认识新常态 抢抓新机遇 为构建“美丽XX”而努力奋斗
各位代表，同志们：
今天，中国共产党XX乡第十四次代表大会在这里隆重召开，这是全面落实“十三五”规划、打响脱贫攻坚战和建设美丽XX而召开的一次十分重要的会议，更是落实习总书记党要管党、从严治党的要求，深入开展“两学一做”教育活动召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：紧握机遇、力促发展，为实现XX全方位发展、打造美丽XX而努力奋斗。这次大会的主要任务是：总结过去五年的工作成绩，研究确定今后五年的奋斗目标和工作任务；选举产生新一届中共XX乡委员会和纪律检查委员会；动员全乡广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续谱写“美丽XX”建设新篇章！
现在，我代表中共XX乡第十三届委员会作工作报告，请予审议。
五年工作回顾 五年来，全乡上下紧紧围绕市委、市政府确定的打造“一城一乡三地四区”的发展目标，坚持“生态立乡、产业强乡、文化铸乡、和谐兴乡”工作思路，为全乡迈向“四个全面”新征程打下坚实基础。全乡年人均收入已由2011年的年人均1900元增长到了2550元，增长率达到了8.4%。过去的五年，是XX乡着力改善产业结构，夯实民生基础，深化基层党的建设，突出民族文化发展的五年，也是进一步构建和谐XX的五年。
一、五年来，我们坚持从严治党，党的建设不断加强
（一）抓好党的自身建设，不断提高执政能力。严格按照 “五个好”的目标要求，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子。一是抓好“集中学习”，认真组织领导班子成员学习习总书记重要讲话精神等，五年来，共组织集中学习1500多人次；二是抓好“作风建设”，以党的群众路线、两学一做教育实践活动为契机，着力整治“庸懒散奢贪”；以“党委书记上党课”、“主题党日活动”等集中学习活动为抓手，着力改善和提高全乡党员干部思想认识和整体精神风貌。三是抓好“制度建设”，修订完善《XX乡党委议事规则》、《XX乡两委干部轮训方案》、《党务政务公开制度》、《村规民约》、《农村妇女工作制度》等，真正做到“以制度管人、以制度管事”，切实转变工作作风。四是落实“一岗双责”责任，每年都签订《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，并对班子成员履行党风廉政建设情况进行督促检查，确保了党风廉政建设各项规定落到实处。
（二）抓好党的基层组织建设，不断夯实党的执政基础。
1、严把“选举关”。摸清每一个参选人员思想动态，并根据实际研究制定不同选举方案，第七届村级换届顺利完成，结束了XX乡解放以来没有女支部书记的历史。第八届实现100%书记主任 “一肩挑”，连续两届成为全市第一个率先顺利完成村级换届选举工作的单位。
2、严把“阵地关”。建成那文、土眉、新明三个村庄的文化室；投入200万元完善10个村办公场所及硬件设施配套，10个支部场所基本达到星级要求，建成“五星级”阵地示范点2个、“四星级”阵地示范点8个；建立1个便民服务中心，10个便民服务站，五年来共为群众办理事项5500多起，使XX乡党风政风行风建设社会评价排位由2013年的倒数3名上升到2014年的第2名，获得了市委市政府的通报表扬。
3、严把“教育关”。五年来，利用远程教育终端共组织党员、群众学习政策法规和专业技术知识达1100场次，共3.5万人次；每月组织党员开展集中学习活动，针对具体工作需要制定学习主题，积极践行“两学一做”专题教育活动，进一步增强和巩固了全体党员的理想信念、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；组织广大党员干部认真学习《党章党规》、《中国共产党纪律处分条例》，学习贯彻习总书记重要讲话精神和中央、省、市有关文件精神。
4、严把“入党关”。积极鼓励大中专毕业生、退伍军人和外出务工返乡青年、农村致富能手等群体优秀青年申请入党,不断改善党员年龄、文化结构。五年来共，组织25名青年党员到海南农林学校就读，选送村村通大学生15名，培养入党积极分子48名、发展党员36名，培养村级后备干部52名。
二、五年来，我们坚持多措并举，经济社会快速发展
（一）农业产业结构不断优化。五年来，乡党委确立了“长短结合、空间利用”的发展理念，探索“种养结合和林下经济”的发展模式，促进农产品多元化；发动群众种植橡胶88万株、花梨26万株、沉香苗16万株、益智苗4036亩、槟榔2500亩、芒果5000亩、山兰稻300亩，蜜蜂500多箱、木草鹅1.6万只、牛大力林地鸡1.1万只。
