喀拉苏乡党委换届工作实施方案
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定以及尼勒克县委《中共尼勒克县委员会关于乡（镇）党委换届选举工作实施意见》（尼党发„2010‟17号）精神，我乡党委于2011年3月进行换届，换届后的乡党委执行五年任期。为开展好我乡党委换届工作，提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为实现“十二五”时期目标任务、加快喀拉苏乡跨越式发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、乡党委领导班子的选配要求
1、合理确定党委班子职数。乡党委领导班子成员9名，其中设书记1名；副书记3名（由乡长、政法书记和纪检书记兼任）。乡政府党员副职可任党委委员，人民武装部长、组织干事、统战干事参加党委。乡纪律检查委员会一般由5人组成。
2、优化党委班子结构。（1）坚持领导班子年龄结构的合理配备。乡党委领导班子年龄结构。换届时，要形成以36至45岁干部为主体的梯次配备，应有1名35岁以下的干部；乡党委书记要以35至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。
（2）改善领导班子知识、专业和工作经历结构。领导班子成员应具有大学专科以上文化程度。既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应加快转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部。注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够依法及时有效处置突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。
（3）乡党委书记人选一般应具有乡工作经历，优先从具有乡领导岗位任职经历的人员中选拔。
（4）注重选拔前三批优秀选派干部、选调生、年轻干部、女干部和少数民族干部，乡党政领导班子至少配备1名女干部。
三、认真做好乡领导干部的测评、推荐、考察和交流工作
1、认真做好民主测评和推荐工作。对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，其中，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。乡党委领导班子成员候选人采取“两推一考”（党员和群众公开推荐、党组织推荐，组织考察）的办法提名产生，参加测评和推荐的人员范围按照有关文件的规定执行。现任领导班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评
中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。新进人选的推荐得票率一般应达到30%。
2、认真做好干部考察工作。考察时既看工作实绩，也看品德作风；既要了解在本单位的表现，也要了解在原单位和社会生活方面的表现。注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等政治品质和道德品行方面考察干部的德。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、年度考核以及专项考核结果，全面准确地评价干部。完善考察预告、考察对象公示等制度，增加考察工作透明度。
3、积极推进干部交流。在同一职位任满10年的必须交流；在同一职位任职5年以上的要有计划地进行交流。积极推进机关与乡干部之间的双向交流，鼓励机关干部通过本人自荐、组织推荐等方式到乡工作。担任乡党政正职的，一般不得在本人成长地任职。凡属《党政领导干部选拔任用工作条例》规定范围内的亲属关系，如双方在同一领导班子中任职，或有直接上下级关系的，其中一方必须交流。
四、乡党代表大会代表的构成和素质要求
1、代表的条件。代表要具有先进性，能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，自觉坚持党的基本路线；具有较强议事能力，能如实反映党员和群众的意见和要求，正确行使民主权利；能密切联系群众，在党员群众中有较高的威信；在创先争优活动中能够较好发挥模范带头作用，成绩较为显著。
2、代表名额的分配。乡党代表名额为16名（含县级分配的3名县领导）。报县委批准。
3、代表的结构要求。代表的构成要具有广泛性，应包括领导干部和工人、农民、专业技术人员中的先进模范人物等。乡、村和集体经济组织中的党员干部代表的比例不超过60％，年龄在45岁以下的代表不少于50％，妇女代表占20％左右。
4、代表的产生程序。各选举单位按照分配的名额，采取自下而上的方法，组织党员进行推荐提名，经过上下结合，反复酝酿，由选举单位党组织根据多数党员的意见，按照多于应选代表20％的差额，且不低于上次党代表大会比例，确定代表候选人，提交党员大会选举产生。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加。
5、代表的资格审查。在乡党代会召开前，乡党委要对代表资格进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，应及时建议原选举单位进行纠正或撤换。乡党代会召开时要成立代表资格审查小组，负责代表资格的审查工作。审查后的代表名单，要及时报县委组织部备案。
6、代表的培训。新一届党代表选举产生后，要在党代会前及时进行集中培训，时间不少于一天，通过专家辅导、座谈交流等形式，增强党代表的代表意识、责任意识，提高履职能力。
五、严肃乡党委换届工作纪律
1、严明换届纪律。坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，坚决执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，
一律取消其考察人选或候选人资格，并严肃处理；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。要教育和引导广大党员干部特别是领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。
2、加强全程监督。采取切实有效举措，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。县委将派出督查组，对乡执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行督查，把换届风气民主测评结果作为评价换届工作的重要依据。
3、匡正换届风气。严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，狠抓狠管，狠刹换届中的歪风邪气。对换届中的违规违纪行为，坚决查处、绝不姑息。纪检监察部门要切实履行职责，对顶风违纪的，要从快从严、重点查办；对查处的案件，要及时予以通报，以儆效尤。
六、切实加强对乡党委换届工作的领导
1、加强组织领导。乡成立换届工作领导小组和办事机构，认真研究制定换届方案，精心组织实施。组织部门要充分发挥党委的参谋助手作用，抽调精干力量，做好具体工作。党代会在今年3月召开完毕，选举产生新一届党委班子和出席县党代会的代表。
2、统筹合理安排。此次乡党委换届工作时间紧、任务重，党委要统筹兼顾、合理安排，同时各支部也要积极做到一手抓换届，一手抓当前，通过抓好换届工作，为“十二五”开局起步年各项工作的扎实推进提供坚强保证。
3、做好思想政治工作。换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。要通过多种有效形式，教育引导广
大党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动；对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。
4、加强舆论引导。乡党委要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部立足本职创先进，履行职责争优秀，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作有序。
中共喀拉苏乡委员会
二0一一年一月
