主集中制原则；被马克思充分肯定的巴黎公社，它所实行的，不是民主集中制，而是议行合一。该文认为，议行合一与民主集中制不是同一概念；而列宁是在反对党内小组主义和战争背景下强调民主集中制的；民主集中制原则不能涵盖宪法的全部内容，而主权，基本人权，法治等宪法基本原则所决定。[4]
我国宪法规定：“中华人民共和
检察委员会是中国检察机关民主集中制的体现 国的国家机构实行民主集中制原则。
对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。
在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。
由来
一般认为K.马克思、F.恩格斯在创建共产主义者同盟时,已经提出民主集中制的思想。1847年,在正义者同盟改组为共产主义者同盟的第一次代表大会上，通过了主要由恩格斯和W.沃尔弗起草的新章程。章程规定同盟由支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会构成；代表大会是最高权力机关，执行权属于中央委员会；各级委员会都由选举产生并随时可以罢免。这些规定体现了民主集中制的精神。1864年，马克思为第一国际起草的《协会临时章程》，也体现了民主集中制的精神。但是，他们都没有用过“民主集中制”的提法。第一个明确地提出“民主集中制”的是В.И.列宁。俄国社会民主工党建立之初，由于组织松散软弱和处于秘密状态的特殊条件，列宁强调党要实行严格的集中制。1905年俄国革命爆发后，党的斗争环境发生变化，列宁适时地提出了民主集中制原则。同年 9月，他在《德国社会民主工党耶拿代表大会》一文中说：“实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主。”1906年 3月20日，他又在《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略纲领》一文中说：“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则”。同年党的“四大”通过的党章第一次载明：“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的”。十月革命后，民主集中制推广成为各国共产党的组织原则。在无产阶级夺取政权后，民主集中制进一步发展成为社会主义国家机关和人民团体的组织原则。
基本内容
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民主集中制包括民主和集中两个方面，二者密切相关，缺一不可。民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能达到正确的集中；集中是民主的指导，只有实行高度集中，才能实现真正的民主。民主集中制是要使民主和集中二者辩证地统一。
在政治上，围绕着共同的目标，使各方面的意见得以充分发表，然后对其中科学的符合实际要求的东西，通过集中形成统一的意志，作为共同的行动准则。在这过程中，要求少数服从多数、下级组织服从上级组织、个人服从集体、全党服从中央。在利益关系上说，民主集中制是权利与义务的关系。它要求统筹兼顾，使个人利益与集体利益相统一。
在维护个人合理利益的基础上，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益。如果把民主与集中割裂开来，只讲集中，不讲民主，就必然出现个人独断专行，官僚主义滋长；反之，如果只讲民主，不讲集中，又会出现极端民主化以及无政府状态。
毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中指出：“在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”
在中国，民主集中制是中国共产党和中华人民共和国的根本组织原则。 1982年颁布的《中国共产党章程》规定党的民主集中制的基本原则是：①党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的代表大会和中央委员会。②党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。③党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。④党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。⑤党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。⑥党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。1 1982年颁布的《中华人民共和国宪法》，规定了国家机构的民主集中制的基本原则：①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。③中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
意义
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民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。
无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。
表现
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1、在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和修改以及一些重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的不称职的代表，人民有权依照法定程序予以罢免。
2、在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、国家司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。国家的行政机关，就是我们通常说的政府；国家的司法机关包括人民法院和人民检察院。
3、在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。
4、民主集中制的具体表现就是极少数人对大多数人的绝对服从。
（二）民主集中制基本原则
民主集中制是中国共产党的组织原则，是党的根本组织制度和领导制度。主张的充分表达和积极性，创造性的充分发挥；集中，就是全党意志，智慧的凝聚和行动的一致。[1] 中文名
民主集中制基本原则 外文名
The basic principles of democratic centralism 属
于
中国共产党的组织原则 意
义
党的根本组织制度和领导制度 四个服从
党员个人服从党的组织 介绍
民主集中制是中国共产党的组织原则，是党的根本组织制度和领导制度。 民主集中制的含义：民主，就是党员和党组织的意愿，主张的充分表达和积极性，创造性的充分发挥；集中，就是全党意志，智慧的凝聚和行动的一致。 民主集中制的作用：努力创造又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。 主要内容
民主集中制的基本原则有以下几点：
1、四个服从的原则：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
2、民主选举的原则：党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。
