人大代表听取安全生产汇报材料
一、街道企业安全生产自然情况
甘井子街道位于大连市城区北部的城乡结合部，地域面积16.1平方公里， 常驻人口7.9万人，外来人口3万多人，各类企业、事业单位1146个，商业网点660余个，中小学校六所、职业学校两所；其中国有大型企业7家、危险化学品企业9家、市区确定为重大危险源2家，施工队伍58个，涵盖了非煤矿山、化工、危险化学品生产（储存、运输）、重型机械装备、特种设备容器制造、建筑建材、轻工服装、民用爆破器材等工矿商贸企业领域。
我街道的安全生产形势比较平稳，截止目前未出现任何安全生产事故。
二、安全生产监督管理情况
1、起草、完善、修订各类方案、措施。先后起草修订了危险化学品事故、“安全生产事故应急预案的修改工作”；“安全生产年度工作计划”；“甘井子街道2008应急管理工作计划”；“甘井子街道隐患治理年工作方案”；“安全生产月活动方案”“奥运期间安全生产工作方案”；“奥运期间食品安全保障工作方案”等各项方案措施。
2、烟花爆竹销售管理。坚持严格按规定申请、审批指定销售点11家；培训网点销售人员22人，在一个多月的销售期间，每天不间断地进行检查，纠正违章销售，每日业主签字，特别是春节长假期间，查处取缔非正当渠道销售储存2家，销售期结束后全部归还爆竹公司集中保管，未出现任何销售安全事故。
3、开展“安康杯”安全生产知识竞赛。三月初，与主管部门组织企业积极参加区“安康杯”安全生产知识竞赛，本次参加规模以上企业4家，企业参加人数600余人，因精心组织、企业配合，参赛企业员工不同程度的受到了安全
1 教育和警示。
4、开展安全大检查暨（安全隐患治理年）和签订责任状工作。自1月20日开始紧紧围绕安全隐患治理年开展工作，按照年初与社区的工作分工，街道和社区分成两个小组对所属企业进行安全隐患进行地毯式排查，对查出的隐患责令立即整改，一时难以整改的较大隐患上报进行区级综合整治，并与企业签订安全生产责任状，截止目前社区基本完成所属单位排查三遍（不包括经济普查和土地普查），共约970余家；街道安监科先后开展了“建筑施工行业专项整治”、“危险化学品生产经营企业专项整治”、“汽车维修行业专项整治”、“校园内和校园周边企业专项整治”，检查重点行业企业共约730余家，对排查出的较大隐患责令自行整改170余处，责令整改140余处，上报区级联合治理整改较大隐患6处，完成整改5处。上报市级整改1处。先后与相关部门联合对烟台环华石化公司在驻地无车间露天加工剪裁铁板违章操作、松辽化工厂4月17日厂内一仓库起火瞒报、东山社区收购站点坐落于居民区威胁附近居民安全、辽宁外贸仓储库、东石特种油漆厂较大消防隐患、大连飞亚合成剂厂未办理三同时私自搬迁厂址、石矿东山黑液化气站、华阳建筑施工工地塔吊、电源电器隐患、汽车维修行业隐患、分别进行了停产停业、经济处罚、取缔和吊销危险化学品安全生产许可证整治。
5、定期不定期召开安全生产工作会议。每月定期召开安全生产工作例会，每季度定期召开安委会成员单位工作会议。及时传达上级的会议精神，发出各季度安全风险预警通知，根据奥运、节日等期间的安全生产任务召开安全协调会议，分析街道辖区的安全生产形势，布置工作任务，警示各有关单位领导要高度重视，一把手（法人）是安全生产第一责任人，要严格落实安全生产责任制，全面细致的排查治理本单位的各种安全隐患，克服盲目情绪，最大限度的
2 减少事故的发生，保证安全生产工作各项任务的全面落实。
