市委五年工作总结
（2011年6月）
2006年11月市第十二次党代会以来，在省委的坚强领导下，我们坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省第十一次党代会精神，立足“做强**、服务全省”的总体要求，认真总结西部大开发和“十五”发展经验，牢牢把握发展与和谐主题，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了新的成绩，“十一五”规划目标顺利完成，是**历史上经济增长较快、社会和谐稳定、人民群众得到实惠最多的时期。
一、坚持第一要务，推动经济又好又快发展
五年来，我们始终坚持发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕“加快发展，富民强市”和省委、省政府“做强**、服务全省”的要求，把发展作为全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，研究解决改革发展的重大问题，保持了经济又好又快发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面。
发展思路得到新拓展。五年来，我们进一步确定了把**建设成为更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现
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代化中心城市的目标，提出了“一统三基”的发展战略（统筹城乡发展，做大做强基础产业、加快基础设施建设、强化基层基础工作）和产业创造财富、城市聚集要素、市场配置资源的发展理念，以聚集发展性资源来弥补基础性资源不足的发展思路，区域经济非均衡发展的路径，要办多少事就千方百计找多少钱的发展办法，**现在缺什么就要抓紧做什么的发展责任，整合优化提升、集中力量办大事的发展措施，建立支撑经济社会发展的科学考评机制，总结提炼了“包容诚信、务实创新”的**精神。在谋划“十二五”过程中，进一步树立了治宁方略、水为大政，富宁方略、路为要害，美宁方略、树为关键，稳宁方略、利为恒念，强宁方略、人为根本的五大理念，提出做全省转变发展方式的先行者、推动“四个发展”的排头兵，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为主要路径，坚持发展是第一要务，坚持可持续发展是第一目标，坚持改善民生是第一追求，坚持社会稳定是第一责任，建设宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城。
综合实力迈上新台阶。我们立足建设青藏高原现代化中心城市，注重提升城市综合经济实力和区域竞争力。五年来，全市国民经济持续快速发展，综合实力明显增强。 — 2 —
2010年，实现生产总值628.28亿元，同比增长18.2%，实现了翻一番的目标；固定资产投资403.02亿元，同比增长29.15%，是“十五”末的3.5倍；地方一般预算收入34.52亿元，同比增长22.6%，是“十五”末的2.9倍；社会消费品零售总额231.76亿元，同比增长17.01%，是“十五”末的2.2倍；城镇居民人均可支配收入14085元，同比增长9.1%，农民人均纯收入5521元，同比增长17.51%；三次产业结构比例由“十五”末4.79:45.21:50调整到3.9:51.05:45.05，经济结构日趋合理。
三农工作呈现新局面。我们认真贯彻落实党的农业农村各项方针政策，加大对“三农”的投入，农牧业综合效益不断提高。加大扶贫开发力度，累计投入各类专项扶贫资金5.9亿元，实施整村推进、异地扶贫等项目，累计解决了44万人的脱贫问题；加快产业化发展步伐，在保持传统优势农产品种植规模的同时，立足**实际，结合城市总规，突出做大特色优势产业，发展现代都市休闲农业，不断拓展城乡互动空间。五年来，累计建成日光节能温室2.6万栋，养殖基地103个，市级以上龙头企业达到145家，农业产业化发展步伐明显加快；加大社会主义新农村建设力度，累计完成了490个村级规划，实施了32个村新农村建设和62个村“三集中”试点工作，建设环境优美的新农村目标逐步实现；大力发展劳务经济，累计完成实用技术
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培训110.2万人（次），农村劳动力转移就业166万人（次），农民收入持续增加；加大基础设施建设力度，加快三县县城防洪、盘道水库灌区一期、人畜饮水安全、县乡道路改造等项目建设，农业农村基础设施进一步完善。
