推荐第1篇：安全生产综合监管工作总结
三门峡市商务局
2010年度安全生产综合监管年终总结
（二〇一〇年十二月二日）
2010年我局安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在市安委会的具体指导下，以遏制重特大事故发生，确保安全生产形势稳定为目标，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，加大安全宣传教育力度，定期不定期地开展安全生产大检查，积极实施安全生产专项治理，大力推进了商务系统的安全生产工作。一年来，商务系统未发生安全生产责任事故，较好地完成了市委、市政府交办的各项安全目标任务。为商务系统的发展和稳定奠定了坚实的基础。现将全年工作开展情况总结汇报如下：
一、领导重视，责任落实
为了认真贯彻执行市安委的文件精神，抓好安全生产工
作，我局成立了以局长任组长，主管副局长担任副组长的安全生产工作领导小组，明确了两名安全生产工作监管专员。同时，局党组对安全生产高度重视，把安全生产工作列入重要议事日程，定期召开了安全生产专题会议，分析研究商务系统安全生产形势，部署安全生产工作，主管领导做到了重大活动亲自部署安排，
重大问题亲自协调解决，重大会议必讲安全生产，对影响安全生产的重大隐患，做到了早发现、早研究、早落实，从而确保了商务系统安全生产各项工作的顺利开展。由于政府机构改革，我局原属企业管理职能整体移交市商业总公司，我局不再负责市直商业流通企业的安全生产管理工作，只负责局机关的安全生产工作。年初，我们结合我局的实际情况，对安全生产工作进行了全新的部署和安排，做到了责任到位，措施到位，确保了局机关的安全平稳运行，
二、健全机制，强化监管
安全生产关系到人民群众生命财产的安危，关系到社会稳定发展的大局。为切实抓好安全生产工作，确保安监管理有章可循，我局结合实际情况建立健全规章制度，注重监管网络建设。一是坚持会议制度。局领导小组坚持每季召开安全工作会议不少于一次，分析、研究、总结、部署各个时段的安全工作。二是坚持安全检查、隐患排查制度。结合重大节日和季节，根据不同时期安全工作重点，进行重点抽查和检查，坚持每季度不少于一次，日常检查每月不少于一次。并监督隐患整改。三是坚持安全值班制度。重大节假日，重大活动期间，非常时期安排专人实行24小时值班，落实领导带班，确保信息畅通。四是坚持安全生产告诫制度。对不严格执行安全生产法律法规、不认真履行安全职责、不落实隐患整改的进行警告。
三、注重防范，加大宣传，强化意识
为了提高全局广大干部职工的安全意识和防范能力，我局始终把安全宣传教育和消防演练作为安全工作的一项重要内容。一是利用电子屏、宣传标语等形式广泛开展安全生产宣传活动，通过印发安全生产法律法规、安全防范应急技能等业务宣传资料，在全市商务系统营造了一股浓热的安全生产氛围。二是积极开展消防安全知识宣传教育，全面提高安全意识和防范能力；一年来，我局共召开安全生产专题会议4次，开展安全生产大检查和专项检查4次，查处隐患7起，通过检查整改，消除不安全隐患，确保了局机关的安全运行。
四、加大监管力度，全面消除隐患
按照商务部的通知精神和市安委会的统一部署安排，我局紧绷“安全生产责任重于天”这根弦，充分发挥商务稽查支队的行政职能，认真组织开展安全隐患排查整治行动。
一是加强酒类流通管理。当前酒类安全消费，已引起各级党政领导的高度重视和社会的普遍关注。一是大力宣传，通过媒体、横幅、标语，召开经营者会议等形式，广泛宣传商务部《酒类流通管理办法》，让经营者了解其重要性，掌握经营程序。二是开展摸底排查工作，对全县所有经营酒类的经营户进行了认真的调查，建立了酒类经营户挡案。三是组织商务执法检查，根据《条例》和《办法》的要求，对于本地酒类市场进行一次全面的
清查，严格实行酒类商品溯源制度，严厉打击经销假冒伪劣酒类商品的行为，规定酒类经营户必须建立了购销台帐和悬挂“禁止向未成年人售酒”的警示牌，进一步规范和净化了酒类市场。 三是积极开展酒类执法检查工作。全年共查处假酒案件30余起，涉案金额6万余元。
二是加强生猪定点屠宰工作的监管力度。为了加强对生猪定点屠宰工作的监管，生猪定点屠宰办，坚持“内管外查”的工作方针，从生猪屠宰的源头抓起，严格“三证”、检疫、检验制度，对屠宰场内的检验、卫生消毒、运输等设施进行定期检查，严厉打击了私屠滥宰、白板肉、病害肉等不法行为。同时，开展生猪屠宰专项整治工作，明确工作重点，严格规范屠宰企业的经营行为，建立健全生猪疫病标识追溯制度，统一的台帐和证章制度，对私屠滥宰等行为的进行投诉举报制度，对流通环节以制度形式进行程序监控，严厉打击私屠滥宰现象，杜绝了“问题肉”的上市，私屠滥宰现象得到遏制。在重大节假日或其它地区有重大疫情发生时，我们坚持对生猪屠宰场实行“日报制”，牢固树立“安全第一，预防为主”意识，及时掌握生猪的产地和数量，确保节假日、疫情控制期市民们吃上优质肉、放心肉、平价肉。全年共查扣不合格生猪16头，猪肉2240余斤
三是开展集中整治成品油市场的专项行动。依据《成品油市场管理办法》有关法规，商务稽查支队联合市乙醇办对全市的
成品油市场进行了检查。重点对加油站（点）销售油品是否为乙醇汽油、进货是否正规、各类证照是否齐全等内容进行了执法检查。共检查 20 家加油站（点），对 4家违规经营的加油站（点）进行了立案查处，共处罚金2.4 万元。
2010年市商务局安全生产工作在单位全体同志的共同努力下，取得了一定成绩，没有发生任何安全责任事故。但我们深感安全工作形势仍十分严峻，离市委、市政府的要求还有一定的差距。一是在安全认识上还有待进一步提高，解决思想上有些松懈，得过且过，不愿管得太细、太严的思想。二是专业知识欠缺，致使安全管理方面存在漏洞，没有形成有效的制约机制。
今后我们将进一步提高对安全生产工作的认识，全面落实安全生产责任制，提高安全生产管理素质，全面落实县政府《安全生产责任管理目标》，努力开创我市商务安全生产监督管理工作的新局面。
推荐第2篇：安全生产监管工作总结
安全生产监管工作总结
按**市**区人民政府安委会办公室《市政府安委办关于立即开展安全隐患整改再检查和百日专项行动总结评比工作的通知》要求，结合市局2011年企业条线工作安排，我局紧密结合工商行政管理职能和工作实际，采取\"三项措施\"，确保了我区安全生产监管工作落实到位。
一、加强领导，落实职责。接到上级《关于贯彻落实国务院通知精神积极配合深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》，分局领导高度重视，并结合职责和工作实际，要求监管科按要求成立领导小组并制订工作方案，将文件在第一时间转发各相关科室、基层工商所，并按照\"分级负责、属地管理\"、\"谁主管、谁负责\"、\"片区监管责任制\"要求，分解细化任务，落实工作责任，做到目标到人、责任到人，明确登记、监管、执法人员相关职责，做到上下一致，上下联动，认真履行工商行政管理职能，依法严把市场主体准入关和市场监管执法职责，做到按标准，严要求，切实做好安全生产监管工作。-
二、把市场主体的准入关严把市场主体的准入关
我局注册大厅严格执行法律、行政法规和国务院关于企业登记前置行政许可的有关规定，把好日常登记注册关。对非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业和重点领域，加强登记审查，坚持先证后照。严格做到：凡未经审批部门许可的，工商行政管理机关一律不核发营业执照，杜绝\"先上车、后买票\"的行为
三、拉网排查全面规范生产经营行为
1.开展清理排查。各工商所组织对辖区内列入\"专项行动\"重点范围的非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业和领域的市场主体，进行一次全面调查摸底和清理排查。对未经行政许可或已被依法吊销、撤销行政
许可证件，或行政许可证件有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续的，全部责令其立即停止经营活动并限期办理变更登记或注销登记
2加强日常监管。
落实属地监管责任，对列入\"专项行动\"重点范围的企业，各工商所增加巡查次数。做好安全生产教育的同时，加强了对重点企业、重点场所的巡查，及时发现和消除安全隐患，依法查处巡查中发现的违法违章行为。
3取缔无照经营。
对列入专项行动重点范围行业和领域的无照经营行为，坚决查处取缔。
四、依法履职，狠抓安全生产工作落实狠抓安全生产工作落实狠抓安全生产工作落实狠抓安全生产工作落实一是推进食品安全监管。今年是我局推行三街八市五社区创建活动的第二年，全面推广食品安全监管\"五个统一\"、\"三个机制\"和食品可追溯体系建设的做法：开展了食品安全两条街和农村食品安全示范店创建工作，建立了可追溯食品安全示范点5个。为进一步落实市场开办者责任，我局促成了区政府召开专题会议，全区8家集贸市场统一办理了营业执照，建立了食品检测室，切实解决了集贸市场有人收费、无人管理的老大难问题。三是开展红盾护农活动生产发展、维护农村稳定
四是整治生产加工企业无照经营
分局将\"全区生产加工企业的无照经营及其它违法行为\"作为此次整治的工作重点。各工商所专项整治与\"奋战150天，实施六大战役项目攻坚活动\"紧密结合起来，提高巡查频度，利用晚上和双休日休息时间，加班加点开展排查摸底工作。共出动执法人员360多人次，检查、走访全区生产加工企业131家
五加强校园周边集中整治
我局积极参与全省公共文明指数测评工作的迎检准备，认真细化，重点是加强城区10所中小学校校园周边的安全整治。按照职能分工，对辖区学校周边的经营性网点进行了专项检查；高考临近期间，我局还专门组织了对三个考点附近校园周边经营环境的治理。今年以来，检查校园周边经营户160余户次，查处取缔无照经营户3户，发出限期整改通知书12份。
六开展广告清理规范工作
七实施企业分类监管
安全生产无小事。我局严格落实责任制和责任追究制，做到一级抓一级，层层抓落实，签订责任状，确保责任到人、监管到位。各工商所建立并落实了值班制度、重大事项报告制度和安全监管应急机制，切实提高对重大突发事件的预警和应急处置能力。
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安全生产综合监管信息平台
1平台概述
安全生产综合监管信息平台是公司打造的一款面向安全生产监管领域、提供企业生产过程的全程监控和安全服务的产品。平台监控的数据包括了各类安全生产监控探测设备的实时数据、实时的视频数以及设备的状态数据。本平台监管的对象包括所有生产、存储、运输、销售、使用危险化学品的企业（化工生产、加工企业、加油加气站、油库、气库等）、工业加工企业、建筑行业（建筑工地现场视频监控）、公共服务行业（各类电梯含公共场所电梯、生活小区电梯以及商用电梯的安全监控）。本平台通过对企业各个环节的安全生产数据实行信息化集成监管，能够为安全生产监管部门提供相应的实时动态监管服务功能，能够为接入平台的企业提供各类安全服务功能，同时实现企业和政府部门之间的双向互动，增强政企之间的沟通。
平台由前端的数据采集设备、数据上报传输网络及后端数据处理系统构成，系统全面采用物联网技术、云计算和移动互联网相结合的技术模式，实现感知、传输、处理的闭环系统，并将结合移动计算实现信息的多渠道发布。
2 系统体系架构
图2.1: 系统体系架构图 本系统作为物联网项目的典型应用，整体系统架构的设计思路是基于从数据的感知、传输处理、应用和展示着三个层次结构对系统进行设计。数据感知依靠前端的企业端数据采集软件实现对企业不同类型的传感器数据进行采集，然后采集的数据在物联网网关中进行初步的处理，然后再通过物联网关加密压缩后传输到中心数据库。在中心通过在GIS地图上或者其他功能对接入的数据进行处理和展示。
3 软件架构设计
系统软件框架如下图所示：
图3.1：软件体系架构
3.1 数据感知层
数据感知层是整个平台系统的基础，通过采集软件把安装在企业的安全生产监控设备（各种探测器、摄像头等）的数据实时采集，然后将数据汇集物联网网关，网关对数据做一些基本的处理（过滤，压缩等）后传输到系统的中心数据库。数据感知层构成了整个系统的数据来源和数据通道。
3.2 数据层
数据层是依托云计算中心提供的云主机搭建的系统数据库。实现对危险源基本信息库，安全生产监管信息库，应急救援指挥库等数据的存储、查询和分析。采取创建索引，对表进行物理分区，和逻辑分表的方式对数据进行不同维度的拆分，减少单表的存储压力，提高数据的插入以及查询的速度。
3.3 基础组件层
基础组件层主要是为上层的业务系统提供各类基础的服务，包含了我们公共的组件，比如CA安全认证、工作流引擎、流媒体服务等一系列在上层业务系统中需要用到的基础服务，还包含了个应用系统需要的应用组件，应用组件由基础业务实体和基本稳定的业务服务等组成，可在不同的系统中进行调用，不需要重新开发。
基础组件层由组件（公共工具组件和应用组件）和应用框架组成，它使开发人员能快捷、高效地构建业务功能模块。开发人员只需开发应用组件，将应用组件插入框架之中即可构建应用程序。应用框架基于开放或共享标准，实现面向产品化、实用性的组件库系统，并具开放性、可扩展性。这种组件式的方式，可以降低系统的耦合，同时也可以使得系统具有更好的兼容性。
3.4 应用层
应用层是根据业务要求开发出的各类应用系统，其中包括了危险源的监管平台，GIS监管平台，安监业务平台以及移动终端应用等等。这些业务系统及功能模块建立在应用组件和公共组件平台基础之上，满足不同业务的需要。业务系统的构建基于应用组件，一个业务流程由多个应用组件来完成。
3.5 展示层 展示层是为内部应用搭建一个统一接口，实现数据、业务、应用集成的公共平台，也是贯穿整个系统内外的统一平台。通过安监局的门户网站可以提供对外统一的资源展示。通过监管指挥中心的平台进入内部监管平台。本系统的访问提供了普通PC访问，平板电脑访问以及智能手机访问的多种终端。
4平台功能设计 4.1平台系统构成
本平台的产品包括了前端的硬件设备和软件产品、指挥中心平台系统和GIS应用平台，这一系列产品构成了完整的综合监管信息平台，平台的产品结构图如下：
图4.1：平台产品结构
4.2 平台软件功能
4.2.1 中心平台业务功能
整个中心业务平台功能包含了9个业务功能，详细的功能结构图如下：
图4.2：平台功能结构
图4.3：平台功能截图
一、安全监察基础库
对安全生产监管相关的数据库进行统一维护管理，包括危险源（含重大和非重大危险源）信息库、危险源企业信息库、安全监控设备基础库、特种设备库，安全法律法规基础库、危险化学品处置方案信息库。
二、企业信息填报系统
平台为企业用户提供了企业基本信息填报，危险源信息填报以及安全监控设备和特种设备的填报，企业所填报的信息由安全生产监察部门进行审批，以便进行统一监管。
三、危险源远程监测预警系统 平台实时监控企业的安全生产数据，及时获取企业安全生产的各种预警信息，并对预警信息进行处理，预防安全事故的发生。
四、安全隐患监管排查系统
根据隐患排查整治责任体系，实现相关安全隐患移交、督办工作，针对危险源事故隐患计算机实时监测预警、分析与控制，落实建立长效机制和动态监管机制。
五、安全监察行政执法系统
提供国家总局规定的行政执法文书模板，对行政执法程序、文书、案件及办案过程等实施链条化规范管理。具备在线执法帮助、自动生成文书、跟踪督办、统计报告等功能。
六、安全监管增值服务
平台为企业和安全生产监管部门提供更多的在安全生产监管方面的增值服务，包括各种移动终端的应用（手机、平板电脑）、短信和手机报信息推送，数据统计分析，数据挖掘服务等。
七、安全生产事故调查处理
针对安全事故进行事故登记，对事故进行调查，根据调查结果形成事故调查报告，接到事故后进行处理，包括启动应急预案，并开启应急救援系统。同时根据事故的等级，确定是否向上级汇报。
八、安全监控统计分析
对平台的各类安全数据进行统计分析，为平台用户提供各种有用的分析统计报表，趋势分析等等。
九、企业安全生产标准化管理
平台为企业实施标准化管理提供相关的功能模块，帮助企业达成标准化管理的目标，并且对安监部门实现对企业的标准化建设情况进行实时的监控。
4.2.2 GIS应用平台
GIS应用平台主要是利用GIS平台建立起对企业的实时安全监控，充分利用GIS“一张图”数据融合功能，将企业的分布、基本信息、危险源、探测器、摄像头等相关的数据信息，通过数据融合，在GIS地图中展示出来，为实现企业实时安全生产监控和应急救援提供了极大的方便。具体功能模块如下：
图4.4：GIS应用平台功能结构
图4.5：GIS应用平台截图
（一）
图4.5：GIS应用平台截图
（二）
4.2.3 应急救援指挥管理平台
应急救援指挥系统是当指挥中心接到企业事故报警后，对企业现场展开救援行动，将事故发生现场的一切相关信息通过GIS空间分析的方式提供辅助决策信息，提供给指挥中心进行参考，包括事故的定位，事故现场周边的公安、消防、医疗、省应急救援队伍等应急救援力量的分布情况，并显示事故现场附近的电力、气源、水源、人口密度、交通状况等信息。能够提供基于地理信息系统的最佳人员疏散路线计算功能。并且平台还能够综合各方资源进行统一调度。应急救援指挥系统的功能如下：
图4.6：应急救援指挥平台
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吉林省安全生产综合监管办法
(吉政办发〔2013〕44号)
第一章 总
则
第一条 为切实加强安全生产综合监管工作，建立信息畅通、运转协调、联动高效、监督有力的安全生产综合监管机制，推动各级政府和行业主管部门安全生产工作和责任落实，依据《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快构建安全发展长效机制的意见》（吉发〔２０１３〕１２号）、《中共吉林省委吉林省人民政府关于建立强化工作落实长效机制的意见》（吉发〔２０１３〕１４号）和《吉林省人民政府关于印发落实安全生产监督管理职责暂行规定的通知》（吉政发〔２０１０〕２号）等规定，制定本办法。
第二条 安全生产综合监管是指按照分级、属地原则，各级政府安全生产监管部门依法对本级政府负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称行业主管部门）和下级政府安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查。
第三条 各级政府安全生产监督管理的综合监管工作适用本办法。
第二章 综合监管责任
第四条 推动本行政区域内安全生产发展规划实施。研究制定和组织实施本行政区域内中长期安全生产规划，推动地方政府和有关部门将安全生产规划目标、主要任务和重点工程等相关内容，纳入本地区、有关行业（领域）各项发展规划，实现安全生产与经济社会同步规划、同步发展。
第五条 实施安全生产目标责任制考核。制定和实施安全生产控制指标考核体系，建立激励约束机制。实行“一岗双责”，将本级政府有关行业主管部门和下级政府分解、落实安全生产控制指标情况考核结果，纳入对地方政府、有关部门领导干部政绩、业绩考核内容。
第六条 组织开展安全生产专项整治。部署、协调、监督本级政府行业主管部门和下级政府开展安全生产专项整治、隐患排查治理和打非治违等工作，对发现的重大隐患和突出问题，指导监督有关部门和下级政府进行整改。
第七条 加强指导协调和监督检查。指导协调、监督检查本级政府行业主管部门和下级政府贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规和党中央、国务院关于安全生产重大工作部署和责任落实情况，监督检查本级政府行业主管部门和下级政府安全生产标准化达标升级和安全生产“网格化”管理工作。
第八条 严格事故调查和责任追究。依法组织开展生产安全事故调查处理和结案工作，监督事故查处、责任追究和防范措施的落实情况，对事故查处情况及时向社会公布，强化行政问责和社会监督；按照分级、属地原则，对事故相关单位负责人进行约谈。
第九条 解决安全生产重大问题。制定落实国家安全生产的方针政策、法律法规和标准的配套措施和办法。组织、协调解决本行政区域内有关行业（领域），特别是跨地区、跨部门、跨行业的安全生产重大问题，并监督落实。
第十条 指导监督本级政府行业主管部门和下级政府建设项目安全设施“三同时”工作。对有关部门和下级政府发放安全生产许可证情况进行监督检查，严格安全准入，提高企业本质安全水平。
第十一条 加强安全生产应急管理工作。组织指挥和指导协调安全生产应急救援工作，指导监督本级政府行业主管部门和下级政府安全生产应急预案的编制、演练和人员培训工作，指导协调、监督检查有关行业（领域）安全生产应急机构、信息平台和应急救援基地、队伍建设等工作。
第十二条 开展安全生产宣传教育和培训工作。充分发挥社会各方面作用，开展安全生产法律、法规和安全常识的宣传教育。有针对性地开展对各级政府有关行业主管部门和企业有关负责人的安全培训，提高安全管理能力。强化对从业人员特别是农民工的安全培训，提高安全生产意识和技能。
第三章 综合监管内容
第十三条 各级安全生产监管部门要指导、协调本级政府行业主管部门和下级政府重点做好以下工作，并及时进行监督检查：
（一）按照《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快构建安全发展长效机制的意见》（吉发〔2013〕12号）、《吉林省人民政府关于印发落实安全生产监督管理职责暂行规定的通知》（吉政发〔2010〕2号）要求，制定实施细则和行业安全生产监管办法。各级政府的实施细则报上一级政府安委会办公室审核备案并组织实施；行业主管部门的监管办法报本级安委会办公室备案并组织实施。
（二）按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全”的原则，对生产经营单位安全生产主体责任落实情况进行监督检查。
（三）依法对本区域、行业（领域）生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立并实施隐患排查治理、重大危险源动态全程监控等制度。