6、开展安全生产宣传和企业安全培训。六月份组织开展了“治理隐患、防范事故”为主题的“安全生产月”活动，制定了活动方案，16日街道组织进行了“全国安全生产月”集中宣传日活动，参加的规模以上重点企业6家，发放宣传单3000余份，下发社区防煤气中毒、防雷电、防触电宣传单20000分，6月 10日下午，甘井子街道七星社区特邀大连石化公司气体车间班长张振东对居民进行安全知识普及。这场名为“应急安全知识进社区，构建和谐平安家园”的安全讲座吸引了辖区内近百名市民。甘井子街道面积大、人口多，尤其是大量外来人口对日常生活安全知识比较忽视，使得近两年来人为原因造成了比较大的安全隐患。为此，街道加大了安全知识进社区的宣传和管理力度，在社区楼院、学校、企业车间，每季度邀请专家，安排2次安全知识讲座，内容涉及安全生产及百姓日常生活安全常识的方方面面。街道通过各层面、多元化的宣传教育，潜移默化地对市民和从业人员进行安全教育，提高了市民特别是外来务工者的安全意识、自我保护意识，使劳动者远离违章作业，居民远离安全隐患。大连电视台、人民广播电台进行了跟踪报道。进入冬季，街道与大石化矿业服务部共同组织了“冬季安全用气、防一氧化碳中毒、防电器电源火灾”的宣传活动，印刷宣传单15000分由社区送到辖区居民每户家中。
按时开展企业厂长（经理）、安全管理人员、危险化学品企业、建筑施工企业、企业农民工安全培训，今年累计培训450余人。
7、认真做好质量技术监督工作。开展了“集中开展机电类特种设备事故隐患排查治理行动”。共检查监督锅炉、压力容器管道、特种设备使用情况11家，电梯使用单位15家，督促特种设备人员培训11家，查处锅炉、气瓶、特种设备不按时检验的13家，查处非法自制起重设备2家，全部责令限期拆除、检验
3 整改，整改合格率为87%。
8、食品安全工作。先后开展了五一期间、国庆节日期间食品市场和食用油市场监管专项整治工作。4月下旬，甘井子街道与甘井子工商所联合对辖区内节日食品安全进行了整治，共出动执法人员36人次，车辆8台次，共检查市场3处，食品经营者169户，并对32种食品进行了快速检测
十一期间出动执法人员84人次，检查业户485业次，下架奶粉30.4公斤（全部为三鹿），不合格液态奶为零，签订问题奶制品清查工作103份。采取了节前重点部位、重点品种的重点检查与节日期间食品业户的随机抽查相结合的方法，保证了整治工作重点性和普遍性。在整治过程中，我们查出经营过期食品2起、范围经营食品1起，由执法部门当场给予了处罚，食品快速检测结果为全部合格。奥运期间，街道安监科上报安全生产隐患排查日报表、食品安全日报表、问题奶粉下架日报表累计190份。
一年来与有关部门、社区、辖区安委会成员单位协调配合，不间断地对企业进行安全督促检查、实时监控，有效的消除了老甘井子棚户区非法生产加工网点，东山社区收购站点、辽宁外贸仓储库、东石特种油漆厂消防、大连飞亚合成剂厂私自搬迁、石矿东山黑液化气站、华阳建筑施工工地塔吊、电源电器隐患、汽车维修行业等行业隐患、东华实业中下沟等无证出租改造区，石灰石矿无证建筑施工区，南海集团矿山关闭后私自开采区，文体街集贸市场饮食商业区等安全生产事故和食品安全事故的发生
三、存在的主要问题
一是个别单位“安全第一，预防为主，综合治理”的方针仍然没有得到认真贯彻，尽管政府三令五申强调安全生产工作，尽管有很多血的教训，但一些企业负责人不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，重生产而轻安全，
4 造成个别企业安全事故隐患不断出现，出现事故后不能及时上报，使工作及其被动。
