2014年度安全生产监管执法工作计划
为规范全省安全生产行政执法行为，强化行政执法责任的落实，提高安全生产行政执法水平，保障安全监管执法工作依法进行，根据《行政许可法》、《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法„2010‟183号）的有关要求，结合实际，制定本计划。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“底线”思维和“红线”意识，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针和安全发展、以人为本理念，强化企业安全生产主体责任，强化安监部门职责，促进监管执法工作有计划、有重点、有措施、有落实、有监督地进行。
（二）目标任务。围绕2014年全省安全生产监督管理工作重点，通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治等执法活动，有力地促进全省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等八大行业安全生产形势进一步好转，推动职业健康监管进一步深入，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，将国家下达的各项控制指标控制到位，为江西经济社会发展保驾护航。
二、行政执法工作日的测算
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（一）本机关行政执法人员数量测算
省安监局机关执法人员53人（包括局属单位在机关处室岗位人员），列入执法计划36人，占68.5％，符合总局关于高于60％的规定。
局属单位在岗执法人员26人，列入计划24人。 列入计划的执法人员合计60人。
（二）工作日测算。2014年全年365日，双休日104日，法定节假日11日，法定工作日250日。
我局总法定工作日＝法定工作日（250）×纳入计划的行政执法人员数（60）＝15000日
其他执法工作日：根据估算，总工作日预计需用5456日。包括实施行政许可；生产安全事故调查和处理；安全生产举报查处；参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改；有关报告、制度、安全措施的备案、开展机动执法、听证；行政复议、行政应诉；上级安全监管机关安排的工作任务等。
非执法工作日：根据估算，总工作日预计需用7178日。包括机关值班、学习、培训、考核、会议、病假、事假、检查指导下级安全监管执法机关工作、公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、参加党群活动等。
执法检查工作日＝总法定工作日－其他执法工作日－非执— 2 —
法工作日＝15000－5456－7178＝2366日。
三、职责分工
（一）监管一处
共5名执法人员，列入计划4人，总工作日1000日。 执法检查：负责对全省非煤矿矿山进行抽样检查。人均检查的矿山数不少于10家；执法检查时间人均不少于20日，总时间不少于80日。
其他执法：行政许可总工作日不少于452日。
非执法工作：预计468日。其中学习、培训、考核、会议等预计420日；休假（公休假、探亲假、其他休假，以下同）48 日。
（二）监管二处
共5名执法工作人员，列入计划4人，总工作日1000日。 执法检查：负责对全省危险化学品生产企业、一类非药品易制毒化学品生产企业、剧毒化学品经营企业、加油站进行抽样检查。人均检查生产企业不少于10家，其他企业不少于10家；执法检查时间人均不少于20日，总时间不少于80日。
其他执法：行政许可总工作日不少于452日。
非执法工作：预计468日。其中学习、培训、考核、会议等预计420日；休假48日。
（三）监管三处
共6名执法工作人员，列入计划5人，总工作日1250日。 执法检查：负责对八大行业企业进行抽样检查；参与综合监
— 3 — 管行业（领域）的执法检查活动。人均检查直接监管的企业数不少于10家，综合监管的企业总数不少于5家；执法检查时间人均不少于20日，总时间不少于100日。
其他执法：总工作日不少于550日。其中行政许可总工作日不少于350日；预计参与事故调查处理200日。
非执法工作：预计600日。其中学习、培训、考核、会议等预计540日；休假60日。
（四）烟花爆竹安全监管处
共5名执法工作人员，列入计划4人，总工作日1000日。 执法检查：负责对全省烟花爆竹生产企业，以及烟花爆竹经营（批发）企业和零售网点进行抽样检查。人均检查的生产企业数不少于10家，经营企业不少于5家；执法检查时间人均不少于20日，总时间不少于80 日。
其他执法：行政许可总工作日不少于452日。
非执法工作：预计468日。其中学习、培训、考核、会议等预计420日；休假48日。
（五）职业健康监管处
