锐意创新 铁心创业 倾力打造商贸物流强镇
——中国共产党XX镇第十二次代表大会报告
（2006年6月12日）
各位代表、同志们：我受中共XX镇第十一届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
四年来的工作回顾
自XX镇第十一次党代会以来，镇党委在上级党委、政府的正确领导下，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，带领全镇干部群众进一步解放思想、与时俱进，团结拼搏、开拓进取，圆满完成了第十一次党代会确定的主要目标任务；全镇党群关系密切，经济快速健康发展，群众生活明显改善，社会治安稳定，社会事业全面发展。
一、坚持以经济建设为中心，经济综合实力明显增强
——经济综合实力明显增强。2005年全镇社会总产值完成X亿元，2006年预计完成X亿元，年递增13%；2005年农业总产值完成X亿元，2006年预计完成X亿元，年递增6 %；2005年第二产业总产值完成X亿元，2006年预计完成X亿元，年递增13%；2005年第三产业总产值完成X亿元，2006年预计完成X亿元，年递增13%；2005年财政总收入完成X万元，2006年预计完成X万元，争取完成4000万元，年递增68%；2005年农民人均纯收入完成X万元，2006年预计达X元，年递增10.5%。
——农业和农村工作稳步推进。截止目前，全镇已形成XX千亩无公害柑桔基地，XX、XX、XX500亩无公害蔬菜基地，XXX国道沿线300亩花卉基地，XX、XX年加工量4000吨地瓜干加工基地，产、供、销服务网络已初步形成，农业产业结构趋于合理，粮经比调至4:6。四年来，全镇共投入资金620多万元，加强农业、水利基础设施建设；2004年以来共发放粮食直补资金6.18万元，确保粮食增产稳产。认真组织实施总投资300万元的XX、XX3000亩标准农田建设，完善农业基础设施建设，扎实推进农业新技术项目示范推广工作。认真抓好2005年“8·14”灾后生产自救、重建家园工作，共投入100万元修复水毁工程，至今已有12户无房户新建住房。在抓好XX、XX2个村养猪业污染治理的同时，抓好全镇畜牧业规划发展，推广立体生态养殖，实现产业升级。四年来，养猪业污染综合整治共投入资金300多万元，拆迁生猪养殖户112户，完成治理300多户，制止违法抢建41起。针对2003年的“非典”疫情，制定“非典”防治预案，投入6万多元经费，对辖区内所有娱乐场所进行消杀，有力保障了群众的生命财产安全；针对2004年以来的禽流感疫情，组织专业人员进村入户进行地毯式免疫，免疫率达100%。原创文章，尽在文秘知音www.daodoc.com网。
——小康建设稳步推进。四年来，全镇共投入资金450多万元，组织实施XX—XX县道改造、XX—XX路改造、XX—XX道路硬化，至此，16个村主干道实现全面硬化。投入30多万元，完善集镇路灯，集镇建设步伐加快；省级优秀农民住宅小区XX、XX新村建设日趋完善，村民居住条件明显改善。争取15万元小额贷款资金滚动管理，用于扶持农村低收入农户发展生产，增加经济收入。四年来，全镇落实救济扶贫资金165万元，共有141户285人享受低保资金33.3万元，帮助50户贫困户脱贫。
——项目开发成效显著。从2002年开始，我镇开展“人人为招商引资铺路、村村为引资筑巢”、“百名公仆造环境促发展”活动，动员全镇干部积极参与引进项目开发工作，优化招商引资软硬环境；制定奖惩责任制，实行领导挂钩责任制，抓好已批和在批项目的开发建设和跟踪管理，形成多层次的外引内联发展格局。2005年占地130.2亩的XXX标准厂房建设顺利破土动工；全面启动2500亩的XX工业集中区（XXX）的规划报批、路网建设等前期工作。四年来，新上产值500万元的工业规模企业9个，新上项目40个，完成固定资产投资5亿多元，其中引进外资1.5亿元。
——第三产业蓬勃发展。树立“以商立镇”理念，加强集镇建设，抓好自用地开发，带动第三产业发展，搞活商品流通。吸引资金，加大对XX旅游区的规划、开发力度。继续扶持XX汽贸、XX汽贸、XX汽贸、XX汽车运输公司及XX、XX、XX、XX等车队的发展，进一步扩大经营规模。抓好XX枫榔169亩物流配送中心的规划报批，结合XX交易城二期、市客运站的开发建设发展专业市场，抓好原XX兽医站、农技站、XX建筑公司等闲置资产盘活。结合重点工程拆迁安置，抓好XX、XX、XX安置地的规划、建设和管理，努力推进新村建设。加强引导，帮助解决失地农民的出路，引导组织农民务工经商或劳务输出，拓宽农民增收渠道。