二是企业安全投入不足，安全生产工作欠帐严重。事故隐患在企业中普遍存在，由于不重视安全投入，设备、技术改造不能有效开展，设备老化陈旧，带病运转，增加了事故发生的机率。
三是部分企业三级安全教育流于形式，一些企业所谓的安全生产工作仅仅是为了应付检查，没有取得实际效果，员工安全意识不强，造成违章现象增多。特别是外来务工人员，由于文化低、教育不到位等原因，安全意识和自我保护意识差，违章操作现象屡有发生，在事故的成因中占有很大比例。
四是街道辖区地域辽阔，大化集团周边、老甘井子、工兴路属于政府拟定 动迁区，区域内规模企业5家，其他生产经营单位近百余家，多数单位等、靠动迁的思想严重，不愿意再进行安全生产资金投入，安全整改存在一定难度。处于城乡结合部，逃避相关部门各种执法检查的企业明显增多，隐蔽性强，街道基层监管人员没有与其职责相适应的权限，给安全生产监督管理也带来一定的难度，漏网、漏查企业不同程度的存在。
四、明年工作思路
针对以上存在的问题，我们要认真研究，结合2009年安全生产目标考核和市安监局明年安全生产工作思路，下大气力加以克服和解决。
（一）、认真贯彻落实《安全生产法》。以“预防为主、安全第
一、综合治理”为指针，突出“综合治理”这条主线，对辖区企业进行全方位的监督管理，深入开展隐患排查和安全专项整治工作，规范安全生产法制秩序，加大力度，严格执法；杜绝各类事故的发生，确保企业安全生产经营秩序和人民生命财产安
5 全。
（二）、全面推进安全社区创建工作，全面开展街道安全评价，让安全进社区、进学校、进家庭，不断提高全民安全意识和预防伤害水平。
（三）继续做好组织各社区和有关企业的有关人员进行安全生产法律、法规培训，努力提高专干的综合素质，协同区安监局组织好企业厂长（经理）和特种设备操作人员的安全岗位培训；厂长（经理）培训、持证率和特种作业人员培训复审率达98%以上；建设项目“三同时”的审查率达100%；加强对重大危险源的管理，监控率达100%；特种设备检验率达99%；完成“烟花爆竹”销售单位的审核、检查、监控工作，确保销售期间的安全。按照市、区安监局有关规定，全面推进“企业安全标准化”建设。
（四）、搞好质量技术监督和食品安全工作。对辖区有特种设备的企业进行监督管理，锅炉、气瓶、压力容器、厂内车辆、电梯起重等设备定期检验率达到95%；特种设备人员持证上岗率达98%，杜绝特种设备机械和特种设备操作人员引发的各类安全生产事故。
食品安全注重做好基础工作，强化“三站”建设，深入开展生猪肉、冷饮、药品广告、人员密集场所食品卫生、清剿“三无”过期食品等专项整治工作，以整顿促规范，积极发挥甘井子地区消费安全工作领导小组和食品安全委员会的作用，社区食品安全专干负责对社区居民的食品安全相关法律法规的宣传，协助、指导居民的有关消费纠纷的投诉、申诉、举报等维权活动，参与和配合工商行政管理进行的食品安全专项整治工作，推进以工商为骨干，政府和社会各职能部门广泛参与的食品安全监管网络进一步完善。
（五）、发挥地区安委会的作用，利用现有的安全监管网络平台力争实现资源共享，联合市、区安监局、街道相关部门、社区、安委会成员单位四级网络对
6 安全生产进行全方位的监管，同时加强对新纳入监管的职工职业卫生安全进行规范管理，完成对辖区签状企业的年度安全生产考核验收工作。
总之，明年的任务目标依然艰巨，我们决心在街道党工委、办事处的领导下，振奋精神，克服困难，狠抓落实，确保全年各项任务的完成，为街道的安全和谐发展做出新的贡献。
甘井子街道安监科 2008年11月17日