3、定期报告的原则：党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会，党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
4、相互沟通的原则：党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。
5、集体领导和个人分工负责相结合的原则：党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。
6、禁止个人崇拜的原则：党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
以上六条基本原则，是一个相互联系，相互依存，不可分割的有机整体。它既体现了党内广泛的民主性，又体现了党内高度的集中性，是党内民主与党内集中的有机统一，也是我们党近90年实行民主集中制丰富实践经验的结晶，是健全党内政治生活和组织制度的根本依据，是处理党内关系的最高准则。
第15篇：民主集中制
贯彻落实民主集中制有序推进基层党组织先进性建设
民主集中制，本质上是群众作主与先进性引导有机统一的组织和领导制度，也是党的建设的核心制度和本质规律。从“决策”作用上看，民主集中制是形成集体智慧、实现决策科学民主的基本途径；从“执行”作用上看，是组织统
一、行动一致的基本保证；从“监督”作用上看，是修正错误、纠正偏差的基本程序。因此，全面贯彻落实民主集中制，对加强党的基层组织先进性建设具有极其重要的作用。
一、坚持民主集中制的原则，加强基层党组织先进性建设
党的先进性是由物质条件、组织条件和思想理论条件决定的，所谓组织条件，即党是按照民主集中制原则组织起来的有机整体。以民主集中制原则指导基层党组织开展先进性建设，必须在深刻理解和把握加强党的先进性建设主要内容的基础上，切实落实好四个目标要求：
第一，巩固党的执政地位。 党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，这是今后相当长时期内党建工作的主要方向和重要任务，也是党的先进性建设的出发点与落脚点。加强党的执政能力建设，首要是巩固党的执政地位。民主集中制是加强党的执政能力建设的重要内容，也是巩固党的执政地位的重要保障，特别是对基层党组织来说，要在特定地区、基层单位发挥先锋队的模范带头作用，必须加强宏观上的集中统一指导，形成以党委为核心的集体领导，否则就会人心涣散，无法正常开展工作。只有坚持“民主基础上的集中，集中指导下的民主”，保证必要的集中和权威，才能在整体上形成稳定有序的和谐局面。
第二，统一党员思想认识。 党在马克思主义指导下按照民主集中制组成统一整体。作为个体的党员，素质高低不等，情况千差万别，因此，加强基层党组织的先进性建设，统一党员思想认识非常重要。要健全党内民主制度，疏通党内民主渠道，激发党员为党的事业建言献策、无私奉献的积极性和创造性，充分融合基层党组织自身的心灵资源。要在党内民主的基础上进行集中，真正做到企业党员、农村党员、无职无权党员等各种党员群体与基层党组织在思想上契合，心灵上融合，行动上配合。特别是要强化党员理想信仰。基层党组织深入开展党的先进性建设，就要运用最完备的教育培训手段，将党的思想政治工作拓展到各个领域，实现全面覆盖，在最大程度上强化广大党员的理想信仰，在更广范围内统一党员的思想认识。
第三，营造基层民主氛围。 营造基层民主氛围的重点是敦促基层党组织和主要领导干部坚持以实事求是为行动指南，弘扬求真务实的工作作风，提高依法行政、依程序决策、主动接受监督的意识，自发自觉地为人民服好务、负好责，努力营造基层党组织自我管理、自我教育、自我监督的良好氛围，明显提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和先进性。通过活动开展，实践检验，群众评议，认真总结经验，形成长效机制，确保基层先进性建设取得实效。
第四，始终坚持群众路线。 党群关系是舟与水的关系，水可载舟，亦可覆舟，党群关系如何，与党的前途命运生死攸关。《党章》明确规定，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。全党开展的先进性教育活动，“群众满意不满意”是检验成效的唯一标尺，这是党的群众路线的深刻体现。各级基层组织要把先进性教育活动打造成“群众满意工程”，必须始终坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，团结群众，理顺关系，化解矛盾，保证在党的统一领导下切实实现好、维护好、发展好人民群众的利益。
二、坚持民主集中制理念，树立基层党组织先进性形象
当前，在少数基层党组织中出现了一些违背党的民主集中制原则的现象和做法，严重影响了基层党组织先进性形象的树立。要切实解决这些存在的问题，树立基层党组织的先进性形象，必须坚持以民主集中制的理念来引导，重点是处理好四个层面的关系
第一，正确处理党委班子成员的关系。 少数基层单位和部门党委班子不团结、不协调、不统一的问题，在目前比较突出。一是班子内部缺乏民主，个人或少数人说了算；二是民主“过剩”，班子成员“各自为政”，形不成统一认识；三是班长不善于集中班子成员的智慧和建议，形不成领导核心，造成无谓的分歧矛盾等。解决这些矛盾，要做到“三个坚持”：一是坚持顾全大局。始终把党的利益、人民的利益放在首要位置，一切从党和人民的利益出发，个人、局部利益服从党和人民的整体利益。想问题、作决策、办事情着眼于大局，从大局需要出发，明确分工，明晰职责，以理顺内部关系来增进班子团结。二是坚持尊重信任。副职要维护好班长权威，统一行动听指挥。班长要成为执行民主集中制的表率，既牵头抓总又充分信任副职，在解决重大问题时，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，充分听取各方面的意见，做到集思广益。三是坚持协调配合。班子成员之间经常进行思想交流，优势互补、互相促进，重大原则问题坚持集体决策，在非原则问题上求大同、存小异，努力营造智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其慧的和谐工作环境。
第二，正确处理党组织与行政系统的关系。 党组织与行政系统的矛盾主要表现为党组织决策与行政执行的交叉和分离问题。有的工作上“越位”，既当决策者，又当执行的主体，超越职权职责，干一些不该管、管不了、管不好的事；有的工作上“错位”，热衷于脱离实际喊新口号，往往在执行时无功而返；有的工作上“缺位”，该管的事不去管或管不好，把关定向的作用没有充分发挥。切实发挥民主集中制的选优、纠错功能，是基层党组织克服这些问题的法宝。具体来讲就是要强化“三种观念”：一是强化职责观念，从“越位”的地方“退位”。严格按照上级党委赋予的权限、职责和任务开展工作，明确分工，统一权责，由政府执行的事情不要主导，切实做到各司其职，各负其责。二是强化务实观念，从“错位”的地方“正位”。坚持求真务实，广泛征求意见，立足实际决策，多在决策落实上想办法，确保执行到位，切实维护党委决策的严肃性，不要在追求轰动效应上费尽心思，不能超越区域实际标新立异，搞短期行为、政绩工程。三是强化服务观念，在“缺位”的地方“补位”。牢固树立“领导就是服务”的观念，突出工作重点，主动开展服务，充分调动工作积极性和创造性，支持帮助行政部门搞好各项工作。