二、坚持两手抓，社会各项事业全面发展
——精神文明建设上水平。四年来，我们在抓好经济建设的同时，深入开展群众性的精神文明创建活动。结合开展道路交通、河流水体、镇村环境、“青山挂白”4项整治工作，抓好“百里文明走廊”创建活动；建立镇村卫生管理长效机制，对集镇“脏、乱、差”进行全面整治，努力实现文明村镇创建新突破，目前已有6个村实现上门收集袋装垃圾。广泛开展“三德”文明达标户、示范户、文明之星家庭和十星级文明农户等评选活动，各村开展“五争创”活动，推动精神文明建设上新台阶。结合“奔小康、建新村”，着力抓好新村规划建设和农村“五改”工作，村容村貌发生了可喜变化，农民生活质量也有了明显提高。
——计生工作上新台阶。四年来，我们认真贯彻落实《中共中央关于加强人口与计划生育，稳定低生育水平的决定》，坚持“三为主”，推进“三结合”，促进了计生工作的“两个转变”。针对2004年XX镇被市计生委列为单列管理乡镇的被动局面，我镇迎难而上，主动放下包袱，建立健全计生长效管理机制，党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员全力抓，制定镇、村、部门计生目标管理责任制，明确工作责任，加大督查力度，严格兑现奖惩，实现计生单列顺利“脱帽”，促进了人口与经济、资源、环境的协调发展。
——“平安XX”创建取得成效。坚持“谁主管，谁负责”的原则，全面落实社会治安综合治理责任制，扎实开展“平安XX”创建活动，认真做好信访排查调处工作；建立健全“打、防、控” 一体化的治安防范网络和工作体系，坚决打击“六H彩”、扫黑除恶、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，实现“一降两升”的“严打”整治工作目标。组建矿山安全生产和社会治安联合执法分队，加强巡查，彻底消除无证小煤窑死灰复燃。健全安全生产长效管理机制，促进了社会风气的进一步好转，社会治安稳定，人民安居乐业。
——重点工程进展顺利。我镇承担的11项市区重点工程全部完成征地拆迁工作，全镇社会经济发展环境不断改善。XX铁路、北二环路、XX路、XX塔路段改造实现通车。XX交易城一期，XX园
一、二期成功开发。XX高速公路2007年将实现通车，XX城二期已开始征地。
——社会事业全面发展。我镇通过省“双高普九”评估验收，XX中学连续几年高考取得较好成绩，在同类学校中名列前茅。新一轮新型农村合作医疗试点全面铺开，参加合作医疗农业人口12980人，参合率79.6%。社会保障体系进一步完善，基本实现应保尽保，制定并实施农村困难家庭医疗救助、农村基本养老保险、非国有企业职工及个体工商户灵活就业人员基本医疗保障金办法，社会救助体系不断完善。
三、坚持党的领导，全面加强党的建设，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强
四年来，镇党委按照创“五个好”乡镇党委和三级联创要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，全面加强党的思想、组织和作风建设，努力把党组织建设成坚强的领导核心，主要成效：
——党员干部思想政治素质提高。我们从抓好领导班子的自身建设入手，突出领导班子的思想作风建设这一重点，着力提高领导班子统揽全局的能力；认真组织班子成员深入开展党性、党风、党纪教育活动，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持抓好党训班、中心组学习、例会学习；认真组织党员干部学习党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神、一法两例。通过一系列学习活动，提高领导班子和党员干部的综合素质，提高班子执政水平和农村工作能力。