（四）依照有关法律、法规规定，对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理，严厉打击安全生产非法违法生产经营行为，凡从事非法违法生产经营的，一律停产（停业）整顿或关闭。
（五）定期分析本区域、行业（领域）的安全生产形势，制定年度安全生产工作计划，并按有关规定定期报送安全生产工作计划和生产安全事故统计等相关信息。
（六）监督检查本区域、本行业（领域）安全生产应急管理工作，制定完善应急救援预案，加强应急演练，切实提高生产经营单位事故处置和职工自救能力。
（七）监督检查和组织开展本区域、行业（领域）安全生产宣传、培训工作。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律要经严格考核、持证上岗，职工必须全部经培训合格后上岗。
（八）监督检查本区域、行业（领域）安全生产标准化达标升级和安全生产“网格化”管理工作。在工矿商贸和交通运输、建筑施工、电力等行业（领域）普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。组织和大力推进非高危行业、非生产领域的企业和单位安全生产标准化达标活动。要进一步明确“网格化”管理责任，使每一个“网格”都有政府监管、行业监管、专业监管、综合监管的责任人，每一户企业和单位都有监管人员、专家负责。
（九）监督检查本区域、行业（领域）建设项目安全设施“三同时”工作。强化建设项目安全核准，把安全生产评价作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。
（十）负责本区域、行业（领域）安全生产信访和举报案件的调查处理工作。完善隐患、事故举报奖励制度，认真调查处理信访和举报案件，自觉接受社会监督、舆论监督和群众监督。
（十一）法律、法规和上级要求的其他工作。
第四章 综合监管措施
第十四条 实行安全生产工作情况通报制度。各级安全生产监管部门每季度要通报一次本级政府行业主管部门安全生产工作开展和控制指标完成情况，并向本级政府报告，同时抄报上级安全生产监管部门。
第十五条 实行安全生产监督检查制度。各级安全生产监管部门要对本级政府行业主管部门和下级政府履行监管责任情况进行督查检查。
（一）组织开展安全生产大检查。落实《吉林省安全生产委员会关于印发〈吉林省集中全面开展安全生产隐患大检查、大整改实施方案〉的通知》（吉安委明电〔2013〕17号）要求，建立安全生产大检查制度。每年第一季度由各市（州）、长白山保护开发区、梅河口市、公主岭市自行组织大检查活动，省行业主管部门主动配合，切实履行行业直接监管责任。省安监局负责抽检，抽检不合格的，大检查活动重新开始。
（二）定期组织安全生产综合督查。根据本区域、各行业（领域）安全生产工作需要，对本级政府行业主管部门和下级政府的安全生产工作进行督查、抽查。
（三）适时进行安全生产专项督查。根据某一地区、行业（领域）安全生产严峻形势、突出问题和薄弱环节，组织开展专项督查。
（四）随机进行安全生产暗访。将安全生产暗访作为安全生产检查的重要方式。根据不同时期、阶段安全生产的突出矛盾和问题，对生产经营单位、有关部门和下级政府安全生产工作进行暗访。
（五）实行联合执法检查。对需要本级政府有关部门和下级政府配合的工作，对涉及跨部门、跨行业和领域、跨地区的重大问题、难点问题和突出问题，协调组织各方力量，采取联合执法检查措施。各级政府行业主管部门应当制定检查计划，有计划地组织实施对所监管行业（领域）生产经营单位的安全生产工作进行检查，并在每年的12月底前将下一年度的检查计划报本级安全生产监管部门备案。县（市、区）行业主管部门每月至少检查一次，市（州）、长白山保护开发区行业主管部门每季度至少检查一次，省级行业主管部门每半年至少检查一次。
第十六条 实行严格依法组织事故调查处理制度。坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、没有制定切实可行的事故整改措施不放过）和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，科学组织事故查处。监督事故查处和责任追究落实情况，并及时向社会公布。
第十七条 实行约谈制度。对安全生产工作不力的地方政府、有关行业主管部门进行约谈，提出安全警示。
第十八条 实行挂牌督办、跟踪制度。
（一）事故挂牌督办。按照《吉林省安全生产委员会关于印发较大事故查处挂牌督办办法的通知》（吉安委〔2011〕2号）规定，对生产安全事故进行挂牌督办。
（二）重大隐患挂牌督办。接到重大安全隐患整改督办通知的各地区政府、省政府有关行业主管部门，要于接到通知后１５日内，将整改落实措施、完成整改时限、政府和有关部门负责领导及具体责任单位、责任人等书面上报省安委会办公室备案。
第十九条 实行安全生产目标责任制考核制度。按照《中共吉林省委吉林省人民政府关于建立工作落实长效机制的意见》（吉发〔2013〕14号）规定，安全生产实行“单独考核、单项表彰”。各级政府每年根据安全生产形势任务和上级政府下达的安全生产控制指标，向下级政府和本级政府行业主管部门下达年度安全生产控制考核指标，并进行半年、年终考核，考核结果由本级政府通报，对于优胜单位予以表彰和奖励。对发生重大安全生产事故的地区、部门、单位，在目标责任制考核中实行“一票否决”，并向有关部门提出绩效考核和领导干部工作考核、评先评优及干部任用“一票否决”的建议。
第二十条 实行安全生产责任追究制度。
（一）隐患排查治理责任追究。对未按有关规定履行职责，导致重大隐患不能及时治理的，按照《吉林省安全生产隐患排查治理责任追究暂行规定》（吉监发〔2013〕3号），严肃追究有关责任人的责任。
（二）事故责任追究。对失职、渎职导致事故发生的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定，从严从速严肃追究有关责任人的责任。 第二十一条 实行专项整治制度。针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等高危行业和重点领域存在的突出矛盾和问题，组织开展专项整治行动。
第二十二条 严格执行安全生产事故信息报送制度。各级政府和行业主管部门要规范接报和处置各类安全事故信息，做到及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报；行业主管部门接到各类生产安全事故报告后应当及时向本级政府、安全生产监管部门和上级主管部门报告。各级政府在接到各类生产安全事故报告后，在向上级政府报告的同时，应当向上级安全生产监管部门报告。
第五章 附
则
第二十三条 本办法由省安全生产监督管理局负责解释。 第二十四条 本办法自印发之日起执行。
2013年11月18日
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2014年安全生产综合监管暨机械
轻工纺织烟草商贸行业安全生产监管工作要点
2014年，安全生产综合监管暨机械轻工纺织烟草商贸行业安全生产监管工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，牢固树立安全发展理念和“红线”意识，紧紧围绕国家、省、市安全生产工作总体部署和要求，以遏制和减少各类生产安全事故为目标，以安全生产标准化和隐患排查治理为抓手，以重点行业（领域）专项整治为重点，以改革创新为动力，继续开展机械轻工等行业安全生产大检查，强化企业基层基础建设，转变工作作风，加强部门协调，全力做好综合监管和机械轻工等行业安全监管工作。
一、深入推进安全生产标准化创建达标工作
根据省安监局关于深化企业安全生产标准化建设工作意见，继续做好机械轻工等规模以上企业标准化创建达标工作。对已达标的企业，积极指导开展标准化升级提档工作，努力实现企业自我检查、自我纠正和自我完善，进一步提高企业本质安全水平。待国家安监总局《小微企业安全质量规范》出台后，根据省安监局部署，全面启动小微企业标准化达标创建工作。
工作目标：一是继续做好机械轻工等规模以上企业标准化创建达标工作，2014年计划完成等级标准化达标企业80家。二是以市安委会名义制订机械轻工等小微企业安全生产标准化工作方案，下发至各县(市)、区人民政府。2014年全
市小微企业安全生产标准化完成目标是：各县(市)、区要完成小微企业总数的60%。
主要措施：一是做好小微企业创建宣传发动工作，督促和定期调度规模以上及小微企业安全生产标准化创建工作。二是将小微企业安全生产标准化任务指标完成情况纳入各县(市)、区年终考核目标，严格考评。三是建立一个不少于10个示范企业的小微企业标准化创建示范县。抓好典型示范的引领作用，通过组织现场经验交流，以点带面整体推进创建工作。四是督促企业落实安全生产标准化建设的主体责任。要让企业法人作为安全标准化建设的第一责任人，保障标准化创建工作投入，完善标准化建设工作制度，确保标准化工作的连续性和常态化。五是将标准化建设和运行情况纳入企业安全检查和隐患排查治理体系之中，做到安全检查必查标准化。六是将标准化建设作为日常监管和执法检查的重要内容。检查中发现企业有违反标准化行为造成安全管理滑坡严重或不具备安全标准化达标条件的，要责令限期整改，逾期整改不到位的，要给予标准化降级或取消标准化资质，同时依法进行相应处罚。
二、认真开展安全生产监督检查工作
持续加大监督检查力度，抓好日常监管。一是督促企业根据实际不断补充、修改和完善各项安全生产责任制、规章制度及操作规程。加强作业现场动态安全管理，强化隐患排查，形成长效机制，防患于未然。二是抓好重大节日、重大活动期间的安全督导。重点对商场、超市、集贸市场和劳动
密集型企业的车间、员工集体宿舍，特别是存在重大火灾事故隐患的人员密集场所和重点行业企业进行检查,督促建立和落实防火巡查、防火检查制度，开展全员消防安全培训和灭火应急演练。三是监督检查企业主要负责人和安全生产管理人员的培训考核情况，督促按规定参加培训，抓好经常性安全生产教育和三级安全培训教育。四是加大对特种作业人员持证上岗情况的监察力度，督促企业强化对职业危害的治理、加强对特种设备的维护保养，并按规定及时进行检验检测。五是加强对企业劳动防护用品管理工作的检查，督促企业按规定发放并指导从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。
三、适时组织和协调专项治理工作
（一）继续深入开展机械等行业安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，继续在机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业企业开展安全生产大检查。一是严格标准，抓好隐患排查整改。按照《机械等行业安全生产检查表》认真组织开展一次“回头看”，对前一阶段查出的安全隐患要检查是否及时整改到位。二是标本兼治，提高行业整体安全水平。推进隐患排查治理的制度化、常态化和长效化。加强作业现场动态安全生产管理，督促企业对查出的各类隐患逐一登记建档，切实做到隐患整改“五落实”（落实整改责任、措施、经费、时限、预案），防患于未然。三是强化安全培训，提升从业人员安全意识。突出事故警示作用，分行业、按计划组织好企业主要负责人、
安全管理人员及特种作业人员等培训。督促企业建立健全员工培训档案，如实做好培训记录备查，使企业安全培训日常化，员工遵章守纪习惯化。
（二）继续深入开展涉氨企业专项治理。根据涉氨企业面临的形势和国家安监总局的要求，2014年全市继续深入开展涉氨企业专项整治。主要任务是按照“三三”制原则，通过实施“三大”（即对涉氨制冷企业开展大检查、大教育、大整治），做到三个“全覆盖”（即安全隐患排查治理全覆盖、安全培训全覆盖、治理检查全覆盖），实现“三个一批”（关闭一批不具备安全生产基本条件的违法企业，治理整改一批涉氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业）。在去年基础上，今年重点要抓好对前一阶段专项整治的“回头看”，对隐患排查治理、涉氨企业安全设施和装备以及涉氨从业人员安全培训、应急预案演练等工作要抓实抓细，切实做到不漏掉一家企业，不漏掉一个环节，不漏改一个隐患。通过几年持续不断的努力，使我市涉氨行业安全生产形势有较大改观，从根本上提高全行业安全管理水平。
（三）强化建筑施工领域安全生产专项整治。督导建设主管部门加大对建筑施工安全生产的监管力度，切实履行“打非治违”工作职责。督促建设主管部门要以预防建筑工程各类坍塌、高处坠落、起重机械伤害等多发性事故为重点内容，以春季复工、暑期、汛期、冬季施工及“两节”、“两会”等时段为重点时期，组织建筑施工企业开展全面隐患排
查，及时消除施工现场存在的安全隐患，努力遏制建筑施工领域事故多发的势头。
（四）抓好商贸行业安全专项治理。针对我市商贸行业数量庞大、人员密集、安全消防设施落后、多数大型商业地处繁华拥挤路段，遇有险情不易救援的特点，在重大节日、重大活动期间联合消防、电力、商务等部门进行全市范围的以防火和防踩踏事故为主要目标的专项治理活动，发现问题及时采取措施，最大限度地防止群死群伤事故的发生。
（五）积极开展电力供热行业安全专项检查。在夏季生产生活用电高峰和秋季检修期间对电力行业进行安全生产专项检查，集中时间组织专家对各电厂进行安全“会诊”。在冬季集中供暖期间对供暖企业集中时间进行专项检查，针对供暖行业生产季节性强，设备设施易老化、保养维修易产生疏忽的特点，积极督促建设、质监、城管等部门对供暖设备、管网加强管理，防止人员伤亡事故和对社会经济产生重大影响的设备事故的发生。
四、做好安全设施“三同时”报备相关工作
一是大力宣传《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号）等对安全设施“三同时”审验报备的有关规定，督促企业落实建设项目安全设施建设的主体责任，按照规定进行“三同时”有关材料的报备工作。二是严格把好安全生产基础工作关，做好企业安全设施“三同时”报备的审查工作，严格工作程序和标准，努力从源头上消除事故隐患。三是严格依法监察，对未按有关
规定进行安全设施“三同时”，或不按规定要求申报备案的单位，要依法予以纠正和行政处罚。
五、全力做好安全生产月活动
一是按照活动方案的工作部署和要求，精心组织、分步实施，高标准高质量按时完成各项工作任务。广泛宣传安全生产方针、政策、法律法规和安全知识，增强全社会的安全生产意识，着重强化提高从业人员的安全素质，推进企业各项安全安全制度、安全措施的有效落实。二是与日常工作相结合，督导企业开展“反三违”、隐患排查治理、应急预案演练、安全知识竞赛、我为安全献一策、安全演讲、板报画廊、安全标语等形式多样的宣传教育活动。倡导企业把“安全生产月”活动作为是对企业的一次安全大检查，积极督促和指导企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查制度，认真梳理在“安全生产月”活动中暴露出的问题，切实做到隐患整改“五落实”，以进一步提高企业安全基础水平。
推荐第6篇：运管处安全生产监管工作总结
**市运管处2014年道路运输安全生产监
管工作总结
2014年，在省道路运输管理局和市交通运输局的坚强领导下，在相关部门的协同配合下，我处始终把行业安全监管放在工作首位，以“平安交通”创建活动为主题，以继续深入开展“道路客运安全年”活动为载体，以防事故、保安全、保疏运为核心，以落实运输企业主体责任为重点，紧紧围绕行业安全工作重点，深入解决安全生产薄弱环节和突出问题，严格落实两个主体责任（行业安全监管主体责任、企业安全生产主体责任），全年我市道路运输行业安全生产形势持续稳定。具体总结如下：
一、加强组织领导，强化责任落实
为明确道路运输安全生产监管工作重点任务，我处结合实际，针对不同季节、不同时段、不同内容的安全生产监管工作要求，突出重点，狠抓落实。2014年，相继下发《关于开展春运前安全生产大检查工作的通知》、《关于开展客运行业安全生产检查工作的通知》、《关于深刻吸取3.13教训进一步加强危货运输安全生产工作的通知》、《关于开展全市道路运输行业春季安全生产大检查工作的通知》、《关于认真做好道路运输行业安全生产标准化达标考评工作的通知》、《关于加强“平安交通”建设开展集中整治安全生产隐患活动方案
的通知》、《关于吸取沪昆高速“7.19”特别重大事故教训进一步加强安全生产管理工作的通知》及“开展道路运输行业安全生产督查”的等一系列文件、方案，督促各县（区）运管所强化安全生产监管，督促道路运输企业认真落实安全生产主体责任和各项具体措施，确保安全生产工作扎实有效开展。通过签订安全目标责任书，层层分解安全责任，积极构建“横向到边、纵向到底”的安全管理网络，
二、突出工作重点，狠抓源头安全监管
（一）强化安全“红线”意识。通过定期不定期、明查暗访等方式多次对客运、危货、出租、公交、维修、驾培等道路运输子行业开展安全生产检查和隐患排查治理，重点突出“两客一危”企业的安全监管。组织处相关科室、辖区运管所认真开展隐患排查治理工作，严格督促客运企业落实“三不进站、六不出站”为核心的源头安全生产管理措施，强化“两客一危”运输企业动态监控，严厉查处驾驶员疲劳驾驶和超限超载运输等安全隐患。结合春运、安全生产月、“十一”黄金周、《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》实施等重点时段，组织道路运输企业开展有关安全生产法律、法规学习，加大对客运站场、营运车辆的消防设施和企业应急处置工作的检查，进一步提升行业安全“红线”意识。
（二）严把客运安全管理。认真梳理全市800公里以上12条长途客运班线30辆客运班车，对不能避开凌晨2—5时
运行的7条班线13辆班车落实接驳运输方案。严格执行凌晨2-5点落地休息制度，及时调整发车时间，合理安排班次，全力推进实施防范客运驾驶疲劳驾驶的“84220”工程（客运驾驶人24小时累计驾驶时间不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟），坚决做到400公里以上客运班线配备2名以上驾驶员。以贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》为契机，建立健全道路客运车辆动态监管制度，明确企业主体责任和部门监管责任，进一步提高卫星定位监管应用水平，。
（三）狠抓危险货物运输管理。以新增和审验环节为“关口”，对72辆技术等级不符合国家要求或已达到使用年限的危货车辆按规定予以注销《道路运输证》。认真吸取 “3.1”和“7.19”危化品特别重大事故教训，加大事故防范力度，全年检查危货企业83户次。推进在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置工作，督促企业对国家要求的运输17种液体介质的185辆在用危险品液体罐车加装紧急切断装置，质监部门检验合格率100%。认真落实车辆动态监控，8家危货企业自主与服务运营商联合建设成立道路危险货物运输车辆动态监管联合监控中心，其余10家危货企业实行企业自主实时监控。开展集中整治道路危险化学品运输违法行为专项行动，抽查我市危险化学品生产企业5户，查处无从业资格证从事
道路危险货物运输违法行为1起。
（四）加大行业检查力度。深入开展“安全带-生命带”活动，督促落实长途客运班车和旅游客运车辆普及安全带安装和使用，进一步提高安全带佩戴率。开展安全隐患排查整治工作，检查运输企业、经营场所186家次，现场整改隐患4处。开展旅游客运专项整治工作，对全市4家旅游客运企业115辆旅游客运车辆逐一进行了安全检查，实现了旅游包车业务网上申报、审核全覆盖。加强客运源头管理，强化汽车客运站车辆安全例检、驾驶员叮嘱制度、旅客安全告知制度和“三不进站、六不出站”管理制度的落实。加强节假日、汛期、雨雪冰冻、大雾等恶劣天气条件下行业安全管理，保障运输安全。
三、强化日常管理，建立长效机制
按照管行业必须管安全的要求，我处将道路运输安全监管工作与日常行业工作紧密联系在一起，重点做好“三关一监督”。在加强运输车辆动态监管、源头管理，保障运输安全的同时，加大安全生产监管体系建设力度，构筑安全屏障长效机制。一是加强运输企业的安全评估和监管工作，严格行业准入制度。二是通过强化培训不断提高从业人员素质，重点抓好驾驶员的培训和管理，严格培训考核上岗，确保从业人员树牢安全意识，严守操作规范，牢记应急措施，实现安全出行，平安回归的安全管理目标。三是坚持日常监管与安
全大检查相结合，消除安全隐患。四是强化落实企业安全生产主体责任，督促运输企业认真落实好每一个生产环节的安全生产责任，强化对运输生产的全过程监管，确保运输安全。
下一步，我处将继续加大客运安全监管力度，认真排查治理道路旅客运输行业安全隐患，进一步强化落实安全生产监管责任和企业主体责任。认真落实各项安全措施，严厉打击违法经营行为，杜绝安全责任事故，确保我市道路运输安全形势持续稳定，为我市交通运输行业又快又好发展提供可靠的安全保障。
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什么是安全生产综合监管，主要体现在那些方面
近几年以来，国家对安全生产监管体制进行了多次的改革与调整，确立并强化了各级安全监督管理部门作为负责安全生产综合管理、履行国家安全生产监督管理职能机构的地位。根据这一定位，抓好安全生产的综合监管是各级安全生产监督管理部门的重要职责。
《中华人民共和国安全生产法》第九条规定“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。
安全生产监督管理部门在对工矿商贸、非煤矿山、危险化学品生产、烟花爆竹行业实施直接监管的同时，对辖区内安全生产工作实施综合监督管理是法律赋予的职责。
安全生产的综合监管，主要体现在组织、指导、协调、监督等方面，即代表政府对消防、道路交通、建筑、特种设备、水利渔业、林业、农机、教育、文化、卫生等行业系统实施综合监管
