强基础
兴产业 努力推动和合经济社会又好又快发展
——在中国共产党和合乡第十三次代表大会上的工作报告
姜英源
（2011年4月22日）
各位代表、同志们：
现在，我谨代表中共和合乡第十二届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。
五年来工作回顾
五年来，在县委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，紧扣县委“招商兴工、富民强县”的发展战略，围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路，大力推进农业产业化结构调整；树立正确的政绩观和马克思主义群众观，正确处理改革、发展与稳定的关系；不断解放思想，深化认识，完善思路；紧密团结乡政府、人大、政协工联委一班人；紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。
一、党的建设不断加强
1、抓好党的自身建设，不断提高执政能力。五年来，和合乡党委在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，严格按照 “五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重
全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五四全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“机关效能建设年”活动，通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《乡党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。
2、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，加强党的基层组织建设。2008年冬，按照县委的安排，全面完成了全乡村两委班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。
3、提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。五年来，利用远程教学点全乡共组织学教活动580多场次，参加的党员干部群众1.2万人次，通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了
二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员62名，消除了党员发展空白村。三是切实加强对流动党员管理。对外出三个月以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。
4、狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习了“一章一法两条例一准则”，学习贯彻中央、省、市、县有关文件精神。播放党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。乡党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会，按照上级有关规定切实提高民主生活会质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务审核制度》等，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。
二、乡域经济不断发展
1、经济发展态势良好，各项指标圆满完成。五年来，全乡完成财税由112万元提高到442万元，增长了452%；农民人均纯收入由2250元提高到2820元，增长了25.3%；劳务收入由9500万元提高到2亿元，增加了110.5%；和合信用社居民储蓄存款余额由4902万元增加到7490万元，增加了52.8%。
2、项目建设稳步推进，综合实力全面提升。 五年来，我们紧扣发展这一主题，用发展聚人心、树形象，呈现出持续发展、科学发展的良好势头。一方面，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业。围绕发展农业特色种养的思路，形成了特色鲜明的产业发展格局，如黄金村占建华、占太洪的林果、畜、禽立体养殖基地；和合三大内湖的特种水产养殖基地、青虾养殖基
另一方面，加大项目争取力度，重点项目及集镇建设取得重大突破。以项目建设为突破口，重点加大了人畜安全饮水、血防工程、集镇农贸市场建设、道路建设、集镇整治项目的争取和实施。总投资300多万元新建了集中式供水塔8个，解决了9个自然村12000余人的安全饮水问题；投资20多万元完成了集镇自来水工程的改造项目；五年来共完成血防改造工程总投资500多万元，血防改厕1000多户，改造血防池塘6口，10多次滨湖地区全面灭螺，血吸虫感染率年下降5%以上；在乡财力不足的情况下，投资10多万元完成了集镇农贸市场建设，解决了老街无序经营的老大难问题；总投资300多万元的和太公路8公里改造项目路面硬化工作已于2009年全面完成，并公路改造为契机，积极筹措资金于同年在公路两旁全部栽种了绿化树木，方便了群众出行；乡财政投资16万多元搞好了集镇的绿化、亮化、美化工程，栽树500多棵，装灯20多盏，硬化街面5000平米，同时对集镇的环境卫生，垃圾处理进行有效管理，并成立镇容所，确保长效机制有效管理集镇，确保干净整洁，镇容镇貌得到有效改善。
三、社会事业不断进步
１、农田水利设施建设全面推进，农民生产生活条件不断改善。五年来，我们始终把山、林、水、田、路作为农村基础设施建设的重点，围绕道路建设、水利整治、校舍危改、基础产业、社会事业等各个方面，大力争取项目资金投入，取得了可喜成绩。一是加大水利设施建设。五年来共向上级争取资金300余万元，完成水利设施建设100余处，对乡内3座小Ⅱ型水库进行了全面治理，对62口山塘、3座拦湖坝、近20公里水渠进行了全面的整修，使粮食生产的旱涝保收能力得到保证，确保了山塘水库的安全运行，五年来未垮一塘一坝。二是加强了交通、通讯设施建设。加快村级道路通畅工程建设，对全乡12个行政村道路全面进行硬化，至2009年底全乡共完成村级水泥路硬化80多公里，实现行政村100%通水泥路，自然村水泥路硬化率达40%