——基层党组织的战斗力增强。坚持班子成员挂片包村，党建联络员各负其责，面上指导支部建设和配套组织建设。全面落实基层组织建设目标管理责任制，着力解决好村级“有人办事、有钱办事、有章理事”三大环节，扎实抓好XX、XX后进党支部整顿转化工作；组建XX交易城社区党支部和XX联合铸造有限公司、XX轻钙厂、XX化工有限公司党支部。农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。四年来共发展党员70名，其中妇女党员17名，改善了党员的年龄、文化结构，为党的基层组织注入了新鲜血液。认真推行政务公开，开展村务公开民主管理听证工作，加强对涉及市政重点工程的村务审计和监督工作。
——作风建设扎实有效，干群关系进一步密切。四年来，镇党委扎实开展“心系群众，当好公仆”活动，创设以人为本、以制管人的干部管理“活力链”，加强机关效能建设，整顿机关工作作风，提高干部素质。结合市区重点工程建设，开展“关注重点工程，关爱失地农民”、“城乡对接，工农联动”活动，使全体镇村干部进一步统一了思想，强化了宗旨意识，改进了工作作风，尽心尽力为农村解决实际问题，党群干群关系进一步密切。同时，充分发挥纪委的监督作用，抓好党风廉政建设，重视和支持人大工作，积极为人大代表履行职责创造条件，取得了良好成效。与此同时，镇党委还十分重视老干部和民政优抚、宣传、统战工作，充分发挥工青妇、科协等群团组织在三个文明建设中的重要作用，双拥和民兵预备役工作也取得显著成效。
同志们，过去四年是我镇经济社会各项事业迅速发展的四年，是人民生活水平显著提高的四年，是党的建设和精神文明建设取得显著成效的四年。取得这些成绩，关键在于有党的路线、方针、政策的正确指引，有上级党委的正确领导和各部门的大力支持，同时也是全镇干群团结一心、努力奋斗的结果，是与历届班子奠定的工作基础和辖区内省、市、区属厂矿单位的关心支持以及外出干部长期关心支持分不开的。在此，我谨代表中共XX镇第十一届委员会，向在座的各位代表，并通过你们向所有为XX镇三个文明建设作出贡献的共产党员、全镇人民、关心支持XX各项事业的领导以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾四年来的工作，我们深刻地体会到：必须始终坚持“两手抓，两手都硬”的方针，正确处理好改革、发展、稳定的关系，促进经济社会协调发展；必须坚持党要管党、从严治党，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。只有这样，才能创造性地开展各项工作，推动XX各项事业全面发展。
肯定成绩是前进的基础，正视差距是前进的动力。我们清醒地看到，在前进的道路上还存在一些不容忽视的困难和问题：镇村集体财力还比较薄弱，且发展不平衡；就业、保障、教育、卫生、居住环境等群众生产生活中存在的困难还未得到有效解决；工业不够发达，农业产业化程度不高；干部队伍的思想观念、开放意识以及工作方式方法还不能适应市场经济发展的需求；投资软环境尚需改善；村级组织建设还存在着薄弱环节；重点工程征地拆迁，影响了党群干群关系，失地农民保障机制有待于探索研究，公共安全、社会安定稳定方面还有待于进一步加强。所有这些，既有我们工作的不足，也有多年积累的遗留问题。我们必须正视这些问题，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。
加快发展，构建和谐社会
今后五年，是落实“十一五”规划的五年，是我镇加快发展、经济腾飞的关键时期。面对机遇和挑战，我们任重而道远。今后五年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在XX和XX考察时的重要讲话精神，按照市委和区委的统一部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设XX物流强镇为总目标，以改革开放和自主创新为动力，以实施项目带动战略为主线，主动融入海峡西岸经济区建设，构建“十里物流走廊，千亩物流园区”，切实加强党的建设，全力推进小康社会与和谐社会建设。发展战略是：融入市区发展、强工兴贸富农、打造商贸物流强镇、促进和谐稳定。主要奋斗目标是：
——经济总量进一步壮大。力争至2011年全镇社会总产值达X