工业强市取得新突破。我们坚持“工业强市”战略，努力走新型工业化道路，以省内和周边地区优势资源为依托，以“一区多园”为载体，中小企业为基础，特色产业为支柱，重大项目为骨干，打造产业集群，延伸产业链。不断加快园区基础设施建设，大力整合、提升和发展园区经济，增强了园区的综合配套和服务功能；不断推进工业项目建设，以项目带动工业发展，开工建设了一批技术含量高、就业容量大的工业项目；不断扶持中小企业发展，着眼于培育和形成中小企业集群，从大企业生产的协作配套等方面入手，积极发展中小企业；不断发挥骨干企业的带动作用，全市工业经济运行质量持续提高，支撑作用明显增强。2010年，全市工业增加值达275亿元，年均增长22.3%，占地区生产总值的比重由34.2%提高到44.2%，工业强市战略效应进一步显现。
第三产业实现新提升。我们坚持“服务业活市”战略，坚持市场化、产业化方向，改造提升传统服务业，加快培育现代服务业，第三产业体系不断完善。传统商贸流通业优化提升，批零贸易、餐饮住宿、专业市场改造提升，“万 — 4 —
村千乡”、“家电下乡”、“农超对接”扎实推进，消费环境不断改善；现代物流业快速健康发展，朝阳物流园区建设稳步推进，体现现代特征的物流园区正逐步形成；着力打造青藏高原特色旅游业，提升旅游业发展水平，打造旅游业支柱，2010年，全市旅游总收入达到46.4亿元，年均增长20.9%；会展经济取得显著成效，连续成功举办和承办“青洽会暨丁香〃郁金香节”、“清真食品用品博览会”、“藏毯展览会”等大型会展活动，会展产业链不断延伸完善。
基础设施建设取得新成就。我们积极贯彻国家宏观调控政策，大力推动基础设施建设，城市功能日臻完善。海湖新区启动建设，整体开发成效显著，**大剧院、**科技馆、海湖湿地公园等重点工程基本建成，新区主次干道基本成形，生态、宜居、时尚、人文的新区形象初步显现；交通体系不断完善，相继建成兰青铁路二线、丹拉国道**西过境线，青藏铁路西格二线、兰新铁路第二双线和曹家堡机场二期扩建顺利实施，不断健全城市道路体系，建成建国南路、夏都大道、乐都路等道路，大修整治了祁连路、五四西路等道路；市政设施建设进一步加强，实施了第七水源一期和供水管网扩建、污水处理厂、排水管网改造及沈家沟垃圾处理场二期、环卫设施增容扩建等项目建设，城市生活污水处理率达到80%，城镇生活垃圾处理率达到90%。建成大十字地下人防工程，加快推进城市电网入地工
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程和周家泉片区集中供热工程；旧城改造力度加大，五年累计完成危旧房拆迁面积724万平方米；房地产开发步伐加快，一批环境优美、设施齐全的居民小区相继建成。城市载体服务功能显著增强，日益彰显出全省最佳宜居城市聚集人口的效应。
城市管理取得新成果。我们以“创建”为抓手，推进建设和发展的创新与实践，“创建”工作成效显著。“十一五”期间，**被列为国家创新型试点城市，先后成功创建了国家园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市，获得了全国双拥模范城市、优秀国家旅游城市，启动了创建全国文明城市、国家环保模范城市，一张张城市名片的打造，极大地提高了市民的认同感和幸福感，提升了城市的知名度和美誉度；经营城市理念得到强化，以城市总规修编为契机，出台了城市管理体制改革的10个配套方案，推进社会管理创新，落实信访代理机制，创新流动人口管理，规范各类市场秩序，实施交通畅通工程，建立决策风险评估机制和“大情报”信息系统，在全国率先实现了餐厨垃圾集中收集和处置，推进网格化、精细化的城市管理，使社会更加有序，生活更加便捷，市民更加幸福。
改革开放取得新进展。我们抓住薄弱领域和关键环节，以改革促开放、以开放促发展，构建符合科学发展要求的体制机制。不断深入各项改革，稳步推进行政管理体制改 — 6 —
革，全市36个部门366项审批服务事项由行政服务中心集中办理，政务公开信息平台初步建立，服务意识得到增强；扎实推进农村综合改革，治理化解乡村债务，农民负担进一步减轻；启动医药卫生体制改革，推进医疗卫生五项重点改革，初步建立了城市社区卫生服务体系；深化财政体制改革，推进政府收支分类改革、部门预算改革、政府采购制度改革，实施“三奖一补”和“最低财力保障”机制，提高县乡财力保障水平。不断扩大对外开放，大力推进“信用**”建设，不断提高全社会诚信水平，创造宜业的良好投资环境和对外形象；大力发展对外贸易，形成多主体、多渠道、多形式的出口格局；进一步加强了与上海浦东新区等城市（城区）的交流与合作。五年全市累计引进省外资金229亿元。
