推荐第1篇： 灾后重建 工作总结
2010年度温暖家园灾后重建安置点工作总结
按照区委、区政府的工作部署，为了加快灾后重建进度，确保我镇灾后重建工作有力、有效、有序开展，结合我镇重建实际情况,后洋镇政府成立了某灾后重建办专职负责此事,现将2010年度工作总结如下:
一、概况介绍
后洋村大窠安置点，结合新农村建设，规划面积295.8亩，分期建设。其中一期规划用地80亩用于灾民安置，采取统规统建方式建设，建设六层小高楼2座(1#、2#楼)，发包中标总造价9704840元，建筑面积10682.42㎡，工期140日历天，设计有100㎡、120㎡和140㎡等三种户型共计72套，共计划安置灾民43户177人，其中后草棚村2户、标出村11户、象样儿村22户、打基础村7户，棒子村1户。为了保证重建进度，该安置点由检察院挂点负责。
后洋大窠安置点于8月19日完成选址工作；8月20日施工队进场开始一平工程，同时地质钻探、边坡治理、盲沟施工同步开展；8月27日完成地面物清理；9月20日完成一平工程；9月21日完成建筑主体设计；9月30日工程招投标完成，房屋由某建筑公司中标承建，目前已于春节前完成建筑主体的结构封顶施工并通过区质检站主体结构验收，目前正在进行装修工程，预计2011年3月底全面竣工，2011年4月左右灾民可搬入新居。
二、主要完成工程量及造价
1、安置楼1#、2#楼已完成结构封顶，完成总投资约580万。
2、完成一平土石方约40万立方米，完成总投资195万。
3、完成挡墙约210米长，完成总投资约50万。
4、完成盲沟、管涵、清理淤泥、施工便道等零星工程约50万。总计完成投资约875万元。
三、农村住房灾后重建工作措施
灾后重建工作任务重、时间紧，在市、区挂点帮扶单位的支持、指导下，我镇将紧紧围绕预定的工作目标，制定相应的工作措施，确保灾后重建各项工作顺利实施。
1、加强领导，落实责任。为了切实加强对灾后恢复重建工作的领导，由主要领导亲自挂帅，抽调双管单位人员充实队伍，加强力量有力有效地抓好各项落实工作。镇与各村及各安置点责任人签订责任
状，采取灵活多样的灾民建房措施，同时每个集中重建点成立了一套班子，建立一支管理队伍，聘请一名技术指导员，坚持实行领导干部包户的灾后重建帮扶、联系制度，帮助群众解决实际困难，实现事事有人管，件件有人抓，重建完不成，帮扶不脱钩。
2、合理安置，科学规划
积极抓住机遇，充分利用此次灾后重建机会，对家园重建点进行合理安置，科学规划，做好服务指导工作,做到与造福工程、新农村建设、小城镇建设、江南新区建设、高铁建设有机相结合。对集中重建点，加大宣传引导力度，坚持统一规划、统一设计、统一配套、统一外观的原则进行施工，力争建设成为小城镇和新农村建设示范小区。
3、加强服务，确保时效。建立每星期实行两次灾后重建会商机制，协助重建户做好建材集中采购工作，减少中间环节，降低群众建房成本。
4、广泛宣传，加强引导
进一步加大宣传力度，通过组织干部走村入户、发放宣传单、村务公开栏等多种宣传形式，及时、准确地把有关灾后重建政策向村民宣传、解释，稳定村民情绪，营造良好的社会舆论氛围。
5、化解矛盾，维护稳定。畅通群众诉求的正常渠道，切实解决好群众反映的具体问题，化解矛盾，理顺情绪，维护重建秩序，实现和谐重建。
四、实施中重点控制环节
1、正确处理灾后重建工程质量、进度、造价控制、安全之间的关系，加强对在建工程保证安全质量的宣传、监督和管理，确保无安全、质量事故，委托某工程监理单位进行工程质量监督，工程施工相关的勘察、设计、施工均委托具体相应资质等级的单位完成。
2、财务设置独立账户，专款专用，一切费用均需村书记和村主任共同签字批准方可入账，保证重建补助资金使用安全，对重建补助资金的发放和使用加强监督和管理，确保重建补助资金及时、足额发放到户、使用合理，保证资金不被挪用、挤占和私吞。
3、安排专人负责档案管理工作，进一步完善各类档案资料，要求档案资料反映的情况必须真实可靠，相关数据必须准确无误。购房户、联建户等特殊情况须完善协议及新房照片等资料。
4、加大危房拆除力度，保证危房拆除率在规定时限前达到100%。
5、保质量、重安全，对各项工程进行质量监督和安全管理，做好工程的审核和验收，完善各项结算手续，做好相关资料的整理和存档等工作。
五、工作回顾
灾后重建工作任务重、时间紧，各级党员、干部应积极行动起来，认真负责的投入到灾后重建工作中，做到思想统
一、认识明确、尽职尽责，将解决受灾群众实际困难与建设和谐美好新后洋紧密结合起来，上下联动，齐心协力，确保后洋村灾后重建工作再上台阶，再创佳绩
后洋镇镇人民政府
2011年1月
推荐第2篇：灾后重建工作总结
2009年度灾后重建工作总结
2009.12.02“5.12”XX大地震给我镇造成巨大自然灾害，为又好又快建设灾后美好新家园，XX党委、政府高度重视灾后重建工作，在县委、县政府的坚强领导下，在县级相关部门的精心指导下，加强领导、落实责任、精心组织，有力地推进了灾后重建各项工作的顺利开展，现将200年度灾后重建工作情况总结如下：
一、加强领导，落实责任
一是建立健全机构，确保领导责任到位。为确保灾后重建各项工作落到实处，XX党委、政府成立了灾后重建领导小组，由党委书记任组长，分别落实分管领导具体抓好灾后重建工作。灾后重建领导小组下设政策宣传、建材监管和施工安全、信访维稳、日常联络和政策兑现等工作小组，分别由副职领导任工作组组长，抓好各个环节具体工作的落实。同时，根据农房重建和城镇居民住房重建及公共服务设施重建工作的不同性，分别成立了农房重建工作领导小组和城镇住房重建领导小组和各公共服务设施灾后重建工作领导小组，将各项工作落实到分管领导，落实到相关责任人人头。
二是实行领导联片，干部包村责任制。由党委书记、镇长牵头分别负责XX、跃进两个办事处的灾后重建工作；其他党政副职领导实行包片责任制，分别负责2-3个村（或社区）的农房重建和城镇重建工作；各驻村干部实行包村责任制，分
别负责所驻村灾后重建的具体指导、督促、检查等工作，并实行“五包”责任制，指导、督促所驻村严格做到“包放线、包安全、包技术、包质量、包验收”。同时，层层签订目标责任书，对灾后重建工作实行目标管理，确保各项责任落实。
二、精心组织，确保目标按期完成
1、农房重建完成情况。我镇经县批准的永久性农房重建对象户共974户,其中2009年3月1日前批准确定的重建户933户已全面开工，已全面完工928户，完工率达99.5%；3月1日后因余震和外出务工返乡新增的41户重建户已开工37户，开工率达90%，已全面完工29户，完工率达70.7%。4687户需维修加固农房已全面完成维修加固任务。
2、城镇居民住房重建完成情况。我镇经县批准的永久性城镇居民住房重建对象户共102户,已开工95户，占93.1%，已完工86户，占总任务的84.3%；241户维修加固对象户已全面完成维修加固任务。
3、公共服务设施重建完成情况。2009年底前，我镇经县发改局立项批准的公共服务设施重建项目共19个，根据县有关部门要求，启动建设的项目12个。其中10个村级综合服务设施已完成前期准备工作并全面开工建设，司法所灾后重建项目已通过购买方式完成重建任务，社区居委会、文化站、图书发行网点及政府周转房、劳动保障平台2个整合项目已完成平面图测绘、地勘、地质灾害评估、初步方案设计等前期
准备工作。
三、严格资金管理，确保灾后重建资金安全和及时足额兑现到户
按照灾后重建资金管理和兑现到户政策，严格按报批、审核、兑现、审计等规范和程序要求。
一是加强项目资金管理，严格做到专款专用，严格实行依据工程实施进度拔付工程款。
二是加强农房及城镇居民住房重建及维修加固资金兑现到户工作。截止目前，首批824户灾后农房重建户164.8万元过渡安置费已于规定时间内全额兑现到户；824户永久性农房重建户政策补助资金已兑现784户1313.44万元；第一批、第二批一般受损农房维修加固资金788.8万元已全额兑现到户；第三次补助资金133万元中1198980.58元用于集中维修加固示范带（点），131019.42元用于查漏补缺和解决维修加固补助落实中出现的矛盾问题。
四、严格土地政策，加强旧房拆除还耕工作，确保消除危房不安全隐患
党委、政府在加快灾后重建进度，加大资金兑现力度的同时，严格按照灾后重建土地政策，严格执行灾后重建审批审核程序，按照领导干部联片、机关干部包村、村（居）干部包户责任制的要求，深入村社、深入对象户家中做工作，加大对灾后重建对象户原有危旧房的拆除还耕工作。目前，全镇
2009年3月1日前确定的933户农房重建对象原有旧房已拆除922户，占应拆除旧房总数的98.8%。
五、分门别类建立档案，规范档案管理
我镇严格按照县民政局、县重建办及公共服务项目重建主管部门关于灾后重建档案资料管理的相关要求，规范收集、整理各类档案资料，建立各类台帐（含电子台账）。同时，对所有农房重建对象和城镇居民住房重建对象分户建立档案进行规范管理。
六、随时掌握重建进度动态，及时、准确上报重建信息和数据
我镇严格按照县农房重建组和城镇住房重建组的工作要求，随时掌握重建进度动态，按农房重建数据日报、城镇住房重建数据周报的要求，按时、准确上报各种灾后重建数据。截止目前，未出现一次漏报、错报数据情况。
七、加强政策宣传，加大灾后重建政策执行自查自纠工作，最大限度地减少涉灾信访和不稳定因素
我镇通过书写标语、灾后重建政策宣传版报，召开村社干部会、户主会、广播会，发放宣传资料等多种形式加强对农房重建及城镇居民住房重建政策的宣传，切实做到重建政策透明、公开、家喻户晓。
根据《关于认真做好农房重建政策执行情况自查自纠工作的通知》（XX函„2009‟126号）要求，切实加强领导，精心组
织，采取有力措施，认真、扎实、有效地开展了农房重建政策执行自查自纠工作，对个别村出现的收取保证金（工作经费）、维修加固补助资金进行平均分配、落实重建对象时优亲厚友等违规、违纪现象进行了全面整改。同时，加大对辖区内涉灾信访问题的排查调处力度，今年以来，共排查调处各类涉灾信访问题30余件，其中县重建办、县信访局等上级部门交办的信访件5件，均已全部调查核实清楚并按相关政策解决落实，实现了所有涉灾信访问题全面化解。
八、坚持科学合理规划，严格安全质量监管，确保实现高质量安全重建
我镇针对农房重建和城镇住房重建及公共服务设施项目重建的特殊性，分别落实了灾后重建工作的安全质量监管人员，并严格按照“先规划后建设”的要求，充分考虑节约利用土地、保护生态环境、防止地质灾害等因素进行科学合理规划，确保实现高质量安全重建。今年以来，我镇灾后重建未出现一起不安全事故和建筑质量问题。
九、存在的问题
1、公共服务设施重建项目前期准备工作程序多、手续复杂，所需时间长，项目推进迟绶。
2、因余震和外出务工返乡新增的永久性农房重建对象已完善相关资料，县相关部门已审核确定，我镇涉及150户，完工率已达到95%以上，但这部分对象重建补助资金还未下拔
到镇乡，镇乡还无法兑现到户，群众反映大。
3、永久性重建补助资金到位不足，已影响到灾后重建政策兑现，我镇收到的县下拔的永久性农房重建补助资金1334.1万元，目前已兑付1313.44万元，只剩余20余万元，已影响补助政策的兑现。
我镇灾后重建工作在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，取得了可喜的成绩，但离县委、县政府的要求还有一定距离，我们将在今后的工作中，进一步加强领导、落实责任、细化措施，确保灾后重建工作各项任务的在规定的时间内得以全面完成。
2009年12月2日
推荐第3篇：灾后防疫工作总结
宜州市卫生局2008年灾后防疫工作总结
2008年6月11日、15我市境内普降大雨，造成我市大部份乡镇受灾，受灾人口达20多万，被困人口达15464人，需紧急转移人口10065人，饮水困难人口8522人，受灾面积合计238669.5亩，绝收面积合计36408.85元，倒塌房屋1185户2970间，损坏房屋1485户3119间，直接经济损失15546.6万元。由于受灾严重，人民群众生产生活秩序受到严重影响，全市蒙受巨大的经济损失。灾情发生后，市卫生局在第一时间内做出了反应，于6月12日下午即派出救灾防疫人员和抽调医务人员奔赴受灾较重的龙头乡灾区第一线，为抗洪救灾、确保大灾之后无大疫提供了有力的保证。
一、洪灾后的防疫工作特点
（一）此次受灾面积广，灾情严重，传染病监控范围广，工作量大，灾后发生传染病可能性极大。
（二）因洪水被溺死的畜禽尸体及人畜粪便、污水、各种垃圾等随洪水到处流动，造成环境严重污染。死亡畜禽尸体内带有大量致病微生物，如不及时进行了无害化处理及环境消毒，任其腐烂变质发臭，病菌会随水流、空气到处扩散，容易引起人畜共患疾病的大流行，灾后清理淤泥，疏通各个沟渠，填平洼坑和必要的环境消毒，消灭蚊蝇的各种孳生地，是确保灾后无大疫的重要措施。
(三)灾情正处于痢疾、伤寒、霍乱、肝炎、乙脑等传染病流行的季节，极易引起此类传染病的发生和流行。
（四）由于受洪水淹没和房屋倒塌，受灾群众饮水和食品卫生安全得不到保障，容易发生肠道传染病暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件，所以做好饮水消毒和食品卫生的监督是关键。
二、采取的主要措施和效果
（一）加强领导，建立机构，明确职责。
灾情就是命令，接到灾情通知后，我们高度重视，立即拟定了救灾防病工作方案，成立了以农安宜局长为组长的救灾防病工作领导小组，副组长由局班子成员担任，成员由市直医疗单位第一把手组成，负责此次救灾防病工作的组织协调工作。并分别成立了由市医院、中医院、妇保院、寄生虫病防治站和受灾乡镇卫生院等医疗单位组成的医疗组和市疾病预防控制中心、市卫生监督所组成的消杀灭组、流行病学调查组、检验组、水质监测组、食品卫生监督组和后勤保障组，负责各自工作职责内工作。由于安排得当，各组经过将近20天的奋战，园满工作任务，确保了大灾之后无大疫。
（二）精心组织，严密部署，秩序渐进，做好灾区灾后消毒杀虫工作。
市疾病预防控制中心根据灾区的实际情况，抽调业务素质强、思想好的业务人员组成救灾防病工作队，进行动员部署后，分成三个大组（即龙头、福龙、拉利组）奔赴灾区第一线开展防病救灾工作。6月19日以后，洪水逐渐消退，我们采取了“水退人进，水退多少，人跟进多少，消毒杀虫多少”的措施。截至7月2日，共出动车辆90多辆次；业务人员300人次；投入消杀灭器械手推式机动喷雾器3台，背负式机动喷雾器12台，背负式电动喷雾器4台，手动喷雾器26台，超低容量喷雾器2台；共使用消毒药7.5吨，环境消毒面积达75万多平方米，生活饮用水消毒45万吨；使用灭蚊灭蝇药约1吨，杀虫面积达18万多平方米；发放洪灾疾病预防宣传单45000份；在中心领导的精心组织，严密部署和领导下，只用不到20天的时间，便完成了龙头乡灾区的消毒杀虫工作。拉利安置点也随着灾民陆续回家而圆满完成任务；福龙乡的
2 救灾防病工作也于7月1日顺利完成。经过将近20天的艰苦奋斗，目前灾区各方面的情况已基本稳定，现场防病救灾工作已基本结束，灾民的防疫工作已转入下一阶段。在整个现场防病救灾阶段，由于我们工作认真负责，采取措施得当，大灾过后灾区没有出现大的传染病疫情和其他突发公共卫生事件发生。
（三）想方设法，积极筹措资金，购买救灾防疫所需物资。由于此次洪灾是百年一遇的特大灾害，受灾严重且范围广，灾后消毒杀虫的面积大，而我中心现有的消毒杀虫的设备和现有的消毒杀虫药，无法满足灾区的需要。为保证救灾工作的顺利进行，中心领导积极向上级有关部门汇报，争取上级部门的支持，并多方筹措资金，购买了手推式机动喷雾器2台，背负式机动喷雾器4台，背负式电动喷雾器2台，购买了消毒杀虫药品7吨多，有力地保障了灾区灾后消杀工作的开展，确保灾后无大疫。