亿元，年递增13.5%；财政总收入突破X亿元，年递增20%，其中地方财政收入X万元，年递增20%。
——农村经济快速发展。至2011年，全镇农业总产值达X亿元，年递增6%；第二产业总产值达X亿元，年递增14%；第三产业产值X亿元，年递增14%。产值500万元以上的工业规模企业达25个，产值上亿元企业2个。
——人民生活水平进一步提高。至2011年，农民人均纯收入达X元，年递增6%，城镇登记失业率控制在5%以内。
——社会事业全面发展，精神文明跃上新台阶。坚持实施科教兴镇战略，逐步提高经济增长的科技含量。完成计生主要工作指标，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。同时，实现人人享有卫生保健，村容村貌改善，群众素质明显提高。
——党的建设全面加强。镇村两级党员干部的整体素质全面提高，基层党组织的战斗力显著增强，党风廉政建设不断取得新成绩，党群干群关系进一步密切。
要实现上述目标任务，必须正确把握六个“牢固树立”：一是必须始终牢固树立项目带动战略意识。把项目带动战略作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，坚持以项目促投入、促调整、促发展。二是必须始终牢固树立科学发展观。正确处理改革发展稳定的关系，切实做到发展速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断提高发展的质量和水平，努力实现可持续发展。三是必须始终牢固树立统筹发展理念。坚持统筹发展，在统筹中突破重点，以重点的突破来整合发展要素，集聚发展力量，凝集发展信心，推进全局工作取得新突破。四是必须始终牢固树立机遇意识。坚持在发展中把握机遇，以机遇争创优势，以机遇促进发展，以机遇推进跨越，千方百计谋求新发展。五是必须始终牢固确立责任意识。坚忍不拔，敬业争先，继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强加快发展的积极性和主动性，真抓实干，一抓到底，努力谱写经济社会发展新篇章。六是必须始终牢固树立以人为本思想。坚持执政为民，关注民生民情，千方百计帮助人民群众解决生产生活中的实际困难，尽最大努力使更多的人享受到全镇改革开放的新成果。
一、调整优化产业结构，全面提升XX区域经济综合竞争力
今后五年是我镇经济和社会发展的重要时期，我们要充分利用XX镇区位、交通优势，依托中心城市求发展，实施项目带动战略，把基础设施、集镇建设、新村规划建设、农贸市场、工贸开发区与公路、铁路建设结合起来，扎实推进社会主义新农村建设，壮大集体经济和增加农民收入，促进XX经济社会全面、协调、快速、可持续发展。下大力气建设“一个中心，两个工贸区，五大基地”，即XX物流配送中心、XX工业集中区、XX钟城山标准厂房、X、XX无公害蔬菜基地、XX千亩无公害柑桔基地和赤XX百亩种苗花卉基地、XX地瓜干加工基地、XX万亩毛竹丰产林基地。具体要做好以下几方面：
1、加快农村产业化进程，努力增加农民收入。一要大力推进农业产业化经营，从农产品转化升值中增加农民收入，鼓励扶持多元投资兴办农林、畜禽产品加工业，促进农产品的就地加工转化。发挥各类专业协会的作用，从提高农产品的品质上增加农民收入，积极培育和规范农民专业合作经济组织。二要增加农业投入，大力开展农业产业结构调整，加强农田标准化建设，加强农业生产基础设施建设，改善农业生产条件。加强高致病性禽流感、口蹄疫等动植物重大疫情防控。三要大力拓展非农产业，从务工就业中增加农民收入，加快发展农产品加工、农产品物流和发展XX观光农业等农村非农经济，就地吸纳更多的农村富余劳动力。积极发展农村劳务经济，努力扩大劳务输出的地域和规模。