总之，在安全生产综合监管上，我们作了一些工作，取得了一定成效，但是，离安全生产监管工作的要求还有不小差距，还有许多不足，我们将在以后的工作中，不断探索，不断实践，不断开创安全生产综合监管新局面。
推荐第8篇：安徽省安全生产综合监管工作规定
安徽省安全生产综合监管工作规定.txt爱，就大声说出来，因为你永远都不会知道，明天和意外，哪个会先来！石头记告诉我们：凡是真心爱的最后都散了，凡是混搭的最后都团圆了。你永远看不到我最寂寞的时候，因为在看不到你的时候就是我最寂寞的时候！
安徽省安全生产综合监管工作规定
2008年07月03日 15时50分115
主题分类: 劳动人事
“安全生产”
安徽省人民政府安全生产委员会关于印发《安徽省安全生产综合监管工作规定》的通知
皖安[2008]3号
省直有关部门，中央驻皖单位、企业，省属企业：
现将《安徽省安全生产综合监管工作规定》印发给你们，请认真执行。
二○○八年六月二十三日
安徽省安全生产综合监管工作规定
为进一步完善安全生产综合监管机制，密切部门间的沟通与交流，及时了解掌握相关行业或领域的安全生产情况，加强安全生产综合监管工作，指导、协调、支持、配合有关部门依法履行安全生产监督管理职责，依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《安徽省安全生产条例》等法律法规，制定以下规定。
一、联席会议规定
1.会议主要内容是通报安全生产情况，交流工作经验，研究讨论安全生产工作出现的新情况、新问题，协调解决有关单位在安全生产方面存在的突出问题。
2.会议原则上每半年召开一次，由省安全监管局负责召集。
3.参加会议的人员为省公安（含消防、交警）、交通（含公路、运管、海事）、建设、教育、农业（含农机、渔业）、林业、水利、体育、商务、质监、信息产业、旅游、文化、通信、国防科工办等部门以及中央驻皖单位和省属大型企业分管安全生产管理职能部门负责人（以
下简称各有关单位）。
年度会议由各有关单位分管安全生产工作的负责人参加。
4.会议采取在会前15日以征求意见函的形式，向有关单位告知会议内容和有关单位需要在会上解决涉及安全生产方面的问题。
5.根据组织安排或应有关单位要求，对部门之间重大安全生产事项报请省政府安委会同意后，可不定期召开专题协调会议，有关单位的安全生产管理职能部门负责人参加会议，并视工作需要，邀请有关单位负责人出席。
二、通报交流规定
1.有关单位每年7月10日，1月10日前，将上半年和上年度安全生产工作情况及下半年和下年度主要工作思路或安排意见以书面或电子文档的形式（下同）抄送省安全监管局。
2.有关单位下发的安全生产方面的重要文件、大型会议材料、典型经验、较大及以上等级事故（含社会影响较大的一般事故）通报等及时抄送省安全监管局，行业有保密要求的从其规定。
3.省安全监管局每半年向各有关单位通报一次重点行业或领域安全生产形势、安全事故以及国家组织的安全督查工作及有关单位主要工作部署落实情况。
4.省安全监管局对涉及有关单位安全生产方面的重要文件、大型会议材料、典型经验、较大及以上事故通报等将及时抄送有关单位。
5.省安全监管局对在安全生产工作中有创新经验的单位，适时组织有关单位安全管理人员学习、借鉴，共同做好安全生产工作。
选择1-2个单位在年度安全生产联席会议上交流先进经验，适时组织总结评比。
6.省安全监管局不定期将有关单位安全生产工作部署、典型经验等在安徽省安全生产信息网和安全生产简报上进行宣传报道，并呈报省政府领导和省政府安委会领导。
三、监督检查规定
1.省安全监管局和有关单位采取联合或单独的方式，对相关行业或领域的安全生产工作进行监督检查，监督检查采取明查和暗访相结合的形式进行。
2.监督检查的重点内容是有关行业或领域的生产经营单位贯彻落实《安全生产法》及相关安全生产法律法规的情况，以及落实省政府、省政府安委会、省政府安委办有关安全生产工作部署情况等。
3.联合监督检查结束后，省安全监管局将以书面形式向有关部门和被查单位反馈监督检
查意见。
4.有关单位按国家、省规定组织的行业以上的大型安全生产检查或督查，工作结束后，应将检查或督查有关情况抄送省安全监管局。
5.省安全监管局根据组织安排或应行业管理部门要求，会同有关部门、单位对行业检查和监督方案进行审查，对检查和督查内容相同的部分，会同有关部门联合开展检查，控制检查次数；对涉及部门职能交叉的部分，牵头有关部门开展专项检查、督查。
四、事故隐患、重大危险源管理规定
1.有关单位牵头组织调查处理的较大及以上等级安全事故，在调查处理结束后所形成的事故批复结案材料，应及时抄送省安全监管局备案。
2.省安全监管局牵头组织调查的安全生产事故，批复结案后，应将调查报告和批复意见抄送有关单位。
3.省安全监管局接到安全生产事故举报或信访件，属于有关单位管辖范围内的，以书面形式转送有关单位办理。有关单位接到相关文件后，应妥善处理，并将办理结果（或进展情况）及时反馈省安全监管局。
4.有关单位应将发现的我省行政区域内的重大事故隐患及其整改方案和重大危险源及其监控措施等抄送省安全监管局备案，同时抄送隐患所在地政府及其负有安全监管职责的部门、单位。
重大事故隐患消除后，应及时函告省安全监管局。
五、综合分析规定
1.综合分析工作在有关单位半年或年度安全生产形势分析报告和工作总结的基础上进行。
2.综合分析的主要内容是全省综合安全监管行业、领域的安全生产基本形势，各有关单位安全生产工作基本情况，取得的成效，并针对面临的形势和存在的突出问题，提出加强安全监管，防范事故的对策、措施和建议。
3.省安全监管局会同有关单位于每年7月底、1月底前提出上半年、上一年度综合分析报告。
4.根据安全生产形势需要，省安全监管局适时会同有关单位针对相关行业和领域的安全生产突出问题进行专题调查研究，形成调研报告，根据需要上报省政府安委会或省政府，并抄送有关部门。
推荐第9篇：浅谈如何推进安全生产综合监管
浅谈如何推进安全生产综合监管
安全生产, 国务院机构
近几年，在综合监管工作实践中，我们体会到综合监管工作涉及的行业、领域多，职能交叉重叠，矛盾比较多。如何对安全生产进行有效的综合监管是安全生产综合监管部门面临的一次重大课题。
《安全生产法》第九条规定，国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院机构改革新的“三定规定”中给予安监系统监督检查国务院有关部门和地方人民政府的安全生产工作职能。由此可见，推行安全生产综合监管有法可依，有国务院行政授权。
国家安监总局副局长梁嘉琨今年2月11日关于“坚持安全发展，推进综合监管”的报告中指出，我国行政体制改革的总体框架是决策、执行、监督三者既相互制约又相互协调。安全监管扮演的是监督者的角色，对行业安全生产进行外部监督，对地方安全生产进行层级监督，这是安全生产监管体制的关键点。这样就明确了综合监管的法定职责和对象。
对综合监管工作的内容梁嘉琨副局长归纳为三个方面、十二各要点。三个方面，即：建立规矩，监督执行，调查研究。十二各要点，即：研究提出安全生产方针政策和安全措施的建议；研究议定安全生产综合性法律法规和标准；研究拟定行业主管部门和地方政府的安全生产职责；建立监督检查制度和维护综合监管的权威；研究拟定安全生产综合指标评价；依法履行对特别重大事故调查职权；研究建立严格的安全生产分级报告制度；协调跨地区跨行业的重大安全生产问题；把综合统计分析作为今后综合监管的一个重要内容；完善综合监管的工作机制；安全服务应成为综合监管的新内容；强化监督应成为监管手段。
在近些年的综合监管实践中各级安全生产综合监管部门对监管形式和途径、监管要点、监管工作内容进行了积极的尝试。根据国务院规定，综合监管的形式主要是协调、指导、检查、监督。实现综合监管职能，最重要的途径市发挥各级安委会办公室的作用，在各级安委办的领导下，加强协调指导和监督。
开展综合监管工作应该把握住4个要点，一是行业主管、各司其职，谁主管谁负责；二是分级管理、属地负责，地方政府是安全生产的监管主体；三是要区别对待、分类指导，使指导更具针对性；四是综合协调，强化监督，针对安全生产的方针、政策、措施等落实情况强化相应的监督职能。
明确了综合监管的职责和对象、法律依据、工作要点、形式和途径、工作内容，就能够推行安全生产的综合监管工作，组织和协调各有关部门，步调一致，协同作战，形成安全生产“各抓共管”的工作格局。
推荐第10篇：乡镇安全生产监管问题工作总结
XX年以来，南江县针对全县乡镇安全监管力量薄弱、事故多发等问题，通过调查研究，不断创新，探索出了安全生产监管新模式——乡镇安全生产监管委托（协助）执法，破解了乡镇安全监管权责不对等、监管无手段的问题，有效遏制了事故多发态势，全县安全生产形势稳步好转，促进县域经济科学发展、安全发展、又快又好发展。
一、安全监管存在的主要问题
（一）安全投入不到位，安全生产基础薄弱。一方面，由于我县所处的特殊地理环境增加了工作难度，给安全生产工作带来了巨大的压力；另一方面，由于财力所限，道路交通、工矿企业、消防等方面的安全基础建设严重滞后。加之，一些生产经营单位一味追求经济效益，一些必要的安全生产设施设备陈旧老化或配备不到位，为有效杜绝生产安全事故增加了难度。
（二）监管机制不完善，监管措施到位不够。主要表现在部分地方和单位抓安全生产的措施不够具体，监管乏力；一些执法监管部门对违章生产、违规作业的行为查处不力，使安全生产的风险指数增加。
（三）跟踪督办不彻底，隐患整改落实乏力。个别部门、乡镇和单位责任意识差，对安全隐患治理，跟踪督办少，工作不够到位，措施不够落实，存在不会管和管不好的问题，导致出现管理上的空挡和盲区，导致监管上存在漏洞和死角，影响安全隐患的及时有效整改。
二、主要做法
（一）把准政策法规，创新执法机制。在认真学习、吃透安全生产相关法律政策的基础上，充分用活、用足省政府办公厅《关于同意委托乡镇人民政府安全生产办公室行使部分安全生产综合监管行政执法权的复函》、《四川省水上交通安全管理条例》、《四川省农业机械管理条例》等法规政策，组织安监、交通海事、农机等相关安全监管行政执法部门依法将非煤矿山、危化品、烟花爆竹、水上交通、农机等行业和领域部分安全生产执法权委托给乡镇人民政府行使；县公安交警、消防，交通运管、路政等部门与乡镇人民政府签订监管协议，聘请乡村道路交通运输管理、消防安全协管员，协助公安交警、消防，交通运管、路政部门在全县范围内开展相关执法工作。
（二）完善规章制度，明确执法权限。县政府、县安委会办公室先后制发了《南江县人民政府关于全面开展安全生产监管委托执法工作的通知》、《南江县人民政府办公室关于开展安全生产“三项行动”的通知》、《南江县安全生产隐患（事故）举报奖励办法（试行）》等一系列文件，完善了安全生产监管规章制度，为乡镇安全生产委托执法提供了理论依据。
(三)健全监管机构，配强执法人员。全县48个乡镇成立了乡镇安全生产委员会，设立了安全生产监督管理办公室和安全生产监察执法中队，一套人马两块牌子，合署办公。按照一万人口以上乡镇3人、一万人口以下乡镇2人的标准，在本乡镇具有公务员身份的人员中明确专门工作人员从事安全生产监察执法工作，彻底解决了乡镇安全监管力量薄弱的难题。
(四)提高业务素质，组织培训到位。由县级负有安全监管职责的部门和县政府法制办组织，采取集中培训的方式，对全县48个乡镇125名委托（协助）执法人员就烟花爆竹、危化品、工矿商贸企业、农业机械、水上安全委托执法，道路交通运输、消防安全协管等方面，进行执法业务知识和法律法规培训，提高了委托（协助）执法人员的执法水平。所有执法人员经考试合格颁发委托执（协助）法证件后，准予其开展行政执法工作。
(五)配齐装备设施，安全投入到位。县政府在财政非常紧张的情况下，安排了60余万元资金，为乡镇纳入委托（协助）执法人员统一着装，并为每个乡镇配备了必要的照像、摄像等执法设备和办公设施，为顺利开展委托执法工作提供了有利条件。
第11篇：2004年金牛区安全生产监管工作总结
2004年金牛区安全生产监管工作总结
今年以来，在市安委会、市安监局的指导下，在区委、区政府的正确领导下、在区人大的关心支持下，全区安全生产监管工作认真贯彻全国、省、市安全生产工作会议精神和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，履行安全生产监督管理职能，突出重点，克服困难，真抓实干，实现了全区安全生产形势的稳定好转。截止目前全区共发生9起生产安全事故（其中2起危化品事故），死亡7人（控制指标9人），受伤1人，生产性事故得到了有效的控制，杜绝了重特大安全事故的发生。现将今年以来安全生产监管工作总结如下：
今年全区安全生产监管工作，主要有以下几个特点：
一是坚持把握大局谋安全。今年以来，从党中央国务院到省、市、区政府对安全生产的高度重视，区政府在常务会上先后7次研究部署安全生产工作。区政府区长周思源亲自主持和委托分管副区长主持安委会工作会议，研究安排安全生产工作，每季度和分管副区长带队深入生产经营单位检查安全生产工作情况，并要求各街道和区级各部门要认真实践“三个代表”，抓好安全生产工作。每月召开各街道、区级有关部门分管领导参加的安全生产工作例会，具体安排有关工作。区领导的高度重视和督促检查，有力地促进和指导了全区安全生产工作的开展。
二是坚持责任落实促安全。坚持以目标管理为龙头，将市政府下达给我区的安全生产死亡控制指标分解落实到了各部门及街道。区政
1 府制定下发了《关于进一步加强和落实安全生产责任制的规定》，明确了区级各有关部门和街道及有关领导的具体职责。区安监办加大了督促督办力度，有效地推动了政府各部门和各街道办事处安全生产责任制的落实。构建起了“政府统一领导、部门依法监管，企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。
三是坚持强基固本创安全。继续抓了“四个体系”和“八项制度”建设，重点抓了村、社区（居委会）安全生产监督小组的网络体系建设，做到了监督管理重心下移，关口前移，基本形成了“纵向到底、横向到边”，有人抓、有人管的安全生产监管体系。
四是坚持突出整治保安全。坚持开展了每月安全生产隐患的排查整治，对各街道在日常工作中发现的安全隐患，安监局都做到了跟踪督促、整治。特别是根据我区的实际情况，开展了公共聚集场所安全、各种专业市场、学校、建筑工地、危险化学品生产、经营、储存、运输等专项整治。通过这些专项整治，消除了存在的不少安全隐患，增强了生产经营单位的安全生产意识，促进了企业安全生产职责的落实和制度的建立，有力的推进和保证了安全生产。
一、目标管理和制度建设
1、根据中共成都市委目标管理督查办公室、成都市人民政府目标管理督查办公室、成都市安全生产监督管理委员会办公室《关于下达2004年安全生产专项目标的通知》（成安监发[2004]30号）精神，将各项安全生产专项目标分解至有关街道、部门，使之得到认真的落实。
2、召开了全区2004年安全生产工作会，表彰2003年安全生产监
2 管工作先进单位、先进个人，安排布臵2004年安全生产工作，区级各部门和各街道办事处与区政府签订了目标责任书，并将市下死亡控制目标纳入主要工作目标进行考核，增强了各部门、各街道办事处的责任意识。
3、为广泛深入的宣传贯彻党和国家安全生产、消防安全的有关方针、政策、法律、法规，加强基层安全生产基础工作，全面落实安全生产责任制，形成一个齐抓共管、整体联动的安全生产、消防安全的工作局面，促进全区经济实现新的跨越。建立了“两委会”成员单位对口联系各街道制度，年终与街道一并考核。
4、经区政府常务会议讨论通过、制定下发了《关于进一步加强和落实安全生产责任制的规定》，明确了各级领导及部门和街道的安全生产管理责任，促进了安全生产责任制的进一步落实。
5、修订了《重特大生产安全事故应急救援预案》，并明确了各行业管理部门和各街道都要分别制定和修订应急救援预案，使之做到应急有方，处臵有法。
二、宣传教育
为了深入宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产方针政策、法律法规，按照中共成都市委宣传部、成都市安全生产监督管理局、成都市广播电视局、成都市总工会、共青团成都市委《关于成都市开展2004年“全国安全生产月”活动的通知》的通知要求，围绕“以人为本、安全第一”的活动主题，全区各街道、区级
3 有关部门开展了形式多样的宣传活动，在宣传月“咨询日”举行了“金牛区安全生产监督管理局”授牌仪式。并在金牛有线台播放有关安全生产宣传口号、图片，使安全生产宣传月活动内容丰富，声势浩大，深入民心，效果明显。在此次“安全生产月”活动期间，全区共悬挂大型横幅400余幅，张贴标语3485条，板报专栏643余块，发放宣传资料8000份，发行宣传挂图980套。社区宣传28次，受教育人数为3424人。
三、培训工作
1、召开了全区各村委会主任、村级安全员及各街道，区级有关部门主要领导、分管领导、科室负责人、安监员参加的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》宣贯会，以进一步增强抓好安全监管工作的责任感和紧迫感，加快安全监管思想观念的转变，创新安全监管方法，参培人员达612余人。
2、举办特种作业培（复）训班3期，参培达338余人。
3、举办危险化学品从业人员上岗证培训班1期，参培达115人。
四、规范化创建活动
1、去年以来，我区全面开展了“安全生产管理规范化街、乡”、“安全生产示范企业”规范化创建活动，经过一年的创建，各街、乡已基本达到规范化管理的要求，初步建立了各项安全生产制度，安全生产责任制得到进一步落实，各类隐患得到初步治理。在去年规范化创建活动的基础上，提出了今年深入开展安全生产管理规范化建设的目标：安全生产管理规范化街、乡建设达标；全面开展社区（居委会）、
4 村安全生产管理规范化建设；全面开展生产经营单位安全生产管理规范化建设；全面创建“交通安全学校”。对全区安全生产规范化建设进行了检查验收，共检查13个街道，45个社区。
2、牵头创建“平安大道”1条。按照市政府下达的目标任务，与市交警二分局共同开展了创建“平安大道”活动。“平安大道”位于五块石商贸大道，该路段呈现南北走向，南起五福铁路桥，北至过境大件路，沿途共有2个行政村，2所学校，常住人口3829人，暂住人口12000人，机动车93辆，驾驶员3110人。我区与交警二分局协调，对该路段的安全提出了要求：二分局确立三大队为商贸大道二段主管单位，配备警力33人，桑塔纳警车1辆，警用面包车2辆，警用摩托车27辆，对讲机31部，固定电话2部，酒精测试仪1部，雷达测速仪1部。2004年1月至今，共纠正各类交通违法35000余件，暂扣机动车320辆次，拘留违法人员，使道路交通秩序明显好转。经自查小组测试，目前商贸大道二段机动车遵章率94%，非机动车遵章率91%。严重交通违章发生率仅4%，严重交通违章纠正率100%。创建工作已经过创建考核验收小组验收。
五、安全生产专项整治
1、按照全国、全省、全市安全生产工作会议精神，根据《消防法》和市政府《关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理实施意见书的通知》（成办发[2004]87号）要求，我区以“金牛府办发[2004]109号”文，要求各街道，区级各部门开展公众聚集场所的专项整治和安全大检查。共计对全区烟花爆竹、娱乐场所等公共聚集场所65家进行
5 了检查，取缔无证经营烟花爆竹3户。
2、为认真贯彻落实国务院、省、市安全生产电视电话会议精神，采取有力措施杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，在全区开展了对特种作业人员持证上岗和建筑施工企业经理、项目经理、安全员是否持有安全资格证书的专项检查。对全区建筑工地进行大检查，共检查134家建筑单位，发出限期整改通知书5份，促进了操作人员持证上岗和用人单位的安全生产意识。
3、为确保黄金周的安全生产，遏止各类事故特别是重特大事故的发生，开展了“五一”期间安全生产大检查，重点检查节日期间各生产经营单位安全生产工作安排情况；公众聚集场所消防安全情况；危险化学品的监管情况；建筑物防雷设施方面：重点对高层建筑物、易燃易爆场所、大中型企业、公众聚集场所、通信和广播电视设施以及新建、扩建、改建（构）筑物的防雷装臵进行全面检查，有效的促进了各企（事）业单位设施、设备的安全使用。
4、为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，巩固2003年以来开展危险化学品安全管理专项整治的成果，根据我区2004年安全生产工作意见，开展了危险化学品安全管理专项整治工作。整治重点：非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动的；危化品生产企业压力容器未按期检测或经检验不合格的；企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格的；经安全评估，确认没有达到
6 安全生产条件的；使用氯气、合成氨等高度危险的危化品从业单位；辖区内重大危险源；危化品从业单位的应急救援预案。截止目前进行危险化学品检查115次，检查危化品从业单位236家，下达书面整改指令35次，办理危险化学品经营许可证134个，其中甲级经营许可证41个，乙级经营许可证93个。在危化品整改治过程中，关闭危化品生产企业1家（德天工业气体灌装有限公司），搬迁危化品生产企业1家（成都久业化工有限公司），年底拟搬迁危化品生产企业4家，消除了重大安全隐患，促进了安全生产。
5、为认真贯彻执行《安全生产法》和成都市人民政府办公厅《关于进一步深化安全生产专项整治工作的通知》（成办发[2004]20号）精神，落实“安全第一，预防为主”的方针，结合我区实际，在全区范围内深入开展了专业市场安全生产专项整治，以加强各专业市场安全生产监督管理，切实保障国家财产和人民群众生命财产安全。整治的内容主要是：各市场安全生产管理机构、人员的落实情况；根据《安全生产法》企业是否建立相关职责、制度及执行情况；消防安全设施的配臵是否到位，器材是否完好，消防和疏散通道是否畅通并符合要求；重特大事故应急救援预案的制定情况。对全区专业市场进行为期三天的专项检查，参与单位有市场办、质监分局、消防大队等单位，共检查126个市场。促进了各专业市场的规范化管理，落实了责任，健全了各种制度，整治隐患6处。促进了专业市场的安全、消防的管理工作。
