**镇党员干部违纪违法案件分析
近年来，我镇党员干部的违纪违法问题呈高发态势，不仅影响党群、干群关系，制约农村经济的发展，而且直接影响社会稳定。全面深入掌握当前全镇党员干部违法违纪问题，有针对性的采取预防措施显得尤为重要和必要。
一、当前农村党员干部违纪违法案件的总体情况
（一）违纪违法案件数量一直居高不下
近年来，镇纪委查处的农村党员干部违法违纪案件数量一直居高不下，在执纪办案中占有相当高的比例。仅2011年一年，全镇受处分的党员共13人，其中涉及农村党员干部案件11件，镇政府工作人员2人，涉及大要案3件，两留党查看，并撤消党内行政职务。
（二）违法违纪主要有以下几种表现
一是滥用职权，以权谋私。一些村干部在处理纠纷、农村集体资源发包、专项资金指标、工程承包等工作中优亲厚友，甚至贪污、受贿、侵占挪用公款，获取不正当利益。甚至部分村干部及站办所人员不经集体研究，弄虚作假。二是独断专行，缺乏民主。部分村干部作风不民主，办事不公开、不公正，暗箱操作，剥夺群众知情权、参与权、监督权，严重损害了群众利益。例如：**村支部书记***，将村里的机动地**垧，未召开群众代表大会，未经公开发包，未经班子集体研究，私自发包给村民，被留党查看并撤消党内行政职务处分。原农经站站长**在此事中监管不力，违反了经济管理条例，被纪委给予了留党查看并撤消党内行政职务的处分。三是挥霍公款，铺张浪费。近年来，尽管上级有关部门及镇党委三令五申，规定村级财务实行零招待制，但是有些基层农村干部无视群众疾苦，贪图享乐，讲排场、比阔绰，相互攀比，公款吃喝风现象依然存在。
（三）违纪违法案件特点和主要趋势
一是违纪主体以“三个重点人”为主。“三个重点人”指农村党支部书记、村委会主任、村报账员。一年来查处的涉及农村党员干部违法违纪案件中，“三个重点人”共同违纪人数，占涉案农村党员干部总数的98%。二是违反财经纪律的案件比较突出。由于对村干部管理不到位和村干部更换频繁等原因，造成了村集体“家底”不清，账目不全，账物不符，有的甚至无账可查。财务审批制度不严，白条自批自支、公款私存、收费不开收据等现象在村级财务管理中屡有发生，导致部分村干部利欲熏心，继而出现利用职务之便侵吞公款。县纪委及镇内查处的违反财经纪律案件占家村立案查处总数的90%。三是违纪违法案件向多个领域发展。随着国家对民生问题的日益重视，上级拨付涉及民生方面的专项资金越来越多，但监督管理不到位，致使部分农村党员干部利用职权截留、骗取专项资金的违法违纪案件不断出现，严重损害了人民群众的切身利益。
二、农村党员干部违纪违法案件产生的原因及危害
（一）违纪违法案件产生的原因
一是权力过分集中。在农村，由于特权思想严重和法制意识不强，致使村级的人事权、财务权、事务权集中在村支书、村主任等少数人手中，并起着最终拍板定音的关键作用，且缺乏有效监督，直接导致部分村干部在工作中徇私舞弊。二是综合素质较低。在被查处的村干部当中，大多数已担任领导干部多年，但由于年龄较大，加之平时不注重学习，对有关党纪、法规知之甚少，法纪意识淡薄。少数人员甚至认为担任村干部就是“为了能多捞几个钱”，导致心理失衡，最终违法违纪。三是监督机制不健全。村干部权力过于集中，大小事情自己说了算，在监督上上级、同级和下级都难以发挥有效作用，加之一些村财务管理混乱，公开内容有限，表面东西过多，村务公开和财务监
督形同虚设。
（二）违纪违法案件的主要危害