2、实施项目带动战略，推进工业化进程。要扎实做好XX钟城山标准厂房和XX工业集中区建设步伐，坚持“政府引导、业主开发、引资建设、项目推动”原则，落实科技园区标准厂房优惠政策，拓宽融资渠道，充分发挥其投资效率优势，努力形成对外开放的载体和窗口，新上一批潜力大、效益好、污染少、附加值高的优质企业，增强经济发展后劲。要以发展科技密集型企业和高附加值加工业为突破口，加大产品结构和企业组织结构调整力度，通过产业转移、联合、兼并、嫁接、参股等多种形式，加快组建和壮大一批能支撑我镇经济发展的企业，努力开发新产品，大力发展高市场容量、高技术含量、高附加值产品，力求上档次、创品牌。要紧紧围绕铸造、化工、家俱、建筑、食品等现有产业，以市场为导向，扶优扶强，加快企业技术改造步伐，不断壮大企业规模，做强实力，做响品牌。加快建立健全为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等社会化服务体系，引导中小企业紧紧围绕与核心企业的协作配套，向“专、精、特、新”方向发展。
3、大力发展第三产业，加快城镇一体化进程。一要加快发展现代物流园区。我镇要充分依托地处中心城市“西扩南移”的区位优势和XX铁路通车、XX高速公路互通、市客运站落户XX带来的交通优势，打造骨干产业，按照市、区“10+3”产业发展要求着力打造“十里物流走廊，千亩物流园区”，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通营销方式。引进一批具有国际先进水平的大型物流企业，打造XX生态型商贸物流强镇，在XX村枫榔建设占地169亩的物流园区，在XX高速公路XX出口建设400亩的物流园区，与XX交易城、XX客运中心、XX钟城山标准厂房、XXXX工业集中等连成一片，形成区域中心，辐射周边地市，通过构建现代物流网络带动全镇各个产业蓬勃发展，提升XX镇的总体经济实力，大幅度增加财政收入，使XX成为XX经济的重要增长极。二要加快发展旅游业。要加快XX山景区和XX生态农业观光园等旅游项目的开发建设和品牌建设，发展绿色生态旅游、“农家乐”休闲度假旅游，精心打造旅游品牌。三要充分利用中心城市“西扩南移”的有利时机，完善集镇配套建设。按照XX组团详规，规划建设新的镇政府，改善所站办公条件。抓好汽贸、农贸、建材等专业市场建设、房地产开发以及国道两翼的开发，从而带动我镇餐饮、服务、汽贸、运输、房地产、建材以及建筑业的发展。要兴建XX农贸市场，改变市场拥挤状况，解决占道为市问题。大力发展营销业社区服务、劳动服务等需求大的农村社会化综合服务新兴产业，为失地农民提供更多的就业机会，解决失地农民的生活出路问题。
二、加快社会主义新农村建设步伐，努力提高人民生活水平
按照“多予、少取、放活”的方针，坚持城乡统筹，深化农村改革，发展现代农业，突出农民主体，加大对农业和农村发展的支持力度，逐步改善农村生产、生活条件，促进农村经济发展和农民增收。突出发展，突出基础，突出保障，要及时总结推广XX、XX社会主义新农村试点的经验，把全镇各村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
1、发展现代农业，繁荣农村经济。强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进农村工业化、城镇化健康、快速发展。加强农业和农村投入，加快标准农田建设步伐，完善水利基础设施，推进农业产业化经营，大力推进传统农业向现代农业转变，加快农业科技进步，培植优势产业和特殊农产品，提高农业综合生产能力和综合效益。充分利用XX交通优势，大力发展乡村旅游、农村商贸、餐饮、运输、信息等非农产业，加快城镇化发展步伐，带动农村
二、三产业发展。
2、提高农民收入，实现宽裕生活。坚持把增加农民收入作业农业和农村的中心任务，提高农村非农产业发展水平和非农就业比重，拓宽非农收入渠道和来源。挖掘农业增收潜力，发展劳动密集型产品和高附加值产品，努力开拓农产品市场。提高农民的生产积极性，按照“减少农民、富裕农民”的要求，继续引导农村劳动力多渠道就业，实现劳动力就地转移和向城镇转移两条途径的有机结合。引导劳动力转变就业观念。针对农民增收、农村集体收入等薄弱环节，加大工作力度，因地制宜指导各村采取有效措施，攻坚克难。要加大对薄弱村的扶持力度，巩固扶贫成果，积极推广小额信贷扶贫到户方式，确保低收入家庭有稳定的收入来源。加大对农民转专业技能培训，积极引导农村富余劳动力向
二、三产业转移，引导组织农村劳务输出、务工经商，拓宽增收渠道。
