市政燃气工程施工阶段成本控制的几个方面
【摘要】市政燃气工程项目施工阶段成本控制的几个关键方面，首先应建立和健全合理的成本控制目标和成本预控体系，其次在施工过程中做好直接成本的管理和控制，然后就是有效控制工程变更和现场签证，做到施工阶段的全方位成本管理与控制，提高施工企业的竞争力，才能为企业的生存和发展创造广阔的空间。
【关键词】施工阶段；成本管理与控制
工程项目的施工阶段是工程实体的形成阶段，同时也是人力、物力、财力消耗的主要阶段。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性等特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。如何更好的控制施工阶段的工程造价，这就是项目所有参与人员共同的事情，更是造价从业人员的头等大事。在以往的观念中，只要管理好每一笔费用的开支，结算时细心审核就万事大吉，其实不然，施工阶段是人机物等各种资源集中消耗的重要时期，因此施工阶段的造价控制在工程造价的全过程管理中具有不可忽视的重要地位。然而市政燃气管网工程，因其多在市政道路施工，多处于市区内，有着地下管网线路错综复杂、交叉、扰民，而且还具有点多面广，施工周期短等特点，所以本人结合多年市政燃气施工的经验，就施工阶段成本管理与控制谈下个人观点：
首先应建立和健全合理的成本控制目标和成本预控体系。根据施工项目的规模、合同造价、招投标资料及外部环境，尤其是道路交通环境等条件，组织相关人员认真分析，建立项目的成本目标，并将目标成本分解到每个工序，在制度分解和落实方面既要科学合理又要细化而不重复庞杂落入俗套。同时在项目部内层层分解成本目标并签订生产经营目标责任书，明确项目组织内各个成员在成本管控方面的责职，真正意义做到谁负责、谁承担的原则。健全责权利相统一的运行机制和奖惩制度，并由项目负责人按责权利相结合的原则和已批准的绩效考核分配方案对相关人员进行内部奖金二次分配。同时为了加强项目部各成员的责任意识，可将责任书上墙，时刻提醒各个成员，在制度的执行和落实方面也要加强，光有制度没有执行等于白搭。俗话说\"没有亏损的行业，只有亏损的企业。\"一个工程项目的亏损，往往不是早期决策的失误，而是缺乏统一的执行力，或是缺少一种对既有规章制度不折不扣的执行。
其次在施工过程中做好直接成本，主要是材料设备费、人工费、机械使用费等的管理和控制。众所周知市政管线工程材料设备费占施工总成本的比例较大，要想很好的控制施工总成本，就必须在材料设备管理和使用上引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗。我公司在材料设备采购方面，专门建立了技术中心、招标办以及物资采购及供应部门，当规划发展部提出项目建设意见后，经集团高管研究审议通过，就由规划发展部提出设计申请，然后由设计部门进行现场踏勘并完成施工方案设计，针对施工项目中的大宗物资材料设备由招标中心就此次燃气设备材料的采购建立由技术、经济方面的人员进行询价，并对市场价格进行分类汇总，而且每类设备材料询价必须不得少于3家，在采购合同签订前，还要进行公开招标与合同谈判（对针对性较强的一些燃气专有设备只进行邀标），在评标环节由询价小组汇报材料的询价比对情况，最终交由多部门参与的评标专家，进行技术经济评审并打分，采购部门对排列前几名（一般为前3名）的厂家分别就供货周期、检验方式方法等条件进行二次合同谈判，从而确保了所采购的材料设备具有较高的性价比；然而在各单项工程的领料方面我们也是建立了层层管控体系和领料程序。对于市政燃气管网而言，材料消耗量较大的就是管线和阀门等物资。对此我们推行了工料分析及限额领料制度，在每项工程开工前，由施工部门根据施工计划，结合施工图纸均需要编制成本预算，并分析工料机，然后由材料员、成本预算员、现场负责人及项目经理层层签字审批，针对紧急的特殊工程，直接由材料员及项目经理报公司副总经理签字，方可领取材料。在材料入出库、下料、用料、补料、退料和废料回收等环节上也要引起重视，严格管理。针对特殊材质的材料，如材质为L系列的管材及高压锻钢球阀等价格昂贵的物资，做到精准采购，重点控制。在具体施工过程中可以按照不同的施工工序，在工序开始前由各岗位人员共同核定、分配主要材料使用数量，工序施工过程中如发现材料数量不够，由材料员报请项目部领料，并说明材料使用数量不够的原因。每一阶段工程完工后，由材料员及技术人员共同清点、汇报材料使用和剩余情况。也可实行材料包干使用，切实发挥好技术人员的主观能动性。
在人工费和机械成本的控制方面也是个重要环节。在每个单项工程施工开始前，由预算人员编制成本预算，结合工程的难易程度和工期要求选择特定的劳务公司，及时签订劳务分包协议，将实际支付劳务和机械费用控制在预算成本的限额内，并加强施工过程的进度管理，依据施工进度计划和工程量的变化，严格控制管理人员和班组人员，严肃处理出勤效率低下等问题，及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当，时紧时松等问题。也可在某些环节和工序上采用计件工资，或是计件和计日工资相结合，做到人工成本消耗最低，这样就可以在一定程度上避免各工种闲滞，从而降低人工成本。机械使用费对于市政燃气工程项目而言约占施工总成本的10～15%左右，所以必须要合理安排挖掘及吊装机械设备的使用，统筹计划各类机械设备的进出场，避免不必要的闲置、窝工与浪费。
然后就是有效控制工程变更和现场经济签证。市政燃气工程由于市政道路、地下地质及地下管网和设施的不确定性，导致工程在实施过程中，变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制和管理。为防止在设计设计环节中产生漏洞，除在设计院内部层层审核把关外，还增加了由技术中心对此方案及水利计算在整体管网中的逆算，确保了方案的准确。在接气方案确定前，还增加了由管网运行部门对此方案的接口位置审核，做到运行与设计的结合，减少项目实施后接气方案的重复变更。针对签证部分还制定了严格的签证管理办法。尽可能做到详细、准确计算，必要时还要附上计算简图，标明尺寸，注明原始数据，以表明工程的确切位置和测量数据。
最后就是制定合理工期，并在施工过程中加强合同管理，认真做好风险源的识别和风险转移工作，使市政燃气工程在施工阶段，科学有效地配置各种资源，合理有效地降低工程成本，提高施工企业的竞争力，才能为企业的生存和发展创造广阔的空间。
