郭庚茂同志
在全省自主创新体系建设工作会议上的讲话
(2011年1月14日) 同志们：
这次会议是贯彻落实省委八届十一次全会和省委经济工作会议精神的一次重要会议。今年是实施“十二五”规划和建设中原经济区的开局之年，我省发展正处在转型升级的关键阶段，推动自主创新体系建设尤为重要。刚才济超同志作了工作报告，对“十一五”期间我省科技创新工作进行了全面回顾总结，对今年及今后一段时期的自主创新体系建设工作进行了动员部署，会议还对“十一五”优秀重大科技专项、优秀科技创新平台和优秀科技创新人才进行了表彰，为两个新晋升的国家高新区和我省首批创新型产业集聚区授牌。郑州、洛阳、安阳市政府和几家单位、企业与科技创新人才代表作了典型发言，他们的做法和经验很有启发，大家要互相学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、从全局性战略性的高度认识自主创新
“十一五”以来，特别是2009年全省自主创新体系建设大会召开以来，全省上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴豫
- 1生物疫苗、风力发电装备、电动汽车、盾构等新兴产业的形成和发展，一大批重大科技成果和关键技术装备在西电东送、高速铁路、载—人航天、北京奥运、上海世博等国家重点工程中应用。农业科技创新为我省粮食产量连续7年创历史新高提供了有力支撑，小麦新品种“百农矮抗58”、玉米新品种“郑单958”位居我国小麦、玉米推广面积第一位，创造了小麦、夏玉米万亩连片一年两熟平均亩产1548．6公斤的黄淮海平原单产记录。可以说，“十一五”时期是我省科技创新工作取得重大进展，实现多项突破，跨上新台阶的五年，这些成绩的取得，是各级党委、政府认真贯彻落实中央关于科学发展观和自主创新一系列重大战略部署，加快创新型河南建设的结果，是全省广大科技工作者拼搏奉献、勇攀高峰的结果，也是社会各界共同支持、帮助的结果。借此机会，我代表省委、省政府向全省广大科技工作者表示热烈的祝贺和崇高的敬意! “十二五”期间是我省建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的重要历史时期。要在经济全球化和知识经济对传统发展模式提出严峻挑战的背景下，如期实现全面建设小康社会的奋斗目标，就必须加快科技创新步伐，构建自主创新体系，形成区域发展新优势，为全省经济社会科学发展提供强大动力和支撑。
(一)加快自主创新体系建设是转变经济发展方式、推进科学发展的战略选择。“十二五”把科学发展作为主题，这是中央第一次在五年规划中明确提出来的，成为全党的意志，具有鲜明的时代特
- 3和拓展，是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台。省外其他经济区的发展历程表明，以自主创新为动力是经济区发展的必然选择，只有通过自主创新才能实现可持续发展、跨越式发展。在中原经济区建设实践中，应该充分借鉴和学习省外经济区的先进经验，进一步加强自主创新体系建设，认真落实自主创新体系建设和发展规划，全面提高自主创新能力，为中原经济区的发展提供强大科技支撑。
(三)加快自主创新体系建设是促进产业转型升级、提高经济发展质量的根本途径。省委八届十一次全会和经济工作会议强调，以加快转变经济发展方式为主线，加快推进经济结构调整。转变经济发展方式、促进产业结构升级，不仅是事关我省长远发展的战略任务，更是当前迫在眉睫的现实选择。国际金融危机以来，我省积极应对，加快产业结构调整，努力促进经济转型升级，不管从增长结构和质量效益看，还是从跨越发展能量的积蓄看，经济运行上都出现了一些可喜的变化。但是，我省在国际金融危机冲击中暴露出的产业结构不合理、相对粗放的发展方式等深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。一方面，能源原材料行业在我省工业乃至整个国民经济中所占比重过大，由于国家宏观政策及其他外部条件变化带来的不景气，影响了全省经济运行。如我省传统优势行业的煤化工、电
- 5这次历史性的发展机遇，一定要把加快自主创新体系建设放在国际国内两个大局中来审视、来一一把握，着眼于适应世界新科技革命的潮流趋势，立足于我省的实际，紧紧抓住机遇，积极迎接挑战，努力在新一轮科技革命中实观跨越和赶超，掌握未来发展先机；着眼于推动河南经济结构转型升级和经济社会又好又快发展，力争在一些关键领域和重大技术上率先实现突破，培育新经济形态、壮大先导产业，为实观科学发展和永续发展奠定坚实基础。
总之，各地、各部门、各单位和全体科技工作者要从全局和战略的高度，充分认识加快自主创新体系建设的重大意义，坚决把自主创新作为贯彻落实中央关于建设创新型国家的决策部署，提高河南区域竞争力的具体行动，作为调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节。作为贯彻落实科学发展观、促进中原经济区建设、奋力实观中原崛起的重大战略举措，采取更加有力的措施，切实抓紧抓好。