（二）文化事业更加进步。文体设施全面改善。建成一座乡级文化工作站、10个村级文体活动场所、10个村级篮球场，还为部分村庄配备了健身器材，实现了文体娱乐设施场所建设全覆盖；积极组织各类传统体育竞技活动和广场舞健身活动，不断丰富农村群众农余生活。教育事业显著加强。购入8辆校车，建成11座校车候车厅、教学楼780平方米、幼儿园1所、儿童之家活动场所1家。XX乡也成为东方市第一个免费校车接送的乡镇，受益学生660人。向114名应届大学生发放助学金约20多万元。文化品牌效应精彩纷呈。依托特有民族文化资源，投入900多万元打造白查“美丽乡村”，和“山栏节”文化品牌，连续三年组织开展庆祝活动，配合省内外媒体拍摄好白查船型屋宣传片及电影《藏红》，使民俗传统文化得以更好地传承保护，也进一步提高白查村的知名度。白查村船型屋营造技艺被列入国家级非物质文化遗产、白查老村也被列入第一批中国传统村落名录。
（二）民生工程成绩显著。基础设施条件全面改善。先后投入200多万元解决了土眉、那文等7个村庄的饮水难问题；投入24万修建田头拦水坝，解决俄查、老村、布温等村约600亩农田灌溉问题；投入60万余元修建国界村引水渠新明支渠，保障了450亩农田正常生产；争取到“一事一议”资金270万元建设路灯421杆，全乡村庄照明工程完成率达到90%；争取西部边界山区专项资金160万元，解决冲俄、干沟村的排水沟、环村路和路灯照明工程；争取省交通厅帮扶资金100多万元建设田头村村道、新田水库生产道项目；争取728万余元建成新明二桥，争取200万余元筹建国界便民桥，投入300余万元的中心街道立面改造工程。生态文明建设成效显著。投入200多万元建成乡级农贸市场，设置销售摊位66个，结束了XX乡没有农贸市场的历史；将XX营村、XX村打造成为文明生态建设示范村。
（三）社会事业全面发展。社会保障工作全覆盖。五年来，我乡向农村群众发放各类民政救助资金共约230万元；落实6.6万元修缮布温村五保户伙房及修养场所。完成了8个库区移民村庄移民638户安置工作；投入372.6万元完成218户危房改造任务；全乡新农合、新农保参、农村养老保险工作位居全市各乡镇前列。较好完成劳动力转移工作。组织农民工技能培训500余人次，主动联系用工单位，解决就业人员200余人。计划生育工作成果显著。积极落实计生利益导向政策，连续5年顺利通过省市计划生育工作抽检，连续5年被评为“东方市年度人口和计划生育工作先进单位”，连续两年被评为“省级计生村民自治示范乡镇”。综治工作成效明显。五年来，组建村级综治工作联系点10个，建成俄查等4个平安示范点。共召开了30次全乡安全生产工作部署会议，开展宣传教育30次，大排查活动21次，排查出存在安全隐患的渔船100余艘并落实整改。五年来没有发生一起重特大安全生产、邢事案件和重大上访事件。
（四）率先攻克重点难点工作。清理“三过”工作成绩显著。作为全市第一个开展土地“三过”清理工作的乡镇，仅利用13个月共清理合同38宗，60762.14万亩，追回土地租金115.2万元，租金收入增加了1431万元。率先完成农村土地确权工作。完成土地确权登记面积10448.42亩，发证1407户，比原“二轮”发包面积增加2568.42亩，人均增加土地面积0.38亩。2014年7月11日，全市农村土地承包经营权确权登记颁证暨“三过”整治工作现场会在我乡成功举办，会上得到省市领导的一致肯定。
（五）精准扶贫工作稳步推进。共完成全乡建档立卡贫困户943户、4198人。累计投入扶贫资金1113万元，完成俄查、那文村197户841人的减贫任务。2016年，再投入1500多万元发展豪猪、瓜菜、花梨蜜、花梨鸡等产业，致力让布温村、老村、XX村的240个贫困家庭都能找到一条脱贫致富的路子。 各位代表、同志们，过去的五年，是乡党委带领全乡人民团结奋进，开拓创新的五年；是各项改革不断深入，工作取得新进展的五年；是产业结构得到优化，乡域经济快速发展的五年。这些成绩的取得，是乡委乡政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部群众团结努力、艰苦奋斗的结果，是社会各界对XX关心和大力支持的结果。在此，我谨代表XX乡党委对各位代表、广大党员干部的大力支持表示衷心的感谢；对所有关心支持XX发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！
在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到我们工作所存在的困难和不足：一是全乡经济总量偏小，乡本级财政收入薄弱，培养新的经济增长点任务艰巨。二是农业产业化步伐不快，群众思想需要更新，增收渠道需进一步拓宽。三是乡镇人口少，城镇化水平低，人气不旺，尚未形成集聚效应；四是农村干部整体素质仍很低；五是党员队伍老龄化严重，妇女党员所占比例偏低等。针对存在问题，我们将在今后的工作中对症下药，认真加以解决。
今后五年发展工作规划