3、提高农民素质，提升乡村文明。按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，通过发展农村教育事业，活跃农村文化体育活动，完善农民职业技能培训制度等措施，依托产业发展开展农民实用技术培训，提高农民科学文化素质和就业能力，培养和造就新型农民。扎实开展文明村镇创建活动，引导农民树立社会主义荣辱观，形成崇尚科学、追求科学的生产、生活方式，破除陈规陋习。消除农村“六H彩”、赌博等违法现象，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好环境。
4、加大公共投入，确保村容整洁。强化政府保障农村公共服务的职能，大力发展农村公共事业。加强农村公共卫生和基础医疗服务体系建设，实现人人享有初级医疗保健。大力推进广播、电视“村村通”工程。增加农村基础设施投入，改造XX—XX道路硬化；消除农村90%以上的人口饮用安全卫生的标准水。实施村容村貌整治，旧宅基地改造和土地整理，以推动新村建设更加规范有序。要继续完善XX和XX新村建设配套设施。启动XX、XX、XX、XX等规划区内新村建设，重点抓好XX高速公路XX、XX和XX、塔前安置地的新村建设。继续开展“四项整治”活动，全面推进垃圾袋装及上门收集袋装垃圾工作，建立健全农村环境卫生长效管理机制。加强养猪业污染整治，确保XX河XX段水质达标。
5、完善村民自治，实现管理民主。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，完善村民自治，健全党支部领导下的村民自治运行机制，规范村务公开、民主管理制度，让农民群众真正拥有知情权、参与权、管理权、监督权，调动广大农民积极性，使新农村建设成为农民群众的自觉行动，形成“人人想新农村，议新农村，建新农村”的良好氛围。
三、加大财政增收节支力度
要实现五年内财政总收入突破亿元大关的目标，必须进一步改善投资环境，吸引更多的外商到XX投资，着力培植一批新的财税增长点。加大对XX工业集中区、XX钟城山标准厂房建设开发力度，增强经济发展后劲，加快建设XX枫榔169亩的物流园区和XX400亩的物流园区，培植后续税源；加大国道两翼房地产的开发和集镇自用地的开发，培植新税源。按照“依法、均衡、扎实”的原则，加大XX交易城财税征管力度，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为，做好应收尽收、足额入库。加强财政支出管理，重点保证工资和社会保障等重点支出需要。坚持依法理财，加强部门细化预算编制和管理，强化预算约束机制，充分发挥财政资金的使用效益。
四、加强农村社会保障体系建设，提高社会保障水平
要高度关注民生，把群众迫切需要解决的问题作为工作重点，重视失地农民生活保障问题，进一步做好扩大就业、社会保障、社会救助工作，不断扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，推进养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险可持续发展。提高非公企业社会保险参保率，解决企业职工的后顾之忧。实施农村困难家庭医疗救助试点，健全农村基本养老保险制度，继续做好城乡居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置和社会福利等社会保障事业，进一步完善农村社会救助体系。加快城乡一体化就业工作机制，加大就业岗位开发力度，力争每年新增就业人数300人，下岗失业人员再就业100人。健全农村富余劳动力就业登记服务制度，完善就业服务体系，研究制定转移就业办法。切实加强劳动保障监察和劳动关系协调，建立健全防止拖欠农民工工资的长效工作机制。继续实施“造福工程”，做好“小额信贷”科技扶贫等老区与扶贫开发工作。
五、深入开展“平安XX”创建活动
积极推进依法治镇，努力维护社会安定稳定。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展平安创建活动。严格落实安全生产责任制及其责任追究制，突出抓好矿山、民爆器材和烟花爆竹、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、学校安全等16项安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。畅通社情民意反映渠道，建立健全应急处置体系，实行“就地排查、就地解决、就地稳定”工作机制，有效化解矛盾纠纷。继续开展“严打”整治和规范市场秩序工作，积极推进安全文明小区、安全村等基层安全创建活动，加强群防群治体系建设。启动新的五年普法规划，不断提高全镇群众学法用法意识。
