镇2011年党代会工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中共xx镇第十三届委员会向大会报告工作，请予审议。
中共xx镇第十四次代表大会，是在改革和发展进入关键阶段，顺利实施“十二五”规划的新形势下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实科学发展观，认真总结十三次党代会以来的工作，科学谋划“十二五”发展，研究部署2011年主要任务，不断夯实新时期党的建设，选举产生新一届党委和纪委及出席县党代会代表，团结和带领全镇广大党员和干部群众，认真落实县委十二届十八次全体（扩大）会议和县委工作会议精神，抢抓机遇、锐意改革、乘势而上、加快发展，奋力促进全镇经济社会发展取得新成效，再上新台阶。
回顾奋斗历程，倍加珍惜来之不易的良好局面
自十三次党代会以来，在县委的正确领导下，镇党委坚定不移地贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大党员、干部和人民群众紧紧围绕“坚持科学发展，建设生态xx”这一主题，顺时应势，不畏艰难，致力于“保护好生态环境，发展好特色经济，建设好美好家园”总体目标，大力实施“生态立镇、特色兴镇、项目强镇、民生稳镇”发展战略，积极优化发展环境，努力打造发展平台，不断巩固发展成果。全镇政治生态文明、社会祥和稳定、经济较好发展、事业繁荣进步，整体呈现稳步健康发展的良好局面。
──党的建设强基固本。深入开展第三批学习实践科学发展观活动试点工作，突出实践特色，取得了较好成效。在各级基层组织和党员干部中深入开展创先争优活动和农村党员干部主题教育，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。科学安排、注重实效，认真抓好党委中心组理论学习，不断提高党员领导干部执政水平。高度重视新形势下农村党建工作，明确党建责任，狠抓班子建设，将镇村两级党组织抓党建的责任和争创目标紧密相联，形成齐抓共管、整体推进的良好工作格局。进一步完善党建联系点制度，定期开展调查研究，指导村级党建工作。按照“抓党建、促发展”工作思路，开展“五个好”党组织创建活动，提高基层党组织的执政能力。不断加大投入，拓展阵地建设，积极协调解决村部建设选址、规划和资金等问题，全镇村部达标实现全覆盖。实施村党组织书记跨村任职新机制，打破传统用人模式。注重村后备干部培养，面向全县公开招聘村级专职为民办事全程代理员。以实施党务、村务、财务公开为重点，狠抓基层民主政治建设，确保公开的内容、形式、范围更加制度化、规范化。不断健全监督管理、待遇保障、考核激励机制，开展创建村级组织工作规则运转示范村工作，完善村干部绩效考核办法，连续四次较大幅度提高村干部工资待遇；同时，调整村（居）干部社保基金单位缴纳部分比例，由原来的镇、村（居）两级各承担50%，调整为全部由镇财政全额承担，激发村干部工作积极性。扎实推进新形势下非公党建工作，不断夯实基层民主政权。高度重视选派干部和选聘生工作，给予其充分的指导与关心。深化载体工程建设，大力实施“双培双带”工程，共建立“双培双带”示范基地26个。严把准入口，认真抓好党员发展工作，五年共发展新党员146名。建立党内关爱机制，对农村困难老党员发放生活性补助。认真落实“一村一名大学生计划”，共安排38名村干部参加省电大班学习，村干部素质得到提高。灵活调整流动党支部设置，将苏州、南京、上海的三个流动党支部升格到镇级管理层面。强化村民组长队伍建设，实行“四位一体”管理机制，在土地流转、防汛抗旱、土地整治、农村改厕、人口普查等工作中，村民组长的积极性和创造性得到了充分发挥。
坚持党管武装，着力加强民兵预备役工作。积极支持工会、共青团和妇联有序开展工作。注重从组织上强化保障、思想上筑牢防线、源头上堵住漏洞，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，执行好“一岗双责”及廉洁自律各项规定，构建风清气正的政治生态。
──经济实力稳步增强。通过全镇的团结奋斗，经济运行健康有序，各项指标大幅攀升。2010年，实现工农业总产值4.28亿元，是“十五”末的2.23倍，年均增长17.4%；完成财政收入2326万元，是“十五”末的4.8倍，年均增长27%；规模工业企业达9家，比“十五”末增加8家；实现规模以上工业总产值2.02亿元，是“十五”末的219倍；农民人均纯收入达6976元，年均增长14.8%，顺利实现翻一番目标；固定资产投资五年累计达7.83亿元，是“十五”期间的14.4倍，年均增长71%。
