2014年安全生产综合监管暨机械
轻工纺织烟草商贸行业安全生产监管工作要点
2014年，安全生产综合监管暨机械轻工纺织烟草商贸行业安全生产监管工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，牢固树立安全发展理念和“红线”意识，紧紧围绕国家、省、市安全生产工作总体部署和要求，以遏制和减少各类生产安全事故为目标，以安全生产标准化和隐患排查治理为抓手，以重点行业（领域）专项整治为重点，以改革创新为动力，继续开展机械轻工等行业安全生产大检查，强化企业基层基础建设，转变工作作风，加强部门协调，全力做好综合监管和机械轻工等行业安全监管工作。
一、深入推进安全生产标准化创建达标工作
根据省安监局关于深化企业安全生产标准化建设工作意见，继续做好机械轻工等规模以上企业标准化创建达标工作。对已达标的企业，积极指导开展标准化升级提档工作，努力实现企业自我检查、自我纠正和自我完善，进一步提高企业本质安全水平。待国家安监总局《小微企业安全质量规范》出台后，根据省安监局部署，全面启动小微企业标准化达标创建工作。
工作目标：一是继续做好机械轻工等规模以上企业标准化创建达标工作，2014年计划完成等级标准化达标企业80家。二是以市安委会名义制订机械轻工等小微企业安全生产标准化工作方案，下发至各县(市)、区人民政府。2014年全
市小微企业安全生产标准化完成目标是：各县(市)、区要完成小微企业总数的60%。
主要措施：一是做好小微企业创建宣传发动工作，督促和定期调度规模以上及小微企业安全生产标准化创建工作。二是将小微企业安全生产标准化任务指标完成情况纳入各县(市)、区年终考核目标，严格考评。三是建立一个不少于10个示范企业的小微企业标准化创建示范县。抓好典型示范的引领作用，通过组织现场经验交流，以点带面整体推进创建工作。四是督促企业落实安全生产标准化建设的主体责任。要让企业法人作为安全标准化建设的第一责任人，保障标准化创建工作投入，完善标准化建设工作制度，确保标准化工作的连续性和常态化。五是将标准化建设和运行情况纳入企业安全检查和隐患排查治理体系之中，做到安全检查必查标准化。六是将标准化建设作为日常监管和执法检查的重要内容。检查中发现企业有违反标准化行为造成安全管理滑坡严重或不具备安全标准化达标条件的，要责令限期整改，逾期整改不到位的，要给予标准化降级或取消标准化资质，同时依法进行相应处罚。
二、认真开展安全生产监督检查工作
持续加大监督检查力度，抓好日常监管。一是督促企业根据实际不断补充、修改和完善各项安全生产责任制、规章制度及操作规程。加强作业现场动态安全管理，强化隐患排查，形成长效机制，防患于未然。二是抓好重大节日、重大活动期间的安全督导。重点对商场、超市、集贸市场和劳动
密集型企业的车间、员工集体宿舍，特别是存在重大火灾事故隐患的人员密集场所和重点行业企业进行检查,督促建立和落实防火巡查、防火检查制度，开展全员消防安全培训和灭火应急演练。三是监督检查企业主要负责人和安全生产管理人员的培训考核情况，督促按规定参加培训，抓好经常性安全生产教育和三级安全培训教育。四是加大对特种作业人员持证上岗情况的监察力度，督促企业强化对职业危害的治理、加强对特种设备的维护保养，并按规定及时进行检验检测。五是加强对企业劳动防护用品管理工作的检查，督促企业按规定发放并指导从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。
三、适时组织和协调专项治理工作
（一）继续深入开展机械等行业安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，继续在机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业企业开展安全生产大检查。一是严格标准，抓好隐患排查整改。按照《机械等行业安全生产检查表》认真组织开展一次“回头看”，对前一阶段查出的安全隐患要检查是否及时整改到位。二是标本兼治，提高行业整体安全水平。推进隐患排查治理的制度化、常态化和长效化。加强作业现场动态安全生产管理，督促企业对查出的各类隐患逐一登记建档，切实做到隐患整改“五落实”（落实整改责任、措施、经费、时限、预案），防患于未然。三是强化安全培训，提升从业人员安全意识。突出事故警示作用，分行业、按计划组织好企业主要负责人、