6、自6月以来，成都市相继发生了15起溺水死亡事故，死亡16
7 人（其中小学生14人，民工2人）。为有效遏制类似事故的发生，在全区组织开展了水上安全大检查，重点检查辖区或系统所管辖的河道、水库、池塘、露天水坑、游泳场馆等易发生安全事故的地方。全区共检查游泳池47个、露天水坑17个、池塘12个、河道14条。增设了警示标志，增添了安全措施，杜绝了水上事故的发生。
7、针对8月份武侯区永丰汽配厂一围墙因暴风雨倒塌，导致5名外来人员死亡、1人轻伤的重大事故。为防止类似事故的再度发生，根据市政府领导的指示精神，开展了汛期安全专项整治。专项整治的重点是：低洼棚户、居民住户及人员密集场所周边的围墙、依墙搭建的房屋、违章搭建建筑、危桥险路、建筑施工工地、城乡结合部外来人员租住区。对检查发现的问题和事故隐患责令立即整改。在整治过程中撤出危险围墙1000余米。
8、会同区教育局对全区中、小学（包括社会办量办学）进行了安全检查，共检查学校57所，强行拆除一违章建筑，收到了良好的社会效果，保障了学生的安全。
六、重大隐患整治
今年以来对群众举报的35件安全隐患进行逐一落实，认真排查，使安全隐患得到及时处理。特别是对以下八项重大隐患进行了重点整治：
1、由金牛区安监办牵头，会同中石油四川销售仓储分公司、中石油兰成渝输油分公司成都输油站、天回镇街道办事处对兰成渝输油管道（金牛段）管道占压存在的安全隐患进行了整治，管道占压整治工
8 作达到了完全彻底消除安全隐患的要求，使兰成渝输油管道（金牛段）因占压而形成的安全隐患，全部消除。
2、成都市久业化工有限公司位于金泉街道办事处青杠村一组，主要从事次氯酸钠工业消毒液生产，大量使用剧毒危险化学品——液氯。该企业周边人口密集，且距柳荫小学不足200米，距金牛宾馆直线距离不足1000米。该企业常规保持液氯存放量10吨左右，有时多达20多吨，加之企业安全管理工作不够规范，实为一重大安全隐患。为此，区安监局协调相关部门对该企业作出了搬迁决定，6月，该企业全部搬迁完毕。至此，成都市久业化工有限公司重大安全隐患彻底消除。
3、成都映辉食用酒精销售部大量储存食用酒精（储存能力2000吨），存在重大安全隐患，责令该销售部停止储存酒精，消除了安全隐患。
4、根据成都市安监办2004年5月24日成安监函[2004]28号《关于尽快消除中国电子科技集团公司第十研究所重大安全隐患的函》的要求和区政府领导的指示精神，区安监办会同营门口、茶店子、金泉街道对“红九专线”高压走廊进行了排查，对违章建筑进行了拆除，此次拆违工作共拆除涉嫌违建面积7341.74平方米，其中涉及企业18户，农房13户，消除了安全隐患，得到了电子十所和电子二十九所的好评。
5、7月接群众反映，天回镇街道红拖厂宿舍楼存在安全隐患，区安监办与区房管局共同对居民住宅问题进行了妥善安臵，对危房进行
9 了处臵，避免了安全事故的发生。
6、2004年7月16日，区安监办会同消防大队、沙河源街道对位于五福桥村
6、
7、8组村民在宝成铁路以北部分房屋存在的安全隐患进行了妥善处理，拆除了路障，畅通了消防通道，保障了群众的安全。
7、2004年10月5日接群众举报，反映茶店子街道谢家院子外电力电缆与燃气管道安全距离不够，存在安全隐患，区安监办与市安监局及专家实地进行了检查，确认群众反映的问题存在后，区安监办积极协调市规划局、市煤气公司、市供电局，区建委等部门对该处隐患进行了整治，消除了隐患。
8、2004年10月9日，沙河源街道昌德学校、营门口街道的子云路两所小学存在的安全隐患，区安监办积极会同区教育局、建设局、执法局、消防大队等部门进行妥善处理，并撤除违章建筑600余平方米，消除了安全隐患，保障了学生的安全。
七、事故查处
1、截止目前全区共发生9起生产安全事故（其中危化品事故2起），死亡7人（控制指标9人），与去年同期持平（去年同期死亡7人），受伤人数比去年同期下降了91.7%（去年受伤12人，今年受伤1人），经济损失与去年同期持平（去年经济损失113万元，今年经济损失113万元）。全部在规定的时限内办结，并未出现行政诉讼案件。
2、调查处理市安监局委托办理的伤亡事故5起，并在规定的时限内全部办结。
2005年工作要点：
1、认真贯彻党的十六届四中全会精神，总结安全工作经验，努力提高执法能力，保证生产安全。
2、继续深化安全生产专项整治，把深化安全生产专项整治作为长期的工作抓实抓好，紧紧抓住企业这个安全生产的主体，坚决防止事故的反弹。
3、加强对各部门、各街道分管领导、安监员的业务培训，提高安全监管政策水平和业务能力。
4、加强基层基础工作，完善监管网络，重点抓好规范化管理社区（居委会）安全生产监督管理小组的建设。
5、逐步全面在企业推行规范化建设工作，使企业真正做到安全生产管理人员、职责、制度的全面落实。
6、进一步强化对危险化学品生产、经营、储存企业的监管和烟花爆竹的严管。
二OO四年十二月
第12篇：危险化学品安全生产监管工作总结
2012年危险化学品安全生产监管工作总结
（××县安监局）
２０１２年度，在县委政府的高度重视和市局的指导下，全县危化安全安全生产监管工作取得了较好成绩，行政许可有序高效运行，生产经营企业持证率达100%；安全状况保持良好，企业安全生产条件大有改观，全年未出现任何大小安全生产事故。现将全年所做的主要工作总结如下：
一、全面摸底，突出重点
安全监管应该全方位覆盖，不可留有死角，同时，又要抓住重点，不可眉毛胡子一把抓。为此，我们下到乡镇，深入基层，对全县危化生产经营企业进行全面摸底，掌握企业安全状况，做到心中有数。全县共有危险化学品生产经营储存企业××家，其中：生产企业×家（包括2家陶瓷企业生产厂），经营企业××家（包括化学品经营企业5家，中石油加油站６家、中石化加油站３家、中石化油库１家、社会加油站9家）。办理了安全生产许可证的５家、经营许可证的２4家，另有2家在办。
二、依法行政，严格许可
为认真贯彻落实县委政府有关行政许可的要求，实行窗口服务规范化管理，杜绝两门受理和体外循环的现象，提高工作效率和水平，我们始终把依法办事，依法行政放到首位。一是指导服务，坚持一次性告知制。对申请办理安全生产许
可证和经营许可证的企业，我们首先给予指导，一次性告知当事人所要办理的事项的依据、时限、程序、材料和手续。对当事人手续和材料齐全的，给予及时办理；对不齐全的，一次性告知其原因，并指导当事人补充完善。二是严把条件审批关。对所需材料等形式要件，必须齐备；对现场安全条件等实质要件，要对照行业标准严格审查。坚持不降低标准办证，不另设门槛办事，不提高门槛审核。三是坚持限时办结制度。根据职责范围，对涉及许可项目要限时办理。对手续完备、材料齐、符合规定条件的申请事项，现时办理；在办理申请事项中，需延长下班时间办结的，主动延时服务；对资料和条件不合规定要求的，向当事人说明原因，指导其补充和完善。总之，危化行政许可工作，未出现违规违纪许可现象。
三、督促了危化生产企业创建安全生产标准化
我局把此工作做为全年工作重点之一，把它做为日常监管工作的重点，特别是市局××专题工作会议后，更进一步加大了督促力度，由于企业安全生产条件差，基础薄弱，整改任务重，本局做了大量的督促指导和服务工作。目前，全县5家生产企业中，有2家生产企业通过聘请专家指导，企业自评和整改，安监审查和审批，现已公告发证，达到了三级标准化企业。2家生产企业已与按市局总体要求，与怀化全顺安全生产技术服务有限公司签订了委托协议，已进行了
专家初评，另有1家生产企业正与中介服务机构签订委托协议，正在整改隐患，完善条件之中。
四、督促了陶瓷企业整改，申报煤气发生炉安全生产许可证
由于我县××陶瓷企业园区内，陶瓷企业安全生产基础差，需要业主聘请有质资的专家进行补充设计和评价，同时，有些陶瓷企业因产生煤气的装置规模小、无压力，认识程度不高，因此，办证积极性不高，整改难度较大。根据省市局关于陶瓷企业办理安全生产许可证的要求，为尽快落实此项工作，我局做针对业主做了大量的思想工作，加大指导和督促力度。书面向纪委优化办备案了资料，专门召开了企业业主、技术专家、镇分管领导会议，并衔接在市局备案的评价、设计服务机构，到企业现场逐厂检查、指导，技术人员初步提出了各企业需要整改的主要问题，企业也正在整改。多次现场指导业主，并两次牵头中介机构与业主见面沟通，业主从思想上有了更高的认识。目前，此工作有了实质性进展，已有2家较大企业率先完成了安全评价和安全设施设计工作，企业正在积极整改中，力争年内能够取得安全生产许可证。
五、认真组织，狠抓了城市工业灾害防治工作
我局组织召开了全县各成员单位会议，制定了全县城市工业灾害防治工作方案，布置了任务，进行了宣传发动，制
定了高标准的固定宣传标语２幅，进行了排查摸底，建立了隐患台账和城内涉危企业台账；协助县技术监督局对存在特种设备隐患的企业进行了整改销号；组织××镇、县××局对中石油××加油站场内停放报废车辆进行了整改销号。
六、加强监督，注重服务
抓好安全工作，必须坚持多检查，多指导，善于发现企业存在的隐患和问题，督促企业整改隐患，只有这样，才能提升企业本质安全，把事故隐患消灭在萌芽状态。我们坚持依法行政，对企业先提出整改意见，指导整改，再进行复查督促，对不整改或多次整改不到位，存在较大以上事故隐患的企业，依法予以行政处罚。全年对所有危化企业进行了全面检查，共下达整改指令31份，责令整改隐患100余条，责令当场停产整顿1家，行政处罚1家，同时抓好危化企业安全生产许可证和经营许可证初审和上报工作，全年新办3家、续办3家、变更1家。
总之，全县危化工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和希望还有一定的差距，我将在今后的工作中，加大监管力度，加强日常监管，着重做好企业标准化创建、城市工业灾害防治和煤气发生炉安全生产工作，努力学习业务知识，更好地完成市局和县委政府交给的各项工作任务，使我县危化监管工作更上新台阶！
二○一二年十一月
第13篇：安全生产监管11年上半年工作总结
安全生产监管2011年上半年工作总
结
安全生产监管2011年上半年工作总结
安全生产监管2011年上半年工作总结
在今年上半年的安全生产工作中，我们严格按照省、市、区的部署和要求，继续深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作，确保了今年1—5月全区安全生产形势持续稳定。现将我局半年来安全生产监督管理工作情况总结如下：
一、2011年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况今年1—5月，全区共发生各类事故71起，死亡16人，伤50人，直接经济损失万元。死亡人数占市下达
的死亡控制指标的%，截止目前未发生较大以上安全生产事故。主要呈现以下特点：
1、道路交通事故依然高发。2011年1—5月道路交通事故死亡9人，占全区各类事故死亡人数总数的%。
2、建筑行业安全生产事故上升。2011年1—5月建筑行业安全生产事故死亡4人，占全区工矿企业死亡人数的%。
3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂，死亡2人，占全区死亡人数总数的%；位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸，重伤2人。
二、上半年工作回顾 组织领导有力，安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示，及时部署工作任务，提出明确要求，并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导，有力推动了全区安全生产工作的开展；区政府坚持每季度
召开一次安全生产工作会议，分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实；区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度，加大了督查督办力度，促进了安全生产责任的落实；区政协委员多次视察安全生产工作，加大了对企业和职工的安全生产教育，提高安全意识；各级各部门认真落实“一岗双责”制度，形成了抓安全生产的合力。
强化基层基础，建立长效机制。积极开展安全社区和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《区安全社区创建工作实施意见》，将创建工作纳入年度责任目标管理，并召开安全社区创建工作专题会议，进行部署、发动，社区创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作，按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成，努力提升企业本质安全。
深入开展安全生产宣传教育工作
1、进一步加强政策法规宣传力度一是结合继续深化“安全生产年”总体部署，牢固
树立安全发展理念，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，营造更加有利于安全生产的社会氛围。二是加强沟通、协调和配合，加强正面宣传，通过专题报道、深度报道、跟踪报道等，弘扬先进、敦促落后，树立典型、鼓舞士气，更好地为全区安全生产工作服务。三是及时召开安全生产信息会、通气会等，公布安全生产重点工作进展情况，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。四是拓宽安全生产宣传渠道，在区政府门户网站的基础上，建立了“四川新闻网安全专题”网页，加大了对安全生产工作及法律法规的宣传。
2、加强重点人群持证上岗培训切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训，逐步提高他们的安全管理水平；加强企业新进人员和重点行业和领域农民工的培训，全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能；落实特
殊工种法定培训，做到特种作业人员持证上岗。据统计，共培训各类人员470余人。其中：特种作业人员87人；生产经营单位主要负责人、安全管理人员180余人；社区主任、安全协管员200余人。
3、认真组织开展“安全生产月”活动突-出“安全责任 重在落实”的主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动，充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，利用宣传栏、文化橱窗等阵地，采取安全生产月专题节目、公益广告、安全知识和技能竞赛等多种形式，大力宣传安全生产法律法规和“一岗双责”及落实企业主体责任活动有关规定，唱响安全生产的主旋律，力争达到以月促年效果。
深入开展安全生产行政执法工作
1、加大非煤矿山执法力度治理未取得安全生产许可证进行生产的非煤矿山；治理非煤矿山不履行安全设施“三同时”手续的建设项目；治理非煤矿山违法开采、违章爆破、无两个以上安全出口和采空
区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患以及提升系统、通风系统、机电系统事故隐患。据统计，共检查非煤矿山160家次，发现隐患82条，制作现场检查记录160份，下发整改指令4份，依法对两家存在重大安全隐患的非煤矿山企业停产整改，已督促整改76条，整改率达93%，剩余6条正在落实整改中。
2、加大冶金机械企业执法力度认真宣传国家安监总局26号令，完善冶金机械企业各项管理制度，落实企业安全主体责任，主要对冶金机械企业生产车间、作业场所、炼钢设施、消防设施、起重机械等进行定期检查。共检查冶金机械企业70余家，发现各类安全隐患51条，下发整改指令2份，督促整改隐患49条，整改率达96%，剩余2条正在整改中。
3、加大危险化学品执法力度制定和执行化工行业安全发展规划，推动化工企业进园区；治理无证经营、超许可范围经营和使用淘汰工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业；治理违法违规
建设项目，加强化工建设项目安全许可工作的监督检查；完善危险化学品事故应急救援预案，开展事故应急救援演练并进行评估，提高应急处置能力；加强对危险化学品生产、经营单位的监督检查，治理和打击非法运输活动，强化源头管理。据统计，共检查危化品企业140余家次，发现安全隐患49处，当场整改47处，限期整改2处，发出整改指令12份，提出安全建议与措施56条，受理处置群众举报案件1起。
4、支持配合有关部门加大专项整治力度支持配合有关部门做好各相关重点行业和领域的安全治理和事故预防工作。一是加大道路交通专项整治，依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为；继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”，推进汽车行驶记录仪和监控平台建设；加强对道路运输企业的安全监管。二是加大建筑施工专项整治，重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、
临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。三是加大消防专项整治，重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、板房聚集点等人员密集场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。四是加大学校专项整治，加强对师生的安全教育，增强安全意识，开展学校及周边安全隐患排查治理工作，维护校园安全稳定工作。五是加大电力、民爆、渔业、农机、水利、旅游、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作，认真履行监管职责，落实各项安全措施。
加大执法力度，强化安全监管。依法及时查处各类安全生产事故。上半年查处违法、违规生产经营单位3家，查处生产安全事故7起，下达行政处罚决定书4份，收缴处罚罚款万元；执法监察处罚1家；受理各类安全事故隐患举报
投诉4件，处置4件，有效地调动了人民群众参与安全生产工作的积极性。 深入开展安全生产重点时段工作
1、认真开展安全生产大检查为确保元旦、春节及“五一”期间的生产安全，我局按照国务院和省、市、区政府的要求，认真组织开展安全生产大检查活动，努力为全区安全大局营造一个良好的社会环境。一是迅速行动，周密部署。召开专题会议，研究部署本单位安全生产大检查工作，主要领导带队深入非煤矿山、危险化学品企业重点部位检查指导工作,拉开了本局安全生产大检查序幕。二是明确分工，全面排查。按照各自的分工，组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组，进行拉网式排查，发现隐患，及时责令相关单位整改，切实做到防患于未然。三是加强督查，确保落实。建立安全生产大检查落实机制，采取明查与暗访、面上与点上、定期与不定期相结合的方式，确保所查出的隐患全部整改或防范到位。
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第14篇：持证采石场安全生产监管工作总结
2010年XX市持证采石场
安全生产监管工作总结
市安监局
2010年11月15日
2010年以来，XX市持证采石场安全生产管理工作在市委、市政府的高度重视下，在XX安监局的直接领导下，按照省、XX市安监局关于非煤矿山文件精神和工作部署要求，结合我市的具体实际，以开展“安全生产年”、“责任落实年”活动为主线，以深化安全生产“三项行动”、“三项建设”、“三年行动”为工作重点，通过开展持证采石场安全生产宣传教育、执法和治理行动，规范了持证采石场安全管理工作，夯实了持证采石场安全生产基础，提升持证采石场本质安全，促进了各持证采石场安全生产主体责任有效落实，确保了我市持证采石场安全生产平稳态势，主要工作如下：
一、基本情况
我市共有7家持证采石场，分布在XX镇5家XX采石场、XX采石场、XX采石场、XX采石场、XX采石场；XX镇2家即XX采石场和XX采石场。
二、主要做法
（一）加强领导，提高认识
今年以来，我市共下发、转发有关非煤矿山安全生产工作文件15份，成立了以市安监局XX为组长，安监局XX、国
土资源局、相关镇分管领导为副组长，市安监局安监股、市矿管办、相关镇村镇建设办公室负责人为成员的XX市持证采石场安全专项整治工作领导小组，制定了工作方案，确保整治工作得到扎实，有序有效地推进。
（二）建立健全各项工作制度
1、联席会议制度。先后召开4次全市持证采石场安全生产工作会议，汇报工作进度，通报前阶段工作情况，部署下阶段工作。
2、宣传教育培训制度。（1）把《安全生产法》、《矿山法》发放到各持证采石场主要负责人、业主手中，并要求采石场组织从业人员认真学习。（2）每个持证采石场都订阅《中国安全生产报》和《安全与健康》杂志。（3）举办1期“三年行动”业务培训，培训28人。（4）各持证采石场均有固定宣传栏及宣传标语。通过多种形式的宣传教育，进一步提高非煤矿山安全管理人员及从业人员的安全生产意识。
3、督查检查和通报制度。市安办去牵头定期不定期开展检查、督查。今年来，共组织市直有关部门督查检查9次。
4、落实“八项制度”。市安监局与各持证采石场签订了2010年持证采石场安全生产目标管理责任书。各持证采石场按三年行动的要求建立健全安全生产责任“八项制度”并归档管理，进一步明确持证采石场主体责任，督促各持证采石场切实抓好安全生产管理工作。
（三）强化安全生产执法行动
加强持证采石场安全检查，市安办定期不定期组织市公安局、国土资源局、矿管办、质量技术监督局等部门联合开展持证采石场安全生产检查、督查。2010年以来，共检查持证采石场（点）132次，形成132份现场检查情况记录，下达安全生产整改指令书13份，排查安全隐患28条，已全部整改落实到位。