──项目建设力度加大。坚持把项目建设作为重要任务来抓，充分依托区位优势、资源优势和传统优势，整合资源要素，创新工作方法，内引外联、多措并举，将项目建设转化为经济发展增量。总投资2587万元的国家级土地整理农业综合开发项目顺利完工，12000亩土地得到有效整治，加速实现传统农业向现代农业的转变。与此同时，集全镇之智、倾全镇之力，强力推进县级重点项目建设，促进经济发展多元化。东隆制衣、鑫浩门窗等轻纺服装、新型建材产业实现从无到有，逐步发展壮大。
──农业发展不断提升。继续巩固以粮食种植为主导的农业基础地位，不断扩大粮食种植面积，加快农业技术推广与转化。狠抓土地流转工作，推动农业规模经营。在国家级土地整理项目区土地成功流转的基础上，积极引导非项目区土地流转，适度集中、规模经营，建立健全土地流转信息平台，形成土地流转信息网络化、常态化，累计流转耕地逾20000亩。扩大农业保险范围，完善配套服务，五年累计兑现理赔款420余万元。大力发展农业专业合作组织，增强农产品市场抗风险能力，19家农民专业合作社作用与功能不断彰显。发挥特色农业优势，大力调整农业产业结构，组织实施农业产业化项目，助推农业产业化经营，全镇农业产业化龙头企业达10家，宏庆米业、天源牧业、钟氏禽业、五华园林等企业齐头并进，发展态势良好。
──三产经济效益初显。利用镇内丰厚的人文资源和优美的自然环境，大力实施三产发展，积极树立三产品牌，逐步提高三产运行质量，扩大经济总量。注重宣传推介，成功举办两届芜湖·xx果品采摘节，扩大了对外影响力和知名度。围绕特色旅游做文章，五华山隐静禅林风景区一期工程投入运营；汉华园、旺来山庄配套设施逐步完善，具备接待能力；春江园林、冷水湖科技生态园、明玮山庄加快建设，旅游资源逐步实现由点到面的发展，带动全镇经济不断发展壮大。
──基础设施明显改善。切实加强水利基础设施建设。完成了4座小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库除险加固，增强各水库综合调度功能。实施了新平山河清淤工程，增强蓄水除洪能力。建成马仁防汛仓库，完善防汛物资仓储。完成了马仁水利泵站升级改造。大有圩、永庆圩部分堤段软基得到有效处理。实施沟塘湖渠的综合整治，累计土方量突破100万方。认真开展交通建设。湾平公路xx段水泥路、淮林路、20公里漳河大堤砂石路、新平公路相继建成。村村通延伸工程总里程近100公里，4座农村危桥得以改造，广大人民群众的出行更为便捷、通畅。进一步拓展集镇规模，不断完善配套功能，镇域面貌焕然一新。
──社会事业全面进步。不断加大财力投入，努力促进社会事业硬件水平快速提高。先后建成官塘小学教学楼、敬老助残中心、原新林中心小学综合楼、新林初中综合楼、xx中心卫生院住院楼、镇便民服务中心、镇综合文化站、寒塘小学教学楼等。各中小学校教学服务功能逐步完备，群众的就医状况明显改善，文化活动内容更加丰富，为民办事效率和服务质量显著提高。首次设立中高考成绩优异学生助学金，发放奖励资金10余万元，尊师重教的良好氛围全面形成。积极创新方式，加强组织协调，保障人民群众日
益增长的物质文化需求。切实加强市容环境及村容村貌的整治与管理。研究出台了《关于进一步加强xx镇市容管理工作的实施意见》，成立镇市容管理分局、行政执法分局和行政执法中队，镇容镇貌、文明水平得到进一步提升。围绕社会事业、社会保障和社会救助等群众关注的实际问题，坚持以保障和改善民生为核心，努力实施各项民生工程，让改革发展的成果惠及民众。较好完成农村安全饮水
一、二期工程，困扰群众多年的饮水难成为历史。逐年加大财力投入，社会保障覆盖面不断扩大。计划生育利益导向机制日益完善，低生育水平保持稳定。平安xx建设成绩突出，反邪教警示教育活动受到省市政法系统充分肯定。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续平稳。
──生态建设不断优化。节能减排和环境保护工作得到较好落实，先后政策性关停xx水泥厂和xx花炮厂。实施了湾平公路两侧景观绿化工程。生态xx建设跨越发展，先后荣获省级旅游乡镇、省级优秀旅游乡镇、省级卫生镇、省级环境优美乡镇等称号。龙岗、新牌、寒塘等村顺利跨入省、市级生态村、卫生村行列，拓展了生态xx的品牌效应。 “十一五”的发展令人振奋，上述成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全镇广大党员、干部和群众团结奋斗、开拓创新的结果，在此，我代表镇党委向全镇广大党员、干部和群众，向所有关心和支持xx改革与发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更加清醒的看到，工作中还存在不少矛盾和问题。主要表现在：广大党员干部政策理论学习的广度和深度不够，驾驭工作全局的能力有待提高；基层党组织及干部队伍建设水平急需进一步加强；村级管理规范化建设有待加强；少数党员干部党的宗旨观念不强，官僚主义、形式主义还不同程度的存在等。对此，我们必须要高度重视，深刻剖析，并在今后的工作中切实加以解决。