（四）做好生活饮用水的消毒监测。
由于灾区水源被洪水淹没，灾民饮水较困难，保证灾民能吃上干净安全的饮用水，是预防传染病发生和流行的关建，饮水消毒尤为重要，为此，我们专门安排了生活饮用水监测组，指导灾区水管人员对生活饮用水进行消毒，并每天对末稍水进行2-4次余氯的检测，共检测 100份，合格100份，保证灾区群众饮水安全。
（五）加强肠道传染病的监测报告工作。
为预防和控制肠道传染病的发生和流行，每天均派出2名疾病监测工作人员到灾民安置点医疗点进行巡回监测，对发热病人和腹泻病人进行严格的监控，做到“逢泻必检”和对发热病人进行必要的医学观察，做到“早发现，早报告，早诊断，早治疗”，共报告发热病人7人,腹泻病人15例,控制了肠道传染病的发生和流行。7月上旬在龙头乡龙田村小学发生的25例发热病人,经流行病学调查、临床诊断和实验室诊断为上呼吸道感染（流感样病例，
3 疫情已平息），与洪涝灾害无直接联系。
三、下一步工作意见
（一）继续对整个龙头街饮用水进行监测；每天测余氯一次。督促管水人员按时投药消毒。
（二）6月30日监测龙头乡德惠村委水狂屯水柜，部份水柜由于污染严重水质细菌指标严重超标。建议下一步对污染严重的水柜要抽空污水彻底清洗重新蓄水、消毒。对污染不是十分严重的水柜继续投药消毒，严防肠道传染病流行。
（三）继续做好发热病人、腹泻病人监测；做到“逢泻必检”和对发热病人进行必要的医学观察，做到“早发现，早报告，早诊断，早治疗”，具体由水灾乡镇卫生院和市疾病预防控制中心抓好落实。一旦发生可疑疫情要迅速采取措施，把疫情控制在萌芽状态。
（四）在灾后重建过程中继续抓好受灾村屯爱国卫生运动，做好灭蝇、灭蚊、灭蟑、灭鼠等除“四害”工作。继续做好健康教育工作，使村民养成不喝生水、不随地大小便、饭前便后洗手等良好卫生习惯。
宜州市卫生局 2008年7月21日
推荐第4篇：工作总结 灾后重建
中国电建集团玉树灾后重建现场指挥部
第五工区
2012年度下半年工作动员大会
汇 报 材 料
二〇一二年九月一日
第五工区下半年工作动员大会汇报材料
尊敬的席局长，各位领导：
大家好！
在2012年上半年的工作中，第五工区严格按照总指挥部的总体部署和要求，在总结以往经验的基础上，精心谋划、周密部署，圆满的完成了上半年的各项任务。如今已步入9月，玉树冬季即将到来，施工黄金期所剩不多，工期紧、任务重、压力大，但第五工区将再接再厉，迎难而上、抢抓机遇，全力确保今年工作任务的顺利完成。
首先，向各位领导汇报一下目前为止工区的人员情况和工作完成情况。
工区现有职工71人，利源劳务2人，聘用工12人，下属9支施工队，施工人员811人。截止8月31日，工区承建的扎三城镇居民住房锁定232户，现已封顶208户，封顶房屋的各项装修施工正在紧锣密鼓的进行，扎西科社区、赛依娜社区的大小市政工作已经启动，工区样板房装修施工已完成，受到了村民、建委会、监理中心的肯定和好评。
扎西科组团二玉树州干部职工周转房两栋11层均已提前封顶，两栋6层正在进行装饰装修施工，扎西科组团三公建项目，目前正全力以赴进行装饰装修，其中重点考核施工项目——城西区社区卫生服务中心，现已初步具备验收条件。
太阳湖假日酒店于8月10日开工建设，目前正在进行洗浴中心、西餐厅的基础施工；唐蕃古道项目已完成了部分建筑的基础开挖工作，后续根据图纸到位情况，及时做好生产安排；歇武镇79套城镇居民住房竣工移交工作正在进行；称多县、玉树县农网改造项目已进入收尾验收阶段。
二、下半年工作计划和安排
矛盾叠加、难点聚集、时间紧迫、任务艰巨是我们目前所面临的严峻形式。其中确保扎三城镇居民住房9月30日入住目标，是我们工作的重中之重。为确保年度目标的顺利实现，五工区将继续实施“一线工作法”，加压提速，营造“实干就是能力、落实就是水平”的浓厚氛围，环环相扣、步步紧跟、坚定信念、鼓足干劲，全力确保各项任务的顺利完成。
1、继续实施“一线工作法”，加压提速， 全力以赴推进城镇居民住房建设
虽然在扎三城镇居民住房建设过程中遇到了各种各样的干扰因素，但我们将继续坚持“少讲困难、多讲对策，少讲条件，多讲实干”的工作思路，坚决消除退缩畏难、观望等待的工作态度，迎难而上，坚持“沟通协作、和谐重建”的原则，加大与村民、建委会、监理等各方的对接联络，及时协调解决现场存在的各种问题，化解矛盾，排除干扰。全力加快施工进度，及时跟进装修、屋面防水、市政工程等配套施工，增加资源投入，特别是屋面防水施工必须吸取教训，坚持精细化施工，严
格保证工程质量，确保9月30日入住目标按期实现。
2、明确目标、确保太阳湖假日酒店项目高效保质推进 太阳湖假日酒店工程，是公司在玉树投资的战略性工程，将为公司在青海的持续发展起到积极作用。我们将根据业主的工作部署，加强工作对接，保证资源投入，推进工程顺利进行。
3、按照考核工期要求，完成其他公建项目的竣工移交工作 对于扎西科组团三5个公建项目，将抓紧装饰装修和市政配套设施施工，确保9月30日顺利竣工移交；对于扎西科组团二玉树州干部职工周转房项目两栋6层将在10月15日前具备竣工验收条件，两栋11层力争年底完工；唐蕃古道项目因施工图纸迟迟未到位，直接影响施工进度，我工区现已做好各项前期准备，待图纸到位后，将立即展开大规模施工，力争于10月30日完成既定任务；称多县、玉树县农网改造项目将抓住剩余的黄金时间，做好收尾消缺工作，确保在9月30日前完成移交。
4、竣工档案移交工作不放松
工区承建的大部分项目，将在下半年陆续完成竣工移交工作。确保竣工资料与施工同步进行，是下半年工作的重点之一。工区高度重视竣工资料的收集整理工作，已采取竣工资料与施工队伍工程款结算挂钩的办法，认真做好施工资料编制工作，保证竣工资料归档移交工作及时跟进。
5、坚持双零目标，确保工程质量、安全受控
目前，各项目正在争分夺秒的进行施工，确保重建任务按期
完成。但越是时间紧迫。越要时刻保持清醒的头脑，坚持双零目标，牢固树立“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，警钟常鸣，常抓不懈，提高整个管理队伍质量安全意识，确保工程安全始终处于良好的受控状态。
6、全力以赴确保外协队伍稳定工作
工区将多措并举加强外协队管理，通过预留工资保证金，加强监管力度，特别是要经常深入到外协队伍中去，切实解决困难，确保农民工工资按时足额发放，保证施工队伍稳定。
7、继续做好资金管理和成本控制
工区将始终盯紧重建资金这根“高压线”，完善管理措施，加强合同风险防范意识，站在双赢的角度，做好合同管理工作；加大变更索赔工作力度，做实、做细基础资料，加强与业主、监理等各相关部门的沟通联系，及时上报、反馈相关信息，做到资料齐全，没有纰漏，争取重建资金发挥最大效益。
8、深入开展“创优争先”活动，凝聚人心，鼓舞士气 工区将继续深入开展“创先争优”活动，并把“创先争优”活动与重建工作紧密结合起来，把创先争优作为基层党组织建设的重点，充分发挥基层党工团组织在玉树灾后重建中的战斗堡垒作用，以高度的政治责任感与使命感，切实有效地推进重建工作，工区将把“党建带动工建、党建带动团建，工建、团建促进党建”的理念融入灾区重建工作中，全面掀起施工热潮，凝聚人心，鼓舞士气。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！虽然下半年工作中面临着方方面面的困难，但五工区全体干部职工将迎难而上，以高度的责任感和使命感，凝心聚力、奋发有为，以高昂的斗志，不屈的决心，真抓实干，坚决完成今年重建任务。以优质工程，向党的十八大献礼。
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推荐第5篇：灾后重建
论我国灾后农村住房重建模式
——以汶川大地震为例
2008年5月12日，我国发生了四川汶川特大地震。这次大地震造成8451亿元直接经济损失。四川省的损失占总损失的91.3%，甘肃省为5.8%，陕西占2.9%。民房和城市住房损失，占总损失的27.4%。学校、医院和其他非住宅用房的损失，占20。4%，道路、桥梁和其他城市基础设施损失，占21.9%。
汶川大地震后,，社会各界开始了积极营救。抗震救灾最重要的方面是受灾地区的基础设施重建，恢复正常的社会生产和居民的日常生活。在基础设施重建的过程中，当务之急完成居民的住房重建，实现居者有其屋，一方面是维护群众正常生产生活的需要，另一方面也是改善民生的重要方面。在四川地震灾区，农民的房屋倒塌情况尤为严重。加强农村受灾地区的住房重建，有利于合理配置农村土地资源，实现土地集约利用，有利于改善农民居住条件，提高农民生活水平，也有利于改善村容村貌，建设社会主义新农村。
一、农村住房重建的社会意义
灾后农村住房重建是改善民生的重要环节
四川汶川大地震对于四川地区的经济社会发展造成前所未有的严重影响, 受灾地区的楼房、厂房、桥梁、隧道、民房、道路等基础设施遭受到严重破坏，其中, 住房的毁损是灾区群众面临的最为现实和严重的经济损失， 以至于我们看到遍地的救灾帐篷，临时性安置成为灾后普遍的形式，开展永久性住房建设成为灾区重建中最重要的问题。在四川灾区， 地震造成大约445.4 万户家庭、1000多万人口的住房受损, 即每9个四川群众，中就要一个面临无房可居的情况，住房困难尤为严重。根据联合国“流离失所者” 的定义标准: 国内流离失所者是被强迫逃离其家园或习惯住处的个人或集体, 逃离的原因特别是要避免武装冲突、普遍的暴力、对人权的侵犯或天灾人祸, 而这种逃离并没有穿过国际承认的边界。这种情况完全符合这个标准。强大的地震造成房屋毁损，导致了大量受灾群众失去长期居住的家园。
政府和社会各界才付出极大努力对受灾群众进行过渡性安置，如搭建临时救灾帐篷等方式，但问题并没有得到真正解决,受灾群众的住房问题，不能从根本上解决居有其屋的问题，对于受灾地区群众的过渡性安置只能权宜之计，根本任务还是要完成灾区重建，让群众住上安全、舒服的房子, 因此, 从中央到地方都把灾后的恢复重建作为灾区的头等大事, 制订规划, 出台各项政策, 指导和帮助受灾群众进行恢复重建, 特别是永久性安置的住房重建。就我国农村而言，住房问题显得更为严重。在我国农村，普遍实现按户划分宅基地的制度，实行房屋一体，虽然土地无偿使用，但是农民房屋作为农民的财产，农民对其房屋无可争议的享有所有权。由于地震的严重损害，造成房屋毁损，甚至坍塌等严重损害，造成农民直接的财产损失。在有的情况下，农民建设自己的房屋甚至是举债完成，这样的情况势必造成农民重建的难度在逐步加大，势必加重农民的负担。解决农村住房重建的问题，必须需要政府与个人的合力。,国务院在灾后重建中将住房建设放到了重要位置。灾后的住房重建必然要涉及到经济活动的各个方面，形成牵一发而动全身的态势。物资的供应、劳动力的价格、银行信贷的支持，政府财政的投入，地点的选择等各方面问题，对经济发展影响作用很大。在农村住房重建的过程中，必须要充分重视和维护农民的利益，确保农民受益而不是丧失利益，要考虑农村基础设施的建设和维护，一方面要带动农村经济发展，另一方面要充分改善民生，让农民从重建中获益。
二、灾区住房重建难题对公平正义的考验
由于汶川地震强度大，波及范围广，造成难以估量的损失，毁损房屋数量巨大, 仅四川灾区就需要新建农村居民住房191.17万户、573.51 万间, 城镇居民住房68.71万套、5 290.97 万平方米, 加上大量需要加固维修的受损住宅, 住房重建任务非常艰巨, 由于农村地区房屋建筑分散，缺乏统筹规划，灾后农村住房重建更是难上加难。农村灾后住房重建必须要从维护农民的利益出发，确保实现居住正义，使农民的利益得到切实保障，又要回应不同群众的利益诉求，在满足农民群众基本住房的需求的同时，又要实现社会的公平正义。
难题之一在于毁损房屋与土地使用权的处理。我国农村地区的土地归集体所有，集体对农户划拨宅基地，农户有权在其宅基地上建造房屋，对其房屋享有所有权，对宅基地享有使用权。由于灾后农村灾区住房重建，必然涉及宅基地问题的分配。从目前实施的情况来看，重建土地由政府统一分配，这就造成不同区域的农民获益不同。虽然能够满足农民基本的住房要求，可是由于地价的不同，实际造成农民利益的损失，在实际处理过程中一定有非常之难度。既不能采用“一刀切”的方法来处理，又不能充分照顾农民诉求，这样必然造成财政负担加重，同样不可行。必须要采用有梯度的统一方案，对农民的利益进行合理补偿，兼顾社会利益和个人利益。在重建过程中，必须有效化解各种矛盾，使整个重建过程严格按照规则进行，并且还要着眼于农村经济的长远发展。
难题之二, 毁损房屋面积大小不同、安置处理。受灾农村地区的住房还存在加固维修的状况，不是将土地征收之后统一划拨，这其中也涉及到公平正义。众所周知，农村地区居民收入参差不齐，贫富差距不同，针对不同的房屋维修的补偿必然存在差异，在这个过程中必然涉及到补贴多少的问题，要充分考虑到缩小贫富差距的问题。在地震灾区重建过程中，住房重建也引发了一系列社会问题，造成农民利益受损。汶川地震灾后恢复重建总体规划把加固作为单独一项列入重建规划。作为地震灾害的受损财产, 房屋的加固与维修能不能享受新建住房的各项优惠政策, 必然牵扯到方方面面农民群众实际利益。而房屋的加固，影响到住房质量，从这一方面为影响到农民的可期待的收益，如果不能给予合理的补偿，也将会面对很突出的社会问题。社会资源支持受灾群众进行住房重建; 二是如何在住房重建中公平对待受灾群众; 三是如何在最大限度的援建中不损害公共利益和社会其他主体利益。
（三）台湾“9.21” 地震灾后住房重建的经验样本
1999年9月21日凌晨1：47分台湾发生了里氏规模达7.3级的大地震，造成罕见的重大损失。在人员伤亡方面，计有2412人死亡，11305人受伤；在房屋方面全倒者有26831栋，半倒者有24495栋。震中位于位于台湾南投县集集镇、车笼埔断层上，处于台湾内部地区。台湾是地震多发区, 形成了较为完备的抗震救灾体系。, 因此, 地震发生后, 台湾当局颁布了《九二一重建特别条例》并随即出台了《天然灾害求助金核发标准规定》《九二一地震灾民重建家园紧急融资专款之提拨及作业应注意事项》等规章, 在法律层面为抗震救灾及灾后重建作了强而有力的制度保障: ,建立了房屋慰助金制度、建立了住宅重建紧急融资制度、确定了灾民安置措施。通过强有力的制度进行规范，使我们进行灾区农民住房重建必须遵循的一个重要原则。
（四）我国唐山大地震灾后住房重建的经验样本 唐山大地震距今已经36年了，可是它的住房重建的经验仍然值得我们借鉴，关注不在于制度层次，而在于对住房安全设计，这必须我们要考虑灾后农村住房重建的重要方面。在灾区重建中，唐山地区重建充分考虑到安全性，建造安全的人类生存空间。其一，选择有利于抗震的地段建设，国家曾组织数以千计的对唐山地区的重建规划区进行勘查，包括工程地质、地震地质、水文地质等，避免危险地段。其二，严格遵守国家规定进行住房重建。唐山北国家划为8度基本烈度区，对于一般建筑设施，均按照8度进行设防，对于生命线工程，适当提高设防标准。其三，勇开住房结构抗震的先例。唐山地区主要采用了“内浇外挂”、“内浇外砌”、“砖混加构造柱”等结构形式，这些结构性的住房建设，充分考虑到住房建设的安全性与防震性。其四，防止此生灾害的措施。唐山地区对次生灾害的防治极为重视，根据建筑物的性能进行了区域整合，总体上保证灾后重建以及城市重建的安全。
二．灾后住房重建的方式
