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美军网络战的政策

发布时间:2020-03-02 16:36:01 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

2009年1月,美国国防部发表的《四年任务使命评估》,将“网络中心战”列为美国的“核心能力”。

紧接着,美国总统奥巴马下令对全国网络安全状况开展为期60天的全面评估,并宣布设立“网络沙皇”这一职位,负责统管国家网络安全事务,为未来网络战做准备

2010年5月21日,美国国防部长盖茨宣布,网络战司令部正式启动。网络战司令部隶属于美国战略司令部,这表明美国将网络战作为一个全球性的作战方式来看待。

2011年4月15日,美国发布的《可信网络空间身份标识国家战略》(正式稿)则更具进攻性,在此基础上,2011年7月14日,美国国防部公布了《网络空间行动战略》,确认网络为战争的第五空间——与天空、陆地、海洋和太空并列。这一战略确认了网络战争已经成为未来战争的“核心成员”,同时也将五角大楼与硅谷企业家紧密联系在一起,旨在“保卫互联网时代的美国”,并为美国谋取更多海外利益铺平道路。

值得注意的是,奥巴马时代的美国网络战略,还将战场引向文化渗透方面,并对社交网站给予了高度重视。有两个很明显的迹象:一是2010年初谷歌在希拉里等人支持下与中国政府进行的较量,其重要的追求,就是更有效地影响中国舆论和民意。二是“美国之音”淡出中国,取而代之的,是美国对微博等新兴媒体的加大投入,不仅出现了大量豢养的网络水军,还与传统媒体遥相呼应。

12月12日发表2011年美国国土安全部网站网络安全战略报告,题为《确保未来网络安全的蓝图》,副题为《美国土安全相关实体网络安全战略报告》报告在《四年国土安全评估报告》的基础上撰写,列出了两大行动领域:保护当前的关键信息基础设施,建设未来的网络生态系统。指出保护关键信息基础设施的四项目标是:减少网络安全风险;快速应对网络安全事件、提高网络恢复能力;共享网络安全信息;增强网络抗压能力。此外,报告提出加强网络生态系统建设的四项目标:提高个人和组织安全使用网络的能力;研发和应用更可信的网络协议、产品、服务、配置和架构;构建合作型网络社区;建立透明的安全流程。该报告的撰写意图是呼吁保护对美至关重要的关键基础设施,并在一段时间后开发出更强大的信息和通信技术,使政府、企业和个人更安全地使用互联网。

2012年5月17日,美国公布了《网络空间国际战略报告》,首次清晰制定了美国针对网络空间的全盘国际政策,扬言不惜用武力护网。

殷克斯特说:“美国在传统武器、核武器和太空领域处于支配地位,他们正谋求在网络空间领域取得同样的统治地位。”这正是美国公布的《网络空间国际战略报告》所追求的,该报告宣称,为了保护美国网络安全,其不惜动用武力。

美国国防部长盖茨6月4日在新加坡发表演讲时,首次表明在确认遭到来自他国的网络攻击时将“视之为战争行为并予以武力还击”。一位美国军方人士称,这一战略意味着“如果你关掉我们的电网,我们也许会向你们的烟囱里发射一枚导弹”。

美国,作为当前世界上唯一的超级大国,不仅在政治、经济、军事、科技等领域处于世界领先地位,如今也要在发展进步快速的网络信息领域独树一帜。

据C4ISR网站5月2日报道 美国众议院军事委员会小组委员会发表声明要求国防部对其大量赛博活动提供更深入的信息。这些信息包括赛博测试、训练靶场、赛博人员队伍、赛博权力机构和各联邦机构的关系。如果该声明通过2015年国防授权法案,美国国会将就国防部赛博空间作战获得更大的监管权力。 该声明拟定由国会议员监督国防部长,并指派一名高级国防部官员,以协调和监督国防部赛博测试和训练靶场活动。