立足新的起点，科学谋划未来五年发展目标
各位代表、同志们，成绩已成过去，奋斗成就未来。在进入“十二五”的关键时期，需要我们站在全局高度，深刻分析xx发展的新形式和新任务，以更加理性的思维、更加宽广的眼光、更加强烈的责任，科学谋划好未来五年的发展。
“十二五”发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设和中部崛起历史机遇，坚持强工业、优农业、兴三产，紧紧把握“保护好生态环境、发展好特色经济、建设好美好家园”总体目标，牢固树立“生态立镇、特色兴镇、项目强镇、民生稳镇”发展思路，促进全镇经济社会更好更快发展。
根据这一指导思想，全镇“十二五”经济社会发展主要目标是：奋力推进富民强镇，提前实现全面小康。具体目标是：到2015年，实现工农业总产值20亿元，年均增长36.1%（可比价）；工业销售收入突破13亿元，年均增长45.6%；五年累计完成固定资产投资36亿元，年均增长16%；实现财政收入1亿元以上。
2011全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现财政收入3000万元，比上年增长29%，其中：国地税收入2400万元，增长80%；规模以上工业总产值达3亿元，比上年增长48.7%；农民人均纯收入7604元，比上年增长9%；人口出生率控制在10‰以内；顺利完成县下达的节能减排任务。
针对上述目标，我们要把握好以下几个方面重点：
第一，要认真分析发展形势。未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，既是发展的“黄金期”，也是矛盾的“凸显期”，全镇的发展面临众多发展机遇和现实挑战。从宏观形势角度看，世界经济复苏回暖，国内形势稳步向好，国家加快转变经济增长方式成为主导，大力鼓励自主创新，积极拉动消费增长，明显扩大民生投入，特别是关于加大水利建设
中央一号文件的出台，改革扶持政策侧重“三农”领域力度不断加大，全镇发展的积极因素显著增强。从把握机遇角度看，xx位于皖江城市带承接产业转移示范区核心区域，发达地区产业、信息和资本加速向中西部地区梯度转移，再加上漳河大桥等一批重点项目、重点工程的加速推进，xx的交通、区位、产业优势逐步凸显，发展的空间更为广阔，发展的前景更加美好，xx的比较优势和后发优势明显增强。从面临挑战角度看，主要是区域发展竞争压力日益加大，结构性矛盾相当突出，仅全县范围内，经济总量面临只有标兵，没有追兵的严峻形势。可以说，慢一步就要差之千里，耽搁一时就要落后多年，我们必须要时时刻刻存有危机感，锁定更高的目标定位，抢抓机遇、乘势而上。
第二，要科学设定发展原则。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是推动xx经济社会发展必须始终坚持的指导原则。把握好原则要求，必须要认真处理好两个方面关系。一是正确处理好改革发展与社会稳定关系。“改革是动力、发展是目的、稳定是前提”，关键要把不断改善人民生活作为三者的结合点，作为经济社会发展最终目的，要科学理顺三者关系，不断改善人民生活水平，提升幸福指数。二是正确处理好改革发展与生态保护的关系。要严格按照建设“资源节约型、环境友好型”社会要求，注重环境保护和生态的承载能力，着力引进“好大高外优”类型企业，建设好生态型集镇。要努力加快社会事业发展，特别是农村社会事业发展，注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最终实现经济、社会、自然的同步协调和可持续发展。
第三，要准确定位发展思路。要在清醒分析发展形势和深刻把握发展原则的基础上，结合xx当前的实际情况，统揽全镇上下，准确定位发展思路，努力实现三项转变。一是思维方式的转变。要破除固步自封、因循守旧的传统思想，改革创新、奋勇争先，鼓足攻坚克难、志在必得的干劲，加快推动镇域经济更好更快发展。二是工作重心的转变。要按照建设社会主义新农村的要求，加快推进城乡一体化进程。要重点围绕完善好各类规划、服务好企业发展、保障好农业发展、整合好旅游资源、规范好土地管理、建设好生态城镇、实施好民生工程、发展好社会事业、维护好社会稳定、巩固好基层组织等十个方面工作，全面完成“十二五”开局之年各项任务。三是发展模式的转变。努力实现经济发展向全面发展、投资支撑发展向产业支撑发展的有效转变，坚持“强工业、优农业、兴三产”，着力发展好总部经济和服务外包产业，逐步把我镇建设成为经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐的新型生态镇。
