党代会工作报告（精选多篇）

推荐第1篇：党代会工作报告

高位谋发展

奋力促赶超

在新的历史起点上加快建设富裕文明和谐幸福的新九支 ——在中共九支镇第二次代表大会上的报告

（2011年6月28日）

王 鹏

各位代表、同志们：

这次召开的代表大会，是进入“十二五”开局时刻我镇召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：深入实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，全面总结我镇“十一五”以来的各项工作，选举产生中国共产党九支镇第二届委员会和纪律检查委员会委员，科学谋划“十二五”发展蓝图，动员全镇各基层党组织和党员干部，团结带领广大人民群众真抓实干，全力谱写九支富民强镇新篇章！

现在，我代表中国共产党九支镇第一届委员会向大会作工作报告，请予以审议。

一、五年来的工作回顾

2006年镇第一次党代会以来的五年，是极不平凡的五年，这五年中，我们遭遇了罕见的自然灾害和金融

1 危机。五年来，镇党委紧紧围绕党代会既定的奋斗目标，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和县委第十一次党代会精神，用“民营理念谋划工业，工业理念谋划农业，经营理念谋划城镇，项目理念谋划发展，人本理念谋划民生”的发展理念，抢抓时机，攻坚克难，全面完成了镇第一次党代会提出的目标任务，全镇呈现出社会和谐稳定、经济健康发展的局面，很多工作实现了多年想达到而未达到的目标。被评为四川省环境优美乡镇，综合目标考核连续四年保持全县前茅。

（一）发展速度明显加快，综合实力跃上新台阶 2010年，全镇完成国民生产总值4.31亿元，年均递增16%；人均生产总值10444元，比2005年的5772元增加4672元；地方财政一般预算收入达841万元，比2005年的451万元增加390万元，增长64.3%；农民人均纯收入达5473元，年均增长14%；

一、

二、三产业增加值的比重由2005年的29:35:36调整为22：46：29，产业结构调整有了明显的改善，第一产业在国民经济中的相对份额降低，第

二、三产业分别比2005 2 年提高20个百分点和12个百分点，超额完成“十一五”计划所确定的基本目标。

1、突出抓工业，工业经济快速发展。五年来，镇党委把抓好工业经济作为经济发展的重中之重来抓，围绕酒业、食品加工、纸业等工业，不断完善工业园区的基础设施建设和优化招商引资环境，使九支成为政策倾斜的“洼地”，外资投资的“福地”，个人创业的“乐园”。目前，全镇共发展工业企业53家，规模企业6家，2010年完成工业总产值8.6亿元，基本形成了酒业、食品加工、纸业三大支柱工业，工业经济对财源建设的作用日益显露。

2、突出危中寻机，招商引资取得新突破。坚持工业强镇战略不动摇，坚持把招商引资作为加快镇域经济发展的主要抓手，以园区建设为重点、以良好环境为保障、以资源开发为依托、以优质服务为手段，坚持大开放、大招商，全力促进经济社会大发展、大跨越，招商引资工作取得了显著成绩。五年来，招商引资累计到位资金7.2亿元。

3、突出抓基础设施投入，城乡面貌日益改观。五年来，镇党委采取向上争、市场融、群众筹的多种渠道，投入上亿元资金加强水、电、路、讯等基础设施建设，

3 新农村建设和集镇建设取得重大进展。重大项目投资主要有：投入5200多万元，完成通达工程61公里，通畅工程103公里，让11个村告别了“泥水路”；投入2000多万元完成了12个村的47口山坪塘的整治，红层找水打井868口，改造中低产田11000亩，徐家祠村的自来水工程、王山水库大坝的除险加固工程及集镇自来水工程；投入1000多万元，修建滨河文化广场、滨河路护坡整治、对集镇街道进行了改造和绿化亮化；投入420万元完善城镇硬件设施，实施风貌包装工程。并通过强化宣传引导，狠抓突击整治，建立长效机制等有效措施的落实，使全镇城乡环境卫生有了明显改善。尤其是以新城阳光、滨河路下段护坡工程建设为标志，吹响了九支新城区建设的号角。

4、突出产业化，农业结构调整迈出新的步伐。五年来，镇党委面向市场，大力发展外向型农业，农业经济快速发展。据统计，共发展无公害蔬菜5000多亩，造优质竹林20000多亩，出栏生猪21万多头，九支成为赤水重要的无公害蔬菜供应基地和粮食供应基地，尤其徐家祠村、月台村的无公害大棚蔬菜种植初具规模，改变了蔬菜种植的传统观念。总之，规模大了，大户多了。

（二）民本民生不断改善，各项社会事业全面进步 五年来，加大了教育、卫生、民政事业投入。义务教育全面实行“两免一补”，教育质量逐年提高；卫生条件不断改善，合作医疗、城镇居民医疗全面铺开，上学难、看病难等问题得到进一步解决；完成农村危房改造105户、新建敬老院一所，低收入和受灾群众得到有效救助，绝对贫困人口进一步减少；社会保障体系和城乡社会救助体系不断完善。城镇登记失业率控制在4.5%以内，低保在动态管理中实现应保尽保，应退则退。计划生育工作认真落实“奖、优、免、补”政策，稳定低生育水平，严格把人口自然增长率控制在8‰以内，人口增长得到有效控制，计生工作名列全县前列；村级办公场所投入增加，办公条件大为改善；文化、旅游取得新突破，周祠正积极申报国家级文物保护单位。成功举办“迎奥运”、泸州市老年体育运动会，弘扬了传统文化，大大提高了九支的知名度；青年、民兵、妇女、老龄、体育、关心下一代等其他各项事业都取得了新的进展。

五年来，镇党委注重倾听民声，广开言路，突出发挥人大代表、政协委员、社会各界人士的参政议政作用，增强了民族团结，凝聚了民心力量。镇党委始终把保一

5 方平安作为第一责任，牢固树立“稳定是第一责任，安全是硬任务”的思想，认真落实领导包案、公开接访和带案下访制度，依法化解信访诉求。认真落实安全生产责任制，强化安全隐患“四式管理”，扎实开展“十项”专项治理，安全生产形势持续稳定，整合政法力量，严打整治，确保了社会大局稳定。

（三）党的建设不断加强，执政能力明显提高 五年来，镇党委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，着力加强自身建设。抓科学发展观学习，提高班子成员的整体素质；抓党委议事制度，坚持集体领导与个人分工相结合，做到按章办事；抓公开承诺，增强班子的责任感、紧迫感。建立了党政领导联系难点村、联系重点项目责任制度，完善了干部考核体系，有效地整治了党员干部中的“懒、散、浮、轻”等不良现象，扎实开展创先争优活动，党员宗旨观念明显增强，干部素质明显提高。加强基层党组织建设，以2010年村“两委”班子换届为契机，进一步配齐配强了村“两委”班子，建立了村级目标考核责任制，村“两委”班子的责任心大大增强,一批作风过硬、工作能力强的村支部书记、村委会主任被上级评为先进个人，徐家祠村支部书记杨宝明同志还被省委表彰为“优

6 秀村党组织书记”。抓了党组织的发展，五年来，共培训入党积极分子423名，发展新党员141名，有许多敢闯敢干、作风扎实的年青党员被充实到村“两委”班子队伍中。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设目标考核责任制，狠抓了纪检、信访案件的办理，严肃了党的纪律，畅通了监督渠道，自觉接受党员和群众的民主评议，加强了党务、政务、财务公开，从源头上预防腐败，通过班子建设，班子的凝聚力、战斗力不断增强，发展能力进一步提高。

同志们，过去的五年，是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗、开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快的五年；是全镇人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇各党组织、基层干部以及1100多名共产党员和全镇4.9万九支人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表镇党委对县委、县政府及其各部门、联系我镇的各位县级领导、各单位各部门的领导对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚地感谢；向全镇各党组织、全体党员，向战

7 斗在农村第一线的村组干部、群众以及所有为九支镇“三个文明”建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！

总结回顾过去五年的工作实践，要实现目标任务，有三条经验值得总结：一是必须始终把发展作为第一要务，坚持清晰的思路抓经济；二是必须始终把稳定作为第一责任，以民为本，坚持共享共建促和谐；三是必须始终以党建总揽全局，改进作风，坚持团结干事谋发展。

二、今后五年的工作任务和措施

同志们，2011年至2015年是我们发展的关键五年，搞好这五年的工作，对于实现我镇经济跨越发展和社会事业全面进步至关重要。因此，我们要根据“十二五”规划纲要和县委的总体目标，创新发展思路，抢抓机遇，明确任务目标，乘势而上，真正把我镇打造成为川南黔北的经济强镇，使民生大改善，让人民生活更幸福。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“工业强镇”核心发展思路，围绕强基础、兴产业、保稳定、惠民生的工作目标，以项目为抓手，以转方式调结构为主线，大力发展城镇经济、边贸经济和绿色经济，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建

8 设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现全镇经济社会又好又快发展。根据这一指导思想，到2015年的奋斗目标是：实现国民生产总值 9.44亿元，年均增长17%以上;固定资产投资累计达到18亿元，年均增长20％以上;财政一般预算收入达3122万元，年均增长30%以上;农民人均纯收入达11495元，年均增长16 %以上;三次产业结构比重调整为22：36：42；人口自然增长率控制在7‰以下；城镇化率达到40%以上；农村贫困人口下降到5%以下；城镇登记失业率控制在4%以内；90%的党支部达到“五个好”的目标。在实际工作中，我们将坚持能快则快，力争各项目标任务完成得更好。

围绕上述奋斗目标，未来五年我们要全力以赴做好经济发展、民生改善、社会管理三篇文章，主要抓好以下几个方面工作：

（一）发挥“四大优势”，促经济大发展

1、依托园区优势，大力发展工业经济。首先要继续加大道路、电力等基础设施投入，完善工业项目区硬件设施，为工业发展提供良好平台。在用地、基础设施投入等方面要优先工业项目区，进一步调整投入结构，创新运作模式，做好工业项目区的扩容提质。同时要结

9 合九支实际，抓好工业项目区的布局，打造以纸产品加工为主的特色产业园区；其次要加大招商引资力度，面向沿海、成渝抓承接，引导一批零污染、低能耗、高效益的电子、机械、制衣等劳动密集型企业集聚工业项目区。根据九支自身条件，以政策作引导，促使企业凭自身特色对号入座向工业项目区集中，提高工业项目区集约化经营水平；第三要继续引进大项目落户工业项目区，力争每年至少引进2个以上规模企业落户工业项目区，同时对现有的德亿纸业、巨神酒业、宋氏食品等规模企业加大培育力度，使其做大做强，以增强工业的聚集力和辐射力；第四，要营造良好发展环境兴工业。要按照基础设施建设和发展环境齐头并进，两手抓两手都要硬的要求，狠抓经济环境建设，进一步优化政务、服务、人文环境，同时抓好城镇服务配套功能、社会治安等外部环境，营造亲商、安商、富商的良好氛围，吸引更多的客商到九支投资兴业，在这五年时间内建成川南农产品交易中心。

2、依托中心城镇区位优势，大力发展城镇经济。九支是重点镇，所处的地理位臵随着成自泸赤高速公路的建设，其中心区位优势日益明显。我们要继续坚持用经营理念谋划城镇，树立“精品城镇”、“品牌城镇”

10 意识，完善规划，提升建设档次，增强城镇功能，做大城镇经济。一是要按照九支集镇总体规划和控制性详规，打造城镇新亮点。以实施与赤水市“同城化发展”战略为依托，调整城市发展规划，形成“三个组团”、“四个节点”的格局：即以徐家祠、月台为依托的工业园区组团、以新城阳光开发小区为依托的商住小区组团和以周祠广场为依托的旅游文化观光组团；成自泸赤高速路九支出口处的迎宾大道、滨河路沿河景观、城内开阔地个性景观和环城公路等节点，把九支打造成赤水对接区域产业的“延伸地”，企业的“创业园”，产品的“加工区”；二是要不断激发城镇新活力。要最大限度地做活土地文章，不断“变生地为熟地，变黄土为黄金”，增强城镇发展后劲和财力。对公用公益设施、基础设施等城镇有形资产，要探索尝试进行资本化运作。要鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城镇建设、经营和管理，加快城镇建设步伐；三是要培育壮大城镇产业，聚集人气。要大力发展城镇产业，以产业为支撑，吸引更多的农民“洗脚上岸”，成为城镇居民，不断增强城镇的人气、商气和财气。

3、依托紧邻赤水邻边优势，大力发展边贸经济。当前，区域间竞争日益激烈，突破行政区划，加强区域

11 经济合作交流，已成为对外开放的大趋势。发展边贸经济，九支条件得天独厚，大有可为。九支是全县唯一与贵州赤水市城区接壤的城镇，实质上已经融入发展。这是客观的现实，也是可贵的优势。我们若要在局部地区率先赶超、率先突破、率先跨越，就必须在更大范围内搭建平台、聚集要素、辐射周边，努力成为区域经济发展的中心。一是要大胆解放思想。破除不在一个行政区划内难以对接合作的误区，牢固树立抢先发展边贸经济、扩大区域合作的意识。用战略的思维，善谋大势，在重点领域、重点区域率先突破，既要善于向“伙伴”和“标兵”学习，又要善于向“对手”和“追兵”学习，取人之长，补己之短，积极探索适合九支发展的新思维、新方法、新路子。二是建立区域协作机制和制定区域发展规划。以区域“一体化”为目标，联合编制九支—赤水经济圈发展战略规划，将规划制定落实到一批跨地区的、有利于共同发展的重大产业项目、重大基础设施、重大生态环境等建设项目上，并争取列入省、市的“十二五”规划，从政策、资金等方面加以支持。三是打造产业集聚平台凝聚发展合力。以加快基础设施建设、完善配套服务设施、促进项目落地为重点，全面推进产业集聚区建设。加大招商引资力度，增强对外开放吸引力。

12 立足自身优势，用足内力，广借外力，积极创新招商引资机制，拓展招商引资空间，以大开放、大招商实现大上项目、上大项目，形成招商引资的热潮。把招商引资作为强镇富镇的突破口，制定各种优惠政策，扩大对外开放的程度，增强对外部企业、资金的吸引力。对招商引资项目大开方便之门，在用地、工商注册、税收等方面提供一切便利。

4、依托赤水世界遗产优势，大力发展旅游经济。旅游业是促进经济发展、百姓致富的朝阳产业。按照“打造赤水旅游承接地、泸州旅游后花园”和“着力发展近郊游、徒步游和生态游”的思路，借赤水市强势打造“神秘赤水河”生态旅游品牌之机，以锁口水库项目建设为契机，大力发展星级农家乐，着力发展休闲游。同时，争取将周祠打造升格为国家保护文物，举全镇之力，加快启动包装推介、综合开发周祠广场旅游项目，填补赤水城区内无旅游景点的空白，实现错位发展。紧盯赤水每年上百万游客的庞大消费群，重点做好吃、住、玩、购“四篇文章”，大力发展商贸物流产业。

（二）实施“六大工程”，促民生大改善

1、加大交通基础设施建设投入，解决行路难问题。积极配合上级职能部门，做好成自泸赤高速公路的协调

13 服务工作，为承接产业转移提供交通保障。同时，广泛筹措通达、通畅工程资金，尽可能用五年时间完成所有村级公路硬化工程，全面完善农村公路网络，搭建村与村通水泥路的框架，形成 “互通有无”公路网，以便有效缓解农村行路难问题。

2、加大水利设施建设投入，解决安全饮水问题。以防洪抗旱为重点，搞好山坪塘、引水渠道、河坝的防渗堵漏、除险加固，同时抓住中央对水利建设加大投入的重要机遇，积极向上争取项目，多渠道筹集资金，每年兴建一批重点村的重点水利工程，力争完成沙溪河流域治理工程，全面提高防洪抗灾能力，力争完成4个村以上的安全饮水自来水工程。

3、加强农村环境治理，解决“脏乱差”等问题。当前，我镇农村存在生活垃圾污染严重、禽畜养殖污染严重、乱搭乱建、乱倒乱扔等现象。未来五年要重点对农村环境进行治理，创造一个让人民群众放心的宜居环境。加大投入建设一批污水、垃圾处理设施，集镇周边村纳入城镇管理，居住分散地要建成一批垃圾收集点，进行集中转运处理。同时，各村要积极开展文明卫生活动，以提高村民卫生素质，共创优美环境。

4、加大农民培训力度，解决就业难问题。坚持实施积极的就业政策，大力开展职业技能培训，使农民有一技之长，提高农民工就业能力，力争每年培训农民工8800人次。同时大力倡导和鼓励全民创业及农民工返乡创业，促进多种形式就业。

5、加快完善保障体系，解决弱势群体生活保障问题。要不折不扣的落实好各项惠农政策和社会保障制度，认真落实好“两免一补”政策，加大对九支中心校、锁口小学、龙洞小学等学校硬件设施的投入，狠抓管理，提高教育水平，进一步抓好农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度的落实，努力提高城乡医疗服务水平和应对公共卫生事件的能力，进一步落实和完善最低生活保障制度，把低保发放到最困难群众手中，力争新型农村社会养老保险启动实施，让老百姓老有所养，没有后顾之忧。

6、加大城镇管理力度，解决环境治理反弹问题。继续深入推进城乡环境综合治理，以创建巩固市级文明集镇为契机，着力整治集镇“五乱”现象，不断改善集镇区居民生活环境，提高生活质量，要积极开展各类精神文明活动，提高居民素质，提升城镇文明程度。

（三）突出四大重点，创新社会管理

15 伴随工业化、城镇化、市场化的进程，人民群众对社会管理提出了更高的要求，健全和创新社会管理是未来五年面临的一个重要问题。按照“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理体系的总体要求，结合九支实际，突出重点，做好以下工作：

一是政府管理要向“服务型”发展。广大干部职工要进一步树立为人民服务的宗旨，各部门要以方便群众为原则改进工作质量，提高工作效率。要创新和加强治安管理、流动人口管理、交通管理和城镇管理。推行公开承诺制，自觉接受群众监督，体现公开、公平、公正原则。建立责任追究制，规范行政单位和行政人员不作为、慢作为、乱作为的行为。提升镇便民服务中心办事效率和服务质量，使办证更加规范、快捷、便利。

二是村委会管理要向“正规化”发展。各村委会要按照村委会职责制定规章制度，认真履行职责。按照建设新农村、培养新型农民要求建立和健全村规民约。进一步完善村民代表大会制度，规范议事程序，做到自己的事自己办，要逐步成立村调解室，及时化解村民矛盾，成为村民的“主心骨”。

三是民间组织要向“公益化”发展。社会管理离不开社会协调、公众参与。镇党委、镇政府鼓励成立有利

16 于经济发展、社会和谐的各类民间组织，传达党委、政府的声音，协调各类事务，成为社会管理的重要组成部分。

四是管理人员要向“信息化”发展。当前，我们已经进入了信息化时代，互联网已经融入到社会的每一个角落，信息化管理是提高社会管理效率的重要手段。各部门要大力支持宽带网村村通工程，加强组织培训，充分发挥互联网在传达信息、宣传教育、舆论引导、提高办事效率、节约成本的作用。

三、以创先争优为契机，全面加强党的自身建设 始终坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。以创先争优为契机，不断加强党的思想、组织、作风建设，夯实党建基础，为全镇经济发展提供强有力的组织保证。一是要继续加强镇党委班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心组学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立健全科学决策、民主议事、重大事项票决等制度，进一步提高党委统揽全局的能力。解放思想，不迁就落后，只要认准的事就放手去做，放胆去干，着力去推，做到思路有创新、发展有举措、改革有

17 突破、工作有实绩。二是要继续加强干部队伍建设。着力整治干部队伍中存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识，切实做到勤政为民，真抓实干，脚踏实地，埋头苦干，注重实际，少说多干。大力落实一线工作法，做到情况在一线了解，问题在一线发现，矛盾在一线解决，困难在一线突破，政绩在一线创造。不学“鸭子”沉不下去，而学“鸬鹚”深水抓鱼，努力建设一支会说“千言万语”，会想“千方百计”，能受“千辛万苦”，能走“千山万水”，吃苦耐劳，敢于拼搏的干部队伍，树立九支干部想干事、会干事、能成事的良好形象。三是要进一步加强农村党建工作，把农村基层党组织建设为坚强的战斗堡垒。要结合村党支部、村委会的换届工作，把一批能带头致富和带领致富的“双带”型优秀人才选拔到村“两委”班子中来。同时要不断提高村干部的经济和政治待遇，从而提高他们的积极性。四是要进一步完善干部管理机制。继续实行干部驻村制度、考核机制、歇职制度等，切实解决干部不作为、慢作为、乱作为问题，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，促使工作上台阶、上水平。五是继续加强党风廉政建设，深入推进

18 反腐败工作。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位臵，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，努力从源头上防止腐败现象的发生。以“八荣八耻”为标准，教育广大党员干部自觉明是非、辨美丑、知荣辱，筑牢拒腐防变的思想道德底线，坚决查处违法违纪案件，把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点。党员干部特别是党委成员要真正做到为民、务实、奋进，切实把心思用到谋发展上来，把精力和劲头用到抓工作、办实事上来，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

各位代表、同志们:新的蓝图已经绘就，加速发展的号角已经吹响，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，以更加坚定的信心、更加务实的工作作风、更加新颖的发展思路，团结一心，奋发进取，以优异的成绩向建党90周年献礼！为全面建设富裕、文明、和谐、幸福的新九支而努力奋斗！

推荐第2篇：党代会工作报告

各位领导、同志们：

在全党、全国人民正在深入学习贯彻“三个代表”重要思想,全面开展保持共产党员先进性教育，积极以实际行动迎接党的第十六届五中全会的召开之际，我们隆重地召开中国共产党金塔县建设局第一次党员大会，这是建设局全体党员政治生活中的一件大事。这次大会的召开，自始至终得到了金塔县委和县委组织部的关心、指导和帮助，充分体现了各级党委对金塔建设局党建工作的重视、支持和寄予的殷切希望，在此，我代表建设局全体党员表示衷心的感谢！

这次代表大会的主要任务是：回顾和总结近年来建设局党建工作，研究提出今后一段时期党委工作的基本思路和工作目标；选举产生中国共产党金塔县建设局第一届委员会和纪律检查委员会；进一步动员全局广大党员干部职工，紧紧围绕新一轮城市总体规划，振奋精神，拼搏进取，不断开创规划建设改革发展的新局面。

建设局党的组织建设是随着金塔建设事业的发展而建立的，从年设立金塔县建设局党支部，到年改为金塔县党总支，年设立金塔县建设局党总支，党员人数由最初的人发展到党总支成立时的人，直至20xx年4月设立金塔县建设局党委，建设局党的组织和党员队伍不断得到发展壮大。止20xx年8月，全局共有干部职工人，党委下设8个基层支部，共有党员86人，是规划建设管理的一支中坚力量。

1、抓学习，促进了理论水平的提高。深入开展了以“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，通过集中学习、专题研讨，思想交流、竞赛强化、整改提高，党员的思想作风明显转变、服务意识明显增强，职工反映强烈的一些问题有的已经得到解决，有的正在创造条件积极解决。从完善制度入手，进一步强化了中心组学习，针对建设行业技术密集的特点，高度重视了员工素质的提高。

（二）进一步加强了党的组织建设。始终把党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，作为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。几年来，我们根据《党章》和《条例》的规定，按照“五个好”党支部的要求，建立健全了党的各基层组织，使各单位党的基层组织能正常开展党的工作。局系统广大共产党员在各个不同的工作岗位上，充分发挥先锋模范作用，以实际行动保持了党的先进性。不断提高全系统各级党组织的凝聚力和战斗力。从1998年至20xx年共发展党员名，现在全局系统党员总数已达名。形成一支认真贯彻党的各项路线方针，为建设事业努力奉献的骨干力量。

（三）领导班子和干部队伍建设显著改善。党总支坚持党管干部，党委管班子的原则，建立了一支坚强有力的建设骨干队伍。一是加大中层干部队伍管理考核。实行严格的德、能、勤、绩跟踪考评，有名年轻同志走上了管理岗位。二是加大沟通协调力度，增强班子整体功能。党总支加强领导班子建设，在纪律、制度面前严于律已，勤政廉洁，严格落实领导班子议事制度、例会制度、民主生活会制度，由于班子成员都能自觉进行沟通协调，正确履行职责，极力维护单位和广大职工合法权益，班子整体合力和中层管理能力得到显著提升。

（四）建设行业党风廉政建设和行业作风建设水平不断提高。在党风廉政建设上，总支通过加强党风廉政教育和法规学习，建立和健全了党风廉政建设责任制，每年都与各单位签订党风廉政建设责任书，明确和细化班子成员对党风廉政责任所担负的任务。强化对班子成员和全局中层的监督约束机制，坚持了党风廉政建设报告制度和党风廉政建设承诺制，建立了领导廉政档案，完善和落实了民主管理和政务公开的措施，利用民主生活会批评和自我批评、职工大会民主评议的办法，把领导干部置于群众监督之下，有效制止了各类不良倾向的发生。在行风建设上，坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，全面开展了行业作风整顿和优质服务工作，向社会公开了8项服务承诺和市政设施故障报修、服务投诉电话，设立举报箱2个，在每年的全县行风评议中，建设系统各单位没有一个在3名以后，真正做到了让群众满意，让政府放心，树立了建设行业的良好形象。

（五）精神文明建设成效显著。1997年党的十四届六中全会以来，按照县、委政府的工作部署，始终坚持把精神文明建设摆在突出位置，紧密结合建设系统的实际，加大了精神文明建设工作力度，全县建设系统职业道德建设不断深化，“讲文明、树新风”活动深入开展，推行社会服务承诺制工作健康发展，对先进典型的学习宣传活动持续深入，职工队伍整体素质进一步提高，工作质量和工作水平不断改进，行业风气有了明显好转，建设系统精神文明建设工作得到了进一步加强，取得了显著成效，为建设系统的改革、发展提供了思想保证和精神动力。通过在建设系统，特别是在窗口行业和单位，组织广大职工深入开展以“服务人民、奉献社会”为宗旨，“讲文明、树新风”、规范化服务达标竞赛等活动，在建设系统较好的树立了建设行业的良好形象。几年来，经过建设系统各单位和广大建设职工的共同努力，建设系统精神文明建设工作受到了上级主管部门和广大人民群众的认可。自1998年以来，先后荣获县委、政府“县级文明单位”、“模范文明单位”、“社会治安综合治理模范单位”，20xx年被地委、行署命名为“地级文明单位”。下属单位全部获得了“县级文明单位”和“模范文明单位”称号。

（六）思想政治工作不断深化。几年来，我们一直把思想政治工作作为党的工作的一大法宝，不断的加强深化，在机关建立了思想政治工作责任制，努力做到层层落实，人人负责，通过开展思想政治理论教育活动，进一步坚定建设系统广大职工建设中国特色社会主义的信心，激发投身改革、建功立业的积极性，把热爱社会主义、热爱祖国、热爱金塔、热爱岗位结合起来，起到了弘扬正气，树立建设行业新形象的积极效果。

2、抓党建，进一步加强了基层党支部建设。一是加强了基层党支部组织建设，结合党委的成立，强化了对基层个支部班子的建设，调整充实了支部班子，明确了支部工作职责，党委积极联系和亲临各基层组织学习并现场指导支部建设工作，使各党支部的基层组织管理进一步得到了加强。二是逐步理顺了党员组织关系，结合党员先进性教育工作，将长期在建设系统工作的名党员转入建设局党委，将长期在建设系统外工作名党员转出建设局党委，同时，按照党员队伍现状，制定了党员发展计划，并积极发展新党员1名。三是规范了党费管理工作，按规定及时收缴了党员党费。

3、抓班子，充分发挥党组织政治核心作用。建立健全了党建工作的各项制度。结合单位实际，在原有党务制度的基础上,20xx年又补充完善了《干部管理监督工作联席会议制度》、和《干部职工领导年度考核办法》，进一步推进了决策的科学化民主化，从制度和程序上规范了决策行为。狠抓领导班子和中层干部队伍建设，引导基层党组织和全体党员的充分发挥先锋模范作用，广泛开展党员示范岗、党员责任区和“一岗双责”活动，确保了年度各项工作目标任务的完成。

4、抓党风，提高了领导干部防腐倡廉的自觉性。一是狠抓领导班子和中层干部廉政教育，结合“两个务必”学教活动的开展，在全体党员和领导干部中全面开展了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例（试行）》两个条例的学习和专题纪律教育活动，党员参学率达100。二是建立了党风廉政建设常态工作机制，按照四大纪律、八项要求和建设行业八不准的规定，党委和支部签订了党风廉政建设责任书，明确和细化了班子成员对党风廉政建设所担负的任务，明确了源头工作目标。三是继续加强了党风廉政建设。坚持教育在前，防范在先，各单位积极开展警示教育，努力增强了拒腐防变的能力，引导广大干部职工自觉遵守廉洁自律的各项规定，有效促进了党风廉政建设。

5、坚持“两手抓”,整体推动精神文明建设。一是狠抓了职工的“三德”教育，系统各党支部在坚持抓好职工政治理论学习的同时，认真抓了公民道德实施纲要的学习，使干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德道德规范真正落实到每个党员干部的学习、工作日常生活之中。二是组织开展了以《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》为基本内容的法律法规学习竞赛活动，提高了系统内干部职工依法行政，依法治建水平。三是努力实践“三个代表”，切实解决好群众关心的热点问题。局下属单位为42户困难户减免水费1620元，系统干部职工共为困难户捐款3201元，解决了城乡部分困难户的实际问题。四是加强社会治安综合治理工作。认真贯彻市县关于社会治安综合治理精神，把社会治安综合治理纳入年度目标责任制，采取调查摸底、宣传教育、层层落实责任制的办法，注重并加强了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾纠纷排查处理，使系统达到了无吸毒贩毒、无刑事案件、无安全事故、无违法乱纪的“四无”要求，确保了一方平安。在流动暂住人口管理方面，制定了流动暂住人口管理办法，各建筑企业加强了流动暂住人口管理，建立了流动暂住人口管理制度和管理网络，使外来务工人员来有登记，走有注销，未出现影响社会治安的问题。通过考核,下属单位社会治安综合治理合格率在95以上，局机关被评为社会治安综合治理优秀单位。

6、创建结合，积极开展党性实践活动。局党委结合行业特点，开展了“树行业新风，让人民满意”、“内强素质，外树形象”和三优一满意(优良作风，优质服务，优美环境，让人民满意)党性实践活动；局机关在单位内部各股室(站、队、室)开展“爱岗奉献，服务人民”和“模范服务窗口”等创建活动，建筑施工企业开展了“精品工程”、“重合同、守信用”和“四个第一”为内容的党性实践活动，（质量第

一、安全第

一、信誉第

一、效益第一）在全体党员中开展了做“三个表率”（执行政策，服务基层，推动改革）“当两个骨干”（项目建设、业务技术）创一个示范（党员示范岗）的党性实践活动。例如金泰建业党支部，以实践“三个代表”思想兴企业，围绕中心谋发展，坚持想员工所想，急员工所急，解员工所难的作风，努力关心员工生活，以实际行动践行“三个代表”，实行双项管理，对内部管理制度、员工工资待遇、劳动定额等内部分配管理办法进行大胆改革，实行动态管理，竞争上岗，围生产经营开展“三优一文明”，六查六比等考评活动，工程质量安全管理水平明显提高，同时公司党支部，还确定了“做强做精建筑业，大胆涉足生态农业为主，多业并举，全面发展的经营理念”为公司的生产经营和发展注入了活力，使企业的经济效益全面提高。

7、围绕中心抓建设，求真务实促发展。年初，根据全县党务工作会议精神和县委印发的党委工作要点及党建工作目标责任书的要求，围绕市县经济工作会议和人代会确定的目标任务，及时召开总支委员会议专题研究部署党务工作，并以正式文件印发20xx年党委工作要点和20xx年党建工作目标责任书，要求各党支部结合各自实际，认真贯彻执行。一年来，经各单位党支部狠抓落实，全体党员和职工的思想觉悟、政策理论水平不断提高，工作事业忙和责任感明显增强，全心全意为人民服务的思想树立的更加牢固，作风扎实，服务周到。在具体工作中，认真践行三个代表，不怕苦和累，牺牲节假日，脚踏实地，勇于奉献，忠实履行自己的职责，把广大人民盼望事办的事情办好。广大党员较好地发挥了先锋作用和模范带头作用。系统所属各单位领导班子建设进一步加强，基本实现了中组织部提出的“四好”创建目标，即奋发有力，团结协作的好班子党为公、清正廉洁的好形象，服务大局，发展事业的好路子文明规范中，便民利民的好制度。较好地发挥了组织保证作用和战斗堡垒作用。一年来，在各单位党政领导班子的带领下，干群团结一致，上下协调配合，攻坚克难求发展，埋头苦干办实事，圆满完成了“五项重点工程”（公园改造工程、步行街南段工程、众鑫市场二期工程、集中供热工程、城市住宅建设工程），理顺了“四个方面”的管理体制（市容与环卫监管体制、市政设施及园林绿化管理体制、房地产及物业管理体制、户处广告管理体制）参与配合完成了“三项重点”工作（工业园区建设、县城公厕建设、农村小康住宅建设）着力重视和解决了两大祔热点问题，（建筑企业拖欠民工工资和城市集中供热）质量，为广大群众干了急需要的事，受益的事，打基础的事，长远起作用的事。全面完成了县委县政府年初下达的各项工作任务。

建设局党总支及党委成立几年来，全局上下团结一心，顽强拼搏，迎难而上，奋力开拓，在前进中探索，在探索中完善，在完善中提高，各项工作均创历史新高，尤其在规划管理、城市管理、建筑管理和安全运行等方面，理论与实践相结合，创造一个个辉煌业绩。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到建设行业党建工作中存在的一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：党组织的政治核心作用还没有真正得到发挥，个别党支部工作缺乏活力，监督缺乏机制，作风漂浮，人心涣散，形不成工作合力；思想政治工作还不够深入、广泛、细致，针对性、及时性、有效性需进一步加强；党委工作的制度建设还不够完善，已有的制度贯彻落实还不够到位，还有部分制度需要进一步建立健全；个别党员立场不坚定，党性观念淡漠，不能发挥党员的先锋模范作用，群众有反映、有意见；群众关心的热点、难点问题，研究的多，落实的少，有些问题推委扯皮，长期得不到解决，影响了干群关系。

这些问题直接影响着党建工作整体水平的提高，要求我们在今后的工作中认真研究并加以解决。

今后工作的基本思路和主要工作

今后党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，以落实科学发展观和构建和谐社会统揽工作全局，紧密联系建设行业的实际，着眼于服务改革、发展、稳定的大局，着眼于全面完成全县建设工作任务,在用“三个代表”重要思想武装党员干部的思想上下功夫；在加强党的执政能力建设上下功夫；在创建党建工作先进单位、健全党建工作领导责任制上下功夫；在全面加强机关党的基层组织建设、制度建设和党务干部队伍建设上下功夫；在全面提高党员队伍素质，充分发挥党员的先锋模范作用上下功夫。通过建设系统各级党组织和全体党员的共同努力，完成党建工作的各项任务，开创党建工作的新局面。

建设行业党建工作的目标是：

（１）建设一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。

（２）建设一支能够在建筑公用事业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在三个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。

（３）建立一个适应建设行业改革和发展要求，保证各级党组织发挥作用的工作机制。

（４）建设一套加强党风教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。通过充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提升规划建设经营管理城市的水平,不断提高建筑企业经济效益和市场竞争能力。

按照这样的党建指导思想、工作目标，今后，党建工作要重点突出以下六个方面的工作：

（一）、深入学习“三代表”重要思想，加强领导班子和职工队伍建设

一是要明确新时期共产党员先进性的内涵。新时期共产党员的党性和先锋模范作用，应主要体现在以下几个方面：

1、具有坚定的社会主义、共产主义信念。坚决全面贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚定地站在改革和建设的前列，解放思想，更新观念，勇于开拓，大胆创新，带领群众为完成党的任务努力奋斗。

2、具有做好本职工作的知识和本领。尊重科学，勤奋学习，熟练掌握本职工作领域的业务知识和科学文化知识，充分发挥自已的聪明才智，成为生产和工作业务骨干。

3、具有克己奉公、无私奉献的高尚情操。能够正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益、个人利益与党和人民利益的关系，诚心诚意为人民谋利益。

4、具有扎实工作、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风。说实话、办实事、求实效，关心职工疾苦，维护职工利益。带头勤劳致富，并带领职工共同致富。

5、具有自觉的组织纪律观念和法制观念。能够严格执行党内生活准则，模范地遵守党的纪律和国家的法律、法规，廉洁自律，发扬社会主义新风尚，乐于接受各方面的监督，勇于同消极腐败现象和违法乱纪行为作坚决的斗争。

二是要教育党员切实担当起理论和业务学习的模范。

1、要重点抓好党员领导干部的学习，以此影响和带动基层党员的学习，形成全系统党员学习理论的浓厚风气。党员领导干部要起表率作用，把认真看书学习，同做好本单位的工作结合起来，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。

2、要根据学习要精、要管用的原则，从不同层次、不同类型党员的特点出发，提出不同的学习要求。在学习中，注意解决广大党员关注的热点、难点、疑点问题，从理论与实际的结合上给予解答，使广大党员在思想上受到启发，理论上得到武装，增强信心，提高本领，卓有成效地做好工作。

3、要把学习建设有中国特色社会主义的理论同学习党章结合起来。重点进行党的纲领、党的宗旨、新时期共产党员的标准、党内生活准则以及党风党纪教育，使广大党员懂得在新的历史条件下，如何坚持共产党员的纯洁性和先进性，不断加强党性锻炼。

4、要把学习建设有中国特色社会主义的理论，同学习社会主义市场经济知识和有关的法律法规结合起来，同学习业务知识、学习科学文化、学习实用技术结合起来，使广大党员真正成为发展社会主义市场经济的先锋战士，成为做好本职工作的内行和能手。

5、要把学习建设有中国特色社会主义的理论同开展党内各种活动结合起来。教育党员关心和了解国家改革开放和社会主义现代化建设的大局，紧密联系本单位改革和建设的部署、要求，在本职工作中积极地为推动改革和建设想实招、办实事、比服务、讲奉献。

三是要建立科学合理的用人机制。第一，要严格选人用人标准。选人用人的关键是要选好用好中层干部。今后，我们要把那些勤于学习、善于钻研、乐于奉献的人，把那些政治水平强，业务能力精，管理水平高的人，把那些想干事、会干事、干成事的人，把那些事业心强、年富力强、专业技术过硬、学历层次较高的人选拔到中层岗位上来，充分发挥他们的聪明和才智，以他们为榜样带领和引导广大职工爱岗敬业，建功立业。第二，要严格选拔任用程序。今后，对中层领导干部的选拔要按照民主推荐、组织考察、公开竞聘、讨论决定的程序进行。经过严格规范的考察选拔程序，切实选出好人、能人，通过他们的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众，共同实现党的纲领和路线。

四是切实加强领导班子和干部队伍建设。建立健全党委中心组学习制度、党内民主制度和党员领导干部民主生活会制度，努力推进领导班子自身的思想、组织、作风和制度建设。重视和加强领导干部的能力建设，不断提高领导干部的综合素质，为建设事业发展奠定坚实的基础。

我们建设行业是一个技术性很强的行业，大力加强对各类干部的岗位业务培训，不断提高理论和工作业务水平，是我们义不容辞的责任。要通过较大幅度的提高技术骨干的政治和生活待遇，大力营造有利于广大干部职工勤奋学习、钻研技术业务的良好氛围。要通过采取有计划、有重点、分期分批地送出去脱产培训和请进来教学等形式，加快培养一批拔尖创新人才和高素质的劳动者，为建设事业发展提供源源不断的人才保障和智力支持。

（二）、加强党的基层组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。

1、大力加强党的思想建设。要建立健全党组织和党员的政治理论学习制度，坚持自学和集中辅导相结合，加强对学习的指导、交流，检查、考核。加强思想政治工作研讨会的工作力度，党员领导和中层人员应当努力做学习的模范，努力以改革的精神研究和解决党建工作中的新情况、新问题。通过学习讨论活动，进一步统一思想认识，提高领导干部的事业心、责任心，形成核心力量，及时把学习成果转化为工作思路和行业发展良策。要加强时事政治和形势任务教育，有针对性地解决党员干部的理想信念和党员意识问题。充分发挥广大党员先进作用。

2、强化组织建设和党员教育管理。一要建立健全党的基层组织。今后党委要在继续加强基层支部建设，健全和完善支部管理制度上下功夫，各党支部应认真负责地开展工作，自觉在抓好行政工作的同时，做好党的建设和思想政治工作，使业务工作与党的建设工作相互促进。二要加强党员队伍建设。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极慎重地做好发展新党员工作，注意在管理、技术、业务骨干中发展党员。加强对入党积极分子的培养、教育和考察，有计划地对入党积极分子进行培训，及时将符合条件的积极分了吸收到党内来。三要切实抓好“三会一课”制度的落实，生活会、支委会、支部大会纪录要详细，要坚持考核检查制度，并将检查情况进行通报。

3、努力推进行业作风建设。一要坚持党委成员联系基层单位制度，倡导深入一线、调查研究，发扬党的实事求是优良作风。二要围绕建设行业“内强素质，外树形象”和目标，深入开展了“三优一满意”等创建活动。按照““服务人民，奉献社会”方针，发挥党员在各方面的表率示范作用，坚持讲真话、办实事，推进依法行政工作。三要切实转变工作作风，提高工作效率。要按照一个时期突破一个工作重点的思路，实行盯人盯事战术，紧抓不放，抓出成效。要大力推行雷厉风行、说了就干、定了就办的工作作风，坚决反对敷衍塞责、推委扯皮的衙门作风。

（三）千方百计想办法，解决好职工的切身利益。

一是要把员工的知情权、参与权、监督权真正落到实处。要进一步健全局务公开制度，重新设立公开栏，凡是能向员工公开的事项要全部公开，特别是一些重要的事项，既要通过党政联席会议确定，又要实行政务公开，对一些特别重大的开支要向职工大会报告。我们要充分运用党内监督、群众监督和审计监督等多种手段，切实加强对领导干部的监督。要大力改进监督方式，摒弃一些不合时宜的自我监督，积极引进社会中介组织监督，使其真正发挥约束自我、促进工作、保护干部的作用。

二是要把职工反映的切身利益问题解决好、处理好。凡是涉及干部职工切身利益的突出问题，影响改革发展的突出问题，党员、党组织存在的与“三个代表”重要思想要求“不符合”、与新形势新任务要求“不适应”的问题，都是我们各级党组织解决的重点，我们要对照镜子，拿起尺子，认真查摆，深刻反思。解决突出问题要作到立说立行。要带着对干部职工的深厚感情，多做雪中送炭的事情，让他们得到实惠、感到温暖、看到希望。对那些影响改革发展稳定的突出问题，要选准突破口，一件一件地解决，一步一步的推进。对党员、党组织自身存在的突出问题，要边查边改，让职工看到新变化、新气象。尤其是那些事关干部职工切身利益的突出问题，如：工资福利、养老失业保险、职工子女就业等，既要纳入议事日程，又要动员和组织员工和我们一道解决。对那些一时难以解决的问题，要向干部职工解释清楚，尽可能赢得他们理解和支持。

（四）坚持从严治党，标本兼治，加强党风廉政建设和反腐败工作

新的形势和任务对建设系统的党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高的要求。今后，党风廉政建设和反腐倡廉工作的重点是：

一要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育活动，使广大党员、干部特别是党员领导干部严格按照“八个坚持、八个反对”的要求规范自己的行为，不断增强廉政意识和抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。切实加强对党员领导干部的教育、管理和监督，努力构筑拒腐防变的堤防。

二要落实党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成有力的保证体系和责任机制。要在党员干部中牢固树立马克思主义的人生观、价值观、权力观和地位观。。要以落实领导干部廉洁自律的各项规定、制度为重点，不断推进党风廉政建设的制度化、规范化，教育引导广大党员、干部特别是领导干部做到自重、自省、自警、自励，管好自己的家人和身边工作人员。

三要深化机制和制度创新，积极从源头上预防和治理腐败。要把党风廉政建设与业务工作结合起来，加强执法监察、审计监督、专项清理和查办案件的力度，违法违纪案件不管涉及谁，都要严肃处理。要把查办案件与预防、教育和严格监督结合起来，努力从源头上治理腐败，以党风廉政建设的实际成果服务于民，取信于民，使建设行业党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

五、积极投身建设行业改革发展的主战场，当好排头兵、领头雁

改革和发展是城市公用事业永恒的主题，共产党员必须在城市公用事业改革的第一线，做发动宣传工作，帮助职工群众提高认识，积极引导、启发和带动广大职工投身改革之中，做城市公用事业改革的先锋。建设行业公用事业改革即将会在全系统迅速展开，我们必须要有充分的思想准备，尤其是共产党员既要未雨绸缪，提前谋划；又要献计献策，率先垂范。今后几年，城市公用事业在用工制度改革上，我们将大胆探索实行全员劳动合同制，打破职工身份终身制。通过转换身份，签定规范的劳动合同，敞开员工进出渠道。加快建立人才储备库，既要重视对现有员工的培养提高，也要积极发现和引进一批年轻的、学有所长的、愿意献身建设事业的同志加入到我们的队伍中来，通过引入竞争机制和淘汰机制，解决目前存在的队伍老化、活力不足的问题。在分配制度改革上，按照按劳分配、多劳多得、效率优先、体现公平的分配原则，将高收入向苦脏累险的岗位、向科技含量较高的岗位、向边远站所的岗位倾斜，真正建立起与用工制度相配套的现代分配制度。总之，通过不断深化改革，创造公平竞争环境，激发广大干部职工的创业热情，推动建设事业不断向前发展。

六、加强精神文明建设，铸造团结拼搏的行业精神。

建设局党委承担着建设系统行业精神文明建设的工作任务。今后对建设系统精神文明建设工作总的要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大精神和\"三个代表\"重要思想，着眼于服务改革、发展、稳定大局，着眼于建设系统职工队伍素质的提高，进一步加强和改进行业思想政治工作，进一步深化精神文明创建活动，为完成建设事业改革与发展的各项任务提供精神动力和思想保证。具体的讲要抓好以下三项工作。

第一，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。建设系统的各级领导干部，一定要树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，一切按勤俭节约原则办事。坚持“五个统筹”，端正城乡建设指导思想，强化规划对城镇发展的综合调控，加快市政公用事业的市场化进程，继续整顿规范建筑市场和房地产市场秩序，充分发挥建筑业和房地产业对国民经济的拉动作用，认真解决关系人民群众切身利益的问题，维护全县的社会稳定。

第二，要以诚信建设为重点，深化思想道德建设。要继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，重点是要在建设系统各执法单位和窗口服务行业，继续推行政务公开和办事公开，并取得新进展和新成效。要进一步加强职业道德建设。按照“普及规范、抓好示范、打牢基础”的思路，进一步建立和完善职业道德规范，充分发挥各级领导干部和企业经营管理者的表率作用。要加强和改进行业思想政治工作。发挥各单位政治思想工作的组织优势，围绕改革发展稳定的工作大局，结合热点、难点问题，认真做好深入细致的思想政治工作。帮助职工解疑释惑，化解矛盾，理顺情绪，激励斗志。要继续深入开展向先进典型学习的活动，大力挖掘、培养、树立、宣传新的典型，在建设系统营造创先争优的浓厚氛围。

第三，要深化群众性的精神文明创建活动。要积极参加文明城市创建工作，要在全系统创建更多的文明单位、文明工地等。近几年县上把创建园林城市、花园单位作为创建重点，系统各单位尽快创建成全区建设花园单位，建设系统第一个尽快创建成文明行业。

同志们!回顾过去，岁月峥嵘、业绩骄人；展望未来，信心百倍，任重道远。让我们在上级党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，振奋精神，扎实工作，努力开创建设系统党建工作的新局面，为全县建设事业的改革、发展、稳定作出更大的贡献。

推荐第3篇：党代会工作报告

各位领导、同志们：

在全党、全国人民正在深入学习贯彻“三个代表”重要思想,全面开展保持共产党员先进性教育，积极以实际行动迎接党的第十六届五中全会的召开之际，我们隆重地召开中国共产党金塔县建设局第一次党员大会，这是建设局全体党员政治生活中的一件大事。这次大会的召开，自始至终得到了金塔县委和县委组织部的关心、指导和帮助，充分体现了各级党委对金塔建设局党建工作的重视、支持和寄予的殷切希望，在此，我代表建设局全体党员表示衷心的感谢!