“该委员会认识到当前存在大量的赛博靶场,但国防部测试和评估战略计划已确定了一些需要解决的能力差距,以提供足够和适当的赛博测试和训练,”国会议员写道,“虽然赛博人员的数量显著增长,以满足国防部关键防御和进攻任务,但在现实环境下的训练能力却没有跟上。”

该声明还要求空军部长和国家安全局局长对服务的赛博花费和人员队伍发布联合报告。报告应提供空军赛博投资总数,空军各项赛博基本要素布局,以及这些要素在空军和国防部范围内的赛博企业中如何运作。” 此外,声明还呼吁国防部审计长额外提供有关美国赛博司令部清晰度,包括赛博司令部的长期任务,以及其组织、任务、职权、与地理作战司令部和其他联邦机构的关系。该声明还要求赛博司令部对攻防交战规则公布更多细节。

众议院军事委员会小组委员会在4月30日对该声明包括2015年国防授权法案进行增补。

经过多年发展,美国已经确定了比较成体系的网络作战战略,具体包括网络防御、网络进攻、网络威慑三个领域。

一、网络防御

主动防御:研发主动防御系统,对政府、军队网络进行攻击检测。

联合防御:与联盟国家、民间网络战力量展开合作,在各军兵种间展开网络联合作战。

深度防御:研发“多层网络安全”技术等深度防御系统,将美国政府的互联网接入点整合集中。

二、网络攻击

网络侵扰:侵入对方网络窃取其他国家机密情报,对敌人的雷达、通信等信息系统进行破坏。

物理摧毁:通过破坏网络来瘫痪网络所控制的经济、军事系统,手段包括网络病毒、电磁脉冲武器等。

网络控制:利用互联网对其他国家施加政治、文化影响,并在必要时通过网络控制其他国家的关键基础设施。

三、网络威慑

法理威慑:在法律上将网络安全明确为美国国家安全的重要方面,将网络攻击由犯罪行动上升为战争行动。

技术威慑:利用自身技术优势,对全世界网络用户进行威慑,比如突然停止对某些域名的网络解析等。

综合威慑:采用包括军事、外交、经济等多种手段来应对和遏止网络攻击。(陈文峰整理)

从1988年初次遭受计算机病毒入侵到1991年海湾战争中的网战大捷,再到大量招募信息技术人才,建设网战部队以及不断地制定和修改网络空间战略,美国在这方面可谓反应迅速、灵敏。

相信在世界各国加紧信息化部队建设、网络空间建设的同时,网络的发展也将更为迅速,成为继陆、海、空、天之后的又一重要战场!

三 美国网络战略对中国的影响

就网络安全而言,中国已成为受到网络攻击最大的受害国之一,中国的计算机网络几乎每时每刻都在遭受各种攻击。种种证据与数据表明:中国遭受的大量黑客攻击来源于境外。更进一步,中国的军事和安全,也笼罩在这种网络攻击的威胁之下。

对中国网络安全来说,有几点意识应该有的:一是网络战经常是通过攻击民用目标达到军事目的,国家的大多数关键基础设施,例如能源、运输、电信和金融等,都可能遭到攻击。换言之,仅仅军方具有防范意识是不够的,关乎国计民生的系统,都需要有网络安全意识, 不仅是对内的,更要有外部防御意识。

二是网络战争制造的多是瘫痪而不是摧毁。与传统战争不同,网络战争不是摧毁建筑物、能源设施或者运输系统,而是造成对方军事行动能力的瘫痪、社会运转的停摆和民众生活和心理的混乱,这比直接摧毁基础设施和计算机硬件更具隐蔽性,杀伤力也丝毫不差。这就要求我们的军事和安全部门,必须在网络安全方面与国企和民用设施部门保持密切联系,防患于未然。

