山西省高职高专院校人才培养工作水平评估工作总结
山西省教育厅
为了认真贯彻落实教育部《关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知》（教高厅[2004]16号）精神，省教育厅于2004年8月26日至27日，在省城太原召开了全省高职高专院校教学工作会议，下发了《关于安排全省高职高专院校人才培养工作水平评估的通知》（晋教高[2004]19号），重点安排部署了2004—2008年全省高职高专院校评估工作。教育部高等教育教学评估中心李志宏副主任应邀出席会议，并发表了重要讲话。高职高专人才培养工作水平评估委员会主任委员杨应菘教授作了关于评估工作的专题报告。以这次会议为标志，拉开了山西省高职高专院校人才培养工作水平评估的序幕。
2004年8月以来，全省高职高专院校按照教育部5年一轮的评估工作总体安排，遵循“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的基本方针，正在扎扎实实地开展迎评促建工作或评估后的整改工作。评估工作的开展，进一步明确了学校的办学定位和指导思想，强化了教学工作的中心地位，全方位地深化了教学改革，促进了办学条件的改善和教学质量的提高。
一、评估工作基本情况
根据工作需要，省教育厅成立了山西省高职高专院校人才培养工作水平评估委员会，省教育厅副厅长王李金出任评估委员会主任委员。评估委员会下设秘书处，挂靠高教处，办公地点设在山西工程职业技术学院，负责委员会日常事务工作。为了加强和重视评估工作，省教育厅决定，对在评估中获得优秀等级的院校，给予表彰。2005年3月下发了《关于组建山西省高职高专院校人才培养工作水平评估专家库的通知》（晋教高函[2005]2号），由副教授职称以上教师、副处长以上教育管理干部共67人组成了山西省高职高专院校评估专家库。4月8日至12日，评估委员会举办了全省高职高专院校人才培养工作水平评估人员培训班，来自45所高职高专院校分管教学工作的副校长、教务处处长、评估办主任和教学秘书共145人，参加了学习和培训。培训班上，围绕高等教育评估对象、目的、意义、评估标准、指标体系、评估方法、国外高等教育评估等，展开了讨论。组织培训人员集中考察了接受过教育部试点评估的山西警官高等专科学校和山西省试点评估的山西工程职业技术学院，大家很受启发。培训工作结束时，对考勤
合格的学员颁发了培训证书。在评估队伍建设和使用中，要求评估专家和秘书都要持证（教育部或省教育厅培训证）上岗。
从2004年8月全省安排部署5年一轮的高职高专院校评估工作开始，各校立即展开了迎评准备工作，特别是山西工程职业技术学院，主动要求作为试点评估院校接受首家评估，作为“麻雀”解剖，在短短100天的时间里，通过全院师生共同努力，完成了评估任务。2004年12月13日—17日，省教育厅组织专家组一行7人，在1个月之前选派专家预评估的基础上，对山西工程职业技术学院进行了人才培养工作水平评估。12月14日上午，山西省副省长张少琴，省教育厅厅长李东福、副厅长王李金视察了学校，看望了正在考察评估的专家，领导们对评估工作表示满意，并分别作了指示。评估工作结束后，教育厅要求学校继续做好总结和整改工作，并在一年内将评估工作、办学经验、整改成效、存在问题以及对今后工作的意见和建议写成书面材料报高教处。
按照全省5年评估工作的统一安排，今年 6月20日—24日，组织专家对山西生物应用职业技术学院进行了实地考察评估；9月26日—30日，对广播电影电视管理干部学院（广播影视职业学院）进行了评估；12月12日—16日，对山西省财政税务专科学校进行评估。每校评估时间5天。每次每校评估，省教育厅王李金副厅长坚持参加第一天的院校汇报评估情况和最后一天专家组向学校的反馈意见。正式评估前1个月，我厅组织专家对每所学校都要进行诊断性预评估，帮助学校查找问题，规范行为，探讨出路，推动整改。