第三，正确处理党组织与党员的关系。 党的纪律是党的生命。其中，党的组织纪律是维护党的团结统一的原则与规范,核心就是要坚持党的民主集中制。在开展先进性教育活动过程中，我们发现少数基层党组织软弱涣散的原因，都是民主集中制坚持的不好造成的。部分基层党员，特别是无职无权党员，平时工作不能看出来，关键时刻不能站出来，没有纪律观念，令不行，禁不止，这样的党员群体结合而成的基层党组织只会是一盘散沙。只有坚持民主集中制，培养基层党员的“三种意识”，把全体党员凝聚在党组织周围，才能形成整体合力，提高战斗能力。一是培养基层党员的身份意识。党员要有党员意识，这是对每一个共产党员最起码的要求。基层党组织要通过创新培训机制，严格组织生活，健全管理制度，强化党员党性锻炼，使每一名基层党员都能牢记党员身份，自觉成为“三个代表”重要思想的实践者。二是培养基层党员的责任意识。党的先进性最终体现在党员身上，而党员的先进性最终体现在具体的为人民服务的作用发挥上。基层党组织要积极响应党中央的号召，引导广大党员学习《党章》，牢记《党章》，使忠实履行《党章》成为每一名共产党员不可推卸的责任，真正发挥出先锋模范作用。三是培养基层党员的大局意识。以总体的工作目标统一党员思想
认识，制定完善的规章制度明确基层党员特别是无职无权党员的具体任务和工作职责，使这些党员清楚地认识到自己能起到什么样的作用，从而付诸行动，真正形成各负其责、各显其能的生动局面，共同为经济社会发展的大局凝心聚力、竭心尽力。
第四，正确处理党组织与群众的关系。 新时期新形势下，基层党组织按照民主集中制的要求开展工作，进一步密切党群关系，必须切实增强“三种功能”:一是发挥“润滑剂”功能，增进组织凝聚力。基层党组织既负责执行上级决策，又直接服务人民群众，在密切党群关系上有着不可替代的先天优势。通过积极主动地开展服务工作，实施“惠民工程”，能有效理顺党群关系，减少工作摩擦，进一步做到党组织和群众在思想上合心，工作上合力，行动上合拍。二是发挥“催化剂”功能，激发群众创造力。通过多种途径，广泛深入地开展“干部下基层”活动和“访民情、解民忧、帮民富”活动，给群众送去温暖和力量，能在最大程度上激发他们干事创业的热情，为服务经济社会发展作出积极贡献。三是发挥“粘合剂”功能，增强整体战斗力。在党组织和群众之间努力营造出既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有集体统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面，以融洽的氛围促进党组织和群众的默契，使广大群众紧密团结在组织周围，形成有机整体，结成统一战线，增强战斗能力。
三、坚持民主集中的机制，巩固基层党组织先进性地位
要切实巩固基层党组织的先进性地位，坚持集体领导是最大的前提，选好人、用好人是最实际的办法，决好策、负好责是最关键的环节，建好章、立好制是最重要的保障。但实践中，往往这些最实际、最关键、最重要的问题容易出现偏差，只有坚持以民主集中制的具体措施来规范这些问题，才能确保基层党组织在体现先进性、永葆先进性的实践中不断巩固先进性地位。关键是要健全完善四项长效机制：
第一，完善高效权威的集体领导机制。 坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的组织原则，完善议事制度，规范程序决策，发扬团队精神，形成统一意志，做到以党委为核心的集体领导在管方向、管全局、管大事上落到实处。一是管好方向，在提高观察力上下功夫。按照党的先进性建设的要求，坚持立党为公、执政为民，模范贯彻执行党的路线、方针、政策，时刻保持政治敏感性和敏锐的洞察力，在思想认识和工作实践上与上级保持高度一致。二是管好全局，在提高分析力上下功夫。“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时”。只有立足大局，了解大局，才能服务大局。基层党组织要切实提高分析问题的能力，善于从全局上观察和处理问题，善于从普遍联系中总揽形势发展的趋势，从纷繁变幻的现象中看透本质，从容应对各种复杂局面。三是管好大事，在提高判断力上下功夫。重大事项决策、重大项目运作、重大资金使用时，要注意提高判断能力，突破思维惯性和思维定势，克服思维惰性，改进思维方式，防止“心中无数主意多，情况不明决心大”。
第二，完善渠道畅通的民主选拔机制。 用准一个干部，等于树立起一面旗帜，就会对广大干部起到引导、示范和激励作用；用错一个干部，等于发出了一个错误信号，就会挫伤干部群众的积极性。因此，选人用人必须规范民主。一是坚持德才兼备原则，把选任导向确立好。以发展论英雄，凭实绩用干部，努力把干部的注意力和兴奋点引导到想发展、干事业、创政绩、做贡献上来，形成勤政为民、踏实苦干、真抓实干的浓厚风气。二是推进民主建设进程，把改革举措落实好。以“5+1”文件为指导，大力推进干部人事制度改革民主化进程，力求在完善选人用人的民主化程度上有所突破。进一步规范干部考察考核中的民主评议、民主测评、民主推荐，明确不同层次、不同代表、不同类型的参与主体，使这项工作更具广泛
性、代表性和合理性。三是完善民主考评体系，把工作实绩评估好。目前基层尚未建立健全客观公正、民主透明的政绩考评体系，在领导干部政绩考评上，存在着“三重三轻”的现象，即在考评的体制上重上级领导的印象，轻群众的满意率；在考评的指标上重经济增长，轻社会人文发展；在考评的内容上重“显”绩的考评，轻“潜”绩的评估。基层党组织要集思广益，完善考核指标；分类指导，改进考核方法；拓宽渠道，扩大群众参与面，努力提高政绩评价的广泛性、准确性、科学性。
第三，完善实事求是的民主决策机制。 对部分基层单位和少数领导干部当中存在的不严格依照程序作出决策的现象，以坚持实事求是、强化民主参与的办法加以规范。一是强化实事求是意识。党组织决策与行政执行之间产生矛盾的原因，就是少数领导干部在决策时没有充分考虑结果，在落实工作时没有做到立足实际。强化实事求是意识，要自觉做到在决策时充分考虑现实依据，开展工作多在认真落实群众需要上想办法，切实做到想基层所想、急基层所急、需基层所需。二是弘扬求真务实作风。民主决策各个环节的工作是否得到有效落实，关键取决于决策者是否坚持和弘扬求真务实的精神。要做到“三个符合”，即符合客观规律，符合当地实际，符合多数群众的意愿。要做到“三个充分考虑”，即推动一项工作要充分考虑可行性和社会承受程度，制定一项政策要充分考虑社会影响，上马一个项目应充分考虑其经济社会效益。要把握好“三个统一”，即从本地实际出发与保持同中央宏观政策的统一；创造性开展工作与认真贯彻上级指示的统一；局部利益与全局利益的统一。三是创新民主参与方式。决策的不科学性、不连续性和随意性等问题，直接影响到党的先进性作用的发挥。要保证决策的科学民主，就要营造民主氛围，畅通民主渠道，使社情民意得到充分表达，实现民主公开，使决策过程始终做到公正透明。具体而言，凡是涉及公众利益的，都应当向社会公开；凡是涉及局部群体利益的，必须让有关群体知晓；凡是涉及行业领域的，都应事先通知有关方面。
第四，完善全面覆盖的民主监督机制。 民主集中制的贯彻落实，直接表现为民主监督机制的建立健全。一是要把握一个关键。先进性教育活动要确保实效，领导带头是关键。同样，基层民主监督机制的建立健全，关键是切实加强对“一把手”的监督。重点是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等重大事项实施监督，防止个人专断独行，凌驾于组织之上的非正常现象。二是要突出两个层次。两个层次是指上级对下级的监督和群众对领导的监督。要充分发扬民主，调动不同层次开展监督工作的积极性，利用民主评议、政务公开和信访工作等多种手段实施监督,规范权力的运行，防止决策和执行的失误。三是要抓住三个环节。事前要弄清搞准领导干部决策的动机，对一些干部头脑中不切实际的设想，该劝阻的劝阻，该制止的制止，不能一味迁就或迎合；事中要及时了解掌握进度，对已经存在问题，可以通过信息反馈等形式进行纠正，做到防微杜渐，避免小过酿成大错；事后要通过年度考核、离任审计以及换届考察等手段，调查了解干部的工作实绩，对浮夸不实的要予以批评，弄虚作假的要予以处理，因假升迁的要坚决撤下来。（
第16篇：民主集中制