二、坚持规划引领，促进区域协调发展
五年来，我们认真研究加快区域经济协调发展的战略措施，以大气、自然、清新、简约的全域**规划，提升中心城市的地位，在**市城市发展总规中纳入各区县及园区的规划，进一步明确了区县经济社会发展定位和园区经济发展方向、重点及措施，通过综合协调，分类指导，重点支持，加快了民族地区和困难区县的经济社会发展，城镇化率达到63%。
立足高起点、高标准、高水平，精心绘制各城区发展
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蓝图。我们按照“东延、西扩、南活、北优、中疏”的空间定位，立足高起点规划，高标准建设，高水平管理，进一步优化和完善功能，构筑区域经济优势互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。城东区积极打造客流商贸中心和未来**新地标，城区形象发生显著变化；城中区积极打造公共服务中心和核心商务区，中心城区形象显著提升；城西区打造行政科研办公区、环境最佳居住区和现代服务业核心区，宜居环境进一步改善；城北区打造高新技术产业区、现代农村示范区和山水生态宜居区，北部门户形象明显改善。
立足资源优势、产业优势、区位优势，努力推动县域经济大发展。我们根据各县资源、产业、区位特点，以统筹城乡一体化发展为出发点和落脚点，结合**城市总规，研究制定了各自的发展战略，使县域经济实现差异化竞争，各具特色、各放异彩。**县加强基础设施和生态环境建设，加快工业化和城镇化进程，统筹城乡经济社会发展，全面提升经济综合实力和竞争力，加快了建设全省综合实力最强县的步伐。**县不断扩大特色优势农作物种植规模，全面整合塔尔寺周边旅游资源，重点打造环塔尔寺民族文化特色旅游圈，逐步形成大旅游格局，成为全省绿色农业大县和旅游观光大县。**县大力发展农区畜牧业，在优化经济结构，培育县域特色产业体系，加快建设农区畜牧养殖 — 8 —
示范县和特色经济强县等方面迈出了新的步伐。
立足新布局、新思路、新技术，做强园区经济发展的新引擎。我们立足一区四园的全新布局，轻重工业有机结合的发展思路，行业领先的工艺技术，进一步加快园区基础配套设施建设，进一步做大做强园区经济发展引擎，进一步带动地方经济社会协调发展。**工业园重点发展资源精深加工业；生物产业园重点发展生物医药、农畜产品精深加工和保健食品产业；**工业园重点发展铅、锌、铜等有色金属冶炼和下游加工及其它相关产业；**工业园重点发展藏毯、毛（绒）纺及相关产业。在巩固和发展优势主导产业，提高产品的市场多样性和行业关联度，带动相关行业和产业发展的过程中，提高了园区经济对整体工业的辐射力和带动力。截止2010年，园区工业增加值占全市的比重达到52%，园区作为经济快速发展的引擎作用更加明显。
三、坚持和谐理念，推进**可持续发展
五年来，我们认真贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，按照以人为本、民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力建设和谐**。
以民生发展为基点，推进“和谐**”建设。我们高度重视民生问题，坚持以人为本，注重统筹协调好各类社会
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利益关系，把提高城乡居民收入、改善人民生活水平作为一项重要任务。五年累计投入262亿元，制定并实施了城乡434件为民办实事项目，新增财力的80%用于改善民生。坚持“科教兴市”战略，加大科技投入，累计实施各类科技项目850项，科技对经济社会发展的支撑力不断增强；坚持教育优先发展，按照学有所教的目标，召开全市教育工作会，加大湟川中学、市一职等重点项目建设，加快城乡教育布局调整步伐，全市农村地区实现义务教育全免费，整体教育水平显著提高；按照劳有所得的目标，全面落实就业再就业扶持政策，以创业带动就业，不断改善创业环境，扩大就业空间；按照病有所医的目标，召开全市卫生工作会，推进卫生体制改革，提高城乡合作医疗覆盖面和医疗保障水平，群众看病难、看病贵的问题不断得到有效解决；按照老有所养的目标，建成**社会福利院和颐和老年乐园，增设社区老年日间照料中心等一批老年公共服务设施，养老服务体系逐步健全；按照住有所居的目标，房地产业健康有序发展，实施了28946套城市保障性住房和14000户农村危房改造项目，形成低端有保障、中端有市场、高端可调控的住房体系；人口和计划生育工作进一步加强，人口自然增长率控制在7‰以内，连续19年全省目标考核名列第一；深入实施城镇居民基本医疗保险制度，提高农村新型合作医疗保障标准，农村社会养老保险实现全覆盖， — 10 —