一年多来，我省已经接受高职高专院校人才培养工作水平评估的学校共4所。山西省高职高专院校评估工作由省教育厅统一领导，评估委员会组织实施，专家组进校考察严格按照教育部印发的《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》、《高职高专院校人才培养工作水平评估工作指南（试行）》和《高职高专院校人才培养工作水平评估专家组工作细则（试行）》进行评估。每次评估，聘请专家组7人，从教育部高职高专院校评估工作人才库中抽调专家，其中省内专家5人、省外专家2人（由教育部高等教育教学评估中心推荐），另配备秘书2人（其中一人是处级行政干部）。整体工作，由省教育行政部门组织，专家进校实地考察评估，既有较强的行政性又有较高的权威性。
二、评估工作的效果
人才培养工作水平评估，虽然在内容上侧重于教学，但实际上不仅仅是单纯的教学工作，它是以教学工作为中心的对高等学校教育教学活动进行全面性和综合性的评价。高职高专院校始终坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原
则，自力更生，争取一切可以争取的力量，各方面的工作都有了新的、突破性的进展，取得了显著的成效。可以看到，人才培养工作水平评估，是从机制上促使高等院校高度重视并努力提高教学质量的一种行之有效的手段，对于推动教学质量的提高有着极其重要的作用。
1．首先引导学校进一步明确办学指导思想，强化了高等学校办学的质量意识。“质量是学校的生命线”、“以质量求生存、以特色求发展”的思想深入人心，学校更加重视教学工作，教学工作的核心地位从此得到贯彻和落实。在评估过程中我们深切感到，接受评估的学校，以教育部公布的评估方案为向导，大面积改善教学条件、大幅度提高教学质量，无条件地推动学校达到评估指标体系的基本要求。贯彻“评建结合，重在建设”的指导方针，学校已经做到了软硬兼顾，双管齐下，即软件建设与硬件建设齐头并进，在采取多种举措、努力提高课堂教学质量与毕业设计质量的同时，千方百计筹措资金，加快教学基础设施建设，使学校总体面貌焕然一新。5年一轮人才培养工作水平评估制度的建立，使高校领导正视质量问题、并进而高度重视和深入研究质量问题，有效强化了质量意识。人才培养工作水平评估启动以来，各校普遍强化了质量意识，真正开始将质量视为高等教育的生命线，将提高质量视为高等教育快速、健康发展的前提，从而努力树立先进的质量关，把提高教学质量放在突出的位臵。
2．通过评估，院校师生人心更加凝聚，心往一处想，劲往一处使，致力于提高自身素质，提高教育质量，提高学校的社会声誉；进一步强化了高等学校的社会责任意识，提高了高等学校办学的透明度。同时，也逐渐完善并形成了一套既具有科学性、系统性，又具有现实性、操作性的人才培养工作评估指标体系。
3．人才培养工作水平评估，是对学校全面工作的大检阅，充分展示了学校的风采，突出显现了学校的亮点，规范了学校的行为，推动了学校制度化和规范化建设，为可持续发展奠定了良好的基础。
4．院校切实加大了教学条件建设的力度。评估工作的启动，使我们有了对高校办学进行科学评价的强有力的标准和价值导向，有了切实的抓手，以往教学工作中存在的“四个投入不足”得到了较好解决。教学仪器设备、图书资料、教学场馆、网络等硬件条件得到了普遍的充实和更新，为提高教学质量提供了良好的环境。
5．促进了教学改革，实现了“以评促改”的目的。学校接受评估、参与评估，其本身就表明高等学校在按照新的评估方案的要求主动改造与现有评估标准要求相矛盾的不适应的原有观念、原有模式，进而主动探索和构建适应时代发展需要的新的办学体