二、以解决产业转型升级技术瓶颈为重点开展自主创新 根据金融危机以来我省的实际情况，2011年的自主创新工作应以解决产品产业结构调整、产业转型升级的技术瓶颈问题为重点来部署展开。当前，关键是要准确把握我省产业转型升级对自主创新的迫切需求，以重大科技专项和重大科技工程为抓手，进一步凝练创新项目，壮大创新主体，丰富创新载体，完善创新机制，以关键技术的突破推动传统优势产业改造升级和引领先导产业的形成
- 7太阳光伏电池、核能发电设备关键部件技术和产业化；新材料产业要重点研发碳纤维等高性能纤维及复合材料、超硬材料、电池隔膜、特种玻璃等新型功能材料。支撑现代农业发展。加快农业科技创新，在稳定粮食产量的前提下，支撑种植业结构向果蔬花卉园艺调整、大农业结构向畜牧业调整、农村经济结构向农产品加工业调整。重点支持主要农作物良种培育及产业化开发，加速小麦、玉米、水稻等主要粮食作物主导品种的换代升级，实施好国家粮食丰产科技工程，为国家粮食战略工程河南核心区建设和农产品平衡供给提供支撑。引导支持现代服务业。加快利用信息技术改造提升传统产业，提升主导产业的信息化水平。重点支持电子商务、现代物流、数字媒体等现代服务业新技术及设备的研究开发和推广应用，培育一批观代服务业龙头企业。加快发展动漫、游戏、创意、应用软件以及软件服务外包等新兴产业，提高服务业发展的技术含量。加强民生科技创新。围绕人口与健康、公共安全、城镇发展、新农村建设等重大领域，攻克一批重大公益技术和共性关键技术，获取一批具有自主知识产权的重大成果，建立一批科技示范基地，提升民生领域的科技创新能力。
(二)着力培育充满生机活力的创新主体。创新主体是构建自主创新体系的基础和核心，要通过政策的引导和资金的支持，不断激发创新主体的活力和动力。大力提高企业的自主创新能力。实施企业创新能力培育科技工程，培育一批拥有自主知识产权核心技术和
- 9主导产业和先导产业的骨干企业为重点，力口快建设和发展工程技术研究中心、企业技术中心等各类企业研发中心，力争到2012年，全省70％以上的大中型工业企业建立研发中心。提高观有研发中心建设水平，使其真正能够支撑企业创新发展。加强重点实验室建设。为提高原始创新能力，开展事关我省可持续发展的基础前沿技术和战略高新技术的研发和学术交流，培养高层次科技创新人才，新建设一批省级重点实验室、工程实验室和高校重点实验室。加大对重点实验室的支持力度，引导其面向我省产业发展的技术需要，开展应用基础和应用开发研究。争取在高校国家重点实验室建设上取得历史性突破。大力发展科技园区。实施产业集聚区科技创新工程，培育壮大一批创新型产业集聚区，为全省产业集聚区走创新驱动的科学发展道路发挥示范引导作用。以培育具有国际竞争力的高新技术产业链、产业集群为目标，推动高新技术产业开发区实施“二次创业”，新布局建设一批省级高新技术产业开发区，支持新乡、平顶山高新区创建国家高新技术产业开发区。发展其他各类科技园区。积极发展创业孵化基地。以高新区、创新型产业集聚区和其他有条件的产业集聚区为依托，积极发展科技创业孵化基地，促进科技型中小企业的发展和科技成果的转化。
三、以扩大开放为捷径加快自主创新
由于我省基础薄弱，长期积累的结构性矛盾和国家宏观调控的影响等多种因素交织，我省面临着既要保增长，又要调结构、促转
- 11为依托，吸引省外创新力量参与，共建一批工程技术研究中心、重点实验室和产业技术创新战略联盟。积极争取与国家自然科学基金委设立联合基金，支持我省基础和应用基础研究。
（三）加强科技招商引资引智，充实科技创新资源。要组织专门队伍，到发达地区进行针对性的科技招商，力争引过一批高水平研发机构、高新技术项目和科技企业孵化器落户河南。大力引进海外高层次创新人才，对纳入海外人才引进“千人计划”、“百人计划”的高层次人才给予全方位支持；支持我省企业引进高水平创新团队、创新。人才和在国外、省外建立研发机构。
(四)加强省内开放合作，发展产业技术创新战略联盟。发展以我省骨干企业为龙头，相关企业、高校、科研院所参与的产业技术创新战略联盟，建立优势互补、协同创新、互利共赢的战略合作机制，共同突破产业发展的关键核心技术，提升产业整体技术水平，打造新兴产业集群。近期重点抓好风力发电、轨道交通、新能源汽车、花卉等产业创新联盟建设，新建矿山装备等产业创新联盟。
四、以体制机制创新为动力推进自主创新
体制机制创新是加速提高自主创新能力的根本途径，也是建设自主创新体系的动力。惟有创新体制机制，才能有效破解制约自主创新的障碍和束缚。
(一)创新科技投入稳定增长机制。把财政科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中，都要体现法定增长的要求，
- 13亲自推动、亲自解决，确保抓出成效。科技部门要切实履行职责，统筹自主创新体系建设。各有关职能部门要协调配合，完善各项配套政策和工作措施，形成分工负责、协调推进的工作机制。
同志们，推动产业结构优化升级，建设创新型河南，任务艰巨，责任重大。全省上下一定要深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚定信心，开拓进取，深入谋划，扎实工作，切实推进自主创新体系建设，为建设中原经济区、力口快中原崛起和河南振兴作出更大的贡献!
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