（四）深入开展安全生产隐患整治
通过检查、督查，排查一些安全生产隐患，主要表现在：一是有的安全警示标志设置不够；二是个别采石场采矿面部分浮石整治不够彻底；三是有的采石场防护栏不够牢固。对排查的安全隐患，都能督促业主整改到位，并进行跟踪管理，共下发整改情况复查意见书13份。
（五）继续开展持证采石场企业主体责任“三年行动”工作，全市共有4家持证采石场参加级别评定，经市安监局复核确认为B级。
（六）开展持证采石场标准化工作。我市认真按照《泉州市2010年金属非金属矿山安全标准化建设工作方案》要求，开展持证采石场安全标准化工作，我局组织人员及2家持证采石场主要负责人参加全省金属和非金属矿山安全标准化培训班，力争使各持证采石场安全标准化达到5级以上。
（七）积极开展风险抵押金和安全生产责任保险工作。到目前为止，风险抵押金已收取100万元，责任保险参保人员达167人，投保金额17.8万元。
三、存在主要问题
（1）有的持证采石场，从业人员安全意识比较淡薄，自我保护意识不强。
（2）由于采石场安全工作是动态管理，给监管工作带来一定的难度。
四、2011年工作计划
（1）继续开展持证采石场安全整治工作。
（2）做好持证采石场企业主体责任“三年行动”考核验收工作。
（3）开展持证采石场标准化工作。
第15篇：安全生产综合监管工作检查汇报(精)（推荐）
关于对安全生产 综合监管工作情况的汇报
根据贵局《关于进行安全生产综合监管工作检查的通 知》 (晋安监管二函[2010]35号要求,现将我省道路运
近年来,我局在省委、省政府和省交通运输厅的正确领 导下, 坚持以科学发展观为指导, 认真贯彻省委、省政府 “转 型发展、安全发展、和谐发展、创新发展、跨越式发展”的 战略部署,坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的工作 方针,和“以人为本”、“安全发展”的理念,认真履行“三 关一监督”监管职责,全面落实安全生产责任制,努力为道 路运输健康有序发展营造安全稳定的氛围。
一、我省道路运输行业的基本情况
我省道路运输行业主要由道路旅客(含旅游运输、城 市公交车、出租汽车运输、道路货物运输、道路危险品运输, 及汽车维修、驾驶员培训学校组成,大部分属于安全生产工 作的重点行业和领域。目前,全省道路运输管理系统实行条 块结合以块为主的管理体制,省设省运管局,各市设 11个 运管局(处 ,各县(市、区设 132个运管所。
道路运输行业具有点多、线长、面广,客(货流量大、
且较为分散的特点。全省共有道路运输业户 23.3万户,其 中:道路旅客运输业户 1145户、货物运输业户 222132 户、机动车维修业户 9084户、驾驶员培训业户 229户、汽车客 运站场 133户、货物运输站场 50户、其它 704户;营业性 道路运输车辆 39.9万辆,其中:客运车辆 2.1万辆、货运 车辆 37.8万辆。全省城市客运经营户 312户,其中:公交 经营业户 69户、出租客运经营业户 243户;城市客运车辆 4.59万辆,其中:城市出租汽车 3.7万辆、公交客车 8920辆。道路运输行业安全生产监管任务十分繁重。
二、2010年全省道路运输行业安全生产形势
2009年 1-6月,全省共发生道路运输事故 10起,造成 35人死亡, 98人受伤。其中,一般事故 4起,造成 5人死 亡、14人受伤; 较大事故 5起,造成 20人死亡、68人受伤; 重大事故 1起,造成 10人死亡、16人受伤。
今年 1-6月, 全省共发生道路运输事故 6起, 共造成 18人死亡, 45人受伤。其中,一般事故 4起,造成 4人死亡、24人受伤;较大事故 1起,造成 3人死亡、2人受伤;重大 事故 1起,造成 11人死亡、19人受伤。
与去年同期相比,事故发生率下降了 40%,事故死亡率 下降了 49%,事故受伤率下降了 54%。 ,其中:一般事故发生 率持平,较大事故发生率下降了 80%,重大事故发生率持平; 一般事故死亡率下降了 20%,较大事故死亡率下降了 85%, 重大事故死亡率上升了 9%。
三、全省道路运输安全体制建设情况 (一道路运输安全监管机构人员、机构建设。
我局高度重视安全生产监管工作,于 2006年设立了专 门的安全监管工作机构——安全监督处,配齐了人员,明确 了责任。为了适应行业发展需要,我们不断加大安全监管工 作投入,充实了安全于 2004年成立了安全监督应急处,截 止目前,全省 11个市 119个县(市、区运管机构都配备 了专职或兼职安全监管人员,大同、晋城等 6个市成立了安 全监管部门;全省道路运输企业均成立了安全管理部门。我 省道路运输安全生产工作取得较大突破,全省较好地实现了 道路运输安全生产各项工作的落实。
(二道路运输安全生产监管投入。
为提升道路运输行业安全监管和服务水平,保障道路运 输安全,提高生产效率,积极探索用信息化推进安全管理现 代化的途径,根据交通部《关于加强和规范公路水路交通运 输行业卫星定位应用系统建设的指导意见》 ,经省交通厅批 准立项 , 我局
于 2006年开始山西省道路运输行业卫星定位应 用系统建设工作。截至目前,山西省道路运输行业卫星定位 应用系统建设工作完成。据不完全统计,全省道路运输卫星 定位应用系统建设资金投入已达 4380万元,其中:行业管 理部门投资达到 1900万元、企业投资达到 2480万元。 此外, 我局每年投入 150万对 GPS 安全管理服务系统进行维护和升 级。 (三积极开展安全宣传。
6月 13日是我省“安全生产宣传咨询日”,省安全生产 月活动指导委员会和太原市安全生产月活动指导委员会联 合在滨河体育中心举办了声势浩大的安全生产宣传咨询活 动,省政府领导出席了这次活动,并亲自发放宣传资料,接 受群众咨询。此次活动得到了广大群众的好评,并取得了良 好的社会效果。
在活动期间,我局紧紧围绕“安全发展、预防为主”这 一主题,制作道路运输安全生产宣传展板 2块,散发各种宣 传资料、传单千余份,回答了广大市民有关道路运输安全生 产问题咨询百余件。我局还翻制重特大交通事故警示教育光 盘 300多盘,分发各市运管机构和道路运输企业进行安全警 示教育。
四、全省道路运输安全生产监管责任落实情况
(一认真履行“三关一监督”职责,加大监管力度, 完善防控机制。
“三关一监督” 即运输企业的市场准入关、道路运输从 业人员资格关、客运车辆技术状况关,以及对汽车客运站的 监督,是国家《道路运输条例》赋予我们的工作职责,各级 运管机构严格按照“三关一监督”职责,切实加强行业安全
监管,严格做到对安全管理制度不健全,组织机构不完善的 坚决不予许可;对安全管理制度不落实,事故防范措施不到 位的运输企业严禁新增、新开班线; 严格事故的报告和处理, 对发生事故的运输企业没有按照“四不放过”的事故处理原 则进行责任追究的不予整改合格;对从业人员未达到培训要 求的不予上岗;对车辆技术状况不符合标准要求的不准上路 营运,同时针对各类汽车客运站的管理情况制定了相应
的工 作制度和工作职责,切实加强监管和考评,并根据需要及时 充实汽车客运站驻站人员,对一级汽车客运站驻站人员进行 定期轮岗,严格驻站人员岗位值班制度,加强站内巡查,对 重点线路、客流量较大车辆进行抽查等等。通过“三关一监 督”职责的严格履行,确保道路运输安全畅通。
(二强化制度建设,提高监管能力,落实主体责任。 为进一步提高我省道路运输行业安全生产监管能力,我 局根据省交通运输厅“八项制度”结合我省道路运输实际制 定和修订了《山西省交通运输管理局安全生产监督管理制 度》的通知,包括《山西省交通运输管理局安全生产委员会 制度》、《山西省道路运输安全生产联合执法制度》、《山西省 道路运输安全生产事故隐患排查治理制度》、《山西省道路运 输安全生产责任事故约谈制度》、《山西省交通运输管理局安 全生产隐患和事故举报制度》、《山西省道路运输安全生产专 项督查制度》、《山西省交通运输管理局事故调查处理制度》、《山西省交通运输管理局安全例会制度》八项制度。
各级道路运输管理机构按照省交通厅《安全管理办法》 和省运管局《安全工作监督管理办法》规定,定时召开安全 生产例会,行业管理部门不定时列席参加道路运输企业的安 全生产例会,并对企业安全生产例会的时效性、有效性进行 监督。省运管局将每月第一周的星期五上午确定为局安全生 产例会日,要求个业务处室人员参加,通过局安全工作例会 学习上级有关文件精神,行业安全监管办法,研究制定相应 的管理办法和措施。同时确定每月第一个星期五为全行业安 全生产日,要求这一天要认真开展各类安全生产学习宣传活 动,突出安全生产主题,扎实推动行业安全监管,取得了明 显的工作成效。
我局按照《山西省道路运输安全生产责任事故约谈制 度》要求 ,分别于 2009年 12月 2日对阳泉 10.30事故企 业和 2010年 5月 19日对大同 3.14事故企业及行业监管部 门进行了事故约谈, 并要求:
一、行管部门汇报事故发生后, 对道路运输企业安全生产监管情况;
二、行管部门是否按照 “四不放过”的原则对事故企业进行责任追究等;
三、事故 企业对事故原因进行分析,对事故的认识,吸取的教训及采 取的整改措施等;
四、被约谈单位在 15日内将约谈要求落 实情况以书面形式上报省局。
(三充分利用科技手段加强对运输车辆的动态监管。 道路运输行业卫星定位应用系统的推广应用,充分利用
其全球性、全天候的定位、定时、测速等功能,真正实现了 道路运输安全生产由静态监管向动态监管转变,由事后监管 向事前预防的转变,有效地发挥了卫星定位应用系统在道路 运输行业安全监管和运输企业安全管理中的作用,并取得明 显的成效。 2009年 9月全省系统投入使用, 建成省级监管中 心 1个,市级监管中心 11个,企业监管中心 195个及示范 试点监管中心 8个,纳入全省统一系统管理的车辆 8600余 辆, 200KM 以上的长途班线车辆、危险品运输车辆和战备应 急保障车辆已全部纳入 GPS 监控。
为避免因恶劣气候导致事故的发生,从 2008年起,我 局积极与省气象局联系并签订协议,由省气象局通过短信的 方式,为全省各类道路运输企业的负责人和行业监管部门负 责人,发送气候预警信息,这一办法的实施,对道路运输企 业排班、选择运营线路等提供了依据,有效地预防了交通事 故的发生。
五、创新安全管理机制,层层签订“道路运输安全生产 监管工作目标责任书” ,强化“一岗双责”责任体系。 我局按照《山西省交通运输管理局安全生产委员会制 度》 建立了由局长任主任、分管安全的副局长任常务副主任、分管业务的局长任副主任,业务处室负责人为成员的安全生 产委员会,按照管业务必须管安全和谁许可谁负责的原则, 落实了安全生产责任制,真正形成了“一把手”负总责、分
管安全工作的副局长具体组织,所有人员齐抓共管的安全生 产监管格局。印发了《山西省交通运输管理局安全生产工作 责任分解意见》 ,明确了发生道路运输行车事故后第一时间 赶赴事故现场进行救援的工作方案。
2010年 3月 17日我局在临汾市召开了全省上半年道路 运输安全工作会议,会上全面总结了 2009年全省道路运输 安全生产监管工作,深入分析 2009年道路运输行车事故和 安全生产形势,及早部署了 2010年道路运输安全生产监管 工作;并与 11个市运管局 (处 签定了《 2009年道路运输安 全生产监管工作目标责任书》 。
为了切实做好安全生产承诺制工作,各级运管机构认真 贯彻《关于贯彻落实晋交函【 2010】 92号文件精神,切实做 好道路运输企业法定代表安全生产承诺制工作的通知》 ,与 全省道路运输企业层层签订“安全生产承诺书” ,其中,货 运企业 1614份、客运企业 357份、维修企业 2698份、驾校 216份、客货运站场 193份、危货企业 314份,全省共计签 订“安全生产承诺书” 5392份,全省签订率为 92%,此项工 作仍在完善中,在 7月底签订率将达到 100%。
六、认真开展道路运输安全生产专项整治工作,排查治 理道路运输安全隐患。 按照省政府、省交通运输厅要求,我局继续组织开展道 路运输安全生产专项整治工作,下发了《关于开展全省道路
运输安全生产大检查的通知》 ,多次组织相关人员参加全省 道路运输安全生产大检查。截至目前,全省共排查道路运输 行业 3368个。其中:一类企业 162个、二类企业 320个、三类企业 2886个;一类企业已全部关闭。
根据省政府安委会《关于立即开展全省安全生产大检查 的通知》 要求, 按照省公安厅、省交通运输厅联合下发的 《山 西省公路客货运车辆交通安全重点整治联合督导检查工作 方案》安排,我处组织相关人员和交警部门组成六个联合督 查组就落实客货运车辆交通违法抄告制度情况,加强客货运 车辆交通安全源头管控的情况,客货运企业的安全生产情 况,排查整治危险路段情况等八项内容进行督导检查。
七、积极开展非法打击,维护良好运输市场秩序。为进一步打击非法经营,整治道路运输市场,维护良好 的道路运输市场秩序,消除安全隐患,保护广大乘客和经营 者的合法权益。我局认真贯彻落实省交通运输厅领导的重要 指示,结合实际,印发了《关于在全省开展打击非法经营专 项稽查行动的通知》 ,要求各级运管机构从 2010年 4月 16日至 2010年 7月 16日开展为期三个月的“打击非法经营” 专项稽查行动。截止目前,全省共出动运政稽查车辆 13265余辆次,运政执法人员 56817余人次,查处各种违法、违规 车辆 3582余辆。
专项稽查行动开展以来,各市、县运管机构积极工作, 加大宣传、打击力度,真抓实干,有力打击了违法、违规经 营行为,压缩了非法经营车辆的生存空间,成效明显。省运
管局将继续加大对道路运输市场的监管力度,确保道全省路 运输市场又好又快发展。
第16篇：新形势下做好安全生产综合监管工作建议
关于新形势下做好安全生产综合监管工作的思考 对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监督管理部门的基本职责。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。”国家安全生产监督管理局组建，特别是调整为国务院直属机构以来，在党中央、国务院的正确领导下，国家局和地方各级人民政府的安全生产监管部门及各级煤矿安全监察机构认真履行法律法规、国务院及各级人民政府赋予的职责，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜并用其统领安全生产工作，坚持认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，中央领导同志的一系列重要讲话、指示和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)以及安全生产方面的法律、法规和规章、标准，坚持发扬与时俱进和开拓创新精神，以推动全国安全生产状况总体稳定好转，保障最广大人民群众的生命财产安全，保证和促进经济社会的持续、协调、快速、健康发展，维护改革发展和稳定的大局为己任，注重实践、注重探索、注重创新、注重升华；统筹谋划、周密部署、精心组织、真抓实干，较好地回答和解决了社会主义市场经济条件下安全生产工作中的一系列重大理论和实践问题，较系统地提出了以抓好“三项建设”、建立“六个支撑体系”、推进“五项创新”以及“关口前移、重心下移、狠抓双基、深化整治、强化监管，促进全国安全生产状况稳定好转”为主要内容的总体思路，并按照这个思路，做了大量具有开创性的、卓有成效的工作。
但由于种种原因，整个安全生产工作还有许多不尽人意的地方。当前，全国的，安全生产彤势依然严峻：尤其星安金生芝领域的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，基础设施脆弱、基础管理薄弱、基层监管微弱的问题还十分突出。就安全生产综合监管工作而言，也还存在着一些亟待解决的问题：
。
一是思想认识上有差距。主要是对搞好综合监管的重要性认识上有偏差，对综合监管职能的理解上有偏差，对摆正位置，发挥作用，搞好服务的理念确立上有偏差。
二是在正确履行职责上有差距。主要是对综合监管职能履行得不够好，一些地方不同程度地存在缺位、错位、越位等问题。
三是在理顺工作关系上有差距。主要是有些职责未完全划清，协调机制尚不完善，一些地方还存在着发挥各方面的积极性不够和扯皮、推诿、不协调以及联合执法工作不到位等问题。
四是队伍建设上有差距。主要是有些地方的安全生产监管部门人员的政治素质不够高，业务能力不够强，工作作风不够实。
五是体制理顺和机构强化方面有差距。许多地方特别是地(市)级以下还没有建立起完全独立的、政府直属的、规格较高的、权威较大的政府一级机构。作为安全生产工作的综合牵头部门，这种状况不利于综合协调和综合监管工作更好开展。
这里，我结合几年的工作实践，就如何做好安全生产综合监管工作谈一些认识和体会，供大家参考。
一、应统一认识，正确理解安全生产综合监管工作的基本职责
我理解的安全生产综合监管，就是垂级政府的安全生产监督管理部门依照扭律法规所赋予的权限，对辖区范围内的马全生产工作进行宏观管理和指导，代表耐府履行督促指导、监督检查、综合协调、f政执法等方面的职责，从而保证党和国豸的各项方针政策与安全生产法律法规右各地区、各部门、各行业、各领域、各单位得到全面的贯彻落实。概括地说，综合监管就是：较宏观的、高层面的、全局性的全面性的、全方位的监管；其功能和内沤应当是，运筹谋划、导向促进、立规执法组织部署、监督检查、指导协调、宣教埋训、统计分析、通达反馈、调度综合。
从目前的实际情况看，安全生产综台监管工作应当包括以下一些主要内容：
(1)在“安全第
一、预防为主”的总力针指导下，根据阶段性工作的需要，研究提出开展安全生产工作应当遵循的具体方针和原则；
(2)按照科学发展观的要求，依据经济社会发展的总体规划，研究制定国家、地区和重点行业安全生产发展规划和主要目标，推动安全生产与经济、社会的同步发展；
(3)拟定安全生产法律法规，并依据国家有关法律法规，制定安全生产的规章、规程和标准；
(4)综合各地和各行业的安全生产情况，分析安全生产形势，针对薄弱环节，研究提出促进安全生产工作有力开展的政策、措施和建议；
(5)组织开展安全生产检查督察和作业场所职业危害的监督检查，采取有力措施，督促各级政府和有关部门及生产经营单位落实安全生产责任制，加强安全生产工作和职业危害防治工作；
(6)按照中央关于整顿和规范社会主义市场经济秩序的统一部署，研究部署安全生产领域的专项整治，会同有关部门做好整治工作，督促加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改治理；
(7)对公路、水运、铁路、民航、水利、建筑、军工、邮政、电信、旅游、林业、电力、消防等有主管部门的行业和领域的安全生产工作实施检查、指导、协调和综合监管；
(8)组织开展“安全生产月”“安全生产万里行”等全国性的安全生产宣传教育活动和培训工作，推进安全文化建设；
(9)传达上级党委、政府的工作部署，通报有关情况，做好信息传递和反馈工作；
(10)指导、协调或组织指挥重特大事故的抢险救援；
(11)按照有关法律法规赋予的职责权限，依法查处各类伤亡事故，追究事故责任人的责任，按照规定实施行政处罚；
(12)推进安全监管体系建设，为搞好安全生产工作提供保证。
从不同的层面看，安全生产综合监管可以分为以下五种类型：
一是对全国或地区全局性的综合监管。主要是宏观思路的谋划、发展规划和工作计划的制定、重要工作的部署、重大活动的组织、政策法规的拟定、事故及伤亡情况的统计、各行各业特大和特别重大事故的调查处理、安全生产形势的分析预测。、重舅要信息?的传递和整体情况的综合等。
二是局部性的，对一些行业和领域的安全生产实施综合监管。主要是安全生产监管部门对有行业主管部门的相关行业和领域的安全生产工作的综合监管。这方面具体的、直接的、日常的安全生产监管工作主要由各级负有安全生产监管职责的有关部门来做，安全生产监管部门负责对这些部门进行指导、协调和综合监管。
三是上级政府的安全生产监管部门对下级政府的监督检查。主要是对下级政府贯彻落实党和国家的安全生产方针、安全生产法律法规以及上级党委、政府的重要工作部署的情况以及其履行安全生产职责，落实安全生产责任制，开展安全生产工作等情况进行监督检查。
四是上级安全生产监管部门对下级安全生产监管部门的指导、监督。主要是向他们下达工作计划，部署工作任务，传递重要信息，调度重要情况，指导其开展好工作，以及监督检查其履行职责，开展行政执法、综合监管、具体监管工作和上级工作部署的贯彻落实情况等。
五是对全国和当地其他各方面、层面涉及安全方面工作的综合管理。
二、应摆正位置，正确履行职责并发挥好综合监管部门的作用。
大量的事实告诉我们，要搞好安全生产综合监管工作，关键是要正确把握和履行安全生产综合监管的基本职责，坚持“三个到位”和“三不”；适应形势任务需要，努力实现“四个转变”，做到“八个促进”。
“三个到位”是指;一是思想认识要到位。要充分认识安全生产工作的地位、作用以及做好安全生产综合监管工作的重大意义。要清醒地认识到，安全生产工作事关“三个代表”重要思想的落实，事关党同人民群众的血肉联系，事关广大人民群众的根本利益，事关科学发展观的落实和经济的持续、协调、健康、快速发展，事关社会政治稳定的大局。安全生产工作能不能搞上去，全国安全生产状况能不能尽快实现稳定好转，综合监管很关键。我们肩负的责任重大，使命光荣，任务艰巨。
二是履行职责要到住。凡是法律法规已经明确的和同级政府赋予的综合监管职责，都要通过我们的努力，逐项落实，不能有半点犹豫，不能有半点马虎，不能有丝毫放松和懈怠。
三是工作措施要到住。要按照党中央、国务院和各级地方党委、各级政府的统一部署和工作要求，根据不同阶段、不同行业和不同领域安全生产工作的不同特点，有针对性地采取措施，或者提出对策、措施与建议，并通过强有力的组织、引导，推动和加强监督、检查、指导、协调，促进各地区、各部门、各单位抓好落实。
在做到“三个到位”的同时，应注意做到“三不”。 不缺位，就是该管的事一定要管好、管细、管实、管出水平、管出成效。并要努力做到超前思维、超前谋划、超前动作、主动出击、有所作为，不依赖别人、不顺水推舟、不被动应付?