制以及新的人才培养模式。评估在人才培养质量及教学效果方面，发挥了不可替代的重要作用。
6．促进了高校教学管理活动的规范化、制度化和现代化，基本实现了以评促管的目的。通过评估，高等学校加强了教育教学和人才培养全过程的质量监控，建立了基于信息技术、计算机技术为媒体的现代管理形态，大大提高了管理的效率和质量。
三、存在的问题
1．观念和认识问题
从迎评工作来看，个别学校有应付评估的苗头。有的高等学校虽然迎评准备工作搞得轰轰烈烈，但却局限于做表面文章，未能借此机会切实全面深入检讨人才培养工作和提高质量意识、改革意识和创新意识，而只是被动地根据评估方案要求的项目，对其资料做些简单的填空工作，这就达不到“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的目的。
另一种倾向就是，过渡重视评估结论，盲目攀高，对评估提出不切实际的要求。比如，有些高校不是对照评估方案的要求发现问题寻找差距，而是首先想到哪些指标符合要求甚至达到优秀，哪些指标低于要求，采取什么方式尽快提高到优秀程度。应该说这也是对的，但问题在于，有的高校不惜采取不切实际的手段来提高评估得分；还有的学校总是想往后推，等待什么工作都准备好了才去评估。
2．评估技术和评估操作问题
就评估标准与指标体系看，如何使针对性更强些，更能体现分类指导，还需要进一步深入研究。目前的评估标准主要适用于工科和文科学校，对体育、艺术、师范等类型的院校，某些指标不大适合，说明还不能充分顾及到高等学校不同的办学实际，其区分度还不够高，效度也有一定的问题。
3．急功近利问题
个别高校抱有“毕其功于一役”的想法，为了学校的荣誉，迎评时全力以赴，软件建设与硬件建设均卓有成效，几经动员，一心想着专家组进校后呈现出最佳精神状态，万众一心，志在争优。在“时间紧、任务重”的情况下，一些高校准备采取的是“拾遗补缺”的做法，即对照指标体系，缺什么，补什么，对指标体系未能涵盖的内容，他们却有意忽略了。
四、工作建议
1．评估必须坚持科学的发展观，以人为本，加快高等教育教学质量保障体系建设。
在学校要树立“规模、结构、质量、效益”协调发展的思想。要加强分类指导，使高等学校找准定位，进一步落实教学工作的中心地位，努力提高教育教学质量和突出办学特色。评估不能仅限于硬件建设，要通过评估造成有利于人的全面发展的文化环境，不能片面强调规模、数量而忽视质量、忽视人的素质的提高。
2．加强评估工作的专业化、制度化和规范化建设。开展高等教育教学改革及评估工作的政策、法规和理论研究，加强机制建设和评估模式改革。组织人员赴国外考察学习，借鉴德国、美国高等职业教育的评估经验，加强国际间的交流与合作。
3．加强科学研究，建立专业化的评估专家队伍。进一步优化评估方案和指标体系，改进评估方法和技术，完善评估过程，加大评估专家队伍建设力度，改进评估培训模式，提高专家的评估理论修养和技术修养。
4．建立教学评估的长效机制，确保教学质量的稳步提高。实施上下联动，制订长远规划，完善相关制度，落实配套政策与措施，提供必要的建设保障资金。教学评估的根本目的是为了推进质量工程、提高教学质量，无论是在迎评期间，还是在评后的整改阶段，都应当提倡：全面提升，整体推进。专家组进校评估只有短短的一周时间，但建设与整改却是一项长期的任务，绝不能把迎评当作一种突击性的工作，应当强调，迎评与整改，是质量工程的两个相衔接的环节。“提高教学质量是高校工作永恒的主题”，建立教学评估的长效机制，正是为了杜绝这种短期行为，教学评估的成果才能得到巩固和发展。
5．加强督查工作，重点应放在对参评学校的回访，调查整改措施的落实情况，促使学校对整改工作予以重视，改变重迎评、轻整改的现实状况。