这次代表大会的主要任务是：回顾和总结近年来建设局党建工作，研究提出今后一段时期党委工作的基本思路和工作目标; 选举产生中国共产党金塔县建设局第一届委员会和纪律检查委员会;进一步动员全局广大党员干部职工，紧紧围绕新一轮城市总体规划，振奋精神，拼搏进取，不断开创规划建设改革发展的新局面。

建设局党的组织建设是随着金塔建设事业的发展而建立的，从年设立金塔县建设局党支部，到年改为金塔县党总支，年设立金塔县建设局党总支，党员人数由最初的人发展到党总支成立时的人，直至20xx年4月设立金塔县建设局党委，建设局党的组织和党员队伍不断得到发展壮大。止20xx年8月，全局共有干部职工人，党委下设8个基层支部，共有党员86人，是规划建设管理的一支中坚力量。

1、抓学习，促进了理论水平的提高。深入开展了以“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，通过集中学习、专题研讨，思想交流、竞赛强化、整改提高，党员的思想作风明显转变、服务意识明显增强，职工反映强烈的一些问题有的已经得到解决，有的正在创造条件积极解决。从完善制度入手，进一步强化了中心组学习，针对建设行业技术密集的特点，高度重视了员工素质的提高。

(二)进一步加强了党的组织建设。始终把党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，作为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。几年来，我们根据《党章》和《条例》的规定，按照“五个好”党支部的要求，建立健全了党的各基层组织，使各单位党的基层组织能正常开展党的工作。局系统广大共产党员在各个不同的工作岗位上，充分发挥先锋模范作用，以实际行动保持了党的先进性。不断提高全系统各级党组织的凝聚力和战斗力。从1998年至20xx年共发展党员名，现在全局系统党员总数已达名。形成一支认真贯彻党的各项路线方针，为建设事业努力奉献的骨干力量。

(三)领导班子和干部队伍建设显著改善。党总支坚持党管干部，党委管班子的原则，建立了一支坚强有力的建设骨干队伍。一是加大中层干部队伍管理考核。实行严格的德、能、勤、绩跟踪考评，有名年轻同志走上了管理岗位。二是加大沟通协调力度，增强班子整体功能。党总支加强领导班子建设，在纪律、制度面前严于律已，勤政廉洁，严格落实领导班子议事制度、例会制度、民主生活会制度，由于班子成员都能自觉进行沟通协调，正确履行职责，极力维护单位和广大职工合法权益，班子整体合力和中层管理能力得到显著提升。

(四)建设行业党风廉政建设和行业作风建设水平不断提高。在党风廉政建设上，总支通过加强党风廉政教育和法规学习，建立和健全了党风廉政建设责任制，每年都与各单位签订党风廉政建设责任书，明确和细化班子成员对党风廉政责任所担负的任务。强化对班子成员和全局中层的监督约束机制，坚持了党风廉政建设报告制度和党风廉政建设承诺制，建立了领导廉政档案，完善和落实了民主管理和政务公开的措施，利用民主生活会批评和自我批评、职工大会民主评议的办法，把领导干部置于群众监督之下，有效制止了各类不良倾向的发生。在行风建设上，坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，全面开展了行业作风整顿和优质服务工作，向社会公开了8项服务承诺和市政设施故障报修、服务投诉电话，设立举报箱2个，在每年的全县行风评议中，建设系统各单位没有一个在3名以后，真正做到了让群众满意，让政府放心，树立了建设行业的良好形象。

(五)精神文明建设成效显著。1997年党的十四届六中全会以来，按照县、委政府的工作部署，始终坚持把精神文明建设摆在突出位置，紧密结合建设系统的实际，加大了精神文明建设工作力度，全县建设系统职业道德建设不断深化，“讲文明、树新风”活动深入开展，推行社会服务承诺制工作健康发展，对先进典型的学习宣传活动持续深入，职工队伍整体素质进一步提高，工作质量和工作水平不断改进，行业风气有了明显好转，建设系统精神文明建设工作得到了进一步加强，取得了显著成效，为建设系统的改革、发展提供了思想保证和精神动力。通过在建设系统，特别是在窗口行业和单位，组织广大职工深入开展以“服务人民、奉献社会”为宗旨，“讲文明、树新风”、规范化服务达标竞赛等活动，在建设系统较好的树立了建设行业的良好形象。几年来，经过建设系统各单位和广大建设职工的共同努力，建设系统精神文明建设工作受到了上级主管部门和广大人民群众的认可。自1998年以来，先后荣获县委、政府“县级文明单位”、“模范文明单位”、“社会治安综合治理模范单位”，20xx年被地委、行署命名为“地级文明单位”。下属单位全部获得了“县级文明单位”和“模范文明单位”称号。

(六)思想政治工作不断深化。几年来，我们一直把思想政治工作作为党的工作的一大法宝，不断的加强深化，在机关建立了思想政治工作责任制，努力做到层层落实，人人负责，通过开展思想政治理论教育活动，进一步坚定建设系统广大职工建设中国特色社会主义的信心，激发投身改革、建功立业的积极性，把热爱社会主义、热爱祖国、热爱金塔、热爱岗位结合起来，起到了弘扬正气，树立建设行业新形象的积极效果。

2、抓党建，进一步加强了基层党支部建设。一是加强了基层党支部组织建设，结合党委的成立，强化了对基层个支部班子的建设，调整充实了支部班子，明确了支部工作职责，党委积极联系和亲临各基层组织学习并现场指导支部建设工作，使各党支部的基层组织管理进一步得到了加强。二是逐步理顺了党员组织关系，结合党员先进性教育工作，将长期在建设系统工作的名党员转入建设局党委，将长期在建设系统外工作名党员转出建设局党委，同时，按照党员队伍现状，制定了党员发展计划，并积极发展新党员1名。三是规范了党费管理工作，按规定及时收缴了党员党费。

3、抓班子，充分发挥党组织政治核心作用。建立健全了党建工作的各项制度。结合单位实际，在原有党务制度的基础上,20xx年又补充完善了《干部管理监督工作联席会议制度》、和《干部职工领导年度考核办法》，进一步推进了决策的科学化民主化，从制度和程序上规范了决策行为。狠抓领导班子和中层干部队伍建设，引导基层党组织和全体党员的充分发挥先锋模范作用，广泛开展党员示范岗、党员责任区和“一岗双责”活动，确保了年度各项工作目标任务的完成。

4、抓党风，提高了领导干部防腐倡廉的自觉性。一是狠抓领导班子和中层干部廉政教育，结合“两个务必” 学教活动的开展，在全体党员和领导干部中全面开展了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例(试行)》两个条例的学习和专题纪律教育活动，党员参学率达100。二是建立了党风廉政建设常态工作机制，按照四大纪律、八项要求和建设行业八不准的规定，党委和支部签订了党风廉政建设责任书，明确和细化了班子成员对党风廉政建设所担负的任务，明确了源头工作目标。三是继续加强了党风廉政建设。坚持教育在前，防范在先，各单位积极开展警示教育，努力增强了拒腐防变的能力，引导广大干部职工自觉遵守廉洁自律的各项规定，有效促进了党风廉政建设。

5、坚持“两手抓”,整体推动精神文明建设。一是狠抓了职工的“三德”教育，系统各党支部在坚持抓好职工政治理论学习的同时，认真抓了公民道德实施纲要的学习，使干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德道德规范真正落实到每个党员干部的学习、工作日常生活之中。二是组织开展了以《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》为基本内容的法律法规学习竞赛活动，提高了系统内干部职工依法行政，依法治建水平。三是努力实践“三个代表”，切实解决好群众关心的热点问题。局下属单位为42户困难户减免水费1620元，系统干部职工共为困难户捐款3201元，解决了城乡部分困难户的实际问题。四是加强社会治安综合治理工作。认真贯彻市县关于社会治安综合治理精神，把社会治安综合治理纳入年度目标责任制，采取调查摸底、宣传教育、层层落实责任制的办法，注重并加强了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾纠纷排查处理，使系统达到了无吸毒贩毒、无刑事案件、无安全事故、无违法乱纪的“四无”要求，确保了一方平安。在流动暂住人口管理方面，制定了流动暂住人口管理办法，各建筑企业加强了流动暂住人口管理，建立了流动暂住人口管理制度和管理网络，使外来务工人员来有登记，走有注销，未出现影响社会治安的问题。通过考核,下属单位社会治安综合治理合格率在95以上，局机关被评为社会治安综合治理优秀单位。

6、创建结合，积极开展党性实践活动。局党委结合行业特点，开展了“树行业新风，让人民满意”、“内强素质，外树形象”和三优一满意(优良作风，优质服务，优美环境，让人民满意)党性实践活动;局机关在单位内部各股室(站、队、室)开展“爱岗奉献，服务人民”和“模范服务窗口”等创建活动，建筑施工企业开展了“精品工程”、“重合同、守信用”和“四个第一”为内容的党性实践活动，(质量第

一、安全第

一、信誉第

一、效益第一)在全体党员中开展了做“三个表率”(执行政策，服务基层，推动改革)“当两个骨干”(项目建设、业务技术)创一个示范(党员示范岗)的党性实践活动。例如金泰建业党支部，以实践“三个代表”思想兴企业，围绕中心谋发展，坚持想员工所想，急员工所急，解员工所难的作风，努力关心员工生活，以实际行动践行“三个代表”，实行双项管理，对内部管理制度、员工工资待遇、劳动定额等内部分配管理办法进行大胆改革，实行动态管理，竞争上岗，围生产经营开展“三优一文明”，六查六比等考评活动，工程质量安全管理水平明显提高，同时公司党支部，还确定了“做强做精建筑业，大胆涉足生态农业为主，多业并举，全面发展的经营理念”为公司的生产经营和发展注入了活力，使企业的经济效益全面提高。

推荐第4篇：党代会工作报告

党代会工作报告

党代会工作报告

一、过去七年工作的简要回顾

从1995年召开我公司第八次党员大会至今，已有7年时间。在这7年时间里，全公司各级党组织、广大共产党员在上级党组织的正确领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻党的十五大会议精神，坚持党的基本路线不动摇，坚持以江泽民同志"三个代表"重

要思想为指导，以经济建设为中心，全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设，有力地推动了全公司各项工作的开展，使我公司在社会主义市场经济条件下，接受了锻炼，积累了经验，并逐步发展壮大。

过去7年取得的主要成绩：

――多种经营逐步发展壮大。全公司资产总量2001年与1995年相比增长50.84％，平均每年增长10.17％；固定资产净值定比增长138.24％，平均每年增长27.35％。全公司多种经营创收总额从1995年的1288万元增长到2001年的1580万元，人均年创收额定比增长42.5％。特别是在基础施工、地质勘察、岩土工程、地质灾害地基处理等主营业务方面，充分发挥我公司技术、人才、管理优势，近年来稳步发展，市场份额不断拓宽，经营规模不断扩大，创收手段不断增多，在我公司结构调整时期发挥了创收、安置的主导作用。

――市场竞争能力有所增强。一是形成了有效的市场营销网络，并占有一定市场份额。既保持传统市场领域，又开辟兴山、神农架林区等新兴市场及省外市场；既巩固了在基础施工、资源勘探、地质勘察方面的优势，又积极探索深基坑、边坡支护、地面建筑、地质灾害、地基处理、灌浆止水、静载试验等新的创收手段。丰富的信息资源为今后参与市场竞争提供了巨大的无形资产和宝贵财富。二是增加了科技含量。推广应用反循环钻进、绳索钻进新工艺，引进冲击钻机，解决了特殊地层的钻探难题，提高了钻进效率。开辟了强夯、使用CFG桩处理软地基新业务，积累了经验，赢得了市场。应用全站仪野外作业，使用Ca4.0软件室内成图，速度快，效果好。全公司新增计算机17台套，信息化处理，数字化成图，提高了工作效率和质量，增强了参与市场竞争的综合实力。1998年，由地勘处提交的《荆门马河煤矿三里岗井田勘察地质报告》获国土资源部颁发的三等奖，填补了我公司地质成果在国家奖项的空白。

――职工公司伍素质整体提高。过去七年，我公司共接纳大专及以上学历毕业生22人，新增专业技术人员32人，全公司专业技术人员所占比重为38.6％，大专及以上学历占21％。在上级的支持下，加大职工培训力度，培训审计、会计、文秘、安全、行政管理等岗位上的管理人员60多人次；培训厂长经理、项目经理、"五大员"等经营生产管理人员20多人次；组织技术工人升级考试培训、特殊工种培训260多人次；组织学习《A管理模式》，参加"三峡财富论坛"工商管理知识讲座180多人次；举办了多期安全知识、施工操作规程、法律知识和计算机培训。多层次的培训和市场经济的实践，初步造就了一支懂经营、善管理、业务精通、作风过硬的职工公司伍。

――精神文明建设取得丰硕成果。我们开展了创建六好单位、五好班组、四有职工和文明科室活动，6年中共评出六好单位12个、五好班组67个、四有职工134人、文明科室6个；开展党组织双文明达标"五好"活动，评出先进党支部12个、优秀党员71名、优秀党务工作者3人，其中受局表彰的六好单位4个、五好班组1个、四有职工12人，先进党支部2个；开展"争当青年岗位能手，争创青年文明号"活动，共有6名职工被评为"宜昌市青年岗位能手"，5位职工被评为"湖北省煤田地质系统青年岗位能手"，1位职工被评为"全国煤田地质系统青年岗位能手"，1个青年班组被授予"宜昌市青年文明号"，2个被授予"湖北省煤田地质系统青年文明号"，1名同志被授予"宜昌市模范共青团员"，宜昌电视台专题报道了其先进事迹。郭天祥同志荣获湖北省"五一"劳动奖章，徐俊梅同志荣获"宜昌市十大再就业明星"称号。1996年我公司被评为全省煤炭系统多种经营先进单位，1997年被评为宜昌市伍家区文明单位，并连续三届保持区级文明单位称号，2001年被评为全国煤炭地质系统双文明先进单位。

――职工生活明显改善。在职职工人均年收入从1996年的4800元增加到2001年的9007元，离退休人员人均年费用由1996年的7231元增加到2001年的11696元。新增职工住宅面积4711M2，十五号楼B栋年内亦可竣工交付使用。开展创建文明小区活动，实施"点亮工程"，加大绿化工作力度，修建老年职工门球厂，院内生活环境明显改善。完成了院内电力设施的增容改造，为100多户居民安装了有线电视，为87名职工及家属办理了户口的西迁工作，完成了职工住房的出售工作，202户居民顺利地领到了房产证。

同志们，7年来我公司两个文明建设取得的成绩，是宜昌市委、湖北

局党委正确领导的结果，是全公司各级党组织、广大共产党员和全公司干部职工团结一心、开拓创新、艰苦奋斗的结果，也是离退休老干部、老党员、老职工及全公司职工家属热情关怀和支持的结果。在此，我代表公司第八届党委会，向全公司各级党组织、广大共产党员、全公司干部职工、离退休老同志及职工家属表示衷心的感谢！

回顾过去7年的历程，我们主要做

了以下几个方面的工作：

（一）加强和改进党的建设，为经济建设保驾护航

党的建设是新时期新的伟大工程，关系事业的兴衰成败和执政党的命运。按照中央的统一部署和上级党组织的要求，我们一是加强了党的思想理论建设。重点围绕邓小平理论、十五大精神和江泽民同志"三个代表"的思想开展学习教育活动。先后举办一期入党积极分子学习班，学习党的基本知识；举办三期党员培训班，学习党的十四届六中全会、十五届四中全会精神和江泽民同志关于《领导干部一定要讲政治》的论述；组织党员观看了十五大开幕式现场直播，并组织一次学习十五大精神专题研讨会；举办了以"学习孔繁森，当好带头人"为主题的演讲会，举办了"庆七一，迎回归"、"歌唱祖国"卡拉OK大奖赛；庆祝建党80周年期间，组织优秀共产党员到爱国主义教育基地南京参观学习，举办一次学习"三个代表"思想征文活动，参加局组织的党的知识竞赛获二等奖。丰富多彩的理论教育宣传，使党的知识、"三个代表"的思想得到普及，提高了党员公司伍的思想觉悟和知识理论水平。二是加强领导班子和干部公司伍建设。开展创建"五好"领导班子活动，完善《领导班子工作制度》，坚持党委中心组的学习制度，坚持每年一次民主生活会制度，领导班子的整体素质得到了提高。按照上级要求，认真开展"讲学习、讲政治、讲正气"的三讲教育活动，活动期间发动职工广泛参与，认真落实整改措施，集中精力解决了职工普遍关心的三件大事、五件实事，使一些多年悬而未解的老大难问题得到了很好解决，职工和本院居民从中得到实惠。坚持中层干部的一年一考核，一年一聘任，保证了中层干部的整体战斗力。加大年轻干部的培养力度，共提拔使用35岁以下中层干部27名，使我们的事业后继有人。三是加强党的基层组织建设。开展了基层党组织的双文明达标活动，基层党支部围绕"支部班子好、党员作用好、思想工作好、民主管理好、工作成效好"狠抓党的建设，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用。96年、99年，先后两次根据公司机构调整情况进行党支部的换届改选工作，保证了改革过程中党组织工作的正常开展。加强了新党员的发展工作，96年公司党委下发了《关于做好党员发展工作的几点意见》，几年来累计发展新党员22名，为党组织输送了新鲜血液。

（二）加强思想宣传工作和精神文明建设，发挥党的思想政治优势

坚持以正面宣传为主，加强宣传报道工作。《勘探工人报》出刊65期，《公司简报》出刊20期，及时宣传政策，传递信息，交流经验，并与20多家兄弟单位交流。在《煤田地质报》、《湖北煤田简报》等报刊上稿100多篇，树立了单位良好的外部形象。除学习孔繁森、吴天祥等同志的典型事迹外，我们还大力宣传郭天祥、徐俊梅等身边的先进分子，使全公司职工有了更加生动形象的学习榜样。宣传工作坚持为经济工作服务。几年来，我们围绕公司上的机构改革、全员劳动合同制、生产经营管理等中心工作进行了大量有针对性的宣传，为我公司的双文明建设发挥了不可替代的作用。

加强对群团工作的领导，是公司党委工作的重要内容。公司工会以维权为重点，大力推行公司务公开工作，加强基层民主管理，让职工参与决策，参与监督，对促进全公司的改革、发展和职工公司伍的稳定发挥了重要作用。开展扶贫济困送温暖活动，累计慰问困难职工、遗属272人次，为13户申请办理了最低生活保障，为93名离退休人员及家属办理了老年优待证，体现了党组织的关怀和爱护。98年全国大面积遭受洪涝灾害，我公司职工累计捐献款项6147元，衣物2063件，表现出高尚的情操和良好精神风貌。共青团组织立足青工岗位，开展"争创青年文明号、争当青年岗位能手"活动，举办"投身二次创业，争做有为青年"青年职工演讲赛，举办安全知识竞赛、安全生产"十个一"活动，组建入党积极分子理论学习小组。广大团员青年在我公司双文明建设中发挥了生力军作用。女工委引导女职工转变就业观念，自立自强，积极投身我公司的二次创业，展示了新时期女职工的良好形象。计划生育工作连续几年获辖区一等奖。

我们坚持重在建设、贵在参与的方针，大力开展群众性的精神文化活动。每年的"三八"、"五一"、"十一"，公司工会、女工委等都要举行丰富多彩的文化娱乐活动。几年来，女职工先后到庐山、古城西安、神农架等地参观游览，离退休老同志先后三峡坝区、三峡集锦、当阳玉泉寺观光旅游。自发的群众性体育文化活动广泛普及，女职工每天集体练功、跳舞，被区政府授牌定点为辖区居民晨晚炼点和老年门球活动中心，并参加了宜昌市"创文明、树新风"文化表演。老职工门球公司经常参加辖区内的各种比赛，已是小有名气。健康向上的文化娱乐活动，丰富了职工业余文化生活，陶冶了情操。

（三）坚持以结构调整为主线，努力提高经济运行质量

根据市场经营活动的要求和企业化管理的需要，96年、99年先后两次对组织机构进行较大幅度的调整。机关科室由6个调整为4个，机关管理人员由44人减至16人，压缩了管理费用，提高了办事效率。将原四处、五处合并成立新的一公司，使有限的人、财、物得以充分利用，一举扭转了基础施工连续几年大额亏损的势头，恢复了在全公司创收、创效、安置方面的主导作用。组建车辆运输处，将所有车辆与起重设备集中管理，既减轻了基础施工单位的负担，又使本公司的主要设备发挥综合调剂功效，减少了因分散管理造成的闲置与浪费。

近几年，对产业结构也进行了较大调整。本着有所为有所不为的原则，根据实际经营状况，相继关停了龙宫装饰公司、三峡地质物资贸易公司；出售旅游船，退出了联营项目；经过与猴王集团的艰难交涉，成功收回了包装厂。从表面上看，我们的经营规模是缩小了，但实质是摆脱历史包袱、避免继续亏损的被动局面。装饰公司、贸易公司、旅游船、包装厂以及金龙大酒店的创办与结局值得我们深思：新兴产业耗费和占用了大量资金，但并没有达到预想效果，反而使我公司陷入困境，不能自拔。期望发展新的经济增长点，不能忘了我们的立足点。实践证明基础施工、资源勘察以及广义的岩土工程勘察与施工现在仍然是我们的优势主导产业。

（四）以制度创新为突破口，加大各项内部改革力度

适应企业化经营管理的要求，对分配制度进行了一系列改革。一是打破事业单位单一的分配模式，根据不同行业性质、不同岗位分别实行岗位工资、职务工资、含量计件工资、包干工资等多种分配方式，淡化了档案工资，体现了按劳分配的原则。二是分配权力下放，一般生产经营人员的分配由各单位讨论制定，公司只把握分配原则。各单位经营管理人员的待遇由公司审定。三是实施分配连环套法：即一线人员与效益及工作量挂钩，实体后勤管理人员与一线人员挂钩，公司机关管理人员与实体管理人员挂钩。分配的连环挂钩使机关与实体的利益关联更直观，管理与生产的纽带更紧密。四是根据生产管理需要实施灵活的分配政策，探索了"6211"、以项目养项目、项目成本包干、单机承包、投资分红等行之有效的分配办法，体现了劳动者权、责、利的有机结合。

97年，我公司全面推行全员劳动合同制，270多名职工与公司签订劳动合同，打破了几十年沿袭下来的事业单位职工身份，促进了职工思想观念的大转变，使我公司劳动用工制度走上规范化、法制化的轨道。为了解除职工的后顾之忧，我们实行系统内部的职工养老保险，参加地方的失业保险，探索并成功实施了内部医疗保险制度。99年，成立公司再就业服务中心，并经职代会讨论通过《下岗职工基本生活保障和再就业管理办法》，几年来，在各方的共同努力下，妥善分流安置了因包装厂解体新增的40多名下岗女工，保证了公司伍稳定和职工的基本生活所需。

根据形势发展的需要，我们实施了住房制度的改革。出售住房202套，并克服资金缺口的困难，为购房职工办理了房产证；实施了住房公积金制度，95年至今，已为职工积累住房基金56万多元；在公司有资金非常紧张的情况下，执行了宜昌地区的住房补贴标准，广大职工得到了实惠。

（五）积极探索新的经营管理机制，不断提高经营管理水平

首先是实行了会计分理制。99年，在连续亏损、高额负债、整体资金枯竭的状态下，我公司传统的统收统支财务管理办法已无法有效地服务与引导经营。通过实行会计分理，将财会人员下放到各经营单位，分别收支，单独核算，一定程度上打破了资金使用中的"大锅饭"，调动了直接经营者生财、理财、聚财的积极性，促进了增收节支。

二是在施工项目中普遍推行项目经理制，改原来的间接管理为现场直接监控，提高了现场管理的效率质量；项目实行单独核算，增强了现场管理者对成本控制的直接作用；在资金上采取以项目养项目的办法，增加了现场施工人员的收款压力，加快了工程款的回收；在经营效益方面，与项目经理及施工人员的分配挂钩，调动了现场管理人员降耗提效的自觉性与主动性。通过加强现场管理工作，单项工程的经济效益明显提高。三是根据各经营实体不同的特点，分别实行了"自收自支，财务分理"、"自收自支，财务自理"、"全风险抵押承包"、"目标管理，利润分成"、"包死基数，确保上交，盈亏自负"、"限额补贴，限价销售与服务"等多种管理形式，适应了市场经济的要求和各单位实际。四是制定了《公司预算管理办法》，探索了企业管理的新形式。五是出台了《公司资本多元化指导意见》，鼓励职工个人或集体入股购置生产设备，规范投资者、管理者、劳动者的行为，保证了我公司产权制度改革有条不紊地向前推进。

在充分肯定过去7年工作成绩的同时，也必须清醒地看到我们工作中的差距：一是多种经营工作的整体水平不高，地质一支独秀的状态突出，产业结构单一，设备老化，管理粗放，效率低下。二是制约我公司发展的诸多深层次矛盾没有得到根本解决，负债压力大，不良资产多，发展后劲不足。三是公司伍整体素质离市场经济的要求有较大差距，综合性经营管理人才尤其缺乏。四是职工思想观念转变缓慢，与市场经济相适应的劳动意识、竞争意识、创新意识不强，"等、靠、要"的思想较为严重。五是党的基层组织建设还存在诸多薄弱环节，有的支部开展活动不正常，对党员的教育管理不力，少数党员党性观念淡薄，思想退化，先锋模范作用发挥不好。六是有的单位思想政治工作没有得到应有的重视，办法不多，手段不新，不能很好地贴近工作和基层。七是离退休人员管理工作还有待加强。这些问题和不足虽然不是主流，但一定程度影响和制约着我公司的改革、发展和稳定，需要我们在今后的工作中努力克服和完善。

二、今后四年的奋斗目标和主要任务

从2003年到2006年的4年，对我公司来说是极为重要的4年。今后几年，地勘单位总的发展思路是"戴好事业的帽子，走好企业的路子"，地勘单位所属事业、企业两大部类分体运行，优势互补，协调发展。但这只是地勘单位向企业化过渡时期的权宜之计，地勘单位最终全面实施企业化仍然是大势所趋，这是不以我们的意志为转移的。因此，今后四年，我们能否在有限的时间内，抓住机遇，加快发展自己；能否集中精力，尽快培育起我们的主导产业，增强综合竞争实力；能否充分用活用足现有优惠政策，摆脱制约我公司发展的一系列沉重包袱，是我们最终能否在市场经济条件下求得一席之地的关键所在。全公司上下务必要认清形势，自加压力，精心谋划，扎扎实实做好我们今后的工作。

今后四年的奋斗目标是：多种经营收入在2002年完成1500万元的基础上，平均每年增长15％，2006年至少达到2500万元；利润总额以平均每年不低于5％的速度递增；职工人均年收入达到1.4万元；资产总量保持在3600万元的水平，但资产结构明显优化，主营业务设备占固定资产总额的比例由目前的5％增长到40％左右；全部归还职工集资款，主导产业进一步发展壮大，单位综合竞争力明显增强，职工物质文化生活水平和基地环境逐步改善。

为实现上述奋斗目标，我们必须坚持以下指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大、十六大会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，以市场需求为导向，以大地质为主业，以企业化经营为目标，抢抓机遇，加快发展，不断优化组织结构与经营机制，不断提升员工素质，不断拓宽市场领域，增强综合竞争力，努力把公司建设成适应社会主义市场经济的新型煤炭地质勘探实体。具体做好以下几个方面的工作：

（一）加快结构调整步伐，促进经济结构优化升级

加快产业结构调整步伐，做大做强基础工程公司。今后几年，在人员安置、创收创效、市场占有方面，基础施工、岩土工程和资源勘探仍将是我公司的优势支柱产业，发挥主导作用。要加大市场开拓和科技创新力度，按照"有进有退、有所为有所不为"的原则，重点发展科技含量高、附加值高的经营项目，逐步退出效率低、效益差、竞争相对激烈的市场领域；要充分利用岩土工程勘察、地质灾害防治两个甲级资质，力争在这两个地质边缘领域有较大作为；要发挥自身技术、管理、人才优势，实现经营方式从生产型向经营管理型的转变，增强在市场上的支配能力；要多渠道筹措资金，加大对主导产业的投入，增强市场竞争力和发展后劲；要积极寻找新的经营项目，为我公司培育新的经济增长点。

盘活存量资产，改善资产结构。我公司现有资产总量3500万元，其中固定资产2280万元，流动资产1108万元。固定资产中，社会地质等主导产业设备净值不足110万元，仅占固定资产的5％；流动资产中，未完及在建工程占用750万元，货币资金占171万元。主要经营性资产严重不足和货币资金短缺是制约我公司生产经营的主要矛盾。因此，今后几年我公司的工作重点和难点仍然是盘活金龙大酒店这宗大额资产，这是一个不容回避而且非常紧迫的现实问题。要通过招商、租赁、联合经营、买断经营权、资产重组和出售等各种方式千方百计盘活该项资产，使公司走出困境。

积极探索产权多元化的实现形式，优化投资结构。实施产权多元化，可以扩大投资渠道，弥补我公司经营资金的不足，但更重要的是，通过产权制度改革，进一步明晰产权关系，可以调动投资者、经营者的积极性，建立有效的内部治理结构，提高单位的经营管理水平和市场竞争能力。要制定优惠政策，鼓励职工集体入股购买小型、适用的生产设备，参与公司有项目的生产；要选择效益稳定、管理水平和职工素质相对较高的单位，进行股份合作制的试点；对机修厂、车间、招待所、商店等小型经营项目，要通过买断和股份制的形式，搞活经营，回收资金重点发展主导产业。

（二）进一步转换经营管理机制，为经济发展注入新的活力

实施事企分轨运行。当前及今后一段时期，地勘单位总的发展思路是"两个帽子"一起戴，"两个轮子"一起转，在此基础上，事、企两大部类按照"统一规划、分类指导、分灶吃饭、分别核算"的"一统三分"原则，分轨运行，协调发展。实施事、企分轨运行，是服从地勘单位发展战略的需要，是地勘单位企业化经营和深化各项改革的需要。事企不分开，制约地勘单位发展的很多深层次矛盾就无法得到解决。这是湖北局今年经济分析会和经济技术研讨会达成的广泛共识。局已经成立专班就事、企分离进行调研，拟于明年试点，2004年全面推行。

事企分轨运行的具体形式有多种，但总的思路是，原公司的招牌以事业部的形式保存起来，继续管理职工的原有身份、原有国有资产、离退休人员和现在的富余人员，管好事业经费。另外成立企业部，企业部的全体人员从事业部聘用，设施从事业部租赁，用经营企业的招牌参与市场竞争，培育核心竞争力，实行全成本核算，自主经营，自负盈亏，向出资人负责。

逐步建立现代企业制度。现代企业最基本的特点，一是众多出资者共同出资，形成了公司的法人财产，股东以其出资为限承担有限责任；二是企业所有者与经营者分离，所有者"远离"企业的经营活动。有效制衡的公司治理结构则是现代企业制度的核心。因此，事企分离后，我公司现有的地质勘察工程一公司、房地产公司、金龙大酒店等经营组织，要严格按照产权清晰、权责明确、管理科学的要求逐步按真正的公司制运作，使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。公司作为主要出资者，派出股权代表，实施对国有资产的监管。要通过几年的探索和实践，逐步形成责权分明、运转灵活、有效制衡的公司法人治理结构，为科学的企业管理提供强有力的组织保障。

（三）全面推行"三项"制度改革，加强对人力资源的开发与管理

建立人尽其才，才尽其用，能升能降，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。市场竞争，归根到底是人才的竞争。要通过深化干部人事制度改革，建立培养人才、吸引人才、用好人才的激励约束机制，加速人才的市场化配置；根除求全责备，迁就照顾，凭印象选人，以个人好恶为标准用人的错误观念，建立科学的选拔、评价和淘汰机制；实施专业技术人员评聘分开制度，把以学历、资历为主调整为以能力、业绩取向为主，积极推行执业资格制度，建立社会化的专业技术人员评价机制；打破干部、工人身份界线，变身份管理为岗位管理，全面实行经营管理者的聘任制、任期制和任期目标责任制，逐步建立职业化的经营管理人才公司伍。

建立精干高效，优胜劣汰，能进能出，有效竞争的劳动用工制度。当前劳动用工制度的弊端主要在于：用工总量过大，富余人员较多，效率不高；未纳入社会保障体系，"出口"渠道不畅，职工能进不能出；职工身份复杂，管理不规范，《劳动法》、全员劳动合同制未得到真正落实。劳动用工制度改革，根本的是要引入竞争机制，全面实施双向选择、竞争上岗制度，逐步实现劳动用工的社会化，与劳动力市场形成双向互动机制；要努力创造条件建立社会保险体系，认真贯彻执行《劳动法》，规范和完善劳动合同制；要结合自身实际，建立相应配套措施，多形式、多渠道妥善分流富余人员，为我公司的发展创造宽松的内部环境。

建立形式多样，自主灵活，能增能减，有效激励的工资分配制度。三项制度中，工资分配制度是职工最关注的，也最能影响其工作积极性的因素。实施工资分配制度改革，总的指导思想是按照事企分离的原则，企业执行以经营创收额为依据的预算工资制度，事业部门执行事业单位核定的工资制度，与工作质量挂钩。执行企业工资制度的单位，要严格按照"两低于"的原则，实行对工资总额的动态弹性调控，与本单位经济效益挂钩；要建立以岗位工资为主的分配制度，形成以岗位为主体，以效益和业绩为依据的薪酬体系；要积极推行经营者年薪制，探索各种要素参与分配的途径，建立优秀技术人员的津贴和奖励制度；要根据不同行业的特点，大胆创新，积极探索灵活多样、行之有效的分配形式，最大限度地发挥好工资分配的杠杆、激励作用。

（四）强化内部经营管理，努力提高经济运行质量和效益

加强财务管理。我公司实施财务分理制后，有效地调动了各个方面的积极性，促进了生产经营工作，但是我公司财务管理中存在的问题也是不容忽视的。如执行财会制度不严，财务基础管理不规范签批手续不全，报销凭证不规范的问题；个别单位坐收坐支，收入不入帐的问题；内部核算单位清算不及时，曾经造成扯皮拉筋的问题；有的单位负责人搞短期行为，该进的成本不进，造成财务信息失真、虚盈实亏的问题等等。因此，必须加大对资金的监控力度，加强日清月（季）结制度的落实检查与违规行为的查处工作，保证我公司经济工作的有序展开。

加强安全质量管理。"安全为天，质量为本。"安全和质量管理任何时候都不能放松。要认真贯彻江泽民同志"安全责任重于泰山"的重要指示，建立安全生产的责任制，一级抓一级，层层抓落实。要认真落实"诚信为本、业主至上、科技创新、质量第一"的十六字质量方针和"产品合格率达100％，顾客满意度≥85％"的质量目标。对安全、质量事故，要坚决落实"四不放过"的原则。对安全质量故事的责任者怎么处理都不为过！

强化成本管理。企业经营的最终目的是追求效益的最大化，而控制成本则是增加效益的极为重要的一环，也是增强市场竞争力的重要途径之一。要积极推行预算管理办法，坚持以预管理为基础，控制各项成本支出；要进一步完善项目经理制、钻机承包制、单机核算制以及项目成本包干制等行之有效的管理办法；要重点控制业务费、招待费、通讯费、差旅交通费、办公费等非生产性支出，既定的标准任何人不得突破。所有单位、部门都要坚持减员增效、增收节支的原则，最大限度地降低管理成本，提高办事效率与经济效益。要大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，克服抵制好逸恶劳、奢侈浪费的可耻行为。

加强法制建设，坚持依法管理。依法管理、有章可行是市场经济对管理的基本要求。今年，重新修订的《公司规章制度汇编》是今后进行各项内部管理的主要依据。各级管理者都要做执行制度的表率，要在全公司形成"制度面前人人平等，有制必依，执纪必严，违规必究"的良好风气。要加强法律知识宣传普及工作，提高全员的法规意识与用法水平，做到依法经营，依法管理，依法维权。

三、以三个代表思想为指导，全面加强党的建设

今后几年，我公司改革、发展的任务非常艰巨，既定的目标能否实现，关键在于能否正确坚持党的领导，关键在于全公司各级党组织和广大党员的作用能否得到充分发挥。形势的要求，时代的考验，群众的重托，我们必须加倍努力工作，不断加强自身建设，才能肩负起这一历史的重任。

（一）加强党的思想建设，用先进的理论武装党员干部

江泽民同志"三个代表"的重要思想，是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承与创新，是新时期指导党的建设的纲领性文件。我们要认真学习，努力实践三个代表的要求，与时俱进，永葆党员公司伍的纯洁性和党组织的先进性。学习贯彻"三个代表"，结合我公司实际，就是要始终坚持以经济建设为中心，集中精力解决制约我公司生产力发展的重点和难点问题，实施事企分离，推动三项制度改革，盘活存量资产，发展壮大主业，努力实现经济的跨越式发展；要用先进的思想文化武装职工头脑，教育党员干部，加强精神文明建设，坚持依法治公司与以德治公司相结合，不断提高广大职工的思想文化素质；要努力创造条件，提高职工收入，改善职工生活与院内环境卫生，最终实现人的全面发展。

各级党员干部要加强政治理论的学习。没有理论上的成熟就不会有政治上的成熟。不学习，就会在风云变幻、纷繁复杂的社会现实中迷失方向，甚至走向歧途；不学习，就会拘泥于日常事务，缺乏把握大局的能力。要认真学习、深刻领会邓小平理论、"三个代表"学说的思想体系和理论精髓。要坚持理论联系实际的学风，坚持学以致用，学用结合，立足于解决本单位改革发展中的理论和实际问题。各基层党支部要把理论学习作为工作的重点内容，制定学习计划，精选学习内容，保证学习时间，采取灵活多样、新颖生动的学习形式，务求取得实际效果。

（二）坚持从严治党的方针，切实加强党的基层组织建设

党支部工作是党的全部工作和战斗力的基础，直接担负着组织群众、教育群众、团结群众、带领群众的重要责任。党支部的战斗力事关我公司两个文明建设成效，事关我公司的生存与发展，事关职工公司伍的团结稳定。要继续深入开展基层党支部的双文明达标活动，达标考核办法中的"支部班子好、党员先锋模范作用好、思想政治工作好、民主管理好、工作成效好"，是对新时期支部工作内容和要求的科学总结与提炼。要进一步完善考核考评制度，确保双文明达标活动健康有效地开展下去。

要加强党建工作制度化、规范化建设。一是建立责任机制，加强党的基层组织建设。二是建立目标机制，按照"细化、量化、科学化"的要求，合理确定工作目标，推行目标管理，层层签订"责任状"，把"软任务"变成"硬指标"。三是建立考核机制。建立定性和定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办。四是建立奖惩机制。表彰先进，鞭策落后，形成争先创优的生动局面。通过制度化建设，把党的建设渗透、融合到经济建设和业务工作中，提高党建工作实效。

要坚持党要管党，从严治党，使每个党员都经常处于党组织的关心、帮助、管理和监督之下。要按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，加强党员发展工作，突出党组织的培养教育功能，不断地为党组织输送新鲜血液。要进一步加强支部班子的自身建设，紧紧围绕我公司改革和两个文明建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。

（三）、建设高素质的党员干部公司伍

政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。搞好一个单位，要有一支好的公司伍、一个好的项目、一套好的经营管理机制，但最根本的还是要有一个好的领导班子。要继续开展"五好领导班子"创建活动，加强党委中心组的学习，贯彻党的民主集中制原则，提高班子的整体素质和战斗力。要按照党管干部和干部工作走群众路线的原则，加强各级干部的选拔、使用、管理和监督。要树立"事业成败关键在人"、"早压担子早成才"、"选人用人看发展，看主流"的用人观念，努力培育优秀人才脱颖而出的用人机制。要大力推行干部人事制度的改革，取消干部行政级别，打破干部身份界线，积极探索聘任制、公开选拔制、竞选制、任期制和任期目标考核制，按照市场经济的要求选拔任用干部。各级领导干部要增强责任感和使命感，坚持"自重、自省、自警、自励"，做到为官一任，造福一方，留一方美名。

共产党员的先锋模范作用是党组织先进性的重要体现。共产党员不要吃老本，要立新功，要在转变观念中锤炼意志，在参与竞争中提高自身素质，自觉坚持党的领导，自觉遵守组织纪律，自觉履行党员义务，在经营管理以及社会生活的各个方面起先锋模范作用，这是对每个党员的基本要求。党员要用先进的思想武装头脑，在改造客观世界的同时自觉地改造主观世界，与时俱进，永葆共产党员的蓬勃生机与先进本色。

（四）、坚持两手抓，加强社会主义精神文明建设

越是集中力量发展经济，越是加快改革开放步伐，就越需要社会主义精神文明提供强大的精神动力和智力支持，以保证物质文明建设的顺利进行。

要大力加强员工道德建设。加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。要大力倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范，努力提高全公司员工的道德修养，培养一支新型的"四有职工"公司伍。要树立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范，不断增强职工的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神。道德教育要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，要鼓励职工在社会上做一个好公民，在工作中做一个好劳动者，在家庭里做一个好成员。

要大力开展群众性的精神文明创建活动。继续开展争创文明单位、文明社区、安全文明楼栋和绿化卫生先进单位的活动，美化院内工作生活环境和文明程度，努力争取达到市级文明单位的标准；继续开展职业能手以及六好单位、五好班组、四有员工的评比表彰活动，激发广大员工的主人翁责任感；继续组织员工开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动，用先进的思想文化陶冶职工的精神情操。

（五）、坚持与时俱进，加强和改进党的思想政治工作

思想政治工作是一切工作的生命线，特别是在当前我公司在向企业化过渡的关键历史时期，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局做深入细致的思想政治工作尤为重要。思想政治工作无处不在，无时不有，它贯穿于经营生产的全过程和社会生活的方方面面。思想政治工作必须同经济工作和业务工作结合起来，寓思想教育于实际工作中。要根据经济体制改革和经济发展中出现的新情况、新问题，有针对性地进行工作，通过摆事实、讲道理，向职工群众讲清楚改革的必要性，前进中出现问题的原因，党和政府处理问题的政策和办法，并帮助群众正确认识和处理个人利益、局部利益与整体利益的关系，眼前利益与长远利益的关系，引导群众正确认识形势，看到光明前景，自觉参与支持改革，自觉维护社会稳定。能否有效帮助职工克服困难，离不开深入细致的思想政治工作，各级党组织要善于释疑解惑，化解矛盾，理顺情绪，协调利益关系，凝聚人心，调动一切积极因素，推进我公司经济建设健康顺利地向前发展。

要加强对工会、共青团和妇女工作的领导。工会工作要以经济工作中心，要以维护职工合法权利为切入点，要通过开展群众性的经济技术创新活动和形式多样的劳动竞赛，最大限度地调广大职工积极性和工作热情。要继续改进和加强公司务公开工作，增加管理工作的透明度，提供职工参政议政的条件，完善以职工代表为主导形式的决策、监督机制，减少暗箱操作，减少猜疑，增强组织的凝聚力、感召力和战斗力。共青团组织要针对青年特点，积极开展"号、公司、手"活动，发挥广大青年的生力军作用。女工委要教育广大女职工转变观念，自立自强，积极投身我公司经济建设的主战场。

要做好对离退休人员的服务工作，从政治上、生活上关心老同志，听取他们的意见和建议。要积极创造条件，使老同志老有所学，老有所养，老有所乐，安渡幸福晚年。要加强对离退休人员的教育和管理。要及时把党和国家的方针政策向老同志进行宣传，教育老同志关心国家大事，关注改革发展，支持公司各项工作。老同志也要严格要求自己，配合、支持、理解在岗员工的工作，为公司的振兴发挥余热，再做贡献。

同志们，经过几代勘探工人的不息奋斗，公司已经走过了50年的风雨历程。今天，我们又走到了新的历史关头，前进道路上虽然困难不少，但机遇与希望与之同在，只要我们一如既往地坚持上级党组织的正确领导，坚持党的基本路线不动摇，坚持以江泽民同志"三个代表"的思想为指导，我们坚信：公司的前途是光明的！同志们，让我们紧密团结起来，与时俱进，开拓创新，求真务实，艰苦奋斗，用我们的勤劳和智慧共同缔造美好的明天，以两个文明的优异成绩迎接党的十六大胜利召开！

推荐第5篇：党代会工作报告

振奋精神开拓创新

努力实现000教育事业持续健康发展

—在党员代表会议上的报告

各位代表、同志们：

在中国共产党建党九十周年来临之际，中共00教育工作委员会党员代表会议隆重开幕了。这次大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，回顾总结教育党工委成立一年来的各项工作，明确教育党工委任期内的工作目标和任务；选举出席自治县第十三次党代会代表；团结、动员和带领全县教育系统广大教职工，与时俱进，开拓创新，为办好让00人民满意的教育，实现我县教育事业持续健康发展而努力奋斗。下面，我受教育党工委的委托，向大会作报告。

第一部分近一年来工作的做法和成效

一、坚持依法治教，严格执行上级组织的决策决议

一是坚定不移地执行党的各项教育方针政策，严格遵守国家各项法律法规，依法治教。我们在作出工作重大决策时，注重调查研究，结合实际，科学决策。在组织实施工作过程中，做到依法办事。强化学校和教师的法律意识，要求严格执行有关法律法规和政策，防治和纠正各种违法的办学行为和教学行为。推行政务、校务公开制度，推进学校民主管理。认真落实中小学收费的各项政策规定，严肃查处乱收费、乱办班、乱补课问题。加强对高中收费的监督检查，按照“三限”（限人数、限钱数、限分数）严格管理。在领导班子人员配备、干部选拔使用上，坚持德才兼备、任人唯贤的用人制度；在招生考试、项目实施、教育惠民等方面，按章办事，阳光操作，客观公正。

二是坚定不移地执行县委、政府的决议和决定，积极主动接受县人大、政协的监督和指导。我们认真按照县委、政府的工作部署和要求，切实抓好各项工作落实，完成各项工作任务。主动接受县