汶川地震灾后重建已全面展开, 《汶川地震灾后恢复重建总体规划》提出, 用3 年时间基本完成重建工作。目前，在中央政府的领导下，四川省各地积极展开灾后重建，灾后重建基本完成。我国是一个自然灾害多发的国家，必须考虑各地受灾的具体情况，因地制宜的开展灾后重建。对于地震灾区农村住房重建，要考虑地方的实际情况，循序渐进的展开重建。
（一）灾后农村住房重建必须制定全面的重建规划
虽然灾害造成重大损失，这也为农村重建提供了契机，对于灾区农村的住房重建要最好全面、长远、切实可行的规划。我国素有“兵马未动，粮草先行”的谚语，说明做好前期准备的重要性。农民地区的住房重建要兼顾农民的利益，农村经济发展，农民居住条件改善以及抗震能力这几个原则性的条件。《汶川地震灾后恢复重建总体规划》明确规定：地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾后恢复重建总体规划和城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、基础设施建设规划、公共服务设施建设规划、生产力布局和产业调整规划、市场服务体系规划、防灾减灾和生态修复规划、土地利用规划等专项规划。地震灾后恢复重建规划应当重点对城镇和乡村的布局、住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、农业生产设施建设、工业生产设施建设、防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护、土地整理和复垦等做出安排。条例从国家层面对灾后重建进行了原则规定。从农村地区住房重建的角度：其一，农村地区住房重建，必须与农村基础设施相配套。我国农村地区居住分散，特别是在地震灾区，很多是山区，农户居住更为零散，必须克服农民居住的分散情况，实现集中连片居住，这样有利于道路的兴建、水利设施的兴建，方便群众日常的生产生活。其二，必须考虑到农村经济发展。地震灾区多为山区，山区生态环境的保护必须成为农村住房重建的考虑因素。要坚持封山育林、保持水土，尽量避免因住房原因导致的山区的乱砍乱伐现象，维护整个生态环境的平衡。其三，重视灾区的生产力布局。灾后农村住房重建要把发展农村生产力作为依归，一方面保持农村土地的有序集约利用，另一方面进行住房的兴建与维修。对住房土地的选择要严格把关，尤其注意农村耕地的非法占用，保证农村基本耕地的面积。同时，又要兼顾农村发展多样化经营，避免住宅用地的过多，影响农村其他产业的发展。其四，要做好防震救灾的长远规划。农村住房建设要充分考虑其安全性，必须严格国家标准，严格选材，严格施工，确保工程质量，避免“豆腐渣”工程，保证农民住房安全是一切工作中的重中之重。 ( 二) 政府力量与社会力量资助相结合。
汶川地震发生后，政府启动最广泛的抗震救灾机制，动员一切可以动员的力量支持灾区重建。农村住房重建必须依靠由政府主导，发挥政府的力量，支持农民住房重建。政府的作用主要体现在统筹安排受灾地区土地配置，实现合理的土地征收与征用机制，政府的职能在于推动灾后农村住房重建的有序进行。其一，加强政府投资。在灾后重建中，必须充分发挥政府的引导、推动、监督作用。加强各省市与受灾地区的对口援助，利用发达省市的人力、物力、财力支援受灾地区。其二，对于农村地区的灾后住房重建，要落实地方重建方案，在土地征用和征收过程中，根据不同地区的情况给予不同梯度的补偿方案，政府必须发挥应有的作用，促进社会公平。第一，通过立法途径完善配套制度内容明确征地住房拆迁管理主体和责任主体问题，明确规定管理主体与责任主体的责任义务，确保方案可行、公开、透明。第二，明确拆迁人主体问题明确征地拆迁安置方式问题，要兼顾不同群众的利益，从群众的利益出发，满足不同群众的利益诉求。第三，农村集体经济组织在我国农村发挥了重要作用，严格规定集体土地住房拆迁安置可以迁建安置，在集体经济组织的有效组织下，维护农民的住房权益，化解因迁建出现的各种矛盾，探索各种农村住房兴建模式，例如公寓式、产权安置和货币安置等多种方式。第四, 明确征地住房拆迁补偿标准问题。补偿方案涉及农民的切实利益。必须通过法律规定授权市、县人民政府根据当地实际, 制定征收集体土地住房拆迁补偿的具体标准通过完善征收集体土地审批方式途径完善配套制度内容，制定科学合理的评估方法。在具体执行过程中，遵守法律法规的要求，切实维护农民利益，避免强行拆除等违法行为，在执法过程重视程序的合法性。第五, 明确征地住房拆迁规定依据土地管理法律法规和现行，严格依法办事，在《用地审查报批管理办法》等确定的审批规程基础上, 对于被征收集体土地上有被征地农民住房的, 在征地审批上报征收土地方案中, 需要包括有关被征收集体土地上的住房情况、户数建筑面积及被拆迁住房补偿安置通过完善征收集体土地审批方式加立法解释途径完善配套制度内容，实现整个迁建过程有序进行。第五，土地征收和征用过程中，要不断通过立法，规范政府的行为。土地征收和征用，必须按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的要求，坚持节约集约用地，保护耕地特别是基本农田，各类重建项目都要尽量不占或少占耕地，充分利用原建设用地和其他废弃地。统筹安排原地重建与异地重建用地，合理安排各重建任务建设用地的规模、结构、布局和时序。政府必须加强灾区农村住房重建中的作用，利用好每一寸土地。《汶川地震灾后恢复重建总体规划》规定：农村居民住房的恢复重建，要与新农村建设相结合，充分尊重农民意愿，实行农户自建、政府补助、对口支援、社会帮扶相结合。 改进建筑结构，提高建筑质量，符合抗震设防要求，满足现代生活需要，体现地方特色和民族传统风貌，节约用地，保护生态。灾区各级人民政府要组织规划设计力量，为农村居民免费提供多样化的住房设计样式和施工技术指导。
（三）农村地区住房重建要发挥社会组织的力量，支持农村住房重建。
一方有难，八方支援。在我国，民间援助由来已久，也是我国的救灾传统, 主要方式是粮食赈济、钱币赈济、医疗赈济和以工代赈。汶川特大地震发生之后, 我国社会各界纷纷捐助钱物，帮助灾区力克难关, 各界捐助资金达500 多亿元人民币，很大程度上支援了灾区重建，为抗震救灾的成功发挥了重大作用。对于社会捐款，必须要投入大量资金支持农村住房重建。关键之处在于使用好每一笔捐款，使社会捐款能够切实帮助农民的住房重建，以解农民住房之需。社会的捐助资金通过中国红十字会、中国慈善总会以及民政部门划拨，发挥社会力量的作用，关键是确保社会捐款能够真正支持农村住房重建。而现实情况并非如此，社会捐款的使用引起极大关注，中国工商银行绵阳涪城支行用“抗震救灾特别费”为本行职工购买名牌运动鞋。2008年5月28日，中国工商银行绵阳涪城支行弄虚作假，将为该行56名职工购买的56双耐克运动鞋(价值2.85万元)的销售发票中的商品名称填写为雨衣、雨靴和雨伞，之后在其上级行安排拨给的“抗震救灾特别费”的要求，“抗震救灾特别费”是用于维护灾区工行系统员工生命安全和基本生活、保全资产和维持营业网点基本运作的资金）中报销了这笔开支，这一案件说明农村住房重建的资金并没有达到预期的目的，存在挪用、贪污的情况，于住房重建由于缺乏监管，资金使用情况并不乐观。发挥社会组织支持灾区农村重建的作用。其一，要采用完全透明、公开方式对社会捐助资金进行安排。《汶川地震灾后恢复殊重建总体规划》明确规定成立重建基金会，确保专款专用，通过基金会运作，保证每一笔的捐款的来源与使用向社会公开，使公众能够对灾区捐款的使用享有充分的监督权与知情权。重建基金会必须成立农村住房建设的专项基金，统筹规划农村住房的支援计划，公开透明的维持基金会的正常运作。台湾“9.21“ 地震的经验, 是成立重建基金会统一管理民间捐款, 资金主要用于住房重建, 投向明确、公开、规范, 重建效果好, 社会质疑少。而我国目前慈善机构问题层出不穷，广受社会质疑，其公信力严重下降，把社会力量的作用发挥好重要在于资金运作公开透明，接受社会各界的监督。其二，通过发挥社会专业组织的作用，帮助农村住房重建。社会组织在我国经济社会发展过程中的作用远远需要提升，灾后农村住房重建，要发挥社会组织的专业优势，在农民住房的结构、选址、基础设施的兴建以及相关配套的建设方面，提供技术支持，保证住房质量的提高。特别要根据专家建议，因地制宜的调整农村区域发展的规划，使住房建设与整个新农村建设相互配套。志愿者群体在这次抗震救灾中表现出了大爱无疆的精神，要通过社会组织的集结，发挥志愿者的作用，发挥志愿者在农村住房重建中的作用，主要方面还是为其提供技术支持，帮助农民和基层组织进行农村住房建设。
( 三) 创新农村住房建设。
其一，对于农村全部坍塌的区域，必须选择复建农民住房。政府要做好统一规划，实行统一建设，统一管理，在这个过程中，要考虑到农民的生活与生产习惯，提高农民的居住质量。为了实现灾后重建的总体规划所确定的内容而无法完全实现居民原址重建的愿望，需要协调各方面的利益，采用了就近异地组合重建， 保证了规划实施。其二，住房联建。所谓联建, 就是住房毁损村民提供宅基地, 城市居民提供资金, 联合修建房屋, 房屋建好后产权共有, 或按协商好的比例分户独有。住房联建对具有投资意向, 或想在农村有一套住房的城市居民很有吸引力, 双方协议达成后, 建房资金能迅速到位, 加快了重建进度，住房联建有利于充分凝聚社会力量，保证农村住房建设。其三，农村住房建设必须充分考虑新农村建设。社会主义新农村建设是我国建设农村的重要方针，其要求是，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，实现工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展。灾后农村住房建设处在一个新的起点上，必须做到高标准。首先，要把农村住房建设放在新农村建设的全局中去推动，与整个农村的经济结构、产业结构相协调。其次，把方便农民生活作为农村住房建设的重要考虑因素，要改善农村基础设施，包括道路、桥梁、水渠等建设，农民连片居住有利于发挥农民的互帮互助精神，协调一致的农村住房建设规划也有利于集中施工，减少施工成本，提高住房质量。其四，农村住房建设要考虑生态环境的保护，避免在灾害多发区等不利地段兴建住宅，保证住宅建设能够与生态环境相协调，保护我们赖以生存的地球家园。其五，农村住房建设要充分考虑到传统文化的延续。汶川特大地震波及范围广，很多受灾地区是我们少数民族聚居的地方，具有浓郁的民族风情，农村住房建设必须要把维持民族特色放在重建规划的重要方面。北川羌族自治县的异地重建充分体现了保持和传承民族文化的承诺。农村地区是我国传统文化延续的重要地区，受灾地区尤其明显。在农民住房建设中，要保持农村住房的地方特色和民族特色，也为农村地区发展多种经营特别是旅游业提供了良好的条件。
（四）加强监管与农民参与，确保农村灾区住房建设的透明化、公开化。推进灾区农村住房建设，关键在于贯彻落实各项政策，使政策落实到实处，使农民受益。由于农村住房建设由政府主导推动，政府在这个过程中就是运动员又是裁判者，不利于真正推动落实国家的各项灾后重建建设。其一，必须加强审计监督。审计机关在灾后重建资金的监管上需要发挥重要作用。审计机关要独立行使职权，不受地方行政机关的干涉，依照法律全程监管各项救灾资金的使用，及时向社会公布，保证社会各界的知情权和监督权。其二，必须成立专门的灾农村住房建设管理机构。我国政府机构庞杂，职能不专一，要把灾后农村住房的重建作为一项重要的任务来抓，成立专门的机构，全面负责，包括重建计划，重建过程的招标、建设，重建工程的检验等方面，以及与其他部门协调好职能权属，合理分工，确保农村住房建设进程的加快。农村住房建设的专门机构要全面安排农村住户的重建，及时反馈住房重建中的各种问题，逐步完成农村住房的重建。其三，加强公众对农村住房建设的参与与监督。农村住房建设的主体是农民自身，要在规划制定和重建过程中扩大农民的参与，认真并广泛听取农民的意见和建议，注意协调农民之间的意见和矛盾，保证农村住房建设的平稳进行。鼓励农民成立合作组织，对农村住房重建进行有效监督，政府必须保证农民的意见得到表达，必须尊重农民的诉求，必须照顾农民的利益。
推荐第6篇：灾后重建
《灾后重建工作2009年进展汇报_2008年\"5.12\"特大地震,给灾区带来了巨大的灾难,但震灾吓不倒英雄的中国人民,半年过去了,灾区在泪水和汗水中重生,我们清泉镇也在灾后重建中涅槃.》
灾后重建工作2009年进展汇报
2008年\"5.12\"特大地震,给灾区带来了巨大的灾难,但震灾吓不倒英雄的中国人民,半年过去了,灾区在泪水和汗水中重生,我们清泉镇也在灾后重建中涅槃.
下面就具体介绍我镇的灾后重建工作情况及经验:
一、住房重建
震后,我镇迅速反应,对灾情进行全面调查和评估登记.全镇共有灾后重建户717户,均按照受灾户提出申请、评估小组评估、村支两委审核、村组公示、镇民政办审批公示等程序进行了鉴定审定,按照有关要求对受灾家庭\"一户一卡\"建卡,及时将启动资金拔付到位.并且在上级政府财政支持和对口援助的基础上,重视农民自力更生重建家园、自主创业的积极性和主动性,尤其防止某些片面的舆论宣传过分\"吊高\"灾区基层干部群众对灾后援助建设的心理预期和依赖思想.通过城乡重建规划的编制与公示也将起到强调自力更生、艰苦奋斗,用自己的双手重建家园的激励作用.此外,通过创新创业、重建家园先进事迹的宣传来激发士气,切实防止将灾后重建变成规模巨大的\"输血工程\".
我镇认真学习,用好用活用足灾后重建政策,确定了灾后重建的基本原则:一是群众自愿原则,二是大集中小聚居原则,三是加快推进城乡一体化和\"三个集中\"原则,四是重点镇打造和灾后重建相结合原则.在此基础上,我们按照城镇规划与农村发展并重的思路,确定了灾后重建的规划布局和重建方式:一是适度引导受灾群众(特别是山区村的受灾群众)向城镇集中,以成南路连接线两边和花园新型社区为中心建立安置点,实施统规统建或引进社会资金开发重建,加快新城区建设;二是按照群众自愿、大集中小聚居和推进城乡一体化的原则和地质灾害防治规划,在农村设立聚居点:即红星村安置点、五爱村安置点、牌坊村安置点、桔丰村安置点,采取统规统建、统规自建、引进社会资金开发重建等方式,加快新农村建设步伐;三是对部分不愿进入安置点的受灾农户,结合地质灾害防治规划,可在原址基础上采取自建或社会联建的方式重建,切实解决受灾群众安身问题;四是鼓励有创业能力、自愿举家搬迁的受灾农户放弃宅基地,异地安居置业.经征求受灾农户意愿:选择原址重建的357户,统规统建、统规自建以及社会资金开发重建的360户.
截止目前,原址重建的农户已建成357户.统规统建、统规自建以及社会资金开发重建的点位确定了花园村安置点、红星村安置点、五爱村安置点、牌坊村安置点和桔丰村安置点等5个点位,已全部开工建设.
二、规划编制
我镇不过分强调通过制定和实施规划实现一步到位的\"高标准\"或希望借重建之机\"一步脱贫\",我们重视发展的可持续性和重建目标落实的阶段性与渐进性,根据本地资源、产业、环境、生态的承载力来规划重建.抓住城乡统筹的契机,适时而动,在战略上循序渐进、稳扎稳打,在规划重建的水平上以先进的、具有前瞻性的标准来操作,以短期规划和长远规划有机结合的方式布局重建蓝图.同时,我镇注重重建和修复的完美结合,能不重建的就不重建,能修复的就修复,尽量保持和尊重本地的风俗习惯和文化特色,不追求单一化和模式化.
目前我镇委托成都草晖公司进行全镇的总体规划,以\"全域成都\"和\"全域青白江\"的战略高度,从区位资源、交通资源和生态资源入手,覆盖灾后重建的交通建设、社会事业建设以及产业布局等方面,全面规划打造一个新的城镇,力争在三到五年内实现\"青白江副中心,东山生态宜居新城\"的宏伟目标.