民主集中制是毛泽东同志党的建设思想的重要组成部分,是毛泽东群众路线的具体体现。在长期的革命和建设过程中，毛泽东同志一直倡导要在党内形成“既有统一意志，又有个人心情舒畅，那样一种生动活泼的政治局面。”建党以来，我们在实践中不断丰富民主集中制原则的内涵，发展完善民主集中制的内容，创新贯彻落实民主集中制的方式方法，党内民主不断得到扩大。
民主集中制是党的根本组织制度、领导制度，也是党最重要的组织纪律和政治纪律。
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。
民主集中制的内容最主要的是广大党员干部耳熟能详的“四个服从”，即：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
（1）“四个服从”的原则，“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”
（2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。
（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
（4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。
（5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。
（6）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
党的纪律的特征：
1、客观性
2、严肃性
3、自觉性
4、民主性
党的纪律的主要内容：
第一、政治纪律第
五、人事纪律
第二、组织纪律第
六、财经纪律
第三、群众纪律第
七、外事纪律
第四、宣传纪律第
八、保密纪律
无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。
第17篇：民主集中制
民主集中制
民主集中制是苏联布尔什维克派提出并实行的一种国家机构实行的制度，意思是国家机构不采纳权力互相制约原则。由书记主持工作，各委员集体研究制定部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到部门系统的工作中。
简介
民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主是集中指导下的民主，在集中的前提下发扬民主，所以民主集中制的重点在集中制。是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。
无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监
督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。
由来
一般认为K.马克思、F.恩格斯在创建共产主义者同盟时,已经提出民主集中制的思想。1847年,在正义者同盟改组为共产主义者同盟的第一次代表大会上，通过了主要由恩格斯和W.沃尔弗起草的新章程。章程规定同盟由支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会构成；代表大会是最高权力机关，执行权属于中央委员会；各级委员会都由选举产生并随时可以罢免。这些规定体现了民主集中制的精神。1864年，马克思为第一国际起草的《协会临时章程》，也体现了民主集中制的精神。但是，他们都没有用过“民主集中制”的提法。第一个明确地提出“民主集中制”的是В.И.列宁。俄国社会民主工党建立之初，由于组织松散软弱和处于秘密状态的特殊条件，列宁强调党要实行严格的集中制。1905年俄国革命爆发后，党的斗争环境发生变化，列宁适时地提出了民主集中制原则。同年 9月，他在《德国社会民主工党耶拿代表大会》一文中说：“实行彻底的集中制和坚决
扩大党组织内的民主。”1906年 3月20日，他又在《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略纲领》一文中说：“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则”。同年党的“四大”通过的党章第一次载明：“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的”。十月革命后，民主集中制推广成为各国共产党的组织原则。在无产阶级夺取政权后，民主集中制进一步发展成为社会主义国家机关和人民团体的组织原则。
基本内容
民主集中制包括民主和集中两个方面，二者密切相关，缺一不可。民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能达到正确的集中；集中是民主的指导，只有实行高度集中，才能实现真正的民主。民主集中制是要使民主和集中二者辩证地统一。在政治上，围绕着共同的目标，使各方面的意见得以充分发表，然后对其中科学的符合实际要求的东西，通过集中形成统一的意志，作为共同的行动准则。在这过程中，要求少数服从多数、下级组织服从上级组织、个人服从集体、全党服从中央。在利益关系上说，民主集中制是权利与义务的关系。它要求统筹兼顾，使个人利益与集体利益相统一。在维护个人合理利益的基础上，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益。如果把民主与集中割裂开来，只讲集中，不讲民主，就必然出现个人独断专行，官僚主义滋长；反之，如果只讲民主，不讲集中，又会出现极端民主化以及无政府状态。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中指出：“在人民内部，不可以没有自由，
也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”
在中国，民主集中制是中国共产党和中华人民共和国的基本组织原则。1982年颁布的《中国共产党章程》规定党的民主集中制的基本原则是：①党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的代表大会和中央委员会。②党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。③党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。④党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。⑤党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。⑥党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。1982年颁布的《中华人民共和国宪法》，规定了国家机构的民主集中制的基本原则：①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。③中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，
充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
表现
1、在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和修改以及一些重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的不称职的代表，人民有权依照法定程序予以罢免。
2、在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。国家的行政机关，就是我们通常说的政府；国家的司法机关包括人民法院和人民检察院。
