以党的建设为统领 推动新农村建设再上新台阶
干部下乡住村帮建新农村建设，是在新时期、新形势下强化基层组织建设，密切党与人民群众的联系，是坚持科学发展观、统筹城乡发展，努力推进我县新农村工作再上新台阶。根据县委、政府的统一安排部署，我就结对帮建新农村建设在繁城镇东魏村安营扎寨进行调研，在村委会听取了村支书魏北计同志对村里工作的汇报后，实地察看了村里的人畜饮水、村里的街巷硬化工程、水利设施、危房改造等基础设施建设情况，深入农户家中问收入、拉家常，广泛听取村民的意见和建议，给村民解难题、办实事，为我县转型跨越发展做出新贡献。现具体情况报告如下：
一、东魏村基本情况
繁城镇东魏村位于县城西北部、马峪河以东，全村有268户、1000多人，其中党员有34人，高中文化以上有5人。现有耕地面积1950亩（水浇地1000亩），大型企业有4个（1个砖厂3个选厂），标准化规模养殖牛存栏210头、猪存栏300头；全村经济作物有玉米、黍、谷。
二、经济社会发展情况
1 1.经济发展情况。2013年，东魏村人均纯收入10000多元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为玉米、黍、谷种植、家庭养殖、劳务输出等。一是种植业，以玉米、黍、谷作为口粮只能解决全村的吃饭问题。二是养殖业，全村现存栏生猪300头，肉牛210头，有年均一万元以上收入的养殖专业户3户;三是运输业，全村从事运输业的6户，大小运输车6台;四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工310人。另外，有部分村民在农闲时到本村的1个砖厂3个选厂临时务工。
2.教育事业发展情况。东魏村有一座寄宿小学，周围几个村的学生都在这里就读，全校共六年级，专科学历的教师有13个,本科学历的教师有8个，一年级、二年级、三年级、四年级、五年级、六年级学生分别有41人、37人、37人、35人、33人、33人，共计226人。全村小学教育适龄儿童共104人，入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策, 3.社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险1000多人，参合率达到97%;2012年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象800多人，参保率75%。全村60岁以上老人219人全部享受养老金。
2 4.医疗卫生事业发展情况。村部综合楼是集学习文化、教育培训、办公接待、医疗卫生于一体的村级活动场所，建于六烟屯，处于高升寨到县城的县乡道路边，为一栋砖混结构建筑，建筑面积为300多平米的办公室，内设办公室、计划生育室、培训室、医疗卫生室、文化室、会议厅等，卫生医疗室配备了基本的医疗救护药品。
5.基础设施建设情况。一是在道路交通方面要加强养好。二是水利灌溉设施比较薄弱。三是通讯设施不完善。全村的通电、通电话、手机信号网络全覆盖，有三分之二的农户安装有卫星电视接收设备，但遇雷雨大风天气时常伴有短时间的停电和手机、电视信号中断现象。
6.精神文明建设和农村政策落实情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，猪、鸡到处跑的现象较少，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村有较好的控制。
7.村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，副支部书记1人(兼任村委主任)，支部委员3人(2人兼任村委副主任);村委会 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委员3人。平均年龄40岁，其中初中文化程度4人，高中、中专文化程度2人。村“两委”班子成员是各
3 村民小组的经济能人，能吃苦耐劳，在群众中具有较高的威信和较强的工作能力。二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员34人，其中有女党员 1人，高中文化以上的有5人，50岁以上的有21人，文化程度普遍不高，党员年龄老化。
三、发展中存在的困难和问题
近几年来，东魏村在上级党委、政府和相关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，基础设施建设相对滞后，全村人民群众的温饱生活虽然得到了解决，但在生产生活中任然存在很多困难和问题。
1.群众思想认识还有偏差。部分群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。
2.新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，露天厕所、废弃水坑(塘)仍然较普遍，家户排污水沟独立不联通，有的家户直
4 接把污水排到路上，柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象比较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。
3.村两委班子的干部文化程度普遍不高，只注重干一些具体工作，忽视了理论学习，在一定程度上制约着村集体经济的发展。
4.村干部队伍年龄老化，对于吸纳和培养年轻干部问题上认识不够，对年轻干部的使用放不开，怕出问题，缺乏对年轻干部的正确培养和引导。
5.基础设施建设滞后，公共事业和综合保障部分比较健全，农民主体地位没有得到足够重视。因地制宜开展工作创新不足，管理、保障措施不完善，工作成效不明显。
6.缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展能力不足，如适合标准化规模养殖，农民缺乏技术、销售、互助方面的依托，不敢投资，怕搞不成赔进去，加上没人组织多数不敢养，难以适应市场经济的需求。
7.村中还存在调产力度不够，经济发展不平衡，还是以传统的玉米、黍、谷大作物为主，对经济作物发展不够。
四、对新农村建设工作的意见和建议
1.继续加强宣传发动。通过多种形式，大力宣传党的十八大、十八届三中全会对有关新农村建设的各项方针政
5 策，特别是强农惠农政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家对新农村建设的方针政策，使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程，引导他们自觉地、积极地、主动地参与、支持新农村建设。
2.立足长远发展，科学制定东魏村建设社会主义新农村的发展规划，必须坚持规划先行，然后按规划分期分批逐步推进实施。建议首先应按照因地制宜、适度超前、突出重点、体现特色的原则，认真编制好“十二五”新农村建设发展规划和实施方案，统筹安排农村建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与道路、人畜饮水、学校、卫生室、文化活动中心等各类基础设施和公共设施建设的关系，为农村居民提供符合当地实际、与农村经济社会发展水平相适应的生产和生活环境，要确保村庄建设规划得到实施。农村基础设施建设和村民房舍建设要符合规划要求，对不符合规划的建设行为要及时制止，对历史建筑要逐年“消化”。积极推进农村改水、改灶、改厕、改路、改房，实现雨污分流、垃圾清理，彻底改变农村“脏乱差”现象。
3.加快人畜饮水和水利设施工程建设，彻底解决人畜
6 饮水和农田灌溉困难。建议按照“农民出一点、财政拿一点、社会筹一点、包村单位和有关部门帮一点”的思路，构建起“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的投入机制。抓住国家对贫困地区大力支持这一大好发展机遇，彻底解决人畜饮水、农田水利等与人民群众生活密切相关的基础性建设，切实改善群众的基本生产和生活条件。
4.以在全县开展党的群众路线教育实践活动为平台，加强对村两委班子干部的教育培训，努力扭转党员干部在思想观念，作风建设方面存在的种种问题，使村集体的核心作用充分体现和发挥出来。
5.抓住这次帮建新农村建设的大好时机，在不断加强农村道路养护、人畜饮水、教育、医疗保障的同时，还要抓好“一村一品”，特别在大棚蔬菜、标准化规模养殖上下功夫，实现精品农业、畜牧业、加工业、服务业等多种产业生产加工的经济发展模式。
6.做好农村富裕劳动力、外出务工人员的教育培训和就业指导，同时还要安排好留守儿童家庭的后勤服务工作，让务工人员安心创业。