三是网络战争是隐形的,并且具有浓烈的意识形态特点。一方面,它意味着在你发觉之前 ,敌方可能就已经渗透到你的网络、攻击系统或者操控你的数据,如同潜伏在电脑里的木马一样,不仅可以随时发起攻击,而且在你不知不觉中窃取了大量信息和情报。另一方面,它意味着在和平年代里潜移默化地改变着国民对政府的态度,造成对方政府公信力的逐渐丧失,并默默地培植同情和支持自己的势力,一有机会,就以北非模式对其政府进行颠覆。而后者的杀伤力之惊人是超出人们想象的。

对中国来说,美国公开在“互联网自由”战略的指导下,从技术、资金以及外交、政治等方面,支持和资助某些公开宣称或暗自集结的以“颠覆中国政府”为目标的非政府组织,鼓励私营跨国公司挑战中国的国内法律,通过新兴媒体抹黑中国政府及毛泽东等开国领导人,是比军事上的网络战争更具威胁的挑战。以中美军事实力对比看,美国悍然对中国发动军事打击的可能性微乎其微,其经济现状也负担不起,但以互联网为媒介的文化渗透,却可以起到四两拨千斤的作用,不得不防。

对中美关系来说,美国网络新战略的消极影响主要表现在以下四个方面:

首先,将会削弱和动摇中美之间本来就并不牢固的战略互信。在新的网络战略中,来自特定国家的黑客袭击被视作“政府资助的行为”,而此间美方更是多次指责和猜疑中国对美进行了有组织、有政府背景的所谓攻击。在中美经贸摩擦愈演愈烈,中美军事关系拖后腿的情况下,网络安全关系出现裂痕,将非常不利于中美关系的稳定和发展。与此前的人民币汇率一样,很有可能在未来一段时间里,网络安全摩擦将会成为反华势力、相关利益集团及一些媒体的炒作重点,这将在很大程度上影响到中美的战略互信。更进一步,美国还很有将中国及俄罗斯列为重点防范对象乃至网络战目标的趋势,这将会给中美关系带来巨大的不确定性。[4]

美国对与中国发生网络战的警惕性是显而易见的。以利比亚战争为例,在美军领导的多国部队2011年3月攻击利比亚之前,奥巴马政府内部曾经激烈讨论通过网络战摧毁利比亚防空系统的可能性,但后来担心此举可能开启网络战先河并为中俄所效仿,加上对在短时间实施网络攻击的效果无充足把握,最后放弃了这一选择,而仍采用了常规的战机、无人机和巡航导弹相结合的常规作战方式。尽管美国曾经讨论的具体技术尚属机密,但其很可能的确具备攻破利比亚政府计算机网络防火墙、切断军用通讯线路、阻碍预警雷达搜集情报进而阻止将其传送至以北约战机为目标的导弹连。

网络战联盟的建立,也将影响中美关系乃至其他双边关系。2011年9月14日,美国官员称,美国和澳大利亚打算把网络空间防御纳入军事同盟协定并强化其他军事合作。对美方而言,这是网络战首次正式列入双边安全条约。美国国防部长帕内塔对随行记者团说,“我以前反复说,网络空间是未来战场。这(网络战列入安全条约)可以说在很大程度上认可我的观点。”而帕内塔一直都是将中国作为美国网络安全的潜在敌人,在其任内,针对中国的网络战设计将会得到强化。更进一步地,美国很可能在未来数年,与多个盟友建立这种网络军事合作,甚至成立网络北约一般的网络军事安全联盟。而这种网络上的激烈斗争,不可避免地会影响到现实中的外交关系。

在知识产权等领域的摩擦,也将因此升级。针对知识产权的网络防护,将是中美关系的一个焦点。在美国人看来,网络犯罪和侵袭的一个重要经济代价,是知识产权损失。为此,美国会在今后的网络战略中加强对互联网知识产权的维护,同时也会对华施加压力,力促放开脸谱、推特等新兴媒体进入中国,进而更深刻地影响中国的文化、社会、经济乃至政治生活。

与此相关的,则是借助互联网等新兴媒体更进一步地对华进行文化渗透,这对中国的稳定乃至中美关系的未来将会有不可忽视的影响。

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