社会救助体系基本建立，城乡最低生活保障制度和大病医疗救助制度进一步完善。“4.14”玉树地震和“7.6”**洪灾后，市委市政府果断决策，各级领导亲力亲为，干部群众慷慨解囊，社会各界倾力相助，全市上下快速反应、科学应对，共同担负起了省会城市和后方基地的重要责任。
以可持续发展为基点，推进“生态**”建设。我们加快重点企业节能降耗技术改造，淘汰了一批落后产能，节能减排工作取得显著进展，节能减排目标全部完成。循环经济试点实施方案通过国家评审，循环经济产业链逐步搭建。生态建设得到加强，全面完成大南山生态绿色屏障一期工程，积极推进园林绿化和重点生态工程建设，成功创建“国家园林城市”。人均公共绿地面积达9平方米，建成区绿化覆盖率36.6％。加强城市精细化管理，成功创建“国家卫生城市”。环境保护成效显著，荣获“省级环境保护模范城市”称号，积极创建“国家环境保护模范城市”。城市公交、出租车全部实现天然气化，重点对工业废气、汽车尾气、煤烟尘等进行综合整治，空气质量优良率达到81%，湟水河小峡口断面水体化学需氧量首次达到水环境功能区划四类目标。
以维护稳定为基点，推进“平安**”建设。我们认真落实社会治安综合治理工作责任制，健全矛盾排查调处机制，建立了“大调解”工作机制和社会稳定预警机制，注
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重从源头上减少人民内部矛盾发生。建立健全打、防、管、控为一体的社会防控体系，积极侦破大案要案，刑事案件发案率持续下降，人民群众的安全感明显增强。坚持市、区（县）、乡镇（街办）三级联动、齐抓共管，妥善处理了一些群体性突发事件。高度重视信访工作，及时处理信访问题，进一步畅通了群众反映诉求的渠道，深入了解民意，把握热点问题，增强了工作的主动性和针对性。积极推进民族团结进步工作，扎实开展“平安寺院”创建活动，进一步巩固和发展了全市各民族团结奋斗、和谐共进的大好局面。
以培育软实力为基点，推进“文化**”建设。我们深入挖掘**文化的内涵，为**加快发展提供强有力的精神支柱和智力支持，提升古城的文化形象。扎实稳妥地推进文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，大力繁荣**文化。积极实施“五个一工程”，精心打造了大型音画舞蹈诗《天域天堂》等文化精品，举办了首届**中韩文化交流周、**首届老爷山花儿会和大型节庆群众集会等文化活动，推出了八瓣莲花、高原明珠、丹噶尔古城等标志性文化亮点。注重提升**城市形象，不断扩大“中国夏都”品牌效应，加强对外宣传，提高**的知名度和美誉度，积极创建“全国文明城市”，**的软实力显著增强。
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以依法治市为基点，推进民主法制建设。我们切实加强和改进党对人大工作的领导，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，依法保证人民群众的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强了对工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体的领导。不断健全民主决策机制，扩大人民群众的有序参与，进一步扩大了基层民主。总结“四五”普法，制定和实施“五五”普法规划，全面推进依法行政，保证了政府机关依法行政和司法机关公正执法，依法治市进一步加强。
四、坚持立党为公，全面加强党的建设
五年来，我们以加强党的执政能力建设为重点，着力推进领导班子和干部队伍建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动**科学发展的强大力量。
加强思想政治建设。我们因势按需开展了“解放思想，加快科学发展”、深入学习实践科学发展观、为**发展做贡献、对党忠诚、“三观”教育和创先争优等一系列主题教育，始终保持清醒、务实、有为的精神状态，增强广大干部群众的历史责任感、时代紧迫感和发展认同感。我们确立科学考核评价机制，严明奖罚措施，建设团结干事的班子，培养激情干事的队伍，弘扬踏实干事的作风，形成了各级班子心齐、全市上下团结、各民族力量凝聚的良好