1人大、政协对我们贯彻落实《义务教育法》和《职业教育法》、学校基础建设、学校布局调整、教师队伍建设、教育教学质量、学校安全稳定、教育惠民工程等情况的视察调研和监督指导，并按照他们提出的意见和建议进行认真整改落实。

二、加强班子建设，巩固提高领导班子整体执政能力

一是注重学校领导班子人员配备建设。学年末对全县各学校领导班子及其成员进行综合测评考核，掌握其优劣表现，并根据学校管理工作需要，及时调整补充人员，增强学校领导班子的整体工作水平。二是坚持加强理论学习，提高思想政治素养。我们教育党政班子带头，组织全县各学校领导班子认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的十七届

三、

四、五中全会精神，积极开展创先争优活动，在思想和行动上与党中央保持高度一致。严格执行县委、政府的各项方针政策，认真履行工作职责，不折不扣地完成县委、县政府分配的各项任务。三是坚持科学民主决策，力求决策切实可行。在重大问题决策上，我们坚持广泛调研，结合实际，集体决策、科学决策，努力使各种工作决策达到切实可行。四是加强党风廉政建设，增强领导班子执政能力。我们加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育，组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定，不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。坚持民主生活会制度，开展党内民主生活，自我剖析，自我教育，有效提高了班子成员廉政勤政的自觉性和拒腐防变的能力。提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费，保持清政廉洁。

三、发挥党组织领导职能，确保教育事业科学发展

一是抓好各类教育管理，确保教育均衡发展。二是抓好学校基础设施项目建设，改善办学环境条件。三是抓好教师队伍建设，提升教师队伍整体素质。四是抓好师生安全稳定，确保学校教育平安。五是抓好学校德育工作，提升学生道德素养。六是抓好招生考试工作，促进教育公正公平。七是抓好教育惠民工程，推进教育和谐发展。八是抓好教育教学管理，提高教育教学质量。九是抓好教育宣传工作，营造良好教育氛围。

第二部分当前工作存在的困难和问题

一是基层党组织关系尚未完全理顺。教育党工委成立以前，县

直学校和教育局党支部原隶属县直属工委管理，乡镇学校党支部隶属所辖乡镇党委管理。教育党工委成立以后，除了县直属工委已向教育党工委移交相关档案材料以外，各乡镇党委尚未将各学校党建材料移交教育党工委，因此，现仍存在乡镇党委向学校催收党费，选举学校党员作为县、乡党代会代表和审批学校新党员入党等现象；还有，因教育党工委编制问题尚未解决，造成工作人员思想波动，给教育系统党组织管理工作带来一定的影响。

二是部分学校党组织班子整体能力不强。由于部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任的，有的成员因年纪偏大，工作力不从心；有的工作责任心不强，不重视党建工作，造成有这些人员所在的党组织整体工作能力不强。

三是部分学校党组织成员思想认识不到位。主要表现：有的没有把党的建设摆上应有的位臵，研究不够，工作不力；有的把教育教学工作与党建工作割裂开来，重教学轻党建、重组织建设轻思想建设，甚至有的认为把教学质量搞上去了，党建工作也就抓好了，用教育教学工作代替党建工作，有的认为教学质量是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任，因年纪偏大，有的满足于现状，不求有功，但求无过，更不愿追求和接受新知识、新方法、新经验，缺乏开拓创新精神；有的思想拘泥于传统思维框架，抓党建工作靠老经验办事情，对新形势下的学校党建工作没有超前眼光，没有长远打算，工作应付了事。

四是发展新党员工作有待加强。有的党组织对发展新党员工作重视不够，没有按照要求培养发展新党员；有的刚成立的党组织因缺乏工作方法和经验，造成发展新党员工作不到位。

五是督促指导教育管理工作有待进一步加强。

第三部分下一步加强党组织建设工作的意见和建议

下一阶段，我们教育系统党建工作将在上级党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建立健全党组织、提升党员队伍整体素质、增强领导班子执政能力为目标，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极带领全县广大教职员工群

策群力，开拓创新，推动巴马教育事业持续健康发展。

（一）进一步理顺学校党组织隶属关系，逐步规范学校党组织管理工作 我们将在县委的正确领导下，在县委组织部的直接指导和帮助下，理顺与县直属机关工委关系、理顺与文教卫总支的关系、理顺与各学校党组织的关系，尽快与乡镇党委交接乡镇学校党建材料，并使教育系统党组织管理逐步规范化、系统化。

（二）合理设臵学校党组织，确保学校党建工作正常运转

学校党组织的设臵，要有利于加强学校党的建设，有利于党组织对党员的教育和管理，有利于促进教育教学工作。《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》规定，凡有正式党员3名以上的学校都要单独建立党支部；党员人数达到50名或接近50名的，可建立党总支委员会；党员人数仅有1-2名的，可与邻近学校建立联合党支部。支部党员人数超过7名，设立党支部委员会，委员职数根据党员数量设3至5名；支部党员人数少于7名，不设党支部委员会，仅设党支部书记1名，必要时可增设1名副书记。

（三）建立健全学校党组织各项制度，逐步使学校党建工作规范化、制度化 一是建立健全党组织参与学校重大决策制度。学校行政领导班子在对学校发展规划、基础设施建设、职称评定、职务晋升、考核奖惩、重大经费开支、干部选拔任用、管理制度制定等有关关系学校发展和教职工利益的事项，在作出决定前，应与党组织进行商议，达成共识，通过民主集中制的方式来研究决定。学校党组织要积极参与学校重大事项的决策，对实施过程中发现决策有失误或存在问题时，除及时与学校行政班子共同总结经验教训并商议修正外，要勇于分担领导责任。

二是建立健全学校监督制度。学校党组织对学校行政管理监督包括学校是否全面贯彻执行党的路线、方针、政策和上级教育行政管理部门工作部署及要求，坚持正确的办学方向；学校行政领导班子对重大事项作出决策时是否严格按规定程序进行民主决策和接受民主监督；学校是否有损害教职工和学生利益行为的发生。还有，监督学校的廉政建设情况，对不廉洁行为进行教育与处理，并报上级党组织。

三是建立健全党政联系会议制度。学校行政领导班子和党组织的工作重点要有侧重，要定期召开党政联系会议，互通有无，特别是在解决工作中遇到的困难问题要达成共识，共同围绕一个目标努

力工作。同时，学校党组织要协助做好学校教育教学管理工作，学校行政领导班子要接受学校党组织在贯彻落实党的教育方针方面的指导和监督，学校党组织和学校行政领导班子要同心协力，密切配合，全力推进教育事业的发展。

（四）加强学校党组织班子建设，进一步提高学校党组织执政能力 教育党工委将按照《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》的规定和要求，组织开展基层党组织班子换届工作，选好配强学校党组织领导班子。要坚持“政治上靠得住、业务上顶得起”的用人原则，选拔那些德才兼备，在群众中威信高的党员进入党组织领导班子。同时，学校党组织要按照党管干部和党管人才的原则，抓好学校领导干部的选拔任用，要在党员和骨干教师中培养后备干部，要抓好学校对中层以上领导干部的民主评议和考核工作。学校党支部（总支）委员会成员、要通过选举产生，选出的委员、副书记、书记要报教育党工委批准。教育党工委将把好学校党支部（总支）班子成员用人关，对不符合要求的不推荐、不批准。学校党支部委员会、学校行政领导班子可实行交叉兼职的办法，学校规模小、党员数量少的，原则上由党员校长或副校长兼任党支部书记；学校规模大，党员数量多，可设专职党支部书记，也可由党员校长兼任党支部书记，同时配1名专职党支部副书记。根据工作需要，学校党支部（总支）委员会副书记、书记可由教育党工委指派。

（五）加强党员队伍建设，增强党员先锋模范作用

一是加强党员政治理论学习。要组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的基本路线和基本知识，不断提高党员的政治理论水平和解决实际问题的能力，不断增强党性观念和职业道德修养。

二是加强党风廉政建设，提高党组织执政能力。继续加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育，通过个人自学和集体培训等方式，组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定，不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费。加强对领导干部党风廉政表现情况的监督，对存在党风廉政建设问题的领导干部，按有关规定予以查处。

三是加强对党员的管理。学校党组织要建立健全党员学习会、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理等制度，

切实加强对党员的管理。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，按照“坚持理想信念，有一份感情；坚持勤奋学习，有一份本事；坚持党的宗旨，有一份责任；坚持勤奋工作，有一份业绩；坚持党的纪律，有一份正气”的要求，教育广大党员进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强组织纪律观念，引导和监督党员主动承担和完成教学工作任务，在学校改革和发展的各项具体工作中发挥先锋模范带头作用。要健全党建工作制度，严格党员组织生活纪律。要把党员在教育教学改革中的业绩作为评议表彰党员的主要标准，表彰先进党员，妥善处臵不合格党员。

（六）加强对群团组织的领导，充分发挥群团组织的作用

学校党组织要加强对学校工会、共青团、学生会、少先队和教代会的领导，支持他们依照国家的法律法规和工作章程，独立自主地开展工作，并要求他们积极配合与支持学校行政管理各项工作。组织开展校务公开工作，充分发挥教代会的监督作用。学校的发展规划、制度建设、年度计划、工作总结、绩效考评等重大事项的决策要通过教代会审议、评价。

（七）组织开展党组织各种有益活动，丰富广大师生员工的文化生活 一是继续开展创先争优活动。围绕学校中心工作，创立各种载体，开展党的活动。以开展“一个党组织一个战斗堡垒”、“一个党员一面旗臶”、“党员示范岗建设”、“党员民主评议”等活动为重点，通过组织评选、表彰“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”等，树立典型，充分体现党组织和党员的先进性，党组织充分发挥战斗堡垒作用，鼓励党员充分发挥先锋模范作用。

二是深入开展党员教育“五个一”争创活动。组织各学校党组织结合创先争优活动，开展以“办好一块学习园地、建好一个支部活动室、总结一份党建经验材料、编写一份优秀党课教材、培养宣传一个先进典型”为主要内容的“五个一”争创活动，使党员教育活动有深度、有创新、有效果，提升党员教育水平。

（八）努力筹措党务工作经费，解决党建经费困难问题

各学校党组织力争有一间办公室、有一间党员活动室、有一套电教设备、有一套办公座椅及档案柜、有一批书报学习材料、有一板宣传栏。要想方设法努力筹措经费，解决党组织工作所需要的经费问题，确保党组织活动正常开展。

谢谢大家！

推荐第6篇：党代会工作报告

抢抓机遇 奋起赶超

为建设美丽富裕和谐新征村而努力奋斗

——在中国共产党征村乡第十七次代表大会上

吕柏林

（2011年4月20日）

各位代表、同志们：

中国共产党征村乡第十七次代表大会，是我乡“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，树立和落实科学发展观，总结过去，部署未来，凝聚全乡党员力量，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，抢抓机遇，奋起赶超，为全面构建和谐社会，实现征村乡新的腾飞而努力奋斗！

现在，我代表中共征村乡第十六届委员会，向第十七次党代会作工作报告，请予审议。

一、五年来的工作回顾

上次党代会是在2006年4月3日召开的，到现在已有五个年头。五年来，在县委、县政府的正确领导下，我乡紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，稳步推进“项目建设、新农村建设、民生工程”三项重点工作；顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五”发展新征程，全乡呈现出人民群众安居乐业，农村经济强力推进，社会事业健康发展的良好态势。

- 1 ⑹投资1000万元新建了黄荆洲大桥、熏衣大桥、神潭大桥、杨梅远大桥、华家湾大桥等5座大桥；

⑺投资1300万元完成了熏衣、白沙、吴坪、征村、黄荆洲、洲上等6个村的土理整理；

⑻投资230万元完成了车联堰东西干渠、长源山水库、神源山塘、陂坑水库渠道等水利设施的除险加固；

⑼投资3300万元建设了43个新农村点；

⑽投资90万元对未完成农网改造的地方继续进行农网改造；

⑾投资160万元新建了车联、征村、黄荆洲等8个村部； ⑿投资20万元新建了畜牧站办公楼； ⒀投资30万元新建了计生服务所； ⒁投资80万元新建了联盛文化活动中心。

五年来，完成粮食种植面积6万亩，新扩低改桑园面积4000余亩，新扩茶园基地820亩，出栏生猪10万头；充分整合利用各种项目资金，发动农民群众投劳投资，新修和改扩建村组公路28公里、硬化公路75公里，整治山塘121口、水库4座，新建堰坝123处，完成东西干渠防渗2千余米；退耕还林近1000亩，实施农业综合开发土地整理项目4个，投资规模达1750万元。集镇总体规划已经出台，集镇基础设施进一步完善，征村联盛文化中心、计生服务大楼即将交付使用，集镇面积进一步扩大，功能进一步完善，为集镇建设扩容提质打下了较好基础。

（3）结构调整强力推进，私营经济发展逐步壮大。五年来，乡党委政府始终坚持以“农业增效、农民增收”为目的，大力发展规模种养，培植专业大户200余户，种养结构得到调整。我乡传统蚕桑产业得到进一步巩固，首先在稳定现有桑园面积的前提

- 3 普及。教育事业取得很大进步，教学秩序稳定，教师队伍素质和教学水平不断提高，近几年在乡镇级学校升学率排位均靠前。卫生事业稳步推进，投资新建医院综合大楼。按照“三清七改五普及”的要求，5年共高标准建设社会主义新农村建设点43个，均顺利通过验收。五年来，第三产业增加值达4000万元，增长16%。商贸流通持续繁荣，完成社会消费品零售总额近1亿元，增长8.2%。积极推进“家电下乡”工程。全乡个体工商业进一步发展壮大。民主法制、文化卫生、广播电视、人口普查、林业改制等工作均得以稳步开展。

（二）抓好思想政治工作，夯实了党的执政基础

学习至上、思想领先是我们事业成功的法宝，也是征村干部队伍的智力源泉和精神营养。五年以来，我们把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务，以“三个代表”重要思想和科学发展观统领全局，综合运用经济、政治、法律、行政等手段，全面推进党的建设新的伟大工程。全力提高党员干部自身素质，党委、政府整体合力得到充分发挥，乡、村干部精神焕发，以卓有成效的工作实绩，夯实了党在农村的执政基础。

（1）加强干部队伍能力建设，政府职能有新转变。在抓好党政班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强了干部队伍作风建设。全面贯彻实施《行政许可法》、《公务员法》，切实保障依法行政，依法决策，加大行政效能监察力度，着力推进“阳光政务”工程。严格执行行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制，真正把政务工作的重点转变到了“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来。

（2）突出农村基层组织建设，党的执政水平有新提高。五年来，我们始终坚持执行党委中心组学习制度和干部学习制度，

- 5 利用扶贫救济政策，搞好困难群众补助资金发放工作。落实优扶、优待、五保政策，让困难群众感受党和政府的温暖，享受改革与发展的成果。

加强法制建设和信访安全工作，全力维护社会稳定。五年以来，通过普法工作的实施，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政的目标初步实现。通过《信访条例》的贯彻执行，较好地控制了越级上访和群访局面，部分老上访户的问题得以妥善解决。通过社会治安综合治理扎实开展，各类违法犯罪活动得到打击遏制。

各位代表，同志们，成绩有目共睹，形势咄咄逼人。在总结经验，肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到与县内先进乡的差距和不足。主要是：发展的路子不较宽，发展的步伐不较快，无钱办事现象突出，农业基础设施薄弱，社会稳定压力增大，等等。面对这些问题，我们必须认清形势、理清思路、坚定信心，对今后五年的目标进行全新定位，形成共识。

二、站在全局高度，科学谋划未来五年的宏伟蓝图。各位代表、同志们！立足当前，谋划长远。在进入“十二五”的开局之年，我们必须站在战略高度，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加激昂的发展激情，抢抓机遇，奋起赶超，科学谋划征村未来五年的宏伟蓝图。

首先，要正确看待发展的形势。展望“十二五”时期，我们既处于“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，征村的发展面临许多重大发展机遇和挑战。从面临的机遇来看，作为修水县城城郊乡，在承接沿海产业开始向内地转移，后发赶超步伐将更加紧迫，发展空间将更加广阔，我乡的工农业现状和优厚的资源，无疑是加速发展的催化剂；从面临的挑战来看，当前既是化解各类社会

- 7 目标的提出，既是征村应对周边日趋激烈竞争的必然选择，也是我们立足征村看征村，走出征村看征村的现实需要。

要实现上述目标任务，必须正确把握六个“牢固树立”： 一是必须始终牢固树立项目带动战略意识。把项目带动战略作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，坚持以项目促投入、促调整、促发展。二是必须始终牢固树立科学发展观。正确处理改革发展稳定的关系，切实做到发展速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断提高发展的质量和水平，努力实现可持续发展。三是必须始终牢固树立统筹发展理念。坚持统筹发展，在统筹中突破重点，以重点的突破来整合发展要素，集聚发展力量，凝集发展信心，推进全局工作取得新突破。四是必须始终牢固树立机遇意识。坚持在发展中把握机遇，以机遇争创优势，以机遇促进发展，以机遇推进跨越，千方百计谋求新发展。五是必须始终牢固确立责任意识。坚忍不拔，敬业争先，继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强加快发展的积极性和主动性，真抓实干，一抓到底，努力谱写经济社会发展新篇章。六是必须始终牢固树立“以人为本”思想。坚持执政为民，关注民生民情，千方百计帮助人民群众解决生产生活中的实际困难，尽最大努力使更多的人享受到全乡改革开放的新成果。

一、调整优化产业结构，全面提升区域经济综合竞争力

今后五年是我乡经济和社会发展的重要时期，我们要实施项目带动战略，把基础设施、集镇建设、新村建设、农贸市场和水利建设结合起来，扎实推进社会主义新农村建设，壮大集体经济和增加农民收入，促进经济社会全面、协调、快速、可持续发展。

（1）加快农村产业化进程，努力增加农民收入。

- 9 10 家乐餐饮业的发展，逐步建立休闲娱乐于一体的生态自然村庄。

（3）加强集镇建设管理，促进集镇繁荣发展。

积极顺应商贸重镇发展态势，加强集镇规划、建设与管理。增强承载力，扩大辐射面，提高知名度，吸引更多农民成为居民。

继续完善集镇建设规划。按照打造修水县城后花园的发展战略，高起点、高标准、高要求整修征村集镇发展规划。既彰显特色，又凸显优势，形成规模聚集效应。

大力推进重点工程建设。凝聚一切力量，加快集镇建设步伐，尽快建设车站、农贸市场，自来水工程，确项目早日开工；加快集镇商品房开发力度，力争2012年交房100余套。

努力完善公共服务设施。科学规划建设集镇垃圾池、公厕、停车场等公用设施；督促自来水、通信、电力、广播电视等单位，完善管网，更新设备，提高供给保障能力。

着力加强城乡监督管理。加大城建总体规划和土地利用规划执行力度，严防规划区内抢建、乱建、滥建行为；严厉打击各类违法、违章建筑，下大力气整治集镇环境卫生，树立良好形象。

（4）着力提高农民收入，扎实推进新农村建设。 未来五年着重做好以下四项工作：一是加大惠农支农力度。认真贯彻执行各级支农惠农政策，加大农机具、家电、摩托车、汽车下乡补贴发放工作力度。二是加强农村基础设施建设。积极利用社会主义新农村建设的优惠政策，主动向上级争取建设资金，落实好配套政策，加大农村基础设施建设力度。着重做好农田水利设施、人饮工程、沼气池等建设，实现农田水利设施更加完善、农村生活环境进一步改善的目标。三是引导农村新村建设。采取统一规划、统一设计、群众自建的原则，推进本年度新村点建设。四是帮扶发展现代农业。加强对土地流转的引导，进一步

- 12 10个以上新农村建设点；五是力争待开发的梅口电站、神潭电站建成发电；六是争取资金与项目解决茶子岗黄港片行路难问题，修通黄港—白沙公路；七是争取资金完成部分组级公路硬化里程50公里。

（6）加强改进经济管理，保证经济较快发展。

努力增加财政收入。要广开财路，努力拓展新财源，提高经济发展后劲。一是抓好税收征管。严格按照税收政策，积极与上级财税部门协调沟通，加强征收管理。二是争取上级支持。充分运用好中央和省、市、县各项优惠政策，通过项目平台，积极争取各级建设资金。三是运作好自有资产。整合所有权属于乡政府的厂房、土地等资产，加强动态跟踪管理，盘活存量资产，增加乡级财政收入。

统筹安排政府开支。树立钱多干大事，钱少也办事的理念，积极增收节支，以有限的财力，保障持续发展。一是保证项目建设资金。重点保证集镇建设、产业发展、新农村建设项目资金，促进项目加快推进。二是保障各类民生支出。优先保障为民办好事实事项目、社会保障等民生开支，让广大群众享受发展成果。三是加强政府支出监管。科学调度资金，确保政府正常运转，严格控制其它费用支出，杜绝浪费、腐败行为。

（7）切实加强党的建设，努力转变政府职能。

实现新的宏伟蓝图，关键在于加强和改善党的领导，全面加强党的建设。我们要以党的十七大精神为指导，突出建设高素质干部队伍和加强农村基层党组织建设这两条主线，切实加强党的思想、组织和作风建设，扎实推进党的建设新的伟大工程。不断提高党的执政水平和领导能力，不断增强拒腐防变的能力，充分发挥各基层党组织在社会主义市场经济中的领导核心和党员的

- 14 加强党的基层组织建设。

以学习基本知识、建设基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障“五个基本”为重点，着力构建未来五年农村基层党建工作新格局。以党建创新带服务创新，围绕迎接建党90周年全面开展创先争优活动，重点抓好四项工作：

一是选好配强基层党组织带头人。认真做好下半年村“两委”换届选举工作，要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，把坚持拥护和贯彻执行党在农村的各项方针政策，公道正派，清正廉洁，热心为群众服务，具备带领群众面向市场、优化产业结构，发展农村经济，维护农村稳定的人选进村领导班子，特别要选准配强村党支部书记。进一步规范村务公开、民主管理，把加强基层民主建设同加强以党支部为核心的村级建设结合起来。充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，为农村改革、发展、稳定提供有力的政治和组织保证。

二是着力改善党员队伍结构。充分利用会议、远程教育设施对致富能手、外出务工返乡青年、复员军人等对象开展“三向培养”活动，择优发展党员。要突出党员标准的时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收政治可靠、在本职岗位上成绩突出并得到群众公认的优秀分子入党。要防止降低标准、另立标准现象的发生。要严格发展党员工作程序，严把入口关，做到成熟一个，发展一个，逐步建立健全推优制、预审制、公示制、责任追究制等工作制度，从制度上保证发展党员的质量。同时，要坚持从严治党方针，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员制度，建立正常的党员出口机制，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

三是不断提高基层干部的综合素质。采取有力措施，强化基

- 16 涛总书记为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，团结和依靠全乡人民，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，与时俱进，众志成城，继往开来，励精图治，求真务实，攻坚克难，为构建生态美乡、产业富民、强工活镇、和谐宜居的新征村而努力奋斗！

- - 17

推荐第7篇：党代会工作报告

创先争优谋发展 凝心聚力促和谐 为实现采油四矿又好又快发展而努力奋斗

孙德宽( 2011年9月22日）

各位代表、同志们：

在建党90周年暨纪念胜利油田发现50周年、产油10亿吨之际，我们迎来了采油四矿第三次党员代表大会，这是全矿党员和职工群众政治生活中的一件大事，对推进我矿的基层党建工作，促进以原油生产为中心的各项工作顺利开展，具有极其重要的意义。现在，我受中共采油四矿第二届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、采油四矿第二届党代会以来的主要工作：

采油四矿第二次党代会从2005年7月召开至今已经有六年了。六年来，矿党委在采油厂党委的正确领导下，强化班子的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，矿党委的凝聚力、战斗力进一步增强。矿党委坚持以原油生产为中心，大力加强基层建设、文明建设和文化建设，管理水平进一步提高。取得的主要成绩如下：

1、原油生产成绩卓著。我矿所辖盘河断块为复杂断块油田，经过近40年的开采，已进入高含水开发后期，油稠、出砂、结蜡、偏磨、腐蚀并重，低产井多，给我矿的原油生产带来重重困难。2006年以来，我们通过完善单元注采井网、加强油水井的基础管理，实现了盘河断块的持续稳产。尤其是2007年底，随着盘40-80盘河“金三角”的开发，结合该断块原油特性，实行“四精”（精确计量，精细分析、精心维护、精密巡逻）管理，实现了新区的高产稳产，目前该区有油井59口，已累计产油22.4万吨。近几年我矿加强新老区产能建设配套，构建“三位一体”（一块一法、一组一案、一井一策）的全方位、全过程管理网络，精细新老区注采管理。通过精细水质管理、投转注、停注井治理及攻欠增注工作，提升注水有效率，向精细注水管理要效益；通过“三优”（优化泵型、泵挂、地面参数）工作及抓好地面加药、热洗、升温等配套保障措施，建立控躺井长效机制；通过补孔、酸化、检泵等措施及加强地面管理，多措并举治理双低井。六年来，我矿共新建及调整产能块8个，完善注采单元17个，油井开井数由307口上升到480口，水井开井数由94口上升到132口，躺井率由6.4%下降到4.6%，检泵周期由572天延长到752天，长寿井比率由17%上升到22.5%，自然递减控制在计划范围内，原油产量年年箭头向上，连续六年上产，其中四年超产。

2、管理水平显著提高。我矿实施全员目标成本管理，采取全面预算法，实行节点控制，对效益节点实施项目组管理，成立了注水、控躺井、井组效益、用电

1 管理、安全管理、材料控制等项目组，各项目组坚持例会制度，对控制指标逐级承包、分级考核，构建全方位的成本控制网络。深化基层班组管理工作，整理完善了各班组的生产经营管理、HSE管理、劳动纪律管理、岗位责任制等管理制度，形成班组制度文化，建立以原油产量、生产成本、开发管理指标、现场管理为主的考核体系，结合“班组综合能力提升”活动，提升了班组长的管理能力、班组成员的技术水平和协作能力。目前我矿有厂红旗班组8个。

在管理过程中，我矿不断探索多元化激励，推行民主管理，运行基层骨干培养、评价、使用和薪酬相结合的激励机制，打造“想干有责任、会干有技术、巧干有绝活、实干有贡献”的职工队伍。通过开展岗位责任制大检查，规范了各项管理制度，修订完善了《采油四矿管理制度汇编》，深入贯彻落实《员工守则》、十大安全禁令等规章制度，严格落实岗位责任制和操作规程，实施清洁生产，推行HSE管理体系，确保了安全生产、清洁生产。运用“5S”管理等方法和理念，在各基层队、班组有效开展现场管理达标活动，提升了基层管理水平。强化职工培训工作，通过“贯标、追标、创标”，规范操作流程，推行标准化操作，结合厂青工拉力赛，提高青工岗位操作技能；积极探索培训工作的新方法，注重提高职工分析、判断、解决问题的能力，采取现场教学、多媒体教学、班组对抗赛等多种培训方式，提高了全矿职工队伍的技术素质。近六年，全矿共考取高级技师5名，技师11名，全矿高级工达到46.6%，中级工达到24.2%，28名职工在管理局各类比赛中获得名次。涌现出王民山、盖宁宁等一大批技术能手，有力地促进了创新创效活动的深入开展，研制出压力报警器、专用倒药小车等创新成果，全矿共取得技术创新成果20余项，取得国家专利5项，QC成果40余项，现代化管理成果15项，提合理化建议300余条。

3、基层党建工作硕果累累。矿队两级党组织严格落实“三会一课”制度，定期召开民主生活会，认真进行党性分析，积极开展民主评议党员，指出缺点、克服不足，提高党员的自身素质。组织党员深入学习党章，进一步增强党性修养，加强党性观念和纪律观念。各基层党支部按照采油厂党建巡察领导小组的要求，认真整改完善了党团活动室和党建基础资料，使基层党建工作达到了规范化、标准化。加强廉政建设，积极开展党建创新活动，采油三队2006年开展的“四个一”活动在采油厂庆“七一”大会上作了典型发言，采油六队党支部开展的“五讲一树”、“比实绩，解难题，树形象”、“把问题交给党员”等主题活动，均获油田党建工作创新成果奖。在党课创新活动中，采油六队的党课曾获采油厂一等奖、局三等奖，采油三队曾获采油厂三等奖。老年党支部建立帮扶联系制度，成立“温暖到家庭服务队”，走访慰问长期卧床生活不能自理、子女不在身边的老同志，解

2 决他们的燃眉之急。积极开展以优秀党员责任区、党员示范岗、先进党员活动室等为主要内容的基层党建“五项评比”活动，涌现出采油五队盘14站优秀党员示范岗、采油六队优秀党员活动室、采油十三队盘40-80优秀党员责任区以及冯爱雪、盖宁宁等先进典型。组织党员积极参加庆“七一”各种义务劳动，开展“党员责任区”、“党员奉献日”、“党员示范岗”等活动，增强了党员的荣誉感和责任感，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我们按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作，六年来，共有37名同志加入党组织，为党组织增添了新的活力。矿党委连年获管理局、采油厂先进基层党组织称号，多次在采油厂综合性会议上介绍经验，基层党建工作取得突出成绩。

4、班子的凝聚力战斗力进一步增强。六年来，矿领导班子进行了4次调整，历任矿领导积极开展思想作风建设深化年及提升年、“双促”和学习实践科学发展观等主题活动，对四矿的稳定发展做出了突出贡献，给我们留下了宝贵的精神财富。现任班子是2010年8月份调整的，我们发扬历任班子的优良传统，注重自身建设，不断提高领导班子贯彻执行民主集中制的水平，增强了班子的凝聚力和战斗力。一是以思想教育为先导，着力提高思想政治素质。矿领导班子坚持把思想政治建设放在班子建设的首位，以每月两次中心组学习为主要载体，深入开展对党章、十七大精神、科学发展观以及局厂党委有关重大部署决定的学习教育活动。通过学习，领导班子提高了执政能力与决策水平，进一步明确了采油四矿的发展思路和目标。二是认真贯彻落实《采油四矿党组织议事规则》，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事程序，严格落实“三重一大”制度，在充分发扬民主的基础上，由矿党委会或领导班子集体研究决定。三是以科学决策为目标，提高贯彻民主集中制的水平。坚持决策前深入调查研究，掌握真实情况和第一手资料。对于上级党委的重大决策和重要工作部署，通过召开大会、印发文件、网上发布等途径及时向党员干部传达，保障党员干部的民主权利，增强党员干部的责任意识。四是加强班子的廉政建设。认真落实党风廉政责任制，积极开展民主评议党员、干部述职述廉等活动；推行廉洁风险管理，组织学习了《关于推行廉洁风险管理工作的实施意见》、《廉政风险点（环节）综合防控措施》等相关文件，班子成员结合工作实际，认真查找岗位廉洁风险点，提高廉洁意识。加强党风廉政教育，积极参加采油厂廉政诗歌创作、表演、党风廉政教育报告会等活动，班子成员的廉洁自律意识进一步增强。六年来，认真开展了用电管理、材料费管理等12项效能监察工作，促进廉政建设和管理增效。我们注重年轻干部的教育培养，完善干部培养选拔任用机制，加强对基层班子的培养和选拔配备，

3 六年来，共调整干部155人次，基层班子的凝聚力、战斗力进一步增强。

5、思想政治工作更加规范。六年来，矿党委不断加强改革发展过程中的思想政治工作，为各项工作任务的完成提供思想动力和智力支持。建立了思想政治工作运行考核机制，坚持指导员例会、月度工作安排等制度。2007年，我矿创新开展“班组代言人”活动，将一人一事的思想政治工作落到了实处，达到了密切干群关系、增强团队协作精神、凝聚职工力量、促进队伍和谐稳定和生产发展的目的，此活动获得管理局思想政治工作创新二等奖，2009年采油厂在我矿召开了“班组代言人”活动推介会，将这一活动作为典型经验在全厂推广。加强企业文化建设，积极宣传胜利文化精神，制作了弘扬胜利文化的宣传牌；建设为民文化，组织召开学为民座谈会，采油三队提炼了“继承、创新、敬业、奉献”的团队精神，形成了“管理创一流，行业排头兵”的团队愿景，被评为胜利油田基层文化示范点，涌现出“为民式”好工人熊鑫中、“为民式”先进集体盘40-X82站。加强“三基”创建工作，我矿已建成中石化金牌队1个、银牌队2个；管理局金牌队2个、银牌队3个、优秀队3个，优秀基层队比例达88.9%。强化了形势任务教育，根据厂、矿的实际和阶段任务，充分发挥《四矿简报》的宣传作用，每期下发到班组，使我矿的思想政治工作真正走进基层；提高政工信息化建设步伐，更新了四矿信息网，9个基层队也建立了各自的主页，使职工明确当前的形势及工作方向，进一步稳定了职工队伍，提高了队伍的凝聚力。每月分析职工思想动态，通过座谈、家访、调查问卷等形式，有针对性地做好职工的思想工作，积极开展“四五”普法教育活动，组织职工学习法律法规知识，提高了全矿职工学法守法的自觉性，保持了职工队伍的稳定。认真做好“两会”稳定工作和奥运安保工作，对非在职群体逐一排查，避免了上访等不稳定事件的发生。在反盗护矿工作中，矿领导带领机关干部常年坚持值班护矿，各基层队都成立了护矿小组，发挥巡逻队护矿专业队伍的职能，特别是在创建“平安油区”活动中，我们实施管线承包，责任落实到人，坚持人防、物防、技防有机结合，把原油被盗损失降到最低限度，有效地改善了油区治安环境，连年获得管理局“平安油田建设先进基层单位”荣誉称号。

6、职工工作生活环境得到改善。六年来，矿党委从关心职工生活入手，积极为职工群众解难题、办实事。加大硬件的维修和配套，先后争取资金200多万元维修矿办公楼、采油十六队房屋，为基层队配备电动车、摩托车等34辆，安装防盗门550余套，加装窗户100余扇，房屋防水3200平方米，路面硬化1500平方米，全面改善了职工的工作生活环境。积极宣传、开展爱国卫生活动，使全矿的环境卫生得到持续改善，增强了卫生环保意识。进一步加强了食堂管理，为食堂

4 配齐了厨具，各基层队严格按照《食品卫生法》规定，提高饭菜质量，实现营养配餐，确保职工安全放心用餐。给基层队值班室、计量站和职工宿舍配备空调155台，为职工创造了舒适的工作、生活环境。建立了乒乓球、台球等活动场所，丰富了职工的娱乐生活。积极开展“送温暖”活动，对边远井站、特困户、遗属户进行走访慰问，为边远井站职工配发饮水机、电磁炉、保温饭盒，深得一线职工好评。认真落实了职工带薪年休假制度，使职工身心得到充分休息和调整。加强民用气管理，矿、基层队、班组层层签订安全用气“亲情告知承诺卡”，发放《冬季用气安全特别注意事项》宣传单普及安全用气知识，确保安全用气。

矿党委在加强自身建设的同时，注重发挥工会、共青团等群众组织的作用。工会组织充分发挥职代会、矿务公开、矿务质询的效能，实现职工的民主参与和民主管理的热情。共青团组织以服务生产和服务青年为宗旨，积极进行青年人才培养工作，通过选树“临盘科技之星”、“十佳青年”等科技创新创效先进典型，鼓励团员青年钻研业务，激发了全矿团员青年立足本职工作、矢志成才的热情。女工组织抓好女工素质教育，积极开展巾帼文明建功竞赛活动，争创“三星级巾帼文明岗”；开展“科技人才手拉手”活动，举办了女职工“金点子”发布会；计划生育“四率”连续六年达到100%。

总之，六年来，我们较好地完成了以原油生产为中心的各项工作任务，原油生产平稳运行，管理水平进一步提高，广大职工的工作生活环境明显改善，我们采油四矿6次被评为管理局或采油厂文明建设先进单位，矿党委5次被评为管理局或采油厂先进基层党组织。这些成绩的取得，是矿党委和各基层党支部认真贯彻落实中央及上级党委指示精神的结果；是历届班子团结奋进，开拓创新的结果；是广大党员带头实干，勇于奉献的结果。在此，我代表矿党委对各位代表并通过你们向全矿党员干部、职工群众及各位老领导、老同志表示衷心的感谢！

总结过去六年取得的工作成绩，我们有以下几点认识和体会：一是加强党的建设和班子建设，是搞好各项工作的关键和组织保证，只有班子坚强有力，党员干部作用发挥得好，才有凝聚力、号召力，各项工作的成绩就显著。二是只有坚持以原油生产为中心，善于抓主要矛盾，才能牢牢把握原油生产的主动权，从2007年始，我们矿的原油生产比较主动，采油厂连续4年给我们加产，得益于狠抓控躺井和新井管理工作这个两个主要矛盾。三是思想政治工作只有大胆创新，才能适应改革发展的新形势，才具有生机和活力，才能促进和保证各项工作的顺利进行。四是密切联系群众，关心职工群众生活，是党的优良传统，也是做好思想政治工作的有效方法，党组织只有真心实意为职工群众解忧排难，才能理顺情绪，化解矛盾，稳定职工队伍。

5 在取得成绩的同时，我们还要看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：一是部分基层队的干部结构不合理，个别干部的工作积极性、主动性有待提高。二是个别党支部的组织生活制度落实不够，党员的政治理论学习抓得不紧。三是职工综合素质参差不齐，岗位责任制等制度落实不够。这些问题必须引起我们的高度重视，采取得力措施尽快加以解决。

二、下步工作安排

当前和今后一个时期，我们的重要任务是按照上级党委部署，以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记七一讲话精神，深刻领会集团公司干部座谈会议精神，紧紧围绕原油生产的中心任务，持续开展“创先争优、比学赶帮超暨基础管理深化年”活动，不断加强党的建设、班子建设和队伍建设，深化思想政治工作，为全面完成各项生产经营任务，推进采油四矿的科学和谐发展，提供强大的组织保证和思想动力。具体工作安排如下：

1、加强党建工作

一要加强党的自身建设。继续加强党员干部的业务理论及党务知识学习, 增强理论知识储备，积极推进“五型”机关建设，努力提升干部思想政治素质和业务能力，提高班子的凝聚力和战斗力。二要积极开展创先争优活动，深入开展建设标准化党建示范点活动，完善各基层队的党团活动室，积极争创示范党支部。认真落实“三会一课”和民主生活会等党内生活制度，督促基层党员过好组织生活。积极开展党员责任区、党员奉献日等活动，充分发挥党员的模范带头作用。要积极开展党建创新活动，保持党组织和党员的先进性。认真做好发展党员工作，注重发展前线班长和高素质、高学历职工，优化党员的分布结构。三是加强廉政建设，认真落实党风廉政责任制和连带追究等制度，切实转变工作作风。结合采油厂党委巡视，改进工作中存在的不足。推行廉洁风险管理，加强党风廉政教育。认真开展效能监察工作，促进廉政建设和管理增效。完善廉政监督网络，加大群众监督力度，努力打造廉洁勤政党员干部队伍。

2、加强领导班子建设

一是加强

三、四级领导班子建设。矿班子要认真落实每月两次的中心组理论学习制度，进一步提高政治理论水平。要坚持民主集中制，认真贯彻上级党委《党组织议事规则》，对矿队的重大事项，按照议事程序集体研究决定。班子成员要坚持分工不分家，加强团结配合，工作中经常通气，大事讲原则，小事讲风格，才能维护好这个班子，努力把我们采油四矿的领导班子建成“负责任，能力强，正气足，大作为”的班子。做好干部承包工作，矿领导承包基层队，基层干部承包班组，做到急难险重冲在前，为职工多干事、干好事，以自己的实际行动带队伍。

6 二是加强对干部的教育管理。要强化对干部的理论和业务学习，积极推荐参加相关的业务培训学习班，使他们尽快提高工作能力。强化干部的大局意识、责任意识和奉献意识，发挥模范带头作用，以实际行动践行承诺，以脚踏实地、认真负责的态度，带头干好每一项工作，为全矿原油上产贡献自己的力量。三是做好干部选拔任用工作，按照采油厂《一般干部岗位竞聘实施办法》的要求，我矿逐步对干部岗位实行竞争上岗，同时注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面去考察分析，全面准确地识别评价干部，真正把品德好、有真才实学、能力突出的干部选拔上来，切实做到“选一名干部就树一面旗帜”。

3、拓宽生产、发展和管理思路

近几年我矿产量实现了箭头向上，这既是油田开发的良性开端，同时我们也面临很大的压力。新井产能低，措施难度加大，井筒挖潜的潜力减少，综合含水上升等都是我们管理中面临的困难。在今后的原油上产工作中，我们要正确面对问题和薄弱环节，坚持科学发展观，精心运筹固本强基，牢固树立“问题本身就是潜力”、“难点就是增效点”的观念，狠抓主要矛盾，不断深化和拓宽管理思路，以强化管理和技术进步为依托做好三方面工作，努力改善老油田开发效果，再创稳产佳绩，实现油田生产经营的可持续发展。一是要继续抓好新老区产能建设配套工作，加快生产衔接和运行，牢牢把握新井生产的主动权，以“立足少欠，争取超产”的观念运行新井产量；二是要通过加强水质管理、扶长关水井、攻欠增注等工作强化注水管理，为油藏开发的良性循环奠定基础。三是要精细日常管理，通过科学的加药热洗、地面升温等工作使控制躺井工作再上一个新台阶，实现我矿生产经营的可持续发展。

4、加强思想政治工作

一是积极开展比学赶帮超主题活动，创新载体，发扬“有红旗就抗，有第一就争”的亮剑精神，积极争当“一人一事思想政治工作能手”，营造比有对手、学有榜样、赶有方向、帮有对象、超有目标的活动氛围，打造“高度负责任、高度受尊敬”企业。二是加强企业文化建设和精神文明建设。要结合心田工程进一步提炼为民文化，传承为民精神，各基层队要提炼切合自身实际的团队精神，用团队精神凝聚人心，形成职工共同的价值追求。要以创建文明单位、争当文明职工为载体，按照文明单位的标准条件，积极做好各项工作，今年，我矿要继续争创管理局文明建设三级单位。三是加强“三基”创建工作。采油厂已对“三基”工作进行了检查验收，新申报巡逻队被拟推荐为管理局优秀队。各基层队要以这次检查为契机，查找不足，举一反三，限期整改，进一步提升管理水平，并做好

7 管理局抽查的准备。四是加强形势任务教育。要把握主流思想，充分发挥四矿信息网和《四矿简报》的宣传作用，广泛宣传90年来党的奋斗历程和优良传统，宣传油田发现50年来的辉煌成就，让职工明确当前的形势及工作方向，激发职工的归属感、荣誉感和责任感，切实把思想统一到完成目标任务上来。继续开展“班组代言人”活动，做好解疑释惑工作，确保队伍稳定。五是做好综合治理工作。我们要深入开展建设“平安油区”活动，加强职工的法制教育，强化矿队两级干部值班护矿，发挥巡逻队专业队伍的职能，做到人防、物防、技防相结合，杜绝违法案件发生，确保油区稳定。

5、充分发挥群众组织的作用

工会组织要继续做好矿务、队务公开和质询工作，充分发挥职工代表作用，维护好职工的合法权益。共青团组织要结合单位实际，以服务青年，服务生产为工作宗旨，深入开展青工技术拉力赛，大力选树青年典型，推动我矿共青团工作全面发展。女工和计划生育工作要抓好基础管理，积极开展服务创新，确保计划生育“四率”均达100%。另外，矿老年站要积极开展“送温暖到家庭”活动，为非在职职工解决实际困难，使他们老有所养，老有所为。

各位代表，同志们，成绩永远属于过去，面对新形势、谋求新发展、再创新业绩，是我们采油四矿发展的必然要求，是全矿职工群众的殷切希望，是矿党委和全矿党员的责任。此时此刻，我们豪情满怀、信心倍增，让我们在党的十七届五中全会精神的指引下，认真贯彻落实上级党委的战略部署，团结和带领全矿职工群众，立足岗位、开拓创新、扎实工作、勇于奉献，以更加坚定的信念、以更加昂扬的斗志，迎接新的挑战，坚决完成以原油生产为中心的各项任务，为实现采油四矿的科学和谐发展而努力奋斗！

谢谢大家！

临盘采油四矿党委 2011年9月 日

推荐第8篇：党代会工作报告

全面落实科学发展观，大力推进改革创新，努力建设和谐医院

继往开来 与时俱进 开拓创新 科学发展

为把我院建设成为国内一流的现代化中医院而努力奋斗

在***医院第三次代表大会上的工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共***医院委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请特邀和列席会议的同志提出意见。

这次党代会是在全院广大干部职工认真学习贯彻十七届六中全会精神，努力开创医院工作新局面的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的***和十七届四中、五中及六中全会精神，实事求是地总结第二次党代会以来特别是近几年来党委和纪委的工作，选举产生新一届中国***山东中医药大学附属医院委员会和纪律检查委员会，进一步明确目标和任务，动员全院各级党组织和广大党员干部、医护员工认清历史责任，抓住机遇，深化改革，开拓创新，为把我院建设成为国内一流的现代化中医院而努力奋斗。

一、回顾与总结

我院第二次党代会是在1972年7月召开的，距今33年。自上次党代会以来，在山东中医药大学党委的正确领导下，医院历届领导班子和全体医护员工艰苦创业，扎实工作，取得了长足的发展，初步建设成为具备完善的综合服务功能和鲜明特色、在省内外知名度较高的综合性中医院。

（一）改革发展不断取得新成绩。

1.医院综合实力发展较快，经济、社会效益稳步增长

1972年，医院建筑面积2.4万平方米，有10个临床科室，8个辅助科室，床位320张，年门诊量为46万余人次，年出院人数上千人次。目前医院占地面积3.9万平方米，总建筑面积12.6万平方米，总资产近5亿元，固定资产2.89亿元，设备总值过亿元，临床一级科室24个，二级科室13个，医技科室6个，实际开放床位711张，年门诊量70余万人次，出院病人近万人次。是省内唯一一所省级三级甲等中医院，是国家食品药品监督管理局新药临床研究基地、国家中医药考试工作基地、山东省中医药继续医学教育中心。

2.各项改革不断深化，医院管理日趋规范

在历届领导班子的带领下，医院进行了一系列改革，尤其是近几年来，医院以人事分配制度改革和后勤服务社会化为突破口，各方面改革都取得了显著的成绩。对中层干部实行了竞争上岗，专业技术人员实行了竞争聘任，对科室工作实行综合目标责任制管理，不断强化监督约束机制，完善分配制度，使医院的活力不断增强，职工的积极性不断提高，医院的管理日趋科学和规范。

3.人才建设不断加强，梯队结构日趋合理

医院历来重视人才培养和人才队伍建设。经过多年的努力，目前已形成既有享誉省内外的名老中医药专家，又有一大批迅速崛起的中青年学术骨干和结构合理的人才梯队。现有博士生导师18人，硕士生导师112人，山东省名中医药专家16名，山东省有突出贡献的名老中医药专家2名，6人享受政府特殊津贴， 2人获“中国百名杰出青年中医”称号， 1人获“山东省卫生系统杰出学科带头人”，1人获“山东省有突出贡献的中青年专家”。数量可观的中医药名家和中青年学术骨干的迅速成长,使医院始终站在我省中医药科技进步和技术发展的前沿，在重大疾病治疗和疑难杂病的防治研究中发挥着重要作用。