不越位，就是决不能把我们不该管，实际上也管不了、管不好的事揽在手里，不能超越职能、权责做事。应真正做到“两放”，即：属于行业主管部门职责范围内的事，安全监管部门应该放手；属于下级部门该做的事，上级部门应该放权。
不错位，就是我们安全生产监管部门要与基他负有安全监管职责的政府有关部门各司其职，不能取代他们直接的、具体的、日常的、专业的监管工作；要把我们负责的、直接的、具体的监管行业和领域的安全监管工作做细、做深、做实，不推II诿，不扯皮；要与生产经营单位分清职责，不能替代他们去抓其内部的安全管理。
为适应新形势、新任务的需要，我们l j必须加快推进“四个转变”。
一是要转变观念。各级安全生产监管部门的同志，应增强人本观念，增强必胜信念，增强创新观念，增强服务观念，增强全局观念，增强责任观念，淡化权力观念，树立安全也是政绩，安全有利于发展，安全就是建设，安全也是大局，执法就是权力，监管就是服务等正确的政绩观、发展观?、安全观、全局观、权力观和服务观，坚定信心，努力工作，做到聚精会神搞建设，一心一意促发展，扎扎实实抓安全。
二是要转变工作重心。安全生产综合监管要从过去重事后查处，转向重事先防范；从重治标转向重治本；从重眼前转向重长远；从重部署转向重落实；从重政府推动转向促企业自动上来，真正落实生产经营单位的安全生产主体责任，切实做到关口前移、重心下移。
三是要转变工作方式和手段。要把监管方法和手段从一般性的组织开展安全生产大检查，转合依靠科技手段、提高综合监管的科技含量上来；从过去行政型管理为主转向依法监管，主要依靠法律手段：来规范各方面的安全生产行为，把各行业和领域的安全生产纳入法制化轨道上来；从单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管上来；从注重事后验收把关和监督检查转向注重事先控制，搞好安全生产许可，把住市场准人关口上来；从注重一般号召、平铺推动转向突出重点，培育典型，总结推广典型经验，以点带面，推动全局工作上来；从依靠高压看管转向建立长效机制上来。
四是要转变工作作风。要发扬求真务实的工作作风，真正做到重实际、鼓实劲、做实功、办实事、求实效，深入基层、深入一线、深入实际，加强调查研究，不断研究综合监管工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，创出新思路、新方法、新措施，把综合监管工作抓细、抓实、抓好。
综合监管工作要讲求实效，核心是要通过我们的工作，达到“八个促进”。
一是促进党的安全生产方针、安全生产法律法规和《决定》以及党中央、国务院的各项工作部署、指示的全面贯彻实施，使各地区、各部门、各单位牢固树立起“安淦第一”的思想，坚持依法做好安全生产工作，把党中央、国务院的各项要求和部署贯彻落实到位。
二是促进安全生产控制指标体系和安全生产责任制的落实，真正把指标认真分解细化，层层落实下去，加强跟踪考核，搞好监督检查，建立有效机制，以促进生产经营单位安全生产主体责任、有关部门的专业监管责任、各级政府的领导责任以咬法人代表第一责任人的责任等，真正落垂4实处，采取切实措施，全面加强安全生l产工作，确保指标的完成。
三是促进部门安全监管工作的加强，把各有关部门、特别是负有安全监管职责的部抓安全生产工作的积极性充分调动起来，认真负责地做好安全生产工作，搞好安全监管。
四是促进安全生产专项整治、企业安全状况的评估和安全质量标准化工作的深入开展，尤其要把各个重点行业和领域的专项整治工作及安全质量标准化建设杯断推向深入，夯实安全生产的微观基础，提高事故的防御能力。
五是促进安全投入和科技进步力度二的加大，提高本质安全程度，把安全生产。真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。
六是促进“三项建设”“五项创新”工作的进一步强化和整个综合监管工作的踌续改进和加强，全面提升安全生产综合|监管水平。
七是促进全社会安全氛围的形成，安-全生产工作格局的建立，安全生产监管和撑体系的完善，形成全社会高度重视，_止下各方齐抓共管的工作局面。
八是促进安全生产长效机制的建立，度各行各业和各个方面安全生产工作全面加强，重特大事故得到遏制，全国安全生产形势明显好转。
三、应理顺关系，为搞好安全生产综合监管工作创造良好环境 综合监管工作涉及行业多，职能交叉重叠，情况错综复杂，矛盾问题较多。在实际工作中，应妥善处理好以下“六个关系”。
一是应处理好综合监管与专业监管的关系。这是一个很重要的关系。从一定意义上说，就是要处理好安全生产监管部门与负有安全监管职责的政府有关部门的关系。在这个问题上，既要认真履行我们的职责，又要注意不能替代相关部门的安全监管职责和工作，要重视依靠和发挥有关部门的作用和积极性。如道路交通和水上交通安全的专项整治，就是要由公安和交通部门牵头进行，安全生产监管部门负责综合协调，支持、配合他们开展工作。我们应特别处理好与质检部门关于特种设备方面安全监管工作的关系和与卫生部门关于作业场所职业危害监督检查方面的关系，大家一定要按规矩办事，不要争论和扯皮，属于特种设备安全监管的具体工作应由质检部门去做，我们只对各级质检部门说话，做好属于我们该做的事情。属于职业病防治等方面工作应由各级卫生部门去做，我们主要进行作业场所职业危害的监督检查，查处此类事故，促进有关方面改善作业环境，做好防护工作，减少职业危害。
二是应处理好上级政府安全生产监管部门与下级地方政府的关系。《安全生产法》和《决定》明确规定了地方政府在安全生产工作上的领导责任。中编办在调整国家局的“三定”通知中也明确了国家局(安委办)与各省(自治区、直辖市)人民政，虚的五往差五。盖萄副总理在金凰安全生．产工作会议上也强调指出：政府一把手是本地区安全生产的第一责任人，要进一步强化地方人民政府的安全生产责任。因此，各级安全生产监管部门应紧紧依靠同级政府的领导和上级主管部门的指导，对下级政府的安全生产工作进行指导协调和监督检查。‘应加强与他们的交流和沟通，取得他们的支持与配合；对重特大事故的调查处理应注重听取并尊重他们的意见；对他们在安全生产工作中的困难和问题，应及时提出意见和建议，并主动帮助协调解决；对一些关乎全局的重大问题，应及时向上级政府报告，以促其改进工作。
三是应处理好安全生产监管部门与上级政府管理的企业的关系。比如，国务院授权国有资产管理委员会作为出资人的企业即我们通常所说的中央管理的企业，其中工矿商贸企业的总公司(总厂)、集团公司，按照《安全生产法》和国家局的“三定”方案及《国务院办公厅关于进一步加强中央企业安全生产工作的通知》等有关规定，应由国家局实施监管。其下属的分公司、子公司(全资和控股)，按属地化I管理的要求，由企业所在地的省(自治区、直辖市)、地(市)两级安全生产监管部门负责监管。省以下各级政府管理的企业在地(市)、县(市)、乡(镇)的，应参照此办法，结合实际做出规定。而有行业主管部门的非工矿商贸领域的其他企业，应由各级负有安全生产监管职责的行业主管部门负责具体的直接监管，安全生产监管部门负责综合监管。各级安全生产监管部门应认真履行职责，主动加强与上级政府管理的工矿商贸企业的工作联系，主动开展日常的安全监管工作，主动协调解决好各方面的问题，主动为企业提供服务和帮助他们改进、加强安全生产工作，主动与有关行业主管部门配合，做好其他领域上级政府管理企业的综合监管工作，绝不能出现断档、盲区和空白，不能缺位。
四是应处理好安全生产综合监管与煤矿安全监察的关系。煤矿安全监察依照《安全生产法》和《煤矿安全监察条例》，其职责由各级煤矿安全监察机构行使。煤矿安全监察属国家监察，其主要任务就是执法，其监察对象包括地方政府、有关部门和各类煤炭企业。各级安全生产监管部门应积极配合、支持他们的工作，让他们独立地依法搞好煤矿安全监察工作。在整个安全生产工作中，安全生产监管部门应根据国家局的部署和当地政府的统一安排，处理好监管与监察工作的关系，努力做好或督促煤炭工业部门和企业搞好日常内部管理，为开展煤矿安全监察工作创造条件，绝不能出现“顶牛”或“两张皮”。同时，还应注意做好综合协调工作。煤矿安全监察机构也应注重依靠地方政府的领导，依靠有关方面的支持，依靠安全生产监管部门的合作与帮助来开展自己的工作。特别是在重大问题的处理上应主动及时地向当地政府汇报，向安全生产监管部门通报和沟通。
五是应处理好宏观与微观、当前与长远的关系。在综合监管的工作实践中，我们应处理好宏观与微观的关系，统筹好当前工作和长远工作，把二者很好地结合起来。既要搞好宏观谋划、部署、指导和综合监管，又要搞好微观的、具体的指导，坚持抓典型，以点带面，做好具体实施工作，特别要做好我们所承担的具体的、直接监管范围，如工矿商贸方面的安全监管工作。既要立足当前，抓好眼下紧迫的应急性的工作，又要着眼于长远，超前思维，运筹谋划好未来，以增强综合监管工作的前瞻性、预见性、时效性。
六是应处理好区域之间的关系。例如道路和水上交通事故，常常是跨区域发生的。而特大道路和水上交通事故一般是由安全生产监管部门牵头调查处理的。各地、各级安全生产监管部门一定要正确处理好工作关系。按照有关规定，处理事故，以事故发生地为主，事故当事单位所在地的安全生产监管部门应主动配合，帮助协调好关系，做好相关工作。尤其是各地安全生产监管部门在调查各类事故时，需到事故当事单位或相关单位(如设计单位、设备生产厂家等)所在地开展某些工作时，当地安全生产监管部门应给予支持，提供方便。在涉及具体问题的处理时，各方面应相互尊重、相互协商、相互支持，依法行政、秉公办事、共同努力做好工作。
在处理好上述几个关系的基础上，各级安全生产监管部门还应努力去营造好的工作环境，如文化环境、舆论环境、法制环境、政策环境、体制环境、人际环境等，以使我们的综合监管工作顺利开展。
四、应着眼全局，大力推进并全面加强安全生产监管体系建设
所谓体系，就是体制翻系统的合称。建立并完善安全监管体系，就是建立并形成完整的、合理的、顺畅的安全监管体制架构，并在这个架构下，向横向拓展，向纵向延伸，形成由若干个完整的子系统构成的总系统。我们应该树立大体系的概念，构筑大体系的格局，形成部类齐全、软硬结合、上下贯通、纵横交错、纵向到底、横向到边的安全监管体系。
我觉得，从广义上讲，安全监管体署应包含以下一些内容：
一是安全监管理论体系。主要包括墓础理论、应用理论，既有综合性的，又有专业性的。应在加强基础理论研究的基础上．创立“安全生产学”，形成系统的教程、教剌和宣传教育材料，建立一个完整的学科。
二是安全监管政策体系。主要包括产业政策、技术政策、投入政策、激励政策、约束政策、保障政策、赔偿政策等。
三是安全监管法规体系。主要包括综合性的、专业性的、主体性的、辅助性的、全国性的、地方性的安全生产法律、行政法规和相关规章、标准。
四是安全监管宣教体系。主要包括安全生产媒体、载体，分级和分行业的安全生产宣传教育工作机构、教学场所等。
五是安全生产培训体系。主要包括安全生产监管系统各级培训机构、场所和其他各行业、部门、单位从事安全生产培训工作的机构、场所。
六是安全技术支撑体系。包括从事安全生产科学研究方面的科研院所、大专院校、技术中心、企业研究机构以及专家库、智囊团、咨询组织等。
七是安全信息传递体系。包括各级安全生产调度机构、政务办公部门、网站、信息网络、视频系统及各级政府、有关部门、单位从事安全生产信息工作的机构等。
八是安全应急救援体系。包括总体救援体系、分支救援体系、综合救援体系、专业救援体系、全局救援体系、地区或局部救援体系。
九是职业危害监督检查体系。包括从中央到地方各级职业危害监督检查机构以及为其服务的相关机构。
十是安全监管组织机构体系。包括从中央到地方各级安全生产监管工作部门约建立、体制的理顺、系统的形成；各有关行业主管部门从中央到地方各级安全监旨机构的建立、体制的理顺、系统的形成；各类生产经营单位内部安全生产管理机r勾的建立及体系的形成；综合监管部门和专业监管部门横向的组织协调机构的建立和工作机制的形成等。
我们应加大安全监管工作全面创新内力度，加大安全监管理论研究、法规研究、政策研究的力度，加大安全监管组织机构体系建立、健全的力度，加大对各行业、领域、系统资源整合的力度，加大构建大安全监管体系的力度，真正形成以正确内理论为指导，以健全的法规为保障，以科学的手段为支撑，以完善的机制为动力，以完整的系统为依托，以精良的队伍为主体，软硬结合、体制顺畅、机构健全、力能齐备、上下贯通、纵横成网的安全监管体系。
五、应下大气力，扎扎实实地抓好安全生产监管队伍建设工作
建设一支高素质的安全生产监管队伍，是我们搞好行政执法，做好安全生产专业监管和综合监管工作的重要保证。各级安全生产监管部门和负有安全监管职责的部门及各类生产经营单位应从全局和战略的高度，重视并切实抓好安全生产监管队伍的建设，采取强有力的措施，推进安全生产监管队伍建设工作的开展。
一是应认真抓好安全监管队伍的思想政治建设，组织广大安全监管人员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并教育和引导他们注重理论联系实际，搞好主观世界的改造，真正树立起正确的世界观、人生观、价值观和执政为民、勤政为民、廉政为民的思想，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，认真实施安全生产方面的法律法规，努力践行“三个代表”的重要思想，高度负责地做好安全生产工作。
二是应认真抓好安全生产监管队伍的组织建设，在选配好各级领导班子的基础上，把那些政治素质、业务素质较高，亨业心、原则性较强，思想作风、工作作风较好的同志选调到各级安全生产监管机构中来，配好、配齐安全监管人员。
三是应认真抓好安全监管队伍的作风建设，开展经常性的、针对性强的、警示作用大的廉政教育，建立并完善监督约束机制，严厉查处各类违法违纪行为，不断提高各级安全监管人员的拒腐蚀能力。与此同时，要通过多种途径，锻炼培养广大安全监管人员求真务实、勇于吃苦、乐于奉献的好作风。
四是应认真抓好安全监管队伍的业务建设，开展系统的培训工作，抓好法律法规和业务学习，不断提高广大安全监管人员的政策水平、执法水平和业务能力。
五是应抓好安全监管队伍的制度建设，建立健全各项工作程序和规章制度，坚持用制度管人、按制度办事、用制度说
六是应建立激励机制，开展评比活
动，培育典型，树立样板，表彰先进，鞭策
后进，并要认真解决好安全监管人员的实
际困难和问题，保护和调动他们的积极
性。通过一系列措施，真正建立起一支适
应工作需要，政治坚定、业务精通、作鼹挚
硬的安全监管队伍，以承担起繁重的安全监管任务。
六、应突出重点，认认真真作好安全生产综合监管的各项工作
按照党中央和国务院的总体要求、部}和《决定》精神及国家局党组的总体思各，我觉得，当前和今后一个时期的安全生产综合监管工作，应在继续搞好思路创新、宏观导向、整体推进的基础上，重点抓好以下内容：
一是要深入贯彻落实好十六大、十六届三中全会精神和《决定》等党中央、国务完的各项决策、指示、部署，全面改进和加强安全生产工作。
二是要进一步做好安全生产宣传教育培训工作，加强安全文化建设。
三是要大力开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作。
四是要以健全法规、强化执法和加强政策研究为切入点，全面加强安全生产法制建设和政策导向工作。
五是要通过安全生产控制指标体系的建立及落实，进一步促进各级安全生产责任制、尤其是企业安全生产主体责任的落实。
六是要继续组织和协调、指导好安全生产专项整治工作，采取有力措施，促其不断深化，并结合整治深化评估工作。
七是要坚持协调组织好安全生产检查督察工作。
八是要做好各行业建设项目“三同时”的安全监管和重点行业安全生产许可证的发放工作，切实抓好源头管理。
九是要做好五项战略性起步工程的各项工作，推进安全技术创新与进步。
十是要加强对各行业、领域企业作业场所职业危害状况的监督检查，加大职业危害事故查处的力度，大力推进作业环境、条件的改善和职业危害的防治工作，努力降低职业危害程度。
十一是要做好安全生产发展战略的研究
一、制定、实施与安全生产发展规划及科技规划的制定实施工作。
十二是要进一步搞好安全生产调度、统计、信息反馈和分析预测、综合及其他各项安全生产综合监管工作。
第17篇：和田地区安全生产综合监管工作调研报告
和田地区安全生产综合监管工作调研报告
和田地区安监局高度重视安全生产综合监督管理调研工作，地区局党组书记、局长樊斌文同志亲自带领相关人员结合安全生产隐患治理、安全生产百日督查行动、平安畅通县市、“十一”安全生产大检查等重点工作，将安全生产综合监管作为一项重要课题深入开展调研，并指导各县（市）、各有关部门安全生产工作。各县（市）安全监局也针对这一课题到乡镇、县直部分履行安全监管的单位、有关企业开展了调研。
一、基本情况：
和田地处新疆维吾尔自治区最南端。南枕喀喇昆仑山，与西藏自治区相连，北部深入塔克拉玛干沙漠腹地，与阿克苏地区的阿瓦提县接壤，东部与巴音郭楞蒙古自治州的且末县毗连，西南与印度、巴基斯坦实际控制线的克什米尔地区毗邻，边境线长264千米，距乌鲁木齐市公路里程1513千米。全地区总面积为24.78万平方公里，其中山地占33.3%,沙漠戈壁占63%，绿洲面积仅占3.7%，且被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多块。耕地总面积254万亩，人均不到1.5亩。辖7县1市，86个乡镇，4个街道办事处，1395个行政村，总人口188.4万，其中维吾尔族占96.4%、汉族占3.4%、其他民族占0.2%，有维吾尔、汉、回、塔吉克、柯尔克孜等22个民族成份，绝大多数城乡群众信仰伊斯兰教。是一个集“边疆、民族、贫困”为一体的农业地区。2007年，全地区完成国内生产总值63.70亿元，其中：工业总产值8.57亿元 ；农业总产值51.8亿元；财政总收入38830万元，其中地方财政一般预算收入31843万元 。财政总支出358778万元，财政自给率仅为10.8%。地区人均生产总值3405元；农民人均纯收入1818元。城镇居民人均可支配收入为9830.05元 。
二、通过调研，提高了对安全生产综合监管重要性的认识
和田地区、县（市）安全生产监督管理局通过召集有关负有监管职责的部门、县乡政府分管领导、有关企业座谈、深入有关企业开展隐患治理安全检查，使有关部门、单位、企业都认识到综合监管是《安全生产法》和地委、行署赋予我们的重要职责。