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局面，形成了思想同心、目标同向、事业同干的浓厚氛围，形成了风清气正、和谐气顺、干事创业的工作环境。
加强基层组织建设。我们深入开展“三级联创”、“三培双带”、城乡党支部“手拉手结对帮扶”等活动，农村、社区党组织和党员队伍建设取得新成效，服务群众的能力不断增强。积极探索非公有制经济组织、社会组织和“工程项目”党建工作新途径，努力延伸工作领域，进一步扩大了党组织覆盖面。认真做好大学生“村官”和“三支一扶”人员的各项管理服务工作。加强和改进流动党员管理，城乡一体动态管理机制进一步健全。统筹推进机关和企事业单位党建工作，深化“机关服务品牌”创建活动，通过党员承诺制、党员联系户等形式，不断丰富党员服务群众的内容。基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥。
加强干部队伍建设。我们高度重视提高市级领导的政治理论素质，加强领导班子队伍建设。进一步加强学习，认真解决思想认识问题，提高理论素养；进一步加强工作实践，提高决策能力和领导水平，形成了抓班子、带队伍、促工作的整体合力；进一步推进干部人事制度改革，用制度管人用人，在干部任用中做到见人见事、见事见人，提高了选拔任用工作水平；进一步完善老干部工作，老干部的各项政治、生活待遇得到较好落实；进一步加强人才队 — 14 —
伍建设，为广大干部和各类人才营造了创业有机会、干事有舞台、发展有空间的良好氛围和条件。
加强制度建设。我们高度重视党内体制机制创新，扎实推进区县党代会常任制试点工作，进一步健全完善党代表建议意见办理、党代表联系群众等常任制工作制度。积极推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，不断规范和完善各级常委会定期向全委会报告工作、接受监督制度。深化干部人事制度改革，努力健全民主公开、竞争择优的选人用人机制。坚持“人才强市”战略，积极制定人才发展规划纲要，完善各类人才制度。认真落实党务公开，营造党内民主讨论环境，保障党员民主权利。
加强党风廉政建设。我们积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。坚持领导干部任前廉政谈话、“三谈两述”和个人重大事项报告制度，领导干部廉洁自律得到进一步加强；全面开展纠风治乱专项整治，切实维护群众利益；开办了“政风行风热线”，继续深入开展行风综合排序活动，认真治理教育乱收费，及时纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，对建设项目招投标和国家开发性金融贷款项目执行等情况进行了专项检查；继续加强领导干部经济责任审计工作，加大案件查办工作力度，严厉惩处违法违纪行为，注重警示教育，认真开展治理商业贿赂专项工作，“三公开”工作进一步规范，以教育为基
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础、法制为保证、监督为关键的惩防体系更加完善，执政水平不断提升，群众的满意度进一步提高。
加强市委常委会自身建设。我们十分重视和加强市委常委会自身建设。坚持从自身做起，带头解放思想，深入调查研究，立足当前，着眼长远，认真思考和谋划**加快发展的重大问题，不断调整和完善市委工作思路和措施，努力提高领导科学发展的能力、务实创新的能力、驾驭复杂局面的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。始终坚持把加强学习作为班子建设和长远发展的一项基础工程。市委各常委认真抓好自学，深入贯彻落实中央和省委关于进一步加强党委中心组学习的意见，不断规范和严格落实市委中心组集体学习制度。五年来，围绕政治理论、形势政策、民族宗教、城市规划、生态建设、法律法规、警示教育等方面，市委常委会组织集体学习63次，努力通过学习坚定信念、增强信心、开阔视野、提高能力，促进学习型领导班子建设。始终坚持推进常委会工作规范化、制度化，认真贯彻民主集中制，不断完善常委会议事规则和决策程序，共召开市委常委会议102次，对涉及全市经济社会发展的重大问题进行科学、民主、依法决策。认真执行常委分工负责制，坚持集体领导和个人分工相结合，常委会“一班人”密切协作、相互支持、团结奋进，充分发挥了班子整体作用。始终注重自身作风建设， — 16 —
