加强社区党建规范化建设
提高基层党建科学化水平的路途
随着市场经济的发展和社会结构的转变，社区党建这一具有鲜明时代特征的课题引起了全党的关注。作为党的基层组织建设的重要组成部分，社区党建已成为新的历史条件下加强对社区领导、密切联系群众、更好地实现为人民服务宗旨的新领域、新途径，它对于巩固党的执政地位、加强基层政权建设和推进城市现代化建设具有不可替代的作用。加强社区党建工作，是今后一个时期内党的重要任务之一，也是科学发展的客观要求，创先争优活动的应有之意。为此，笔者结合工作实际，就如何加强社区党建规范化建设，提升基层党建科学化水平的具体途径，进行了一些探索和思考。
一、加强社区党建规范化建设的重要意义
1、巩固党的执政基础的需要。新世纪新阶段，随着我市城市化进程的加快，使社区日益成为城市管理的基础平台、人民群众生活的家园、各类经济组织和社会组织活动的舞台，成为各种社会思潮相互交织、社会问题不断涌现、人民群众普遍关注的焦点,成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。我们必须主动适应这种变化，与时俱进地推进街道社区党建工作，
努力把街道、社区党组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策的坚强战斗堡垒，依据有关规范，有效整合各类组织,紧密联系广大群众,不断打牢党的执政根基。
2.加强党的先进性建设的需要。党的先进性要通过党员个体的先进性来具体体现。随着人们就业方式和就业岗位的多样化，党员的分布状况发生变化，有相当数量的党员流向城市社区从事各类生产经营活动，加上不断增加的离退休人员、下岗失业人员以及复员退伍军人党员、大中专毕业生中的学生党员等，形成了一支成分远比农村党员庞杂的社区党员队伍。原来主要依托系统和单位对党员进行教育管理的渠道和方法已明显不够用了，按照属地管理原则，社区党组织要责无旁贷地做好这部分党员的教育管理工作。如不及时加以探索、调整和规范，就会影响党员在群众中的先锋模范作用的发挥。
3.构建社会主义和谐社会的需要。随着城市管理重心下移，越来越多的“单位人”转为“社会人”，社区在外来人口管理、计划生育、就业再就业、社区服务、社区稳定等各项工作的开展方面承担了大量的工作。同时，随着城市居民生活水平的提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的不断深入，居民群众对社区环境、文化娱乐、医疗卫生等方面也提出了多层次、多样化的需求。社区已成为构建和谐社会在城市的落脚点。只有切实加强社区党建规范化工作，
才能更好地联系群众、关心群众、教育群众、宣传群众、服务群众，才能不断提高社区群众的思想道德素质和物质文化生活水平，使人民群众安居乐业，进一步营造适应人的全面发展的良好社会环境。
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二、加强社区党建规范化建设的探索与思考
1.着眼组织格局网格化，规范组织设置。坚持以“扩大覆盖面，增强影响力”为目标，打破行政隶属关系，按照地域相邻、行业相近、就近组建、便于管理的原则，努力构建“上下贯通、纵横交错、横向到边、纵向到底”的网络化组织格局，达到党组织和党的工作全社会覆盖。首先，不断完善党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业管理公司“三位一体”党建工作模式，进一步探索具有自身特色的街道社区党建工作新模式，努力构建区域化党建工作新格局。其次，继续坚持“党总支建在社区、党支部建在楼院、党小组建在楼栋”，密织组织网络，力争使这种网络状党组织结构模式，像毛细血管般延伸并渗透到社区的每一个角落，为加强党对社区的领导提供有力的组织保证。再次，加强党员服务中心、流动党员服务站建设，依托商务楼宇、园区、商业区街和行业协会，在流动党员比较集中的地方建立党的组织。
2．坚持工作机制制度化，规范运行程序。注重结合社区党建和社区建设实际，建立健全社区党员组织生活等各项
制度，规范党员活动，加强基层建设。始终坚持党的选举、党的组织设置、“三会一课”、党内组织生活会、民主评议党员、党费收缴、党员教育管理、发展党员等党的组织制度，全面贯彻落实上级有关加强党的建设的文件规定，建立健全党员社区志愿者活动、党员奉献日、党员主题实践活动、三帮扶、党员联系服务群众等规章制度。研究制定《党建工作目标管理责任制考评细则》等有关本地区加强党建工作方面的文件规定，加强对社区党建的宏观指导和规范管理。加强和完善在职党员向居住地报到制度和在职党员社区表现反馈制度，认真落实社区党组织党建工作责任制，落实社区党组织议事规则、党组织决策程序等党的工作制度，建立健全社区党组织与驻区单位党组织共建机制。此外，还以加强党内基层民主建设为基础，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，积极推进党务公开，健全党内情况通报、党内情况反映、党员表达意见渠道等制度，努力营造党内民主讨论、民主监督的环境。
3.力求服务活动品牌化，规范活动内容。继续按照“一居一品”的工作思路，结合社区建设实际，努力提炼社区党建工作理念，确定品牌名称、标识、理念和内涵，开展多种形式的党建品牌创建活动。各街道工委要普遍以服务群众、构建和谐社区为目标，突出加强社区党组织建设与促进党员队伍参与社区建设、服务居民群众，把创建党建品牌与加强
特色社区建设相结合，与为民服务、扶贫解困、城区保洁、维护治安、促进和谐等社区建设工作结合，使党建品牌创建活动成为新形势下街道社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的有效载体与平台。在现有的特色党建活动上，努力使每个社区党组织都能立足自身实际，打造出更多更好更富影响力的党员群众喜闻乐见的党建活动品牌，力争使开展的党建活动常出新品，多出精品，进而形成“百花争艳、花开满园”的良好氛围和局面。
4.实现基础建设标准化，规范阵地建设。继续按照“三有一化”标准，加快组织活动场所的建设步伐，使基层党组织“有阵地办事”、“有阵地议事”、“方便群众办事”。积极开辟联系群众、组织群众、服务群众的窗口，为党员发挥先进模范作用搭建平台。实际工作中，注重以点带面，建立党建示范点，以标识墙牌配套、档案制式配套、基础设施配套、经费保障配套为基础，抓好社区党建基础性建设，全面推进全区阵地建设。按照要求，统一制作配置标识墙牌，对不再适应工作规范要求的按新的规范进行更新。统一党建档案类型、制式，主要包括 “五本”、“五档”， “五档”即“三会一课”记录本、社区党员登记本、流动（流出、流入）党员登记本、困难党员帮扶登记本、党员服务队伍登记本，“五档”即工作制度、计划、总结、决议档案；入党介绍信、党员发展档案；党费收取、党建经费开支档案；党员活动、民
主评议、共建档案；上级党组织下发文件档案。强化基础设施建设，各社区党（总）支部达到“十有”标准：有社区党组织和居委会办公室、有党员（老年、文体）活动室、有图书阅览室、有警务室、有劳动保障服务站、有党员服务中心、有党（居）务公开栏、有党建活动宣传栏、有一定的电教设备、有一套分类较规范齐全的党建资料。适当加大对党建工作投入，将党建经费的投入重点放在基层党员活动场所、党员组织活动、党员的必要奖励、办公条件改善、学习资料的购置、服务党员等方面。
