关于武汉市城管革命的总结报告
近年来，为了整治城市“脏、乱、差”现象，国务院决定在全国范围内开展“城管革命”，规范城市管理，构建和谐城市。武汉市政府的“城管革命”于今年7月1日正式启动。在国务院的指导下根据自身实际情况“以人为本”采取了一定措施，前所未有的提出“3个月内城市环境得以明显变化；2011年城市环境实现大变样；2012年城市环境面貌发生根本改变······2013年城市综合管理水平达到全省最优、国内一流水平。”如今已初见成效。
自今年7月1日启动“城管革命”以来，武汉市强力推进界面冲凉、减肥瘦身、穿衣戴帽、交通畅通、文明行为、机制创新“六大工程”，城市环境、交通状况、空气质量明显好转，全市城区空气质量优良率达88.97%。今年以来，武汉市共查处渣土违法运输7320余起，暂扣车辆436辆，渣土运输污染问题得到有效控制；市政府投入1631万元，按照主干道50米、次干道80米的间隔标准，完成234条主次干道垃圾容器设置工作，共增设垃圾容器24036个。近期武汉市城管局将进一步强化基础管理，提升作业服务水平，其中包括，出台“一个条例、一本手册、一个标准”，加快《武汉市城市综合管理条例》的法规出台，展示“城管革命”理论和实践成果。
“城管革命”取得了众多的成效是可喜可贺的，但同时有很多地方还不够完善。由于城市管理行政执法工作开展时间不长，法律法规不健全，管理体制尚未理顺等原因，还存在一些问题亟待解决。比如执法依据不足，法律法规保障不到位，例如对长期进行流动摆卖的摊贩，由于执法人员没有没收权，只能依据《行政处罚法》进行证据登记保存，导致“流动——暂扣——处罚——返还——再流动——再暂扣——再处罚——再返还”，如此反复，不能解决根本问题；市场配置不合理，设施配套滞后，无法满足群众需求。违章占道经营现象与依法整治两者之间的矛盾，在我市一些街道依然较为突出；市民文明素养不高，城市意识不强。社会对城管的认同感不足，城管面对的又是弱势群体，所以执法过程中得不到群众支持和理解，导致城管执法难度大；队伍力量不足，装备滞后；城管执法人员素质有待提高，存在暴力执法、执法过严的现象。
“城管革命”是一个长期而艰巨的任务。以下我们今后工作的改进方向：
1．进一步加强队伍建设。进一步端正城管执法指导思想，提高城管队伍素
质，增强执行能力，大力培养和选拔年青优秀的城管骨干人才。努力构建精细型城管、和谐型城管、服务型城管、高效型城管，增强队伍的战斗力、向心力和凝聚力，为城管工作各项任务的完成提供有力的政治保证。
2．进一步加强宣传教育。建立有效的宣传体系，坚持正确的舆论导向，拓展宣传领域、宣传方式和宣传群体。一是着力抓好市民素质的提高。加大社会宣传教育力度，进社区、进单位、进学校宣传，同时争取创办社区市民教育学校，采取聘请与志愿相结合的方式组建城市管理教育辅导员队伍。二是建立通报机制，对脏乱差问题取于曝光，严肃揭短，对“门前三包”责任制不落实的门店进行通报等。三是充分发挥现代媒体作用，推进宣传造势，
3．进一步加大行政管理和执法力度。深入学习和践行科学发展观，继续坚持以人为本的工作理念，将法制宣传与思想教育有机结合起来，既要做到严格执法，同时又要文明执法，强化堵疏结合,惩教结合，双管齐下，减轻执法阻力，降低执法成本，力求取得更好的社会效果。同时推进行政执法与司法相结合，对一些屡教不改、严重影响城市形象的违法违章行为予以严肃查处。
4．进一步探索新的管理模式。一是探索社区物业服务。二是探索城管与公安的联动机制，解决城管执法过程中的难点问题，如拆违、“牛皮癣”治理、乱停乱靠等，形成长效管理机制。三是探索城管志愿者管理方式。在城管工作中引入一定数量的志愿者辅助管理，可以节约管理资源，降低管理成本。
“看风者无法播种，看云者无法收获”。上一个千年，人类最伟大的思想家马克思曾经说过，最先投入新生活的人们，他们的命运是令人羡慕的。如今，全面建设小康社会的进程已经开启。历史已选择了我们，人们将要创造新的历史，这是历史的机遇，更是历史的责任。让我们携起手来，以更加正确健全的理性，更加波澜壮阔的激情开创城管更加美好的未来——
武汉市政府
二〇一一年十一月九日