推荐第7篇：灾后通报
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通 报
各县、区、市直单位：
我市XX公司2010年10月28日发生火灾，现已查明具体原因：
一、该公司领导未执行安全生产检查制度；
二、该公司生产人员当时没有及时救火，甚至有的人看到发生火灾当场走人；
三、事发后，该公司领导
未能及时处理善后工作。
经研究决定，免去该公司XX同志的总经理职务；给予XX、XX等同志处罚。
为加强我市安全生产管理工作，营造一个良好的生产环境，市委、市政府要求各单位加强管理安全生产。
市办公室
****日
推荐第8篇：灾后思想汇报
党支部：
我们深知，没有哪种灾难像心理危机那样给人们带来持续而深刻的痛苦。想到汶川地震中那些劫后余生的人们，有的是丧失父母的孩子，有的是丧失孩子的父母，有的幸免于难却身体严重残缺，灾难给人们留下一道深邃的伤口，有身体上的，更有心灵上的。而我们，拿什么奉献给灾后的孩子、灾后的同胞？用什么样的力量弥合伤口，驱逐悲伤，鼓励他们重新扬起生活的风帆？
古人说过，哀莫大于心死。或许很多人已经注意到，不少心理专家对幸存下来的孩子及时给予心理抚慰时，打开孩子心灵通道的第一句话往往是问“你长大了想当什么”、“你的梦想是什么”。显然，这不是一堂提供成功之道的普通励志课，而是一堂给生命加油打气的特殊的生存课。我们看到，一提到梦想，很多孩子暂时远离了现实的疼痛，回守心中曾有的梦想，那些如花的青春面孔、稚嫩容颜不再目光空洞，表情木然。梦想是生命飞得更高更远的翅膀。通过心理抚慰，我们应该让孩子们知道，只要心不死，梦想就不会破裂，失去了手臂，一样还可以有翱翔天空的翅膀；失去了腿脚，一样还可以走更长的路；失去了父母，一样还可以沐浴着更多“父母之爱”的呵护茁壮成长。
我们深知，爱就是哺育梦想的阳光雨露。在震后灾区，一个3岁的孤儿逢人就叫“爸爸妈妈”的场景令人动容。很多孩子们顷刻间失去了父亲母亲，但不意味着从此失去父爱母爱。面对几千双地震孤儿的眼睛，不同地方的人们几乎同时选择了同一种行为“今世有我牵你的手，给你温暖的家”。看一看报道我们就会感受到爱的音符。尽管民政部门反复强调，灾区孤儿的准确数字有待进一步核实，领养孤儿的程序尚未正式展开，但是各地数以万计的家庭申请认养地震孤儿的热切愿望，使得一些地方开通的热线电话“几乎被打爆了”。
我们也悲伤地看到，5月21日那一天，绵竹富新二小的废墟上，挤满了前来祭奠遇难学生的家长。捧于家长胸前的相框内的，是127张曾经鲜活的脸。眼看孩子一天天长大，父母心中饱含的希望和梦想也在一天天发芽，然而，灾难降临，一切戛然而止。
我们深知，灾难像利刃一般，猝不及防地扎进了很多父母的灵魂深处。此时的灾区有很多失去孩子的父母，一夜之间容颜衰老，木然的表情下面隐藏着刻骨铭心的黑色记忆。“希望没有了，怎么活下去”成为他们必须跨越的人生之坎。
我们深知，心理抚慰不能忽视这些丧失子女的父亲、母亲，他们虽然比孩子们懂得什么叫灾难，但某种程度上，他们的心灵可能比孩子们还脆弱。帮助他们恢复生活的勇气、重建对生活的信心，也是灾区重建的一项基础性工作。让爱编织一双隐形的翅膀，让他们还能有希望、有梦想，就能够带他们飞过绝望。给他们的精神疗伤，不能止于简单的几次心理辅导和干预，需要持久地帮助他们，激励他们，激发他们自我疗伤的能量，重拾生活的希望。
印象中，有一位伟大的母亲，失去心爱的孩子后，她的生活一度也曾失去了阳光，后来有一天她选择到祖国的大西北植树治沙，那曾是孩子的梦想和理想。这位母亲把所有的精力都投入到这一件事情上。几年后，看到树木渐渐成林，这位母亲说，她就像看见了孩子的笑容，听到孩子在说“妈妈，我最放心的是，您过得比以往更好”。继续孩子的梦想，完成孩子的理想，那也是努力活下去并活得更好的信念和支撑。因此，我们想说，梦想的花朵不会在废墟上全部枯萎。一些人的生命可以被废墟瓦砾掩埋，但他们的梦想会以别样的方式继续。延续梦想，生命变得更加坚韧和顽强。
我们深知，失去亲人的创伤只有在亲人的关怀中才能抚慰，只有在亲人的怀抱中才能够平复。抗震救灾面临许多困难和问题，其中之一就是大量孤儿、孤老、孤残需要安置和抚慰。让孩子们找回曾有的梦想，让父母们重新埋下生活的希望，让孤老们有一个安详的晚年，这些都应成为我们捐款之后的长久担当。
推荐第9篇：灾后重建
人民日报重要评论——可用于申论（灾后重建）
人民日报评论员：统一思想
坚定信心——一论确保全年经济社会又好又快发展今年以来，我国经济社会发展经受了近几年最为严峻的挑战和考验。面对国际经济环境重大变化和国内严重自然灾害的突然冲击，全党全国各族人民万众一心，在党中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持一手抓抗灾救灾，一手抓经济社会发展，国民经济保持了平稳较快运行，继续朝着宏观调控的预期方向发展。当前，进一步统一思想，坚定信心，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和总体部署上来，全力做好下半年经济工作，确保全
年经济社会又好又快发展，意义十分重大。
统一思想，坚定信心，就是要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，既要保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计和重视面临的困难，积极应对各种风险和挑战；又要看到我国仍处于发展重要战略机遇期，经济社会发展的基本面没有改变，具有不少有利条件和积极因素。目前国际环境更趋复杂严峻，不确定不稳定因素增多，美国次贷危机影响仍在蔓延，世界经济增长放缓，全球通胀压力加大，外部需求继续减弱，对我国出口、就业和经济增长的影响进一步显现。国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，主要表现在价格上涨压力仍在不断增大，制约农业稳定发展和农民增收的因素仍然较多，能源资源矛盾更加凸显，部分行业和企业生产经营困难。面对复杂多变局面，我们要全面分析形势，看到各种有利条件，看到光明发展前景，增强战胜困难的信心。今年以来我国有效应对了历史罕见的特大自然灾害，夏粮喜获丰收，农业保持良好发展势头，经济发展协调性增强，发展质量和效益提升，推进改革迈出新步伐，保障市场供应和改善民生成效显著。这些成就为全年经济平稳较快发展打下了坚实基础，我们要乘势而上，迎难而上，牢牢掌握主动权，努力保持经济社会
发展好势头。
统一思想，坚定信心，就是要把思想和行动切实统一到中央的总体部署上来。做好下半年经济工作，要继续深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通胀放在突出位置。继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控重点、节奏和力度；深化改革开放，着力推进经济结构调整和发展方式转变，提高经济发展质量和效益，切实加强节能减排和生态保护；更加注重改善民生，促进经济社会又好又快发展。中央审时度势，总揽全局，作出的经济工作总体部署，体现了科学发展观的要求，符合当前实际情况，是我们做好下半年经济工作的根本保证。发展是硬道理，发展的任务十分繁重。时不我待。各地区、各部门要坚决贯彻中央的各项部署，创造性地开展工作，下气力解决突出矛盾，继续推动经济社会又好又快发展。
人民日报评论员：统筹兼顾 突出重点
——二论确保全年经济社会又好又快发展
做好下半年经济工作，确保全年经济社会又好又快发展，要统筹兼顾，突出重点。坚持一手抓抗震救灾和灾后重建，一手抓经济社会发展，既着力解决经济社会发展中全局性、普遍性的突出问题，又针对不同地区、不同领域、不同行业面临的困难因症施策、适时调控，把物
价涨幅控制在合理区间内，防止经济出现大的起落。
今年以来，我国遭遇了严重的自然灾害，特别是四川汶川特大地震，给人民生命财产造成巨大损失。灾害发生后，在党中央国务院的坚强领导下，灾区干部群众奋力抗灾，人民解放军、武警部队冲锋在前，全国各地大力支援，抗震救灾已取得重大阶段性胜利，灾区正在进行恢复重建。目前，抗震救灾和灾后重建任务依然繁重。今年半年已过，确保全年经济社会又好又快发展也进入关键时期。做好抗震救灾工作，尽快使灾区得到恢复和发展，是灾区人民的迫切需要，也有利于全国经济社会发展。抓好经济社会发展，事关全国人民切身利益，也会给抗震救灾、灾后重建提供坚实的物质基础。大灾之年，我们要迎难而上，坚持一手抓抗震救灾和灾后重建，一手抓经济社会发展，夺取抗震救灾、灾后重建和经济社会发展的双
胜利。
今年上半年，我国有效应对了国际经济环境不确定因素带来的挑战，战胜了严重的自然灾害，保持了经济平稳较快发展。居民消费价格涨幅开始回落，控制物价工作取得成效。好形势来之不易。同时也要看到，物价上涨压力仍在加大，国际输入型通货膨胀影响加深，成本推动压力持续增强，控制物价过快上涨任务仍然艰巨，必须继续采取有效措施抑制通货膨胀。同时，国际经济环境更趋严峻复杂，我国经济发展的外部需求继续减弱，对出口、就业和经济增长的不利影响进一步显现。国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，制约经济增长的因素增多，部分行业和企业生产经营困难。千方百计保证经济平稳较快发展，也是当务之急。面对这样复杂的矛盾，做好下半年经济工作，就要按照中央的总体部署，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控重点、节奏、力度。既要抓住主要矛盾，解决普遍问题，又要区别对待，有保有压，抑制通货膨胀，促进经济发
展。
统筹兼顾，突出重点，是贯彻落实科学发展观的要求，也是做好经济工作的有效方法。坚持一手抓抗震救灾和灾后重建，一手抓经济社会发展，我们就一定能够取得各项工作的新
进展，保持全年经济社会发展的好势头。
服从大局
狠抓落实——三论确保全年经济社会又好又快发展做好下半年经济工作，党中央的大政方针已定，关键是要服从大局，狠抓落实。各地区各部门各行业都要全面理解和准确把握中央的各项方针政策，牢固树立全局观念，自觉维护宏观调控的权威性。围绕经济社会发展的中心任务，增强各项调控政策的一致性和协调性，形成政策合力。对各项工作要明确责任，周密部署，加强督察考核，不折不扣地把中央确定的方针政策落到实处，
务求取得实效。
党中央全面分析国内外经济形势，准确把握经济运行主要矛盾，对做好下半年经济工作作出重要部署。中央的方针政策体现了科学发展观的要求，符合当前实际情况，是实现全年经济社会又好又快发展的根本保证。落实好中央的方针政策，保持经济社会发展的好势头，是全党全国工作的大局。各地区各部门各行业都要自觉服从大局，坚决贯彻中央的决策和部署。上半年，在十分困难的情况下，我国经济仍然保持了平稳较快发展。充分证明了中央出台的一系列宏观调控政策是及时的、正确的、有效的。我们要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置，继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题。当前我国经济社会发展所面临的环境异常复杂，不确定不稳定因素增多，宏观调控的难度加大。解决经济运行中的突出矛盾和问题，保持经济平稳较快发展，不仅需要增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，也需要相关部门保持协调一致，打好政策组合拳。加强财政和金融调控，在把握好货币政策的重点、力度和节奏的同时，加大财政对结构调整、自主创新、节能减排、中小企业发展、改善民生等方面的支持力度，完善财政对经济社会发展薄弱环节的支持机制。价格、外贸、土地、产业、环保等政策都要服从服务于宏观调控的总体要
求。
各地区各部门各行业要切实把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和总体部署上来，落实好中央的方针政策。各级领导要求真务实，深入实际，调查研究，扎实工作，及时发现苗头性、倾向性问题，及时了解广大人民群众的迫切需求，着力解决存在的突出矛盾，
着力化解不和谐因素，推动经济社会又好又快发展。
做好下半年经济工作任务繁重，时间紧迫。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央的各项方针政策，以经济社会
发展的更大成绩，支持抗震救灾和灾后重建，纪念改革开放３０周年。
推荐第10篇：灾后重建
灾后重建
星期六，我跟随家人到了地震灾区都江堰，匆匆忙忙地在饭店吃了点饭，就驱车去了都江堰。从成都到都江堰，一路都是高速公路，半个多小时就到了。
都江堰座落在成都平原西部的岷江上，位于四川省都江堰市城西。都江堰不仅是举世闻名的中国古代水利工程，也是著名的风景名胜去。都江堰附近景色优美，文物古迹非常的多，而二王庙，伏龙观，玉女峰就是最好的证明。
还没到都江堰，我就远远的看到了那座鼎鼎有名的二王庙，它好像一座宫殿，矗立在都江堰的中心。进入都江堰的市区，地震的痕迹已经不那么明显了，一些古老的建筑上还是随处可见。这里到处都耸立着高楼大厦，营业性的公共场所早已开始营业，只是店里的墙壁上还是有巨大的裂缝。
站在这片曾经被地震严重伤害过的土地上，远远的望着那些因地震毁坏后还没修葺好的建筑，我的眼前浮现出地震当天的情景：当时人们还在午睡，突然，一声巨响，大地开始摇晃起来，这个时候人们虽然被惊醒，但还沉静在睡意的朦胧之中。这时，地摇晃的越来越厉害了，好像房子都要倒了似的。人们这时侯好像清醒了过来，飞也似的逃了出去。但不是每个人都很幸运，有些人逃了出去，有些人却被压在了废墟下。在大街上都是惊慌失措的人们，有些人也许正在洗澡，站在街上时还赤裸裸的，有些人或许正在按摩或是足疗，光着脚就跑出来了。
据我所知，这次地震把近三分之一的房屋都毁了，许多道路也坍塌了，还有天桥也没有幸免。地震给都江堰带来了不可估量的损失。地震发生后，我们亲爱的温家宝爷爷每天不辞辛劳的去各个重灾区慰问群众，为灾区送去救灾物资和重建的善款。
可是，为什么要地震呢？爸爸给我讲起了地震的原理。
地球可分为三层。中心层是地核；中间是地幔；外层是地壳。地震一般发生在地壳之中地壳内部在不停地变化。由此而产生力的作用，使地壳岩层变形、断裂、错动，于是便发生地震。超级地震指的是震波极其强烈的大地震。但其发生占总地震7%~21%,破坏程度是原子弹的数倍，所以超级地震影响十分广泛，也是十分具破坏力。
对于同样大小的地震，由于震源深度的不一样，对地面造成的破坏程度也不一样。震源越浅，破坏越大，但是波及范围也越小。
为了灾后重建，许多志愿者都放弃了自己的休息时间，赶到都江堰与灾区人民一起建设震后美丽的新家园。
现在我的眼前，一幢幢高楼大厦迎风而立，像一只只雄鹰，周围的公园也修的很漂亮，现在这里到处都散发着安静祥和的气氛。
从都江堰回来，我的心情变得有点沉重甚至于有点沮丧，望着这片昔日欣欣向荣，安居乐业的土地，我真希望它能早日回到从前的景象。
老师，您不是歌唱家，却唱出了知识最美的旋律；老师，您不是航标灯，却指引了我们前进的航程；老师，您不是播种机，却传播千万颗智慧的火种；老师，您不是耕耘者，却培育了一棵棵参天大树；老师，您不是神枪手，却教会我们如何瞄准目标。
从咿呀学语的孩童到蒙学初开的小学生，从求知渴望的少年到展翅高飞的雄鹰，从门外汉到专才，从人类的结绳记事到今天信息时代的来临，教师的作用时时刻刻贯穿于人类文明发展史的整个过程。正像人们所共识的那样：社会的发展依靠教育，教育的发展依靠教师。教师们的默默辛苦换来了人类文明的勃勃生机。
老师的爱，叫做师生情。这种情是人世间最严肃的情。当我们犯错误而受到惩罚时教导我的是老师；当我遇到一道难解的题而汗流浃背的时候，为我细心讲解的是老师。一个赞扬的眼神，使我万分开心；一句温暖的问候，使我感受到第二种亲情。
有一位教师曾经说过这样的话：我们不需要太多的荣誉和赞美，我们只喜欢“老师”这两个字„„这些质朴的言语无疑就是教师们共同的心声，是他们内心世界最真实 ...
