在厅机关西部大开发学习讨论中心组学习会上的发言
民政厅副厅长 王刚
2010年8月25日
刚才，几位领导都作了很好的发言，听了以后很受启发、很受教育。今天我们厅里组织这样一个中心组学习会，我觉得对于我们厅里深入实施西部大开发战略，推进宁夏民政工作大发展大进步；对于进一步统一全厅同志的思想，形成我们民政实施西部大开发战略的具体措施办法；对于鼓足干劲，让全厅同志都积极投身和参与西部大开发，把我们民政的各项工作做得更好，实现新的跨越，取得新突破，具有十分重要的意义。
下面，根据近期的学习，结合民政工作实际，我谈一点自己的学习体会，不正之处，请同志们批评指正。
实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，是事关我国社会主义现代化建设全局的重大战略。今年是实施西部大开发战略10周年。7月5日，中央召开西部大开发工作会议，对新一轮西部大开发工作进行动员部署。我觉得这是英明之举、是高瞻远瞩之举、是审时度势之举，必将对促进西部地区跨越式发展、对我国现代化建设全局、对国家的长治久安、对中华民族的伟大复兴都将产生积极而深远的影响。中央的会议之后，自治区也召开了实施西部大开发战略动员部署大会。中央的《若干意见》和自治区的《实施意见及分工方案》都对我们民政工作提出了明确的工作要求和具体的工作任务。我们民政工作的任务很重。当前和今后一个时期，民政工作的中心任务就是要按照中央和自治区关于深入实施西部大开发战略的要求，紧密结合宁夏民政工作的实际，创造性地抓好贯彻落实，迅速在民政系统掀起深入实施西部大开发战略的热潮，努力开创民政工作的新
局面。
一是宁夏民政要在西部大开发中要有所作为、有所突破，必须要进一步解放思想、改革创新。解放思想、改革创新，是做好任何工作的根本动力。陈云同志讲过：“什么是创新？创新就是把工作干得更好。”张毅书记在全区实施西部大开发战略动员会上的讲话中指出“要进一步解放思想，切实用好中央的政策措施，创新工作思路，创新工作机制，创新工作方法。”王正伟主席也指出“对于我们这样的欠发达内陆省区，解放思想远比占有资源更重要，远比拥有资金更珍贵”。我到厅里工作以后，明显地感觉到我们厅党组的思想是解放的，厅里的干部职工思想是解放的，做好许多有影响的改革创新的工作。比如，建设宁夏老年福利服务中心，从理念、规模、功能、环境等方面，在全国都是领先的；再比如，我们在全国首家以省为单位，按月发放高龄津贴，得到了社会各界的广泛关注和各个方面的一致好评；再比如，我们建设陶乐养老城，把贫困地区的老年人集中供养起来，这是多么大的善事、好事。还有我们紧紧抓住中央支持村级组织活动场所建设的契机，仅今年就由民政、组织部门牵头整合各方面资金1.5亿元，按照统一式样、统一布局、统一标识开工新建628个村级组织活动场所，其中农村标准化社区服务设施150个。这些都是我们解放思想、改革创新的结果。在实施西部大开发的过程中，我们首要的还是要解放思想、改革创新。我们不能满足于民政工作已有的工作程序、已有的工作制度、已有的工作规定、已有的工作内容和已有的工作做法。我们不能习惯于等上级发指令、拿方案、定政策。推进民政工作改革创新，要求我们必须要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，认真研究分析民政工作的新特点、新形势、新任务，解决影响和制约民政工作科学发展的突出问题，努力使民政部门成为创新思维更活跃、创新动力更强劲、创新成果更显
著的部门。在实际工作中，我们每一个处室、每一位同志都要开动脑筋，大胆地创、大胆地试、大胆地实践。当然我们解放思想、改革创新是要在准确理解和把握中央、自治区重大决策部署基础上的解放思想、改革创新，是要在增强贯彻落实中央和自治区重大决策部署自觉性、减少工作中盲目性基础上的解放思想，改革创新。
二是宁夏民政工作要在西部大开发中有所作为、有所突破，必须要牢牢把握工作重点。毛主席有句名言“解决问题要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。” 深入落实西部大开发给民政工作提出的新要求也是这样，要突出重点，不能眉毛胡子一把抓，既要学会“弹钢琴”，也要善于牵住“牛鼻子”。越是工作头绪多、任务重，越要分清轻重缓急，突出重点、统筹兼顾。我到厅里也看了一些材料，学习了一些东西，我看到2010年民政工作的重点是：实施“五项工程”、办好“六件实事”、推出“七项利民新政”、完善和建立“八项旧制新规”。这些工作重点都非常好。但是，结合中央实施西部大开发的意见，结合自治区实施西部大开发的分工方案，我们要进一步明确我们的工作重点，要进一步与中央和自治区的要求进行对接，在继续抓好原有工作重点的基础上，重新按照中央和自治区关于西部大开发的要求、支持的工作、倾斜的项目，提出我们新的工作重点，我们要对西部大开发的所有民政项目紧盯不放，要争取坐上西部大开发所有民政项目的“头班车”，绝不能在任何一个项目上落在西部其它省区的后面。比如，就我分管的基层政权处而言，中央11号文件提出“要加强基层政权机关基础设施和乡村基层组织活动场所建设，改善基层干部工作生活条件”。根据这一条，我觉得我们就要加强与民政部基层政权司的沟通对接、加强与自治区发改委的沟通对接、加强与自治区财政厅的沟通对接，争取项目支持和资金倾斜，中央在这方面的项