3、在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。
4、民主集中制的具体表现就是极少数人对大多数人的绝对服从。反思
新华网2006年12月20日《制度反腐才是根本之道》一文指出：只有改革监督机制，使制度架构真正形成对权力的监督和制约，才能有效遏制腐败。该文指出：近期陈良宇、何闽旭等大要案的暴发，使人们再一次意识到，制度设计缺漏，监督机制失灵，干部权力过大，约束惩治太弱，是腐败案件频发的根本原因。
第18篇：卫生局民主集中制落实情况的自查报告
***卫生局关于民主集中制贯彻落实情况的自查报告
在贯彻落实民主集中制工作中，我局通过加强对民主集中制建设有关文件和理论学习，不断强化党性原则，严格制度规范，努力提高贯彻民主集中制的质量，保证党组决策的科学民主，实现了民主集中制建设的全面发展。
一、加强学习教育，不断提高贯彻民主集中制的自觉性。我局把加强对民主集中制建设有关文件和理论的学习作为一项长期的任务，广大党员干部，特别是领导班子成员认真学习了党的三代领导核心关于民主集中制的论述，理解民主集中制的内容和要求，不断提高贯彻民主集中制的自觉性，使民主集中制落实到工作的方方面面，确保我区卫生事业的稳定快速发展。
班子成员努力查找思想上的认识差距，把“一班人“的思想认识统一到上级的要求上来。针对社会上出现的民主集中制意识淡化的现象，从确保党的绝对领导的高度，认真分析自身在民主集中制上存在的模糊认识和不良倾向，并深刻汲取个别领导干部，无视党的组织纪律，听不进不同意见，听不进群各种呼声，搞个人说了算，给国家和社会造成损失，个人失足落马的深刻教训，从而增强班子成员对贯彻民主集中制重要性认识。
二、健全规章制度，加强对贯彻民主集中制的监督
我局健全执行民主集中制的各项规定，建立了 《党组中心组学习制度》、《关于加强党自身建设的若干规定》等规章制度，很好的完善了班子成员内部分工、议事、决策规则和程序，明确了党委和班子成员各自的职责和义务，严格照章办事，使”班长“的权利受到有效监督和制约，使局领导干部层决策的整个过程充分体现民主精神。
三、立足解决问题，切实提高民主生活质量
为了开好民主生活会、提高民主生活会质量、增强班子成员间的团结，切实增强领导班子解决自身问题的能力，每次会前均充分征求群众，党员干部和班子成员意见，然后归纳梳理出狐妖意见建议作为议题，使会议具有明确的目的，会上大家热烈讨论，意见，最后进行表决。对重大问题一直坚持集体领导，充分发挥集体领导的作用，在重大问题上不搞个人或少数人说了算，或是简化、变通决策程序，总是以少数服从多数原则，确定据侧记过，每次会议基本上都能解决一些实际问题，取得较好的效果。
四、加强成员团结，凝聚班子集体的战斗力
一把手总是带头执行民主集中制，做团结的模范和表率，班子成员之间互相信任，互相理解，互相支持，互相帮助，做到思想上不打墙，感情上不设防，做到补台不拆台，帮忙不添乱，进一步增强了领导班子的团结，营造了“心齐、气顺、风正，劲足”的良好局面，凝聚了班子集体的战斗力，
使卫生各项工作有了长足的进展。
五、选拔任用干部，严格遵守民主集中制原则 在干部的选拔任用过程中，严格按照《干部选拔任用条例》办事，努力把那些公道正派、事业心强、有能力的同志选拔到领导岗位上来，不搞一言堂，不凭领导喜好、严格坚持民主集中制原则。我局提拔的干部全部经过考核，群众推荐再进行民主测评，然后组织考核评价，最后领导集体研究决定。同时，我局虽有干部的提拔任用都坚持征求纪检部门的意见，并且让纪检监督人员全程参与监督。由于遵循了民主集中制原则，我局选拔的干部经过考验，大多表现十分突出， 为卫生工作的有效开展做出了十分突出的成绩。
二〇一二年六月
第19篇：认真贯彻落实民主集中制，努力建设过硬的领导班子
今年以来，按照管理局党委的部署，我们**公司党委扎实开展“学、转、谋、见、争”活动，牢固树立加快发展的新观念，积极谋划加快发展的新思路和新举措，努力提高广大党员干部的驾驭市场经济能力和干事创业能力，努力建设过硬的各级领导班子，充分展现了“精益求精、卓越创新”的企业精神，促进了公司各项事业的蓬勃发展。
一、坚持靠民主集中增强团
结，努力建设作风过硬、能力突出的领导班子
民主，是党的事业取得胜利的重要保证。讲民主，是领导班子思想作风建设的最重要内容。公司党政领导班子深刻认识到，“民主集中制贯彻执行得好，党委才会有凝聚力、战斗力，领导核心作用才能很好发挥。”为此，我们把讲民主，坚决落实党的民主集中制作为切入点，努力增强公司党政领导班子的活力和团结统一。
1、统一思想认识，自觉增强讲民主的紧迫感。“九五”以来，公司经济快速发展，经济效益逐年增长，劳务产值由1995年的6095万元提高到2003年的18619.06万元，全员劳动生产率由1995年的4.75万元/人•年提高到2003年的15.41万元/人•年。在此基础上，公司党政领导班子提出了“到2010年建成国际一流**公司”的宏伟目标，公司深化改革、加快发展和保持稳定的大局业已形成和继续巩固。成绩的取得，很大程度上得益于公司党政领导班子的讲民主；得益于公司党政一把手在贯彻民主集中制方面的率先垂范；得益于通过民主集中，制订并落实的正确发展战略。“九五”后三年，公司党政领导班子提出并不断完善“4 1”经营战略，即科技带动战略、市场开发战略、管理增效战略、多种经营发展战略和企业文化建设战略，较快地实现了从生产组织型向经营管理型、再向战略管理型的转变。2000年提出并大力推进“五项战略性工作”（信息网络化建设、**仪器制造、市场开发、人力资源开发、四支队伍建设）；2003年将17项重点工作列为发展的重点，制订落实了重点工作方案；2004年做出了“完成三大任务、实现一个深化”的工作部署，即完成扩大公司经济总量、加快**信息化建设步伐、深入开展基层建设年主题活动等“三大任务”，不断深化“4 1”经营战略的内涵，提高公司战略管理水平和核心能力。无论是制订战略目标，还是重大问题决策，公司党政领导班子按照“抓住大事定议题，调查论证做准备，提出原则拿预案，个别酝酿求共识，集体讨论做决断，分工负责抓落实”的民主议事决策“六步法”，切实提高了公司党政领导班子的民主集中素质和干事创业能力。每年年初，局党委全委扩大会议结束后，公司党政领导班子紧密结合会议精神，拿出至少一周的时间，进行领导集体民主议事，各抒己见，民主集中大家的智慧，制订全年的发展战略和目标。
通过实践所得，公司党政领导班子从党的执政理念高度上深刻认识到，“什么时候比较好地坚持了民主集中制原则，党的事业就兴旺、就发展，就会从胜利走向新的胜利；什么时候违背了民主集中制原则，党的事业就遭受挫折、受到损害。”近年来，公司各级党组织在贯彻执行民主集中制方面总体上是好的，但也存在一定问题，应当引起重视。如一些基层党组织软弱涣散，没有主见，重大问题议而不决，或决而不行，缺乏凝聚力、战斗力；一些班子成员特别是一把手对民主集中制了解不够，不懂得、不善于贯彻执行民主集中制；贯彻执行民主集中制的有关具体制度不够完善，对执行情况缺乏必要的监督。上述这些问题的存在，归结起来就是党内民主意识还不浓，机制还不健全，民主集中制的优越性还没有充分发挥出来。针对这些问题，公司党委反复强调，“党内民主是党的生命，发扬党内民主，制定正确的决策，是各级党组织的首要职责”。要求各级领导班子党政“一把手”发挥“四个作用”，做到“四个带头”。“四个作用”即发挥政治上的导向作用、民主上的垂范作用、工作上的统领作用和团结上的协调作用。“四个带头”即带头熟悉民主集中制的基本功能、运作程序和操作内容；带头执行决定，坚决按多数人的意见办；带头维护纪律，不搞自由主义、分散主义和折扣主义；带头增进团结，不讲不利于团结的话，不做不利于团结的事。通过公司党委正面教育和引导，公司党员干部民主集中素质明显增强，形成了团结一致向前看、齐心协力谋发展的良好局面。