六、实施“科教兴镇”战略，全力构建和谐社会
要把教育放在优先发展的战略地位，进一步改善中小学办学条件，提高教师业务水平，全面提高教学质量，巩固“双高普九”成果。开展科技兴农、科技兴企，普及科学知识，倡导科学方法，传授科学思想，促进三个文明建设协调发展。坚持计划生育基本国策，鼓励晚婚晚育，巩固和提高计划生育优质服务成效，稳定低生育水平，提高出生人口质量，促进人口与经济、社会、资源环境协调发展。加快公共卫生体系建设，重视卫生监督、健康教育和各种传染病防治，进一步加大农村卫生工作力度。要重视食品安全，加强“餐桌污染”治理。继续推进新型农村合作医疗试点工作，提高参保率和覆盖率。进一步整顿和规范市场经济秩序，加快建立包括政府、企业、中介组织、个人在内的社会信用体系，推进诚信社会建设。继续加强村民自治和社会民主建设，完善企事业单位民主管理制度。继续深入开展“四项整治”，加强生态环境保护，美化生活环境。加强防灾减灾工作，建立各类应急预案，提高政府应急处置能力。加强国防教育，深入开展双拥共建活动。
全面加强党的建设
要实现新的宏伟蓝图，关键在于加强和改善党的领导，全面加强党的建设。我们要以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，按照三级联创的要求，突出建设高素质干部队伍和加强农村基层组织建设这两条主线，切实加强党的思想、组织和作风建设，扎实推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政水平和领导能力，不断增强拒腐防变的能力，充分发挥各基层组织在社会主义市场经济中的领导核心和党员的先锋模范作用，确保我镇改革开放和经济建设顺利进行。
一、强化基础，把农村基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒
要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，以创“五个好”乡镇党委为目标，扎实抓好镇党委自身建设，努力提高镇党委驾驭全局的能力和工作水平，塑造一支“政治坚定、公道正派、团结务实、开拓创新、廉洁高效”的领导班子。按照“为民、务实、清廉”的要求，以事业为重，以发展为先，倾心尽力，扎实工作。加强同人民群众的密切联系，努力把改革发展与维护群众利益统一起来，把发展经济与服务百姓统一起来。做到谋事想民、勤政爱民、干事为民。深化保持共产党员先进性教育活动，进一步增强党员干部的政治和业务素质。要加强村级基层组织建设，夯实基础。以“关注重点工程，关爱失地农民”为着力点，以“进百姓门，解百姓愁，致百姓富”活动为载体，把农村基层党组织建设成为带领群众共同致富的坚强领导核心。要选准一条发展经济的路子，壮大集体经济实力。要抓好后进村、不稳定村、贫困村的整顿和建设。进一步规范村务公开、民主管理，把加强基层民主建设同加强以党支部为核心的村级建设结合起来。要充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，为农村改革、发展、稳定提供有力的政治和组织保证。
二、强化教育、管理和监督，不断提高农村党员和基层干部素质
1、坚持标准，严格程序，确保党员质量。要突出党员标准的时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收政治可靠、在本职岗位上成绩突出并得到群众公认的优秀分子入党。要防止降低标准、另立标准现象的发生。要严格发展党员工作程序，严把入口关，做到成熟一个，发展一个，逐步建立健全推优制、预审制、公示制、责任追究制等工作制度，从制度上保证发展党员的质量。同时，要坚持从严治党方针，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员制度，建立正常的党员出口机制，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。