一是影响农村民主建设。农村干部在选举时拉帮结派、致使连续几年不能换届，严重破坏农村基层组织建设。在村内各种事务上搞“一言堂”，使民主理财流于形式、民主决策停于表面、民主监督走个过场，严重影响了农村民主法制建设。二是影响农村经济发展。农村干部贪污受贿等违法违法行为，扰乱了农村社会正常管理秩序，直接影响党群、干群关系，束缚村级经济的发展。三是影响农村和谐稳定。一些村干部作风粗暴，滥用职权，直接侵害群众的切身利益，群众反映强烈，再加上基层农村家族势力影响等原因，容易激起民愤，引发群体性上访、越级访，严重影响农村的社会稳定。从2011年的信访情况看，有80%属于农村党员干部违纪违法，查处村干部有违法违纪案件的一些村，都是一些群众上访的重点村。
三、加强我镇党风廉政建设的对策措施
一、加强培训，全面提高农村干部素质。村干部发生违法违纪行为，从根本上说，还是自身素质差、缺乏自控能力造成的。要针对村级工作实际，采取多种形式，组织政治思想和业务培训，不断提高农村干部的综合素质。
二、突出重点，抓实农村“三个三”。农村“三个三”即：“三资”（农村集体资金、资产、资源）、“三权”（村级人事权、财务权、事务权）和“三人”（村党支部书记、村委会主任、村报账员。）“三个三”相辅相成，相互作用。“三人”是农村党风廉政建设的主题，也就是“抓谁”的问题；“三权”是主体履行职权的行为，也就是探索“如何抓”的问题；“三资”是重要客体，也就是“抓什么”的问题。实践证明，这“三个三”是农村党风廉政建设的关键和要害，抓好“三个三”就能从源头上抓好农村党风廉政建设，也就能从根本上预防和减少农村
干部违纪违法案件的发生。
三、强化监管，加大查处农村党员干部违法违纪案件的力度。
一是要早排查，及时发现问题。建立镇纪委领导班子挂钩联系制度，采取开通举报电话、设臵网上举报信箱、领导接访、信访轮值等方式拓宽信访渠道，及时掌握反映村干部有关问题的情况。要及早摸底排查，以镇纪委信访办公室为主体，会同相关部门对各行政村民主管理、“三资”管理、村干部廉洁自律和作风建设情况进行走访摸底，全面排查分析，及早发现苗头性、倾向性问题，做到有的放矢、预防在先。
二是要早处理，及时解决隐患。要加大对党务、村务公开工作的督促、检查和巡访力度，确保村级权力得以正确行使，防止出现滥用滥支、挥霍浪费等问题。要采取廉政教育、诫免谈话、查办案件相结合的方法，有针对性地解决存在的问题，及时消除隐患。特别是要加大查办案件力度，发现村干部有严重违纪违法案件线索的，要组织力量进行认真核查，做到快查快结，力求澄清在前，处理在前，防止问题和不良影响进一步扩大，维护基层稳定。
三是要早规范，健全长效机制。要充分发挥村务监督委员会的作用，指导和协助村“两委”认真排查村级管理制度上存在的漏洞，及时加以完善和改进。要加强廉政教育，通过召开全市农村基层组织建设专题会议、播放廉政教育警示片、通报有关案件等形式，使村干部知纪明规，筑牢思想防线。要完善监管制度，规范民主议事制度，严格执行村级领导班子民主议事规则，确保重大问题决策、重大项目投
资决策和大额资金使用由村班子集体讨论决定，形成公开透明、相互监督的工作格局。
当前及今后一段时期，要把查处农村基层干部违纪违法行为作为办案的一个重点，形成合力，严肃查处那些以权谋私、贪污受贿的案件，严肃查处与民争利、严重侵犯群众利益的案件，严肃查处弄虚作假、浮报虚夸、失职渎职的案件，为社会主义新农村建设提供坚强的纪律保障。
**镇纪律检查委员会
2012年2月28日