突出工作重点，努力实现“十二五”良好开局
2011年是实现“十二五”的开局之年，做好今年各项工作，意义重大、影响深远。我们要坚定不移地落实县委提出的“发展要大招商、城市要大建设、项目要大推进”三大任务，坚持“生态立镇、特色兴镇、项目强镇、民生稳镇”工作思路，协调好发展与稳定、经济与社会的关系，把转变发展方式贯穿于经济社会发展的始终，努力实现年度既定目标。 为此，我们要重点抓好以下六个方面工作：
（一）突出抓好党的建设
加强党的执政能力建设是新时期党的建设的重要工作，是全镇经济社会更好更快发展的成事之基、取胜之道。直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固，是实现全面小康的关键环节。要全面加强和改进党的建设，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，扎实推进干部队伍建设水平不断提高。
加强党的思想建设，保持先进性。党的思想政治建设是保持党的先进性的有效手段，要坚持用党的科学理论武装全体党员，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观，努力提高党员干部政治素养、政策水平和工作能力。要以学习实践科学发展观和广泛开展创先争
优活动为主要内容，切实加强党员队伍的先进性教育，进一步增强党员的使命感、责任感和荣誉感，树立党在人民群众心目中的良好形象。
加强党的组织建设，增强凝聚力。不断优化村“两委”班子结构，进一步提高“两委”班子的整体素质，增强“两委”班子的凝聚力，筑牢党在农村的执政基础。探索非公企业党建工作的新途径、新方法，切实加强非公党建工作。要完善村级管理各项制度，加强农村“三资”清理与管理，规范村级支出，巩固群众基础。对处于“软、散、瘫”状态的基层党组织，要予以重点整顿，限期整改，着力增强全镇基层党组织凝聚力。
加强干部队伍建设，提升战斗力。干部队伍水平是提高执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的必要保证。要兼顾德才兼备原则，设立选人用人新模式，将想干事、能干事、会干事、干成事的干部用于一线，发挥潜能。加大对干部教育的力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一要注重学习。坚持党委理论中心组学习机制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力；提高分析问题、解决问题的能力；提高依法行政、实践操作的能力。做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。二是要强化管理。通过完善的管理制度和奖惩分明的考核制度，实施机关干部竞聘上岗，进一步理顺各层关系，调动机关干部的积极性、主动性与创造性，提高工作效率。三是要加强村级干部队伍建设。重点要抓好村两委班子建设，特别是对村党支部书记要强化主心骨作用，为推进农村各项工作奠定扎实的组织基础。
加强党风廉政建设，强化执行力。全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。要紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和治理腐败现象。大力加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人管事的有效机制，促进党员干部廉洁从政，进一步强化执行力。
（二）突出抓好项目建设
充分认识项目建设的潜在生产力和巨大社会效益，把握这一经济建设的最直接抓手，发挥好项目带动整体发展的核心支撑作用，进一步强化项目建设，实现全镇建设提速。一是要全力以赴抓好项目建设的推动。着重于长江饮水、五华山二期、碧微幕墙、秋雨包装、奉祥光电等项目建设，努力做到洽谈项目抓落户，落户项目抓开工，开工项目抓进度，促成项目早日投产。二是要不遗余力抓好项目建设的服务。要采取一切有效措施，优化发展环境，组建精干队伍，及时协调解决项目建设过程中的相关问题。三是要坚持不懈抓好项目建设的成效。在确保新增项目不断档、有效投入不减速的同时，完善项目推进机制，抓好领导牵头、部门负责、督察督办等关键环节，健全重点项目建设调度会制度，明确责任主体，抓好工作考核，促进项目建设成效不断提升。