4.学（专）科建设成效显著，学术水平不断提高

我院现拥有2个全国重点专科建设单位和3个卫生厅重点专科、1个卫生厅重点专科建设单位、3个卫生厅重点学科、3个省教委重点学科，重点学（专）科建设带动了医院整体水平的提高。目前，我院主办有国家级杂志两部，并承担《山东中医杂志》的协编任务。目前，共有各类学会的26个专业委员会挂靠在我院，先后有13人次担任国家级中医药学会专业委员会主任、副主任委员职务，158人次担任省级学会专业委员会主任、副主任委员职务，现有4人担任省级学会领导。高层次的学术交流平台和一流的学术人才，为中医药技术水平的提高提供了有力的保障。

5.办学条件逐步改善，人才培养质量不断提高

1972年，医院年接受实习生52人，见习生86人。现在,医院作为临床学院,负责学校全部临床教学任务，年接受见习学生数千人次、实习学生近500人次，并承担六百余名硕士博士研究生的管理和临床培养以及近百人次留学生的带教，年教学投入高达100余万元，新增教学场所近300平方米。雄厚的师资力量和优良的教学条件为人才培养奠定了良好基础。

6.科研能力逐步提升，科研工作实现跨越发展

长期以来，医院坚持“科教兴院”方略，正确把握科研工作的方向和重点，科研工作实取得了长足进步。到目前为止，我院厅局级及其以上科研项目中标达268项，获厅局级以上奖励182项，其中国家级奖励4项，省部级奖励79项。到目前为止，我院分别有2项国家科技部“十五”攻关计划、4项国家自然科学基金课题、18项国家中医药管理局课题、一项国家教育部课题在研，标志着我院已具备承担国家重大科研项目的能力；并有17项科研成果成功转让，转让经费近千万元，取得了良好的社会效益和经济效益。

（二）党的建设和思想***工作不断加强

33年来，我院在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，认真贯彻党的路线方针政策，立场坚定，旗帜鲜明，与党中央保持高度一致，始终沿着正确的道路前进。

党的建设不断加强。医院充分发挥院党委的领导核心作用和院长在依法行政中的指挥作用，领导班子驾驭复杂局面的能力进一步增强。干部队伍结构不断优化，一大批优秀年轻干部脱颖而出。党风廉政建设和行业作风建设成效显著。基层党组织建设不断加强，党委的***核心作用、党总支、支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。78年至今，医院共发展党员174名，现有8个党总支，26个党支部，616名党员，其中离退休党员110名，学生党员178名。这其中涌现出一大批先进基层党组织和优秀***员，医院也多次被高校工委和大学评为“先进基层党组织”。

先进性教育活动初见实效。，在活动中，我们坚持边学、边议、边改，先进性教育活动取得了显著的成绩。通过活动，增强了党员的宗旨观念和党性意识，建立健全了各项制度，完善了党员管理体系和监督机制，我院的先进性教育活动取得了实效，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党员风貌和医院面貌发生了新的变化。

精神文明建设硕果累累。长期以来，医院始终坚持精神文明建设和业务工作“两手抓，两手硬”，以高尚的医德感召病人，以优质的服务留住病人。在1998年抗洪救灾和2003年抗击非典的斗争中，医院众志成城、团结奋斗、情系百姓、无私奉献，树立了医院良好的形象；广大医务人员践诺诚信、拒收红包、廉洁行医，受到了患者和同行的高度评价，在社会上产生了积极影响。医院先后获得首批“全国百姓放心示范医院”、“中医工作先进集体”、“医疗质量管理效益年活动先进单位”、山东省“行风民主评议先进集体”等20多项荣誉称号。

群工团体、统战和离退休工作成绩显著。以职工代表大会为基本形式的民主管理制度得到不断完善，广大职工参与改革、管理的意识和能力明显增强。形式多样的文化活动，丰富了职工生活。民主党派和党外知识分子的作用得到了充分发挥，离退休老同志、民主党派和党外人士积极关心、支持和参与医院工作，为医院的改革发展做出了重要贡献。

同志们，三十三年来取得的成就，是在上级正确领导下取得的，是历届领导和全院医护员工共同努力的结果。在这里，我代表医院党委，向为医院做出贡献的历任老领导、老专家、老同志和广大党员干部、医护员工，向一贯关心、支持医院发展的上级领导和社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

（三）基本经验与主要问题

总结33年来取得的经验，我们可以概括为五个方面： 第一，坚持党的领导，加强党的建设和思想***工作是事业成功的根本。在大学党委的正确领导下，我院历届党委带领全院医护员工，坚定不移的同党中央保持高度一致，贯彻落实党的卫生工作方针和中医政策，科学确定不同时期的发展目标，不断加强党的建设，充分发挥思想***工作的优势，保证了医院沿着正确的道路健康发展。

第二，以社会需求为导向，坚持服务于经济建设主战场，是实现医院可持续发展的保证。多年来，我们坚持以社会需求和人民群众的需要为导向，主动服务于社会主义现代化建设，为广大人民群众提供优质、低廉、高效、便捷的服务，不但赢得了良好的社会信誉，也为医院快速、可持续发展创造了广阔的空间。

第三，不断完善综合服务功能，突出中医特色，是医院提高和巩固核心竞争力的基础。作为省级综合性中医院，在几十年的发展中，始终坚持完善功能和突出特色并重，既不断健全完善基础科室，又重点扶持特色、优势科室，增强医院的竞争力；既积极引进、利用现代科学新设备、新技术，又大力发扬中医药在防病治病方面的优势，从而使医院在激烈的竞争中立于不败之地。

第四，坚持医教研并重，不断加强教学、科研工作，是促进医院学术水平提高的动力。医院几十年的发展说明，医疗是教学科研的平台，教学、科研是医疗水平提高的双翼。只有坚持医教研并重，坚持科教兴院，才能为医疗水平的不断提高注入活力和动力。

第五，团结奋斗，艰苦创业，是医院发展的力量之源。医院从小到大，从弱到强，发展到今天，是几代人心血和汗水的结晶，是历届领导班子带领广大医护员工励精图治、团结奋斗的结果。这种精神已成为医院的宝贵财富，必将激励着我们不断发奋图强，开拓进取，开创医院发展的新局面。

同志们，我们在总结工作，看到成绩的同时，还应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：领导班子的思想水平和工作状态还不能完全适应医院改革发展的要求，管理水平还不完全适应市场经济和社会发展的需要;党员干部的危机意识还不够强，解放思想、开拓创新做得不够好；综合服务功能、自我发展能力不强，不能适应我省作为人口和经济大省对中医药事业发展的需要；中医药特色和优势未能充分发挥；医院占地面积不足，发展空间不够，基础设施建设和设备配置需进一步完善等等。这些问题必须给予高度重视，并采取切实有效政策措施，努力加以解决。

二、任务和目标

各位代表、同志们，２１世纪的头２０年，将是我国全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要历史时期，这为医疗卫生事业的发展提供了良好的机遇，也给医院提出了更高的要求。在激烈的竞争中，快进则生，中进则退，慢进则衰，不进则亡，我们必须认清形势，抢抓机遇，迎接挑战，担当起建设高水平现代化中医院的历史重任。

今后一个时期，我院工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的卫生工作方针和中医政策，树立和落实科学发展观，按照学校党代会确定的 “两个定位”，以满足人民群众对中医药服务需求为导向，以改革发展为动力，以科技创新和体制创新为突破口，努力实现改革、发展、建设三个突破，促进医院全面、协调、可持续发展。

总体目标：以病人为中心，以质量为核心，建立起实力强大、特色鲜明、优势突出、功能完善的综合性高水平中医药服务体系和以人为本、服务优良、质量过硬医患和谐的服务模式；以提高人才培养质量为根本，打造师资力量雄厚、管理规范、设施优良的现代化教学基地；以提高科研档次和临床疗效为目的，建设学术水平高、创新能力强、开发成果多、平台建设一流的科研领军力量；以提高办院水平和管理能力为重点，建立起适应社会主义市场经济要求的高效运行机制和科学管理体系；经过全院广大职工不懈努力，建成一座以医疗、教学、科研为主体，服务功能齐全，管理一流、人才一流、设施一流、服务一流的现代化中医院。

实施两步走战略：第一步，在保持良好发展势头的前提下，用两年左右的时间扩大医院的规模，改善就医环境和条件，加强内涵建设，使床位数达到1000张左右，为实现医院的跨越式发展奠定基础。

第二步，经过十年左右的不懈努力，使床位总规模达到1600张，各项业务指标排在全国中医院的前列，建成国内一流的现代化中医院。

三、改革发展的主要措施

今年是医院建院五十周年，我们要十分珍惜医院在长期建设和发展中积累的经验和传统，在今后的工作实践中加以坚持和发扬。同时更要看到医院在新时期、新阶段面临的新机遇和新挑战，看到医院加快发展的新任务和新要求。医院在新时期里，如何适应经济发展和社会进步的需要，如何在保障人民群众健康中发挥生力军作用，更好地为经济建设服务，这既是我们的重要历史责任，也是医院发展的难得机遇和更为广阔的活动舞台。我们要紧紧围绕学校党代会确定的定位和我们制定的宏伟目标，发扬创业和创新的“两创”精神，完善功能，强化优势,突出特色,服务山东，辐射全国，努力开创医院工作的新局面。

（一）强化优势，突出特色，提高医院的核心竞争力

重视中医药特色优势在医院建设和发展过程中核心竞争力作用，正确处理好继承和创新的关系，不断地强化突出医院的特色和优势，坚持有所为，有所不为，确保医院在激烈竞争中的长期优势。

以重点学科为依托，重点专科建设为龙头，着力打造“中医特色名科”品牌。实施“重点学科领先发展、特色专科快速崛起、普通科室稳步跟进、各科要有后发优势”的战略方针，利用中医药优势加快构筑多点支撑快速发展的优势专科群。要坚持非均衡发展和特色发展战略，对传统优势学（专）科，发展势头好、发展潜力大、已初步形成特色和优势的学（专）科，占有技术前沿的学科进行适当分类，优先发展基础好、潜力大、特色和优势明显的学（专）科，力争使部分重点专科达到国内一流水平，具有较强的影响力。

坚持医院推动、市场引导的发展模式，充分发挥各业务科室的主体作用。各科要充分挖掘和推广中医特色疗法和适宜技术，并不断提高其临床疗效，不仅要在常见病、多发病上有所建树，还要在疑难病症上有所突破。推进学科、科室合作，加强学科的交叉、渗透和融合，发展新兴和交叉专科，如创建康复中心、保健指导中心、中医会诊中心等。

实施“三名”战略，发挥特色，创造品牌。以名医创名科、以名科造就名院，利用名院、名科、名医效应，增强医院的影响力。一方面尽快采取倾斜政策提高名医、名科的地位和待遇，另一方面要加强管理，保证其科学规范协调发展。

（二）开拓领域，完善功能，增强医院的综合服务能力 健全临床学科门类，创造条件，开展产科、心胸外科、烧伤整形外科、器官移植科等业务。积极开创技术含量高、发展前景好的新科室，抢占高端医疗市场。根据中医特色，构筑新的健康服务模式，逐步开展传统医疗咨询、家庭保健服务、心理健康咨询治疗、中医养生、临终关怀及药膳等特需服务。

兼收并蓄，取长补短，结合中医特色积极吸收、引进新技术和新疗法，并要加强新技术和新疗法的管理和引导，保证引进的成功率。同时，要做好中西医结合文章，科学合理使用现代医学技术，促进中医药技术的发展。

探索健康产业开发的新路子。加强对全院产业开发的领导和管理，围绕医药产业，开展科技开发和经营活动，增强医院实力和自我补偿能力。积极利用自身技术、人才等条件，探索加强与企事业单位的横向合作，畅通成果转化渠道，促进中医药成果向生产力的转化。

（三）深化改革，加强管理，建立高效运行机制和科学管理体系 加大人事分配制度改革力度，建立有利于优秀人才脱颖而出和各级各类人才展现自身才华，实现自身价值的平台。实行岗位目标责任制管理，强化层次管理和目标考核。分配制度要建立以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬的分配制度，合理拉开收入差距，坚持向优秀人才和关键岗位倾斜的政策导向。最大限度地调动全院职工的积极性和创造性。稳步推进后勤服务社会化，加强对三个经济实体的引导和管理，引入竞争机制、激励机制和制约机制，走专业化、集约化、市场化的道路，努力降低成本，为病人和医务人员提供优质高效、价格合理的后勤服务。

建立科学规范的现代化医院管理制度和管理体系。完善医院综合目标责任制管理体系和全成本核算经营模式,逐步建立起以领导决策机制、激励约束机制和目标考核机制为主框架的决策目标体系、执行责任体系和考核监督体系。以数字化、信息化管理为核心，形成先进的医院管理理论和医院管理模式。运用先进的管理手段进行管理创新，优化管理流程，通过组织流程设计以及规章制度的完善逐步构建起高水平的管理体系。

（四）搭建平台，自主创新，增创中医药技术发展的新优势 要围绕科技大会制定的“突出人才，搭建平台，自主创新，引领未来”中长期发展规划，坚持病人信息、物流管理、经济管理三线并举的原则，建立医院内部完善的医院信息处理系统。建立高度信息化的医疗研究与教学系统、完善的医学交流体系、全面的信息化的健康咨询系统和办公自动化系统。通过信息技术、现代化的设备，进行智能化研究，提供医疗的智能化服务。如：远程医疗服务，远程医疗监控等，利用高水平的信息技术和先进的实验室，为中医药技术的发展搭建一流的平台。紧密结合临床，以慢性病、多发病、常见病防治研究为主攻方向，力争有所创新和突破。重视原始性创新，大幅度增加科技投入，不断提高自主创新能力。集中力量组织重大项目攻关，争取国家级重大科研立项和科技奖励。加大中医药新药的研究与开发，提高新药的开发成果转化率，研制高效、优质、安全、稳定的新品种，不断满足防病治病的需要及中药产业化的发展。

（五）优化结构，提高素质，建设一流的管理和技术人才队伍 人才资源是医院的第一资源，我们要把人力资源摆在一切资源的首位，充分认识人才对医院建设和发展的决定性作用，从战略高度重视人才队伍特别是高层次人才队伍的建设。要建立科学有效的用人机制和环境氛围，多途径引进人才、多方式留住人才、多形式培养人才，走人才强院之路。在实现医院改革发展目标的同时，努力为每个职工的事业发展和价值实现提供更大的空间。

一是要全面规划。根据医院的现状和发展目标的需要，制定并落实好队伍建设规划和工作计划，把任务分解到各科室和专业，明确责任，齐抓共管。

二是要整体培养。运用业务培训、学历培养和学术交流等多种教育培养形式，全面提高各类人员的业务水平和创新能力，进一步改善人才队伍的学历、年龄和知识结构，造就一批优秀学科带头人和中青年骨干，加快形成适应医院发展目标要求的高水平人才队伍。认真准备，积极申报“泰山学者”岗位和专家，提升高层次人才的档次和影响力。

三是要大力引进。从医院和学科的长远发展出发，进一步更新人才观念，完善政策措施，加大引进高层次和急需人才力度。

四是要科学使用。启动学科带头人工程，实行任期目标责任制。实施人才团队战略，对学科带头人给予大力支持，配好人员，建立团队，形成自己的、具有特色的人才体系；努力创造广大职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的环境，既要重视以感情留人，以政策留人，更要重视以事业留人、以事业吸引人，努力营造干事创业的良好氛围。

五是要重视管理队伍建设。加强管理干部的培养、培训和考核监督，对中层管理干部实行任期目标责任制；着力提高管理干部队伍的思想理论水平、政策水平和业务能力，提高整体素质，建立一支能够适应医院加快发展需要的管理干部队伍。

（六）注重质量，规范管理，做好临床教学及迎评工作 加强教学内涵建设，提高教学质量。建设一支师德高尚、业务精湛、学术水平较高、教学能力较强的教师队伍，采取措施，优化师资队伍结构，建立并完善科学合理的研究生导师遴选和考核制度。完善临床技能培训中心功能，逐步建成模拟医院。抓好专业建设，优化学科专业结构、人才培养方案和课程体系，严格按照教学大纲和实习大纲的要求完成教学计划，探索考试方法改革，鼓励教师积极进行教学改革和教学研究课题的申报。

强化教学管理，建立有效的教学质量监控机制。健全教学管理规章制度，通过教学制度建设和落实，规范教学行为。成立专职的学生管理队伍，把学生管理纳入正规化管理轨道。建立临床教学质量的保证、监控和评估机制，形成大学、临床学院、教研室三级教学质量评估管理体系，定期对临床教学工作进行检查和评价，为教学评估打下良好的基础。

（七）着眼未来，主动联络，积极开展对外交流与合作 要加强国际间的交流与合作，不断拓宽对外交流渠道。继续开展多形式、全方位、深层次的中医药领域的国际合作，进行高水平的理论探讨、临床研究及新药开发，争取与更多的国家和地区建立技术协作和学术交流关系。聘请拥有高水平医疗技术的国家和地区的专家来我院讲学、手术示范和疑难病例讨论；把医院的优秀人才选送到国外进修学习，积极引进和开展与国际同步的医疗新技术、新项目；积极承办或组织国内国际大型学术交流会，促进我院与外界的交流，促进医、教、研水平的提高。选派我院专家赴国外讲学或行医，吸引更多的国外学者、学生前来学习中医药理论与技术，提高我院在国际上的地位和声望，扩大医院的知名度。

(八)以人为本，和谐发展，创建优秀的医院文化

医院文化建设要树立鲜明的医院精神、引导正确的价值取向、创造规范的职业准则、确立良好的行业形象。提倡个人自我价值的实现与团队精神的结合，建立医院整体利益至高无上的信念，铸造我们自己的文化、品牌和精神。

建立一套切实有效的医院发展与职工切身利益紧密联系的体系和制度，在医院实力持续增长和国有资产保值、增值的前提下，确保职工得到实实在在的利益，充分调动职工的主动性、积极性和创造性，努力塑造良好的工作氛围，突出职工的智慧、思想、道德、精神等因素在医院管理中的重要地位，以文化力促进战斗力、竞争力，提高医院的内涵质量，进而推动医院健康发展。

树立以病人为中心的服务理念，用医院文化铸造人性化服务品牌。在以人为本的文化氛围内，实行满意医疗服务，大力推行亲情化、人性化服务，逐步实现医疗服务由粗略服务向精细服务，普遍性服务向个性化服务转化，利用文化推动医患关系的和谐。具有强势品牌的医院是医疗市场的主导者，我们要注重诚信服务，文明行医，追求完美，精益求精，珍惜并努力打造 “山东省中医院”的优良品牌，进一步提升“山东省中医院” 的品牌影响力。

四、按照\"三个代表\"重要思想的要求，加强党的建设

切实加强党的建设，是搞好医院各项工作的前提和关键，对于促进医院更快更好地发展具有重大而深远的意义。

(一)加强思想建设，提高党员干部的思想***素质

结合建立保持***员先进性长效机制，用“三个代表”重要思想武装党员干部，提高学习实践“三个代表” 重要思想的自觉性。深入学习十六届五中全会精神和***同志一系列重要讲话，发扬理论联系实际的学风，紧密联系我国改革开放的伟大实践，联系医疗卫生工作的实际，增强学习的针对性和实效性。促进党员干部树立全面、协调、可持续的发展观，办实事、重实际、求实效的政绩观，人才资源是第一资源、以人为本的人才观，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观，切实提高党员干部的***敏锐性和***鉴别力，增强工作的原则性、预见性和创造性。

努力探索新形势下思想***工作的规律，坚定医护员工的***理想信念，激发爱国主义热情，增强集体主义观念，发扬艰苦奋斗精神。坚持把思想***工作同解决实际问题相结合，提高思想***工作的实效性。加强和改善对统战工作的领导，重视民主党派及党外人士在民主监督、民主管理中的作用。发挥工会联系群众的桥梁作用，完善以职代会为基本形式的民主管理制度，维护好职工的合法权益认真落实离退休老同志的***生活待遇，发挥好老同志的优势和作用。

(二)加强组织建设，增强凝聚力、战斗力和创造力

坚持民主集中制度，正确处理党政之间、班子成员之间、上下级之间的关系。坚持和完善党委领导下的院长负责制，发挥好党委的领导核心作用、院长在依法行政中的指挥作用，维护班子团结，增强凝聚力、战斗力和创造力。充分发挥党总支的***核心作用，坚决贯彻落实院党委和行政的决定，创造性地开展工作。各级党组织要按期召开民主生活会，正确地运用批评与自我批评的武器开展积极的思想斗争，增强解决自身问题的能力。

坚持党管干部的原则，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。深化干部竞聘改革，建立能上能下的干部管理制度；完善干部考核制度，落实干部岗位责任制；健全干部监督制度，实行责任追究制，以改进工作作风，提高管理水平为重点，加强干部培训工作，努力培养一支***素质高、管理能力强、锐意进取、无私奉献的干部队伍。

加强基层组织建设。坚持和完善“三会一课”、党员汇报思想、党员联系群众制度，使基层组织工作制度化、规范化，更好地发挥战斗堡垒作用。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的”方针，认真做好党员的发展工作。进一步加强和改进对党员的教育管理，使之更好地发挥先锋模范作用。”

(三)加强党的作风建设，提高廉洁奉公、敬业为民的自觉性 各级党组织和党员干部要从保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的高度上充分认识党风廉政建设的重大意义，以树立正确的世界观、人生观、价值观为基本要求，以增强党性意识和法规观念为目的，进一步加强党风廉政教育，提高党员干部自重、自省、自警、自励、自律的自觉性。全面贯彻落实《中国***党内监督条例》和《中国***纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设责任制。进一步完善权力运行和监督机制，加强对干部的组织监督；坚持和完善基建、设备、药品公开招标、内部审计制度，积极稳妥地推进院务公开，强化群众监督。

院级领导班子和管理部门的党员干部要牢固树立求真务实的作风，强化为医、教、研一线和医护员工服务的意识，深入实际调查研究，本着对党和国家、对医院和医护员工高度负责的态度，解决好关系医院改革、发展、稳定的全局和广大医护员工关心的热点难点问题，坚决克服高高在上、作风漂浮、不思进取、无所作为等不良倾向。

(四)加强医德医风建设，努力构建和谐医院

强化医德医风教育，注重教育的针对性、有效性，增强广大医务人员自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，增强职业责任感和荣誉感。完善各项规章制度，逐步建立医德医风建设长效机制，使医德医风建设走上制度化、规范化的轨道。以纠正医药购销和医疗服务中收受回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风为重点，着力解决老百姓看病难、看病贵等难点、热点问题，实行标本兼治、纠建并举的方针，不断加大从源头上预防和治理的力度。建立适应医德医风内在要求的激励模式，以荣誉激励为主导，大力表彰那些德技双馨、廉洁行医的优秀医务人员，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献的行业新风尚。

同志们,回顾过去，我们倍受鼓舞；展望未来，我们深感使命光荣、责任重大。实现山东中医药大学附属医院的发展是我们义不容辞的历史责任，全院党员和广大职工要紧密团结起来，解放思想、实事求是、与时俱进，发扬“两创精神”，为建设国内一流的现代化中医院而努力奋斗！

谢谢大家！

推荐第9篇：党代会工作报告

各位代表，同志们：

中国共产党沙河镇第十五次代表大会，实在我镇进入全面建设小康社会、推进经济文化强镇的关键时期和深化改革贷方、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结沙河镇第十四次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务和主要措施；选举产生中共沙河镇第十五届委员会和中共沙河镇纪律检查委员会；动员全镇各级党组织、全体党员和广大群众，站在新起点，抓住新机遇，做出新成绩，建设新沙河，向率先基本实现现代化目标阔步前进。

下面，我代表中国共产党第十四届委员会向大会作报告。 沙河镇第十四次党代会召开以来的五年，是我镇经济社会发展非常关键和极不平凡的时期，经济发展态势良好、小城镇建设步伐加快、幸福指数不断上升、社会秩序稳定和谐、党员队伍扎实稳健，过去的五年，是沙河历史上发展质量最好、发展速度最快、发展成效最显著的时期之一。

五年来，我们坚持牢固基础，突破创新，经济发展态势良好。

（1）经济指标逐年攀升。（2）园区建设稳步进行。（3）特色产业规模壮大。（4）传统产业逐步转型。

五年来，我们坚持高起点规划，高标准建设，小城镇建设

步伐加快。

（1）总体规划初步完成。（2）生态环境不断优化。（3）居住环境不断改善。（4）农村面貌逐渐改观。

五年来，我们坚持以民为本，追求卓越，幸福指数不断上升。

（1）教育事业更加重视。（2）医疗条件更加完善。（3）文化生活更加丰富。（4）保障救助更加全面。

五年来，我们坚持创新社会管理，社会秩序稳定和谐。

（1）建立健全社会管理制度。（2）

五年来，我们坚持求真务实，团结统一，队伍建设全面牢固。

（1）机关队伍廉洁高效。（2）基层队伍规范有序。（3）党员队伍扎实稳健。

五年来取得成绩归功于、、、、致以崇高的敬意和中心的感谢！

回顾五年的工作，还存在许多突出的问题和不足、、、、通过全镇上下的齐心协力，沙河镇已经站在了有一个新的历史起点上，？？？

今后五年沙河镇党委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以？？为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以政策机遇为动力，以？？为出发点

和落脚点，实施？？战略，加快建设产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐的新沙河，提前建成更高水平的全面小康社会，率先基本实现现代化。

今后五年，全镇的奋斗目标是“两个保持、四个突破、三个翻番”：保持全国百强镇、保持全市先进镇；经济增长速度突破全市平均水平、重点企业占有量突破全市平均水平、小城镇建设进度突破全市平均水平、农村人均收入突破全市平均水平；财政收入、人均收入、进出口额翻番增长。 今后五年，全镇各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕总体目标，统一思想和行动，凝聚智慧和力量，以加快推进先进、富美、和谐的新沙河建设为目标，全面开启率先基本实现现代化的新征程。

一、靠政策，抓机遇，做好四篇“文章”。

（1）借助产业聚集做文章。（2）借助“蓝黄”战略做文章。（3）借助土地资源做文章。（4）借助区位优势做文章。

二、转方式，调结构，实现经济发展新飞跃。

三、重规划，打基础，实现小城镇建设新突破。

四、重民生，促和谐，实现安居乐业新气象。

（1）提高农民收入。（2）改善生活环境。（3）稳定社会秩序。（4）丰富生活内容。（5）加大保障力度。

五、抓规范，求实干，实现党员队伍建设新局面。

推荐第10篇：党代会工作报告

党代会工作报告

李伟

（2011年9月）

同志们：

中共清涧县第 次代表大会，是新世纪之初召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结我县第 次党代会以来的工作，全面部署今后五年两个文明建设的任务，选举产生新一届县委、领导班子，动员和组织全县广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇团结拼搏，为建设文明富裕的新清涧而努力奋斗。

一、回顾五年来的工作

五年来，在县委，县政府的正确领导下，全县人民坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，以开展保持共产党先进性教育活动和“创先争优”活动为动力，带领全县人民干部群众进一步解放思想，与时俱进，团结拼搏，开拓进取，圆满完成了第 次党代会确定的主要目标任务，全县干群关系密切，经济快捷，健康发展，群众生活明显改善，社会治安稳定，社会事业全面发展。 党建工作不断加强

清涧直属机关工会辖党点支7个，党支部142个，党员2248名，一是、我们在县委的正确领导下，党的执政能力建

设得到加强，通过深入开展“三个代表重要思想学教活动，党员先进性教育活动，“创先争优”活动以及深入开展科学观活动，党委班子的作风得到切实转变。二是切实转变了干部工作作风，每年年初制定一系列的党员干部考勤考核制度，层层落实责任，有有效地约束党员干部行为，增强了党员干部为民办事意识和工作责任感。三是、做好党员的发展工作，我们严格遵守“坚持标准、保证质量、改善机构、慎重发展”的方针，着眼于保持党的先进性，不断增强党员队伍的生机和活力。五年来发展正式党员285名，预备党员45名，培养积极份子28名，并认真做好了党员的基本知识教育工作。保证了党员队伍的纯洁性。四是、做好了支部的调整和审批。对生活支部不健全的单位我们及时考察研究，及时调整审批，保证各单位生活支部领导齐全，确保党员过上党组织生活。五是抓好党员的党性学习，督导基层党组织利用党（团）活动日，开展不同形式的报告会、演讲会、同时每年还组织开展演讲比赛、红歌会、体育比赛等，不断丰富学习形式和内容。六是廉政府建设责任制全面落实，党风、政风明显好转，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与的工作制进一步健全。认真遵照执行党内“九条禁令”规定，组织全县党员认真学习两个条例，各项廉政责任制度得到有效落实，廉政建设为断加强，领导干部廉洁自律成果又明显。党风、政风

明显好转，干部群众关系和谐融洽。

二、五年来的工作经验

回顾五年来的工作，我们深刻体会到：坚持党的领导，维护党的团结，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策，是克服各种困难、抵御各种风险的坚强保证；维护社会稳定，是全县经济健康快速发展的坚实基础；坚持发展是硬道理，是第一要务，是解决一切矛盾，发展全县经济的根本动力；坚持开拓创新是开创清涧新局面的根本举措。

回顾五年来的工作，我们深刻认识到当前加快经济发展所面临的一些待解决的问题：在经济问题不断扩大的同时，产业化生产的矛盾仍比较突出，加快展的竞争日趋激烈；影响社会稳定的不确定因素依然存在，环境保护、生态建设、安全生产任务十分艰巨；党员干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设等方面还存在一些薄弱环节，机关效能建设需要进一步加强等问题。针对这些问题，我们将在今后的工作中努力克服，不断加以提高和完善，进一步推进清涧经济社会向又快又好方向发展。

三、今后五年总体要求和奋斗目标

未来的五年，是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键时期，我们广大党员干部一定要凝智聚力、统一认识，坚定信念、抢抓机遇、树立发展意识，增强责任感，加快清涧经济发展。

各位代表，同志们，新时期的宏伟蓝图已经绘就，美好的前景展现在我们面前。任务紧迫，担子沉重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神、团结一心、群策群力、开拓创新，为全面实现我县“十二五”规划目标，建设繁荣、富强、文明的新清涧而努力奋斗！

第11篇：党代会工作报告

强基础

兴产业 努力推动和合经济社会又好又快发展

——在中国共产党和合乡第十三次代表大会上的工作报告

姜英源

（2011年4月22日）

各位代表、同志们：

现在，我谨代表中共和合乡第十二届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来工作回顾

五年来，在县委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，紧扣县委“招商兴工、富民强县”的发展战略，围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路，大力推进农业产业化结构调整；树立正确的政绩观和马克思主义群众观，正确处理改革、发展与稳定的关系；不断解放思想，深化认识，完善思路；紧密团结乡政府、人大、政协工联委一班人；紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。

一、党的建设不断加强

1、抓好党的自身建设，不断提高执政能力。五年来，和合乡党委在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，严格按照 “五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重

全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五四全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“机关效能建设年”活动，通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《乡党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。

2、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，加强党的基层组织建设。2008年冬，按照县委的安排，全面完成了全乡村两委班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。

3、提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。五年来，利用远程教学点全乡共组织学教活动580多场次，参加的党员干部群众1.2万人次，通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了

二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员62名，消除了党员发展空白村。三是切实加强对流动党员管理。对外出三个月以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。

4、狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习了“一章一法两条例一准则”，学习贯彻中央、省、市、县有关文件精神。播放党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。乡党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会，按照上级有关规定切实提高民主生活会质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务审核制度》等，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。

二、乡域经济不断发展

1、经济发展态势良好，各项指标圆满完成。五年来，全乡完成财税由112万元提高到442万元，增长了452%；农民人均纯收入由2250元提高到2820元，增长了25.3%；劳务收入由9500万元提高到2亿元，增加了110.5%；和合信用社居民储蓄存款余额由4902万元增加到7490万元，增加了52.8%。

2、项目建设稳步推进，综合实力全面提升。五年来，我们紧扣发展这一主题，用发展聚人心、树形象，呈现出持续发展、科学发展的良好势头。一方面，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业。围绕发展农业特色种养的思路，形成了特色鲜明的产业发展格局，如黄金村占建华、占太洪的林果、畜、禽立体养殖基地；和合三大内湖的特种水产养殖基地、青虾养殖基

另一方面，加大项目争取力度，重点项目及集镇建设取得重大突破。以项目建设为突破口，重点加大了人畜安全饮水、血防工程、集镇农贸市场建设、道路建设、集镇整治项目的争取和实施。总投资300多万元新建了集中式供水塔8个，解决了9个自然村12000余人的安全饮水问题；投资20多万元完成了集镇自来水工程的改造项目；五年来共完成血防改造工程总投资500多万元，血防改厕1000多户，改造血防池塘6口，10多次滨湖地区全面灭螺，血吸虫感染率年下降5%以上；在乡财力不足的情况下，投资10多万元完成了集镇农贸市场建设，解决了老街无序经营的老大难问题；总投资300多万元的和太公路8公里改造项目路面硬化工作已于2009年全面完成，并公路改造为契机，积极筹措资金于同年在公路两旁全部栽种了绿化树木，方便了群众出行；乡财政投资16万多元搞好了集镇的绿化、亮化、美化工程，栽树500多棵，装灯20多盏，硬化街面5000平米，同时对集镇的环境卫生，垃圾处理进行有效管理，并成立镇容所，确保长效机制有效管理集镇，确保干净整洁，镇容镇貌得到有效改善。

三、社会事业不断进步

１、农田水利设施建设全面推进，农民生产生活条件不断改善。五年来，我们始终把山、林、水、田、路作为农村基础设施建设的重点，围绕道路建设、水利整治、校舍危改、基础产业、社会事业等各个方面，大力争取项目资金投入，取得了可喜成绩。一是加大水利设施建设。五年来共向上级争取资金300余万元，完成水利设施建设100余处，对乡内3座小Ⅱ型水库进行了全面治理，对62口山塘、3座拦湖坝、近20公里水渠进行了全面的整修，使粮食生产的旱涝保收能力得到保证，确保了山塘水库的安全运行，五年来未垮一塘一坝。二是加强了交通、通讯设施建设。加快村级道路通畅工程建设，对全乡12个行政村道路全面进行硬化，至2009年底全乡共完成村级水泥路硬化80多公里，实现行政村100%通水泥路，自然村水泥路硬化率达40%

以上，在全县道路基础设施建设工作中处于领先位置。投资300多万元新修汽车客运站1座；新修和改扩建村级活动场所5个，大大改善了村级组织办公条件；完成“一大四小”植树造林任务6000多亩；全面启动了农村电网改造工程，完善了通讯设施建设，实现村村通电话、村村有移动、联通信号，有线电视普及率达95%以上。

2、新农村建设成效显著。按照党中央、国务院提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，全面实行“三清六改五普及”，在31个自然村高标准搞好新农村建设试点；投资10多万元，搞好了农村清洁工程，使农村面貌得到了极大改善。2010年度新农村建设工作荣获全县第二名。在上级有关部门的大力帮扶下，先后投入资金30多万元，实现了新朱山庄的18户、84人整体搬迁工程，使这些渔民终于永别水患和血吸虫病，得到了当地群众的高度肯定。

3、计划生育工作常抓不懈，奖抚政策全面落实。全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，加大计划生育经费投入，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。针对2010年我乡计划生育“百日行动”被“一票否决”的严峻形势，乡党委政府审时度势，卧薪尝胆，进一步健全制度，强化工作责任，在年终一跃进入全县第六的好成绩。五年来，全乡人口出生率保持在 以内，计划生育率在 以上，多孩出生率在 以下，节育手术到位率达 。同时，全面落实了计划生育奖励抚助政策，采取公平、公正、公开评议等方式，在全乡评选出计划生育家庭户，把奖励扶助金及时发放到位。推行计生利益导向机制，倡导少生快富奔小康思想，切实转变了群众的计划生育观念。

4、综合治理工作力度不断加大，社会大局保持稳定。“发展为大，稳定为先”。我们始终紧抓综治、安全、信访三根稳定之弦，认真搞好矛盾纠纷排查调处、信访息访、安全隐患排查、社会治安整治等工作。五年来，全乡上下没有发生一起重大安全责任事故，没有发生一起重大刑事案件，没

有发生一起集体有影响的上访，同时，始终保持社会治安“严打整治”态势，确保社会和谐平安。全乡社会稳定，政治安定。

5、文化、教育、卫生事业不断发展，各项工作齐头并进。五年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，素质教育进一步得到了加强。五年内新建了1幢中学办公楼、4幢村小学教学楼，改善了教学和生活条件。卫生事业有了长足进步，完成了卫生院整体搬迁工程，医疗条件明显改善，疫病防控工作进一步加强，新型农村合作医疗全面实施，12个村委会全面建设了村级医疗所，新农合的参合率每年在90%以上，运行质量良好。动物防疫工作成效显著，新建了防检站办公楼，防疫密度100%。宣传、林业、武装、工青妇等各项工作齐头并进，第六次人口普工作顺利完成。

各位代表、同志们，过去的五年，是乡党委带领全乡人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年；是全乡人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全乡三万多群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表和合乡党委对县委、县政府的正确领导，驻乡县级领导的精心指导，各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全乡22个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心和合发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是乡财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地难度大；二是由于地理位置的特殊性，小城镇建设步伐跟不上；三是经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高；四是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决；六是经济发展环境有待进一步优化，个

步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

今后五年的工作

2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设小康和合、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后五年和合乡党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“优环境、强基础、兴产业、促发展”战略，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，以发展现代农业为手段，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升乡域经济综合实力，加强基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力；进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，促进城镇建设上水平，推动全乡经济社会又好又快发展。

今后五年经济社会发展的总体目标是：到2015年，全乡工农业总产值达到10.6亿元；财税收入超过1500万元；农民人平纯收入达到3500元；农村人口自然增长率控制在12‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到98%以上；村务公开、财务公开率达到100%，90%的村级党组织达到“五好”标准。

一、优化环境，推动重点项目顺利实施。

从一定程度上讲，优化经济环境就是生产力。今后五年，我乡要把“优环”工作作为一项重要工作来抓，一是要强化农村政策法规宣传教育。着力解决群众思想认识上的问题，让人民群众明白优化环境与发展经济之间的辩证关系，把群众思想统一到优化经济发展环境就是发展农村经济，就是帮助农民脱贫致富的高度上来，形成人人维护发展环境，人人为经济发展出谋划策的良好氛围。二是要强化基层组织建设。利用村两委换届的契机，配好配强村级班子，坚持公开、民主、合法、择优的原则，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人选进村两委队伍，为村域经济发展提供强有力的组织保证；三是改进工作方法。通过干部进村入户与群众交心，融洽感情，建立起干部和群众的鱼水关系，妥善解决群众最关注的热点问题和历史遗留问题，为项目的顺利实施铺平道路；四是严厉打击破坏经济发展环境的人与事。对阻碍经济发展环境的行为，要重拳打击，决不能心慈手软。要切实解决阻碍经济发展环境中存在的“行政不作为、乱作为、有法不依、执法不严”的问题。通过优化经济发展环境，力争造船业成功招商，镶牙业形成产业集群，积极争取“环鄱阳湖经济生态区建设”在和合区域内的重大项目，促进全乡重点项目建设顺利进行。

二、夯实基础，促进基础设施体系合理布局优。

1、优先发展农田水利。搞好我乡水利工程普查摸底工作。对全乡所有小II型水库的维修加固进行立项并全面治理；搞好山塘湖坝水利工程的维修，争取土地平整工程尽快实施；抓好全乡范围内的水渠整治硬化；力争完成8个以上中心村的安全饮水工程，确保农业生产用水和人畜安全用水。结合新农村建设，对全乡涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。

2、重点发展交通与能源。全面完成和太公路剩余3.8公里水泥路改造项目，继续实施通畅工程和通自然村通组公路建设，优化路网结构，改善全乡交通、运输条件；进一步落实村级公路养护责任，使全乡村组公路得到全

人民群众生活水平。

3、加快小城镇建设步伐。完成和合小城镇规划编制工作，进一步完善和合街道基础设施，实现街道绿化灯化美化。加强信息网络建设，大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。

三、调优结构，发展现代农业实现农民增收。

1、稳定传统产业，发展现代农业。稳定水稻、棉花两大传统主导产业。要加快农业产业提质升级，进一步完善现代农业区域布局，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业。重点发展银杏、蛋鸭、肉牛、油茶、水产品、牲猪等特色产业。继续实施“产业兴乡”战略，加快产业调整力度，积极培养2至3个示范产业基地，带动全乡产业快速发展。

2、落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。

3、推行农村综合改革，促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系；推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织；组建水产养殖、肉牛、牲猪等农村经济合作组织，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。

四、统筹兼顾，促进社会事业全面进步。

1、发展教科文卫事业。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。从实际出发，合理调整学校布局，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率达到98%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。

2、创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口自然增长率控制在12‰内，符合政策生育率保持在90%以上，积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作，宣传少生快富思想，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，实现计生工作进类进位目标。

3、维护社会稳定和公平正义。维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针，深入开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒等专项治理。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理农村建房土地纠纷、环境污染、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助

等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。

五、创新机制，加强与改进党的建设。

切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关；继续开展“创先争优”活动，继续深化农村基层组织“三级联创”活动。改善和加强党对工会、共青团、妇联、科协等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。积极向上级争取实施全乡村级组织活动场所建设。加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。强化基层组织建设，扎实搞好村两委换届工作，配好配强村支两委班子；做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核机制，突出抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全乡各项工作的顺利推进。

各位代表，同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，实现和合经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第12篇：党代会纪委工作报告

文章标题：党代会纪委工作报告(2005-2007年)

充分行使纪检监察职能为建设繁荣、和谐、美好的西城区提供强有力的政治保证

区纪委书记区党代会工作报告

各位代表、同志们：

我代表____区纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去三年工作

区第六次党代会以来，在区委和市纪委的领导下，全区各级党政组织和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级党委、纪委有关反腐倡廉的指示精神，紧密围绕发展第一要务，正确处理改革、发展、稳定的关系，不断加强党风廉政建设和反腐败工作并取得新的明显成效。

（一）党风廉政建设责任制落实更加深入。三年来，全区各级党政组织不断加大落实力度，把党风廉政建设与经济建设和其它业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。我区率先在全市制定并实施了《区委、区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院领导班子、领导干部党风廉政建设责任制》，坚持每年都层层签定责任状，将工作任务落实到部门、单位和责任人，进一步强化了区委、区人大、区政府、区政协处级领导以及各部门领导的党风廉政建设工作责任意识,基本形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败斗争领导体制、工作机制。强化了对党风廉政建设工作的目标量化考核，充分发挥了激励约束作用，有力地推动了全区党风廉政建设工作的开展。

（二）领导干部廉洁自律意识明显提高。较好地落实了中央、省、市关于领导干部廉洁自律重点工作的要求，开展了自查自纠和自省自警教育活动。坚持党要管党、从严治政方针，不断推进述廉、考廉、评廉的规范化、制度化，全区科级以上干部廉政档案实行了微机化管理，成为干部交流、提拔任用的重要依据。认真实施《__区党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为管理办法》，对全区车辆管理、新建办公楼、差旅费开支等方面进行了严格规定，取消了一些不必要的会议和庆典活动，节约了财政支出。按照“三必谈、三必做”制度，对新提拔干部全部进行了任前廉政教育谈话，对党员干部的警示性谈话也做到了经常化，收到较好效果。加强了党风巡视工作，聘请了5名德高望重的离退休老领导作为党风巡视员，发挥了很好的监督作用。

（三）违纪违法案件查处力度不断加大。区纪检监察机关始终保持高压态势，从严惩处各种违纪违法行为。在案件查处上，不断加大对重点部门，特别是与群众利益密切相关部门、实权单位、执法执纪机关的违纪违法情况的监督和检查，使一些危害群众利益、失职渎职等案件得到了及时查处；加强与司法机关、行政执法机关的协调和配合，攻克了多起重特大疑难案件；实施了办案责任制、领导包案制、办案责任追究制以及与司法、审计等部门联合办案等制度，加大了案件查办力度。三年来，共受理群众来信来访300余件（次），受理率100。共立案27起，结案27起，处理处分违纪人员27人，其中，涉及科级干部以及重处分的14人，移送司法机关并受到法律制裁的3人。

（四）纠正行业不正之风工作稳步推进。坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，切实纠正部门和行业不正之风。每年都把纠风工作重点落实到责任部门，确立工作目标，建立了工作责任制。不断加大专项治理的力度，严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法，大力治理教育乱收费，对区属学校收费标准、项目、金额向社会进行公示，清理取缔违规办班60余个。狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风，严格执行药品集中招标采购制度，实行单病种医疗收费最高限价，建立价格管理机制，为群众提供安全、放心的就医环境。认真做好减轻农民负担工作，健全农民负担监测、信访举报、监督检查等制度，认真落实涉农收费价格“公示制”、报刊订阅费用“限额制”和农民负担案件责任追究制。通过落实“一免两补”政策、推行农村中小学“一费制”和开辟秋收“绿色通道”等工作，切实减轻了农民负担。认真开展了民主评议行风活动,切实改进评议的方式方法,把工作的重心放在“纠”与“建”上,督促各参评部门积极向社会公开承诺，广泛接受社会监督。充分发挥行风监督员的作用，通过组织经常性地明察暗访，扩大了监督的范围。及时调整听证评议代表构成范围，严格组织考核和民主测评，保证评议工作的科学公正。

（五）源头预防治理腐败工作逐步深化。全区各级党政组织加强了对源头治理工作的领导，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系初步形成。利用区政府网站、__纪检网站等媒体，认真组织学习《__区党员干部廉洁自律读本》，先后开展了刑犯现身说法、现场旁听庭审、观看反腐话剧、剖析身边典型案例、举办反腐倡廉漫画展等一系列教育活动，确保廉政教育的广度和深度。积极推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制和司法体制等项改

第13篇：党代会换届工作报告

党代会换届工作报告

多措并举惩防结合

努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面

─中共xx市xx区xx镇纪律检查委员会向中共xx市xx区xx镇第三次代表大会的工作报告

（2012年10月xx日）

各位代表:

我受中共xx市xx区xx镇纪律检查委员会的委托，向中共xx市xx区

xx镇第三次代表大会报告工作，请予审议。

过去四年来的工作回顾

自2002年12月召开中共xx镇第二次代表大会以来，文秘114，全国文秘工作者的114!本届纪委在区纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大和中纪委五次、六次全会以及区党风廉政建设会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，从本镇实际出发，求真务实，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，全面落实党章赋予的各项任务，按照党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展，取得了反腐倡廉工作的新成果。

一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善有关配套制度和措施

党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部,对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度。贯彻落实好党风廉政建设责任制是标本兼治，从根本上遏制腐败问题的关键。我镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日程，党政正职真正做到了“五个亲自”，领导班子成员切实做到了“三个抓好”的要求，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》的基础上，镇党政正职与副职，副职与科室分别签订了《党风廉政建设责任书》，镇党委、镇政府与基层支委及机关科级干部、企事业单位负责人、机关工作人员签订《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。落实党风廉政建设责任制工作达到了“三个结合”的要求。贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