以上，在全县道路基础设施建设工作中处于领先位置。投资300多万元新修汽车客运站1座；新修和改扩建村级活动场所5个，大大改善了村级组织办公条件；完成“一大四小”植树造林任务6000多亩；全面启动了农村电网改造工程，完善了通讯设施建设，实现村村通电话、村村有移动、联通信号，有线电视普及率达95%以上。
2、新农村建设成效显著。按照党中央、国务院提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，全面实行“三清六改五普及”，在31个自然村高标准搞好新农村建设试点；投资10多万元，搞好了农村清洁工程，使农村面貌得到了极大改善。2010年度新农村建设工作荣获全县第二名。在上级有关部门的大力帮扶下，先后投入资金30多万元，实现了新朱山庄的18户、84人整体搬迁工程，使这些渔民终于永别水患和血吸虫病，得到了当地群众的高度肯定。
3、计划生育工作常抓不懈，奖抚政策全面落实。全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，加大计划生育经费投入，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。针对2010年我乡计划生育“百日行动”被“一票否决”的严峻形势，乡党委政府审时度势，卧薪尝胆，进一步健全制度，强化工作责任，在年终一跃进入全县第六的好成绩。五年来，全乡人口出生率保持在 以内，计划生育率在 以上，多孩出生率在 以下，节育手术到位率达 。同时，全面落实了计划生育奖励抚助政策，采取公平、公正、公开评议等方式，在全乡评选出计划生育家庭户，把奖励扶助金及时发放到位。推行计生利益导向机制，倡导少生快富奔小康思想，切实转变了群众的计划生育观念。
4、综合治理工作力度不断加大，社会大局保持稳定。 “发展为大，稳定为先”。我们始终紧抓综治、安全、信访三根稳定之弦，认真搞好矛盾纠纷排查调处、信访息访、安全隐患排查、社会治安整治等工作。五年来，全乡上下没有发生一起重大安全责任事故，没有发生一起重大刑事案件，没
有发生一起集体有影响的上访，同时，始终保持社会治安“严打整治”态势，确保社会和谐平安。全乡社会稳定，政治安定。
5、文化、教育、卫生事业不断发展，各项工作齐头并进。五年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，素质教育进一步得到了加强。五年内新建了1幢中学办公楼、4幢村小学教学楼，改善了教学和生活条件。卫生事业有了长足进步，完成了卫生院整体搬迁工程，医疗条件明显改善，疫病防控工作进一步加强，新型农村合作医疗全面实施，12个村委会全面建设了村级医疗所，新农合的参合率每年在90%以上，运行质量良好。动物防疫工作成效显著，新建了防检站办公楼，防疫密度100%。宣传、林业、武装、工青妇等各项工作齐头并进，第六次人口普工作顺利完成。
各位代表、同志们，过去的五年，是乡党委带领全乡人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年；是全乡人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全乡三万多群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表和合乡党委对县委、县政府的正确领导，驻乡县级领导的精心指导，各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全乡22个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心和合发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是乡财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地难度大；二是由于地理位置的特殊性，小城镇建设步伐跟不上；三是经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高；四是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决；六是经济发展环境有待进一步优化，个
步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
今后五年的工作
2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设小康和合、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。
今后五年和合乡党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“优环境、强基础、兴产业、促发展”战略，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，以发展现代农业为手段，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升乡域经济综合实力，加强基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力；进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，促进城镇建设上水平，推动全乡经济社会又好又快发展。
今后五年经济社会发展的总体目标是：到2015年，全乡工农业总产值达到10.6亿元；财税收入超过1500万元；农民人平纯收入达到3500元；农村人口自然增长率控制在12‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到98%以上；村务公开、财务公开率达到100%，90%的村级党组织达到“五好”标准。
一、优化环境，推动重点项目顺利实施。