（三）突出抓好重点工作
要把握好政策机遇，全面分析镇情现状，立足于自身发展的现实需要，突出抓好重点工作的落实。一是要统一思想、明确责任。全镇上下要把思想和行动统一到党委的决策部署上来，统一到认清形势、把握大势、坚定信心上来，要针对既定的33项重点工作任务分解，潜心分析、认真研判、拟定措施、强化责任，确保高质量完成。二是要强化督查，加快进度。要紧紧把握重点工作序时节点，明确建立“周通报”、“月督查”、“季调度”工作推动机制，充分发挥老干部督查室作用，坚持高标准、高质量、高效率原则，确保各项工作任务有力推进，顺利完成。
（四）突出抓好新农村建设
一要科学完善各类规划。规划的科学性是深入推进城乡一体化建设步伐的龙头和先导，事关全镇经济社会发展大局和人民群众的切身利益。必须要落实规划先行工作思路，尽
早完成xx镇镇域总体规划、新型农村社区居民点建设规划、土地利用总体规划等，切实做到经济发展、产业布局、村镇建设、土地利用“四规合一”。二要大力发展现代农业。不断加大财力投入，支持农业发展。推进农村土地流转，加快土地向种植大户、经营能手集中。实施农业品牌工程，努力争创“五华山”牌五华鸡省级著名商标，“龙岗西瓜”高产高效无土栽培国家级示范技术。大力扶持龙头企业发展，支持宏庆米业、天源牧业等农业龙头企业做大做强。推进农机富民工程，提高农业机械化水平。扩大政策性农业保险范围，增强农业抵御风险能力。认真落实各项惠农政策，及时兑现各类奖补资金，提高农民生产积极性。三要加快试验区建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，高起点建设新农村试验区。大力实施建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩项目，采取统规统建、统规自建等方式，改造“空心村”、撤并自然村，优化农村用地布局，充实村庄规划布点建设内容。全力推进农村土地整治工作，有效增加耕地面积。集中力量，开展农村村容村貌综合整治，打造良好人居环境。四是不断深化农村改革成果。巩固集体林权制度配套改革成果，发挥好林地流转平台作用。加快集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作，为开展农村产权改革打好基础。认真实施惠民直达工程，切实做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，促进农村改革向深层次推进。
（五）突出抓好社会保障
一是完善低保保障机制。形成低保动态科学规范管理，营造和谐的生活保障氛围，构筑群众日常生产生活保障线。二是扩大养老保险覆盖范围。实现城镇居民养老保险扩面达95%以上；服务好其它各险种办理手续，搞好沟通对接，确保工伤、医疗、失业、生育等各险种规范办理。三是积极推进就业再就业工作。认真开展好企业用工服务和新型农民工技能培训，多渠道增加就业岗位，大力推进富民创业工程，逐步解决好失地农民“就业难”问题，顺利实现全年新增就业岗位目标。此外，加大建设力度，加快城镇廉租房和棚户区改造步伐。
（六）突出抓好维护稳定
继续加大财力投入，加强以完善公共服务、创新社会管理为重点的民生工程建设，大力实施39项民生工程，着力解决好群众关切的重大民生问题。一是强化民生工程的组织实施。要加强与上级主管部门的联系对接，积极争取项目资金。各牵头责任部门要抓紧制定完备的实施方案，听取各方意见和建议，统筹安排好各项民生工程实施，确保按时按质按量完成任务。二是大力构建和谐的社会秩序。深入开展“六五”普法，不断推进“法治xx”创建工作。着力加强社会建设，为广大人民群众营造和谐、稳定的社会秩序。强化落实安全生产责任制，继续推进重点行业、重点领域安全专项整治。深入开展食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全。树立以人为本理念，加强和改进新形势下群众工作，坚持以人为本，畅通信访渠道，构建“大调解”体系，化解社会不稳定因素，严厉打击违法犯罪活动，切实巩固社会治安防控体系，促进“平安xx”建设，构建社会和谐。
各位代表、同志们，xx正处于继往开来、加速崛起的重要历史时期。回顾过去，不凡的业绩令人鼓舞；展望未来，壮美的蓝图催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，牢固树立和落实科学发展观，同心同德、锐意进取、务实创新、奋发有为，为实现xx新的更大的发展做出应有的贡献！