二、规范党员领导干部的从政行为，抓好领导干部廉洁自律工作。

领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键，是新时期反腐败斗争的首要任务。四年来，按照“三个代表”的要求，镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。每年定期召开廉洁自律专题民主生活会，通过召开廉洁自律专题民主生活会，使班子成员互相受教育，起到了激励、共勉的作用。重新修订了《村级领导干部廉洁从政若干规定》，每年安排各村对《村级领导干部廉洁从政若干规定》的执行情况进行自查，镇纪委、经管站对各村进行抽查。四年来通过自查村干部退回了多领干部报酬xx元，退回超标报销通讯费xx元，合计xx元，纠正了个别村干部的违纪行为。认真贯彻落实中央、市、区关于领导干部廉洁自律的有关规定，特别是坚持了重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定的制度。在村级事务的处理上，镇党委、镇纪委明确规定村级重大事项必须先向党委主要领导汇报，镇党委、镇纪委审批，在经村党员、村民代表大会讨论通过后才能实施。积极推进镇、村两级公车制度改革和农村产权制度改革及土地确权工作，从源头上、制度上规范干部的从政行为。积极推进党务公开、政务公开及村务公开工作，明确规定公开的内容、目的和要求，便于村民监督。编制了《xx镇村级领导干部廉洁从政手册》，方便村级领导干部的依法行政。

三、加强党员干部党性党风党纪教育

四、认真受理信访举报，加大案件的查办力度

四年来，镇党委对信访工作极为重视，成立了信访工作领导小组，将基层信访问题列入了基层干部绩效工资考核范围，建立了三级信访接待机制。各村都成立

了信访小组，确定了每月逢十为信访接待日，积极帮助村民解决实际问题。镇机关建立了信访接待室并确定二名专职信访接待员，每天负责群众来访接待工作。镇党委、镇政府建立并坚持了每月逢五领导接待日制度，并将接待日日程安排，在《今日xx》上进行了公开公示。有效的畅通了党员、群众的信访渠道。在认真接访的基础上，镇包村工作队积极下村入户调查了解各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台帐，并召开专题会议研究解决办法。四年来，镇纪委共受理群众来信30件，其中区纪委转来25件，接待群众来访1200余人次，解决了群众反映强烈的难点、重点问题。根据群众来信来访加大了对违法、违纪案件的查处力度，四年来先后给予5名党员纪律处分，其中开除党籍1名，留党察看1名，严重警告处分3名。在严厉查处违法、违纪案件的同时，镇纪委对近百名基层科及科以下干部进行了任职前廉政谈话，对30余名在工作、生活中出现一些问题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话，切实有效的规范了权力运行，建立起“不敢为”的惩处机制。

五、加强行政监察，认真做好纠风工作

纠正部门和行业不正之风是党中央、国务院为加强廉政建设，解决群众反映强烈的问题而采取的一项重大举措。我们认真贯彻落实了中央和国务院关于纠风专项治理的各项部署，结合我镇实际，紧紧围绕经济工作和群众反映强烈的热点问题，坚持了“纠建并举”和“主管部门负责”的原则，充分发挥了纪检监察的组织协调作用，与镇有关部门密切配合，对涉及企业的“六乱”行为进行了清理，对“村帐托管”、减轻农民负担、全程办事代理、交通安全、护林防火、安全生产工作进行了监察。保证了政令畅通，促进了政府部门工作作风的转变。

六、加强党内监督，进一步完善监督制约机制。

失去监督的权力必定产生腐败。建立和完善监督制约机制，是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重要环节。自2003年以来，镇党委在坚持每年与基层党支部签订党风廉政建设责任书的基础上，责任制延伸到人到岗，增强了各级领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。实施党务公开、政务公开，使镇党委、政府的政务活动置于广大群众的直接参与和监督之下，密切了党群干群关系。认真执行《xx镇基层领导干部任期经济责任审计制度》，并将审计工作与村帐托管、调查群众信访中关注的问题相结合，有效的制约了基层干部违法、违纪行为。积极配合镇有关部门认真抓好村务公开、民主管理制度的落实工作。坚持群众对党员领导干部民主评议制度，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访检查等形式，认真开展自查自纠。建立了镇机关科级干部廉政档案，为党委培养、考核和任用干部把好廉政关。

七、加强纪检监察干部队伍建设，不断提高政治、业务素质

四年来，镇党委十分重视纪检监察干部队伍建设，在政治上、人员力量上和经济上给予了大力支持。在加强纪检监察干部队伍建设方面重点抓了两方面的工作。首先是健全队伍，形成纪检监察、监督网，使纪检监察不留死角，在基层党支部配齐了纪检委员、党风监督员、纪检信息员。其次是加强学习，提高纪检监察工作人员的工作能力。为适应不断发展的形势需要，镇纪委为基层纪检委员、党风监督员、纪检信息员建立了例会、培训制度，使之不断提高政治、业务水平。

四年来的主要工作经验及存在的不足

回顾四年来的工作，主要经验是：

一、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争必须紧紧围绕经济建设这个中心，全面履行保护、惩处、监督、教育职能，服从服务于全镇改革、发展、稳定的大局。

二、贯彻落实党风廉政建设责任制是体现党政齐抓共管，强化责任落实，保持社会稳定、促进经济发展、建设优良党风的重要手段。

三、强化监督是加强党风廉政建设，遏制腐败行为的有效方法。完善建立各项行之有效的党内规章制度，强化制度的落实，是从源头上遏制腐败行为的重要手段。

四、开展多种形式的党风、党纪宣传教育活动，是提高广大党员干部的廉政意识，树立正确的人生观、价值观，全心全意为人民服务的有效途径。

五、加大对违纪案件的查处力度，是维护党纪、政纪严肃性的需要，同时也是贯彻落实“三个代表”重要思想，建设小康社会目标的需要。

六、与时俱进、创新工作思路和工作方法，是使纪检监察工作，全面适应改革发展形势的需要。

四年来，我镇的纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但与党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展要求还存在不少差距。如:有的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足，在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象；有的领导干部廉洁自律意识薄弱，密切联系群众不够，自我监督和接受群众监督的自觉性不高；个别单位民主决策、村务公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解；对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够，经验不足，教育方式滞后；纪检监察队伍的素质与形势发展和所承担的任务还不相适应。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

今后五年的工作意见

党的十六大为加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争指明了方向，并提出了新的要求。为全面深入贯彻十六大精神，根据区纪委的工作要求，结合xx镇工作实际，确定今后五年纪委工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，认真完成党章赋予纪委工作的三项任务，认真履行四项职能。打基础、抓规范，转变作风扎实工作，使纪检监察工作能够适应改革、发展的新要求。

一、着眼于加大预防腐败力度，进一步推进惩防体系建设。

中央颁布的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻阐明了构建惩防体系的重大意义、指导思想、工作原则、目标任务和工作措施，是深入开展党风廉政建设的指导性文件。把贯彻上级要求与落实《惩防体系目标任务》结合起来，融入政治、经济、文化、党建工作的各个领域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落实。把《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的操作措施，创新工作思路和工作方法，切实增强学习贯彻落实《实施纲要》的主动性和自觉性，加快建立督查、评估、考核、奖惩工作机制，为建立惩防体系提供有效保障。把教育、制度、监督三者有机结合起来，贯穿于人、财、物管理的各个环节，融入各部门、各单位日常管理和各项工作之中，共同推动源头治理工作。同时，注意研究新形势下反腐倡廉教育工作面临的新情况新问题，不断探索反腐倡廉教育新的方式方法，丰富党风廉政宣传教育内容。充分利用查处的大案要案开展警示教育，尤其要在违纪违法案件易发时段、多发领域、重点人群中开展警示教育，提高教育的针对性和有效性。突出党员干部这个重点，按照胡锦涛总书记提出的坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持党的根本宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党的纪律、坚持“两个务必”六个方面的基本要求，坚持对党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规教育，正反典型教育，增强拒腐防变能力。以“廉政文化进农村”活动为载体，扎实开展廉政文化建设，努力推动反腐倡廉宣传教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不愿为”，制度约束“不能为”，查处有力“不敢为”的惩防体系。文秘114，全国文秘工作者的114!

二、着眼于从严规范领导干部从政行为，进一步加强领导干部廉洁自律工作。

一要严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、问题比较明显，又一时难以完全查清问题的党员干部，先停职再针对发现的问题，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解决问题的对策和措施，切实解决实际问题。对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的问题，要积极运用好监督检查手段，畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围，及时发现违纪线索，严格执行纪律，特别是在重大节假日等时段，加大宣传教育力度。

二要继续严格执行关于领导干部配偶、子女及其身边工作人员管理的具体规定。对放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响,经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要按照规定给予纪律处分，坚决纠正违规违纪行为。配合有关部门继续深入开展集中打击赌博专项活动，重点查处党员干部、国家公职人员参加赌博或为赌博活动提供保护的行为，防止由于工作松懈，出现赌博“回潮”现象。对党员干部参加赌博的，先予以撤职，再依据规定处理。深入开展以整顿政风、治理行风、净化村风、引导民风为重点的“四风工程”，对党员干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、借机敛财等问题，加强日常监督和管理，对违反规定的发现一起，查处一起，并予以公开曝光。

三、着眼于维护党纪政纪，进一步保持查办案件工作的强劲势头。

严肃查办党员干部违纪违法案件，是党章赋予各级纪检监察机关的重要职能，也是抓好党风建设的重要手段。一要突出重点。以查办滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处违法违纪人员,对顶风作案的依纪依法从严惩处。严肃查办违反政治纪律的案件、利用职权违纪违法的案件和贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，对违法违纪案件发现一起查处一起，绝不姑息迁就。二要关注热点。进一步加强信访举报工作，进一步整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，既要畅通党员、群众合理的信访渠道，又要着力化解矛盾、维护稳定，注重从群众来信来访中发现案件线索。积极探索新形势下加强信访监督的有效办法和途径，建立更加有效的突发事件预警机制和快速处理机制。对党员、群众反映的热点问题及时查处，切实维护群众利益。三要突破难点。加大工作力度，集中工作力量，认真查办群众反映强烈的违法违纪案件，力争实现案件查处工作的新突破。同时，重视查处党风廉政建设责任追究方面的案件，提高各级党员干部贯彻执行党风廉政建设责任制的责任意识。

四、着眼于构建和谐社会，进一步纠正损害群众利益的不正之风。

继续开展专项治理工作，深入开展治理教育乱收费，认真落实义务教育阶段学校“一费制”收费办法，坚决制止教育乱收费各种行为，坚持查处顶风违纪案件。继续深入开展民主评议政风行风活动。重点抓好窗口服务单位的作风建设，不断增强评议的科学性和导向性，紧贴党委、政府中心工作开展评议，充分发挥好评议对各项工作的促进和推动作用，进一步深化改革，建立健全纠正不正之风的长效机制。以服务群众、服务基层、服务社会为重点，努力提高基层站所的服务质量和水平，不断加强基层干部作风建设，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。

五、着眼于保证政令畅通，进一步加强和改进行政监察工作。

行政监察工作具有紧贴政府中心工作的特点和优势，对于纪委正确履行党章赋予的职责，保证党的路线方针政策的贯彻执行，具有重要的作用。一要加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。二要继续加强对农村社会保障体系改革、产权制度改革、土地确权收益分配等政策措施落实情况的监督检查。三要深入推进党务公开、政务公开、村务公开，不断完善有关制度和措施，切实加强对权力运行的制约和监督。四要继续深入开展效能监察。着力加强机关作风建设，全面提高行政机关办事效率，建立效能绩效考评机制，认真受理群众投诉，切实解决行政慢作为、不作为、乱作为问题，以最佳办事环境全力保证党委、政府决策部署的顺利实施和各项工作的全面推进。

六、着眼于党委的中心工作，进一步深化软环境建设

围绕党委的中心工作，镇纪委要进一步优化软环境建设，完善工作体制和机制，提高服务质量。加强制度落实情况的明查暗访，确保制度执行到位，不折不扣地兑现服务承诺。积极开展服务型执法和管理活动。主动深入企业和基层定期、不定期地开展明查暗访活动，坚决防止和遏制乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款等加重企业负担的行为。要进一步落实软环境建设，切实加大监督力度，有效畅通投诉办理渠道。全力打造优良的投资、创业、及生活居住环境，使xx真正成为投资的热土、创业的乐园。

各位代表:

新的机遇、新的挑战摆在我们面前，我们要在区纪委和镇党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以十六大精神为指导，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，认真完成既定的各项任务目标，多措并举,惩防结合,努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面,为xx镇的改革、发展、稳定，为社会主义新农村建设做出新贡献。

本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]

第14篇：镇党代会工作报告

各位代表、同志们：

我受中共章镇镇第十届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出建议。

一、过去一年工作的简要回顾

刚刚过去的二○○五年，是我镇在市委、市政府的正确领导下，解放思想、求真务实、狠抓发展的一年；是我镇面对土地限制、资金紧张、能源短缺的新形势下，积极应对、大胆创新、锐意进取的一年；是我镇团结并依靠广大党员干部和全镇人民，与时俱进，开拓创新，扎实工作，圆满完成中共章镇镇第十届委员会第三次会议上提出的奋斗目标和主要任务的一年。

二○○五年，我们坚持改革发展稳定，保持激情大气和谐，扎实开展各项工作，努力实践具有章镇特色的经济发展之路，完成了年初确定的各项目标和任务。二○○四年全镇实现国民生产总值7.34亿元，增长 13.75 %；实现工业产值25亿元，同比增长14.5%；实现销售23.56亿元，同比增长16.58%；实现利税2.62亿元，同比增长4.98%，其中上缴入库税收1607.08万元，同比增长25.73%；工业生产性投入2.69亿元，增长40.54%；工业用电增量365万度，增长32%；新办个私企业35家，同比增长45.83%；新增规模以上企业9家；建安企业实现产值22.5亿元；实到外资49.5万美元，自营出口60.07万美元；财政收入3348万元，增长28.76%；农民人均纯收入6412元，增长7%。在年终考核中获得了农业综合考评全市第一，第二竞争圈技改投入、财政收入增量、增速第一的好成绩。

回顾镇党委一年来的工作，具体做到了以下“五个坚持”：

一是坚持以“构筑发展平台”为着重点，工业经济亮点频闪。工业区建设成效显著。通过合理规划、精心管理、高效服务，特别是通过前几年加大对工业区的基础设施投入和招商引资，工业区的承载能力和集聚效应更加明显，目前工业区已集聚企业34家，投产运行31家，其中工业区内规模企业8家，占2004年全镇规模企业总数的65%，工业区企业实现产值、销售、利税分别占全镇总量的近40%，为扩大全镇工业经济总量、提升企业品位发挥积极的作用。工业性投入增势强劲。针对要素制约的不利局面，通过调整思路，研究对策，狠抓投入，加大了对新上项目的投入和对传统产业的技术改造，全年新上单体规模100万以上的技改项目28只，皇马、永祥、华隆等3只投入5000万元以上的项目均被列入市级重点技改项目，其中华隆绣品被列入省级重点技改项目。规模企业的支撑作用日益明显：2005年，占全镇工业企业家数10%的规模企业完成的工业产值占全镇经济总量的40%，且所占比例正在不断提高，特别是皇马、亚厦两家集团企业分别引领我镇工业和建安两大行业，成为两大行业的龙头。浙江皇马化工集团，去年投入1.2亿元，年产2.5万吨二元醇醚系列产品生产线技改项目一次试产成功，企业产销两旺，全年实缴国地两税总量占全镇的近一半，2004年还被省经贸委、省环保局认定为全省化工行业中唯一的绿色企业。浙江亚厦集团，去年新获多项国家级、省级奖项，其中全国建筑工程装饰奖3项、省优质工程奖12项，并荣膺了全国建筑装饰百强企业第二名，还先后承接了北京人民大会堂、三峡博物馆等国家级重点建设工程。此外，规模企业中，浙江兴华房地产有限公司、上虞哈特尔制衣有限公司等企业在2004年度中均取得了显著成绩。

二是坚持以“培育生态农业”为着力点，农业经济稳中有升。在中央、省、市重农政策的驱动和党委、政府的扎实工作下，粮食综合生产能力进一步提高：早稻种植面积2.3万亩，比去年增长31%，晚稻种植面积3.8万亩，比去年增长23%，小麦、油菜等经济作物种植面积有了较大增加，农民从粮食生产中获得了实惠，生产积极性空前高涨。农业龙头企业对推进农业产业化，提升农业发展档次的能力进一步体现：新增的6家农业龙头企业实现技改投入1100万元，实现销售7553万元，出口创汇360万美元，新培育的2家农业龙头企业和规划创建的4家无公害初制茶厂已完成规划、申报、立项工作，其中台商独资绍兴安绿茶园开发有限公司已在年内完成了公司注册和30万美元的实际到帐。此外，上虞市舜龙茶业有限公司承担的《“龙浦仙毫”有机茶标准化生产推广实施示范项目》顺利通过省级验收，从而有力地提升了我镇有机茶生产的专业化、产业化水平。突出绿色生态主线，大力发展产业化经营的高效农业，农民增收的支撑力进一步增强：“龙浦”葡萄等5个基地被农业部认定为绿色农产品基地，舜龙茶业有限公司被命名为省首批农业科技型企业，“龙浦”葡萄荣膺绍兴市名牌产品称号，我镇的生态乡镇创建工作成功通过了绍兴市的验收。完善农田水利设施，改善农业生产条件，抵御自然灾害的能力进一步提高：投入940万元实施了八社埂、青丰埂(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)建设，投入600万元完成了前村标准水库和白水水库除险加固，投入120万元完成了江沿沙涂抛石护岸工程。统一规划土地整理项目，严格管理招标发包和决算审计，土地利用率得到了进一步提升，全年编报土地整理项目15个，整理面积达5200亩，产生有效面积1200亩，清理出未用、可置换面积30亩。

三是坚持以“新农村示范建设”为闪亮点，村镇建设活力凸现。有序推进集镇建设：路章公路开发区至章镇斜拉桥段基本完成路面硬化，章清线穿镇段路面改造已完成地形测量和设计放样，老集镇段也已开始实施沥青路面工程，同时投入了100万元完成了绿洲路、振兴路及主要子路路面和下水道改造工程，“一轴二区”的功能日益完善。着力实施“康庄工程”：完成了20个村共15条道路的勘察测量工作，3条路已开工建设，5条路已做好前期规划工作。扎实促进新农村建设：新江村等5个村正加快建设步伐，初步实现了绿化、美化、亮化，11月份顺利通过了绍兴市对新江村的省级示范村验收。

四是坚持以“全面协调发展”为着眼点，社会事业齐头并进。合力维护社会稳定：按照创新“枫桥经验”、创建“平安章镇”的要求，建立了镇维稳中心，健全了村级人民调解委员会，推行了政务、村务公开，形成了部门联动、协调作战的工作机制，民间纠纷、信访、治安案件、刑事案件发生率均有所下降；全面启动农民培训和转移：共培训农民1200余人，实现转移813人。合力完成新型农村合作医疗工作：全镇参保13000余户，41002人，参保率83%；通力抓好社区医疗和农村用药规范化建设工作：社区医疗卫生中心迁址重建工作提上议事日程；倾力关注弱势群体：投入100多万元新建镇敬老院，对全镇59名农村“五保”和3名“三无”人员实行集中供养；着力抓好计划生育：各项计生指标执行良好，计生符合率达96.38%；

五是坚持以“加强执政能力”为切入点，党的建设不断加强。过去的一年，镇党委始终把加强党的建设作为保障发展、促进发展的重要工作来抓，紧紧围绕“提高党的执政能力、夯实党的执政基础”这个目标，牢牢把握建设高素质干部队伍、加强基层组织建设和党风廉政建设等工作重点，采取措施，真抓实干，为全镇经济社会协调发展提供了强有力的组织保证。一年来，我镇领导班子政治坚定，团结协调，“龙头”作用发挥明显。“少谋人多谋事”、“干事创业”、“以做事的结果看人”等心齐气盛的实干氛围进一步增强。切实履行对村级组织建设的主抓职责，扎实开展“村级组织规范化建设年”活动，通过业务培训、分片互查、专项督查，民主决策、民主管理、民主理财、民主监督的风气进一步形成，村级组织运行逐步规范。坚持标准发展党员，严格执行党员发展公推制、票决制、预审制、公示制，并在全镇没有设立支委会的17个行政村党支部中推行了党员发展对象票决制，从而较好地避免了因“个人定人”而造成的信访上访现象，推进了党员发展工作的民主化。全年发展新党员54名，培养入党积极分子102人。以非公企业“凝聚力工程”建设为载体，不断加强非公企业的党建工作，企业党组织、工业区党组织、党建联系员三位一体工作覆盖网健全，非公企业三个“100%工作”达到要求。扎实开展机关效能建设，出台了《机关干部日勤月绩考核制度》、《农村工作指导员考核制度》等10多项制度，加强了对全镇机关事业干部的培训教育、督查考核力度，促使干部更新思想观念，转变工作作风，提高工作效率。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展党员领导干部评廉等工作，有效地堵塞滋生腐败的漏洞。此外，工、青、妇、人武预备役工作也都取得了显著的成绩。

各位代表，二○○五年这些成绩的取得离不开全镇党员干部和衷共济、通力协作，离不开党委政府挂钩单位和各界人士的大力支持，更离不开全镇人民同心同德、顽强拼搏，借此机会，请允许我代表镇党委，向为章镇经济社会发展作出积极贡献的上级领导、各界人士、全镇广大党员、干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意！一年的实践证明，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻党的基本路线、方针、政策是我们事业兴旺发达的根本保证；坚持以经济建设为中心，一切工作服从、服务于经济建设，是我们必须遵循的基本原则；坚持合力兴镇，做到团结协作、左右协调、上下齐心，是我们各项工作取得成功的前提和基础；坚持从严治党，切实加强和改进党的思想建设、作风建设和能力建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力是我们克服困难、夺取胜利的关键所在。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也必须十分清醒地看到工作中存在的困难和问题。主要表现在：工业经济总量偏小，经济运行质量和经济效益有待提高；经济外向依存度较低，外资和出口是目前章镇的两条短腿；农民增收缓慢，“三农”问题依然突出；基础设施建设依然滞后，投资环境跟不上形势发展的要求；财政收支矛盾依然突出，发展资金严重短缺；机关作风建设还存在一些薄弱环节；民主法制和社会稳定仍需加强。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、二○○六年工作的指导思想和总体要求

二○○六年是我镇经济社会能否取得持续性进展的一年，面对国际国内的形势，二○○五年可以说是困难之年、挑战之年，但也是我们的机遇之年、有为之年。面对新形势，我们要充分估计可能出现的各种困难，充分利用一切有利条件，振奋精神，精心谋划，狠抓落实，统筹发展。

二○○六年我镇经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，面对国家宏观调控和要素制约，进一步树立和落实科学的发展观，积极实施“南引北连”战略，全力打造“温台板块”，突出发展生态农业，做大做强旅游产业，加快社会各项事业发展，为率先全面建设小康社会和率先基本实现现代化打下基础。

根据上述指导思想，二○○六年工作的主要目标是：国民生产总值增长12%；工业总产值、销售收入增长15%以上，工业性投入2.5亿元，引进外资200万美元，自营出口100万美元，利税增长15%以上，实现建安产值30亿元，农民人均收入增加到6830元。

围绕上述总体要求和工作目标，二○○六年要坚定不移地抓好“五大经济”：

一、主攻温台，拉动投入，做大做强工业经济

工业区是我镇工业经济发展的重要平台和窗口，也是快速提升我镇工业经济的重要载体，为此，我们要举全镇之力，借市场之势，集全民之智，精心构筑好这一载体。

一要确立工业区载体的发展定位。立足工业区的区位优势和发展现状，坚持“科学规划、市场运作、集约经营”的发展思路，确立工业区作为“温台板块”大本营的发展定位，将全镇优势生产要素集聚工业区，所有新项目引进工业区，使工业区成为全镇经济发展的重要载体。二要优化工业区载体的特殊区位。要把工业区当作经济发展的“特区”来抓，从领导力量、政策制定、诚信服务、环境优化等环节向工业区倾斜，像经营企业一样经营好工业区，把工业区建设成为全镇经济发展的高速增长区，招商引资的集聚区。三要突出工业区投入的主体地位。投入是发展的永恒主题，皇马、永祥、华隆等10余家规模以上企业是全镇技改投入的主体，而多数企业均在工业区入户，因此，抓好(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)了工业区企业的技改投入等于是抓住了全镇投入的“牛鼻子”。明年的重点，要加快引导和鼓励永祥、华隆、天竺等已完成一期投产企业的二期投入。四要提升工业区载体的建设品位。在工业区内实行高起点规划布局，高标准项目建设，综合考虑土地、环保、效益等诸多因素，严把项目进入关；同时，抓紧做好工业区二期的配套建设，完成水电扩容及三条主干道的延伸和拓宽工程。

二、转变策略，加速融入，做新做好开放型经济

开放兴镇是超常规跳跃式发展和融入全球经济一体化的首要战略，招商引资则是利用国内国外两个市场、两种资源，实现快速崛起的有效途径。为此，要牢固树立“章镇以外就是外”的指导思想，着力实施以下举措：一要推出优势项目招商。以成功创建绍兴市级生态乡镇为契机，通过宣传章镇的生态和绿色优势，着力包装一批农业和生态旅游项目，吸引外资，提高章镇知名度。二要善于利用网络招商。不断完善章镇政府网站，争取挂靠在影响较大的中国城镇网等专业网站，通过良好的网络资源，对口的访问人群，专业的网络推广服务，使更多的投资商进入网站浏览。三要积极引导企业招商。要充分发挥现有投资商成功创业的示范作用，特别是要通过落户章镇的温州企业主的穿针引线，让其形成引进一个、带来一个、放大一批的“葡萄串”效应。

三、注重品牌，加快培育，做特做优农业经济

一要突出抓好绿色农产品的品牌化创建。创绿色就是创市场，创品牌就能增强竞争力。要重点抓好“龙浦葡萄”、“龙浦仙毫”翠茗茶省级名牌产品的申报，“范师傅”酱菜、“老外婆”仙桃绍兴市名牌产品的申报，同时积极与省农科院等高等院校合作，不断引进新品种、新技术，提高农产品的科技效益、品牌效益。二要积极实施农业主导产业的标准化生产。葡萄和茶叶既是章镇农业的两大主导产业，也是农业经济的两大亮点。在葡萄生产上，立足高起点规划、标准化生产，努力打造“万亩江南葡萄园”；在茶叶生产上，以舜龙茶业为龙头，组建专业合作社，走“企业+基地+农户”模式的标准化生产之路，05年争取有机茶认证面积达5000亩，茶叶良种覆盖率50%以上，从而带动全镇1.2万亩老茶园的改造升级。三要努力推进农业龙头企业的产业化进程。加大对农业龙头企业的扶持力度，着力扶持绍兴安绿茶园有限公司和龙浦葡萄合作社等流通型农业企业，发展和规范“订单”农业，鼓励农业龙头企业和营销大户通过委托生产、保护价收购等形式，与农民建立长期稳定的产销合作关系。四要不断加大农业设施的多元化投入。进一步强化“水利固农”的理念，引入多渠道农业投入机制，抓好重点水利项目和农业综合开发项目的实施，改善农业生产条件。

四、拉大框架，盘活存量，做精做活城镇经济

一要努力盘活土地存量。对已办理用地手续的要抓紧落实供地；对已签约的地块，要抓紧办理供地手续，完善建设规划；对闲置的工业用地，要做好协调调剂工作，确保新项目的用地需要；对土地整理项目，要按照“统一立项申报、统一建设管理、统一实施政策、统一指标回收”的原则，开展土地整理和标准农田建设，力争在05年开发整理项目10只以上，新增有效耕地面积1000亩以上。二要扎实推进城镇基础设施建设。加快在建104国道、路章公路开发区段、秀峰寺大雄宝殿等工程的进度，加速路章公路老镇过境段、尖丁线张溪至关山段改道，加快实施王充路、虞南大道绿化、亮化工程的前期准备，适度扩大新区建设框架。三要着力加快新农村建设步伐。一是着重抓好新江示范村一期扫尾及二期建设，带动其他4个整治村的建设启动；二是认真做好村镇规划，加快推动山区村向中心村和基层村集聚；三是加快康庄工程的建设，力争04年招标的15个项目在05年上半年全部完工，05年立项的15个项目在年底前全部通过验收。

五、面对形势，求实求稳，做细做深基础经济

社会各项事业协调发展是经济发展的重要基础，社会稳定则是营造良好生产生活环境的根本。面对社会矛盾日益显现的形势，我们必须在深化人口和计划生育改革、完善社会保障体系、加大教育基础设施投入、维护社会稳定等方面下功夫，确保我镇的改革发展事业能持续、健康、稳定运行。一要稳定生育，提高素质。继续推行计划生育目标管理责任制，重基础、抓管理，努力完成计生工作的各项指标和任务。二要抓好保障，改善条件。逐步完善农村“五保”、城镇“三无”人员的集中供养，配合做好滩坑水库移民安置，充分发挥社区卫生中心服务功能，改善医疗条件，实施食品卫生放心工程，预防和减少各类疾病的发生和传播，提高人民群众的生活质量。三要加大投入，合理调整。适时调整教育网点布局，努力提高教育质量，巩固“空巢家庭”代理制等教育亮点，在财政允许的前提下适当增加对教育基础设施的投入。四要以人为本，强化规范。本着“群众利益无小事”的原则，处处关注群众的根本利益，时时解决群众的突出问题，认真做好人民来信来访工作，化解各类矛盾纠纷, 维护社会稳定。

三、切实加强党的建设，始终保持党的先进性

要围绕经济建设中心，统筹城乡协调发展，全面实施“工业立镇、开放兴镇、生态靓镇”战略，倾力打造实力章镇、活力章镇、魅力章镇，需要我们加强和改善党的领导，科学执政、民主执政、依法执政，永远保持共产党员的先进性。

一、在加强修养中保持党的先进性

要坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑，自觉加强修养，认真抓好党委中心组和镇村干部的理论学习，强化理论学习的针对性和有效性，提高我们的执政能力和领导水平，更好地带领人民群众实现全面建设小康社会的奋斗目标。一要加强理论修养，切实提高思想政治素质。要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高用马克思主义的立场、观点、方法认识和处理问题的能力。二要加强道德修养，牢固树立宗旨意识。坚持用共产主义、社会主义道德规范自己，严格要求，作出表率，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，把人民群众的愿望和呼声作为各项工作的出发点和落脚点，扎扎实实地为人民群众办好事、办实事。三要加强知识修养，不断增强工作本领。面对经济和社会发展的新形势，要努力掌握新知识、新技术、新本领，大胆实践探索，乐于调查研究，勤于潜心钻研，善于总结经验，真正把学到的知识转化为实际的工作能力和领导能力，提高自己应对各种复杂环境、完成各种繁重任务的本领。

二、在组织建设中巩固党的先进性

要深入开展“先锋工程”、“五好党组织创建”活动，全面提升党组织的建设水平；要始终围绕“加强党的领导、充分发扬民主、严格依法按章”的要求，精心准备，严格程序、履行规则，打好村级换届选举的攻坚战，选好配强村级班子；要扎实开展“村级组织规范化管理深化年”活动，探索既规范村干部日常行为，又激发村干部工作积极性的长效管理机制，不断增强村级组织特别是党支部的凝聚力、战斗力和创造力；要不断深化非公有制企业党建工作，加强组织覆盖，实行分类指导，使“凝聚力工程”真正成为推进非公企业健康发展、职工权益得到保障的有效载体；要切实加强党员发展工作，抓好对党员的日常管理和教育。此外，要充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，找准结合点，积极参与中心工作。

三、在作风建设上体现党的先进性

要围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，认真开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进一步强化党员的宗旨观念、组织观念、纪律(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)观念，帮助党员深刻查找自身先进性方面的差距和突出问题，督促党员切实搞好整改，在提高党员素质上力求新的突破；要在全镇深入开展“镇村两级干部提质年”活动，整合干部资源、健全用人机制、整顿机关作风，重点解决干部在工作中的责任心问题、发展经济中的信心问题和化解矛盾处理突发事件中的能力问题，营造一个良好的创业干事、团结和谐的大环境；要全面落实党风廉政建设责任制，深入推进“阳光工程”，严肃查处各类违纪违法案件，坚持教育和管理、德治与法治双管齐下，以良好的党风来保证我镇经济和社会事业的健康发展。

各位代表、同志们，实现章镇经济和社会新一轮发展的重任已落在我们肩上，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，以十六大和十六届四中全会精神为指针，振奋精神，同心同德，与时俱进，开拓创新，以饱满的热情、高昂的斗志、扎实的工作，为创建章镇经济社会和谐发展新局面而努力奋斗！

第15篇：公司党代会工作报告

各位领导、各位代表：

大家好！

八月的长沙，秋高气爽，丹桂飘香。今天，我们欢聚一堂，召开xxxx公司第一次党代会，这是xx巴士公司和xx巴士公司377名党员、3000多名职工政治生活中的一件大事，意义重大。这次大会的主要任务是：严格按照党章规定，民主选举产生xx巴士公共交通有限公司第一届党的委员会和第一届纪律检查委员会，建立健全各级基层党组织，明确今后一段时期党委工作的指导思想和主要任务，团结、求实，开拓、创新，推动xx巴士和谐、持续发展。

2、高度重视、精心组织文明城市创建检查验收工作。创建全国文明城市，是市委市政府今年的中心工作，公交是城市的“窗口”，是必检单位。为了为xx市争光，公司高度重视此项工作，我们制定了创建文明规划，成立了领导机构，党政工齐抓共管，开展了一系列生动活泼、行之有效的工作，高标准、严要求做好创建工作，使文明创建职工知晓率达到97以上，受到有关部门好评。验收期间，公司各级党政领导坚守岗位，严防死守，确保了公司在文明城市验收中圆满通过。

3、积极支持、参与总公司理顺劳动关系的工作。公司各级党的组织、党务工作者和共产党员坚定不移地支持公交改制，以实际行动参与理顺劳动关系工作，带头签定新的劳动合同。在总公司机关分流人员来到公司以及签订劳动合同时期，各级党组织配合行政，主动积极做好职工思想政治工作和稳定工作，保证了理顺劳动关系工作顺利完成。

4、认真部署和推进党员先进性教育活动。根据市委和公用局党委的安排，我司进入第二批先进性教育活动。为了扎实有效地抓好先进性教育活动，公司成立了领导小组，制定了方案，按照上级统一部署积极认真地开展教育活动。我们层层召开动员大会，举办支部书记培训班，把学习、动员工作落到实处。目前已基本完成第一阶段工作任务。

5、构建以人为本的企业文化体系。xx集团xxx总经理专程为公司管理人员宣讲企业文化核心理念，公司从关心员工出发，建立了两个基金——职工大病帮困基金和子女入学帮困基金，并正在积极筹备第一次职代会和工代会。

公司自3月1日正式运转以来，在公司经理室的正确领导下，在各级党组织和全体员工的共同努力下，资产交接顺利完成，营运生产正常进行，服务质量明显提高，新的机制正在建立，一批新的高等级客车投入营运，受到各方好评。新公司已初步站稳脚跟，打开局面。

今年上半年，各项中心工作一齐压来，工作千头万绪，气温又特别高。在这非常时期，全公司各级党组织和共产党员充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，出色地创造性地完成了各项任务，同志们辛苦了！这里，我代表公司党代会筹备组向大家表示衷心感谢！

同时，我们也要清醒地看到我们存在的问题和差距，主要是：

——新的管理体制和经营机制还正在建立中，磨合期可能还相当长；

——管理人员和员工素质的提高、观念的转变至关重要、难度很大；

——股份制企业党组织如何发挥作用，如何从形式、内容上进行创新，如何围绕经济建设中心开展工作等等，还刚刚开始探索。

——公司外部面临油价持续上涨，竞争压力很大等困难。

公司还处于创业阶段，万事开头难。我们的共同目标是xx集团提出的三个满意（市民满意、职工满意、政府满意），是要创国内省会城市第一流的公交企业，因此，作为新公司的党组织和全体共产党员，支持公司行政工作，共同创建一流企业，我们责无旁贷，任重道远。

二、下一阶段党委主要工作建议

下阶段党委工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕湖南巴士经济工作，着力抓好公司思想政治建设、基层组织建设、职工素质建设和党风廉政建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动和创建全国文明城市活动，充分发挥各级党组织和工青妇组织作用，以人为本，团结、求实、开拓、创新，推动湖南巴士和谐、持续发展。

1、抓好党组织的思想建设，永保共产党员的先进性。

①扎实开展共产党员先进性教育活动。要按照市委和局党委的统一部署，加强对党员先进性教育活动的组织领导，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体要求和企业特点，切实抓好先进性教育三个阶段的工作。坚持在学习中边学边改，边议边改。要按要求做好“规定动作”，同时创造性地做好“自选动作”。要建立群众监督评价制度，处理好工学矛盾，以学习促进工作，以工作求得实效。

②加强各级领导班子建设。要按照市委“四好”领导班子的要求，搞好领导班子建设。要落实民主生活会制度和中心组学习制度，坚持实事求是路线，大兴调查研究之风，确保各级领导班子团结协作、开拓务实、廉洁公正，懂经营、会管理，整体功能发挥好，经营管理能力不断增强。

③建设学习型企业，弘扬巴士企业文化。党员领导干部和管理人员要带头学习，做出表率。倡导“终身学习、全员学习”，学理论、学业务、学技术，学习科学的管理制度、运行模式和全新的企业理念，开展职工道德教育和业务技术培训，不断提高员工队伍和企业的整体素质。通过学习，大力弘扬巴士企业文化核心：“尊重人的价值，勇于承担责任”、“善待员工，就是善待乘客”，并把它融入企业改革、发展和管理的全过程，自上而下真正形成人性化的管理机制。

④重视宣传工作的喉舌、教育和沟通作用，以“启迪人，感染人、教育人”为宗旨，借助公司内部刊物、板报、墙报等宣传手段，大力培养和推荐优秀的管理干部和职工，宣传身边的优秀共产党员，推介他们卓有成效的工作经验和先进事迹，影响全体员工。要加强公司和新闻媒体、社会各界的交流和沟通，建立良性互动，扩大公司影响，树立公司形象。要继续坚持创建文明城市活动，巩固创建成果，建立长效机制，用创建文明城市精神和要求做好各项工作，公司内部也要创建更多的文明单位。

2、抓好党组织的组织建设，巩固党的执政基础。

①要通过这一次党代会和先进性教育，加强各级基层党组织建设，做到“建好核心，凝聚人心，保证中心”。各级党组织的组织生活、民主生活、党费收缴等各项制度必须始终坚持。党组织不健全的要尽快建立健全。任期届满的党组织要按时换届，缺额的要及时增补。长期临时工中间的党员要吸收他们参与党组织活动。

②抓好党建和党员发展工作。要坚持对党员进行理想信念教育，坚持正面教育为主。要经常组织党员重温党章和入党誓词，时刻牢记自己是一名光荣的共产党员，牢记自己的权利和义务，在平凡的岗位上充分发挥先锋模范作用。要通过党员教育活动，增强党组织的向心力和凝聚力。公司拟把过去公交总公司开展“共产党员示范岗”活动，扩大到每一个当班的党员驾驶员都亮出自己的牌子，成为“党员先锋号”，既做群众表率，又接受群众监督。

我们设想建立党代表常任制，即本次党代会产生的正式代表资格在下次党代会召开之前都有效，并制定相关的规章制度。党代表每年要不定期开会，讨论公司党组织以及其他有关的工作。党代表可以持证视察公司各级党组织和相关单位的工作，提出批评或建议。党代表也要不定期向所在支部大会述职，报告自己履行职责的情况，听取意见或建议。

对靠拢组织、要求加入组织的建党积极分子要高度关心，帮助他们提高思想认识，端正入党动机，严格按照有关规定有关程序吸收他们加入党的组织，为党组织增加新鲜血液。

对于丧失理想信念不愿再履行党员义务的同志要多做转化工作，促使他们成为合格党员。经教育仍不改正的要采取必要的组织处理措施。

③以人为本，支持工青妇的工作，营造xx巴士和谐发展的良好氛围。各级党组织要切实加强企业工会、妇女组织、共青团工作领导，支持他们独立自主地开展各种有意义的活动。

工会筹备组要全力以赴组织开好xx巴士第一届职代会工代会，尽快建立健全各级工会组织和相关制度。新的工会组织一方面要积极探索新的机制下工会工作的任务和工作机制，依照工会法和劳动法，做好企业民主管理工作，切实维护职工的合法权益，为职工说话办事；另一方面工会组织要围绕企业经济建设中心工作，组织职工为公司献计献策，提合理化建议，开展形式多样的职工培训、劳动竞赛和技术比武，促进企业生产；同时还要把计生工作、妇女工作，扶贫帮困救灾工作做细做扎实，解除职工后顾之忧，引导职工全身心投入工作。

共青团组织要围绕企业的中心工作和热点问题，充分发挥团员青年的主动性和创造性，当好党组织的助手、行政的帮手，通过健康向上、寓教于乐的活动，团结青年，教育青年，发动青年，使青年成为企业发展壮大最活跃的生力军，为企业发现、培养和储备优秀青年后备干部。

3、抓好党组织的作风建设，增强党的执政能力。

①加强共产党员特别是党员领导干部的廉政建设和反腐败工作。要深入开展反腐倡廉教育，严格执行廉政纪律要求，构筑党员干部思想上的反腐防线。要加强党风党纪的检查监督，落实党风廉政建设责任制。全体共产党员都要带头遵守企业规章制度，坚决不去触碰企业管理的“底线”、“红线”，如：不搞以权谋私，不私设小金库小钱柜，不参与偷盗票款之类的违法纪活动。此外，还要积极探索在新经济组织工作中，党委系统的监督制约机制如何同股份制企业的监督体系协同工作，共同营造一个管理人员廉洁奉公、企业职工上下同心、经济建设快速发展的良好氛围。

②改进工作作风，关心善待职工。各级管理人员要深入基层，深入现场，及时发现问题，解决问题。要切实改善职工的工作环境和工作条件，解决好职工上班期间的吃饭、喝水、休息、上厕所等问题；要保障职工的收入逐年提高；要关心职工思想动态，及时帮助他们解决家庭生活、身体健康、子女入学等方面的困难。只有为职工建造一个安定温暖和谐的大家，职工才会为企业这个家而付出加倍的努力。

4、找准企业党组织为经济工作服务的切入点，推动xx巴士和谐、持续发展。

企业是经济组织，“以经济建设为中心”，既是企业经营者的中心工作，同样也是企业党建工作的指导思想。搞好生产经营、提高经济效益，也是党组织工作的重要内容。为此，企业党组织应该围绕企业生产起到“服务”和“保证”作用。“服务”，就是从实际出发，围绕企业生产经营活动开展党建工作，为企业健康发展服务。“保证”，就是围绕促进企业生产，提高经济效益，教育员工爱岗敬业，为企业多作贡献。共产党员身先士卒，在生产经营中当好模范，为企业排忧解难，献计献策，保证企业生产经营的正常进行。

xx巴士公司经过半年时间的磨合，经过党代会、职代会的召开，领导体系即将完善，人员基本到位，正在及时把工作重心转移到内部经营机制改革、建立规章制度、狠抓经营管理、提高经济效益上来。公司最近部署了四项重点工作，即：（1）打击偷盗票款、偷盗汽油；（2）继续做好三优化（优化时段、优化公里、优化线网）工作；（3）着手进行机务体制改革；（4）加强劳动力成本管理，加快分配制度的改革。可以预料，这几项工作的顺利推进，将大幅度降低生产成本，大大提高企业经济效益。同时，分配制度的改革，又将鼓励职工通过辛勤工作、诚实劳动，稳步提高个人收入。今后公司的分配制度将明显向生产一线倾斜，向脏、累、差的工种倾斜，形成“多拿钱、到一线”，“小步走，不停步”的态势，奖优罚劣，奖勤罚懒，鼓励职工多劳多得，真正调动职工积极性。当然，公司这些工作的推进，又必将遇到一定阻力。公司各级党组织和每个共产党员，都要旗帜鲜明地支持、参与公司部署的重点工作，认真负责地完成本职工作，同时，积极地为企业出谋划策，配合公司管理层，圆满落实这几项工作，使公司在下半年增收节支、开源节流，大幅度提高经济效益。

同志们！今年是xx巴士公司的创建之年，是为今后发展打好基础的一年。xx巴士公司要大发展，党政工团必须齐努力。思路决定出路，作为决定地位，我们xx巴士公司各级党组织和全体共产党员必须不断地研究新情况，解决新问题，提出新思路，创造新经验，围绕企业经济建设中心，作出我们共产党人应有的贡献。我希望我们每一位党员干部都争当“勤政、廉政、学习、做事”的模范，希望每一位共产党员和职工都做“爱学习、爱工作、爱企业、爱长沙”的文明职工。

让我们团结一心，艰苦奋斗，推动xx巴士公司和谐、持续大发展！

谢谢大家！

第16篇：党代会的工作报告

党代会的工作报告

同志们：

现在，我代表中国共产党xxxx市第六届委员会向大会作报告。

中国共产党xx市第七次代表大会，是在xx全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，立足海峡西岸建设

大局，总结过去，谋划未来，进一步动员全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，与时俱进、开拓创新，团结拼搏、乘势而上，为实现xx的加快崛起和更大跨越而努力奋斗！开拓进取奋发有为的五年。

2001年市第六次党代会以来，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委各项工作部署，坚持以科学发展观统领全局，用建设海峡西岸经济区的宏伟蓝图和“强市富民、发展三明”的奋斗目标凝聚人心、形成合力、推动工作。市委先后十五次召开全会，就学习贯彻“三个代表”重要思想、树立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、研究制定“十一五”规划、建设社会主义新农村等方面工作进行部署，团结和带领全市共产党员和干部群众，抓住机遇，奋发进取，圆满完成了市第六次党代会确定的各项任务，开创了各项事业发展的新局面。

经济实力持续增强。按照科学发展观的要求，积极转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，克服非典疫情、人感染高致病性禽流感、严重自然灾害和生产要素制约带来的不利影响，保持了经济持续快速健康发展。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划开局良好。“十五”时期，全市地区生产总值年均增长9.2，经济总量保持全省第五位，人均地区生产总值居全省第四位，财政总收入五年翻了一番。项目带动成效显著，全社会固定资产投资五年累计突破500亿元，超过前50年的总和。产业结构不断优化，“3＋1”产业集群效应日益显现，一批重大工业项目竣工投产，五年来规模以上工业总产值增长1.3倍。品牌创建取得进展，实现中国驰名商标、中国名牌产品零的突破，一批产品获得国家地理标志产品保护和国家免检产品等称号，越来越多的特色农产品取得无公害农产品、绿色食品和有机食品标志使用权。

改革开放不断深化。国有企业产权制度改革取得实质性成效，市县属企业国有资本基本完成从一般竞争性领域退出，一批企业通过优化重组、投优靠强增强了发展活力。农村税费改革成效突出，与改革前的2002年相比农民平均减负率达96。集体林权制度改革走在全国前列，完成明晰产权和确权发证的主体改革任务，各项配套改革全面展开。行政审批制度改革扎实推进，机关效能不断提升，发展环境进一步改善。非公有制经济快速发展，个体私营经济产值、出口和上缴税收五年实现翻番，商会经济成为新的增长点。对外开放不断扩大，“6.18”项目成果交易会对接成果和投资额连续四年居全省前列，外贸进出口总额实现翻番，设立海峡两岸(三明)现代林业合作实验区，成功举办“海峡两岸（福建三明）林业合作暨投资贸易洽谈会”等大型经贸活动，对外交往更加广泛，三明在海内外的知名度进一步提升。