鲜花感恩雨露，因为雨露滋润它成长；苍鹰感恩长空，因为长空让它飞翔；高山感恩大地，因为大地让它高耸；我感恩，很多很多人„„
我感恩我的父母，是他们给予我生命，给了我一个温暖的家。坚实而温馨的避风港将永过成为我栖息的地方。
我感恩我的爷，奶奶，是他们为我创造了无忧无虑的氛围，使美妙的童真永存于我的记忆之中。我感恩我的老师，是他们阳光般的笑脸抚慰我心灵的创伤，用无悔的青春书写不朽的辉煌篇章。
我感恩我的朋友，同学，是他们让我感到集体生活的快乐，“朋友是世上最大的宝贝。”让学生时代成为相册中最真最纯的一页。
我感恩那些曾施予恩泽的人，是他们让我感到人间处处有真情，人与人之间的缝隙中不只是无形的气。我感恩那些被我帮助过的人，是他们给予了我回报他人的机会，同时也让我感悟到：助人之乐，妙不可言。我感恩那些鼓励过的人，是他们让我看到希望的晨曦，一改颓然，乘着行动之舟朝梦想的彼岸驶去。我感恩对我不满的人，
感恩老师
老师是不灭的火种，点燃学子心中的理想，点燃学子心中的希望。星星火种，燎原之势，它给了学子 生活的乐观，学习的积极，工作的激情。火种的存在，给人无限老师，您是一股清泉，流过密林山野 ，淌过深沟浅滩，永不干竭。高山挡不住您的川流，暴雨只会壮大你的躯干。每每挑灯夜读，是为丰 富自己的源头；每每戴星批阅，是为灌溉无知的田野。那清澈见底的山泉，代表着一身正气，永远与 肮脏的溪流划清界线。您奔流不息，是为了完成您崇高的使命：滋润每一寸缺水的土地。
的安慰，给人无限的动力。学子的每一个继承，每一个创新，都由它来点燃。如果没有它，我们将在 黑暗中摸索，在无知中前行，我们将步履维艰。
您是领航的海燕，引领我们到达目的地。您时刻保持着高度警戒，以防我们的航向错误，如严父般纠
正我们的放纵随意，如慈母般呵护我们的每次摔倒。您清楚地告诉我们，哪里有可餐的食物，哪些是 不可入口的毒药，哪里的狂风可以躲避，哪里的暴雨必须穿越。因为有了您的领航，我们无所畏惧地 遨游无边的海洋，飞越入云的高山。
感恩亲情
亲情，一个多么美丽的词语，简简单单的两个字，包含了多少内容？曾多次想过，这个词语——亲情，究竟是什么？字典说：“亲情是亲人的情义。”我想亲情是世界上最珍贵的情感，能经受金钱的诱惑，时间的考验，不是茫茫人海之中的缘分，也无需虚伪的海誓山盟，靠的只是彼此之间的血缘关系。因为亲情这种美丽的情感，多少人不求索取的付出。所以，我们要感恩——亲情，感谢因为亲情而付出自己一切的人！“为妈妈洗脚”，每当听到这句话，同学会都会觉得十分熟悉，的确，从小学到初中的我们见到过很多次这项作业，因为学校要让我们学会感恩，让我们为父母洗脚，我们已不知做过多少次这件事，然而，有多少同学真正认真的完成过这项作业？我已经不是第一次为妈妈洗脚了，但每次都会有新的感受„„妈妈的脚是粗糙的，脚底布满了茧，上次为妈妈洗脚的日子，虽然时间过了很久，但我却感觉到妈妈的脚看上去好像比上次洗脚时更粗糙了。看着妈妈的脚，我心中产生了一个疑问：是因为我平时没有注意过妈妈为这个家付出的辛苦吗？为什么妈妈的脚
第11篇：灾后重建
灾后重建，刻不容缓
——南丰县东坪乡洪涝灾情调研报告
2010年从6月14日至6月27日，东坪乡遭遇了长时间持续的特大暴雨（降雨量达482mm），超过1998年洪灾，致使全乡各项设施损毁严重，农作物大面积受灾。经各村汇总和实地调查，直接经济损失预计达746.5万，全乡正在采取积极措施应对灾害。面对灾情书记和乡长第一时间亲临受灾现场，领导、组织干部下村了解灾情，安置房屋出现山体滑坡的隐情的群众，转移至安全的地方，保障群众生命财产安全。
一、大水无情，损失非常惨重
1、水利设施首当其冲。全乡多处水利遭受严重损毁，东坪红旗背水坡出现渗漏，在县水利局技术员指导下，临时修建了一条导渗沟，护河堤被冲毁4处总长达300米；下堡村谢坑小山塘背水坡有冲刷塌方现象；灌渠冲毁9处，总长2500米；冲毁拦水坝4座，另外5座损坏。预计直接经济损失达120万元。
2、公路设施惨不忍睹。全乡八条乡村公路大大小小塌方百余处：全乡水泥路路基掏空14处，受损较严重时甘泉乡村水泥公路、南洲乡村水泥公路。出现大量塌方，其中，甘泉公路塌方长25米、宽1米、高10米共计250方。涉及2个村小组，230人；南洲公路塌方20米、宽1.5米高8米共计240方，涉及9个村小组960人。公路修复经费预计达50万余元。
3、地质灾害触目惊心。全乡28栋房屋不同程度倒塌（以
厕所、猪牛栏为主），仍有68栋房屋受到山体滑坡的威胁（其中14栋已出现不同程度地山体滑坡），损失尚无法估计。
4、农作物遭灭顶之灾。全乡各类生产均受不同程度影响和损失，橘树受灾面积280亩，遭水淹的水稻3000余亩，其中1000余亩绝收，水产养殖同样损失惨重，成灾面积达40多亩，流失的鱼3万余斤，另外一处牛蛙特色养殖惨遭毁灭性打击，损失1.6万元，以上总损失约500万元。
5公共设施破坏严重。集镇自来水供应系统因受山体滑坡造成主输水管多处挤压破裂，蓄水池遭受洪水冲刷，蓄水池及其电机设备全部损毁，无法正常供水，亟待抢修。经有关人员初步测算，需￠110PAE管300米，￠60PVE管1500米，￠PVE4600米，重建一座蓄水池，预计总投资14.6万元。下堡小学教学楼屋顶、墙体大面积渗水；屋后还存在地质灾害隐患。王田村胡家山新农村建设点出现山体滑坡险情；休闲广场地面塌陷。仅此一项就需60余万元。
二、凝心聚力，组织灾后重建
面对损失如此惨重的灾情，乡政府采取积极措施，组织群众积极开展生产自救，恢复生产。
1、及时成立救灾领导小组，使灾后重建工作有条不紊。由书记、乡长亲自牵头，成立救灾小组，要求各部门制定出救灾方案和措施。责任到人，促使救灾工作有序迅速展开。
2保障群众生命安全。加快受损房屋修复工作，及时排除
存在的安全隐患，对仍有塌方的可能地方进行加固。及时修复供水设施，保障群众正常供水。
3、迅速组织农技人员，帮助群众恢复生产。下乡为群众维修受损的农机具，组织群众补种受损的农作物，免费发放农牧业等灾后生产自救宣传单800余份，力促洪灾给农牧业带来的损失降到最低。
4、加快推进基础设施恢复工作。及时组织群众疏通受阻公路，恢复基本交通需求。迅速对受灾桥梁、道路和塘库、堰渠进行安全排查，尽快组织危岩滑坡地带排危。排除存在的公路隐患，力所能及地清理塌方堆积物，设置地质灾害警示牌，以防止次生灾害的发生。
5、确保社会政治稳定。及时排查、处置因灾诱发的各类不稳定事件，并组织干部下访慰问活动，尽力消除各种社会不稳定因素，同时，加大治安防控力度，维护正常有序的社会秩序。
在组织群众积极生产自救的同时，书记、乡长及时向上级有关部门汇报，争取灾后重建资金，尽快恢复水毁工程和公共设施，使群众的生产生活走上正轨。
第12篇：灾后注意事项
了解地质灾害增强防范意识
常见地质灾害知识介绍
灾后卫生防疫
1、灾后会出现哪些疾病？
发生泥石流以后，首先要预防的是肠道传染病，如霍乱、伤寒、痢疾、甲型肝炎等。另外，人畜共患疾病和自然疫源性疾病也是洪涝期间极易发生的，如鼠媒传染病：钩端曼旋体病、流行性出血热；寄生虫病：血吸虫病；虫媒传染病：疟疾、流行性乙型脑炎、登革热等。
灾害期间还常见皮肤病：浸渍性皮炎(“烂脚丫”、“烂裤裆”)、虫咬性皮炎、尾蚴性皮炎。
意外伤害有：溺水、触电、中暑、外伤、毒虫咬螫伤、毒蛇咬伤、食物中毒、农药中毒等。
2、灾后如何卫生防预？
1)注意饮用水卫生。不喝生水，只喝开水或符合卫生标准的瓶装水、桶装水；装水的缸、桶、锅、盆等必须保持清洁，并经常倒空清洗；对取自井水、河水、湖水、塘水的临时饮用水，一定要进行消毒；混浊度大，污染严重的水，必须先加明矾澄清；漂白粉（精片）必须放在避光、干燥、凉爽处（如用棕色瓶拧紧瓶盖存放）。
2)注意食品卫生。不吃腐败变质或被污染浸泡过的食物；不吃剩饭剩菜，不吃生冷食物；不吃淹死、病死的禽畜和水产品；食物生熟要分开；碗筷要清洁消毒后使用；不要到无卫生许可证的摊档购买食品。
3)注意环境卫生。洪水退去后，应消除住所外的污泥，垫上砂石或新土；清除井水污泥并投以漂白粉消毒；应将家具清洗再搬入居室；整修厕所，修补禽畜圈。不要随地大小便，粪便、排泄物和垃圾要排放在指定区域。
4)加强家畜的管理。猪要圈养，搞好猪舍的卫生，不让其尿液直接排入河水、湖水、塘水中，猪粪等要发酵后再施用。管好猫、狗等家禽动物。家畜家禽圈棚要经常喷洒灭蚊药；栏内的禽畜粪便也要及时清理。
5)做好防蝇灭蝇，防鼠灭鼠，灭螨防螨等媒介生物控制工作。粪缸、粪坑中加药杀蛆；室内用苍蝇拍灭蝇，食物用防蝇罩遮盖；动物尸体要深埋，土层要夯实。人群较集中的地方，也是鼠类密度较高的地方；当发现老鼠异常增多的情况需要及时向当地有关部门报告。保持住屋和附近地面整洁干燥，不要再草堆上坐卧、休息。
6)注意手部清洁，不用手、尤其是脏手揉眼睛。各人的毛巾、脸盆、手帕应当单用，如果不得不与病人共用脸盆，则应让健康人先用，病人后用，用完以肥皂将脸盆洗净。
7)如果感觉身体不适时，要及时找医生诊治。特别是发热、腹泻病人，要尽快寻求医生帮助。
8)为预防皮肤擦烂，应保持皮肤清洁干燥，随身用毛巾等擦汗。可以在皮肤皱折部位扑些痱子粉。下水劳动时，每隔1～2小时休息一次。每次劳动离水后，一定要洗净脚，穿干鞋。当发现脚部皮肤破溃并有加重趋势时，应暂时不要下水，如必须下水时要设法穿长统靴。有足部皮肤病的应少下水。
9)在血吸虫病流行区，不接触疫水是预防血吸虫病最好的方法。接触疫水前，在可能接触疫水的部位涂抹防护药，如防锄霜和皮避敌等，穿戴防护用品，如胶靴、胶手套、胶裤等。接触了疫水应主动去血防部门检查，发现感染应早期治疗，以防止发病。
10)注意心理健康。保持积极的心理状态，保持良好的生活规律。
11)关注特殊人群护理。为老、弱、病人尽量营造好一点的生活和居住环境，减少疾病和死亡的发生。
3、洪灾后消杀工作如何开展?
（一）整治水源，保证饮水卫生安全
1、要及时修复被洪水破坏的饮用水设施，并与启用前进行一次全面、彻底的消毒工作。
2、经水淹的井必须进行清淘、冲洗与消毒。先将水井掏干，清除淤泥，用清水冲洗井壁、井底，再掏尽污水。待水井自然渗水到正常水位后，进行超氯消毒。漂白粉投加量按井水量以2.5-50g/吨水有效氯计算，浸泡12-24小时后，抽掉井水；也可于清除井内淤泥、冲洗掏尽消毒液。再待自然渗水到正常水位后，按正常消毒方法（可单次投药或持续消毒）消毒后，即可正常使用。
（1）单次投药：
清澈的井水，加氯量按1.0mg/L计，即一吨水加漂白粉4克（约1元钱硬币铲满2次）；水质感官一般，加氯量按2.0mg/L计，即加漂白粉20-40克/吨水。或加漂白精片（0.5克/片）20片。先用碗或非金属容器将漂白粉或漂白精片用小量水溶解，静置10分钟，将上清液倒入欲消毒水体，搅匀，消毒半小时，若此时能轻易嗅出氯味可初步认为余氯已达到要求。如果余氯没有达到预期要求，可适当地再增加漂白粉用量；如有强烈氯臭，可放置较长时间，等余氯降低后再使用。
（2）持续消毒：
取一塑料瓶（如：矿泉水瓶或可乐瓶等），在瓶体上开若干个小孔可按每立方米井水开3个孔计），孔径0.2mm，内装约上述计算用量25倍重的漂白粉，拧紧瓶口。然后另取一空瓶或木板作为浮标，用塑料绳系上，使消毒瓶悬在水面下约40公尺处。这样借取水时的振荡，氯液不断渗出，一次投药一般可持续10天以上。
3、各家各户均应注意饮用水卫生工作，有煮沸条件的均应煮沸冷却后饮用。采用化学消毒法应视水质情况投加消毒剂，比较浑浊的水灾消毒前可用明矾澄清。感官洁净水，一担水（50公斤）加漂白粉0.2g;感官较差的水，一担水（50公斤）加漂白粉1g-2g;或加漂白精片（0.5g/片），消毒半小时。
（二）环境卫生消毒工作
1、及时修复被洪水淹没的公厕，垃圾收集站点的设施，并进行消毒处理，对清淤后的环境可用1000-2000mg/l有效氯溶液（每1公斤水加5g-10g漂白粉，漂白粉有效氯如按20%计）喷洒消毒30分钟。
2、对水灾致死的家畜、家禽等动物尸体要及时清理和淹埋或焚烧。如为大批动物尸体，先5%漂白粉上清液喷雾消毒1-2小时后，装入塑料袋，投入深坑，淹埋地要远离居住地和距水源50m外，挖坑深≥2m，在坑底和动物尸体上层用漂白粉按20-40克/米2的量处理后覆土掩埋压实。
3、在灾民聚集点，应搭建应急临时厕所，粪便应消毒处理。漂白粉用量为粪便的比1/5，作用2小时后集中掩埋。
4、对传染性疾病产生的垃圾可以采用焚烧法处理。
（三）做好杀虫工作
1、退水后媒介生物控制原则，应以生态环境治理为主，辅以个人防护、物理防治和化学防治措施。首先要清除灾后沉积淤泥、疏通沟渠、整修道路、填平洼地，翻盆倒灌，消除蚊蝇孳生地，搞好环境卫生，尤其应对牲畜尸体、生活垃圾、粪便等及时填埋、覆盖。
2、为防止肠道传染病的发生应重点做好灭蝇工作，可采用药物喷洒、毒饵诱杀、粘捕等各种办法消灭苍蝇。
（1）杀灭成蝇：可用1%-2%敌敌畏乳剂、2.5%马拉硫磷乳剂杀灭。也可用毒绳、毒饵、毒水杀蝇，或用粘蝇彩带、粘蝇纸等粘蝇。
（2）室外处理蝇幼孳生场所，可用0.2%敌敌畏乳剂、0.2马拉硫磷以每平方米500ml喷杀。
3、杀灭蚊虫措施
（1）杀灭成蚊
①室外速效喷洒：用1%-2%敌敌畏乳剂或2.5%马拉硫磷乳剂喷杀。
②室内（帐篷内）壁周围：奋斗呐（10-20mg/m2）或凯素灵（10-20/m2），也可用市售喷射剂和气雾杀虫剂杀灭成蚊。
（2）杀灭幼虫
①疏通沟渠、清除小型积水，填平水坑。
②暂不能填平的有水有虫坑内，可撒孑孓灵、马拉硫磷、杀螟硫磷等。
（3）保护人群，减少与蚊虫接触
①睡觉前点蚊香
②涂抹避蚊剂
③有条件灾区安上沙门纱窗或使用蚊帐。
4、如何对受灾者进行心理呵护？
1)灾后通常会出现哪些心理问题？
灾后情绪反应主要包括恐惧、无助、悲伤、内疚、愤怒、强迫性重复回忆、失望和思念、没有安全感、易焦虑、失眠、做噩梦；身体症状主要包括易疲倦、发抖、感觉呼吸困难、喉咙及胸部梗塞等。
2)哪些人群需要心理援助？
既包括身体创伤的人，又包括在救灾一线的医护人员、救援人员、应急服务人员和志愿人员，他们容易出现心理问题。
3)我应该怎样帮助自己？
尽快恢复日常生活状态：保证睡眠与休息，做一些放松和锻炼的活动；保证基本饮食；与家人和朋友聚在一起，向亲友及相关人员表达感受，不用隐瞒感觉，可让家人一起分担悲痛；不用阻止亲友对伤痛的诉说，说出痛苦可以减轻痛苦；不勉强自己和他人去遗忘痛苦，伤痛停留一段时间是正常现象。
4)家长应该怎么帮助孩子？
找回控制感和安全感：多花些时间陪伴在孩子身边；恢复生活作息；将孩子安置在安全、稳定、不会再受创的地方；话语温和，可和孩子拥抱、亲吻、握手；不要阻止孩子在游戏中演出灾难时的情境；不要责骂孩子；教孩子一些地震方面的知识；协助孩子建立自己对灾难或意外还是可以应对的概念，教孩子感觉到各种各样确保安全的方法；鼓励孩子协助他人活动，并实际去做。关注并理解孩子的情绪：不必因为孩子在灾后玩耍而生气；孩子在灾难发生后，仍然嬉闹不休，这是正常现象；让孩子知道自己的不舒服是害怕、恐惧或悲伤引起的，而这些情绪都是很正常的事；对孩子谈论地震灾害可给予肯定；不要吓孩子；不要夸大地震的可怕程度。
5)亲友处于伤痛中，应该如何帮助？
支持与接受表达情绪，允许哭泣，说一些鼓励的话，例如“我就在这陪你”；帮助亲友说出感受，例如“事情已经发生了，你想哭就哭吧”；用肢体接触来表达关心，例如握手、拍肩、拥抱等；夫妻之间只要能解压力，可以采用各种方式表达共同的伤痛。
第13篇：灾后重建
灾后重建日志