自和田地区、县（市）安监局成立以来，依法对本辖区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业实施安全监督检查，对其他行业的安全生产工作实施宏观指导、综合协调。从工作对象看，综合监管主要是对行业主管部门和地方各级人民政府及其安全监管部门的指导、协调和监督，从综合监管工作特点看，涉及面广，专业性强，差异性大。在工作中，我们把握好综合监管职能定位，采取有效的工作方式方法，对综合监管的行业领域一直是积极主动，又不能越俎代庖，既要有所作为，也要有所不为，努力做到了“不越位、不错位、不缺位”。
三、安全生产综合监管工作开展情况 今年，和田安全监管系统在地委、行署的正确领导下，在自治区安监局的关心和业务指导下，紧紧围绕和田安全生产工作思路，按照“综合不代替、监管不失控、协调有权威、指导有效果”的要求，狠抓了安全生产监管的制度建设、全程监督和综合协调，做了以下主要工作：
（一）监管手段不断完善创新。一是抓住控制目标这一核心。 对自治区下达的控制指标进行了分解。责任书的签定范围不断扩大，层层分解，实现了责任到人。督促各类企业按照《安全生产法》及相关法律法规，落实了安全生产各项保障措施。并将安全生产考核严格地纳入精神文明建设和干部政绩考核内容，纳入了地直、县（市）和机关效能建设的考核内容，在评优选先工作中严格实行安全生产“一票否决”制。在日常工作中，积极督促各县（市）、各部门、各单位紧紧抓住控制指标这一核心，按照行署的统一部署，采取坚决有力措施，确保了全地区安全生产年度控制目标的实现。二是紧抓安全宣传教育培训。宣传教育培训已成为和田地区当前安全监管工作的主要手段，并贯穿在整个管理的全过程。充分利用每年\"安全生产宣传月\"活动，突出特色，贴近实际，贴近生活，开展富有实效的宣传活动，采取板报、漫画、警示标语、广播等多种形式向群众宣传安全生产法律法规，普及安全生产常识，增强自我保护意识。2007年组织的安全生产月活动被全国安全生产月活动组织委员会评为“全国安全生产月活动优秀单位”。督促各县（市）政府和职能部门深入开展安全文化、安全知识、安全技能进乡镇、进社区、进企业、进学校、进家庭的活动，全面提高社会各界安全意识，增强全社会安全发展的理念。安全生产培训工作范围逐步扩大。2003年至今，5095名矿山、危险化学品、道路交通等高危行业的从业人员、乡镇安全生产管理人员参加了专门的安全技术培训教育。从而保证了高危行业主要负责人和安全生产管理人员的持证上岗率达到100%，特种作业人员的持证上岗率达到100%，其他行业各类人员的持证上岗率达到90%以上。为安全生产工作奠定了广泛的群众基础。三是依法实施安全生产许可。严格安全生产许可的法定条件，171 家非煤矿山企业，304家危险化学品从业单位、11家烟花爆竹储存经营单位，在国家规定的期限内取得了安全生产许可证。通过依法实施安全生产许可，矿山、危险化学品等高危行业，安全规章制度、安全责任落实、安全设施设备、安全费用投入、人员培训教育、生产作业环境等安全条件得到明显提高。四是推进重点行业和领域隐患排查专项整治。在直接监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业企业中，下发了隐患治理方案和专项整治方案，并安排安全监管人员不定时地开展全面检查，发现安全隐患，当即责令相关县（市）安监局和企业及时整改，并对事故高发时期及时进行预警。在今年开展的安全隐患治理过程中，对道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备等综合监管的行业领域，我们与安委办的日常协调紧密结合起来，制订了六项隐患排查治理工作制度和联络员工作制度，综合监管行业领域的安全生产工作取得明显成效。
（二）工作基础不断夯实增强。在各级政府的关心支持下，地县（市）两级安监局办公设备、交通工具，基本能够满足日常工作需要。在经费方面，各级政府克服财政困难，也相应地保证了安监局的工作经费，为开展经常性的安全生产检查和宣传教育提供了必要的基础条件。经过几年的不懈努力，已初步形成了综合监管与行业监管互动的管理体制，理顺了安全和发展的关系。地委、行署对全地区的安全工作，持之以恒地高度关注、高度关心、高度支持。主要领导和分管领导更是身体力行，在重要时段指导安全生产工作。各县（市）政府、各部门也能在全力推进地区经济社会跨越式发展的征途中，始终坚持安全与发展并重，把安全生产工作放在经济工作的重要位置，严管细抓实干。各行业在努力抓好自身安全管理机构建设、做好各项工作的同时，也向各级安全生产监督管理人员敞开大门，支持、配合安全检查工作。以道路交通和消防安全为主要内容的“安全示范村”创建工作已建成达标村764个，完成率为55.40%。充分发挥了基层党组织和村民委员会的作用，实现了农村安全生产群防群治，村民自治的管理机制。已成为自治区基层安全生产工作“亮点”，受到自治区人民政府领导的好评和自治区安监局的肯定。安监局积极配合督促各职能部门广泛开展 “ 农机安全村”、“交通四进”、“消防五进”、“安康杯”竞赛“青年安全示范岗”“119消防宣传日”和中小学生“安全教育日”等活动，并收到良好的效果。 “政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局在和田得到不断加强和完善。
（三）狠抓协调配合，在综合监管工作上有新局面。在开展安全生产综合监管上，和田地区安监局积极协调理清部门安全监管职责，监督指导有关行业履行安全职责，牵头较大事故调查处理，积极督促开展综合应急救援事故演练，综合监管的权威逐渐提高。
1、积极协调理清政府部门安全监管职责。
针对个别部门不认真履行本行业的安全监管职责、推托安全责任，安监局起草了《和田地区行政公署安全生产职责暂行规定》、《和田地区安全生产目标管理考核办法》等制度，并分别以行署或安委会下文印发。对县（市）政府、政府主要领导及地直45个部门的安全生产职责，进行了细化，下发联合执法工作制度和安全大检查工作职责，有力推动了全地区各级各部门安全生产工作的到位。
2、牵头较大事故调查处理。为有效发挥安监部门在事故应急救援和事故调查中的作用，提高安监部门的权威，我们主要做了以下工作：一是抓事故应急救援。于田县“5·27”较大道路交通事故发生后，我们在地委、行署领导的带领下，与交通、交警、道路运输等有关部门一起，连夜赶往事故现场查看，并督促指导于田县政府应急救援工作。二是抓调查处理。于田县“5·27”较大道路交通事故发生后，同时提请行署成立事故调查组，会同公安、监察、交通、运管等有关部门对事故进行了调查，对负有安全监管不到位的事故单位和相关人员进行了严肃了责任追究，为提高驾驶员安全意识，对事故单位所属驾驶员作了停车28天、接受安全教育的处理。三是会同公安、交通等部门专门到事故单位进行了督查，督促企业吸取事故教训，切实加强安全生产工作。
3、积极协调督促相关部门开展重特大事故应急救援演练等工作。5月19日，地区安监局协调公安、消防、机场等部门在和田机场成功举办一次重大事故应急救援综合演练。共出动车辆15辆，出动武警、消防、医护等人员136人。地委委员、公安局局长张秀成现场观摩演练，并进行总结讲评；二是在奥运会倒计时100天时，在和田市团结广场举办重大火灾事故演练；三是4月22日，在墨玉县举办了农机重大事故应急演练。同时，各县（市）、相关部门也开展了不同形式地综合应急救援演练，提高了针对发生各种突发事件的应对保障能力，检验了参与应急救援各单位之间的应急反应、通信联络、现场处置、协同配合和指挥协调等方面的综合作战水平，提高了应急救援工作总体水平。
（四）安全形势不断趋于好转。各类安全生产事故死亡人数呈逐年下降趋势，死亡控制指标均控制在自治区下达的指标之内。高危行业标准化建设工作进程明显加快。非煤矿山企业风险抵押金收缴工作稳步推进最大程度地提高了企业生产安全系数。企业每年用于安全生产投入费用也明显增加。
四、存在的主要问题
虽然和田地区安全监管系统做了大量的工作，安全生产综合监管工作取得了一定进展，但与国家、自治区和地委、行署对我们的要求还有很大的差距，我地区的安全生产综合监管工作整体上还比较薄弱，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：
（一）从整个社会环境来看，和田地区是一个维吾尔族高度集居、多个民族共存的地区，总人口188.4万，但人均受教育程度不足五年水平，特别是广大农牧民，无论是思想认识、还是行动举止上，对于安全生产的认识不足，防范技能差，自我保护意识差，导致我们在宣传、教育、监管、落实上难度很大，不能有效形成全社会参与的大安全氛围。
（二）从安全生产责任主体看，由于改革开放的不断深入，个体、私营等非公有制企业（业主）越来越多，在给经济发展带来活力的同时，由于其生产、经营的自主性和分散性，也增大了安全监管的难度，给安全生产工作提出了新的课题。就国有企业而言，转制后，在一定程度上表现出安全管理弱化，新生了各类事故隐患。已成为当前安全监管中急需解决的难点问题。同时，由于涉及安全监管的法律法规都由各部门起草，相互之间缺乏沟通，各自为阵，存在监管体制不顺畅，多头管理、政出多门、职责不清等问题。
（三）从思想认识看，一些部门和单位对安全生产工作的重视程度还有待提高，还不同程度地存在重效益、轻安全的现象。与此同时，随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等已成为企业职工队伍的主体，由于技能培训等方面存在着一定的差距，加之流动性大，高危行业岗位工人难以固定，客观上加大了安全管理的难度；一些职工在从事生产时存在严重的侥幸心理，抱着“生死由命”的态度，视安全生产中的规定为儿戏，违规操作，冒险作业。造成各类生产安全事故易发多发。
（四）从投入看，和田地区发展落后，经济欠发达，是国务院确定重点扶持的贫困地区之一，安全生产投入历史性欠账多，公共安全隐患多，彻底整治难度大，别的地方付出1%的努力，我们就要付出100%的努力。加上广大农村处于扶贫攻坚阶段，以至于外地老旧报废车和带病行驶的车辆大量涌入和田农村，加之农村客运市场还没有建立，婚丧嫁娶、麻扎朝觐、防洪等依然存在低速载货汽车、拖拉机违法载人等不安全隐患；随着经济的不断发展，机动车与日俱增，交通矛盾日益突出。经济转型和城镇一体化进程快速发展带来的建筑产权变更频率加快，多产权、甚至无产权建筑明显增多，该类建筑多为集商贸、办公、娱乐、住宿等场所为一体的综合性建筑，难以形成稳定长效的内部消防管理体系，建筑消防设施故障率高，消防安全状况不容乐观。
（五）从行业监管看：安监局不仅担负对职责范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业的直接安全监管，还要承担所属行政区域的安全生产综合协调管理。属地管理和行业主管并不矛盾，除去非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业，其他行业都有其主管部门，安监部门则是监督这些主管部门落实各项安全生产工作。现在安全生产监管现状是把安监局当作了“万能局”，所有行业与安全生产有关的工作，尤其是行业监管与生产安全事故调查，基本都由安监局处理，甚至有些部门推卸工作责任，给安监局带来的工作压力十分繁重。既然有行业安全监管原则，并且有其直接执行的有关法律法规，那么为什么要强加给安监部门呢？归根结底是行业监管职责未严格落实到位，存在认识上的偏差和管理上的严重漏洞。
（六）从安监队伍建设看，我地区安监机构设置、人员装备与当前安全生产形势还不相适应，亟需进一步加强。由于安监局成立时间较短，专业人员缺乏，难以应对目前安全生产监督管理工作的需要。在监管范围和任务不断扩大的形势下，在人员安排上捉襟见肘，就非煤矿山和危险化学监管科而言，在日常工作中还存在一人执法的违法行为。全地区危险化学品从业单位304家，烟花爆竹储存经营单位11家，各类煤矿6个，非煤矿山企业171个。点多面广，监管难度较大。特别是21个矿山企业分布在昆仑山深处，最高海拔近5200米，道路状况极差，我局（包括县市局）车辆无法满足工作需要，监管范围存在盲点。同时，我地区、县（市）安监局还没有成立安全生产执法支队（大队），乡镇没有安全生产监管执法机构和专业人员，正常监管出现了断层；部分企业没有按照《安全生产法》的规定设置安全机构，配备专职人员，且安全管理人员业务素质低，不能适应安全管理需要。县级监管部门不得不“一杆子插到底”。这种“综合监管弱、专业监管虚、基层监管空”的现状委实令人担忧。
（五）从相关证照发放来看。比如安全设施的“三同时”建设应当纳入项目管理程序，作为项目审核和备案的前置条件，但有些部门却在项目没有经过“三同时”审核的情况下即予备案和核发有关证照。对于存在严重安全隐患的单位，供电部门可以照常供电，工商部门可以照样进行工商执照年检等等。这就意味着一个并不安全的企业和项目，有关部门照样可以承认它、支持它，让其合法化，同时，工商部门办理的私营企业营业执照不能抄送安监部门备案，个别偏远处的企业发生了事故，安监部门才知道有这么个企业，这些无疑给正常监管带来难度。
五、做好下一步安全生产综合监管的工作思路
（一）加强监管与督促，全面落实安全生产责任制。继续建立和完善权责一致的安全生产责任制。一是强化企业安全生产主体责任。通过加大对企业监管执法力度和安全生产宣传力度，督促企业负责人切实负起安全生产的管理责任，把安全责任分解落实到车间、班组和岗位，认真健全完善安全生产规章制度，做到有章可循，违章必究。二是全面落实各级政府的安全生产管理责任。要建立严格的安全生产行政考核制和责任制，特别要强化县、乡两级政府领导的责任，把安全生产作为干部考核的重要内容，厉行责任追究。在辖区内广泛开展“安全生产示范乡（村）、社区创建活动”，进一步建立和完善基层安全生产各项工作制度。三是全面落实安全生产监管部门的责任。全地区安全生产监管系统要进一步加强学习，提高素质，切实推动职能、工作方式和工作作风的“三个转变”，深入生产作业第一线，真正做到重心下移，关口前移。进一步完善联合执法机制，严格执行国家安全生产法律法规和相关文件精神，狠抓源头管理和过程控制两个环节，把排除隐患作为安全监管监察工作的第一要务，加大对违法违规行为的查处力度，做到严格执法、公正执法和廉洁执法。
（二）加强安全教育培训，着力提高从业人员的整体素质。全面贯彻落实国家法律法规关于安全生产培训的规定，开展全员培训工作，达到“三项岗位”人员和其他从业人员持证上岗。认真贯彻落实国家安监总局等九部委和省九个厅委局关于加强农民工培训的精神，开展农民工安全教育培训工作。
（三）强化基层、基础工作，加大安全生产投入，不断提升企业本质安全水平。一是广泛深入开展安全质量标准化活动，以典型引路，督促各类企业建立和完善全过程的安全质量标准化管理体系，并认真组织实施。二是加大安全生产投入，进一步夯实安全基础。建立和完善以企业投入为主体，国家、地方和社会多渠道的安全投入机制，积极引导企业努力攻克安全生产领域的技术难题。督促企业依法提足安全费用等专项资金，优先用于隐患治理和安全技术改造，淘汰落后的工艺技术和设备。积极推进高危行业商业保险，对高危行业生产经营单位实行安全生产风险抵押金制度。三是加强安全生产支撑体系建设。加大安全生产中介机构的培育力度，开展好高危行业企业的安全评估、评价以及安全生产检测、检验等工作。四是实施安全发展规划，逐步落实规划已确定的重点科研项目和技术服务体系建设。五是加快安全生产应急救援体系的建设步伐，完善制度，合理布局，提高装备水平，加强演练，建立健全快速反应的应急救援体制和工作机制。六是抓好重点企业的安全监管工作和非公有制企业安全监管试点示范工作。七是推动职业卫生安全、职业病防治监管工作以及重大危险源检测监控工作的开展。
（四）认真落实安全生产行政许可制度，严把安全生产市场准入关。严格执行金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹，建筑施工、民爆器材安全许可证制度，建立安全许可证日常监管和年审制度，认真开展“回头看”工作，依法整顿关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。按照分级属地管理原则，做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸建设项目安全设施“三同时”的安全核准、设计审查和验收工作，确保新建、改扩建工程的安全设施投资纳入项目概算，确保安全设施的质量，杜绝产生新的安全隐患。
（五）做好职责范围内事故调查和县（市）事故调查的跟踪指导监督工作。实行对事故明显上升或较大事故和较大以上未遂事故多发的行业和领域及时通报和督办，加强对有关安全监管部门综合监管工作，加强全地区安全生产工作情况的调度，定期编发重点领域和行业安全生产情况通报，年末对各行业和领域安全状况进行评估分析，提出针对性意见，结合日常监管情况搞好安全生产目标管理考核。
（六）进一步加强联合执法，积极探寻安全监管工作新机制。认真总结经验，不断探索建立安全生产联合执法工作新机制，积极争取党委、政府和相关部门的帮助和支持，要多请示、勤汇报，让党委、政府了解掌握安全生产工作进展情况。加强沟通协调，把安全生产工作重点、工作中存在的问题、解决问题的思路等，及时告诉相关部门，征求意见，形成共识，商量办法，尽可能地动员相关部门参与到安全生产工作的全过程中来，使他们充分了解安全生产工作，自觉支持配合安全生产联合执法。要改进安全生产监管监察的工作方法，善于牵头组织开展安全生产大检查和专项督查；属于其他部门牵头、需要各级安全监管监察部门配合的工作，要积极主动，摆正位置、当好配角。要真正建立起政府统一领导，有关部门积极配合参与，全社会广泛关注的安全生产长效机制。
（七）进一步加强安全监管监察队伍建设。尽可能地解决诸如专业人员缺乏、队伍素质不高、工作机制亟待完善等问题，认真对照监察部、国家安全监管总局印发的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，进一步转变精神状态和工作作风，及时了解、准确把握安全生产的新形势、新动向，增强忧患、实干、执行、自律“四种意识”，树立勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献 “四种作风”，做到“五个必须”：必须明确责任重于泰山；必须深入基层，扎实工作；必须监管到位，发现和解决问题；必须标本兼治，重在治本；必须依法行政，廉洁从政。进一步提高执法效率，确保安全生产监管责任的落实。保持队伍坚强的战斗力和良好的执法形象，努力打造一支政治可靠、作风过硬、方法科学的安全监管队伍。
