关于安全“三基”工作的实施意见
各单位：
为促进新庄孜电厂（新庄孜电厂技改项目部）安全生产形势持续稳定，强化安全生产基础，根据电力公司《关于安全“三基”工作的实施意见》（淮矿电力安„2011‟16号）精神，并结合我厂实际情况，现就安全“三基”工作提出以下实施意见：
一、组织领导
成立新庄孜电厂（新庄孜电厂技改项目部）安全“三基”工作领导小组。
组 长：刘玉善 杨邦杰
副组长：黄院生 程晓华 陈东林 饶兴道 丁邦全 成 员：各单位负责人
安全生产技术部、党群工作（人力资源）部为牵头部门。
（一）安全验收、安全生产规章制度建设及规范安全生产管理工作由黄院生副厂长牵头，安全生产技术部负责。
（二）宣传教育，“五好”车间（班值）建设，师傅带徒、技术比武由杨邦杰书记牵头，程晓华总工程师配合，党群工作（人力资源）部负责。
（三）职工职业技能鉴定、取证培训工作由丁邦全副厂长牵头，党群工作（人力资源）部负责
（四）其他分管领导和部门在各自职责范围内做好配合和落实工作。
二、安全“三基”工作总纲
（一）安全“三基”工作主要是围绕电厂安全生产所进行的基层、基础、基本功建设，包括以生产单位各专业（班值）为重点的基层建设，以完善安全生产规章制度和规范生产管理为重点的基础管理，以职工岗位技能培训、提高员工整体素质为重点的基本功训练。
（二）安全“三基”工作要作为电厂管理文化的重要内容，长期坚持，不断深化；要作为全年安全工作的一条主线，形成气势，狠抓落实。
（三）安全“三基”工作要坚持以高目标引领，以严细实的作风为保证，以零星事故、轻重伤事故、重大机电设备事故控制情况为衡量和检验标准，要和“创先争优”、企业文化建设相结合，切实抓好“三基”工作。
（四）生产单位是安全“三基”工作的责任主体，要增强工作的主动性和创造性，自主抓好安全“三基”各项工作的落实。厂部机关做好服务监管，对存在的问题及时进行纠偏问责，对好的经验做法进行总结推广。
三、2011年安全“三基”工作的实施
2011年新庄孜电厂（新庄孜电厂技改项目部）安全“三基”工作重点要抓好完善安全生产规章制度和规范生产管理基础工
作、提高生产单位各专业（班值）负责人管理素质、职工岗位技能培训和提高员工整体素质以及转变作风、提高执行力。
抓基层，重点是提高车间（班值）负责人管理素质，规范管理行为
（一）实行各专业（班值）负责人资格认证、持证上岗制度。2011年，电厂各生产单位对本单位内的各专业要通过培训、交流学习、案例教育、现场指导等形式，加强车间（班值）负责人教育培训，全面完成在职和新任车间（班值）负责人的分批集中培训，由党群工作（人力资源）部牵头，厂部统一组织考试，考试合格的颁发任职资格证书，不合格的予以臵换。
（二）完善电厂安全监管网组织架构。安全生产技术部是安全监察主管部门，生产单位应配臵主管安全工作副主任和专职安全员、班组应配臵兼职安全员。人员要保持相对稳定，如有变动，及时调整更新，避免安全工作脱节。
（三）积极推进“五好”车间（班值）建设，创建“团队建设好、责任落实好、学习技术好、安全质量好、任务完成好”的“五好”车间（班值），以点带面，逐步推开。
（四）安全生产技术部要结合电厂目前实际，组织修订完善厂各级人员安全职责。各生产单位要结合工作实际，修订完善车间（班值）各专业各工种岗位职责和安全职责。
抓基础，重点是推进安全生产规章制度建设、规范日常生产管理工作
（一）加强安全生产规章制度、安全技术规程的编审发布及备案管理。
安全生产技术部牵头依据公司安全生产规章制度对厂部安全生产规章制度进行相应修订完善，报厂部研究后颁布执行。新发布的厂级制度和规程应及时报公司备案。
（二）规范各类安全会议的召开。重点是开好厂部月度安全办公会和每周安全例会、生产单位各专业（班值）安全例会、班组（每个轮值或每周）安全日活动等。
（三）严格执行安全检查制度。厂部要坚持开展月度安全大检查活动，创新检查方式，提高检查人员的责任心，取得实效。
（四）加强安全隐患督办整改力度，影响人身、电网或主机安全的重大隐患及具有代表性和普发性问题由厂安全生产技术部牵头报公司安全生产技术部备案并督办整改，直至消除。
（五）加强干部作风建设及管技人员深入现场管理。重大施工检修项目作业期间和重大操作，生产单位管理人员必须到现场盯班，并由生产单位制定相关管理办法报厂部备案。
（六）加强夜班、节假日、休息日安全生产管理。各生产单位应加强夜班、节假日、休息日值班力量。明确值班人员深入现场的具体要求，落实三级（厂级、车间级、班组级）值班人员安全责任。各生产单位值班人员必须掌握重要岗位人员（包括非值班人员）24小时通讯联络方式。应制定重要岗位人员因公因私外出请销假规定。
（七）加强设备基础管理工作。
1、发电部、设备管理部规范设备台账管理工作。建立健全主机设备台账，内容包括主机设备出厂性能参数、原始配臵、启停时间、停机原因（停机主要消缺项目、技术改造情况以及重要部件更换情况）等；建立完善主机和主要辅机设备综合台账，包括上述内容，要建立健全设备运行台账和设备检修台账。
2、各生产单位落实设备包机制度，每台设备责任到人，根据岗位变动及时更新。明确包机人职责职权。