从一定程度上讲，优化经济环境就是生产力。今后五年，我乡要把“优环”工作作为一项重要工作来抓，一是要强化农村政策法规宣传教育。着力解决群众思想认识上的问题，让人民群众明白优化环境与发展经济之间的辩证关系，把群众思想统一到优化经济发展环境就是发展农村经济，就是帮助农民脱贫致富的高度上来，形成人人维护发展环境，人人为经济发展出谋划策的良好氛围。二是要强化基层组织建设。利用村两委换届的契机，配好配强村级班子，坚持公开、民主、合法、择优的原则，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人选进村两委队伍，为村域经济发展提供强有力的组织保证；三是改进工作方法。通过干部进村入户与群众交心，融洽感情，建立起干部和群众的鱼水关系，妥善解决群众最关注的热点问题和历史遗留问题，为项目的顺利实施铺平道路；四是严厉打击破坏经济发展环境的人与事。对阻碍经济发展环境的行为，要重拳打击，决不能心慈手软。要切实解决阻碍经济发展环境中存在的“行政不作为、乱作为、有法不依、执法不严”的问题。通过优化经济发展环境，力争造船业成功招商，镶牙业形成产业集群，积极争取“环鄱阳湖经济生态区建设”在和合区域内的重大项目，促进全乡重点项目建设顺利进行。
二、夯实基础，促进基础设施体系合理布局优。
1、优先发展农田水利。搞好我乡水利工程普查摸底工作。对全乡所有小II型水库的维修加固进行立项并全面治理；搞好山塘湖坝水利工程的维修，争取土地平整工程尽快实施；抓好全乡范围内的水渠整治硬化；力争完成8个以上中心村的安全饮水工程，确保农业生产用水和人畜安全用水。结合新农村建设，对全乡涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。
2、重点发展交通与能源。全面完成和太公路剩余3.8公里水泥路改造项目，继续实施通畅工程和通自然村通组公路建设，优化路网结构，改善全乡交通、运输条件；进一步落实村级公路养护责任，使全乡村组公路得到全
人民群众生活水平。
3、加快小城镇建设步伐。完成和合小城镇规划编制工作，进一步完善和合街道基础设施，实现街道绿化灯化美化。加强信息网络建设，大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。
三、调优结构，发展现代农业实现农民增收。
1、稳定传统产业，发展现代农业。稳定水稻、棉花两大传统主导产业。要加快农业产业提质升级，进一步完善现代农业区域布局，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业。重点发展银杏、蛋鸭、肉牛、油茶、水产品、牲猪等特色产业。继续实施“产业兴乡”战略，加快产业调整力度，积极培养2至3个示范产业基地，带动全乡产业快速发展。
2、落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。
3、推行农村综合改革，促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系；推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织；组建水产养殖、肉牛、牲猪等农村经济合作组织，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。
四、统筹兼顾，促进社会事业全面进步。
1、发展教科文卫事业。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。从实际出发，合理调整学校布局，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率达到98%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。
2、创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口自然增长率控制在12‰内，符合政策生育率保持在90%以上，积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作，宣传少生快富思想，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，实现计生工作进类进位目标。
3、维护社会稳定和公平正义。维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针，深入开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒等专项治理。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理农村建房土地纠纷、环境污染、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助
等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。
五、创新机制，加强与改进党的建设。
切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关；继续开展“创先争优”活动，继续深化农村基层组织“三级联创”活动。改善和加强党对工会、共青团、妇联、科协等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。积极向上级争取实施全乡村级组织活动场所建设。加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。强化基层组织建设，扎实搞好村两委换届工作，配好配强村支两委班子；做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核机制，突出抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全乡各项工作的顺利推进。
各位代表，同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，实现和合经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