和田地区安全生产监督管理局
二〇〇八年十月二十九日
第18篇：安全生产监管制度
安全生产监督检查制度
1．目的
为确保客运北站安全生产管理的有效性，杜绝“三违”现象的发生，对生产安全各个环节进行有效监督管理，特制定本制度。本制度规定了安全生产监管的模式、频次、方法与职责，是开展安全生产监管的重要制度。
2．范围
本制度适用于客运北站开展的安全生产的监管工作。
3．职责
3.1客运北站安全生产领导小组为本制度的主控部门，负责本制度的监督执行与管理、执行情况的检查督查。
3.2站长是本制度的组织实施者。
3.3客运站专（兼）职安全员是本制度的具体执行者。
4．管理要求
4.1各生产经营应按法律法规及规章制度的要求建立健全安全生产管理机构，足额配备相关的安全管理人员。
4.2安全生产监管工作应逐步实现从被动性向主动的具有创造性、前瞻性的安全生产监管模式的转变，根据生产经营实际情况创新安全生产监管模式和方法，可采用（但不限于）：日常监管、专项检查、重大危险源管理和控制、重大隐患挂牌督办、安 全生产暗访等多种方式开展安全生产监管工作。
4.3日常监管
4.3.1日常监管是专职安全员的重要职责，其监管内容主要为：监管站职工严格执行安全生产规章制度、操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录；对相关方开展安全生产的监督与管理。
4.3.1安全生产领导小组对职工的安全监管工作具有检查、督办、落实、考核的职责；对日常监管不力，多次督办无效的专职安全员、部门安全员应提请分管安全生产的主要负责人给予相应处罚。
4.4安全生产专项检查
4.4.1安全生产专项检查是客运站安全生产领导小组的重要职责，其主要内容为：政府主管部门要求开展的专项安全生产检查；全面或专项的安全生产隐患排查；重要单位、重大项目、重点部位、重大危险作业安全生产检查；重要时期的安全生产检查；按计划组织的安全生产检查等。
4.4.2安全生产专项检查应制定详细的工作方案和计划。方案和计划申应明确：组织单位、人员组成、检查时间、检查内容、检查结果评价准则、接受检查的单位等信息。
4.4.3检查人员应对检查中发现的问题进行整改措施的制定、
效果的跟踪与评价，基本原则：谁查出、谁督办、谁签字、谁负责。 4.4.4对检查中存在徇私舞弊、忽视安全生产存在的问题、瞒报谎报安全生产隐患、不按规定完成检查内容、推卸责任等问题的检查人员，主管领导应提请安全生产领导小组给予相应处罚。
4.5重大危险源管理与控制
4.5.1危险源是指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。通过危险源辨识与风险评价，风险值D较高的危险源（D≥7 0分）称之为重大危险源。
4.5.2存在重大危险源的班组的主要负责人是重大危险源现场管理与控制的责任人，应制定相应的管理方案对存在的重大危险源进行有效管理和控制，预防安全事故发生。管理方案中应明确：控制目标、存在的问题或薄弱环节、控制措施、措施启动时间／完成时间、责任部门／责任人、经费预算、控制措施实施 效果验证等内容。
危险源控制方法可采用：技术控制；人行为控制：教育培训，操作安全化；管理控制：完善规章制度、明确责任、定期栓查，危险源日常管理，信息反馈、及时整改，完善危险源管理基础工作（动态识别管理）、危险源控制管理的考核评价和奖惩等。
4.5.3安全生产领导小组对存在重大危险源的班组应加大检查、督办、落实与职责追究的力度和频率；及时协调解决
4.5.4对重大危险源管理与控制不力的安全员，安全生产领导小组应给予相应处罚，由此而造成安全事故发生的依法追究相关人员责任，直至追究刑事责任。
4.6重大隐患挂牌督办
4.6.1安全隐患是违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动 中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全隐患有可能来自于管理不当的危险源。
4.6.2在监管过程中发现重大安全隐患时应立即报告安全生产领导小组，由其组织相关安全技术专家对存在的安全隐患的性质、严重程度进行分析研究和判断，属重大隐患的，应立即下发“安全生产隐患整改通知书”，同时报备公司安全主管部门。
4.6.3对安全生产重大隐患实施限时挂牌督办与验收，以文件的形式明确：隐患情况、责任单位、督办单位、整改措施完成时限等内容。督办部门一般为客运站安全生产领导小组，必要时，由公司安全主管部门执行督办工作。
4.6.4接到“安全生产隐患整改通知书”后，应立即与安全主管部门会商，进行隐患存在的原因分析’研究制定隐患整改治理方案；必要时，可聘请相关专业技术人员对整改措施方案的制定进行指导
4.6.5制定的重大隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施，经费和物资、机构和人员、时限和要求。治理方案应经分管安全生产的主管领导批准方能实施。
4.6.6实施完成重大隐患治理方案后，应对整改措施完成效果进行评估，确实达到相关目标时，按规定整理完毕所有相关资料后方能提请督办单位组织验收工作。
4.6.7所有重大隐患挂牌督办、验收资料应按相关规定归档保存备查，并同时报备公司安全主管部门。
4.6.8由政府部门提出的安全生产重大隐患整改要求应执行4.5的全部要求，整改完成情况的资料同时报备相关政府部门。
4.7安全生产暗访
4.7.1安全生产暗访是指采取不打招呼，进行实地考察的方式，了解安全生产工作的实际开展情况，通过真实情况的反映，全面掌握相关部门安全生产工作安排部署和落实情况。
4.7.2暗访活动由安全生产领导小组实施，根据需要安排相关成员单位参与。
4.7.3原则上，每年对所属各部门的暗访检查不少于四次；也可根据安全生产重点工作进展情况不定期进行。
4.7.4暗访检查内容主要是贯彻落实法律法规、规章制度情况；安全生产工作部署落实情况；安全生产重大隐患整改情况； 重大危险源监控情况等。
4.7.5暗访组暗访前要制定详细方案，明确暗访分工，保证暗访的严肃性、实效性。每次对各部门暗访检查后，应及时通报暗访检查情况，并督促各部门解决存在的问题。
4.7.6各部门要高度重视暗访中查出的问题，认真落实整改。
4.7.7暗访组工作人员要严守工作纪律，暗访前不得泄露暗访人员名单、时间及线路安排等情况；暗访中不准做任何影响暗访工作的事情；暗访人员需进入相关单位危险作业区域时，应从其规定；暗访遇到阻力对，暗访人员可出示由公司统一制作的“安全检查证”进行身份说明。
4.7.8暗访检查情况将纳入客运站安全生产绩效考核，作为评选安全生产先进部门的重要依据。
楚雄客运北站
第19篇：安全生产监管责任书
二○○九年度项目建设安全生产工作
责
任
书
项目建设单位:
责任单位：
代表：
代表：
2012年度
安全生产监管责任书
为保障生产安全，防止事故发生，保护员工人身安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国矿山安全法》和《中华人民共和国生产安全法》之规定加强安全生产工作，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的安全意识，不断开创安全生产工作新局面，现与公司项目建设各责任单位安全责任人签订安全生产责任书：
一、目标管理内容
（一）企业成立安全生产管理机构，有专职的安全员，并报安委办备案，层层落实并签订安全生产责任书。
（二）项目经理、安全员、技术员、放炮员、机械手等特种作业人员必须持证上岗，做到职责明确，责任到人，安全措施到位和制度上墙。
（三）有安全生产标语5幅、警示牌1块。每周不少于1次对职工进行安全生产学习教育，形成记录备查，并对职工每月每人收取50元的安全保证金，年内考核兑现。
（四）矿场必须按照矿山安全操作规程作业，禁止违章、违规指挥和作业，保证安全生产和人民生命财产安全。
（五）作业前，必须对工作面进行安全检查，清除危石和其他危险物体。作业中，应随时观测检查，当发现工作面有裂隙可能塌落或有大块浮石浮泥及伞檐体悬在上部时，或有其它安全隐患时必须迅速处理，处理中要有可靠的安全措施，受其威胁地段的人员和设备应撤至安全地带，并及时排除处理，处理要有专人负责，有记录有结果。
（六）任何进入作业现场的人都必须佩戴安全帽。在距地面高度超过2米或者坡度超过30度的台阶坡面上作业时，必须使用安全绳。安全绳应当拴在牢固地点，在使用前必须认真检查，其安全系数不得小于5，尾绳长度不得大于1米并保证安全的需要，禁止两人同时使用一条保险绳，禁止在同一坡面上下双层或者多层同时作业。劳动用品应符合国家检验标准，指导和监督作业人员正确使用，并经常检查更新。
（七）爆破作业必须严格执行国家标准gb6722－86《爆破安全规程》的规定。同时必须实行定时爆破制度，由专职爆破员进行爆破作业，在规定的下半时间进行，禁止在上班时和生产中途放炮，禁止在雷雨天、夜间和雾天进行爆破作业。
（八）责任单位应为职工购买保险，责任期内无死亡事故发生。
（九）责任单位应当加强粉尘、噪声等的防治，制订完善的环保、防洪、植被恢复、防止水土流失等措施。
（十）责任单位必须制订应急救援预案，同时组建应急救援队伍，明确救援人员，发生安全生产事故时，应当立即组织抢救，并及时向有关部门报告。
（十一）责任单位不发生人员死亡、伤残的安全生产事故。
（十二）责任单位法定代表人及责任单位的安全管理人员必须按时参加公司安全工作会。
二、目标管理责任人
第一责任人：责任单位法定代表人；第二责任人：责任单位项目经理、安全员。
三、目标管理检查
（一）责任单位每天工作前、中、后实行安全生产全方位检查。
（二）公司安委办每月定期对企业进行一次安全生产检查，同时采取随机抽查。
（三）接受群众监督，一经检举有安全隐患，安委办应及时提出整改意见，限期整改，整改不合格的停产整顿。
四、目标考核办法
（一）凡有目标管理内容任务的企业为年度考核对象。
（二）凡完成目标管理内容任务的企业，经检查考核验收后由公司评出
一、
二、三等奖给予奖励，一等奖15000元，二等奖8000元，三等奖4000元。
（三）未完成目标管理的企业，按下列条款给予处理：
1、惩处对象：责任单位法定代表人、安全员和负责安全管理的人员。
2、处理办法：
查看全文请访问第
㈠范文网ｗwｗ.ｄｉｙｉ
ｆａｎｗｅｎ.com。
（1）发现责任单位安全员及安全管理人员不到作业现场的，每次处罚该企业xx元、安全员1000元。
（2）发现特种作业人员不持证上岗，一次处罚该企业200元，并限期改正。
（3）发现有悬浮石，一次处罚该企业500元，并立即组织人员排除悬浮石。
（4）发现作业人员未戴安全帽的，每人次处罚该企业100元，未拴保险绳的，每人次处罚该企业200元，并当场整改；发现两次的，由企业组织职工学习；一年内发现三次及以上的，停止供应炸药停产整改1天以上。
（5）发现未按操作规程规定开采的，一次处罚该企业5000—10000元，停产整改7天以上，待整改合格验收后恢复生产。
（6）发现有违规运输、装填、起爆爆炸物品的，一次处罚该企业5000—10000元，停产整改2天以上。
（7）凡无故不参加镇安全学习和会议的责任单位，每人次惩罚30元安全学习费，同时按照会议考勤制度处理，累计3次不参加会议的，停产学习5天以上。
（8）发生安全工伤事故出现伤残的，每人次处罚该企业10000元，相关责任人各xx元，同时扣减办厂时缴纳的安全保证金50000元，依次类推。
（9）发生工伤死亡事故的，每人次处罚该企业50000元，相关责任人各5000元，扣减全部安全保证金，依次类推。同时停产整改后方能生产。
（10）对安全事故隐瞒不报的，经群众或当事人举报查证属实的，一次处罚该企业100000元，并根据隐瞒的安全事故大小，按照上述条款进行加倍处罚。
（11）有严重安全隐患，拒不整改的，责令仃产进行整改，直至安全隐患整改完毕。
第20篇：安全生产监管责任书
二○○九年度项目建设安全生产工作
责
任
书
项目建设单位: 责任单位：
代表： 代表：
2010年度
安全生产监管责任书
为保障生产安全，防止事故发生，保护员工人身安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国矿山安全法》和《中华人民共和国生产安全法》之规定加强安全生产工作，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的安全意识，不断开创安全生产工作新局面，现与公司项目建设各责任单位安全责任人签订安全生产责任书：
一、目标管理内容
（一）企业成立安全生产管理机构，有专职的安全员，并报安委办备案，层层落实并签订安全生产责任书。
（二）项目经理、安全员、技术员、放炮员、机械手等特种作业人员必须持证上岗，做到职责明确，责任到人，安全措施到位和制度上墙。
（三）有安全生产标语5幅、警示牌1块。每周不少于1次对职工进行安全生产学习教育，形成记录备查，并对职工每月每人收取50元的安全保证金，年内考核兑现。
（四）矿场必须按照矿山安全操作规程作业，禁止违章、违规指挥和作业，保证安全生产和人民生命财产安全。
（五）作业前，必须对工作面进行安全检查，清除危石和其他危险物体。作业中，应随时观测检查，当发现工作面有裂隙可能塌落或有大块浮石浮泥及伞檐体悬在上部时，或有其它安全隐患时必须迅速处理，处理中要有可靠的安全措施，受其威胁地段的人员和设备应撤至安全地带，并及时排除处理，处理要有专人负责，有记录有结果。
（六）任何进入作业现场的人都必须佩戴安全帽。在距地面高度超过2米或者坡度超过30度的台阶坡面上作业时，必须使用安全绳。安全绳应当拴在牢固地点，在使用前必须认真检查，其安全系数不得小于5，尾绳长度不得大于1米并保证安全的需要，禁止两人同时使用一条保险绳，禁止在同一坡面上下双层或者多层同时作业。劳动用品应符合国家检验标准，指导和监督作业人员正确使用，并经常检查更新。
（七）爆破作业必须严格执行国家标准gb6722－86《爆破安全规程》的规定。同时必须实行定时爆破制度，由专职爆破员进行爆破作业，在规定的下半时间进行，禁止在上班时和生产中途放炮，禁止在雷雨天、夜间和雾天进行爆破作业。
（八）责任单位应为职工购买保险，责任期内无死亡事故发生。
（九）责任单位应当加强粉尘、噪声等的防治，制订完善的环保、防洪、植被恢复、防止水土流失等措施。
（十）责任单位必须制订应急救援预案，同时组建应急救援队伍，明确救援人员，发生安全生产事故时，应当立即组织抢救，并及时向有关部门报告。
（十一）责任单位不发生人员死亡、伤残的安全生产事故。
（十二）责任单位法定代表人及责任单位的安全管理人员必须按时参加公司安全工作会。
二、目标管理责任人
第一责任人：责任单位法定代表人；第二责任人：责任单位项目经理、安全员。
三、目标管理检查
（一）责任单位每天工作前、中、后实行安全生产全方位检查。
（二）公司安委办每月定期对企业进行一次安全生产检查，同时采取随机抽查。
（三）接受群众监督，一经检举有安全隐患，安委办应及时提出整改意见，限期整改，整改不合格的停产整顿。
四、目标考核办法
（一）凡有目标管理内容任务的企业为年度考核对象。
（二）凡完成目标管理内容任务的企业，经检查考核验收后由公司评出
一、
二、三等奖给予奖励，一等奖15000元，二等奖8000元，三等奖4000元。
（三）未完成目标管理的企业，按下列条款给予处理：
1、惩处对象：责任单位法定代表人、安全员和负责安全管理的人员。
2、处理办法： 查看全文请访问第 ㈠范文网ｗwｗ.ｄｉｙｉ ＦａｎＷｅｎ.com。
（1）发现责任单位安全员及安全管理人员不到作业现场的，每次处罚该企业XX元、安全员1000元。
（2）发现特种作业人员不持证上岗，一次处罚该企业200元，并限期改正。
（3）发现有悬浮石，一次处罚该企业500元，并立即组织人员排除悬浮石。
（4）发现作业人员未戴安全帽的，每人次处罚该企业100元，未拴保险绳的，每人次处罚该企业200元，并当场整改；发现两次的，由企业组织职工学习；一年内发现三次及以上的，停止供应炸药停产整改1天以上。
（5）发现未按操作规程规定开采的，一次处罚该企业5000—10000元，停产整改7天以上，待整改合格验收后恢复生产。
（6）发现有违规运输、装填、起爆爆炸物品的，一次处罚该企业5000—10000元，停产整改2天以上。
（7）凡无故不参加镇安全学习和会议的责任单位，每人次惩罚30元安全学习费，同时按照会议考勤制度处理，累计3次不参加会议的，停产学习5天以上。
（8）发生安全工伤事故出现伤残的，每人次处罚该企业10000元，相关责任人各XX元，同时扣减办厂时缴纳的安全保证金50000元，依次类推。
（9）发生工伤死亡事故的，每人次处罚该企业50000元，相关责任人各5000元，扣减全部安全保证金，依次类推。同时停产整改后方能生产。
（10）对安全事故隐瞒不报的，经群众或当事人举报查证属实的，一次处罚该企业100000元，并根据隐瞒的安全事故大小，按照上述条款进行加倍处罚。
（11）有严重安全隐患，拒不整改的，责令仃产进行整改，直至安全隐患整改完毕。
（12）发生重特大事故的，按《安全生产法》等有关法律规定进行处罚，并依法追究有关责任人和企业的经济、行政、法律责任，情节严重的依法移交司法机关追究刑事责任。
（13）对不执行安全生产监管指令的，每次处罚该企业10000元，同时停产整改7天以上。
（14）对责任书考核不予以兑现的责任单位，可在安全保证金中扣出，延长整改时间，直到处罚兑现，扣减保证金手续完善后方能按规定复产。
（15）责任单位在生产过程中因噪声、粉尘污染,水土流失等，引发群体性上访和激化群体性事件，造成不稳定因素的，责令停业整改，直到矛盾排除、问题解决、社会稳定，方能重新生产.发现一次处罚该责任单位100000元。
五、凡政策、法律和法规有规定的，从其规定。
六、本责任书一式叁份，公司、安委办和责任单位各执一份。
七、本责任书有效期为自2010年到2010年止。