2、坚持选任标准，选准配强领导班子。要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，把坚持拥护和贯彻执行党在农村的各项方针政策，公道正派，清正廉洁，热心为群众服务，具备带领群众面向市场、优化产业结构，发展农村经济，维护农村稳定的人选进村领导班子，特别要选准配强村党支部书记。每个村要保持一定数额的后备干部常量，其中，女性要有一定的比例。
3、加强思想作风建设，提高素质，树立良好形象。在镇、村领导班子和基层干部中继续深入地开展保持共产党员先进性教育活动，建立保持共产党员先进性长效机制，加强机关效能建设，加强农村党员、干部的教育管理。切实改进领导方式，转变工作作风，帮助群众解决实际困难和问题，密切联系群众，多为群众办实事、做好事。认真贯彻实施《XX市XX区村级班子议事规则》的规定，不断提高村级领导班子决策的民主权、制度权和科学文化水平。要树立重实际、求实效、办实事的好作风，深入基层，深入村组，调查研究，总结经验，发现问题，及时解决。要发扬党的优良传统，艰苦创业，扶危济困，扶正弃邪，注意培养农村基层干部积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵御腐朽思想的侵蚀。原创文章，尽在文秘知音www.daodoc.com网。
4、强化教育培训，不断提高基层干部的综合素质。采取有力措施，强化农村基层干部的教育培训工作。要突出教育培训的重点内容，加强“三个代表”、“八荣八耻”、保持共产党员先进性的教育培训，做到“三个提高”：提高基层干部和党员带领群众面向市场、调整结构、发展经济的自觉性和本领；提高基层干部和党员的政策水平和依法办事能力；提高基层干部和党员正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力，鼓励村主干、专业户农村青年参加农函大、农广校学习培训，努力培养有知识、有文化、懂技术的一代新型农民。
5、落实党风廉政建设责任制，严格党员教育、管理、监督。健全和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其职，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥领导干部的表率作用，形成领导抓、抓领导、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立和健全党员经常性教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建农村党员管理新机制。严格执行村干部民主评议、考核制度，加强对党员和干部的监督和约束。严肃查处农村党员和干部的违法违纪行为。及时纠正不正之风，清除腐败分子。严格按照有关规定执行村干部补贴标准，积极推行村干部养老保险，消除村干部的后顾之忧。通过严格的管理和有效的监督，建立一种促使党员干部积极向上、健康成长的新机制。
6、进一步加大宣传、统战工作力度。加强社会宣传，组织开展“三下乡”活动，大力宣传我镇三个文明建设成果，塑造XX新形象。加强对统战工作的领导，加大非公经济代表人士的思想政治工作，协助组织部门搞好非公有制企业的党建工作，进一步完善党委领导同党外代表人士、非公企业的挂钩联系制度，定期召开党外各界人士参加的协商会、座谈会，健全民主监督制度，深入开展移风易俗活动，建立和完善宗教工作协调机制，及时协调解决民族宗教工作的问题，确保政治稳定和社会安定。
各位代表、同志们，XX的未来充满希望，XX的前景无限美好！让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，在市委、区委的正确领导下，团结和依靠全镇人民，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想，抓住机遇，锐意创新，铁心创业，加快发展，为建设社会主义新农村、打造XX生态型商贸物流强镇而努力奋斗！