xx年x月x号，这个日子对于普通人来说也许仅仅是平凡的工作日，但是对于xx局新建办公大楼的现场负责人xxx而言，却是不寻常的一天。作为基建处的现场负责人，xxx身上的担子不轻。不仅每天要亲自到现场去监工，还要负责协调施工方，监理方，设计方等各方面的关系，确保大伙力往一处使。每次采购的材料他也要一一验收签字。每天忙得不亦乐乎。有时候累的实在不行，周末的时候他很想多睡一会，偷一会儿懒，但是一想到基建的工程还没结束，大伙都还在盼着大楼早日竣工呢，他就没法再安心的睡了。而今天他更是起了一个大早。因为今天省局xxx局长要亲临施工现场调研指导灾后重建工作。在整个工程即将竣工的时候，省局领导的到来，说明了对基建工作的重视。
xxx还记得08年5月份的时候，当得知xx也成为重灾区后，省局领导非常重视，xxx亲自率队来看望yyju的同志们。当时xxx因正在yy的重灾区zz乡，配合乡政府帮助灾后重建，给灾民分发物资，而错过了与x局长见面的机会。这次xxx有幸被分派去负责基建的工作，从而得以见到省局领导。这让他兴奋无比。
初春的早上，空气中还夹杂着一丝寒意，坐在前往施工地的2路公交车上，xxx摊开手中的施工图，心里想着今天上午要浇注4楼的柱子。其实去工地是工作，他完全有理由要求局里派车的，但是他考虑到局里其他同志可能会更需要用车，所以他去公地一般都坐公交车去。因为坐公交比较慢，所以每天他都要很早就要起来去赶第一班公交车，不过这样他倒不觉得累，反而让他养成了在公交上思考的好习惯。他在心里又将今天整个的工作安排梳理了一遍。每天的工程进度都要按时按质完成。一想到5月12号之前就要大体竣工，他心里就着急。于是干脆每天都泡在工地上监工，甚至连周末也不休息。每天晚上开完工地例会以后，他都要把当天的施工进展和相关情况做一一记录整理，忙到很晚才回家。有一次，也是因为要浇注柱子，他硬是守着工人们把柱子浇注好了才离开，结果因为太晚了（大概12点过了），公交车早就收班了，加上天还下着蒙蒙细雨，他在站台等了好久都不见有出租车来，不得已才给一个朋友打电话，叫过来把他接回去。回到家里他妻子看着他如此疲惫，也不忍心责备他了，只是每次不管多晚回去，都要给他做点宵夜，让他倍感温暖。
到了现场，他像往常一样，先清点了一下今天的施工人数。估计大致有152人。柱的浇注质量会直接影响到整个大楼的抗震能力，如果浇注的不严实，出现蜂窝状就会影响到整个大楼的承压能力。每次凡要浇注柱子时他都要亲临现场，仔细的检查以保证工程的质量。
下午，x局长率相关处室负责人，在市局x局长等的陪同下，刚抵达xx地，便直奔工地来了。xxx当时因为要赶去设计方那里商谈变更梁截面的图纸一事，不得不请示xx局长临时离开工地现场。等到他赶回工地的时候，x局长一行已经到达工地了。x局长亲切的和他握手说道：“年轻人，听说你是现场负责人，那就由你来给我讲解下工程现在的进展情况嘛。”于是他带着x局长一行进入楼道内。x局长一边听xxx的讲解，一边逐层仔细的检查着，还时不时的针对施工进展、结构布局、功能划分、消防防火等方面的情况提出问题。xxx刚在回答每个问题时，心情十分紧张，但当他看到x局长对他回答的问题都满意的点点头时，他才渐渐放轻松下来。他没想到省局领导对工程会如此的关心，对很多细节问题会了解的如此清楚。这让他不得不由衷的钦佩这位看上去十分朴实的省局领导。来到楼顶的时候，当x局长得知大楼从去年九月份破土动工以来，在短短的半年时间里，便完成了很大的工程量，主体框架已基本建成的时候，关心的问起xxx：“年轻人，看你那么瘦，一定吃了不少苦，付出了不少心血吧？”面对省局领导的亲切慰问，xxx差点感动的落下泪来，他当即向x局长表态：“只要能把大楼修好，吃再多苦，流再多汗也是值得的。”x局长微笑的点点头，说：“年轻人，这种精神劲值得肯定，希望你们继续发扬，不过也要注意身体呀！”
后来，x局长还特别指出，“三年重建任务两年基本完成”是灾区对社会各界的庄严承诺，要作为当前除了组织收入工作以外的第一要务引起高度重视。由于受客观因素影响，yy局灾后重建还没有达到理想进度要求。工程进度要抓，但不能以牺牲质量来保证进度。省局这次来也了解了你们的难处，希望你们克服困难，加强监管，确保廉洁重建，努力把灾后重建工程打造成民心工程，让职工住着踏实，用着舒适。x局长的“不能以牺牲质量来赶进度的话”仿佛给xxx吃了一颗定心丸，让他觉得之前自己和施工方那么较真的计较质量问题，以及起早贪黑的守护着工地的辛苦都是值得的。后来他回忆起当天的心情时说了这样一句话：“我盼望着省局领导的到来，但是又因为工程没有达到理想进度要求而心有愧疚。所以那天心情既激动又忐忑不安，但是听了x局长的话后，他心里踏实了，同时又深感身上的责任重大。望着即将落成的新办公大楼，想着全局职工对早日搬进新办公大楼的渴望，他在心里暗暗和自己较劲，一定要牢记x局长的叮嘱，尽快把大楼修好，不能辜负了领导的寄予的厚望和全局职工殷切的期盼。
走出大楼，看着工人们忙碌的身影，往日嘈杂的机器轰鸣声仿佛在今天变得分外悦耳。温和的阳光下，不远处农田里一片片金黄的油菜花也开得分外灿烂。
第14篇：镇灾后恢复重建工作总结
镇灾后恢复重建工作总结
在5.12汶川特大地震中，马井镇遭受重创，商人停商，工厂停产，学校停课，各项基础设施严重受损，老百姓生产生活举步维艰。一时间，人心惶惶，百废待兴，经济社会发展严重受阻。面对此情此景，马井镇党委政府毫不退缩、沉着应对，紧紧团结在市委市政府周围，带领广大党员干部不畏难、不畏艰，一切以大局为重，一切以群众利益为重，深入基层了解灾情，深入群众了解疾苦，大力宣传、认真落实中央、省、市各级灾后相关政策，用赤胆忠心争取了抗震救灾的初步胜利，为马井下一步恢复灾后重建赢得了宝贵的时间。 两年来，在灾后重建的赛场中，马井镇党委政府以不甘人后的精神，怀抱奋勇一搏的决心，认真按照市委市政府“三年重建任务两年基本完成”的目标要求，坚持高标准规划、高水平设计、高起点打造特色亮点，以点带面、以面带片将马井丰厚的文化历史内涵融入到灾后重建项目中，切实提高重建项目的品质品味，力争把每项工程都建成优质工程、精品工程和人民满意工程，努力实现在重建中争优、在发展中争先。 在城乡住房建设中，按照市委市政府的总体部署，健全完善工作机构，成立了灾后城乡住房重建领导小组，建立了质量监督检查组、矛盾纠纷调解组、资金管理监督组、信息上报组、资料收集整理组等工作组，切实加强对城乡住房建设的组织领导和指导。在具体操作中，力求“四个一致”：思想一致、政策一致、宣传一致、上下一致；认真开好“四会”：镇党委政府工作会、村组干部会、议事听证会、社员大会，并要求班子成员亲自参与、驻村干部亲自宣讲、村组干部逐户解释，力求灾后重建政策宣传的全覆盖。积极引导农户不等、不靠、不要，充分发挥农户重建积极性。在登记核实的过程中，在政策的框架范围内，充分尊重老百姓意愿，认真按照“户报、村评、镇审、市核”的原则，逐户登记。经过反复的宣传、核实、公示，基本做到政策宣讲不漏一户，政策落实不漏一户，切实维护了群众的利益，促进了本地经济社会的全面发展。在农房重建过程中，马井镇党委政府立足于宜散则散、宜聚则聚、以人为本的原则，在保证耕地总量不减少、不扩大建设用地规模的情况下，把自主权充分下放给农户。从召开农户大会，推举业主管理委员会，到确定联系施工对子，都充分尊重农户意愿，镇党委政府则作好台前台后的服务和协调工作，不但获得了群众的理解和拥护，也使农房重建始终在有条不紊中加快推进。在加快推进农房重建的同时，着力抓好“六进村”配套设施工程的落实，确保老百姓按时入住，确保几个时间节点的任务圆满完成。截止目前，全镇城乡住房重建已基本完成，旧宅基地的还耕工作也加大马力在有序推进中。 在项目建设中，马井镇按照“老有所养、幼有所学、病有所医”的工作思路，抢抓北京援建、灾后重建的机遇，主动出击，积极争取，狠抓项目落地，抓好要素协调和服务，强化责任意识，明确工作措施，全力助推灾后重建项目在我镇的顺利实施和建设。一是实行一个项目，定一名牵头领导，安排一名具体工作人员，落实一名村（社区）负责人的“四个一”工作办法；二是强化工作责任，将重建项目纳入目标管理，进行专项考核，奖惩逗硬；三是采取强有力措施加快做好征地拆迁等基础性工作，确保项目顺利落地；四是对市上要求的项目实行挂牌倒排工期制，促进和推进各项目高效、快捷地开展。截止9月30日，已完工或基本完工的项目分别有：马井中心学校、马井镇卫生院、马井派出所、同心村土地整理、农业综合开发项目、S105道路、农村住房建设、马井镇幼儿园、马井镇敬老院、马井新华学校、马井200套廉租房、洛小路改扩建、马周路等村道恢复项目、支农资金整合项目、村级活动场所建设、特色村落打造、城乡住房灾后重建等；因各种原因在积极推进中的项目分别是市政基础设施及道路管网、政府机关重建和综合服务楼、垃圾转运站、集贸市场等。
在重建、救灾资金物资管理上。镇党委政府高度重视灾后重建项目资金的监督和管理，书记镇长亲自挂帅，班子成员分工明确。成立了以镇纪委书记为组长、纪委委员及相关人员为成员的灾后重建项目资金监督管理领导小组，全程参与监督工作。建立较为完善的资金管理制度，严格资金拨付程序。镇财政所建立健全灾后重建资金专户、实行专户管理、封闭运行、专帐核算、专款专用；实行“一支笔审签，重大开支集体研究决定”制度；严格报销审批程序：由收款单位或收款人提供正规的合法的发票或票据—具体经办人签字或盖章—分管领导审批签字——财政所进行审核——主要领导签字——报账（付款）。
在各项救灾重建资金及“特殊党费”的发放中，坚持“公开、公平、透明”的原则，严格资金发放的审核程序，实行跟踪调查和全程公示，保证每一笔资金及时、准确发放到群众手中。所有资金均顺利通过中央审计署驻重庆特派办、省巡视组等各级的严格审计，尚未发现一例严重违纪违规行为，确保了廉洁重建、阳光重建。
加强农业基础设施建设上。做好灾后重建土地复垦共作，积极争取农业项目，夯实农业可持续发展基础。以480万元“粮食基础能力建设”项目为依托，加大农业基础设施投入；以206万元“安民增收”项目为载体，提高农民科技意识和种植水平，巩固我镇无公害蔬菜基地品牌；以152.56万元“日元生态贷款”（含8个集中点的生态林建设和2200口沼气池建设）项目为契机，不断提高我镇新农村建设品质。以25支渠路、四马路、5公里村道建设为纽带，全面改善我镇乡村交通环境；以湔江两岸（马井段）堤防建设（含：马井湔江马井大桥下段右岸堤防大桥改造、湔江马井大桥下段右岸堤防、湔江马井大桥上段、湔江下老鸦堰、鸭子河菠萝堰段）项目为机遇，彻底提升我镇防洪抗旱的能力，为打造“水乡马井”奠定坚实的资源保障。
加快促进
二、三产业发展上。为使工业经济止滑回升，迅速恢复和超过震前水平：一是积极转变政府职能，强化对企业的服务，尽力协助企业恢复生产，维护好企业合法权益，为企业恢复生产创造良好的内外环境；二是继续扶持和培育成长型企业，做大做强规模和重点企业，使企业逐步呈梯次发展，步入良性循环；三是紧紧抓住“灾后重建、扩大内需、北京对口援建”三大机遇，用好用足灾后恢复重建政策措施和扩大内需政策，加大招商引资力度，健全招商引资队伍和激励约束机制，强化以商招商和企业家招商以及筑巢引凤招商等策略和手段，以项目为载体，抓好生产性和建设性项目的招商，不断拓宽镇域经济发展渠道，增强“造血”功能，确保马井经济协调可持续发展；四是加大服务业、消费品零售业等第三产业的扶持力度，不断增加第三产业比重；五是认真落实以“一岗双责”为重点的安全生产责任制，确保了全镇无一例重特大安全事故发生。2009年，工业增加值实现11279万元，同比增涨48.3％左右；新增规模企业1家，德阳市重点企业2家；工业利税实现1980万元。
2009年，全镇国内生产总值实现30008万元，社会固定资产投资完成22944万元，同比增长222.74％；财政收入实现594.69万元，同比增长5.97％；社会消费品零售总额达到8223万元，同比增长77.41％；招商引资实现3100万元，完成任务数的124％；农民人均纯收入达6280元，比上年增加528元，增幅9.2％。2009年，连续第三年荣获市委、市政府年终综合考核一等奖。
中共马井镇委员会 2010-10-11
第15篇：县旅游局灾后重建工作总结
旅游局按县委、政府总体安排，负责**乡一部份灾后重建工作。自灾后重建工程启动以来，我局高度重视，及时投入人力物力全力支援重建工作，领导职工轮流到**现场帮助、全程参与灾民家园重建工作。现将重建工作总结汇报如下：
一、重建点及包户对象基本情况
按**乡政府的总体安排，我局与其他包保部门一起负责**虹口村的灾后重建工作。
**虹口距原**乡政府所在地25公里，地处高寒山区，气候恶劣，交通不便，缺水、缺电，通讯不畅。全村有村民54户，全是苗族，受气候和海拔影响，当地农民广种薄收，靠天吃饭，没什么固定的经济收入，生活非常困难。
我局包保的五户村民的基本情况：
***：5人，劳动力2人，外出务工1人。
***：6人，劳动力2人，外出务工1人。
***：5人，劳动力3人，外出务工2人。
***：5人，劳动力2人。
***：5人，劳动力2人。
二、我局的帮建情况
最初启动灾后重建时，**乡给我们安排的任务在兴隆村老屋基。我局工作人员7月中旬到**乡，开展灾后恢复重建的前期准备工作。我局实地查看老屋基的地形地貌，了解当地受灾情况，掌握了我局包户的几户灾民的基本情况，制定了可行的重建方案。单位职工捐款1200元给老屋基的灾民作前期启动资金，让他们提前准备砂石料、砖等建筑材料。
两周后，老屋基的重建工程基本结束，**乡政府根据工作需要，又将我局调至虹口与其他包扶部门一道负责虹口的灾后重建工作。我局服从安排转到虹口一线。
到虹口后，我局工作人员实地查看了虹口重建点的地理位置，了解村民的基本情况，针对虹口气候恶劣，交通不便。村民十分贫困且劳动力严重不足的现状，制定了重建计划：旅游局与其他包保部门及当地政府通力协作，本着小分大不分的原则协调各方关系，力争在8月10日—15日完成虹口54户灾后重建农户大部分重建物资就位，8月15日—31日合理安排技术人员、劳动力，克服一切困难，完成54套房屋的主体工程，9月1日——25日，完成房屋的内外装修和加盖工作。25日—30日，迎接上级验收和组织灾民搬家。
虹口农民十分贫困，劳动力不足，他们无法提供足够的劳动力和解决二次运输的相关费用。为保证工程顺利进行，旅游局与其他包户部门，多渠道筹集资金给虹口村民解决这一系列困难。我局单位职工再次捐款1000元，单位出资10000元，其中6000元用于当地的两基工作，4000元给当地村民统筹使用，解决重建工作中的实际困难。
三、我局高度重视灾后恢复重建工程
自灾后重建工作开展以来，我局由陈波副局长亲临虹口一线，现场督促参与此项工作，陈副局长从8月初到8月26日一直在虹口给村民想办法，出主意，克服天气恶劣、交通不便等诸多困难，给村民联系购买打砂机、柴油、砖瓦、砂石料，给村民请工作、找马帮，并与**乡政府刘副乡长一起用自己的私车给群众运输物资，到26日，**虹口54户民房重建所需物资基本就位，墙体支砌基本结束。26日后，因新农村建设的需要，陈波副局长被抽到黄华，另换工作人员胡勇和杨太华到虹口继续完成单位的帮扶任务。
局长高莉、副局长谢丹带领职工每周到重建点督促检查二次，给灾民送去关怀和爱。局领导领导全局职工，协调各方关系，多渠道给**灾后重建工作解决实际困难，全方位为**重建工作搞好服务。
由于领导的高度重视，措施有力和一线人员的切实履职，我局包户的任务以及整个虹口的重建房屋已于8月31日全面完成主体工程。目前，我局负责的五户中，有三户完成了内外装修和砼地面平整，正在钉椽子，另外二户在钉椽子。整个虹口的进度是一致的，有望在25日之前完成灾后重建房屋所有工序，能保证灾民在30日前搬入新居。