2、重视制度建设，增强讲民主的持续性。讲民主，既需要班子成员的自觉维护，更需要完善的制度作保障。因此，公司党委制订了《关于加强领导班子和领导干部作风建设的决定》、《**公司党委常委会议事规则》、《**公司关于重申“三重一大”项目内容、程序及责任追究办法的规定》、《**公司实施人文管理中的信息沟通暂行办法》等民主规则和规定，建立了维护民主、增强团结的长效机制。公司党政领导班子带头遵守有关规章制度，始终做到“四个坚持”，即任何时候都坚持与党中央保持高度一致，维护中央权威，做到局部利益服从全局利益，在维护全局利益中发
展局部利益，防止全局利益部门化、部门利益个人化；坚持民主集中制原则，对重大人事安排、重大项目建设、大额资金使用等重大决策，班子成员充分发表意见，集体讨论决定，分工负责落实，避免决策上的失误，克服议而不决的状况；坚持一把手以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”，切实做到善抓全局，总揽而不包揽，切实做到正确集中，果断而不
武断，切实做到知人善任，放手而不放任；坚持按照党内准则处理班子成员之间的关系，无论是老班子成员还是新班子成员，大家都相互尊重、相互支持、相互谅解、相互补台，做到理想信念统
一、指导思想统
一、奋斗目标统
一、工作步调统
一、对外声音统一，以实际行动维护公司党委的团结统一。
在贯彻执行“三重一大”事项决策程序中，我们一是建立完善制度。按照民主集中制的原则，先后制订实施了《党委常委会议制度》、《党政领导联席会议制度》、《党委工作制度》、《行政办公会制度》、《党政领导廉政建设制度》等一系列行之有效的制度。二是严格执行重大事项决策程序。制订了《中共**公司委员会科级干部选拔任用管理办法》，对科以上干部的选拔任用，严格按民主推荐、考察公示、党委常委会集体研究决定的程序来执行；对重大项目投资，一律纳入对外经济合同评审管理；重大事项的决定全部坚持“调查研究、实施项目投资可行性研究，实事求是、提交公司有关部门确定。公司有关专业委员会讨论研究，拿出具体意见，最后交公司领导办公会或党委常委会决定执行”的程序；大额度资金采取“计划、调研、论证、立项，提交经营管理委员会讨论，经领导办公会或党委常委会研究决定执行”的程序。三是切实搞好执法效能监察。我们找准与生产经营关键部位结合点，对职工关心的热点问题进行执法监督。如对科以上领导干部实行离任审计，对车辆外修、物资采购、供应管理、职工降温茶、多种经营开支、招待费用、工资奖金的发放、三（科）级单位成本、资金的管理与使用等敏感问题进行执法监察与审计。协调有关部门各司其职，强化对外经济活动的监督，严格执行《**公司对外经济合同管理规定》，改进合同从立项到履行过程中的各项监督措施和方式，理顺工作程序，杜绝了“暗箱操作”及私下交易等问题。
3、强化党内监督，增强讲民主的自觉性。在加强党内监督方面，按照从严治党的原则，做好了四个方面的工作。一是正确认识权力，提高监督意识。公司党委教育公司领导干部树立正确的权力观念，正确对待监督、倡言监督、勇于监督。要严格遵守中纪委提出的“四大纪律，八项要求”，在工作岗位上为人民掌好权，用好权，切实做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑。二是倡导民主作风，加强集体领导。公司党委和公司坚持落实党委常委会、领导办公会、议事规则等制度，自觉贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则。公司党政“一把手”带头发扬民主作风，主动与副职沟通思想，重要决议、重大决策严格按程序进行，工作过程和效果及时通报班子成员，主动接受下级的监督，确保了集中指导下的民主不走样，民主基础上的集中不越轨。三是明确工作职责，严格工作程序。制订下发地录党发[2003]27号和[2004]5号、6号文件，分别是《关于**公司党政领导工作分工的通知》、《关于印发的通知》、《关于八名副总师工作分工的通知》建立完善领导班子工作程序，明确领导干部岗位职责，对班子成员工作分工明确，正职与副职、副职与副职之间职责分明，谁主管谁负责，工作严格按程序运行，避免了权力不当行使的空间和条件。同时，通过加强厂务公开，对领导干部负责的工作，在不泄露党组织机密的前提下都公开了办事程序和结果，加强组织上的制约和领导班子成员相互间的监督，保证权力行使不超越程序。四是深化制度管理，落实制约措施。我们用制度管理工作、管理干部、管理权力。严格要求公司各级领导干部一定要讲政治、讲纪律，坚决反对有令不行、有禁不止的自由主义作风，确保党的路线、方针、政策和管理局党委的决议、决定的贯彻执行。落实领导干部民主生活会、述职述廉、重大事项报告、收入申报等廉洁自律制度，确保领导干部遵纪守法，廉洁勤政。公司纪委聘任13名基层职工为公司党风廉政建设民主监督员，定期召开民主监督员会议，每季度反馈一次正反两方面的信息，确保为党内监督及时提供信息。提倡亲情廉政，动员干部家属、子女要常吹廉政风，争做“廉内助”，当好“家庭纪委书记”，要求家属充分发挥家庭温暖及亲情作用，帮助和告诫配偶不该拿的不拿，不该去的地方坚决不去，做一名让组织、让家庭放心的干部。对身处外部市场的领导干部进行监督，通过廉政谈话、警示教育、季度汇报思想体会等多种方式，确保警钟长鸣、监督严密。
二、坚持靠理论学习增强素质，切实提高领导班子的领导能力和发展本领
党的十六大以来，公司党委中心组认真落实中央关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知要求，深入学习贯彻胡锦涛总书记一系列重要讲话精神，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部头脑、指导各项工作，有力地推动了公司各项事业的健康发展。
1、突出重点，在深入学习上下功夫
“三个代表”重要思想和科学发展观，内涵丰富，博大精深，既是科学体系又是政治信仰，既是实践升华又是理论创新，既是党建纲领又是治国方略。我们始终把学习贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观作为首要的政治任务，坚持抓紧抓好，力求融会贯通，使党委中心组学习不断向深度和广度拓展。
一是坚持经常学。理论学习重在经常、贵在持久。公司党委中心组一方面突出及时性，在学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的每一个阶段，都按照中央和管理局党委的要求及时安排部署，确保上级党组织的精神迅速传达到广大党员干部中。去年以来，根据中央提出的学习贯彻“三个代表”重要思想高潮、牢固树立并认真落实科学发展观、进一步繁荣哲学社会科学等要求，公司党委中心组迅速组织学习，并要求广大党员干部结合实际深入学习领会，把握精神实质。另一方面坚持制度化，制定了党委中心组学习贯彻“三个代表”重要思想的详细计划，对学习的内容与形式、时间与方法、要求与督查等作出明确规定，将其纳入各单位各部门年度目标考核内容，从制度上保证学习有计划、有步骤地进行。同时，要求中心组成员结合工作实际加强自学，力求“学习工作化、工作学习化”。
二是注重专题学。公司党委中心组多次举办专题学习会，集中研读党的十六大报告、江泽民同志原著和胡锦涛同志一系列重要讲话。围绕学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话，采取听辅导报告、自学与讨论相结合等方式，联系实际，畅谈体会，加深了对“三个代表”重要思想的理解；围绕学习贯彻“三个代表”重要思想，举办2期专题研讨班，公司党委中心组成员和72名科级干部共同参加学习研讨；围绕学习贯彻党的十六届三中全会精神，采取个人自学、集中发言等方式，研究贯彻落实措施；围绕“学转谋见争”活动，积极学习借鉴国际大公司的发展模式，把2004年定为公司“基层建设年”，提出并实施了坚持“一个目标”、大力实施“五位一体”整合模式、牢固树立“八种观念”的大发展思路。同时，还围绕社会主义市场经济、宪法、质量管理、HSE、ERP等内容，多次邀请专家学者作辅导讲座，解疑释惑，不断提高学习的实效性。