城乡建设展现新貌。重大基础设施建设取得突破，福银高速公路三明段建成，高速公路从无到有，通车里程一跃成为全省第三，被交通部确定为全国公路运输枢纽城市。泉三高速公路全线动工，三明机场续建工程开工，向莆铁路重点控制性工程可望今年动工。街面电站年内可望投产发电，闽西北最大的枢纽变电项目500千伏三阳变电站动工建设。中心城市建设得到加强，市区“南拓北扩西进”、市县一体化取得实质性进展，城市联盟积极推进，市区企业“退二进三”、异地扩改有序开展，城市长效管理机制进一步完善，城市功能和管理水平明显提升。城镇化进程加快，好范文，全国文秘工作者的114!县域次中心镇试点工作扎实推进。新农村建设实现良好开局，乡村规划、产业发展、基础建设、环境整治、乡风文明等方面得到加强，水利工程和农村路网工程建设成效显著，农村公路硬化路面通村率达72.4，农村用电实现同网同价，在全省率先完成“户户通电”工程和广播电视“村村通”任务。

人民生活明显改善。五年来，全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长8.9和5.7，城乡居民储蓄存款余额年均增长14.5。居民消费结构不断优化，用于教育、文化、旅游等方面的支出比重逐年提高，城乡居民住房条件进一步改善。社会保障体系逐步健全，五年新增就业12万人，企业养老、失业、医疗保险覆盖面分别达到90、9

6、94.5，城乡贫困居民最低生活保障基本实现应保尽保。为民利民的举措更加落实，扶贫开发工作全面推进，一批革命老区、少数民族乡的通村公路、饮水工程和科技示范基地项目建成使用，群众生产生活条件明显改善。每年办结一批为民办实事项目，持

续开展“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动，一批群众关心关注的热点难点问题得到解决。

社会事业协调发展。舆论宣传工作和公民思想道德建设不断加强，社会主义荣辱观教育深入开展。精神文明创建活动继续深化，再次荣获全国创建文明城市工作先进城市称号，巩固和保持国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市称号，泰宁入选世界

地质公园并被评为中国“十佳”魅力名镇，永安荣获cctv2006年度中国魅力城市。科技创新体系更加完善，产学研合作领域不断拓展，科技对经济增长的推动作用不断增强。素质教育全面推进，基础教育改革不断深化，“双高普九”稳步推进，职业教育、高等教育迈向新台阶，组建了三明学院、三明职业技术学院和福建水利电力职业技术学院。文化事业繁荣发展，永安大腔戏、泰宁梅林戏列入国家级首批非物质文化遗产保护名录，3个县荣获“全国文化先进县”称号。公共卫生体系建设得到加强，卫生应急能力明显提高。体育、新闻、广电、社科等各项事业全面进步。人口、资源、环境三大基本国策得到较好落实。妇女儿童权益得到保障，老干部和老龄工作进一步加强，老年教育事业全面发展，离退休老同志在三个文明建设中发挥出积极作用。

民主法制有序推进。各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步发挥。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步落实完善。各级人大及其常委会的重大事项决定权、监督权和人事任免权得到充分保障，人大代表发挥了重要作用。人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能不断增强，政协委员履行职责的内容、形式和途径不断丰富。爱国统一战线得到巩固和发展，各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的积极性得到充分调动。工会、共青团、妇联等人民团体作用进一步发挥。对台、民族、宗教和侨务工作取得新进展。党管武装和双拥工作继续加强，第四次荣获全国双拥模范城市称号。依法治市工作扎实推进，社会治安综合治理和“平安三明”建设成效明显，被评为全国社会治安综合治理优秀地市。

党的建设继续加强。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学习不断深入，农村“三个代表”重要思想学习教育活动扎实开展。保持共产党员先进性教育活动全面完成，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等方面取得明显实效。圆满完成县乡村三级党组织换届工作，一批群众公认、实绩突出、德才兼备的优秀干部走上领导岗位。党管人才工作得到加强，人才“柔性”引进机制得到推广。基层党组织活力不断增强，农村、城市、机关“三级联创”活动不断推进，新经济组织、新社会组织中党组织的覆盖面不断扩大，国有企业党建工作不断加强。典型示范效应进一步发挥，涌现出郑忠华、张仁和和林先雄等一批先进英模人物，培育了全国模范派出所白沙派出所、全国十佳人民法庭大田建设法庭和全国先进基层党组织沙县西山村党支部、三钢集团党委等一批先进集体。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设扎实推进，党风廉政建设责任制进一步落实，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效，风正气顺、人和业兴的良好局面进一步形成。

五年来我市经济社会发展所取得的成就，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织、广大共产党员和干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、驻明部队、武警官兵、离退休老同志和所有关心三明发展的国内外人士合力支持的结果，也是历届市委继往开来、艰苦奋斗的结果。在此，我代表中共三明市第六届委员会，向所有为三明改革开放和现代化建设做出贡献的同志们，向所有关心支持三明各项事业发展的各界朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年来的工作实践，我们深切地体会到：

必须坚持科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。市委始终坚持经济建设中心、又快又好发展、统筹协调发展和改革创新促发展“四个不动摇”，按照“五个统筹”的要求，大力倡导经济增长速度和结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量相同步，努力实现经济社会持续快速健康协调发展。实践证明，只有始终以经济建设为中心，始终坚持以科学发展观统领全局，才能牢牢把握发展的正确方向和工作主动权，才能不断推动科学发展、和谐发展、持续发展，才能有力推进社会主义和谐社会建设，才能最终实现全面建设小康社会的奋斗目标。

必须坚持从实际出发，创造性地开展工作。市委始终坚持围绕海峡西岸建设谋划发展，按照“六求和谐”要求推进工作，不断探索完善符合三明实际的思路和举措，找准在海峡西岸建设中的定位和空间，体现自身的地位和作用，走出了一条具有三明特色的发展之路。实践证明，只有一切从自己的实际出发，站高看远、找准定位、服务大局，敢于争先、善于创先、不断领先，才能更好地把中央、省委的方针政策落实到实际工作中，才能充分体现地方工作的特色和创造性，才能不断开创各项事业的新局面。

必须坚持项目带动，推动经济社会全面发展。市委始终坚持把实施项目带动作为推动全局工作的重要抓手，持续开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，把项目工作延伸到经济社会发展的各个领域，不断健全完善激励竞争、监督考核等工作机制，形成了全市上下齐心协力抓项目、促发展的浓厚氛围。实践证明，只有持之以恒、坚持不懈地实施项目带动，真正做到以项目提升优势、以项目推动工作、以项目落实服务、以项目检验成效，才能不断凝聚全市干部群众共谋发展的强大合力，才能不断获得推动经济社会又快又好发展的持久动力。

必须坚持执政为民，切实维护广大人民群众的根本利益。市委始终坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果惠及人民。注意妥善处理各种社会利益关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。高度重视社会就业和保障工作，认真解决弱势群体和贫困地区的困难，真心实意为群众多办实事好事，让人民群众共享改革发展成果。实践证明，只有实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能充分调动方方面面的积极性和创造性，才能为改革发展创造有利的发展环境，才能不断巩固发展风正气顺、人和业兴的良好局面。

必须坚持党要管党，为加快发展提供坚强保证。市委始终坚持把党的执政能力建设和先进性建设贯穿于党的建设各个方面，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，把情为民所系、权为民所用、利为民所谋的要求落到实处，不断提高广大党员的整体素质，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。实践证明，只要广大党员和干部队伍始终保持蓬勃生机和旺盛活力，就一定能团结和带领全市人民不断赢得新发展、开创新局面，就一定能把我们的事业不断推向前进！

五年来的成就鼓舞人心、催人奋进。但跳出三明看三明，放眼全局看三明，我们的经济社会发展还有差距，新的经济增长点尚未形成强有力的竞争优势，经济增长的速度、质量和效益有待提高；社会事业发展相对滞后，环境保护工作任务繁重，防灾减灾体系还需进一步加强；农民收入增长较慢，城乡就业压力仍然较大，部分群众生活还比较困难。发展环境还有待进一步优化，制约发展的深层次矛盾还未得到根本解决，一些党员干部思想不够解放，开拓创新意识不强；个别部门职能转变还不到位，服务意识不够强，推诿扯皮、效率低下现象时有发生；基层和群众对“四乱两难”等问题还有不少反映。干部队伍建设还存在薄弱环节，部分领导干部和领导班子驾驭经济工作、应对复杂局面的本领有待提高，干部队伍中形式主义、官僚主义和为政不廉的现象仍有发生，少数基层党组织软弱涣散的问题依然存在，人才的培养、引进和使用工作有待加强。对此，我们必须始终保持高度清醒，进一步增强机遇意识、大局意识、忧患意识和使命意识，以应对风险的气势、攻坚克难的精神、谋求发展的意识、服务全局的合力，更好地引领、促进三明新一轮发展，更好地团结和带领全市人民共同开创辉煌灿烂的明天！在海峡西岸建设大局中实现加快崛起和更大跨越！

今后五年，是三明全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设、全面融入海峡西岸经济区建设的重要时期。随着经济全球化趋势的进一步发展，国际产业转移和技术扩散的步伐加快，世界经济增长的基本态势不会改变，这为我们充分利用两个市场、两种资源创造了有利条件。中央继续鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济发展，更为我们赢得了良好的发展机遇和新的作为空间。省委作出的建设海峡西岸经济区的总体部署，为我们加快发展指明了前进方向。特别是经过“十五”时期的发展，支撑三明加快发展的基础和条件更为有利，随着福银高速的建成通车，泉三高速、永武高速、永宁高速、向莆铁路、三明机场和水利、电力等一批重大基础设施项目的加快实施，长期困扰我们的区位不利状况将发生根本性变化，三明作为海峡西岸重要综合交通枢纽和连接内陆地区的前沿区域的地位和作用将逐步凸显；随着一批重大生产性项目陆续建成投产，实现跨越式发展的后劲在不断增强，我市正步入新一轮经济发展的增长期，三明的发展站在了一个新的历史起点。

同志们，放眼全局、展望未来，全市共产党员和干部群众都有一种共同的认识和激越的心情，我们必须在全面落实科学发展观的新时期奋勇争先、大胆作为，必须在建设海峡西岸经济区的大局中加快崛起、实现跨越。这是历史和时代赋予我们的神圣使命，这是全市268万人民赋予我们的崇高责任！站在新的起点、面对新的征程，我们一定要拿出跨越发展的勇气、争创一流的决心、干事创业的激情，蓄势而发、乘势而上，为三明跨越发展倾注全部心智，为海峡西岸建设做出更大贡献！

今后五年工作的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会。按照省委“四四六一”的总体部署和“四个重在”的实践要领，扎实推进“三市”发展战略、“四地”发展定位、“两带一圈”发展格局、“五个对接、五个突破”发展举措和“六求和谐”工作重点的落实，着力构建海峡西岸重要交通枢纽，着力建设社会主义新农村，着力提升区域经济和中心城市综合实力，着力推进“和谐三明”建设，不断开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的新局面。

今后五年经济社会发展的奋斗目标：

——经济实力实现新跨越。实现“一个确保、两个翻番、四个突破”。“一个确保”，确保地区生产总值年均增长9.5以上。“两个翻番”，即到2008年地区生产总值和人均地区生产总值均比2000年翻一番。“四个突破”，即2010年地区生产总值突破620亿元，工业总产值突破1000亿元，财政总收入突破55亿元，人均地区生产总值突破3000美元，力争更快更好发展，为提前三年实现全面建设小康社会目标奠定基础。

——发展后劲得到新提升。县域经济发展更具活力，中心城市辐射带动作用进一步凸显，海峡西岸重要区域中心城市的地位进一步确立。现代化的立体交通网络逐步形成，海峡西岸重要综合交通枢纽功能充分展现。一批重大能源项目落地实施，保障有力的能源支撑体系逐步完善。一批代表新型工业化发展方向、有较高科技含量的项目建设投产，产业结构继续优化，产业发展的基础更加坚实。一批生态效益型、资源节约型、环境友好型项目加快建设，可持续发展能力持续增强。

——和谐社会展现新风貌。民主法制不断健全，公平正义得到维护，诚信体系更加完善，“平安三明”建设深入推进，发展创业环境进一步优化。精神文明建设巩固创新，社会管理更加完善，社会创造活力不断增强，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高。农村生产生活条件明显改善，海峡西岸社会主义新农村建设进一步推进。社会各项事业全面进步，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，人与自然和谐相处。

——人民生活再上新水平。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长7和5以上。社会就业更加充分，城镇登记失业率不断下降，农村富余劳动力有序转移。社会保障更加有力，以养老、失业、医疗、工伤、生育为主的保险覆盖面不断扩大。农村贫困人口大幅减少，贫困地区基础条件得到改善。公共服务体系不断完善，人居环境进一步优化，人民群众安居乐业。

按照上述总体要求和奋斗目标，要着力推进九个方面的工作：

（一）做好“三农”工作，建设社会主义新农村。深入贯彻落实胡锦涛同志视察福建重要讲话和给永安八一村两位农民回信精神，全面落实《三明市社会主义新农村建设五年实施纲要》，以推进“五大工程”为抓手，以实施“132”计划为重点，以“六项服务”为平台，以为农民办实事为突破口，努力在建设社会主义新农村的实践中走出自己的特色之路。扎实推进现代农业发展。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推动粮食、林业、果茶、畜禽、水产、食用菌、蔬菜、建莲等传统产业，优质烟叶、笋竹、肉牛肉羊等特色产业，花卉苗木、药材等新兴产业集约发展，加强农产品质量安全体系建设，增加无公害农产品、绿色农产品和有机食品比重。提高农业标准化和产业化经营水平，培育龙头企业，延长产业链，壮大种养基地，发展行业协会和专业合作经济组织，建立农户与龙头企业利益共享、风险共担的利益联结机制，形成较为完善的农产品生产、加工及流通体系。扎实推进农民持续增收。全面落实各项惠农政策，着力建立农民持续增收的长效机制，在充分挖掘农业内部增收潜力中增加农民务农收入，在加快发展农村

二、三产业和促进农村劳动力转移中增加农民的经营和务工收入，在加大扶贫开发力度中增加农民开发性收入，在推进科技兴农、提高农民素质中增加农民持续性收入，促进农民收入的持续稳定增长。扎实推进农村公共事业建设。按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大投入力度，推动城市基础设施向农村延伸、公共事业向农村覆盖、城市文明向农村传播。积极发展农村科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视各项事业，加快推进农村道路、饮水、电网、农田水利等基础设施建设，完善农业防灾减灾体系，开展家园清洁行动，发展沼气等清洁能源，改善农村生产生活条件。扎实推进农村综合改革。深化集体林权制度配套改革，进一步明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，促进林农增收、村财增加、林业发展、林区繁荣。巩固和发展农村税费改革成果，积极化解乡、村两级债务，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等方面的改革，激发农村发展活力。深化农村金融体制改革，探索建立金融支农新机制。完善推广“农业155”、“村会协作”等做法和经验，发挥“六大员”服务农村发展、服务农民增收的积极作用，形成更加健全的农村社会化服务体系。

（二）优化经济结构，提升产业素质。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，更加重视经济增长速度与质量效益的统一，更加重视扩大经济规模和优化经济结构的统一，更加重视促进经济增长和提高发展能力的统一，努力形成适合三明基础条件、呼应海峡西岸大局的新型产业发展体系。推进工业立市。加快产业结构的优化布局，充分发挥在明的中央、省属企业及其他大中型企业的带动作用，提高产业集中度，推动优势产业集聚发展。继续培育壮大冶金及压延、机械与载重汽车、林产加工和生物医药产业集群，形成工业的强劲支撑。积极应用高新技术和先进适用技术，改造提升纺织、建材、化工等传统优势产业，增强发展后劲和市场竞争力。大力扶持发展绿色产品、新型材料、新型电子元器件等新兴产业，全面提升工业综合实力，在海峡西岸产业布局中凸显特色和实力。壮大商贸流通产业。以海峡西岸金属材料制品市场等重大市场项目为重点，加快中心城市的现代物流基础设施和市场体系建设，构建海峡西岸中部重要的物流集散基地。科学谋划市场布局，加紧改造传统流通业，提升现有大型商贸市场的规模档次，推动连锁经营、物流配送、电子商务等现代物流业发展。推进“万村千乡”市场工程和农村现代流通服务网络建设，进一步活跃和繁荣农村市场。加快发展旅游业。进一步整合优化全市旅游资源，以泰宁世界地质公园为龙头，促进生态旅游、红色旅游、客家旅游、乡村旅游的联动发展。完善旅游基础设施配套建设，加强旅游产品策划开发，加大宣传推介力度，拓展对台旅游合作空间，打响中国优秀旅游城市和生态旅游胜地品牌，塑造“中国绿都”的整体旅游形象。促进增长方式转变。按照“生态兴市”和大力发展循环经济的要求，以资源节约、清洁生产、生态环保为导向，有效降低单位生产总值能耗和污染物排放强度，走低消耗、无污染、高科技的生态效益型发展路子，促进经济可持续发展。以推进国民经济和社会信息化为核心，完善信息基础设施，建设“数字三明”，推动信息技术在各个领域的广泛应用。以提升企业自主创新能力为动力，形成一批具有自主知识产权和较强国际竞争力的优势企业和知名品牌。

（三）强化项目带动，增强发展后劲。继续加大项目工作力度，创新项目工作机制，增强项目工作合力，保持项目带动的强大推力。全力突破重大项目。围绕海峡西岸产业布局，建设一批“3＋1”产业集群的重点项目，形成具有较强竞争力的产业支撑体系。围绕构建海峡西岸重要综合交通枢纽，推进“一纵两横三联”高速公路主骨架和“三横四纵”省级干线公路建设，实现三明机场通航，基本完成向莆铁路三明段建设，开通沙溪内河航运，形成适度超前、功能配套、高效便捷的现代化立体交通网络。围绕建设结构合理、管理科学、安全可靠的能源保障体系，加快电源建设和城乡电网改造，争取引进lng项目，加快开发沼气、太阳能等可再生能源，增强对经济社会发展的保障支撑作用。增强招商引资实效。用好“6.18”、“9.8”等大型招商平台，打响“林博会”经贸活动品牌，提高招商引资实效。推进与省内外四大经济协作区的合作交流，深化与泉州市的山海对口协作。拓展与长三角、珠三角等发达地区的产业对接、项目对接空间。加强与港澳台和海内外客商的沟通联系，千方百计在引进重大外资项目上取得突破，形成借智成势、借梯登高、借力兴业的良好局面。构筑产业集聚平台。发挥金沙园、尼葛园和埔岭汽车工业园的龙头作用，推动各类工业园区、工业集中区向集约化、规模化、效益化方向发展，提升园区发展的档次水平和整体实力。加快现代农业示范园区建设，引导各类科研院所、投资主体、科技人员等参与园区建设，推动农业科技进步、农业结构调整，提高农业科技转化率和产业竞争力。

（四）推进改革开放，增添经济社会活力。进一步深化体制改革，扩大内外开放，为加快发展拓展新的空间、注入新的活力。深化国有企业改革。推动中央和省、市属国有改制企业的结构调整、做大做强，通过联合、重组、兼并等多种形式，推动优势企业的强强联合。理顺国有企业产权关系，推进股权分置改革，实现投资主体多元化，发展混合所有制经济。完善国有资产监管体制，规范国有企业改制和国有产权转让行为，加强国有资产运作，促进国有资产保值增值。壮大非公有制经济。继续坚持“放心、放手、放胆、放开、放活”的方针，全力支持各个阶层的群众投身经济建设主战场，形成多种所有制企业公平竞争的政策环境。积极引导私营企业向现代企业制度转变，支持企业开展自主创新，创建优势品牌，壮大生产规模，提升整体素质，形成一批优势明显、带动力强的领军企业。充分发挥商会组织、行业协会的桥梁纽带作用，加快商会经济发展，提升非公有制经济的规模档次水平。推动明台合作交流。拓展“五缘”、深化“六求”，积极参与海峡两岸（福建）农业合作试验区建设，加快推进海峡两岸（三明）现代林业合作实验区和台湾农民创业园建设。加强与台湾在农林产品深加工、生物医药、食品加工、苗木花卉等方面的协作，主动承接台湾机械电子等产业转移，积极引进先进的科技成果、工艺设备、管理经验和经营人才，实现互动合作、互利共赢。拓展开放型经济。继续实施外经贸追赶战略，注重出口品牌建设，增强出口企业竞争力，优化出口商品结构，增创对外贸易优势。推进“大通关”工程，增强陆运二类口岸服务功能，提高通关整体效率。坚持“引进来”与“走出去”双向并举，加快“走出去”步伐，鼓励和支持有条件的企业到国外投资办厂和承包工程，参与国际竞争。

（五）壮大中心城市，促进区域协调发展。围绕永安——三明——沙县城市主轴线和高速公路沿线，优化城市发展布局，建设连接沿海、辐射内陆、联动周边经济协作区的海峡西岸重要区域性中心城市，不断增强对三明区域的辐射带动作用，形成各具特色、优势互补、联动发展的区域经济发展新格局。提升中心城市形象。坚持拓展市区空间、市县一体化和城市联盟“三策并举”，凸显山水园林城市、海峡西岸综合交通枢纽城市特色，提高中心城市的规划、建设、经营、管理水平。推进市区“南拓北扩西进”，完善城市规划布局，调动三元、梅列两区自主开发的积极性，推动城市建成区向外围片区发展，有效拓展城市发展空间。完成沙县撤县设区，实现市区与沙县整体规划、产业布局、基础设施、公共服务、城市建设“五个一体化”。加快市区与永安城市联盟进程，依托205国道沿线工业园区、三明——永安工业走廊、沙溪滨河休闲旅游商贸走廊的建设，推动城市连片发展，夯实区域中心城市发展壮大的基础。提升县域经济发展质量。继续优化“两带一圈”发展格局，“经济繁荣带”的县(市、区)要加快现代化建设步伐，建成省内区域性产业集聚重地、物流集散基地和区域文化中心，增强先行带动和支撑示范作用。“产业连接带”的县域要加大开放开发步伐，推进资源转化、产业升级和外引内联，积极承接沿海发达地区产业的转移，打造全市重要的产业发展基地、农产品生产和下游产品加工基地。“特色经济圈”的县域要充分发挥独特的资源禀赋，因县制宜，联动发展，培育壮大特色产业，把生态优势、资源优势、人力优势转化为经济优势，成为全市发展生态效益型经济的重要区域。提升城镇化整体水平。通过县城旧城改造和新区开发做大城区，通过发展园区经济、优化生产要素做强产业，通过改善基础设施、完善配套功能做优环境，通过挖掘文化内涵、提升景观档次做靓城市，使县城成为带动县域经济发展的龙头。发挥县域次中心镇的示范带动作用，积极稳妥地做好撤乡并镇工作，引导农村人口向小城镇有序流动，提高小城镇综合承载能力，促进小城镇向经济繁荣、布局合理、功能完善、环境优良、文明和谐、特色鲜明的目标发展。

（六）建设精神文明，繁荣社会事业。更加注重以人为本，全面提高人的素质。更加注重发扬三明精神文明建设的优良传统，不断提高城乡文明程度。更加注重社会各项事业协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，让发展的成果惠及全体人民。建设和谐文化。把社会主义核心价值体系融入精神文明建设的全过程，倡导和谐理念，培育和谐精神，为构建社会主义和谐社会打牢共同思想基础、营造和谐舆论环境、提供强大精神动力、培育文明道德风尚、创造良好文化条件。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬“开明、清明、文明”的三明精神，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。广泛开展和谐创建活动，积极争创全国文明城市，把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。推进科教强市。贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，依托国家技术创新工程区域试点城市、国家级沙溪沿岸星火技术产业带、国家级农科教结合示范区、三明高新技术开发区和企业博士后科研工作站等平台，加大科技投入，拓宽产学研合作领域，提高自主创新能力，促进科技与经济、技术与市场的紧密结合，建设有三明特色的海峡西岸创新型城市。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，推进各类教育协调发展，巩固基础教育，加强高中教育，发展职业教育，提升高等教育，加强成人教育和特殊教育，推动公民科学素质建设，提高全市人民科学文化素质。加强人才队伍建设，抓住培养、吸引、用好人才三个环节，建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才“五支队伍”，促进人才合理流动，营造各类优秀人才脱颖而出的良好环境。发展文化卫生体育等各项事业。积极稳妥地推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，加强公益性文化设施建设，保护和开发具有三明特色的客家文化、抗战文化、朱子文化、古文化等文化资源，繁荣广播电视、新闻出版、文学艺术、社会科学事业。进一步深化医疗卫生体制改革，建立健全公共卫生和农村医疗卫生服务体系、疾病预防控制和卫生监督体系。大力发展体育事业，不断提高竞技水平，广泛开展全民健身运动，提高全市人民健康素质。高度重视做好妇女儿童工作，切实保护妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业。做好老龄、老干部工作，充分调动关工委、计生协、老促会、老体协、老科协、退协，以及档案、方志等方面在推动三明加快发展中的积极性。促进经济发展与人口资源环境相协调。切实加强资源管理和保护，按照合理开发与节约并重的要求，做好节能节水节地节材工作，提高资源利用率，提升发展的经济效益、社会效益和生态效益。继续加大环境污染治理力度，有效控制工业污染和农村面源污染，确保城乡环境质量得到明显改善。重视加强生态保护与建设，改善生态质量，保障生态安全。扎实做好计划生育工作，稳定人口低生育水平，有效治理出生人口性别比偏高等问题，提高出生人口素质。

（七）关注民生民本，提高人民生活水平。要以最广大人民的根本利益作为衡量一切工作的最高标准，尽心尽力地为群众多办实事好事，不断改善人民群众的生产生活条件。积极扩大社会就业。继续实施积极的就业再就业政策，不断完善劳动力市场、就业技能培训、职业介绍和就业指导等就业服务体系。充分发挥第三产业在扩大就业中的积极作用，大力发展各种类型的所有制经济，有效增加社会就业岗位。做好大中专毕业生、复退军人、城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作。改善农民工进城务工环境，加强区域劳务合作，解决部分企业用工难的问题。健全社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，加快机关事业单位社会保障制度改革。健全失业、工伤、生育保险制度，提高个私经济及其从业人员的参保水平。推进农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度建设，提高农村医疗保障水平。探索建立农村养老保险制度，研究制定进城农民工、失地农民、灵活就业、自谋职业等方面人员的参保政策。健全城乡最低生活保障制度，逐步提高重点优抚对象、“革命五老人员”生活补助标准和“五保户”供养水平。为民多办实事好事。加大扶贫开发力度，重视加快革命老区、苏区县经济社会的发展，切实改善少数民族乡村、贫困地区群众生产生活条件，帮助群众早日脱贫致富。做好扶贫济困工作，认真解决社会弱势群体在医疗、就业、子女就学等方面的困难。加快经济适用房建设，完善廉租住房制度，逐步解决部分低收入阶层群众的住房问题。继续实行向社会公开征集为民办实事项目制度，每年办结一批利民惠民实事。坚持党员干部“结对帮困”制度，广泛开展多种形式的送温暖、献爱心和志愿者服务活动。积极发展社会慈善和社会福利事业，形成扶贫济困、乐于助人、见义勇为的社会风尚。

（八）健全民主法制，推进政治文明建设。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机结合起来，不断健全社会主义民主法制，维护好广大人民群众的民主权利和政治利益。切实加强民主政治建设。坚持总揽全局、协调各方，充分发挥党委的领导核心作用。支持和保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，充分发挥其在民主政治建设中的重要作用。支持政府依法充分履行职责，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等各项工作。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，推进政协履行职能制度化、规范化、程序化。巩固和壮大爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结，做好对台、侨务、民族、宗教工作。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。坚持和完善职工代表大会、村（居）民代表大会等基层民主管理制度，提高基层民主管理水平。扎实推进依法治市。坚持依法行政，规范管理行为，提高执法水平，努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段治理的转变。按照公正司法和严格执法的要求，进一步加强人民法院、人民检察院工作，从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。深入开展“五五”普法教育活动，提高全民法律素质，增强公职人员特别是党员干部的法制观念和依法办事能力。深入开展“平安三明”建设。全面落实社会治安综合治理领导责任制，加强社会治安防控体系建设，努力构建打、防、控一体化的长效工作机制。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和有效化解各种社会矛盾。切实加强人民信访工作，认真解决人民群众的合理诉求。巩固提高平安创建水平，力争进入全国平安创建先进地市行列。加大对公共安全的监管力度，完善公共安全预警和处置机制。加强安全生产和防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。重视加强党管武装工作。深入开展国防教育，强化全民国家安全意识。提高民兵预备役和国防动员建设水平，切实做好人民防空工作。关心支持人民解放军和武警部队建设，广泛开展军民、警民共建和“双拥”活动，不断巩固和发展军政、军民团结的良好局面。

（九）服务发展大局，优化创业环境。致力于投资、创业、生活环境的根本改善，以改革创新的精神、求真务实的作风、团结和谐的氛围谋发展、促发展。大力营造务实创新的工作环境。积极倡导埋头苦干、不事张扬的务实作风，旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功，以负责任的态度保护改革者、支持创业者、鞭挞空谈者，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，弘扬创业精神，强化创业理念，提高全民的创业意识，充分激发各方面的创造活力。大力营造诚信开明的人文环境。广泛开展诚信教育，推进以诚信政府、诚信企业、诚信个人为基础的社会信用体系建设。积极塑造开放开明的对外形象，学习借鉴发达地区先进的思想观念、工作方式、管理体制，提高办事效率，展现与时俱进、开拓创新的精神风貌，增强三明人文环境的亲和力和影响力。大力营造优质高效的政务环境。认真执行《行政许可法》，进一步减少审批项目、简化审批手续、减轻企业负担，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。进一步加强行政服务中心建设，规范政务公开，提高为群众、基层服务的效率和水平。进一步深化机关效能建设，完善绩效评估办法，加大对损害发展环境行为的整治力度，促进机关作风转变。大力营造公正公平的市场环境。继续整顿和规范市场经济秩序，加大对不正当竞争行为的查处力度，维护健康有序的市场经济秩序，为各类市场主体创造公平的机会和条件。加大知识产权保护力度，严厉打击侵害投资者、经营者人身财产安全等违法犯罪行为，依法保护创业者、经营者的合法权益。大力营造便利舒适的生活环境。进一步完善社会管理，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系。健全城市管理长效机制，扎实推进社区建设，完善社区服务功能，提高社区管理水平，建成一批“安全文明、管理有序、服务完善、环境优美”的和谐社区。大力优化、美化城乡人居环境，加大生态保护、污染治理、环境卫生等投入力度，努力为城乡居民创造功能更加完善、环境更加优美的工作和生活条件。在科学发展的实践中保持和发展党的先进性。好范文，全国文秘工作者的114!

全面推进党的建设新的伟大工程是实现今后五年奋斗目标的根本保证。必须以深入学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话精神为动力，坚持立党为公、执政为民，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，把先进性要求贯穿于党的建设各个方面，落实到经济社会发展的各个领域。使全市广大共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，在平常时期能看得出来、关键时候能站得出来、危急时刻能豁得出来；使全市党员领导干部树立起推动工作、清正廉洁、为民尽责的良好形象；使全市各级党组织不断在实践中提高驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会、服务人民群众的能力，成为团结带领全市人民全面建设小康社会的坚强领导核心，在推进三明加快崛起的进程中体现先进性、实践先进性、展示先进性。

（一）在思想政治建设上保持和发展先进性。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真组织好《江泽民文选》的学习，不断提高广大党员、干部的思想政治素质。深入学习宣传贯彻党的十六届六中全会精神，联系三明实际，紧紧围绕海峡西岸经济区建设实践和“六求和谐”工作重点，扎实推进社会主义和谐社会建设。坚持学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，使广大党员干部进一步坚定理想信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，永葆共产党人的政治本色。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，引导全市党员和各级领导干部进一步更新观念，敢于争先、创先、领先，在全社会形成敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢当的浓厚氛围。坚持把握正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动战，营造积极健康的思想舆论氛围。加强和改进思想政治工作，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强理想信念教育和形势政策教育，用科学发展观的要求统一思想，用海峡西岸建设的宏伟蓝图凝聚人心，用加快三明发展的奋斗目标激励党员干部，引导各级党组织和广大党员保持先进性，当好“排头兵”，团结和带领全市人民共同推进三明新一轮发展。

（二）在干部队伍建设上保持和发展先进性。全面加强干部教育培训工作，落实《干部教育条例》，以增强执政意识、提高执政能力为重点，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，不断开创干部教育培训工作新局面。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，按照“五重五不简单”要求，深化干部人事制度改革，健全选人用人公正机制，优化干部队伍结构，加大培养优秀年轻干部的工作力度，注意吸收选拔妇女干部和党外干部，落实党政领导干部职务任期、交流、任职回避制度，加大市县机关与基层干部的交流力度，改进地方党政领导班子和领导干部综合考评办法，用科学发展观的要求看干部，以群众公认选干部，凭正确的政绩用干部，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。大力加强各级领导班子建设，不断提高各级领导班子和领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。

（三）在基层组织建设上保持和发展先进性。按照围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的方针，落实城市社区建设和农村乡镇工作两个《纲要》，以深入开展“三级联创”活动为载体，抓基层，打基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。注重提高农村党建工作水平，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，加强对村干部的教育培训，探索建立村级干部创业激励机制，继续做好选派干部进村工作，加大对相对后进、薄弱村党组织的整改帮扶力度，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。积极探索社区党建工作新路子，完善以“一岗一队一站一校”为主要内容的党员教育管理服务网络，推进城市基层组织设置和活动方式的改革。切实加强企业党组织建设，做好“双向进入、交叉任职”工作，形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制。扎实推进机关党建工作，引导各级机关党组织围绕发展大局、认真履行职能、突出效能建设，增强机关党建工作的针对性和实效性，促进机关工作走在前头。认真做好“两新”组织党的工作，采取“建、联、挂、靠”等多种形式，扩大党在新经济组织和新社会组织中的覆盖面。坚持典型示范以点带面，积极发现、培育、推广一批基层党组织建设的先进典型，创建一批基层党建工作示范点，推动基层党组织建设上新水平。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好新形势下发展党员工作，增强党员队伍的生机和活力。

（四）在制度建设上保持和发展先进性。构建科学、高效、有序的党的领导体制和工作机制，充分发挥各级党委的领导核心作用，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，确保党的路线方针政策在本地区、本部门全面正确地贯彻落实。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，增强领导班子的生机活力和团结统一，提高各级地方党委科学执政、民主执政、依法执政的水平。注重发展党内民主，认真贯彻党员权利保障条例，建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，认真落实常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，不断推进党务公开，提高党组织工作的透明度。完善监督制度，综合运用党内监督、民主监督、法律监督、社会监督等多种形式，切实加强对权力运行的监督和制约。建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，切实完善党员经常性教育制度、党员联系和服务群众制度、流动党员管理制度和地方党委与部门党组（党委）抓基层党建工作责任制度，努力实现党员教育管理的经常化、规范化、制度化，为保持和发展党的先进性提供切实可靠的制度保证。

（五）在作风建设上保持和发展先进性。广大党员特别是领导干部要自觉实践“三个代表”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，为在全社会树立社会主义道德新风尚作出表率。坚决反对形式主义和官僚主义，大兴求真务实之风，健全领导干部联系基层、联系群众、调查研究制度，坚持不懈地开展“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动，从解决人民群众最关心的现实问题入手，不断提高协调各种利益关系、化解基层矛盾、服务人民群众的本领。坚持把反腐倡廉作为党的先进性建设的重大战略任务，贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，加强领导干部廉洁自律工作，切实解决损害群众利益的突出问题，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

同志们，推进三明经济社会又快又好发展，让全市人民过上幸福美好的生活是我们义不容辞的职责。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，不断提高执政能力，进一步振奋精神、团结一心，顽强拼搏、奋发进取，为实现三明在海峡西岸建设中加快崛起和更大跨越而努力奋斗！

第17篇：县党代会工作报告

壮大县域经济增强综合实力 沿着十六大指引的道路加快步伐奔小康<?xml:namespace prefix = o ns = ”urn:schemas-microsoft-com:office:office” />

——在中国共产党**第十次代表大会上的报告

同志们：

中国共产党**第十次代表大会，是在全党全国深入贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次代表大会，也是在我县基本解决贫困人口温饱，为全面建设小康社会积蓄力量的关键历史时刻召开的一次十分重要的会议，县党代会工作报告。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十六大精神，动员全县党员干部，团结和带领各族群众，解放思想，实事求是，与时俱进，壮大县域经济，增强综合实力，沿着党的十六大指引的道路加快步伐奔小康。

现在，我代表中共**第九届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

县第九次党代会以来的五年，县委在省、市委的正确领导下，团结带领全县各族人民，解放思想，抓住机遇，开拓进取，真抓实干，使威信的面貌发生了明显的变化。全县经济发展，社会稳定，人民群众物质文化生活明显改善。以2002年与1997年相比，全县国内生产总值年均增长5.5%，人均国内生产总值年均增长3.7%ˎ̥”>；全社会固定资产投资年均增长22.3%；社会消费品零售总额年均增长5.8%；地方财政一般预算收入剔除烤烟税收等不可比因素，年均增长3.1%；农民人均纯收入突破了千元大关，年均增长3.9%。

回顾总结五年来的工作，我们的主要体会是：

第一，必须坚持解放思想，实事求是，创造性地开展工作。制约威信改革深入、经济发展的最大主观因素，就是思想解放不够。五年来，县委以破除封闭保守意识和小农经济意识，树立市场意识、开放意识、机遇意识、竞争意识和“发展才是硬道理”的观念为目的，把解放思想与完善政策、改革体制、改进作风、促进发展紧密结合起来，在全县广大干部群众中开展解放思想大讨论，组织干部群众外出参观、考察，引导群众到经济发达地区务工经商，邀请专家学者到威信作专题报告，有力地促进了思想的解放。全县在农业产业结构调整、招商引资、深化国有企业改革、发展非公有制经济、加强小城镇建设、开展精神文明创建活动等诸多方面所迈出的步伐，都包括着抓解放思想的效果。

第二，必须坚持立足县情科学决策，不断完善发展思路。科学决策、确定发展思路是县委的重要工作内容。五年来，县委始终坚持主观与客观、继承与发展、上级要求与**县情的有机统一，集思广益，民主决策，科学决策，制定了一系列加快发展的措施，特别是提出了“转观念，抓机遇，强基础，兴科教，控人口，调结构，建支柱”的经济社会发展思路。实践证明，五年来县委所作出的一系列重大决策是正确的，是符合威信实际的。正是由于决策和思路的正确，全县的改革开放才能够不断深入，经济建设和社会各项事业也才能够持续快速发展。

第三，必须坚持把发展作为我党执政兴国的第一要务，紧紧扭住经济建设中心不动摇。五年来，县委始终把发展作为解决所有问题的关键，集中精力抓经济建设。坚持把农业放在国民经济的首位，不断增加投入，大力推广科技措施，以粮、烟、畜为重点的农业生产稳步发展，并逐步从增产型农业向质量效益型农业转变。农业产业结构调整开始起步，特色绿色产业逐步发展，有的已形成一定规模。扶贫攻坚取得显著成效，基本解决了贫困人口温饱，新一轮扶贫开发稳步推进。交通、能源、通信和农田水利等基础设施建设有了进一步发展。五年新修公路166公里，使全县公路总里程达到997公里；电力总装机容量从1997年的22440千瓦增加到2002年的26300千瓦；实现了所有乡（镇）和干线公路大部分路段通移动电话；启动了天星水库建设；农田基本建设、小流域治理和农村人畜饮水工程建设持续进行。小城镇建设步伐加快。

二、三产业又有新的发展，在国民经济中的比重由47.2%上升到60.9%。非公有制经济快速发展，所创造的增加值和财政税收已占到全县国内生产总值和地方财政一般预算收入的37.5%和30.2%。新的财源建设不断加强，2002年地方财政一般预算收入剔除烤烟农特税和其他不可比因素外，比1997年增加216万元，增长16.8％。

第四，必须坚持不断深化改革，扩大开放。县委坚持把改革开放作为加快发展的强大动力，促进经济的发展和各项事业的进步。一是进一步深化农村改革，完成了延长土地承包期工作，稳定了党在农村的基本政策。顺利地进行了村级体制改革和城市社区建设，扩大了基层民主。二是开展了第一轮企业改革，使一批国有、集体企业焕发了生机，增强了活力，社会保障体系逐步建立，城镇困难群众最低生活保障得到落实，基本实现了应保尽保。三是财税、住房、医疗等各项改革稳步推进。四是完成了县、乡机构改革，促进了政府行政职能的进一步转变。在对外开放上，坚持“大开放促大发展”的思路，“走出去”与“请进来”结合，加强招商引资，同时努力优化投资软、硬环境，五年累计引进县外资金 4420万元，建设项目28个，其中17个已建成投产。

第五，必须坚持人与自然的协调发展。高度重视生态环境保护与建设工作，持续不断地实施天然林保护、生态建设、水土保持治理工程，磺区污染治理取得明显成效，退耕还林（草）工程开始启动，完成了县城污水处理和垃圾处理建设项目的前期准备工作。认真贯彻人口与计划生育基本国策，坚持“两种生产”一起抓，强化领导责任制，切实实施“三为主”，不断推进“三结合”，人口增长得到有效控制，人口自然增长率均控制在12‰以内。>

第六，必须坚持“科教兴威”战略和“两个文明”同步协调发展的方针。县委认真实施“科教兴威”战略，努力促进教育、科技与经济的结合。教育优先发展的战略地位进一步得到加强，教育投入不断增加，办学条件明显改善，基础教育进一步巩固加强，实现了“两基”目标，通过了“普实”验收。大力加强科技试验、示范、推广，连年坚持对农村基层干部和农民进行科技培训，坚持科技下乡，强化科技服务，积极引导和鼓励企业加大对技改的投入，科技对经济增长的贡献率进一步提高。文化、卫生、体育、新闻等各项社会事业迈上新台阶。以创新精神推进精神文明建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，各级“文明单位”进一步增加，扎西会议纪念馆被中宣部列为“全国爱国主义教育示范基地”，县城治安、交通、建设、市场、卫生“五大秩序”整治活动取得初步效果，以“nsi-font-family: ˎ̥; mso-ascii-font-family: ˎ̥”>八个一”为主要内容的农村精神文明创建活动开始启动，各族人民群众的思想道德素质进一步提高。

第七，必须坚持加强民主法制建设和维护社会稳定，为改革开放和经济发展创造良好的社会环境。县委高度重视人大、政协工作，坚持和完善人民代表大会制度，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主决策、民主监督的程序和制度进一步建立健全。充分发挥人大、政协的作用，保障人民当家作主的权利，大力实施依法治县，加速了社会主义民主政治建设和法制建设进程。坚持不懈地开展与“法轮功”等邪教组织的斗争，进一步加强社会治安综合治理工作，持续开展严打整治斗争，不断扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，积极化解各种社会矛盾，人民群众的安全感进一步增强，安定团结的政治局面进一步巩固。

第八，必须坚持加强和改善党的领导，切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设。五年来，县委一是高度重视自身建设。相继开展了“三讲”教育和“团结干事”思想教育，加强党性锻炼，坚持和完善民主集中制，维护县委班子的团结和统一，增强了班子的凝聚力和战斗力。二是切实加强思想建设。在全县乡（镇）、县级部门领导班子和村“两委”中广泛开展“三个代表”重要思想学习教育活动，利用县、乡党校持之以恒地对党员、干部进行培训，提高了党员的思想理论素质。三是大力加强各级领导班子建设。选拔了一批德才兼备的干部进入乡科级领导班子，积极稳妥地对各级领导班子进行调整、充实和加强，同时健全完善了以工作实绩和群众公认为核心的领导干部综合考核评价体系，形成了科学的干部竞争激励机制和良好的用人导向。四是切实加强基层组织建设。持续开展了第四至六期农村基层组织建设活动，机关和企事业单位党的建设也进一步加强。五是狠抓干部作风建设。认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，坚持讲学习、讲政治、讲正气，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，切实为人民群众解决实际问题，组织开展了村务、厂务、政务“三公开”活动，在乡（镇）一级推行了便民服务全程代理制，全县机关作风、干部作风有了进一步转变，党同人民群众的联系进一步密切。六是坚定不移地抓党风廉政建设。坚持用党性教育干部，用制度管理干部，用纪律约束干部，促进干部的廉洁自律。查处了一批违纪违法案件，认真开展了纠正行业不正之风和专项清理工作，有效地遏制了腐败现象的滋生蔓延，同时也保护了一批开拓精神强、秉公正直、作风正派、工作踏实的干部。

县委还十分重视统战工作、老干部工作、群团工作、民兵预备役工作和国防建设，调动了社会各界为威信的改革、发展、稳定共同努力的积极性。

同志们！县第九次党代会以来的五年，是扶贫攻坚取得显著成效的五年，是改革开放步伐加快、“两个文明”建设协调发展并取得丰硕成果的五年，是世纪之交承前启后、继往开来的五年。五年来能够取得这样的成绩，最根本的是县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，统揽全局抓大事，集中精力搞建设，一心一意谋发展。关键在于全县干部群众锐意进取，艰苦创业；在于各级领导班子紧密团结，廉洁勤政；在于我们有一支思想解放、作风扎实的干部队伍；在于有省、市领导和上级有关部门的关心支持；也在于历届县委富有成效的工作所打下的基础。同时，也同驻威人民解放军、武警部队和各上划垂直管理部门的大力支持和积极参与密不可分。在此，我代表县委，向所有关心、支持威信发展进步的各级领导，向所有为威信改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到我们面临的困难和问题。主要是：思想观念陈旧，改革开放力度不大；基础设施建设落后，劳动者科学文化素质低；经济结构不合理，经济总量不大，增长速度不快，质量不高，农业产业化发展缓慢，工业经济不发达，市场发育程度低，财政收支矛盾大，农民增收门路窄，就业和再就业形势严峻，城乡居民贫困面较大；社会治安形势依然严峻；艰苦奋斗思想淡薄，一些干部脱离群众、作风不实；极少数干部搞权钱交易、贪污腐化，败坏党的形象。对这些问题，必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

mso-hansi-font-family: ˎ̥; mso-ascii-font-family: ˎ̥”>

二、全面建设小康社会的展望

党的十六大确定了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。全县各级党组织、全体共产党员和各族人民要把思想和行动统一到党的十六大精神上来，在实现全面建设小康社会的伟大进程中，振作精神，勤奋工作，做出自己应有的贡献。

全面建设小康社会，既要解放思想，又要实事求是，从实际出发来确定我们的奋斗目标，规划我们的未来，研究具体方法、步骤和措施。2002年，全县人均国内生产总值为1310元，折合158美元，农民人均纯收入为1019元，正处于基本解决温饱后稳定解决贫困问题的建设阶段，也就是为进入全面建设小康社会积蓄力量的阶段。本世纪头20年，我县的奋斗目标是：到2010年，国内生产总值比2000年翻一番，稳定地解决贫困问题，为后10年的快速发展奠定坚实基础。到2020年，国内生产总值比2000年翻两番，并力争有更大发展，总体进入全面建设小康社会阶段。经济结构趋于合理，新的支柱产业发展壮大，工业经济在国民经济中的比重明显上升，人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，社会主义民主政治和民主法制建设更加完备，人口得到有效控制，生态环境良好，社会秩序稳定，人民生活更加殷实。