四、存在困难
重建点虹口受气候、交通、通迅、用电等限制，加上村民十分贫困，存在以下诸多困难：
1．道路晴通雨阻现象严重；
2．二次运输费用和人工费相当高，村民无力承担，致使进度受影响；
3．下虹口两个重建点相距近1公里，两个点29户共用技术员，技术员两头兼顾，也有力不从心的现象；
4．因虹口缺电，只能白天工作，晚上无法加班，加上目前已进入雨季，有时连续几天无法工作，进度无法加快。
五、下步打算
为确保顺利完成县委、政府安排的灾后恢复重建工作任务，我局于今天召开了全局在家职工会议。会上，局长高莉通报了包户工作的完成情况和重建工作中遇到的困难。局长强调要一如既往的把灾后重建工作作为全局当前工作的重中之重，全局上下齐心协力，打好灾后重建最后的攻坚战。全局达成一致，密切关注重建点的情况，全力以赴作好后方的支援和后勤工作。如因天气和技术力量不足等原因不能使我局的包户重建任务按计划完工，我局职工将要钱出钱，全员出动，亲自帮灾民完成未完成的建设任务，千方百计保证在25日前完成房屋建设。
第16篇：灾后重建情况汇报
灾后重建情况汇报
一、基本情况
2、公路损毁情况。截止日前共收到回龙寺、花园、前华、树仁、罗公湾、白马庙、干田坳等7个村组上报公路损毁情况，在全镇干群的共同努力下，对损毁路段进行修复，除回龙寺村还不能通车外其他村组已对损毁路段进行初步修复。
3、水田受损情况。本次强降雨过程共导致中西、花园、青溪、热泉、顺回等村200余亩良田受损严重，目前洪水已退去，受损群众正组织力量抢救。
二、工作措施
1、领导高度重视灾情损毁重建工作。在本轮强降雨过程中，镇党委李书记每天下午5点前到民政办了解受灾受损救灾进度，并询问前来报灾的村组干部群众相关情况，慰问受灾群众。分管防汛的副镇长王升同志身先士卒，带领水务站的同志检查各防汛隐患点，苦口婆心劝阻游家桥、龙口等村的采砂船上岸度汛。民政分管领导工会主席廖雅妮同志带领民政办人员挨家挨户上门核实受损灾民相关情况，并会同县社会救助管理局邓局长对全镇受损最严重的15户受灾群众进行上门核实。此次降雨虽然强烈，但我镇由于工作做到位，灾后介入早，目前无死伤情况报告，无受灾群众生产生活困难。
2、驻村干部坚守抗灾最前线不撤退。全体驻村干部在县启动防汛应急预案后取消休假，全部下村驻点到防汛救灾最前线。出现灾情后第一时间赶到现场，核实情况，慰问灾民，并向镇相关部门汇报，确保了不漏一户灾民，不虚报一处灾情。
3、群众积极投入恢复生产生活秩序。广大群众克服等要情绪，积极筹措资金和劳力，对受损房屋和路段进行修复，村（居）委会在灾情发生后积极发动群众、组织群众恢复生产生活秩序。
三、存在的问题和困难
1、部分村组干部对损毁公路等灾情恢复重建工作认识不足、思想不统一和部分群众等、靠、要的依赖思想较为严重，导致工作较为被动。
2、受限于资金问题，只能对受灾群众进行临时生活救助，倒房、严重损毁房屋的受灾群众只能等县里政策落实。***镇人民政府二〇一四年七月一日
第17篇：灾后重建感谢信
灾后重建感谢信
1、灾后重建感谢信
尊敬的xx：
2014年1月23日上午11时，始丰街道塘下丁村遭受火灾，一排二层七间民房着火，房屋、财产毁于一旦。村消防队、公安民警第一时间接警，及时出警，村领导、村党员干部、村民共同赴救，短短一小时内扑灭了一场大火，烧毁二楼二间民房，幸好无人员伤亡。这遭受火灾的就是我们夫妻俩陈达汇和王岩金的家。
遭灾后，四方乡邻八方亲向我们伸出援助之手，端来一碗碗热菜热饭、带来一句句亲切的问候，一分分关切温暖着我们的心„„时逢大年临近，急民之所难，解民之忧患，塘下丁村党支部书记陈帮照，村委会主任陈帮林，村支委丁斌斌等村干部共同参与灾后事务与房屋抢修，组织木工陈培见、泥水陈达昌和村民陈彩祥、陈达富等自发投入帮助我们灾后重建工作，大家齐心协力，不辞劳苦。俗话说：“人心齐，泰山移”，当火灾带给我们的伤痛还未清醒过来时，众人已争分夺秒，全力以赴！从灾后清理，采购材料到立墙盖瓦，直至室内墙壁粉白门窗安装，二楼二间崭新的房屋已经竣工！我们的感激之情无以言表„„在此！我们代表全家真心感谢大家的帮助，感谢街道及办事处和村里各级领导的关心和帮助！使我们真正感受到了真心实意“立党为公、执政为民”的党和政府以及社会大家庭给我们带来的心贴心的温暖！
感谢人：陈达汇 王岩金
2014.2.23
2、灾后重建感谢信
**市对口支援**市灾后重建指挥部：
20xx年5月12日，一场千年不遇的巨大灾难突然降临，**市遭受了有史以来最为严重的自然灾害。在我们最艰辛、最惶惑、最无助的时候，**人民向我们伸出了援助之手。**援建近8个月的历程，令人振奋、感人至深、催人泪下，在“两会”代表和委员中激起了强烈的反响。让我们以“两会”的名义，代表63万**人民，向**市委、市政府，向**对口支援指挥部的领导和同志们，向1900万**人民表示最真诚的感谢和最崇高的敬意！
真情援建，感动**，历史和我们都不会忘怀这份感动。“5·12”汶川特大地震发生后，**的领导来了，**的人民来了。带来了温情，带来了温暖，带来了希望。指挥部的同志们驻扎在**，远离家乡、远离亲人，克服了水土不服、饮食不惯、身体不适等诸多困难，毅然坚守在援建岗位，夜以继日、不计得失、无怨无悔，辛勤地战斗在援建的第一线。这种作风，这种精神，这种品质，无不感动着我们，无不激励着我们。
务实援建，激励**，历史和我们都不会忘怀这份激励。你们为了高水平地开展重建工作，派出规划专家，指导我们高起点描绘了重建的美好蓝图；你们为解决学生就读之难，开设专门班级，接收我市1200多名职业高中生在沪就读；你们为及时恢复旅游，专门组织了6000多名游客到我市，使我市的旅游生机复发；你们为重建精神家园，派出了心理专家和社工人员深入板房安置区，开展心理咨询，重树生活信心；你们为搞好农村重建，开展了19个区县对口援建我市乡镇的帮扶工作；在辞旧迎新之际，俞正声书记和韩正市长亲自给我市学生写信问候，使我们深受鼓舞；全方位的“来自**的问候”，使受灾群众过上了一个温暖而安全的冬天。**退休教师沈翠英卖掉自己价值450万元的房子，全部捐建柳街小学校。这不仅是一位退休教师的义举，更是1900万**人民的大爱无疆！„„不胜枚举的感人事例，我们深深地感受到既有物质上的倾力援助，更有精神上的极大鼓舞。你们的恩情长江作证，你们的恩情高山仰止。
高效援建，助推**，历史和我们都不会忘怀这份力量。一个个在建的项目，深深地包含了你们的援建热情、力量和智慧。在短短8个月时间里，是你们千里驰援，及时派出3000多名施工人员，解决了我市群众过渡安置之难；是你们倾力援助，启动三批七大类89个与灾区群众生活生产密切相关的援建项目，解决了我市灾后重建之难；是你们长远谋划，及时开辟“零费率”绿色通道，解决了我市农产品销售之难；是你们主动搭台，两地企业签订合作项目协议48个，投资额达40亿元，解决了我市经济振兴之难。你们以惊人的“**速度”、“**力量”、“**精神”，实现了项目投资总额、对口支援到位资金、启动援建项目“三个走在全国最前列”的显著成效。一座跨越时空的情谊桥梁，把**国际大都市与千年都江古堰紧紧连在一起。
创新援建，提升**，历史和我们都不会忘怀这种精神。你们始终坚持形态服从功能、建设服从规划、进度服从质量的援建思路，通过项目建设“交钥匙”、“联建共建”和“交支票”三种方式，为我们灾后美好新家园建设注入了崭新的动力和不竭的活力。
地震无情风雨共担，心手相牵重建家园。
一个个项目蕴含着一颗颗爱心，一颗颗爱心感动一座受伤的城市。我们坚信，有党中央、国务院的正确指引，有各级党委的坚强领导，始终坚持科学发展观，做到科学重建，一个更加美丽的**必将在百废待兴的川西大地上重新崛起！
祝：援建指挥部的领导和同志们身体健康、工作顺利、全家幸福！
此致
敬礼！
xx年xx月xx日
3、灾后重建感谢信
亲爱的xxx集团和红十字会的叔叔、阿姨们：
你们好！2008年5月12日下午14点28分，那地动山摇的一刻，现在想来依然令人撕心裂肺、记忆犹新。从那一刻起，教室里没有了朗朗的读书声，操场上没有了欢声笑语，同学们的脸上不再有灿烂的笑容。家里和教室里墙壁上的裂痕犹如刻在我们心里一样让人痛彻心扉，我们只有躲避在老师和阿爸阿妈的怀里才能享受到片刻的安宁。
我们从小生长在大山里，我们多么渴望有一天能够走出大山，去看看外面的世界啊！教室的大门就是我们通往山外的大门啊！而如今，同学们只能向着红红的“危房”两个字叹息。 听老师说，今天各位叔叔、阿姨是为我们修建学校而来的，同学们好久没有像今天这样高兴过了。我们知道，隐藏在我们心底的梦想将会实现了。
Xxx 集团和红十字会的叔叔、阿姨们，是你们点燃了我们生活和学习的希望，是你们照亮了我们理想的航程，是你们给了我们战胜伤痛和困难的意志和决心。有了你们的关心和爱护，我们一定会在知识的海洋中尽情遨游，用我们的学习成绩，用我们成长的收获，来回报你们那无私的爱！ xxx集团和红十字会的叔叔、阿姨们，谢谢你们！
xx
xx年xx月xx日
4、灾后重建感谢信
中共河北省委、河北省人民政府：
“5·12”汶川特大地震发生一年以来，你们与四川人民心手相连、患难与共，对我省抗震救灾和灾后恢复重建给予了无私援助和鼎力支持。在此，我们谨代表地震灾区及全川8800万人民向河北省委、省政府，向广大对口援建工作者，向河北人民表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！
我们不会忘记，在抗震救灾最危急、最艰难的关键时刻，你们雪中送炭，倾情付出，积极支持并主动参与抢险救援，共同创造了战天斗地的人间奇迹。我们不会忘记，面对艰巨的灾后恢复重建任务，你们以最大的决心、最高的热情、最快的速度、最大的力度驰援四川，迅速展开对口援建工作，在指导灾区编制重建规划、推进援建项目建设、维护社会治安秩序、建立重建扶持基金、保障场镇居民临时生活用气等方面做了大量卓有成效的工作，有力推动了灾后恢复重建的顺利进行。我们不会忘记，广大对口援建工作者远离家乡、远离亲人，克服水土不服、饮食不适等诸多困难，夜以继日、忘我工作，奋战在灾后恢复重建第一线，为加快建设灾后美好新家园作出了重要贡献。你们的倾力支援使我们深切感受到河北人民的深情大爱，深切感受到社会主义大家庭的温暖和中华民族的强大凝聚力！
今年是我省灾后恢复重建的决战之年。按照中央“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求，我们将继续弘扬伟大抗震救灾精神，加大力度，加快进度，全力以赴推进灾后恢复重建各项工作。我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，在全党全军全国各族人民的关心帮助下，在各兄弟省(区、市)及社会各界的大力支持下，我们一定能用勤劳和智慧建设更加美好的新家园，矗立起团结协作、共克时艰的历史丰碑！
中共四川省委四川省人民政府
第18篇：灾后重建方案
“7·18”、“7·23”特大暴雨洪涝灾害
损毁农村民房恢复重建实施方案
7月16日至25日，我省先后两次出现大范围、长历时、高强度降雨过程，引发山洪、滑坡、泥石流等多种次生灾害，造成大量农村民房倒塌或严重损坏。为了切实做好农村民房恢复重建工作，尽快恢复灾区正常生产生活秩序，特制订本方案。
一、基本原则
农村民房恢复重建工作，坚持“政府指导、分级管理、社会互助、生产自救”的原则，科学规划，精心组织，加大投入，加快进度，力争入冬前基本完成恢复重建任务。
一是坚持自力更生与政府补助相结合的原则。受灾群众是住房恢复重建的主体，在自力更生、自筹资金的基础上，各级政府给予适当补助，金融机构提供贷款，财政给予贴息支持。组织党政机关、企事业单位和社会各界开展对口支援和捐赠活动，援助受灾地区搞好恢复重建。
二是坚持科学规划、合理选址、择优房型、提高质量的原则。从各地实际出发，立足当前，着眼长远，合理确定农村居民点的布局，坚决避开洪水、断层、泥石流和滑坡等危险区。提倡采用建设部门推荐的设计图纸，提高住房质量。
三是坚持恢复重建与农村危房改造、廉租房建设、生态移民搬迁、扶贫移民搬迁以及城镇化建设相结合的原则。各级各有关部门按照城乡统筹发展的思路，出台优惠政策，引导和鼓励有条件的重建户进入城镇，既解决受灾群众的住房问题，又促进城镇化建设。
四是坚持分类施救、突出重点的原则。统筹安排建房补助资金，对重灾区给予适当倾斜。根据受灾群众的实际，实施分类救助，保障救助重点。
五是坚持公开、公平、公正的原则。合理确定救助对象和救助标准，严格执行政策，加强民主监督，杜绝暗箱操作、以权谋私、优亲厚友等现象发生。
二、补助政策
（一）房屋倒塌和严重损坏需要重建的重灾户，每户在国家补助的基础上，省、市、县按照5︰3︰2的比例再补助1万元。国家级扶贫开发重点县县级补助资金由省财政承担。对居住在深山半坡、狭窄深沟、低洼地、河道（滩）旁、滑坡点等危险地带但房屋并未受损的农户，由国土部门牵头，进行科学规划，分步骤、分阶段实施搬迁，不列入此次灾后重建补助范围。
（二）一般损坏房屋需要维修加固的受灾户，每户在国家补助的基础上，省、市、县再补助1000元，其中省财政补助500元。
（三）对房屋倒塌的“五保户”和“三孤”人员，原则上不再重新建房，由五保供养服务机构集中供养，补助资金下拨敬老院。
三、扶持措施
（一）金融机构开设农村受灾群众建房贷款业务，省财政安排资金，给予3年贴息支持。
（二）省发改委、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省林业厅、省扶贫开发办、省物价局等部门从各自职责出发，出台优惠政策，支持灾后重建。
（三）组织西安、榆林等灾情较轻、财力较好的市以及省属国有企业、中央驻陕企业、中省金融机构，对口支援安康市汉滨区、紫阳县、岚皋县、平利县、白河县，商洛市山阳县、丹凤县、商南县，汉中市镇巴县、宁强县、勉县等11个重灾县（区）开展恢复重建，每个县援助2000-3000万元，对农村低保户、低收入户和“三无”户建房每户再补助1万元。西安市、榆林市各对口支援1个县，省属国有企业、中央驻陕企业对口支援8个县，中、省金融机构对口支援1个县。
（四）广泛开展救灾捐赠活动，捐赠资金全部用于困难群众生活救助和倒损房屋恢复重建。陕南三市募集的捐赠资金由各市安排使用，其他各市募集的捐赠资金全部上解省救灾募捐办公室，由省救灾和灾后重建领导小组统筹安排使用。省红十字会和省慈善协会接收的捐赠资金，按照“渠道不乱，用途不变，捆绑使用，各记其功”的原则，根据全省救灾工作需要和灾后重建规划，商省民政厅、省财政厅统筹安排使用。
四、重建时限
农村受灾民房恢复重建工作从2010年8月启动实施，力争在2010年12月底前基本完成，规模较大的集中重建必须在2011年5月底前完成。
五、组织机构
成立省“7〃18”、“7〃23”特大暴雨洪涝灾害农村民房恢复重建工作领导小组，由省民政厅厅长曹莉莉同志任组长，省民政厅副厅长李保存、省住房和城乡建设厅副厅长许龙发同志任副组长，省发改委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅、省国资委、省扶贫开发办、省金融办为成员单位。领导小组办公室设在省民政厅，由李保存同志兼任办公室主任。省民政厅、省住房和城乡建设厅抽调必要的工作人员集中办公。
省民政厅职责：核实因灾倒塌和损坏房屋数量；指导督促市县搞好灾后民房恢复重建工作；及时提出中、省农村民房重建资金和捐赠资金分配意见，对资金使用管理进行监督检查；负责处理领导小组日常工作。
省发改委职责：做好易地扶贫搬迁试点工程、生态移民搬迁项目与农村民房恢复重建的衔接工作。