常委会班子坚持开门纳谏，自觉接受干部群众监督，在召开市委常委民主生活会前，积极征求各方面的意见建议，对征求到的意见建议，班子成员立说立行，深入剖析，认真研究制定整改落实方案，提出具体措施。各常委认真落实下基层调研制度，结合分工深入开展调研，积极靠前协调解决问题，认真执行重点工作、重大项目、各界人士、贫困家庭联系制度，推动各项工作的有效落实。坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，带头接受社会各界的监督，管好自己，带好队伍，自觉做贯彻科学发展观的表率，做勤政为民、廉洁奉公的表率。
总结五年来的工作，我们深刻体会到，要做好工作，不辜负省委、省政府和全市各族人民的期望，把**的事情办得更好，必须高举旗帜，只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信仰、信念、信心，用最新的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，才能在未来发展中立于不败之地；必须科学发展，只有牢牢掌舵工业强市这个引擎，更好地发挥做强**、服务全省的排头兵作用，才能在科学发展中永葆先进、争当表率、做出示范；必须务实创新，只有从**实际出发，弘扬**精神，在实践中创新，创新中实践，不断增强发展的动力和活力，才能在全省率先实现“四个发展”；必须注重民生，只有胸怀人民、情系民生，
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让发展的成果惠及全市人民，才能在发展中获得最广泛的群众拥护和支持；必须维护稳定，只有坚持稳定是第一责任的理念，正确处理新时期社会矛盾，有效调节各阶层利益关系，坚持和谐发展，才能在发展中保持又好又快；必须加强党建，只有加强党的自身建设，坚持党建工作是提高党的执政能力的关键性工作，才能充分发挥组织的核心领导作用，为**科学发展提供坚强的政治保证。
在总结五年工作成绩的同时，我们也深深地感到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，市委的工作还存在一些不足和差距。主要是：经济总量小、发展水平低，自主创新能力不够，战略性新兴产业起步较晚，现代服务业成长缓慢，公共财政和基层财力薄弱，集中力量办大事惠民生的能力不强；城市现代化水平不高，承载、宜居、服务功能依然不强，城市发展空间不足，城镇体系发育滞后，龙头带动效应不强，省会中心城市的功能和作用受到限制；实现绿色发展的难度大，资源供给、环境容量、生态空间日益趋紧，面临着增建扩产与节能减排的双重压力，增长动力以投资拉动的特征突出，消费、出口的拉动力不够，传统增长方式面临新挑战；城乡居民收入水平较低，基本公共服务供给水平不高，新旧民生难题相互交织，社会建设任务繁重，统筹社会资源实现均等、普惠、有序的和谐发展面临诸多新课题；体制机制的局部弊端依然存在， — 18 —
行政管理效能有待提高，聚集发展要素、提高开放水平、加强区域合作等方面还有待深化。
对于如上困难和问题，我们一定保持清醒的头脑，采取有力措施，切实加以解决。今年是“十二五”开局之年，也是我市改革和发展十分关键的一年。根据党章规定和省委要求，今年下半年拟召开我市第十三次党代会。这次党代会拟定今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以“四个坚持”、“四个发展”为主要路径，抓住社会管理创新、民生福祉改善这个核心，大力实施“一统三基”的发展战略，全面落实“十二五”规划纲要，不断提升党建科学化水平，努力把**建设成为知学、勤学、善学、乐学的学习之城，宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城，充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城，更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现代化中心城市。围绕开好这次党代会，各项筹备工作已开始启动，我们将按照省委的要求，认真做好各项工作，迎接党的十八大、省第十二次党代会胜利召开。
以上总结不妥之处，请批评指正。
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