三是强调带头学。坚持“一把手”带头，推动中心组成员学习；公司党委中心组带头，推动基层党委学习；领导干部带头，推动广大党员干部学习。公司党委书记赵长贵同志亲自确定党委中心组的学习主题，审定学习计划，主持集中学习；中心组成员带头学理论、交流学习心得、撰写理论文章。近年来，按照管理局党委部署，在“观念与作风转变年”、“学转谋见争”、“两个务必”的活动中，定期组织专题学习，并提出“四带头”的要求：带头学习和上党课；带头征求意见、交心谈心、自我剖析；带头制定整改计划，落实整改措施；带头作出先进性承诺，为广大党员干部作出表率。
2、联系实际，在增强能力上下功夫
在学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的过程中，公司党委中心组坚持以理论学习锤炼党性，促进领导干部执政能力的不断增强。
一是着力增强认知力。认知力是领导干部思维层次、立场观点、发展理念的综合体现。我们通过对“三个代表”重要思想根本立场的学习，使领导干部进一步明晰了立党为公、执政为民是必须恪守的政治立场，在观察分析和处理问题时始终坚持这一立场，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；通过对基本观点的学习，进一步明晰了公司创建国际一流**公司的目标任务、实现途径，增强了发展意识、执政意识，树立起市场观、统筹观、人本观等科学的理念；加强对科学方法的学习，准确把握世情、国情、党情、油情变化所带来的新情况、新问题，自觉以开阔眼界观察事物，从全局角度思考问题，用发展办法推动工作，使“三个代表”重要思想成为各级领导干部的“方向盘”和“助推器”。
二是着力增强发展力。树立和落实科学发展观是贯彻“三个代表”重要思想的重要体现。公司党委中心组以“三个代表”重要思想为指导，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，科学分析公司发展现状，明确了公司发展战略、发展目标、发展方向和发展模式，形成了快速发展的局面。发展目标，即坚持“到2010年创建成国际一流的**公司”的目标不放松，着力构建与国际一流**公司相匹配的科技实力、队伍实力、人才实力、文化实力、管理实力、发展实力。发展模式，即大力实施**技术、队伍管理、市场经营、企业文化、信息化建设“五位一体”的整合发展模式，不断深化“4 1”经营战略的内涵，提高公司的战略管理水平和核心能力。在党的建设上，牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的党建观，充分发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，充分展现各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为实现创建国际一流的**公司提供最坚实的组织保证。在科技发展上，牢固树立“再苦不能苦培训，再穷不能穷科技”的科技观，加大科技投入，构建科技创新体系和核心技术制高点，形成科研项目梯次结构，加快科学技术转化为生产力的进程，着力打造与国际一流**公司相匹配的技术优势。在开拓市场上，牢固树立“以质量树信誉，以信誉铸品牌，以品牌占市场”的市场观，全面推行甲级**队管理模式和**小队品牌文化建设，打造出“胜利**”品牌。
三是着力增强执行力。领导干部的执行力，直接关系学习贯彻“三个代表”重要思想的成效。公司党委多次强调，中心组成员要坚持以“三个代表”重要思想为指导，从执行的观念和意识、执行的底气和勇气、执行的能力和水平、执行的制度和保障入手，坚决执行党中央和管理局党委的政策和精神，认真学习借鉴国际同行的先进理念、技术、机制、管理、模式等方面的优势。对公司党委和公司做出的部署，党组织和领导干部一定要带头执行，不折不扣完成，推动各级领导干部不断增强执行力。
三、坚持靠深化活动增强动力，使领导班子成为公司发展的“领头雁”
开展“学、转、谋、见、争”活动，是局党委努力提升油田整体发展水平的战略性举措，对油田各单位各部门做好改革、发展和稳定工作具有重要的指导意义和现实意义。我们公司党委按照局党委的部署和要求，结合“基层建设年”的实际，努力夯实“四大工程”，在“学到深处、转到细处、谋到新处、见到实处、争到优处”上下功夫，促进了**公司各项事业的全面发展。
１、夯实“先锋堡垒工程”，增强了各级党组织的创造力和战斗力。首先，抓好党组织自身建设。公司党委制订下发了《关于下放干部管理权限有关问题的通知》，明确了基层党委任用和管理干部的原则、条件、程序和纪律，强化了基层党委的管理职能。对基层党组织坚持月检查、季考评，使基层领导班子合格率为100，一类班子达标率为60，无三类班子。特别是在7个基层党委建设方面，进一步充实了基层党委领导班子，健全了制度，下放了权力，使基层党委形成了有效的工作机制和管理体系。从发展实际需要出发，对传统的选人用人办法进行了改革，制订实施了《中共**公司委员会科级干部选拔任用管理办法》和《**公司副总师暂行管理办法》，初步形成了富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。其次，抓好作风与廉政建设。坚持“教育为先、从严监督”的方针，集中开展了“两个条例”的学习教育活动，实施了全体党员干部深入普及主题教育、对外部市场的科级干部靠上教育、对重点岗位领导干部严格教育、对新任领导干部谈话教育的“四种教育”方式，增强了廉政教育的针对性和实效性。坚持落实各级领导班子民主集中制、民主生活会制度、廉政谈话制度，在制度监督和约束方面取得了实质性的进展。公司党政领导制定并带头遵守“约法三章”，班子成员不接受对方馈赠，不插手与自己无关的项目，不以权谋私、为家人和亲友办理公司范围内的业务；模范执行“三权分离”的约束机制，决策层不插手具体项目的运作，执行层不脱离职能部门的监督，监督部门关口前移，实行全过程监督，用制度约束权力运作，杜绝腐败问题的发生。
２、夯实“生命线工程”，加强和改进了新形势下的思想政治工作。在公司发展的实践中，党政领导班子形成共识：不管企业怎么改、经营方式如何变，思想政治工作“生命线”的地位不能动摇，新形势下的思想政治工作只能加强、不能削弱。面对以主辅分离、改制分流为重点的国有资产的战略性结构调整和重组，我们公司注意做好思想政治工作与改革发展稳定实际的“结合”文章，确保为公司改革攻坚、发展提速奠定坚实的思想基础。一是把生产经营的全过程作为思想政治工作的主阵地，围绕生产经营这个中心，确定思想政治工作的内容和课题，贴紧生产实际，贴紧职工思想实际，确保公司生产经营目标的顺利实现。二是把解决职工群众的热点难点问题作为思想政治工作的基本职责，做到解决思想问题和解决实际问题相结合，耐心教育和热情服务相结合，化解各种矛盾和不稳定因素。三是把提高职工队伍整体素质作为思想政治工作的根本要求，坚持用科学的理论和文化武装人、塑造人、鼓舞人，引导职工树立正确的人生观、价值观和世界观。四是把形势任务教育作为思想政治工作的主要内容，围绕公司改革发展稳定的大局，有针对性地开展集中形势任务教育，充分发挥明理、顺气、鼓劲的作用。五是把加强干部队伍作风建设作为思想政治工作的突出任务，各级领导干部坚持讲学习、讲政治、讲正气，牢记“两个务必”，自觉加强“五风”建设，以过硬的作风和形象带出过硬的职工队伍。六是把推动和促进各项工作的创新作为思想政治工作的重要目标，各级各部门把抓创新、出精品、求实效放在第一位，大做“亮点”文章，不断开创思想政治工作的新局面。七是把公司开展的“基层建设年”主题活动作为思想政治工作的主载体，用ISO9000的思想、理念、方法建立基层建设管理体系，扎扎实实地抓好工作运行，充分展示思想政治工作的强大生命力。