省财政厅职责：及时下拨各类重建资金；会同省发改委、省住房和城乡建设厅、省扶贫开发办等单位，统筹安排生态移民搬迁、扶贫移民搬迁、农村危房改造等项目资金。
省国土资源厅职责：搞好地质灾害隐患排查；牵头制订陕南山区移民搬迁总体规划，保障灾区民房重建用地。
省住房和城乡建设厅职责：负责灾区民房重建和集中安置点规划选址，加强建材和建筑质量监管，协调解决施工队伍及建材供应等。
省卫生厅职责：负责灾区卫生防疫工作，搞好集中重建点乡镇卫生院和行政村卫生室规划建设。
省国资委职责：组织协调省属国有企业、中央驻陕企业开展对口支援。
省金融办职责：协调组织中、省金融机构开展对口支援。
六、组织实施
（一）摸清底数，建立台帐。市、县民政部门对倒塌、损坏房屋进行全面排查，摸清需要重建和维修加固的房屋数量，建立台帐，为实施恢复重建提供依据。
（二）核定对象，落实到户。严格按照受灾群众自愿申请、村民代表会议和村民监督委员会评议、村民委员会审查上报、乡镇人民政府审核、县级民政部门确认、县（区）人民政府审批的程序，确定补助对象，实行“三榜”公示，接受各方监督。
（三）制订规划，细化方案。依据有关法律法规、技术规范和抗震设防标准制订重建方案，新建住房均采用砖混结构或砖木结构，确保符合避灾、防灾、抗灾要求。对集中重建点的农村道路、供水供电、污水和垃圾处理等基础设施和公共设施同步规划实施。各市、县受灾民房恢复重建方案于8月底前完成，上报省民政厅、省住房和城乡建设厅备案。
（四）分级负责，落实责任。民房恢复重建工作由市级人民政府负责，县级人民政府组织实施，乡镇人民政府为第一责任人。县级人民政府组织民政、规划、城建等部门和有关乡镇，及时进行检查验收，确保工程质量合格，确保按时完成恢复重建任务。
第19篇：灾后重建土地利用规划
灾后重建土地利用规划
——以汶川地震灾后重建土地利用规划为例
【摘要】 在灾后重建工作中，对土地资源的合理安排十分重要，而灾后重建土地利用规划就是指导灾后用地布局的关键。我国灾后重建土地利用规划编制的经验较少，且几乎没有文献对这方面做出论述，所以本文将从汶川地震灾后重建土地利用规划中总结经验和问题，重点阐述重建规划与常规规划不同的部分，对其相同部分不再赘述，并提出自己的看法。
【关键词】 灾后重建 土地利用规划 汶川地震
1.概述
1.1 灾后重建土地利用规划的特点
1.1.1 应急规划
与常规规划有很大不同的是，灾后重建土地利用规划的规划期为3年，主要是指导灾后的恢复重建工作，特别是应急性安置要再很短的时间内完成，不可能等规划慢慢编制完成后再全面展开。另外，规划编制十分迅速，比如汶川地震灾后重建土地利用规划就是只用了2个月就编制完成。
1.1.2 重点突出
重建规划的另一个特点就是重点突出。规划要重视灾毁耕地的复垦和各种用地的布局。因为要在很短的时间内做出规划指导灾后重建，所以重建规划必须重点突出，不可能有时间考虑到方方面面。
1.1.3 注重衔接
灾后重建土地利用规划是在灾害发生后突然新生出来的，并且又是其他各项规划的基础，因此，与其他各项相关规划的协调衔接至关重要。
1.1.4 跨行政区联合规划
灾害发生一般是跨越行政区域，因此重建规划的编制也就有多个省政府联合编制。例如汶川地震灾后重建土地利用规划就是在国土资源部指导下，由四川、山西、甘肃三省联合编制完成的。
1.2 灾后重建土地利用规划的关键步骤
1.2.1 开展土地利用变化调查分析
掌握灾害前后土地利用变化情况是编制好规划的基础。通过土地灾毁情况调查，根据土地灾后的承载能力变化来安排用地。以汶川地震灾后重建土地利用规划为例，要摸清地震引起的，以及地震引发的堰塞湖、泥石流等次生灾害造成的耕地压覆、损毁、塌陷、淹没、农田基础设施破坏等情况和耕地灭失情况；摸清城镇、村庄、工况、基础设施用地功能受损情况，并与震前土地利用情况进行分析比较。
1.2.2 提出重建用地规模安排方案
要提出合理的用地规模，必须先区分恢复重建与正常发展、过渡性安置与永久性安置、就地重建与异地重建之间的关系。重点要根据需要安置的受灾人口，安排安置用地和配套基础设施、公共服务设施用地，确保受灾群众的基本生活需要。工况和交通、水里等基础设施主要按照部门需求进行安排，既要考虑尽可能恢复重建原有的各项基础设施，保障正常的生产和生活，又要考虑适当提高防灾减灾的能力。
1.2.3 提出重建用地布局指导原则
在科学评估的基础上，还要有建设用地布局指导原则。比如安置用地要选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活，避开危险区，尽量占用废弃地、空旷地，不占或哨站农田，并避免对自然保护区、水源保护区及生态脆弱区的破坏。在规划编制过程中要注意与各项相关规划的协调衔接，最后确定各项用地的具体布局。
1.2.4 开展环境影响评价
灾后重建土地利用规划还要分别对规划目标、用地规模与结构调整方案、布局方案、土地整理复垦工程安排可能造成的环境影响进行评估，提出减缓环境负面影响的建议措施，比如对受损土地分类处理等，这样才能在恢复重建的过程中尽量减少对环境的危害。
2.汶川地震灾后重建土地利用规划的经验
2.1 规划要以人为本
重建规划的特殊性要求其在规划的时候更加注重以人为本的原则。重建规划的编制和实施，一定要发挥灾区人民的主题意识。同时，根据灾区特点，把人地关系也就是人与自然关系的优化、和谐放在首要位置。不仅要重视物质的重建，更要重视文化和精神家园的重建，所以重建规划与普通规划不同之处就在于它不仅仅是物质规划。
2.2 特事特办，启动用地审批快速通道
灾后重建对建设用地需求量大，并且时间紧迫，需要国土资源管理部门提供及时、高效的用地服务。在汶川地震发生后，国土资源部采取了多项应急措施和特殊支持政策，保障临时安置和灾后重建的用地需求，一是按照急事急办、特事特办的原则，及时提供抢险救灾和灾后重建急需用地，启动用地审批快速通道。具体措施包括：对于灾区交通、电力、通信、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗、卫生防疫等急需使用的土地，可根据需要先行使用，使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不许补办用地手续。
2.3 尽快恢复农业生产
汶川地震对灾区的大量耕地、农田水利及田间道路等基础设施和村庄造成了严重的毁坏，国土资源部在对灾后重建土地利用规划的实施中，应该加大土地整理复垦的力度，加大对土地复垦和土地整理的资金支持。另一方面，在编制规划的时候，要尽量做到各项灾后恢复和重建用地少占或不占耕地，临时用地、安置用地涉及占用耕地的，在平整和清理场地时要注意剥离耕作层，安置房的地面尽量采用铺砖后覆盖薄层水泥的硬化地面，为将来土地整理复垦、增加耕地创造有利条件。
2.4 启动土地快速调查和权属确认程序
为了切实维护灾区群众的土地权益，维护社会稳定，灾后要对土地登记资料尽量进行抢救恢复，并且在征收农民集体土地时，要现场完成被征地的产权调查和确认工作，对因灾损毁的城镇居民住宅用地，也应在拆除和重建前，现场完成对原居民土地权益的调查和确认。
3.汶川地震灾后重建土地利用规划的问题
3.1 时间紧迫，缺乏经验
在汶川地震发生之前，国家没有法律法规专门对灾后重建进行规范和指导，导致规划的编制无法可依，这在一定程度上影响了规划编制的进程。虽然灾后重建土地利用规划编制的经验较少，但如果有完善的法律体系来对规划进行指导的话，相信规划的编制也可以进行的更加顺利和有凭有据。
3.2 利益纠纷不好解决
汶川特大地震灾害造成了严重的地质破坏，各类土地的地表特征发生了重大的变化，土
地登记相关资料也受到破坏，加之人员伤亡造成部分土地权利人灭失，尽管有关部门在灾后立即开展土地确权工作，但如何在灾后重建过程中保护原有土地权利人的利益仍然是一个巨大的挑战。
4.个人建议与思考
4.1 建立统一协调衔接的规划体系
我国许多部门规划自称体系，分类口径、数据、标准规范常常互不兼容，这也对灾后重建的规划造成了影响。灾后重建规划只是应急规划，是对灾后重建工作作出的指导，在重建工作完成之后，灾后重建规划如何与其他相关规划衔接，首先要解决的就是一个统一的规划体系的问题。只有通过建立一个统一的规划体系，我们才能把各方规划都衔接起来，做到灾后重建规划在很好的指导了灾后重建工作后还能完美的与其他规划协调。
4.2 以城乡统筹为背景实施灾后重建规划的编制
现在城市化的步伐加快，城乡统筹是一个热点问题。我认为灾后重建也是城乡统筹的一个契机。由于农民不愿变迁，利益纠纷等原因，有些农地或城市边缘地区一直得不到很好的发展，那么在灾后重建土地利用规划的编制中，我们就可以将城乡统筹的因素考虑进去，通过灾后重建来进一步推进城乡统筹。
4.3 鼓励全民参与
灾后重建土地利用规划与常规规划不同的是，全民参与对规划的实施非常重要。常规规划的公众参与一般强调的是公众对规划编制的意见的听证，而重建规划不仅需要在编制阶段大量听取灾区人民的意愿，更是要再规划实施的阶段号召社会各界和灾区人民的全体动员，以此来更快更好的推进灾后重建的工作。
4.4 利益纠纷问题
灾害发生后，必然会引起利益的纠纷，比如房屋的倒塌，产权的灭失等等。我认为如何解决好灾后重建中的利益纠纷，也应该规划需要考虑的问题。在重新安排用地布局时，如何做到综合考虑各方面的利益，既给灾民一个交代，又要考虑到整个片区的重建与发展。这一问题从我国现阶段来看，经验十分缺乏。我认为要解决这一问题需要通过法律途径，我们要建设完善的灾后重建土地利用规划相关法律法规，对利益纠纷的处理作出明确的安排，才能在处理纠纷的时候有凭有据。
4.5 常规规划的作用
灾后重建并不单单只依靠重建规划，我认为在进行常规规划的编制时，也应该充分调查灾害发生的可能性以及灾害多发片区，未雨绸缪，避免到灾害发生的时候措手不及。在常规规划编制中加入对灾害的考虑，也可以使得灾后重建土地利用规划与其更好的协调。
【参考文献】
《国土资源部关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知 国土自发[2008]119号 《四川省汶川地震灾后重建土地利用规划》何志强《中国土地》2008年08期 《国土部解读灾后重建用地审批、土地利用规划等》中国发展门户网
《黄鹤图谈四川灾后重建土地利用规划》国土资源部
第20篇：灾后重建先进个人
灾后重建先进事迹材料
王茹云，女，中共党员,出生于1983年,毕业于甘肃省财会学校，1994年参加工作，现为秦许乡副乡长。
2012年5月10日的特大冰雹山洪泥石流灾害，撕裂了秦许秀美的山山水水，撕裂了无数人的心，秦许大地遭受重创，满目疮痍的大地和一幕幕惨不忍睹的场景永远镌刻在人们的心中。然而坚韧顽强的秦许人民却用自己的血肉之躯谱写了一曲又一曲的生命壮歌，以大无畏的气概在废墟之中缔造了“万众一心、抗灾自救、恢复重建”的秦许精神。在轰轰烈烈的灾后重建中，涌现了一批又一批的英雄群体和优秀儿女，演绎着无数感人至深的先进事迹，其中也不乏在无名战线和平凡岗位上辛勤工作的奉献者，他们更多的是默默无闻，但他们无私奉献的汗水浇灌了秦许灾后的这块热土。王茹云就是在恢复重建中履行科学发展观的实践者，在平凡的身影中折射出了不平凡的人生足迹 默默无闻图奉献，辛勤耕耘留芬芳。
把党和政府的关怀带到抗洪救灾第一线
洪水肆虐之后，秦许乡桥上村面目全非，无电无水，通讯中断，灾民最缺的是饮用水和食物，而更需要的是党和政府的关怀，给予他们信心！做为乡党委成员，王茹云以积极的工作态度和无比的爱心，无言地行为使群众感受到党和政府的关怀，看到了希望的曙光。从帮灶到安抚群众；从防病
清淤到灾情调查；从抢修基础设施到组织群众生产自救，二十多个日日夜夜，她没有踏踏实实地睡觉，没有吃过一顿象样的饭菜，详实的桥上村灾情资料出来了；3公里水毁村道陆续修复了；100余亩的秋杂粮抢栽抢种面积落实了。她终于露出了开心的笑容，群众由衷地说：“有王乡长这样的干部领着，我们没啥说的，政府又为我们想起的这样细致周到。我们一定要振奋精神，搞好恢复重建，少给党和政府添麻烦！”
把灾后重建落实到受灾群众
2012年6月，刚从救灾第一线撤回的王茹云又匆匆奔赴新的战场，她要把抗洪救灾的一个重大措施——灾后重建落实到受灾群众。
灾后恢复重建给秦许人民注入了一剂抗灾强心针，乡村干部这一次肩负重任出发了，王茹云同志主动要求前往任务最重，难度最大的桥上村开展工作。这些工作政策性强，操作难度大，涉及群众利益广，稍有闪失就会使国家利益受损，群众产生强烈意见。这些问题并没有吓倒她，她也没有向领导提出任何要求，积极投身于基层，扎根于群众，采取集中入户，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍桥上村6个自然村，她和乡村社干部如期完成核实任务。共确定重建户84户，加固维修户156户，给群众和政府交了一份满意的答卷。然而在这份满意的答卷中却浸透了王茹云同志
辛勤的汗水和智慧。为了把灾后重建政策落到实处，把这项惠及灾民的阳光工程办好、办实，王茹云从不叫苦叫累，作为副乡长，她从不计个人得失，经常牺牲节假日，忘我工作，不辞辛劳，这其中的苦和累是不言而喻的，每同志们关心地问她：“你这么辛苦，身体受得了吗？”但她总是默不作声，只是微微一笑，好像永不知疲倦，总是那么精神抖擞。目前已到9月中旬，眼看到灾后重建竣工之日，她看在眼里急在心里,“既要督促进度，按时入住，又要按时拨付建设资金。”工作量之大，责任之重是难以想象的，但她却毫不畏惧，凭着自己吃苦耐劳的精神，舍弃对丈夫和儿子的照顾关怀，不分昼夜忘我工作，把灾后重建的大事放在第一位。领导曾有几次善意的提出把这些工作让别人分担一部分，都被她拒绝他。她说：“辛苦一点没关系，请领导放心，就是不睡觉，我也要按时保质保量地督促按时完成重建任务！”
把党员的形象树立在群众当中
王茹云是个平凡的人，但她的思想却并不简单，他的案头常摆入着《毛泽东选集》、《邓小平理论》这样的一般年青人感到过时而索然无趣的大部头哲学著作，也常常可以看到她品味针对时局的各种新方针、新政策，这些貌似无味的文字在她眼里就象风味各异的一道道大菜，时常被她记在心里。她是一名共产党员，对于党员的称号，她有着简单而质朴的理解“先锋作用，骨干作用和桥梁作用是一名普通党员
的根本！”她是这样理解的，也是这样做的，认真扎实的作风，为秦许乡广大干部树了一面旗帜。
“当政策的宣传员，当百姓的传话简”是她这个党员桥梁作用的具体表现。在工作中，她始终以维护大局利益为出发点和落脚点，寻找国家利益和个人利益的最佳结合点，总可以看到她不厌其烦的给群众宣传上级政策，和群众探讨政策。碰上某些所谓的“钉子户”，她不是使用简单粗暴方法强迫群众接受，而是放下干部架子，对这些晓之以理，动之以情，和他们交朋结友，认真解答疑问，把政策用浅显易懂的解说讲透，解开百姓心里的团，当个明白人，使工作顺利开展。
无论是在日常工作中，还是在抗洪救灾的紧要关头，无论是在平凡的岗位上，还是在恢复重建的大潮中，王茹云同志作为一名共产党员总是吃苦在前，享受在后，淡薄名利，不计个人得失，尤其是在生产自救和恢复重建的艰难时期，总是不怕困难，自高奋勇地战斗在一线和最基层。她用自己的实际行动为再建一个新秦许的奋斗目标，履行着自己的神圣职责。
漫山遍野绿如菌，春风化雨润无声。在秦许的17各村，当黄墙红瓦的住宅映入我们眼帘时，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一个又一个的神圣使命让她再一次扬起了远航的风帆。