目和资金，我们一定要积极争取，积极努力加大我区城镇街道社区服务场所设施的建设力度，争取农村社区服务场所设施、村级组织活动场所建设。再比如，中央11号文件提出“要建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度”。我觉得我们就要积极与民政部沟通要政策，积极与自治区组织、财政部门沟通，争取提高我区村居干部待遇，争取村居组织正常运转经费，为村居干部和村居组织正常开展工作提供必要的保障。比如中央11号文件提出“要建立健全防灾减灾和监测预警体系，对工程治理特别困难的灾害易发地区实施避险搬迁工程。”我们要根据这个要求，进一步完善各级自然灾害预测预警体系、应急预案体系和应急指挥体系，进一步提升应急救援能力。同时，对一些自然灾害频发、不适应人居住生活的地方，要帮助支持自治区有关部门，加大生态移民力度。像廷礼厅长那天说的，给移民地区给予一些优惠政策，通过福利政策带动移民搬迁。中央11号文件提出“要建立健全城乡困难群体、特殊群体、优抚群众的社会保障机制，逐步完善面向老年人、孤儿、残疾人、游浪未成年人的福利机构基础设施。”我们一定要加强与民政部相关司局、自治区发改、财政部门的沟通对接，积极争取资金和项目支持，加大敬老院、孤儿院、流浪乞讨收容所等的建设力度，不断提高孤老病残优抚对象的集中供养率，实现中央11号文件提出的“始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决涉及群众切身利益的问题，不断提高城乡居民生活水平”的目标。我们要抓西部大开发把宁夏沿黄城市带作为重要建设地区的有利契机，适应沿黄城市带建设的需要，适当调整中心城市规模，实施部分县（县级市）改设区工作，扩大中心城市的发展空间，提高城市功能，提升中心城市的辐射带动作用。我们要借西部大开发的有利时机，继续推进我区乡镇地名设标工作，完善《宁夏回族自治区地名条例》的修订工作，
不断加大地名工作力度。我们要把西部大开发民政各项工作与编制实施民政“十二五”规划有机结合起来，统筹考虑，对一些重大工程、重要项目，一定要盯住发改等部门列入全区经济社会发展“十二五”规划。有些项目要反复地跑发改等部门，一定要列入自治区的规划。自治区民政厅既要把一定的工作精力放在抓宏观、抓政策的制定上，也要把一定的精力放大抓典型、抓示范上，要善于通过抓重点、抓典型、抓示范带动全区民政工作的全面发展。自治区民政厅是全区民政系统的排头兵，我们要注意加强与下级民政部门的沟通联系，问需于基层，问计于基层，问政于基层，上下联动、紧密配合，保证民政重点工作的落实。厅机关各处室的工作也要突出重点，分清先后主次，掌握轻重缓急，干一件成一件，做到忙而不乱，井然有序。
三是宁夏民政工作在西部大开发中要有所作为、有所突破，必须要始终坚持高标准。实践反复证明，有什么样的标准，就有什么样的工作成效。在抓工作中坚持了高标准、严要求，工作成效就会十分明显；如果放松了要求，降低了标准，工作成效就会大打折扣。我们以前也经常到一些厅局去，在其他厅局也看到过，有些工作存在前紧后松、虎头蛇尾、标准不一的情况；有的从一开始布臵工作就标准不高，要求不严，起点就低；有的虽然强调高标准、严要求，但只是说说而已，并没有落实到具体行动中去，等等。我们要牢固树立民政工作无小事的意识，认真对待每一件事情，认真完成每一项工作，在工作中始终如一地坚持高标准、严要求，敢与强的比、敢与高的赛，敢与快的拼，一丝不苟、精益求精、追求卓越、争创一流。只有这样，我们的民政工作才能不断进步，不断突破，不断取得新的更大成绩。
四是宁夏民政工作要在西部大开发中有所作为、有所突破，必须要有锲而不舍的精神。抓工作必须要有一股韧劲，盯住不放。
做好民政工作也是一样，也必须要有一种矢志不移、坚持不懈的执著，要有一种“咬定青山不放松”、“不到长城非好汉”的钻劲、干劲和毅力。任何一项工作只要安排了，就要盯着抓，见结果、见成效。西部大开发，对加快我们宁夏的发展是极好机会，对加强我们宁夏民政工作也是极好的机会，我们绝对不能再像王正伟主席在全区实施西部大开发战略动员大会上讲的“绝不能让机遇在犹豫中丧失，发展在彷徨中迟缓，差距在叹息中拉大”。
五是宁夏民政工作要在西部大开发中有所作为、有所突破必须要求真务实，真抓实干。小平同志有句至理名言“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。我们民政厅担负着解决民生、落实民权、维护民利、促进和谐的重要职能，我们必须带头弘扬求真务实之风，察实情、出实招、求实效。我们的干部尤其要注重深入基层、深入群众、深入一线调查研究。我们要把抓落实的着力点放在基层，主动从机关大楼里走出来，从基层一线和人民群众生动的社会实践中汲取营养、增长才干。我们要以对党、对人民高度负责的精神，以一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抓好每项工作的落实。
六是宁夏民政工作要在西部大开发中有所作为、有所突破，必须要加大宣传力度，营造良好的民政工作舆论氛围。过去我们往往只注重“做”，不注重“说”。现在形势变化了，需要我们增强民政工作的透明度。如果我们只做不说，群众就不能够全面地了解民政工作。我们宣传的是民政工作，宣传的是一种工作导向、宣传的是工作重点，而不是宣传的那位领导，宣传的那个个人。因此，我们一定要敢于宣传、善于宣传，加大宣传力度。通过宣传，赢得领导、其他厅局、基层单位和干部群众的理解和支持。