共5名执法工作人员，列入计划4人，总工作日1000日。 执法检查：负责对全省工矿商贸企业职业健康情况进行抽样检查。人均检查的企业数不少于10家；执法检查时间人均不少于20日，总时间不少于80日。
其他执法：行政许可总工作日不少于452日。
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非执法工作：预计468日。其中学习、培训、考核、会议等预计420日；休假48日。
（六）人事处
共5名执法工作人员，列入计划4人，总工作日1000日。 执法检查：负责对全省安全培训工作的监督执法，负责对高危企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员、行政执法人员、县市区政府分管领导、乡镇主要领导及分管领导、三级（甲、乙）培训机构从业人员培训和取证情况进行抽样检查。执法检查时间人均不少于20日，总时间不少于80日。
其他执法：行政许可总工作日不少于320 日。
非执法工作：预计600日。其中办理机关党委工作事宜及内部学习、培训、考核会议等预计552日；休假48日。
（七）规划科技处
共3名执法工作人员，列入计划2人，总工作日500日。 执法检查：负责对安全中介机构和安全标志生产企业进行抽样检查。人均检查中介机构数不少于6家，安全标志生产企业不少于8家；人均执法检查时间不少于20日，总时间不少于40日。
其他执法：事故统计和报告不少于200日。
非执法工作：预计260日。其中学习、培训、考核、会议、科技推广、信息化建设等预计236日；休假24日。
（八）办公室
共6名执法工作人员，列入计划5人，总工作日1250日。
— 5 — 执法检查：负责在重要敏感时段组织省安委会成员单位开展安全生产执法检查，并根据需要参加执法检查活动预计50日。
其他执法：负责局办证大厅行政许可受理工作，预计200日。 非执法工作：预计1000日。其中办理政务、事务、信访以及内部学习、培训、考核、会议等预计940日；休假60日。
（九）政法处
共4名执法监督工作人员，列入计划3人，总工作日750日。 执法监督：负责对本局和全省安监系统的执法监督工作。人均检查案卷不少于10件；人均执法监督工作日不少于20日，总时间不少于60日。
其他执法：参加事故调查处理和案件审理、规范性文件审查、举行听证、行政复议、行政应诉等预计300日。
非执法工作：预计390日。其中开展安全文化创建、安全生产月活动、宣传教育、综治工作以及内部学习、培训、考核、会议等预计354日；休假36日。
（十）驻局监察室
共2名执法工作人员，列入计划1人，总工作日250日。 执法检查：根据需要参加有关执法检查活动，负责效能监察工作预计20日。
其他执法：参加事故调查处理，预计30日。
非执法工作：预计200日。其中纪检监察、效能建设以及内部学习、培训、考核、会议等预计188日；休假12日。
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（十一）省安全生产监察总队
共16名执法工作人员，列入计划16人，总工作日4000日。 执法检查：受省安监局委托负责全省安全生产监察执法工作。人均检查企业数不少于15家；人均执法检查时间不少于96日，总时间不少于1536日。
其他执法：参加事故调查处理预计、核查安全生产举报预计1184日。
非执法工作:预计1280日。其中值班、内部学习、培训、考核、会议等预计1088日；休假192日。
总队执法人员在其他岗位工作的，其执法工作记入所在岗位执法工作时间。
（十二）省安全生产应急救援指挥中心
共10名执法工作人员，列入计划8人，总工作日2000日。 执法检查：负责全省安全生产应急管理工作的执法检查，包括应急救援体系建设、应急救援资源监督管理及应急预案编制、备案、演练及修订情况等。执法检查工作日不少于160日。
其他执法：参加事故应急救援、指导建设应急救援平台预计800日。
非执法工作：预计1040日。应急值班调度、内部学习、培训、考核、会议等预计944日；休假96日。
四、有关要求
（一）省局各处室（单位）在实施本计划过程中，确需对执
— 7 — 法事项进行重大调整的，应当报局主要领导批准，并向局政法处备案，及时制作有关文件,存档备查。
（二）省局各处室（单位）要按照职责分工，负责执法计划的落实，涉及执法检查的，要编制现场检查方案，检查方案应当明确检查的区域、内容、重点及方式等，并做好监督检查记录工作，检查后要及时做好执法文书归档工作。每位执法人员要做好执法日志。处室（单位）要指定一人对每月执法记录进行整理归总，报政法处。
（三）定期开展督查工作。由省局政策法规处牵头，对本年度安全监管执法工作计划执行情况进行督查。督查主要内容为：行政执法主体是否适当，执法检查是否达到规定的覆盖率、整改率，执法检查内容是否符合规定，各类执法文书是否规范，执法行为是否符合执法权限，执法程序是否合法，执法决定的内容是否适当等；行政处罚案件的立案、调查取证、自由裁量、审查决定、告知送达、执行以及案卷归档是否合法等。
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