（一）指导思想。以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持“长短结合、空间利用”发展思路，切实推进生态环境保护、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，全面消除贫困，为实现全面小康社会宏伟目标夯实基础。
（二）发展的主要目标。到2020年，全乡农业总产值达到6000万元，农民人均纯收入达到5000元，年均增长14.5%，人民安居乐业，社会安定祥和。
今后五年的发展方向：充分发挥绿色生态优势，利用好资源优势对全乡10个行政村进行统筹规划：白查老村优先发展民俗旅游，做大“山栏节”文化品牌。农田水利设施较完善的村作为重点发展短期高效农业基地，土地资源较少的移民村有针对性的发展养殖业，山地较多的村以发展发展长效经济作物为主等。全面优化产业结构，真正实现农业增效，农民增收。
为实现上述目标任务，今后重点做好几项工作：
1、大力发展高效农业。一是坚持主导产业优先发展，充分利用扶贫开发项目优势，引进公司，带动养殖业发展，有针对性的扶持1-2个村养殖豪猪、山栏鸡、花梨蜜等，以点带面，促进养殖业的全面发展，使养殖业成为我乡农民增收的重要产业。二是着力推进槟榔、芒果、益智种植业发展，改变农业单一的结构形式，拓宽农民增收路子。
2、加快开发民俗旅游产业。发挥我乡自身优势，紧密结合“美丽乡村”建设，紧紧依靠现有白查村“传统古村落”、“船型屋营造技艺”、“山栏节”特色民俗旅游资源为依托，按照“整体开发、分步实施、逐步细化”的思路，通过旅游加保护的模式，大力发展以农业经营为基础、农业和旅游业相结合的乡村游，开发建设生态观光农业、乡村民俗文化体验、乡村休闲度假、自然生态旅游，积极探索以吃农家饭为主，茶余饭后体验农家生活转化的发展模式，促进农民增收和新农村建设。
3、精准实施扶贫政策。抓好扶贫工作“六个精准”，落实好脱贫政策“七个一批”帮扶措施。以公司、农民合作社为引领，带动每个贫困村成立1～2个农业专业合作社，扶持1～2个主导产业，每户掌握1～2门致富技术，到2020年全面完成710户脱贫任务。
4、全力抓好民生工程。一是狠抓基础设施建设。加快推动布温村提灌站续建项目，新田水库除险加固及东干渠水毁渠道项目，完成干沟村桥，赤好、南龙、永洞路灯亮化项目，争取开工赤好、南龙、国界等村庄道路、白查村水库、那文村水库项目。二是大力发展社会事业。继续改善教学环境，严格执行人口和计划生育政策，落实好计划生育奖励扶助政策，大力开展“关爱女孩”行动，加大对流动人口计划生育的管理力度；大国发展文化体育竞技活动，争取每个村成立一支竹杆舞、广场舞队伍，丰富农村精神文化生活；确保新农合、新农保参保率达100%以上。
5、扎实推进党的建设。以创建“星级”活动场所为载体，以创建“五个好”党组织活动为目标，充分发挥党员先锋模范带头作用。一是加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。全乡党员干部必须进一步解放思想，敢闯敢试、敢为人先，以创新求突破，以创新促发展;发扬求真务实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做立足长远打基础的实事。二是加强领导班子和干部队伍建设。要进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目、抓民生，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围，推进各项工作落实。三是加强党的基层组织建设。选拔更多德才兼备的能人担任村干部，完善村干部队伍建设和保障激励机制。坚持干部包村、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理。积极做好新形势下党员发展工作，坚持发展党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。四是加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《问责条例》等，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力构建风清气正的良好环境，为构建和谐XX提供纪律保证。五是加强社会主义精神文明和民主法制建设。全面贯彻党的基本路线，必须牢固树立科学发展观，在抓好经济建设的同时，抓好社会主义精神文明和民主法制建设，为生产力发展提供智力支持、精神动力和政治保证。
各位代表，同志们，这次大会是凝聚人心、加油鼓劲、开拓奋进的动员会。开启新的征程，我们肩负的使命光荣，责任重大。让我们高举科学发展、执政为民的旗帜，在市委市政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大党员干部和人民群众，“认识新常态，抢抓新机遇。”为圆满完成预定的各项目标任务，实现XX经济社会又好又快发展而努力奋斗！