实现这一奋斗目标，必须坚定信心，负重进取。全面建设小康社会，是贯彻落实“;; mso-ascii-font-family: ˎ̥”>三个代表”重要思想的必然要求，是全县各族人民的强烈愿望，也是对我们执政能力的严峻考验。能否实现到2020年国内生产总值比2000年翻两番并力争有更大发展的奋斗目标，不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。我们决不能悲观失望，丧失信心；决不能安于现状，止步不前；决不能患得患失，畏首畏尾。必须坚持发展才是硬道理，发展太慢等于不发展，树立强烈的使命感和忧患意识，以对党负责、对人民负责、对历史负责的事业心和责任感，带领全县人民负重进取，加快发展。

实现这一奋斗目标，必须正视差距，克服浮躁情绪。当前，我县刚刚进入总体解决温饱的阶段。从经济增长态势看，不论是经济总量还是人均占有量，不论是起步的基础还是发展的势头，都与全国、全省和全市的平均水平存在较大的差距。因此，我们在实现本世纪头20年奋斗目标的进程中，不能盲目地去同发达地区比，片面地追求增长速度，要克服急躁甚至浮躁情绪，扎扎实实打基础，沉下心来搞建设，大力推进结构调整、基础设施建设和对外开放，努力提高生产力水平。

实现这一奋斗目标，必须认识机遇，把握机遇。在本世纪头20年稳定地解决贫困问题，进入全面建设小康社会阶段，我们既面临着许多困难和压力，也有着不可多得的战略机遇。经济全球化和我国加入世贸组织，将有利于我们扩大对外开放，增加利用国际资金、市场、科技、管理经验促进和加快发展的机遇。国家实施西部大开发战略，必将对我们改善基础设施条件、调整经济结构产生较大的推动作用。随着全国全面建设小康社会的不断推进，国家将更加关注西部地区、贫困地区的发展，加大扶持力度。我县在生物、矿产和历史文化等资源开发上的后发优势，将有利于我们培育壮大新的支柱产业群体。更为重要的是，党的十六大精神将给我们注入巨大的生机与活力，推动经济社会的快速发展。

实现这一奋斗目标，必须突出重点，攻克难点。我县加快奔小康步伐，全面建设小康社会，重点在农村，难点在扶贫，关键在工业化。要积极争取投资，加强以交通为重点的基础设施建设，拉动经济增长。要推进农业产业化经营，形成一批特色绿色产业群体，实施“产业富县”。要一手抓加快奔小康不动摇，一手抓扶贫攻坚不放松。要在发展工业上实现新突破，推进“工业强县”; mso-ascii-font-family: ˎ̥”>。要保护和建设生态环境，严格控制人口增长，实现可持续发展。要保持不低于全省、全市的经济增长速度，实现“追赶式”发展。

三、今后五年的目标和任务

今后五年，是我县加快步伐向全面建设小康社会迈进的关键五年，最根本的任务是集中力量基本解决贫困问题，为下阶段的快速发展奠定坚实基础。

今后五年，加快威信经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，围绕基本解决贫困问题，为全面建设小康社会积蓄力量的目标，以壮大县域经济、增强综合实力为中心，解放思想，深化改革，扩大开放，抓住西部大开发一大机遇，强化基础设施建设和基础教育、提高劳动者素质两大基础，注重计划生育、生态建设“两生”问题，抓好产业结构、所有制结构、城乡结构三大调整，培育壮大烤烟、畜牧、特色绿色、电矿、服务五大支柱产业，推进经济持续快速健康发展和社会全面进步。

今后五年，国内生产总值和地方财政收入的增长速度分别达到8%和10%以上，综合经济实力明显增强，基本解决贫困问题；固定资产投资力争不低于全市平均水平，基础设施建设有新的突破；经济结构调整明显见到成效，新的支柱产业初步形成；深化国有企业改革取得明显成效，企业活力明显增强，非公有制经济有较大发展；对外开放取得新的实效，招商引资有新的进展；生态环境进一步改善，人口增长得到有效控制；教育科技等社会事业发展加快，精神文明建设上新的台阶；民主政治和民主法制建设进一步加强，社会治安秩序进一步好转；社会保障体系进一步健全，人民生活水平明显提高。

要实现上述目标，今后五年，要重点抓好十个方面的工作：

（一）解放思想，进一步扫除不利于发展的思想障碍

思想是行动的先导。要加快发展，就必须坚持党的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，扫除一切不利于改革开放和经济发展的思想障碍。当前，我县思想不解放的主要表现是：安于现状、温饱即安，积极进取的精神不强；因循守旧、固步自封，缺乏敢闯敢试的勇气；面对困难和压力，徘徊观望，畏难情绪突出；目光短浅，只考虑地方利益、部门利益而不顾大局。要从根本上解决这些问题，在党的基本理论指导下，紧密结合实际，以“三个代表”为立足点、出发点和归宿，以“三个有利于”为判断是非的根本标准，把思想统一到一心一意抓发展、千方百计快发展、依靠改革创新促发展和扎实苦干求发展上来，力戒四平八稳、墨守成规，凡是有利于加快发展的办法都可以大胆试、大胆闯，创造性地贯彻党的方针政策。解放思想不能坐而论道，要体现在深化改革、扩大开放、加快发展的目标、思路、政策和机制上，落实到具体行动中。解放思想并不意味着乱干、瞎干，必须立足于县情、乡情、村情。“唯书”、“唯上”不是解放思想，脱离实际，头脑发热，盲目决策，也绝不是解放思想。人类对客观世界的认识是一个不断的过程，难免有阶段局限性，因此解放思想、改革创新要允许失误，更应该及时纠正失误。要褒扬创新精神，激励改革实践，调动广大干部群众的积极性、创造性，推动全县经济社会的大发展。

（二）高度重视农业、农村工作，千方百计增加农民收入

我县绝大多数人口在农村，没有农民的小康，就没有全县的小康。任何时候都要把农业摆在国民经济的首位，更多地关注农村，关心农民，重视农业。要坚持党在农村的基本政策，认真贯彻《农村土地承包法》，稳定和完善土地承包经营关系，赋予农民长期而有保障的土地使用权。在此前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，正确引导和处理好土地承包经营权流转。积极稳妥地推进农村税费改革，全面落实减轻农民负担的各项政策措施。以增加农民收入为中心，加快农业和农村经济结构调整，促进农业发展战略的转变。优化农业经济结构，根据不同区域，发挥比较优势，发展特色经济。积极推进农业科技进步，发展优质、高效、高产农业。在不放松粮食生产的前提下，积极引导农民发展有市场、附加值高的经济作物。加快推进农业产业化经营，加大扶持龙头企业的力度，依靠龙头企业带动基地建设、产业发展和农民增收。多渠道增加对农业和农村的投入，加强农业农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。深化乡镇企业改革，鼓励和引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序流动。

到2002年底，我县还有4.85万人口尚未解决温饱，在已基本解决温饱的人口中也还有12.22万人年均纯收入在865元以下，稳定地解决贫困问题是我们加快奔小康步伐的一项紧迫而艰巨的任务，工作报告《县党代会工作报告》。 要以省确定的重点扶持村为主战场，以特困户为主要对象，坚持不懈地抓好新一轮扶贫开发。突出抓好四个重点：一是产业扶贫。紧密结合乡情、村情，重点培植一两项能够覆盖大多数农户的产业，带动农民增收脱贫。二是着力改善贫困地区的生产生活条件，切实重视和加强贫困地区通路、通电、通水等基础设施建设。三是大力加强科技、教育、文化扶贫，提高贫困群众的素质，增强贫困地区群众的自我发展能力。四是创新扶贫机制，实行部门包村扶贫与抓产业发展紧密结合，同时鼓励机关干部职工、农科人员到贫困地区创办、领办农业科技项目，参与农业开发。引导和鼓励“能人带动式”扶贫。努力探索小额信贷扶贫的新模式。

（三）千方百计增加固定资产投资，加强基础设施建设

投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。结合县情实际，我县在较长一段时间内，必须坚持投资拉动型的增长模式。要紧紧抓住国家实施西部大开发战略和积极财政政策的重大机遇，千方百计争取投资，努力使我县全社会固定资产投资保持两位数增长。要高度重视项目前期准备工作，重点在基础设施、产业发展、社会发展等方面论证储备一批项目，做好上下协调，争取更多支持。改造扎中公路、扎谢公路，逐步改善县乡公路路况。建成天星水库，建设县城用水后山引水工程，动工建设黄水河水库、桂香沟水库。建成县城污水处理厂和垃圾处理场。大力开发山区水电资源，在今后五年内新增水电装机容量10000千瓦以上，加快城乡电网改造进度，争取与省电网联网，同时积极创造条件发展火电。积极推进以沼气为重点的农村新能源建设。加大通信设施建设力度，提高程控电话、移动电话普及率。建立健全重点工程项目责任制，确保工程顺利实施。

（四）推进经济结构调整，培育壮大支柱产业，提高经济增长的质量和效益

推进经济结构战略性调整，是今后一段时期发展壮大县域经济的中心任务。今后五年，要重点抓好产业结构、所有制结构和城乡结构三大调整。

第一，调整产业结构，培育壮大新的支柱产业。我县经济发展缓慢的一大因素，就是缺乏产业群体的支撑。因此，大力调整产业结构，形成新的支柱产业群体，是发展县域经济，实现农民增收、财政增长的重要途径。结合我县资源优势、地域优势和现有产业基础优势，今后五年，要重点培育壮大五大支柱产业：

烤烟产业。要深化对烤烟产业重要性和我县烤烟产业发展前景的认识，完善种植布局规划，扎扎实实提高种植质量，积极争取收购指标，调整经营思路和营销策略，使烤烟产值达到3000万元以上，力争达到4000万元。

畜牧产业。要调整优化畜牧业结构，稳定生猪生产，大力发展仔猪、牛、羊和家禽，逐步发展水产养殖和其他特种养殖，建成一批具有一定规模的畜禽养殖基地。积极扶持培育畜禽产品加工企业，增加畜牧产品附加值。继续抓好畜禽及其产品市场流通体系建设，培养和扶持一批畜禽营销大户和经纪人，积极开拓县外市场，提高畜禽出栏率和商品率。大力开发饲料资源。积极推进畜牧业科技服务体制创新，完善科技支撑体系，推进畜牧产业快速发展。

特色绿色产业。要利用我县海拔高差较大、立体性气候突出、森林覆盖率较高、生物资源较为丰富的优势，依托龙头企业，走“公司加基地连农户”的路子，重点抓好山嵛菜、蚕桑、苦丁茶、竹、水果和以天麻、金银花、药桃等为主的中药材生产，逐步形成一批特色绿色产业带。

电矿产业。坚持走以电促矿、以矿养电，相互促进的路子，大力开发山区小水电资源和煤、硫、硅铁、石灰石等矿产资源，力争在五年内电矿产业产值达到15;; mso-ascii-font-family: ˎ̥”>亿元以上。开发电矿产业，要坚持开发与保护并重，科学规划，合理布局，搞好前期勘测论证，继续做好查封、取缔非法小煤矿工作。

服务业。要变自发为自觉、变无序为有序，高度重视和切实抓好劳务输出。依托工业经济和小城镇发展，转移一批农村富余劳动力从事服务行业。积极创造条件，开发独特的旅游资源，促进第三产业发展。

调整产业结构，培育支柱产业，要大力扶持发展产业龙头企业，增强龙头企业的带动能力。同时，注重发展产业企业群落，促进企业的互动与创新，增强企业的生机与活力，推动产业化经营更快更好地发展。

调整产业结构，还要高度重视发展工业经济。我县90%以上的人口在农村，加快奔小康步伐、全面建设小康社会，农业是重点，但不能就农业抓农业，一定要用工业化带动农业化，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联系起来，带动农民脱贫致富奔小康。要坚定不移地推进“工业强县”，下决心奋斗五年，使第二产业增加值在国内生产总值中的比重上升到25%以上。我县发展工业经济，要抓住“两大重点”：一是大力发展农副产品加工业，二是突出抓好电矿资源特别是煤炭资源开发；注重“五个结合”：与推进农业产业化经营、培育壮大农业龙头企业结合，与小城镇建设发展结合，与大力发展非公有制经济结合，与生态保护和建设结合，与国有企业改革结合。

第二，调整所有制结构，大力发展非公有制经济。要坚决把国有经济从一般性竞争领域中退出来，为非公有制经济的进一步发展腾出空间。进一步放宽政策，改善环境，加强服务，大力扶持非公有制经济上规模、上档次，培植一批私营企业大户。通过五年努力，使非公有制经济增加值占到国内生产总值的45%以上，对地方财政的贡献率达到 200%; FONT-FAMILY: ˎ̥”>40%左右。

第三，调整城乡结构，推进农村非农化进程。农村的根本出路在于非农化，农民的根本出路在于减少农民。要统筹城乡经济社会协调发展，坚定不移地推进城镇化进程，把农民尽可能多地从农业和农村转移出来，减少农民，致富农民，实现城镇与农村的良性互动。重点抓好县城和旧城省级中心小集镇建设，加快其他比较具备条件的乡镇集镇的建设，争取有2至3个乡撤乡设镇。提高城市经营水平，建立多元化投入机制。坚持“产业立市”，引导和鼓励乡镇企业向小城镇集中，增加城镇人口，提高城镇化水平。

（五）继续深化各项改革，增强发展的动力

进一步深化以产权制度改革为中心的企业改革。要以产权制度改革为突破口，多种形式，整体推进，确保三年改革目标如期实现。坚决克服国有资产流动就是流失、出让就是出卖、退出就是倒退、账面资产就是现实资产的错误认识，树立闲置就是损失的思想，放开搞活国有、集体企业。只要不涉及国计民生，不影响经济安全的国有、集体企业都可以通过拍卖、转让、租赁、破产等形式依法退出。坚持实事求是，从各企业实际出发制定不同的改革方案。加大对企业改革的宣传力度，引导各级干部和企业职工树立“早改早发展，大改大发展”的思想，正确认识和处理好企业改革的震动和社会稳定的关系。进一步深化县、乡机构改革，积极推进财税、科技、教育、卫生等各项改革。

加快经济发展，积极扩大就业。引导全社会转变就业观念，鼓励自谋职业和自主创业。进一步健全社会保障体系，重视和关心困难企业职工、下岗职工的生活困难问题，切实抓好下岗失业人员生活保障和再就业工作，强化城镇居民最低生活保障制度，做到应保尽保。

（六）大力改善投资环境，扩大对外开放

要进一步认识经济全球化和我国加入世界贸易组织所带来的机遇和挑战，积极实施对外开放战略，不断优化发展环境。破除“肥水不流外人田”的思想，树立“让人家发财，求自己发展”的观念，进一步完善对外开放的政策措施。高度重视招商引资工作，建设招商引资骨干队伍，采取请进招商、上门招商、会议招商、网上招商、以商引商等多种形式，增强招商引资的实际效果。加强招商引资项目建设，重点在基础设施建设、矿产资源开发、农副产品生产与加工、旅游景区景点开发等方面论证储备一批高质量的引资项目。建立招商引资考核激励机制，把招商引资纳入相关部门领导干部政绩考核内容，对招商引资做出突出贡献者予以表彰奖励。

大力加强对外开放的软环境建设。进一步转变政府职能，简化行政审批程序，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派，打击“吃拿卡要”，坚决查处只顾部门、个人利益而有碍全县发展大局的行为。全面推行政务公开，巩固完善乡镇便民服务全程代理制，组建县便民服务中心，整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用度建设，营造“人人是投资环境，处处是威信形象”的良好氛围。

（七）实施科教兴威战略，提高劳动者素质

要始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，贯彻落实《云南省基础教育振兴行动计划》，深化教育改革，切实加强基础教育，积极抓好幼儿教育和高中阶段教育，大力发展职业技术教育、成人教育、民族教育和继续教育。正确认识升学率和素质教育的关系，在抓好素质教育的基础上提高升学率。进一步强化教育教学管理，加强师资队伍建设，不断提高办学水平。要切实加强对学生的思想道德教育，把学生培养成适应祖国现代化建设需要的“四有”新人。不断增加对教育的投入，同时广泛动员社会力量，多渠道筹措教育资金，努力改善办学条件。

15pt 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 200%”>要进一步抓好农业科技推广和企业技术改造，依靠科技促进经济增长方式的转变。探索深化农业科技服务体系改革，充分发挥农科人员在产业开发中的重要作用，引导、鼓励科技人员领办、承办科技项目或以技术承包入股等方式参与产业开发，推进科技兴农。切实落实产业开发中的科技服务和管理措施。坚持“科技下乡”活动，完善县、乡、村科技推广体系，大力普及科技知识，搞好科技培训，努力提高干部群众的科技意识和科技水平，充分发挥科技在经济发展中的重要作用。围绕培育壮大五大支柱产业，深入开展校地合作、校企合作，进行技术攻关，促进产业发展。

要进一步在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，建立健全激励机制，用好现有人才，培养各类人才，引进急需人才。对在经济发展中做出突出贡献的有功人员，要实行重奖。

（八）抓好“两生”问题，走可持续发展之路

必须牢固树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，确保人口与经济协调发展。加强马克思主义人口观、发展观的教育，强化人口观念和人均意识。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格执行计划生育“一票否决”制和目标管理责任制。加强计生队伍建设，提高计生队伍素质，进一步巩固“三为主”，推进“三结合”，努力使人口增长率略低于全省、全市的平均水平。把农村、城乡结合部、流动人口作为人口与计划生育工作的重点，严格执行计划生育法律法规和政策，加大社会抚养费收缴力度，提高计划生育工作水平。

le=”FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; mso-hansi-font-family: ˎ̥; mso-ascii-font-family: ˎ̥”>牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的意识，努力探索发展经济与保护生态相结合的发展道路。围绕培育壮大特色绿色产业，统筹安排并组织实施好退耕还林、天然林保护、水土保持治理等工程，集中力量建设切合各地实际、具有鲜明地域特色和一定规模的特色绿色产业带，尽快形成规模效益。积极推进经营和管理体制的创新，支持和鼓励各种社会力量以承包建设绿色产业基地等方式参与退耕还林建设。加强国土整治和环境执法，抓好资源开发的统筹规划，合理开发利用资源。增强全社会的环保意识，改善环境质量，提高生活质量，再造秀美山川，实现人与自然的和谐相处。

（九）推进精神文明建设，发展社会各项事业

认真抓好理论学习，坚定不移地用“三个代表”重要思想统领文化建设和精神文明建设。加强和改进思想政治工作，引导广大干部群众坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念，增强全面建设小康社会的信心和决心。认真贯彻依法治国和以德治国相结合的思想，按照《公民道德建设实施纲要》的总体要求，进一步加强公民思想道德建设。农村要在弘扬传统美德的同时，引导农民群众树立社会主义市场经济观念，增强开放意识、科技意识。城镇和机关单位要培养人们良好的职业道德、环境意识和文明习惯。大力扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。弘扬红军长征扎西精神，为加快步伐奔小康提供强大的精神动力。加强社会诚实信用体系建设。不断增加对精神文明建设的投入，加强载体建设。从群众最关心的问题入手，“虚”功“实”做，“虚”、FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: ˎ̥”>“实”结合，积极开展建设文明社区、文明单位等群众性精神文明创建活动，探索在不同经济发展水平的地方搞精神文明创建的新路子，继续推进农村“八个一”文明工程创建活动，逐步建设一批“小康示范村”。

把握先进文化的前进方向，弘扬主旋律，大力发展先进文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，用先进文化占领思想文化阵地。高度重视卫生工作，积极发展体育事业，提高全县人民的体能素质。重视、支持老龄事业、残疾人事业，做好妇女儿童工作，统筹抓好社会各项事业的发展。

（十）加强民主法制建设，营造良好的发展环境

要按照十六大的要求，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极稳妥地推进社会主义民主，加强社会主义法制，建设社会主义政治文明，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步。

改革和完善党的领导方式和执政方式，推进决策的科学化、民主化。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进人民政协政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化。

推进社会主义民主，保障人民当家作主的权利。加强基层民主政治建设，完善村民自治和城市居民自治，加强社区建设。全面推行村务、厂务、政务公开。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度。促进非公有制企业的民主管理。

全面推行执法责任制，提高依法治县水平。进一步转变政府职能，提高依法决策、依法行政、依法办事的水平，提高运用法律和经济手段管理经济和社会事务的能力。认真落实行政执法责任制，加大执法监督力度，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。以确保司法公正为核心，进一步完善独立、公正、公开、高效、廉洁的司法工作体制，增强司法工作的透明度。进一步完善错案、冤案责任追究制度，严惩执法犯法、徇私枉法行为。切实开展: 200%; FONT-FAMILY: ˎ̥”>“四五”普法教育，提高群众的法律素质，增强公职人员的法制观念和依法办事的能力。

正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，牢固树立“稳定压倒一切”的思想。全面落实社会治安综合治理的各项措施，深入开展严打整治斗争，确保社会治安稳定。正确处理人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，妥善预防和处置群体性事件，把可能引起不稳定的因素化解在基层，消除在萌芽状态。坚决打击“法轮功”等邪教组织活动。认真贯彻落实党的民族、宗教政策，正确处理民族、宗教问题，加快民族地区经济社会的发展，促进各民族的团结进步，依法管理宗教事务。

四、全面推进党的建设

加快步伐奔小康，关键在党，关键在人。必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持“党要管党”、“从严治党”方针，把各级党组织建设好，把各级领导班子建设好，把广大共产党员的先锋模范作用发挥好。

（一）加强党的思想政治建设FONT-FAMILY: ˎ̥”>

各级领导干部要带头深入学习党的十六大精神，全面领会“三个代表”重要思想的科学内涵和基本要求，不断提高马克思主义理论水平。坚持搞好县委和各级党委（党组）理论中心学习组的学习，县委党校要继续办好领导干部读书班，乡镇党委也要认真抓好乡、村干部和广大党员的学习培训。坚持理论联系实际的学风，用发展着的马克思主义指导实践，着眼于对实际问题的理论思考，以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新理论回答新课题，以新举措解决新问题。大力发扬认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。

（二）加强各级领导班子建设

坚持和健全民主集中制，在增强团结、形成合力上有新进步。切实解决好个别班子中发扬民主不够、正确集中不够、整体合力不够、遵守纪律不够的问题。建立健全各级党组织工作制度，特别是议事规则、重大事项集体民主讨论制度、民主生活会制度、请示报告制度等，增强领导班子的团结，维护集体领导的权威。既要健全集体领导，又要坚持分工负责。每个领导成员都要摆正自己在领导集体中的位置，主要领导更要以身作则，带头发扬民主，调动一班人的积极性，不能搞“一言堂”。领导成员之间要互相信任、互相谅解、互相支持、互相帮助。党政一把手要做团结干事的带头人。切实保障党员的民主权利，拓宽党内民主渠道，进一步活跃党内生活，发挥好广大党员的积极性和创造性。县委班子要切实加强自身建设，在学习理论、增强团结、转变作风、勤政廉政等方面作出表率。

（三）加强干部队伍建设

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，坚持把政治标准放在首位，按照“靠得住、有本事”的要求，建设高素质的干部队伍。进一步推进干部制度改革，完善民主测评、民主评议、民主推荐等好的制度，坚持和完善党委任免干部票决制。大力培养选拔优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设，重视培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部，同时合理使用各年龄层次的干部。继续鼓励和推动年轻干部到基层去，到艰苦和困难多的地方去，经受考验和锻炼，继续把是否经过基层锻炼、有无基层工作经验作为选拔使用干部的重要条件。建立更加科学的干部考核体系，客观、全面地评价干部的德能勤绩，为干部选拔任用提供科学依据，努力形成公开、平等、竞争、择优的用人环境。坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾以及凭个人好恶、恩怨来选人的错误观念和做法，扫除跑官要官、封官许愿、任人唯亲、拉帮结伙等用人上的不正之风，把德才兼备、有政绩、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。大胆使用虽然工作方法上欠妥一点，但有朝气、有魄力、有闯劲，因而也有一定争议的干部。对精神状态不佳、四平八稳、不敢试不敢闯、没有魄力、没有冲劲、工作实绩不突出的干部，要及时调整；对心术不正、不干正事、投机钻营、拨弄是非的人，坚决不能委以重任，更不能提拔使用。要重视干部的培养、教育、管理和监督工作，克服“重选拔、轻管理，重使用、轻教育”的问题。加大干部交流和轮岗的力度，激发干部队伍活力。继续抓好老干部工作，切实落实老干部“两项待遇”，使老干部真正老有所养、老有所乐、老有所为。

（四）加强党的基层组织建设和党员队伍建设

坚持面向基层、服务基层，把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。继续抓好“三级联创”，巩固“学教”成果，加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，探索“干部受教育，农民得实惠”的长效机制。农村基层干部工作在第一线，矛盾集中，工作很辛苦，党委在给他们交任务、压担子的同时，要在政治上给予关心、工作上给予支持、生活上给予关怀，保护和调动他们的工作积极性。进一步改进基层党组织的活动内容和方式。积极探索企业党组织参与重大问题决策和充分发挥政治核心作用的有效途径。加强非公有制经济组织和其他社会组织的党建工作，大力推进机关、学校、社区党的建设。加强党员队伍建设，抓好对党员的教育、管理和监督，充分发挥党员的先锋模范作用。注重从生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，注重从发展经济的能人中发展党员，同时继续注重发展妇女党员和少数民族党员，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员的工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。积极引导、扶持农村党员带头致富，高度重视关心贫困党员的生产、生活。

（五）加强作风建设

首先，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，在想问题、办事情时，把是否代表最广大人民群众的根本利益作为出发点和归宿，作为检验工作成败的根本尺度。要把对上级负责与对人民负责统一起来，关心群众疾苦，诚心诚意为群众谋利益。坚决克服心浮气躁、眼睛向上，贪图虚名，急功近利，做表面文章、搞数字政绩等不良作风。其次，要坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，把上级指示精神同当地实际结合起来，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、开创新局面，始终保持奋发有为、昂扬向上、开拓进取的良好精神状态。第三，要牢记毛泽东同志倡导的“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，深入基层、深入群众，说实话、办实事、求实效。加大督促检查力度，确保各项工作落到实处。

（六）加强党风廉政建设

要从关系党的生死存亡和社会主义事业兴衰成败的战略高度，坚持标本兼治，进一步加强党风廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争。抓好党员、干部的思想教育，增强拒腐防变的能力。每一个共产党员，特别是各级领导干部，要加强党性锻炼，做到自重、自省、自警、自励，勤政为民，廉洁自律。加大对违纪违法案件的查处力度，严厉惩处腐败分子。坚决制止有令不行、有禁不止的现象，狠刹奢侈浪费和部门、行业不正之风。进一步完善反腐败监督制约机制，拓宽监督渠道，加大监督力度，健全预防机制，增强预防机能。防止和减少贪污受贿、挪用公款等违纪违法案件的发生。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强对党风廉政建设工作和反腐败斗争的领导，进一步形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与监督的反腐败斗争领导体制和工作机制。

（七）进一步做好统战、群团和武装工作

要进一步抓好统一战线工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为加快威信奔小康步伐献计出力。充分发挥党史工作在建设社会主义现代化事业中的重要作用。工商联要在发展非公有制经济方面积极开动脑筋，做出成绩。工会、共青团、妇联等群团组织要在县委的统一领导下，根据各自的职能开展工作，为全县的改革开放和经济发展做出自己的贡献。要继续发扬党管武装的好传统，重视国防教育，增强国防意识，加强国防后备力量建设，广泛深入开展OLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: ˎ̥”>“双拥”共建活动。

同志们！我们这次大会，是高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，加快奔小康步伐的动员大会，是凝聚人心的大会，是鼓劲的大会。实现今后五年的奋斗目标，任务光荣而艰巨。让我们在党的十六大精神指引下，在省、市委的领导下，动员和带领全县各族人民，解放思想，开拓创新，为实现壮大县域经济，增强综合实力，沿着十六大指引的道路加快步伐奔小康的宏伟目标而努力奋斗！

第18篇：**镇党代会工作报告

努力践行“三个代表”重要思想

加快建设泉港后花园和最适合于人居住的生态镇

——在中国共产党**镇第八次党员代表大会上的报告

各位代表：

现在，我代表中国共产党涂岭镇第七届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中国共产党涂岭镇第八次党员代表大会，是在举国上下喜迎党的十六大胜利召开之际，是在泉港新区开发建设进入关键时期召开的，是新世纪第一次承前启后、继往开来、加快发展的重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想、“5.31”重要讲话精神为指导，认真总结第七次党代会以来我镇各方面工作的经验教训与存在问题，研究确定今后三年我镇发展的目标任务和战略措施，选举产生新一届中国共产党涂岭镇委员会和纪律检查委员会。

一、过去三年的工作回顾

三年来，我们坚持发展这一强镇富民的第一要务，想发展、议发展、促发展。第七次党代会提出的各项目标任务全面得到实现，泉港后花园的雏形已展现在我们面前。

——三年来，我们坚持以经济建设为中心，促进先进生产力的发展。加大招商引资力度，不断推进对外开放，致力于工业发展载体的建设，努力培植支柱产业和新的经济增长点，经济实力显著增强，连续三年被区委、区政府评为经济工作先进单位。

一是区域经济总量不断壮大。2000年、2001年、2002年全镇工农业总产值分别为69800万元、80200万元和93050万元（2002年为预计值，下同），年均递增14.9%（其中农业总产值分别为14960万元、15500万元和16050万元，年均递增3.6%；工业产值分别为54840万元、64720万元和77000万元，年均递增18.2%）。镇级财政收入分别为510.5万元、633.1万元和746.9万元，保持了与经济的同步增长。

二是工业园区建设成效显著。经多方争取，规划面积为3500亩的涂岭（路口）工业园区成为全区唯一被列为省委、省政府确定的50个省级示范工业园区之一。现已落户企业11家，年创产值3.6亿元人民币，初步形成了以水泥制品、不锈钢制品、油漆涂料为主导产业的建材工业专业园区。2001年被评为省级工业园区建设先进单位。乡镇企业加快发展，三年来，共新创办企业38家，其中投资额300万元以上的有宏兴钢铁、荣丰汽配、富生工艺、菁菁农业、绿笛农业等27家，培育了针织、包袋、石材、石雕等四大产业支柱，解决了3500多个劳动力出路，产生了良好的经济效益和社会效益。三年来，乡镇企业总产值分别为71550万元、84910万元和102000万元，年均递增19.2%；出口交货值分别为12040万元、13750万元和15200万元，年均递增12.4%。企业科技水平和管理水平不断提高，德和、闽林两家企业在全区率先通过ISO9002质量体系认证，至今已有4家通过质量认证，新注册浪花漆、古格、绿笛、三青等商标11个，浪花漆品牌已小有名气。企业规模不断扩大，建中、九龙、德和等企业集团相继成立。随着镇区改造和朝阳公路建设的推进，镇区工业区和朝阳公路沿线第一个工业区也获得区政府批准，并赋予乡镇工业小区优惠政策，启动建设的前期工作正在抓紧之中。

三是农业大镇地位得到提升。三年来，我们积极引导，“建基地、扶龙头、促发展”。基地规模不断扩大，先后建立了溪西、邱后2000亩无公害蔬菜基地，邱后村500亩甜玉米生产基地，涂岭、邱后等3个500亩优质米生产基地；建立了陈永土500亩晚熟龙眼高位嫁接换种基地、白潼争艳农场40亩香蜜杨桃基地、菱溪水库周边5000亩“百果园”、泗洲水库周边的绿笛农场300亩优质水果基地、菁菁农业800亩台湾高优品种水果基地以及小坝村2000亩李子基地、秀溪村200亩西瓜基地、五社村4000亩余甘基地、邱后村1500亩晚熟荔枝基地等水果生产基地；先后建立了黄田村、小坝村黑山羊基地、西青万头养猪场、建东绿野黑熊养殖、肖厝家禽研究所等家禽、家畜和特种养殖基地；开发了黄田村100亩生姜基地、小坝村1500亩速生林巨尾桉基地，全镇有20家“农”字号龙头企业、基地被列入区“1828”工程。科技兴农蔚然成风，三年来，共引进推广新品种、新技术18项。建东绿野基地采用人工受精繁殖黑熊获得成功，被列为全区唯一的省级百家农业产业化龙头企业之一；绿笛农场于2002年4月顺利通过省绿色无公害水果考评验收，成为泉州市唯一的绿色无公害水果生产基地；邱后晚熟荔枝已通过国家工商局商标注册，并获得泉州市的荔枝生产标准化体系认证。经过三年的努力，我镇农业生产结构调整稳步推进，农民人均纯收入年递增3%，实现稳中有升。

——三年来，我们坚持先进文化的前进方向，促进文化事业繁荣发展。以人的全面发展为目标，坚持科教兴镇、可持续发展和两个文明一起抓的方针，使具有山区和老区特色的泉港西部文化更加丰富和繁荣。

一是思想道德建设不断加强。镇党委坚持用科学理论武装干部群众，深入开展“两思”教育活动，认真实施《公民道德建设实施纲要》，使理论学习、宣传舆论工作和思想道德建设在巩固中提高。广泛开展群众性精神文明创建活动，争创文明村、文明户，干部群众的思想道德水平不断提高，保持和发扬了老区人民的艰苦朴素、吃苦耐劳的优良传统和作风，树立了涂岭人淳朴、诚信的良好形象。三年来，涌现出一大批先进单位和先进个人，黄田村陈其伟同志被市委授予“五个一”先进个人光荣称号，涂岭中心小学被评为全区唯一的省级文明学校和省级农村示范小学，泉港六中、清美小学、溪西小学被评为市级文明学校。据统计，全镇共有78个单位被省、市、区授予文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等光荣称号。

二是教育事业有了新发展。三年来，全镇通过各种渠道筹措 660多万元投入教育事业，新建泉港六中、驿坂中学、清美中学、黄田、小坝、燕山等学校教学楼、实验楼、科技楼和宿舍楼18000多平方米，大大改善了办学条件。小坝小学成为全区第一所希望小学。同时，全面实施中小学危房改造工程，中心小学科技楼等危房改造工作正在有序地进行之中。认真实施素质教育，泉港六中复办高中部收效显著，中小学和幼儿教育教学质量有明显提高，教师队伍建设得到加强，实现了校校通，涂岭学区在全区率先开通教育网站。顺利通过市政府教育“两基”跟踪督查验收。

三是人口素质不断提高。我们认真贯彻中央《决定》精神，不断夯实基础，提高村自管理水平和村民自治水平，群众婚育观念进一步转变。在全区率先启动“幸福工程”，11个村在全区率先推行“避孕节育方法知情选择”，溪西、世上成为全区仅有的两个市级“连续五年合格村”，前欧、黄田、驿坂、芦朴、汶阳、溪头等6个村被区委、区政府分别授予连续四年、三年合格村光荣称号，分别占全区的83.3%和33.3%。我镇连续三年被市委、市政府和区委、区政府授予计生先进镇和“三为主”镇光荣称号，2001年被国家计生委评为“全国‘婚育新风进万家活动’先进单位”。

四是文化、卫生、体育和广播电视等工作收效显著。除秀溪村外，其它20个村全部开通有线电视。组建业余电影放映队、南音社，开展巡回演出，建设8个村级文化室、阅览室和一批群众性文化娱乐设施建设，大大丰富群众文娱生活。开发“闽林文化”，在海内外引起强烈反响。生态旅游初露端倪。建立完善镇村合作医疗制度，加强乡村医生培训管理，方便群众就医。组织丰富多彩的群众性体育活动，组织参加了区举办的万人长跑、龙舟赛、篮球赛，获得了较好成绩。深入开展移风易俗活动，推行殡葬改革工作，全面提高精神文明建设水平。

——三年来，我们坚持以改善群众生活为目标，维护、实现和发展好人民群众的根本利益。以宽裕型小康村创建活动为载体，致力于基础设施建设，大力倡导新村建设，加大扶贫帮困力度，健全保障制度，维护社会安定稳定，人民群众安居乐业。

一是倾注全力修路打开山门。在市、区的关心支持下，充分发动和依靠广大干部群众倾注全力建设朝阳公路，开天辟地，创造了山区筑路的奇迹。在短短一年多的时间内，镇、村和上级共投入资金近3000万元，完成全长21.16公里宽6米的水泥路面建设，使2万多内山群众苦盼了几十年的愿望终于实现了，圆了内山群众的梦，打开了山区的大门。这是本届党委工作的最大亮点之一，也是人民群众最满意、上级最满意的实事之一。在市领导的关心支持下，市、区、镇共投入108万元，修筑了山区第一条扶贫路——全长5公里的小坝村通村水泥路，同时，驿坂、白潼、芦朴等村也结合实际，想方设法新建水泥路13.5公里，大大改善了群众的交通条件。

二是小城镇建设实现历史性突破。经过镇和涂岭村两委的努力，以新镇址建设为龙头的小城镇建设实现了历史性的突破。建筑面积4700多平方米的镇公务大楼及配套设施进展顺利，将于年底迁址办公，电信大楼正在抓紧施工之中，东阳房地产公司涂岭老街首期9亩改造工程正在进行征地拆迁工作，涂岭村首期占地20亩拆迁面积10480平方米的旧村改造工程正在进行之中。

三是以旧村改造新村建设为重点的乡村建设扎实推进。三年来，先后完成6个行政村中心村新村规划，扎实推进白潼、清美、汶阳等村的改旧建新工作，村容村貌明显改观，共拆除旧房76座6800m2，填埋“碉堡式”厕所102座，整理土地8400 m2，新建房屋66座9200m2，完成7.2公里的进村公路建设。白潼村在全区10个试点村评比中名列第二，获得区委、区政府的表彰和奖励，成为市委、市政府确定的泉州市首批宽裕型小康村之一。完成白潼移民新村建设，为三峡移民免费安装电话和有线电视。完成了21个行政村的电网改造。开通了泉港至寨后公交线路。新建移动通信基站8个，实现了山区行政中心村通讯信号覆盖。建设泉灵通基站68个，程控电话基站3个，开通了福厦路沿线的泉灵通和宽带网。

四是扶贫和老区开发力度加大。全面实行最低生活保障和定补制度，三年来，共对全镇224户480人实行最低生活保障，对161人实行定补制度。继续争取市、区支持，加大对黄田、小坝等经济欠发达村、少数民族聚居地的扶持，共争取到350万元资金补助，有效促进了全镇平衡发展。认真做好三峡移民的接收安置工作。抓好菱溪、泗洲流域上游的整治和幸福、潼清等小二型水库除险加固工作，健全完善防灾减灾体系，确保人民群众的生命财产安全。

五是依法治镇有序推进。坚持完善人民代表大会制度，广泛听取各级人大代表、政协委员的意见，支持人大、政府、工会、共青团、妇联创造性地开展工作。人大主席团充分发挥民主监督作用，在全区率先组织开展人大代表向选民述职活动，得到市、区领导的好评。组建政协联络组，完成镇团委、离退休党支部换届选举工作，充分发挥工青妇等组织的桥梁与纽带作用。全面实施依法治镇战略，做好“三五”普法工作，规划部署好“四五”普法工作。严格执行中央的有关文件精神，依法行政，切实减轻农民负担。高度重视群众的来信来访，做到小问题不出村、大问题不出镇，三年来，没有发生一起5人以上的集体上访事件。深入开展“严打”斗争，三年来，共查处治安案件208起，查处率达87%，破获刑事案件88件，破案率达56%，派出所被区人大常委会授予“人民满意派出所”。 成立专门的领导小组，严厉打击“六合彩”骗赌活动，共破获9起，批捕4人。认真组织整顿和规范市场秩序活动，有效净化了农村市场。认真组织清理农村合作基金会和个人建房用地清理工作，依法有序地进行矿业秩序整顿，认真做好土地管理和环境保护工作，加强安全生产管理。扎实有效地开展双拥工作，被市、区授予“双拥模范镇”光荣称号。

——三年来，我们坚持以全面加强党的建设为保证，以创建先进党委为目标，打牢基础，创出特色，树好典型，全面提升，使我镇的发展有可靠的组织保证。

一是农村“三个代表”学习教育成效明显。以“知村情、攀村亲、办实事”活动为载体，扎实有效地开展“三个代表”学习教育活动，认真抓好朝阳公路建设、菱溪和泗洲流域上游整治等一大批深得人心的整改措施，先后解决了66个热点难点问题。通过学习教育活动，广大干部长期受教育，群众经常得实惠，干群不断增合力。学习成效得到省、市、区各级领导和新闻媒体的充分肯定和广大群众一致赞誉。陈其伟同志被评为市、区实践“三个代表”基层干部标兵，清美、前欧党支部被评为区“三个代表”学教活动先进集体。

二是党委自身建设全面加强。健全和完善党委中心组学习制度，切实提高党委班子驾驭全局和市场经济的能力。深入开展民主集中制教育，班子成员大局观念明显增强。进一步健全党委议事制度，有效提高党委决策的权威性和科学性。班子成员自觉坚持科级干部驻村调研制度，及时为基层排忧解难，树立起“团结务实、廉洁高效”的党委新形象。2001年，被区委授予先进党委光荣称号。

三是基层组织建设水平不断提高。积极推行“两推一选”，在全区率先完成了2000年村级班子换届选举工作，开展村级班子“回头看”和薄弱村整顿转化工作，三年来，共调整8人，撤换6人，村党支部班子更具有广泛的群众基础和号召力、战斗力。及时落实村主干每月领取“工资”制度，充分调动村干部工作积极性，引导各村选准适合本村实际的发展路子，增加集体收入和农民收入。加快村部建设步伐，共完成20个村的村部建设，在建1个，基本解决“有址议事”问题。机关和直属单位党支部继续走在农村基层组织建设前头。非公有制经济组织党建工作逐步走上经常化、制度化轨道，三年来，共组建非公有制经济组织党支部2个，工会14个，团支部11个，妇联12个。

四是党员教育管理进一步规范。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，采取党校轮训、举办讲座和电化教育等形式，深入开展“我为党旗争光辉”、“两思”等系列活动，着力提高党员干部的政治觉悟和思想素质。鼓励、支持党员干部参加实用技术培训、农函大等学习培训，加强对党员的教育和监督，做好发展党员工作，增强党员队伍的生机和活力，保持党的先进性和纯洁性。三年来，共发展新党员144名。

五是党建创先活动深入人心。继续完善领导干部挂钩联系党建工作制度，加强对党建创先工作的督促检查。党建带团建、工建、妇建成效显著，老龄、老干等工作有序进展。广泛开展庆祝建党80周年系列活动、党建争优创先活动，营造浓厚创先氛围。注重树典型、创特色，先后培育了黄田、白潼、清美、前欧等典型党支部和“一心为公、无私奉献”的陈其伟、蔡金财、曾献秋等典型。

六是党风廉政建设落到实处。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党风廉政建设责任制，教育、督促党员干部廉洁自律。积极支持纪检监察部门行使职能，三年来共受理群众来信来访56件，立案查处5件，党纪处分11人，挽回直接经济损失3.5万元。认真做好政务公开，镇公务大楼严格按规定进行招标工作，降低工程造价近23万元，中心小学科技楼建设成为全区第一个以明标形式进行招标的危房改造项目。切实抓好村务公开及其拓展延伸工作，实行村账镇建，让群众明白，还干部清白。积极支持人大代表开展民主评议行风活动，坚决遏制各种违法违纪现象。

可以说，我们三年来所取得的成效，是邓小平理论和“三个代表”重要思想指导的结果，是在区委、区政府的正确领导下，全镇各级党组织和广大党员、干部群众奋力拼搏的结果，是社会各界人士、驻军部队关心支持的结果。在此，我谨代表中国共产党涂岭镇委员会，向所有为涂岭的发展做出贡献的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾三年来取得的成功经验，有四条经验值得我们借鉴：一是坚强有力的基层党组织是发展的保证。哪里的党组织团结，有凝聚力、战斗力，那里的发展就快，变化就大。二是紧紧把握发展这一强镇富民第一要务是关键。这是我们必须长期坚持下去的基本准则。三是解放思想、更新观念是发展的基础。只有解放思想，树立强烈的责任感和使命感，以良好的精神状态，才能促进发展。四是始终坚持执政为民是发展的根本之所在。只有这样，才能赢得广大人民群众的信任与支持。

二、今后三年的形势和任务

同志们，新的一届党委的任期，恰逢党的十六大胜利召开后全党全国人民满怀豪情加快发展，推进社会主义现代化建设的时期；恰逢炼化一体化项目全面启动，泉港港口石化城建设步伐全面加快的时期。为此，我们必须按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的要求，审时度势，咬定目标，齐心协力，加快发展。

一是对涂岭定位的再认识。泉港石化基地的西部、后花园，这是涂岭在泉港区的定位。对此，全镇上下必须有统一的认识，这是绘好涂岭发展蓝图的基本前提。我镇位于泉港区西部，占据泉港区的“半壁江山”。国道324线贯穿全境、同三高速公路在我镇范围内设有两个出入口，为全国少见，是通往泉港石化基地和肖厝港区的必经之路。公路经济曾一度繁荣，使涂岭在外小有名气，原肖厝管委会在龙头岭办公时，涂岭特别是龙头岭周边地区的经济也一度景气。随着泉港城市规划建设和港口岸线的开发，泉港城市日新月异，但是城市的基础设施、教育、文化、卫生、体育以及金融、第三产业等资源配置对涂岭的辐射几乎空白。涂岭未来发展将出现四大不可回避的问题：⑴ “东”与“西”的问题。根据泉港城市规划，福厦路以东的87平方公里为城市规划区，按照现代港口滨海石化城的格局进行大手笔规划，而福厦路以西到目前为止尚未列入城市总体规划。今后三年是东部大发展的三年，而西部在客观上发展就会滞后。要发展，就得靠我们大家去努力奋斗。⑵ “沿海”与“山区”的问题。今后三年，伴随着港口大开发和炼化一体化项目的启动，沿海地区将呈现出一派欣欣向荣的景象，而我们涂岭山区就没有这么好的机遇。要发展，还是要靠我们大家去努力奋斗。⑶ “公路线长”与“制约多”的问题。国道324线、同三高速公路虽然横跨全境，交通极为便捷，但国道两侧各20米和高速公路两侧各30米为规划控制区，公路两侧还埋设了通信、战备等多条专用光缆，使空间发展受到很大制约。如何克服困难，加快发展，还是要靠我们去努力奋斗。⑷“地域广阔”与“可开发利用面积小”的问题。我镇大部分耕地为基本农田保护区，大部分林区被确定为生态保护

高档住宅区规划，在幸福水库、红星水库、山外水库周边及黄田村规划建设一批高档住宅区。

2、抓载体，切实筑好区域经济快速发展平台。

⑴工业载体建设。要推进涂岭工业园区向纵深发展，不断提高涂岭工业园区的品味和层次，在配套设施建设、筹融资、服务企业、运作上实现新的提高，促其向专业化、现代化方向发展。要把镇区工业区建设同以镇区改造为龙头的小城镇建设有机结合起来，走经济发展与小城镇建设相结合的路子，促进人口向小城镇集中，企业向工业园区集中，充分发挥工业园区的聚集和辐射功能。要快速启动朝阳公路第一个工业园区——前欧工业园区建设，加快基础设施建设，建设标准厂房，引导企业向园区聚集。