安全管理人员及特种作业人员等培训。督促企业建立健全员工培训档案，如实做好培训记录备查，使企业安全培训日常化，员工遵章守纪习惯化。
（二）继续深入开展涉氨企业专项治理。根据涉氨企业面临的形势和国家安监总局的要求，2014年全市继续深入开展涉氨企业专项整治。主要任务是按照“三三”制原则，通过实施“三大”（即对涉氨制冷企业开展大检查、大教育、大整治），做到三个“全覆盖”（即安全隐患排查治理全覆盖、安全培训全覆盖、治理检查全覆盖），实现“三个一批”（关闭一批不具备安全生产基本条件的违法企业，治理整改一批涉氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业）。在去年基础上，今年重点要抓好对前一阶段专项整治的“回头看”，对隐患排查治理、涉氨企业安全设施和装备以及涉氨从业人员安全培训、应急预案演练等工作要抓实抓细，切实做到不漏掉一家企业，不漏掉一个环节，不漏改一个隐患。通过几年持续不断的努力，使我市涉氨行业安全生产形势有较大改观，从根本上提高全行业安全管理水平。
（三）强化建筑施工领域安全生产专项整治。督导建设主管部门加大对建筑施工安全生产的监管力度，切实履行“打非治违”工作职责。督促建设主管部门要以预防建筑工程各类坍塌、高处坠落、起重机械伤害等多发性事故为重点内容，以春季复工、暑期、汛期、冬季施工及“两节”、“两会”等时段为重点时期，组织建筑施工企业开展全面隐患排
查，及时消除施工现场存在的安全隐患，努力遏制建筑施工领域事故多发的势头。
（四）抓好商贸行业安全专项治理。针对我市商贸行业数量庞大、人员密集、安全消防设施落后、多数大型商业地处繁华拥挤路段，遇有险情不易救援的特点，在重大节日、重大活动期间联合消防、电力、商务等部门进行全市范围的以防火和防踩踏事故为主要目标的专项治理活动，发现问题及时采取措施，最大限度地防止群死群伤事故的发生。
（五）积极开展电力供热行业安全专项检查。在夏季生产生活用电高峰和秋季检修期间对电力行业进行安全生产专项检查，集中时间组织专家对各电厂进行安全“会诊”。在冬季集中供暖期间对供暖企业集中时间进行专项检查，针对供暖行业生产季节性强，设备设施易老化、保养维修易产生疏忽的特点，积极督促建设、质监、城管等部门对供暖设备、管网加强管理，防止人员伤亡事故和对社会经济产生重大影响的设备事故的发生。
四、做好安全设施“三同时”报备相关工作
一是大力宣传《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号）等对安全设施“三同时”审验报备的有关规定，督促企业落实建设项目安全设施建设的主体责任，按照规定进行“三同时”有关材料的报备工作。二是严格把好安全生产基础工作关，做好企业安全设施“三同时”报备的审查工作，严格工作程序和标准，努力从源头上消除事故隐患。三是严格依法监察，对未按有关
规定进行安全设施“三同时”，或不按规定要求申报备案的单位，要依法予以纠正和行政处罚。
五、全力做好安全生产月活动
一是按照活动方案的工作部署和要求，精心组织、分步实施，高标准高质量按时完成各项工作任务。广泛宣传安全生产方针、政策、法律法规和安全知识，增强全社会的安全生产意识，着重强化提高从业人员的安全素质，推进企业各项安全安全制度、安全措施的有效落实。二是与日常工作相结合，督导企业开展“反三违”、隐患排查治理、应急预案演练、安全知识竞赛、我为安全献一策、安全演讲、板报画廊、安全标语等形式多样的宣传教育活动。倡导企业把“安全生产月”活动作为是对企业的一次安全大检查，积极督促和指导企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查制度，认真梳理在“安全生产月”活动中暴露出的问题，切实做到隐患整改“五落实”，以进一步提高企业安全基础水平。
