放府发[2011]10号
关于印发《2011年放珠镇安全生产综合监管
执法工作计划》的通知
各村（居）民委员会、企事业单位：
为加强和改进对生产经营单位现场安全生产条件的监督检查执法工作，镇安监站结合实际制定了《2011年放珠镇安全生产综合监管执法工作计划》，并报镇党委政府批准，安监站将严格按照执法计划开展安全生产综合监管执法工作。
放珠镇人民政府
二0一一年一十一日
附：2011年放珠镇安全生产综合监管执法工作计划
2011年放珠镇安全生产综合监管执法工作计划
为了强化安全生产综合监管监察执法工作，有效遏制各类安全事故的发生，根据地、市安监局有关会议精神和执法责任制的要求，结合我镇安全监管执法内容和监管对象特点，现制定本镇2011年安全生产综合监管监察执法工作计划。
一、编制目的和意义
1、编制目的：围绕实施严格、有效监管，降低各类生产安全事故，科学体现安全监管职责，健全并理顺安全生产监管基础工作，明确监管对象和范围、实现全局、全方位、全过程监管，提高履职能力。
2、编制意义：一是有利于完善安全生产监管机制，具体体现“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，加强事前监管督促，减少事故发生；二是有利于落实“两个主体责任”，防范失职和缺位，切实履行职责；三是有利于推进作风转变，确保基层监管时间。
二、编制计划的原则
一是坚持依法行政，严格执法原则。切实履行安全监督职能，严格按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法，严肃查处各类违法违规行为。
二是坚持落实两责任主体的原则。通过监管督促，监察促进生产企业履行安全职责，加强安全管理，全面落实安全生产法律法规，切实负起安全生产主体责任。
三是坚持实事求是的科学合理的原则。监察执法工作计划要分监察工作能力相适应，具有可操作性。
四是坚持计划监察，严格考核的原则。通过计划监察，优化监察力量，细化监察任务，严格考核，促进监察责任落实。
三、执法范围的确定
根据我镇实际，执法范围主要有煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安全等。
四、监管对象的确定
1、煤矿企业1家，至少实施现场监管50次。
2、非煤矿山企业6家，至少施现场监管50次。
3、烟花爆竹零售点3家，至少实施现场监管14次。
4、其它行业和领域，至少实施现场监管14次。
五、现场监管执法检查内容
1、生产经营单位是具备安全生产经营资格情况；
2、安全生产管理机构、制度及责任制落实情况；
3、安全生产投入，安全设施及安全保障措施落实情况；
4、生产经营单位主要负责人，安全管理人员，特种作业培训、考核、办证情况；
5、生产经营单位劳动作业场所现场管理情况；
6、安全生产许可证取得情况；
7、安全生产“三同时”情况；
8、隐患排查治理情况，重大事故隐患治理和重大危险源监控情况；
9、安全生产宣传教育培训情况；
10、其它有关安全生产法律法规贯彻执行情况；
六、现场监管执法工作要求
1、安全生产监管人员实施监督检查任务时，必须廉洁自律、忠于职守，坚持原则，秉公执法，实行主办监管人员负责制。依法严厉查处各种安全生产违法行为，并实施行政处罚。
2、在现场监管时，发现事故隐患应及时处理，发现违规行为应当立即纠正，实施行政处罚必须遵守法定程序，严格按照法律规定予以处理，并将检查处理情况作出局面记录和要求被检查单位负责人签字。
3、现场监管执法中，如涉及多个执法主体的安监案件，应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保重大安全隐患能够得到及时消除或落实整改责任。
七、执行与考核
1、严格现场监管执法计划落实，确保监管执法计划的完成。
2、对监管执法工作计划执行情况进行自查未能完成计划的
在下月工作中追加。
3、因上级工作部署，部门职能职责，辖区工作范围调整和其他不可预见的情况等因素，监管计划进行重大调整与变更时，及时反映调整计划，并上报市安监局备案。
八、现场监管计划考核内容
1、监管执法工作计划的完成情况；
2、发现并查处无证和不具备安全生产条件的非金属矿山企业，危险化学品和烟花爆竹经营、销售、储存情况，提请镇人民政府关闭取缔，责令停产整顿和吊销、暂扣安全生产许可证等情况。
3、实施行政处罚情况，包括立案，结案数，其中罚款数，生产单位负责人和企业处罚情况。
4、听证行政复议，行政诉讼等情况。
5、行政执法案卷质量，包括执法主体，执法依据和执法程序，以及执法文书的合格性，规范性等情况。
6、向市政府和相关部门提出建议情况。