3、加强机组的检修管理。严格执行年度检修计划。加强检修质量管理，落实质量责任追究制。
（八）深入推行电厂安全性评价。
1、积极开展电厂安全现状评价工作，按照“评价、分析、评估、整改”阶段实行闭环动态管理，以3-5年为一个周期循环推进。将评价项目分解到各专业和各班组，待厂部自评价阶段完成后，适时邀请有资质的中介机构开展专家查评。
2、对照电厂项目安全验收标准自查完善，确保发电后尽快达到安全标准。
（九）加强电力技术监督工作。重点抓好绝缘监督、继电保护及安全自动装臵监督、金属监督、化学监督和热控监督等五大监督工作，用技术监督手段实现重大隐患早发现。根据行业标准制定相关技术监督实施细则，成立技术监督管理网络，建立记录台账，开展相关活动并定期总结。
（十）加强事故应急管理，完善应急响应机制。根据应急预案（厂级）规定，每年2次定期盘点应急资源、每年2次组织演练；发电部、设备管理部根据三级（车间级）应急预案规定，每年2次定期盘点应急资源、每年2次组织演练，并做好相关记录。
抓基本功，重点是提高职工岗位操作技能和员工整体素质，规范操作行为
（一）坚持开展班前“一日一题”和岗位应知应会等安全教育培训活动。班前“一日一题”内容包括安全基础知识和操作技能知识两个部分，由生产单位各专业按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，每月分专业出题培训；逐步建立由厂安全生产技术部负责班前“一日一题”、职工岗位技能、应知应会培训的业务指导和新技术、新装备、新工艺的培训工作。
（二）大力开展骨干师傅带徒活动。每位新职工、转岗职工和技能不熟练的职工，都要确定师傅进行传帮带。党群工作部负责制定师傅带徒考核细则，建立激励约束机制，签订师徒合同，分专业分工种建立档案，并报电力公司、厂工会备案，经电力公司统一组织，参加集团公司开展的年度100对最佳师徒评选活动。
（三）加大岗位练兵、技术比武等培训工作力度。2011年，机电炉运行人员要分专业全部经过公司仿真（安全）培训中心培训考核，颁发“专业值班员”仿真培训合格证书，考核不合格的重新培训，并适时开展“全能值班员”仿真培训，检修人员要开展检修实践训练。
（四）职业技能等级实行评聘分开，每两年重新考核聘用一次。高级技工和技师资格聘用要从现场实际操作、理论考试、日常工作表现、职工评议四个方面进行综合评定。试行职工参与集团公司、电力公司技术比武结果与高级工、技师的聘用挂钩。
（五）坚持特种作业人员持证上岗制度。所有特种作业人员要全部完成上岗前的培训取证工作，做到持证上岗，建立登记台账，证件到期及时联系复审、换证。
（六）加大反“三违”工作力度。厂部及各生产单位制定一般或比较严重“三违”行为管理考核办法，建立“三违”台账，深入分析“三违”产生的原因，改进安全教育和安全管理方法，提高可行性、针对性和实效性。
（七）开展专题安全培训讲座、事故预想和反事故演习活动。2011年，厂部要完成现场触电急救知识、消防安全知识和心肺复苏知识专题安全培训讲座，专题讲座要编写培训资料；同时组织开展季度反事故演习活动，发电部要负责组织月度（车间级）反事故演习活动，演习要有演习方案、演习实施原始记录和演习总结材料；运行人员每人每月进行至少1次反事故预想。
进一步转变作风，提高执行力
（一）加强对电力公司及厂安全生产文件贯彻落实情况的督查。厂综合办公室牵头，安全生产技术部配合对安全生产文件确定的工作目标及重要事项落实情况进行跟踪督办，保持政策制度的严肃性，凡有制不依，有令不行，搞变通，打折扣的，对相关
责任人进行问责。
（二）严肃查处安全生产违规违纪行为。
1、对触犯公司十种严重“三违”行为的人员必须查处到位，未按规定查处的，追究相关人员的责任。
2、管理人员违章指挥、违章作业，导致重伤事故的，给予撤职处分，待岗半年。
3、管理人员违章指挥、违章作业，导致死亡事故或重大机电设备事故的，给予解除劳动合同。
4、隐瞒轻伤事故的，给予负有直接责任的管理人员撤职处分，给予负有直接责任的一般职工待岗一年处分。
5、管理人员隐瞒重伤及以上人身事故、重大机电设备事故的，给予直接责任者解除劳动合同。
6、厂安全生产技术部门、纪检部门设立举报电话，鼓励职工群众进行举报。
四、加强指导和督办，明确工作机制
（一）厂相关部门对照实施细则进行安全“三基”工作指导和督办落实。安全生产技术部重点指导督办安全“三基”基础性工作，党群工作部重点指导督办基层、基本功方面的工作。安全“三基”工作检查作为日常工作检查考核的重要内容。
（二）厂部安全例会将把安全“三基”工作作为会议的一个常项内容，结合重点工作，通报进展情况，分析研究问题，提出解决问题的措施和办法，并进行工作安排。
（三）厂部每年对车间（班值）负责人队伍建设、技术比武、师傅带徒等工作进行总结，评选先进集体和先进个人报电力公司。
（四）生产单位要加强对安全”三基”工作的组织领导，主任、书记负总责，明确各专业自主抓好安全”三基”工作的标准要求，因地制宜地确定相应的活动载体。
二○一一年四月二十日