⑵现代农业载体建设。以“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”为基本工作思路，以优质化、专用化、品牌化为主攻方向，从积极应对WTO、提高我镇农业整体素质和效益、增强竞争力的大局出发，建立和发展一批布局合理、有地方特色的名优果茶、食用菌、蔬菜、水产品、花卉、禽畜、用材林等生产基地。积极探索土地有序流转的方法和途径，努力推进土地适度规模经营，引导农民紧跟世界农产品加工的发展潮流，走专业化生产、产业化经营的道路，大力发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。做好朝阳林场生态林的保护工作。努力抓好汶阳、世上、芦朴等村800亩中低产田改造，提高土地生产力，增加农民收入。

3、抓关键，建立符合市场经济要求的运作机制。

⑴组建经营性公司。要充分发挥工业园区管委会和工业园区开发有限公司作用，建立“诚信型”管理机构，加强对涂岭工业园区的规范管理。要立足我镇资源实际，采取“政府引导、开发商为主体、企业化管理、自主经营、自负盈亏”的运作方式，组建农业综合开发、旅游开发、村镇建设发展和矿产资源开发等经营性公司，切实做好农业、旅游、村镇建设、矿产的开发与管理工作。同时，积极引导和扶持村经联社，发挥其在农民与龙头企业之间的中介桥梁作用。

⑵多渠道筹措资金。通过采取土地租赁、银行借贷、向上争取、股份制等方式，不断拓宽融资渠道，按照“五个一流”（即规划创一流、管理创一流、速度创一流、效益创一流、服务创一流）的要求，进一步完善工业园区的基础设施建设。要争取信贷对农业的支持，加强与农行、农村信用社的联系与合作，争取各种专项贷款，合理利用世行、亚行等国际金融组织的优惠贷款，大力扶持发展为农业服务的加工、贮藏、运输、销售等产后服务项目。

4、抓环境，为区域经济快速发展创造良好的氛围。

⑴引得进。切实转变观念，跳出原有的思维定势，把招商引资工作作为一项系统工程来抓，使由原本少数部门、少数人抓招商引资转变为全体党政领导、镇、村、各部门一齐抓的工作格局。进一步强化“人人都是投资环境”和“你发财、我发展”的观念，着力打造“信用涂岭”，促进“亲商、安商、富商”环境的形成。认真落实村、片招商引资责任制，把“工作好不好，看项目有多少”作为考核班子、干部业绩和水平的重要标准，调动镇、村招商引资工作积极性。充分发挥涂岭众多在外乡贤的纽带作用，做好各方面的工作，让他们回乡办厂，并利用他们在外形成的网络进行宣传和招商。

⑵留得住。要提供行政服务，结合乡镇机构改革，进一步转化政府职能，提高镇村干部为投产企业服务、为纳税人服务的本领，树立“围墙外的一切由我来办”和“服务是第一环境”的观念，努力改善企业外部经营环境。要提供科技服务，重视商标注册和品牌创立工作，积极引导有条件的企业开展ISO9000质量体系认证和ISO14000国际环保认证申报工作，实现质量管理与国际市场接轨。通过建立一批集科研、试验、生产、示范、服务为一体的农业产业化示范基地，实施“种子工程”、“禽畜良种工程”，加强农业良种繁育和推广体系建设，扎实推进农业技术创新，争创一批科技创新型企业。要提供环境服务，及时妥善处理企业与群众纠纷，消除不安定因素，营造安全稳定的社会环境，抓好整顿规范市场经济秩序工作，依法打击制假售假、偷税骗税、经济欺诈等经济犯罪行为，讲求社会信用，建立公平、公正、竞争、有序的市场环境，促进区域经济的繁荣发展。要提供设施服务，按照“谁投资、谁受益”原则，进一步完善工业园区基础设施建设，营造适合企业发展的硬环境。

⑶扎下根。建立企业－所在地－政府的良性循环，为企业营造安心、舒心的生产经营环境，消除投资者的后顾之忧，使企业在获得良好效益的基础上得到迅速壮大，借助他们的宣传，达到以商引商、以企引企的目的。有计划地组织投产企业参加各类展销会、贸洽会，为企业开拓国内外市场搭桥铺路。

5、抓重点，为区域经济快速发展培植新亮点和新增长点。

⑴扶持重点企业优化升级，大力发展支柱产业。认真制定和组织实施引导扶持企业发展工作计划，着力培植德和企业、宏兴钢铁、安兴石材、浪花漆等重点企业。积极实施“体制创新、技术创新、管理创新、市场创新”和扶大扶优扶强战略，加大对宏兴钢铁、德和铁塔厂、宏兴制罐厂的扶持力度，兴建宏兴钢材批发市场，培植以不锈钢制品生产、加工、销售为主导的支柱产业。做好建中绿野、菁菁农业、争艳农场等“农”字号龙头企业的扶持工作。积极发展针织、包袋、手套、玩具、石雕等传统加工业，切实解决富余劳动力出路，增加农民收入。要引导重点企业抓好技术改造和增资扩营，积极推进企业体制创新，走股份合作制道路，加快资产重组步伐，组建企业集团。

⑵努力培育新增长点，促进重点地带繁荣发展。要集中力量推进“两区一线”（中心镇区、涂岭工业园区、朝阳公路沿线）的投资载体建设，形成规模发展的态势。一要大力发展特色生态旅游业。要把发展旅游业作为我镇今后三年新的经济增长点加以筹划与发展。科学地制订涂岭旅游业总体规划，对全镇旅游资源进行整合、优化。努力完善各旅游区的水、电、路等配套设施建设，开发泗洲水库—燕山的山水、人文景观旅游线，做好闽林始祖陵的绿化等配套工作，规划建设朝阳—笔架林场国家级森林公园，争取将我镇列入旅游扶贫试验区，获得优惠政策和资金补助。加大对外宣传力度，通过举办生态特色旅游推介会等形式，使外界了解涂岭，使涂岭走向外界，提高涂岭知名度。积极引进旅游项目资金和人才，促进旅游经济和其他经济项目的大发展，为涂岭经济发展注入新的活力。二要快速推进小城镇建设。要把发展小城镇作为带动农村经济社会发展的一大战略来抓。严格按照镇区规划，在完成以镇公务大楼建设为主的国道324线东侧改造的基础上，集中领导、时间、精力和物力，抓紧完成电信大楼、地税大楼、中心幼儿园等重点项目建设，完成东阳房地产、溪头村西侧旧店群的改造，努力做好国道西侧的改造。同时，要进一步完善镇区教育、文化、卫生等基础设施配套，美化镇区环境，启动幸福山庄建设，争取炼化一体化等大项目的专家住宅区落户镇区，进一步增强对外吸引力。三要大力拓展市场建设。以增强小城镇整体功能，促进第三产业繁荣发展为重点，努力建立以特色农产品为依托，批发与零售相配套、布局合理的农产品市场体系。加快建设东南第一建材专业市场，继续扶持涂岭农贸市场和昌茂建材市场，完成驿坂农贸市场建设，引导农业人口向小城镇集中，人流、物流、资金流、信息流向专业市场、集贸市场集中，推进

二、三产业发展，促进消费市场的繁荣。

同时，要做好财税工作。要涵养税源，积极引导企业增资扩营，积极拓展新兴行业，启动发展以房地产、旅游业为主体的第三产业，培植经济增长点，保证财源的稳定增长。坚持“依法征收、应收尽收”的原则，全面贯彻执行新《税收征收管理法》，加强税源控管，防止税源外流。要组织力量做好企业周转金的回收及各类欠款催讨。严格控制和压缩非生产性支出，严禁铺张浪费，把有限的资金用在“刀刃”上，支持企业发展生产，投建基础设施，兴办公益事业。

（二）创出特色，注重实效，大力促进泉港西部文化发展

先进的文化是人类文明进步的结晶，是推动人类社会前进的精神动力和智力支持。我们要切实加强对精神文明建设、民主法制建设和社会事业发展的领导，努力营造良好的社会环境。

1、抓道德风尚，大力弘扬老区精神。

坚持以德治国方针，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以建设“诚信涂岭”为目标，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众，以市级爱国主义教育基地——陈平山烈士纪念园为载体，大力弘扬“顾全大局、艰苦奋斗、无私奉献、诚信待人”的老区精神，在全社会树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。加强科普宣传教育，增强群众抵制封建迷信和歪理邪说的能力。认真制定和实施精神文明建设规划，深入开展群众性精神文明创建活动，开展文明村、文明单位创建活动和“宽裕型小康村”创建活动，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，把精神文明创建活动不断引向深入。

2、抓科教兴镇，确保后续发展。

以建设教育强镇为目标，在巩固“两基”达标成果的基础上，大力推进素质教育，努力提高教育质量。以争创达标中学为目标，办好泉港六中高中部，加快配套设施建设，为基本普及高中阶段教育奠定基础。完成小学布局调整、撤并和中小学危房改造工作，消除中小学薄弱校，抓好中心幼儿园建设，全面提升教学水平。鼓励、支持社会力量捐资助学，努力改善办学条件。充分发挥镇村文技校作用，开展职业技术教育，举办实用技术培训，提高劳动者素质。

3、抓国策落实，实现可持续发展。

计生

第19篇：党代会纪委工作报告

坚持科学发展 狠抓责任落实 为推动全区转型跨越发展提供坚强保证

——中共阳泉市城区纪律检查委员会向中共阳泉市城区

第九次代表大会的工作报告

（2011年5月24日）

杨 献 斌

各位代表、同志们：

现将中共阳泉市城区纪律检查委员会五年来的工作情况和对今后工作的建议，向中共阳泉市城区第九次代表大会作报告，请予审议。

五年来，在区委和上级纪委的坚强领导下，在区人大、政府、政协的大力支持下，全区各级纪检监察组织坚持以科学发展观为统领，以创先争优为动力，以构建惩防体系为主线，认真贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市纪委的各项决策部署，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，较好地完成了区第八次党代会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务。

一、区第八次党的代表大会以来党风廉政建设和反腐败工作基本情况

五年来，我区纪检监察工作紧紧抓住党风廉政建设责任制这一龙头，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以改革创新精神扎实推进反腐倡廉建设，为推进“三城十区”建设和实现全区经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。

（一）责任制落实扎实有效。一抓组织领导。五年来，每年都要制定出台领导责任制分工意见，分头抓好落实，全区上下形成领导抓，抓领导，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，各级领导干部落实党风廉政建设和反腐败工作的责任意识不断增强。二抓年度考核。按照“谁主管谁负责”的原则，要求区四套班子领导和各部门、各单位党政“一把手”严格推行“一岗双责”，切实做到责任明确。每年都要制定下发《阳泉市城区党风廉政建设责任制考核实施办法》，采取各街道办事处、基层单位自查和区委组织考核相结合，日常检查与年终考查考评相结合的方法进行考核。对全区6个街道党工委、30个区直单位责任制落实情况和科级干部廉洁自律情况每年由区委常委带队进行检查考核，并排名通报。三抓责任追究。重视对考核结果的运用，将考核结果作为干部评优评先、职级评定、职务晋升的重要依据。同时严格执行省、市党风廉政建设责任制责任追究办法，加大责任追究的力度，对党风廉政建设责任制执行不力的单位和个人进行责任追究，提出整改措施，有效的推动了责任制的落实。

（二）宣传教育力度进一步加大。一是开展警示教育活动。全区各级党组织共组织党员干部观看《凋谢的金花》、《小官大贪》、《9.8溃坝重大责任事故背后的腐败案件》等警示教育片34场次，受教育人数达2800人次。同时，用身边事教育身边人，以中央和省、市纪委通报的大要案件为反面典型，加强廉洁自律教育，使广大党员干部从思想上筑起一道坚固防线。二是开展学习贯彻《廉政准则》主题教育。区纪委、区委组织部、区委党校将学习《廉政准则》纳入干部教育培训计划，全区各级理论中心组共组织学习《廉政准则》25次，各级党员干部撰写体会文章400余篇，交流学习心得210余次。各级各部门共组织《廉政准则》知识考试31次。三是着力构建“大宣教”格局。认真落实廉政文化建设联席会议制度，各街道和有关成员单位自身优势得到有效发挥，廉政文化“五进”活动和廉政示范点建设稳步推进。同时，以街道社区为主阵地，建成集传唱廉政歌曲、绘制廉政墙、放映廉政电影、表演廉政文艺节目等群众参与性极强的廉政文化广场，用廉政文化丰富社区居民的精神文化生活。五年来，共举办廉政书画展6次，建立廉政文化长廊5个，举办廉政文化文艺汇演13场，举办廉政教育培训班16次。2007年，时任省委常委、纪委书记的金道铭同志来阳泉调研指导工作，对我区基层廉政文化建设工作给予充分肯定。

（三）廉洁自律意识进一步增强。一是进一步落实廉洁自律的各项规定，规范领导干部廉洁从政行为。认真落实信访谈话制度，强化信访监督，共对12名有信访反映的党员干部进行有针对性的谈话；继续落实关于领导不准收受有关单位和个人现金、有价证券、支付凭证的规定；切实推行《领导干部外出学习考察审批备案制度》，对领导干部外出活动从时间、内容、方式、审批等方面进行全面规范。五年来，全区因公外出76批次，较“十一五”同期减少18批次，节约费用47.8万元。二是以党政“一把手”为重点，强化对领导干部的监督。继续完善领导干部重要事项报告制度；通过民主生活会等多种形式，对领导干部廉政勤政情况进行监督检查；严格执行干部选拔任用党风廉政建设一票否决制；抓好中央及省、市纪委关于对领导干部进行监督的相关文件的落实。五年来，共对科级党政领导进行廉政谈话134人次，离任审计44人。三是扎实开展廉政风险排查防控工作。城区作为山西省10个廉政风险防控排查工作试点县（区）之一，突出实施“13355”工程，共排查廉政风险点2893个，制定防控措施2149条。

（四）源头治理工作稳步推进。把源头治理作为全区反腐倡廉建设的立足点和突破点。一是认真落实党内监督各项制度。加强对人财物管理使用，加大对关键岗位的监督，加大对重大决策、重要干部任免、重大项目资金安排、大额度资金使用等的监督检查。二是加强对财经纪律执行情况的监督。加强财务监管，严肃财经纪律，加强对政府采购全过程的监督。五年来，共监督实施政府采购288批次，涉及金额2949.8万元，节约资金884.5万元，节约率为23%。三是开展煤焦领域反腐败专项斗争。采取切实有效措施，重点解决价款收缴、票据管理、中介机构等方面存在的突出问题，督促相关企业补缴各项税费20万元。四是认真抓好工程建设领域突出问题专项治理。重点对我区2008年以来42个政府投资项目、4个扩大内需项目和3个中央新增投资项目落实情况进行了多次监督检查，发现问题47个，已整改44个，整改率93.6%。五是大力开展党务公开工作。作为全区党务公开工作的基层典型，上站街道代表阳泉市在全省党务公开推进大会上进行了交流。

（五）行政监察力度不断加大。加大效能监察力度，牵头组织或协同有关部门对“三城同创”、重点项目、校舍安全工程、政府为民办实事等项目进行监督检查。对46个区直机关和5个街道进行21次明察暗访，下达行政告诫书32份。对责任心不强、延误工作的9名科级领导干部进行了诫勉谈话。组织力量对全区“在编不在岗”人员进行了摸底和清理。强化执法监察，对《安全生产法》、《招标投标法》等贯彻执行情况，认真开展监督检查，下达监察建议书8份。注重廉政监察，对全区招生考试、教师招聘以及机关干部工作日中午饮酒、参与赌博、利用婚丧嫁娶敛财“三股歪风”进行了重点检查，责令发生问题的单位进行了认真整改。进一步引深政风行风评议活动，不断完善纠、评、建相统一的工作机制。全区各参评单位及重点岗位共聘请政风行风监督员1140余名，发放征求意见卡20000余份，收集整理社会各界意见、建议36条，解决纠正各类突出问题372件，问题解决率为98%。

（六）案件查办工作取得突破。一是突出办案重点。继续坚持以群众反映强烈的违纪违法案件为重点，尤其注重查处领导干部贪污腐败、建筑工程招投标、国有企业改制过程中出现的国有资产流失等严重侵害群众利益的案件。同时，加大教育、医疗、卫生等行业的专项治理。五年来，共立案查处党员干部违法违纪案件9件，党纪处分7人，政纪处分4人，涉及科级领导干部6人，移送司法机关追究刑事责任1人，挽回经济损失20余万元。二是提高办案质量。在办案实践中，注重提高办案人员自身政治素质，做到依法依纪办案，文明安全办案。注重办案程序，完善内部监督制约机制。积极创造条件开展网上举报，拓宽案源渠道。五年来，共受理信访举报210件次，提供案件线索94件，转立案9件，实施信访谈话52人次，诫勉谈话35人。

（七）自身建设得到进一步加强。按照市、区的统一部署，在机关和纪检监察系统扎实开展深入学习实践科学发展观活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛同志学习活动，着力推进“六型”机关建设。认真落实中央纪委等五部委9号、10号文件精神，积极争取区委、区政府和上级纪委的有力支持，区纪委、监察局领导班子配备、经费保证、设备投入、编制调剂等逐项得到落实。此外，通过我们积极争取，由中央和省两级财政出资购买的价值30多万元的办公办案设备已全部下达我区，区纪检监察机关办公办案条件得到进一步改善。我们还先后派出12名同志采取跟班学习、远程教育、参加上级纪委组织的各类业务培训等形式，拓宽干部职工的视野和知识面，不断增强纪检干部的政治素质、执纪办案能力和工作水平。制定出台了《城区纪委、监察局关于创建文明和谐单位的实施方案》，制定、修改和完善机关内部管理制度20余项，区纪委、监察局先后被区委、区政府和市委、市政府命名为“区级文明和谐单位”、“市级文明和谐单位”。 总之，过去的五年，我区党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效，保持了健康发展的良好态势。干部队伍中的不廉洁行为和不正之风得到有效遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认可度和参与热情在逐步提高。但是，也应清醒地看到，我们的工作还存在不少亟待解决的问题：一些基层单位和部门的领导对党风廉政建设责任制和惩防体系建设重要性的认识仍不到位，“一手软、一手硬”的现象仍然存在；作为纪检监察部门，对新形势下开展反腐败斗争的特点和规律研究不够，特别是从源头上预防和遏制腐败的应对办法和措施还有待进一步提高，纪检监察干部的能力水平与新形势新任务的要求还有一定的差距。这些问题我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真予以解决。

二、区第八次党代会以来加强党风廉政建设和反腐败工作的一些认识和思考

总结五年来全区各级党组织和纪检监察系统在党风廉政建设和反腐败斗争的实践，我们认为，只有确定和树立以下认识和观点，纪检监察机关才能真正为全区经济社会和谐发展立正纠偏，保驾护航。

（一）必须始终坚持围绕中心，服务大局，为和谐城区建设保驾护航。五年来，我们坚持紧贴全区中心工作确定工作目标，部署工作任务，及时提出纪律要求和制定保障措施，把反腐倡廉与经济社会发展和社会稳定等重大决策部署的实施紧密结合起来。坚持把解放思想与实事求是统一起来，实践中创新，探索中前进，充分调动广大干部群众投身“三城十区”建设的积极性。积极参与企业改制、重大工程建设项目监督、市场经济秩序的整顿规范。协助清理过时的文件、规定，及时划清有关政策界限。加强机关作风建设，纠风治乱，严肃查处破坏经济发展和影响和谐城区建设的行为。实践证明，这样做，不仅赢得了群众信任、广大党员干部的支持和领导的肯定，更重要的是使党风廉政建设工作得到不断创新，保证反腐倡廉的正确方向，推动了全区经济和社会各项事业又好又快发展。

（二）必须认真落实党风廉政建设责任制，形成党政齐抓共管的良好局面。实行党风廉政建设责任制，是推动全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的重要措施。区委、区政府紧紧抓住责任制这一龙头，认真落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。区委、区政府主要领导负总责，每年将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，将具体任务落实到区级分管领导的头上，明确牵头部门和协办单位。区级领导对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作加强督促检查，主动协调解决存在的问题。对群众满意度不高的单位，明确要求限期整改。对工作不落实、造成严重后果的，严格进行责任追究。各级各部门认真执行责任制，纪委积极发挥组织协调作用，推动党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实。实践证明，只有认真执行党风廉政建设责任制，形成党政齐抓共管的局面，党风廉政建设才能有效推进。

（三）必须坚持标本兼治，综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题。标本兼治、综合治理是党风廉政建设和反腐败斗争的工作方针。治标与治本，两者相辅相成，缺一不可。在腐败现象易发多发的特定时期，我们一方面着力抓好治标工作，从群众反映强烈、政策界限比较清楚、经过努力能够取得成果的问题入手，每年突出几个重点，集中进行治理，遏制腐败滋生蔓延的势头。另一方面，逐步加大治本力度，把标本兼治的方针贯彻落实到领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作中去。针对“权、钱、人”等最容易产生腐败问题的关键部位和薄弱环节，注重制度创新，大力推进以行政审批制度、财政管理体制和干部人事制度改革为重点的一系列治本措施，产生腐败的一些深层次问题开始得到解决。实践证明，坚持标本兼治、综合治理，有利于反腐败工作的整体推进和协调发展，也有利于铲除滋生腐败的土壤和条件。

（四）必须坚持教育与惩处相结合，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。对绝大多数党员干部立足于教育，着眼于防范，对极少数腐败分子严厉惩处，使他们在党内没有藏身之地，是我们党一贯坚持的反腐败指导方针。在新的历史条件下，腐败与反腐败的斗争形势十分严峻，必须坚持从严治党，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，增强拒腐防变能力。五年来，我们坚持把教育作为搞好党风廉政建设和反腐败的基础性工作来抓，深入开展理想信念和廉洁从政教育，开展党纪政纪和法律法规教育，利用正反典型开展示范教育和警示教育，促使党员干部正确对待权力、地位和自身利益，为人民掌好权，用好权，筑牢思想道德防线。同时，把查办违纪违法案件，严肃执纪作为从严治党的重要环节，筑牢反腐败的党纪国法防线。坚持惩前毖后、治病救人的方针，既惩治腐败分子，又教育、挽救犯错误的干部。实践证明，只有坚持教育和惩处相结合，才能落实从严治党方针，筑牢拒腐防变的坚固防线。

（五）必须坚持把上级精神同城区实际相结合，创新性地开展工作。把上级精神同我区实际相结合，创新性地开展工作，是贯彻落实反腐败各项任务的基本方法。我们紧密结合实际，坚持调查研究，增强工作的针对性和主动性，正确分析和把握群众反映强烈的热点、难点问题，突出重点，狠抓落实。鼓励各级各部门结合实际创造性地开展工作，注意发现、总结、推广富有特色的工作和成功经验，并通过召开反腐倡廉理论研讨会等形式，交流经验，研究问题，探讨对策。五年来，在提高民主生活会质量、推动领导干部廉洁自律工作、改进信访工作、建立执纪执法部门协同办案机制、对重点工程项目加强执法监察、建立政务服务中心和机关作风建设投诉中心和落实党风廉政建设责任制等方面，注意探索和总结，积累了一些好的经验和做法，增强了工作的有效性。实践证明，只有把上级精神同我区实际紧密结合，创新性地开展工作，才能不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

三、今后五年工作的建议

今后五年，是我区实施“十二五”规划的五年，也是我区着力推进“九转九统一”为核心的经济结构调整的五年，更是扎实推进我区反腐倡廉建设的五年。全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省、市纪委的工作部署，按照“以人为本、执政为民”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出预防惩处、教育监督、作风整治、制度保障工作重点，围绕中心、服务大局，努力提高反腐倡廉科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、全力推动和引深新一轮“三城十区”建设，促进全区转型跨越发展提供有力保证。

（一）强化监督检查，严明政治纪律，确保中央、省、市、区重大决策部署落到实处。把监督检查区委、区政府重大决策部署的落实作为纪委的重要职责和首要任务，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、大局意识和责任意识，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严明党的政治纪律，确保政令畅通；加强对中央、省、市关于围绕科学发展主题、加快经济发展方式转变和社会稳定的各项重大决策部署执行情况的监督检查。强化明查暗访，深入开展对公务用车管理使用情况的监督检查；要加强安全生产执法监察，督促有关部门加强对全区重点领域、行业、大型公共场所安全隐患大排查，加大对安全隐患的责任追究力度，严格杜绝重大安全事故的发生。要积极配合有关部门加强对中央和省、市民生工程落实情况的监督检查，切实维护城市困难群体的切身利益。

（二）找准职能定位，为推动经济社会发展营造良好环境。把软环境建设当成硬任务，用硬措施来治理软环境，做到软环境建设与实现区委、区政府中心工作目标和党风廉政建设、创先争优活动“三个结合”，坚持不懈地把优化经济社会发展环境抓实抓好。一是继续推进思想解放、观念更新。教育和引导全区各级干部进一步强化全局意识、发展意识、开放意识和责任意识，牢固树立“政府优化环境、企业创造财富、人民共享繁荣”的目标理念，造就招商引资“招得来、落得下、留得住、做得大”的环境。二是继续深化改革，创新体制机制。强力推进行政审批制度及电子政务改革，深入开展规范行政处罚自由裁量权工作，努力构建软环境建设长效机制。三是加强监督检查，推动工作落实。推动行政审批流程再造，整合行政服务资源，最大限度地减少办事环节、缩短办事程序，提高行政审批效率。四是强化督查问责，确保政令畅通。实行最严厉的问责制，坚决、严肃、及时地查处各种行政不作为、乱作为、慢作为等影响和损害发展环境的问题。

（三）回应社会关切，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。把解决群众在反腐倡廉中反映强烈的问题作为重中之重的工作，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。一是深入开展专项治理。配合有关部门抓好排查整改工作，组织开展工程建设领域项目信息公开平台推广使用，大力推进信息公开、诚信体系建设，加快重点部位和关键环节制度建设，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作；继续开展“小金库”专项治理，加强非税收入管理，强化预算执行纪律，严格落实“收支两条线”规定，切断“小金库”的资金来源。二是纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门重点解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。加大对制售假冒伪劣商品、哄抬物价等行为的打击力度。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾资金以及其他涉及民生的政府专项资金管理使用情况的监督检查。

（四）加强作风整治，密切党同人民群众的血肉联系。坚持以人为本、执政为民，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题，以优良党风政风凝聚党心民心。认真落实关于促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价规定，坚决制止不切实际、不顾民力、不计长远的决策行为，对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任；加强对领导干部作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。一是整治“铺张浪费”行为。大力压缩和从严控制一般性支出，严格执行财经纪律，遏制公款吃喝、公款旅游、公务接待、公车消费等不良风气。二是整治“庸、懒、散”等“作风顽疾”。大力推行“一线工作法”，倡导立即办、主动办，雷厉风行的工作作风，有效推动重点工作落实。对区委、区政府重要会议议定事项和区委、区政府领导批示事项，要进行跟踪督查，对落实不力、拖延办理或不作为、乱作为等问题要进行严厉问责。

（五）强化教育监督，促进领导干部廉洁从政。坚持以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，继续以《廉政准则》学习宣传贯彻为主题，加强正面宣传、教育和引导，增强反腐倡廉宣传教育的主动性、针对性和实效性。一是继续抓好常规教育。强化典型案例剖析，以案明纪，以案促教。二是强势推进廉政文化建设。突出抓好廉政文化“五进”活动，不断扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面。不断完善联席会议制度，建立健全反腐倡廉宣教工作机制，巩固和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。三是切实强化监督制约。认真贯彻执行党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度；加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量；发挥党内监督、党外监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督等各种监督方式的作用，进一步增强监督合力。四是强化对网络舆情的收集、研判和处理。对网络舆论中的热点问题及时作出回应，对重大案件适时公布信息，把握网络反腐倡廉主导权，营造良好的社会舆论氛围。

（六）强化制度创新，切实提高反腐倡廉制度执行力。坚持以改革创新为导向，以制约和监督权力运行为核心，以建成制度体系为目标，加大执行监督为根本措施，找准着力点，深入推进反腐倡廉制度建设。一是进一步建立健全有效管用的制度。配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和司法体制改革。进一步推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，不断提高政务公开和政务服务水平。稳步推进差额选拔干部等制度，积极稳妥地推进干部人事工作民主化，从源头上预防和治理腐败。二是切实提高制度执行力。区纪委、监察局将会同有关部门开展调研巡查，重点了解掌握各单位党风廉政建设责任制落实情况、“三重一大”等制度执行情况和群众反映强烈的热点、难点问题解决情况，对执行好的要总结经验，对执行不好的要责令整改，对问题严重的要严肃查处，切实维护制度的权威性和严肃性。

（七）坚持从严治党，继续保持惩治腐败的强劲势头。牢固树立“有案不查是失职”的理念，坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，切实加大案件查办工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”的案件;严肃查办挤占挪用、截留贪污扩大内需、救灾扶贫资金以及中央和省、市下达的专项资金的案件；严肃查办工程建设领域违规审批项目、随意调整规划、规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包分包等行为，严肃查处领导干部插手干预工程建设的案件。建立健全案件查办组织协调长效机制，改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，严格依纪依法、安全文明办案。坚持以查息访、以案施教、以惩促防，实现政治、经济、社会、法纪效果的有机统一。 同志们，今后五年，我区党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在区委和市纪委的坚强领导下，统一思想、坚定信心，恪尽职守、埋头苦干，开拓进取、狠抓落实，努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全力推动和引深新一轮“三城十区”建设，促进全区转型跨越发展提供坚强保证。

第20篇：学院党代会工作报告

促进内涵建设 提高办学质量

凝心聚力 务实创新 为建设教学研究型学院而努力奋斗

--在中国共产党河南科技学院动物科学学院第三届党代会上的报告

尤太生

（2013年9月27日）

各位代表，同志们：

现在，我代表动物科学学院第二届党委向大会做工作报告，请予审议。

这次大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，总结成绩和经验，分析机遇和挑战，明确目标和任务，统一思想，凝心聚力，全面促进内涵发展，不断提高办学质量，为建设教学研究型学院而努力奋斗。

一、过去四年工作回顾

四年来，在校党委、行政的坚强领导下，我院党委用科学发展观统领全局，围绕中心工作，坚持“以人为本，培育英才”的办学理念，充分发挥党委的政治核心、监督保证和党员的先锋模范作用，狠抓党建与思想政治教育工作，为学院各项事业科学发展、和谐发展提供了坚强的组织保障和精神动力。

1、加强领导班子建设

围绕建设“团结和谐、实干创新、廉洁高效、群众满意”领导班子目标，取得了如下成效：

政治理论学习进一步强化。党委中心组成员不断加强政治理论学习，坚持做到“三个结合”：学习内容与提高自身素质相结合；学习形式与提高实际工作能力相结合；学习效果与提高工作效率和服务质量相结合。

科学管理能力进一步提高。一是进一步提升了统揽学院全面发展的能力。党委在坚持办学方向、遵循高等教育规律的前提下，从学院发展的全局和长远出发，制定符合实际的科学的发展目标、战略和思路；统筹兼顾，着力解决影响学院发展的主要问题，促进学院全面、协调、可持续发展。二是进一步提升了科学决策的能力。认真贯彻民主集中制原则，坚持党政联席会议制度，学院发展的重大事项都能在党政联席会上进行专题研究，并及时征求广大教职工的意见和建议。三是进一步提升了科学管理水平。注重制度建设，结合基层党建工作评估，先后两次较大规模修订了各项规章制度。

团结协作精神进一步增强。四年来，党委领导班子成员分工明确，职责清晰，团结协作，实干创新，拼搏进取，相互补台，以身作则，共同维护班子的良好形象，凝聚力明显增强。

廉洁自律意识进一步增强。党委非常重视党风廉政建设，每年都将党风廉政教育纳入工作计划并作为中心组学习的重要内容，学习上坚持做到时间、内容、效果三保证。党政主要领导带头遵守廉洁自律规定，规范从政行为，自觉做到行动上先于一般党员干部、标准上高于一般党员干部、要求上严于一般党员干部。建立了党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”。学院党政主要领导每年都与校党委书记、校长签订《党风廉政建设目标责任书》，我院也对科处级干部签订了党风廉政建设目标责任书，体现了层层有目标，级级有责任。

2、加强党的基层组织建设

我院现设有7个教工党支部、2个研究生党支部和19个本科生党支部，共有党员352名（其中教工党员44名、学生党员308名），每学年对学生党支部都要及时调整，分党校组织对新任支部委员进行理论培训。加强支部建设，坚持“三会一课”制度、学习制度、组织生活制度、支部委员民主生活会制度。

发展党员工作有计划、有措施、重落实；学生班级中做到低年级有党员，高年级有支部；发展党员程序规范，手续完备，坚持政审制度、公示制度、票决制度、责任追究制度，坚持团组织“推优”制度，发展新党员质量较高；申请入党学生比例为96%，确定入党积极分子比例为88%，四年共培训入党积极分子1677人，发展党员522人，预备党员转正383人；全体党员都能较好地发挥先锋模范作用，没有违法违纪行为。

2009年对科级干部进行了换届调整；2010年民主推荐任命了3名正科级辅导员。2013年上半年向学校推荐了2名副处级干部，任命了3名正科级干部。

3、加强思想政治工作和德育工作

加强组织领导，建立健全了党政工团学齐抓共管的工作机制；注重政治理论学习，采取宣讲、领学、观看录像、分党校培训、参观考察等方式，认真组织教职工、党员和学生的政治理论学习，提高了师生的政治理论素质和水平。重视把思想政治教育与教学、科研、管理等工作紧密结合起来；认真执行德育考评办法，按期对学生进行考评；抓好精神文明建设，工作有计划和方案，坚持开展精神文明系列创建活动，师生员工思想道德整体素质高，精神风貌好。

4、认真做好统战和群团工作

重视统战工作，学院重大问题决策注重征求党外人士的意见和建议，充分发挥他们参政议政、民主监督作用。重视工会工作，指导分会进行了换届选举，分会在维护教职工合法权益，开展“三育人”以及分会活动等方面发挥了重要作用。重视团学工作，指导团委、学生会的换届选举，组织机构健全，人员到位，能够积极组织开展各种活动，在引导青年学生努力学习、健康成长、全面发展等方面发挥了积极作用。

5、抓党建促发展，取得优异成绩

（1）、全面实施教学质量工程，提高教育教学质量

成立了专业建设指导委员会和本科教学指导委员会；申报增设了动植物检验检疫和动物药学新专业；修订了人才培养方案，构建了“四平台一环节”新型课程体系。

硕士研究生招生专业由1个增至5个，研究生招生类型由1个增至3个，研究生培养质量不断提高。

成功申报了省高校动物医学特色专业建设点；申报了动物疫病防控省高校教学团队和基础兽医学校级教学团队；申报了动物医学省级本科教学实验示范中心；成功申报了3门省级精品课程4门校级精品课程；建设了5门校级双语课程。

实施了百家企业计划，每个暑假都安排200名左右本科生到企业进行专业实践；成立了企业家课堂，先后邀请50多位企业家给本科生做专业实践报告；完善了学院、企业双向导师制，构建了“四年不断线”专业实践模式；成立了企业冠名班，先后有10余家企业在我院设立教师、学生助学金。

成功举办了5届毕业生专场招聘会，毕业生一次就业率均达98%以上，考研录取率逐年提高。2010年我院被评为校“教学先进单位”，2012年被评为“河南省教育系统先进集体”。

（2）、加强学科建设，全面提高办学水平

成立了学院学术委员会；分层次加强学科建设，调整结构，组建梯队，明确研究方向，完善学科平台；兽医学一级学科授权点申报成功；2009年成功申报了动物病毒病防控与药残分析省高校重点学科开放实验室；2009年成功申报了动物疫病与残留物防控省高校工程技术研究中心；2010年成功申报了动物病毒病防控省创新型科技团队；2012年成功申报了畜禽智能化清洁生产河南省工程实验室。

（3）、实施人才强院战略，师资队伍水平进一步提高

学院实施名师引进聘用计划、骨干教师培养计划、教师学历提高计划、教师专业实践计划。完成了名师引进计划，引进双聘院士2人，校级特聘教授1人；骨干教师培养工作成效显著，完成了系主任、教研室主任、实验室主任的换届和调整工作；青年教师学历提高计划实施良好，先后有近20名教师攻读博士学位或国内外访问学者，11名教师攻读硕士学位，40岁以下青年教师全部达到硕士研究生以上学历；青年教师专业实践计划已取得初步成效，先后21名教师到企业进行专业实践。

（4）、深化科研改革，科技创新能力显著增强

科研成果突出，获国家科技进步二等奖1项，省科技进步

一、二等奖5项，建成省厅级教科研平台6个；学术气氛浓厚，邀请陈焕春院士等22名专家学者来校讲学，外出参加学术会议60余次；2010年被评为校“优秀科技团队”。

（5）、党建、分会、团学工作成绩优异

2009年先后获得新乡市“‘五四’红旗团委”、校“工会工作先进集体”、“新闻宣传先进单位”、“毕业生就业工作先进单位”、“暑期大学生社会实践先进单位”、“新生军训工作先进单位”等荣誉称号。获得春季田径运动会入场式第一名、教工团体总分第三名、学生团体总分第四名，大学生排球联赛女排冠军，男排亚军，大学生冬季越野赛获团体总分第三名。

2010年先后获得校“先进党委”、“工会工作先进集体”、“就业工作先进单位”等荣誉称号。获得男教工排球冠军，男教工篮球第六名，春季田径运动会学生团体总分第四名、教工团体总分第五名，大学生排球联赛女排冠军，。

2011年先后获得校“精神文明创建先进集体”、“工会工作先进集体”、“毕业生就业工作先进单位”等荣誉称号。获得男女教工混合排球赛亚军，大学生排球联赛女排冠军，2011级新生安全知识竞赛一等奖，第二届大学生红歌合唱节比赛二等奖，大学生健美操比赛团体第二名，大学生武术比赛团体第三名，大学生冬季长跑比赛团体第三名。

2012年先后获得河南省“模范教工小家”、校“工会工作先进集体”、“女工工作先进集体”、“‘五四’红旗团委”等荣誉称号。春季田径运动会学生团体总分第三名，“喜迎十八大，颂歌献给党”第三届红歌合唱节比赛三等奖。

同志们，四年来，我院的进步与发展，离不开学校党委、行政的坚强领导和各职能部门的大力支持，离不开历届领导带领全院师生共同努力打下的扎实基础，离不开学院全体党员和师生员工的共同努力。在这里，我代表学院党委，向关心、支持我院改革建设发展的各级领导、各界朋友、广大校友和离退休老同志、老领导表示最衷心的感谢！向全院共产党员和师生员工致以最崇高的敬意！

四年来的实践，我们深刻体会到，要建设和发展好动科学院，必须坚持加强内涵建设，提高人才培养质量，促进协调发展；必须坚持立足实际，突出优势特色，提高学院综合实力；必须坚持以人为本，调动师生的工作、学习热情，积极营造想干事、能干事、干成事的环境和氛围，紧紧依靠师生员工推动学院科学发展、和谐发展；必须坚持立足地方，主动融入社会、服务社会、引领社会，积极作为，以服务求支持，在贡献中求发展；必须坚持艰苦创业、负重拼搏的优良传统，抢抓机遇，知难而进，创新发展；必须坚持不断加强和改进党的建设，着力提高党组织的凝聚力和战斗力，为学院的科学发展、和谐发展提供坚强保证。

二、今后的发展目标与主要任务

为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，国家相关部门出台了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》和《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》，为提高教育质量、提升创新能力提出了一系列政策措施，成为当前及今后一个时期我国高等教育改革发展的核心内容和重点任务。河南省中原经济区建设、国家粮食核心区建设和郑州航空港经济综合实验区建设，需要推动学院内涵发展，提高办学质量，支持协同创新，这为办好动科学院提出了新的更高的要求。

面对新形势，我们要清醒地认识到，发展的道路上还有许多矛盾和困难。规模、质量、结构、效益的矛盾依然存在；服务地方经济社会发展的优势学科群还没建立起来；建设教学研究型学院的政策措施还不健全；学科领军人才和高水平特色教研团队还很缺乏；学院争取各类办学资金的能力还不强。

未来四年，大力实施我院“十二五”事业发展规划，建设教学研究型学院，是我们一切工作的主线，也是我们的总体目标。

新一届党委要努力实现以下发展目标：

实现一个目标：初步实现建设教学研究型学院目标，以较高水平的教学科研支撑较高质量的人才培养。

两个重点突破：高层次人才引进、培养与高水平特色创新团队建设实现重点突破；国家级科研项目和成果实现重点突破。

三个显著提高：人才培养质量显著提高；学科建设水平显著提高；协同创新能力显著提高。

四个明显改善：学生规模结构明显改善；学院文化环境明显改善；教风学风明显改善；教职工工作条件明显改善。

实现以上目标，我们的主要任务是：

1、深化教育教学改革，努力提高人才培养质量

巩固本科教学工作的中心地位，完善本科教学质量工程体系。抓住中央支持地方高校能力建设的新机遇，全面改善本科生实习实训基地条件，健全本科生实习实训体系，加强实践教学，让学生尽早接触实践教育。健全教师培训制度，全面提高教师特别是年轻教师的教学水平。完善硕士生培养体系，完善导师遴选制度。加快发展专业学位研究生教育。探索在行业企业建立研究生工作站，促进专业学位和学术学位培养协调发展。完善课程教学、中期考核、开题报告、预答辩、学位评定等制度，提高研究生培养质量。完善本科生培养方案，重视学生思想政治工作，健全学生心理健康服务体系，做好学生课外社团工作，组织好大学生志愿者服务团队，让广大学生积极参与社会实践活动，自我教育，自我管理，全面提高学生素质。

2、加强学科专业建设，努力夯实高质量办学的基础

优化学科结构，凝练学科特色，构建与学科建设目标和任务相适应的评价体系和激励机制。力争使兽医学成为国家级重点学科（含培育学科），畜牧学成为省级重点学科，积极建设校级二级重点学科。做好动检专业验收和动物药学新专业建设工作。建立健全学位点管理制度，提高学位点建设水平与质量。积极做好畜牧学硕士学位点的申报工作。

3、切实加强人才工作，努力提高师资水平

认真落实学校人才引进与管理办法，积极引进、培养高层次人才和学术带头人，建立特色鲜明的高水平创新团队。加大专业人才引进力度，有序增加教师数量，明显改善教师学历学缘结构，形成可持续发展的人才梯队。加大人才交流与学术互访，扩大国内、国际交流的渠道。制定有利于教研人员承担重大科研项目或开展社会服务的激励政策，进一步调动广大教研人员的积极性。

4、实施协同创新，转变科研方式，增强社会服务能力

增强科研意识，培养创新精神，提高科研水平，力争每年都有国家自然科学基金项目获批，力争获得国家重大专项支持突破，全面提升学术水平。力争新增1-2个省级科技创新平台。主动与地方企业、院所合作，大力开展横向联合研究，力争科研经费逐年提高。搭建平台，创新政策，扩大社会服务领域，深化合作内容，鼓励教研人员主动参与地方经济建设，提升社会服务水平。组织教研人员申报和承接重大科技项目，鼓励与企业开展多形式合作，共建实验室和工程中心，联合建立研究生培养基地和博士后工作站。支持教师参与国际学术交流。切实加强与国家有关部委、省有关厅局、各类科研机构、大中型企业和各地校友的交流与合作，争取在政策、资金和信息等方面获得更大的支持。

5、增强服务意识，改善办学条件，促进和谐动科建设

增强服务意识，完善管理制度，树立良好作风，提高服务质量，提高师生满意率。建好学院网站，提高教学、科研、管理和服务社会水平。调整教学、科研、行政办公功能布局和教学资源分配，努力改善教职工工作条件和环境。完善教职工进修学习制度。提高服务学生质量，促进学生健康成才。重视安全稳定工作，增强师生的安全感，促进和谐动科建设。

三、加强党建和思想政治教育工作，为建设教学研究型学院提供坚强的政治、思想和组织保证

1、加强思想政治建设，提高党员和干部的理论素养

坚持用党的十八大精神武装全体党员和干部，开展社会主义核心价值体系的学习教育，不断提高党员干部的思想政治素质。在全院科级以上干部中实施理论提高计划。高度重视青年教师的思想政治工作，政治上正面引导，学术上严格要求，生活上热情关心，真正建设一支政治立场坚定、师德师风好、业务能力强的师资队伍。进一步加强和改进大学生的思想政治教育工作，坚持育人为本、德育为先，不断增强大学生思想政治工作的针对性和实效性。

2、加强班子建设，提高领导学院科学发展的能力

加强领导班子建设，增强教学研究型学院的管理能力、组织能力和执行能力。认真落实党政联席会议制度，充分发挥学院党委的政治核心和保证监督作用，科学谋划学院发展，团结带领师生员工努力实现发展目标。

3、加强干部队伍建设，提高执行力

建立以岗位职责、工作效率、服务质量、师生满意度为主要内容的管理人员日常考核指标体系和监督反馈制度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，抓好后备干部队伍建设。坚持党管人才，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。

4、创新党建品牌，培育合格人才

整合党建资源，总结党建工作经验、特色亮点，培育出富有我院特色、适合师生特点的党建工作品牌，提高党建工作的影响力、感召力。要通过“精选种”，将优秀青年大学生吸引到党组织周围，成为入党积极分子；通过“勤育种”，加强对入党积极分子的培训教育，培养合格的预备党员；通过“实炼种”，让学生在实践中发挥先锋模范作用，让党的“金种子”发芽、开花；通过“广播种”，使每一位党员都在“金种子工程”的培育下，成为学院发展的精英，将来成为社会各行各业的思想骨干和业务骨干，成为推进事业发展进步的“金种子”，成为党和国家和谐进步的可靠政治力量。

5、加强精神文明建设，创建和谐育人环境

加强师德教育，引导教师潜心教书育人。严惩学术不端行为。加强网络文化建设，把学院网站建成师生获取信息、交流思想、活跃学术氛围的重要阵地。加强宣传思想工作，坚持团结、稳定、鼓劲的正面宣传工作方针，集中力量宣传好学院的各项工作和先进典型。加强学院文化活动建设，培育更多深受广大学生喜爱的文化品牌。完善学院文体活动场所建设。开展系列精神文明创建活动。

6、抓好党风廉政建设，促进反腐倡廉工作

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓好。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全长效机制，切实增强党员干部的廉洁自律意识。狠抓领导班子和领导干部作风建设，使优良的党风在校风、教风、学风建设中发挥引领作用。进一步加强制度建设，强化源头治理，规范程序规则，用制度管权、管事、管人。继续抓好对重大事项、重点领域、重要环节的监督，努力形成风清气正的发展环境。

7、加强统战和群团工作，建设和谐的发展环境

做好统战工作，关心民主党派、无党派知识分子的工作和生活，充分发挥他们在学院建设发展中的积极作用。做好民族宗教工作、知识分子工作和离退休人员服务工作。加强对工会、共青团、学生会等群众组织的领导。牢固树立稳定压倒一切的思想，高度重视和加强稳定和安全工作，确保学院平安。

各位代表、同志们，促进内涵建设，提高办学质量，建设教学研究型学院，是一项充满希望和挑战的事业，前景光明，任重道远，我们要以十八大精神为指引，围绕目标，凝心聚力，真抓实干，开拓创新，争取早日实现教学研究型学院目标！

谢谢大家！

《党代会工作报告.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便编辑。

推荐度：

点击下载文档