为进一步加强基层建设，理顺管理体系，实现各级的标准化管理。公司党委学习借鉴ISO9000标准和学习型组织的思想，运用过程方法、PDCA循环法和“5W1H”的要求，策划建立了基层建设体系。这在全油田属于首家。**公司基层建设体系，包括管理体系和文件体系。管理体系即公司按“职能部门、三（科）级单位、基层班组”三个层次，建立完整的组织管理机构；文件体系分为五个层次即方针目标、管理程序、基础性文件、岗位责任制和记录。目前包含6个程序文件和37个控制规范的体系文件已下发并正式运行，为全公司规范管理、打牢基础、提升素质打开了一个新的良好的局面。
**二分公司党委为实现思想政治工作与生产经营的紧密结合，积极探索和实施“党群联手联动”工作方法，深入开展“抓基础、堵漏洞、促管理”活动，搭建了党委与支部、支部与党员、党员与职工之间的交叉联动互动网，为队伍建设和思想政治工作深入开展提供了发展的平台。根据中石化**队伍实施资质认证要求，对照甲级队管理模式，对**队的装备水平、管理水平、技术水平、服务能力进行全面整合和重塑，使素质能满足国内外科学探井、参数井、预探井、及特殊工艺井的**服务要求，大大增强了队伍的市场竞争力。**二分公司已建成国际一流水平**队18支、国内先进水平**队8支。大力开拓外部市场，在天上无飞鸟、地上不长草、黄沙遍地跑的西部市场，参战职工一干就是半年多，他们历尽难险，吃尽苦头，但始终保持着一种昂扬斗志，努力做到了录取一口井，树起一块牌子，提升一次信誉，拓展一片市场，使**品牌根植于市场，蒂固于甲方。截止目前，15支**队伍站稳了南方、东北、西部新区等国内市场；8支队伍开拓了伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆、蒙古等国际市场，外拓市场一路高歌猛进。
３、夯实“人才为本工程”，大力加强了人才队伍建设。公司党政领导班子深刻认识到，全面落实创建国际一流**公司的目标，必须要有一批党政领导人才、一批经营管理人才、一批专业技术人才、一批岗位技能人才、一批党务政工人才做支撑。
公司党委大力实施“人才强企”战略，将人力资源开发与管理纳入公司“五项战略性工作”。按照党务政工、经营管理、专业技术三条线，重点加强高层次人才的引进和培养，努力增加总量、盘活存量、提升增量、优化结构、提高素质、形成“人才高地”，不断整和人才队伍的整体优势。坚持高起点引才原则，先后从高校引进了地质、仪器、英语、计算机、信息网络技术、经营管理，特别是设备研制开发方面的人才，人才队伍结构得到了有效改善，呈现出年轻化、知识化、专业化的特点。1999年至2003年共引进各类本科生245人，其中地质类专业93人，机械电子类专业86人，管理类5人，其它类6人。
加大培养力度，努力造就“三种人才”。一是培养复合型人才。一线综合**职工普遍掌握了**、气测**的岗位技能，40个**小队实现了“地气合一”；在“三重项目”锻炼中，公司挑选思想作风过硬、工作能力较强、具有培养前途的专业技术人才，安排到“重要岗位、重大项目、重点工作”中进行锻炼，使他们既提升了专业技术能力，又提高了综合素质，由单项技术人才成为了名符其实复合型人才。二是培养外向型人才，公司着眼于国际和国内市场，大力培养外向型人才，提高他们对外交流、对外协调、对外技术服务的能力。每年选送具有大学学历的专业技术人才到石油大学进行百日英语强化培训。共有5批105人接受了英语强化培训，他们能熟练运用英语与外方进行会话和处理各种技术资料，给外方留下了很好的印象。在雪古1井施工中，外方总监汤姆先生不止一次说道：“以前我和许多队伍合作过，用英语交流是最难的事，而你们的英语口语很好，合作非常愉快。”为适应进入各类市场资质的需要，强化对外合作资质培训，新办“四小证”、“井控证”、“海员证”、“HSE管理”等培训班26期，取证人员达625人。三是大力培养高层次人才。公司通过采取高层次学历教育、重大课题培养和参与科研攻关、技术创新活动等方式，努力促进专业技术人才成长为高层次人才。将工作表现好、思想稳定、有专长、有培养前途的人才优先派出，接受高层次学历教育。几年来，公司已有10人取得硕士学位，4人在攻读博士学位。选拔出中石化集团公司技术能手1名，山东省技术能手1名，局级专业技术拔尖人才4名，局级优秀青年知识分子10名。
建立激励机制，更好地实现人才价值。公司重点实施了《人本管理——精神激励与调节机制》，完善了公司战略目标管理系统、企业文化建设系统、行为自我规范约束、民主管理系统、人力资源开发管理系统、评先树优动态管理量化评价系统。先后制定并实施了甲级队津贴制度、“竞争上岗、双向选择、合理组合”的队伍组建办法，使队伍结构得到优化。每年评选一次“优秀员工”，奖励1000元，授予公司最高级别的荣誉称号；建立了公司专业技术拔尖人才库，已有3人进入公司一级人才库，9人进入二级人才库，16人进入三级人才库，对进入
一、
二、三级人才库的技术人员每月增发300元、200元、100元的技术津贴；大力度奖励科研成果和科研有功人员，每年对评选出的
一、
二、三类科研成果、优质工程分别给予5万、3万、1万的奖励；加大专业技术职称评审工作力度，坚持标准，严格程序，并将职称指标向一线单位、科研单位倾斜，以专业技术职务晋升来激励人才；制定实施了“奖励人才外出学习考察的实施办法”，对做出突出贡献的专业技术人员，公司创造机会让他们接受在职教育，赴境内外参观考察。改善工作条件和生活环境，建成了文化学习中心和文化活动大厅，对河口**大院、综合**大院的厂容厂貌进行了改造，为职工群众提供了良好的学习、休闲、健身的场所。针对一线环境艰苦，为一线小队配备140台电热水器、149台电视机、160套户外接收天线、39台VCD，安装40台淋浴器，为前线职工营造了一个安全、舒适的工作和生活环境。
４、夯实“稳定保障工程”，维护了职工队伍和公司大局稳定。在工作实践中，公司党政领导班子深深体会到：能不能保持一个单位的稳定，是对一个班子政治上是不是敏锐、思想上能否与上级党委保持一致、工作中有没有驾驭能力的真实检验，稳定工作任何时候都不可掉以轻心。我们严格按照局党委的要求，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，牢牢把握稳定工作“五要点”，即慎对敏感点、矫正失衡点、化解矛盾点、激活兴奋点、光大闪光点，切实做好各层面人员的稳定工作。强化社会治安综合治理工作，创造良好的治安环境；采取领导职责到位、责任承包到位、宣传教育到位、信息联络到位、关心帮助到位、排查落实到位的“六个到位”措施，确保了各项稳定工作任务运行到位；不断健全完善稳定工作预防预警机制，畅通沟通渠道，实行稳定工作联席会议制度，建立完善了有利于维护稳定工作的长效机制；大力推进送温暖工程，关注弱势群体和特殊群体，在重大节日和传统节日，公司党委都组织对一线职工和弱势群体的慰问，及时解决了职工群众中的热点难点问题，为公司发展创造了一个稳定和谐的环境。截止目前，对有就业愿望的96名协解人员和60名职工待业子女全部进行了安置，从根本上解决了特殊群体的实际困难。
第20篇：认真贯彻落实民主集中制，努力建设过硬的领导班子
今年以来，按照管理局党委的部署，我们**公司党委扎实开展“学、转、谋、见、争”活动，牢固树立加快发展的新观念，积极谋划加快发展的新思路和新举措，努力提高广大党员干部的驾驭市场经济能力和干事创业能力，努力建设过硬的各级领导班子，充分展现了“精益求精、卓越创新”的企业精神，促进了公司各项事业的蓬勃发展。
一、坚持靠民主集中增强团结，努力建设作风过硬、能力突出的领导班子
民主，是党的事业取得胜利的重要保证。讲民主，是领导班子思想作风建设的最重要内容。公司党政领导班子深刻认识到，“民主集中制贯彻执行得好，党委才会有凝聚力、战斗力，领导核心作用才能很好发挥。”为此，我们把讲民主，坚决落实党的民主集中制作为切入点，努力增强公司党政领导班子的活力和团结统一。
1、统一思想认识，自觉增强讲民主的紧迫感。“九五”以来，公司经济快速发展，经济效益逐年增长，劳务产值由1995年的6095万元提高到2003年的18619.06万元，全员劳动生产率由1995年的4.75万元/人
