敦化市“三帮扶”工作落实情况汇报
中共敦化市委
（2011年8月17日）
按照州委督查室要求，现将我市“三帮扶”工作落实情况汇报如下：
一、精心组织，科学谋划，大力营造三帮扶工作氛围。 根据省州“三帮扶”工作的具体安排，我市结合实际，围绕全市中心工作，积极主动谋划“三帮扶”工作，制定下发了《中共敦化市委关于做好帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作的意见》及《关于在全市开展三帮扶“
十、百、千、万”主题实践活动的实施方案》，针对不同对象指导开展“三帮扶”工作。
（一）高度重视，落实领导责任。州委召开“三帮扶”工作动员大会后，敦化市委高度重视，将“三帮扶”工作摆上重要日程，专门成立了由市委书记任组长，相关单位和部门主要负责人为成员的工作领导小组，研究制定了帮扶工作计划，明确目标、任务和具体措施，建立了部门主要领导负总责，班子成员带头建立帮扶联系点的工作机制，层层落实责任，确保“三帮扶”工作落到实处。
（二）合理分工，坚持齐抓共建。各部门充分发挥各自的职能作用，细化工作分工，落实帮扶职责，形成齐抓共建的工作合力。工会、民政、财政、人社、司法、统战、机关 1
党工委、共青团、妇联等部门分别结合各自实际对困难群众和低保对象，在社会救助、创业就业、资金扶持、物资帮助、法律维权、爱心服务等方面开展帮扶；科技、经济、农业、牧业、卫生、教育、职校等部门（单位）对困难群众和低保对象，在技术传播、技能培训、养殖发展、信息提供、大病救治、子女就学助学等方面开展帮扶；建设、发改、交通、水利、林业等部门围绕做好棚户区、农村泥草房、廉租住房和公共租赁住房等安居工程、农村饮水安全、农村道路建设工程等方面开展帮扶；组织部门以及有关政府职能部门则围绕困难党员生产生活需求、薄弱村党组织升级晋位等方面开展帮扶，改变后进面貌。
（三）搞好宣传，营造浓厚氛围。通过电视、网络、报纸等各种新闻媒体，大力宣传“三帮扶”工作的重要意义和目标要求，及时总结各部门（单位）开展“三帮扶”工作经验和取得的成效，大力宣传“三帮扶”工作中涌现的先进典型，把全市各级党组织、广大党员干部的思想和行动汇聚到“三帮扶”工作上来，进一步激发了各级党组织和广大党员干部参与帮扶工作的积极性和主动性，积极营造送温暖、扶贫困、惠民生、助发展的浓厚氛围。
（四）设定目标，明确完成时限。紧紧围绕全市“十二五”发展目标任务，坚持“统筹兼顾、按需帮扶、注重实效、资源整合、着眼长远”的原则，整合各方力量，着力加强“三帮扶”工作体系建设，力争到2012年底，基本消除困难群众和困难党员帮扶盲点，基本消除基层党组织薄弱点，基本
完成重点民生项目，努力使困难群众、困难党员的生产生活状况得到较大改善，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到进一步增强，扎实推进全市经济社会和谐发展。
二、活化载体，整体推进，扩大三帮扶工作覆盖面。
自开展“三帮扶”工作以来，我市以密切党群干群关系、促进民生改善、增强基层党组织的生机和活力为目标，以解决困难群众和困难党员生产生活问题、加强薄弱基层党组织建设为重点，立足当前，创新活动载体，扩大帮扶覆盖面。
（一）深入开展“十百千万”主题实践活动
主要采取市级领导带头帮扶、科（局）级干部（后备干部）结对帮扶、基层党组织关爱帮扶、共产党员带动帮扶等有效措施，在全市扎实开展对薄弱基层党组织、贫困党员和贫困群众的帮扶活动，有效促进“三帮扶”工作快速落实。具体包括：1.开展三十名市级领导“五带头”活动。32名市级领导每人带头帮扶一个村党组织、带头帮扶一个社区党组织、带头帮扶一个非公企业党组织、带头帮扶一名贫困党员、带头帮扶一名困难群众。2.开展百名局级干部“六帮助”活动。399名科（局）级干部与94个薄（偏）弱村（社区）党组织、399名困难党员和399名困难群众结成帮扶对子，扎实开展党建帮扶、政策帮扶、项目帮扶、技术帮扶、产业帮扶、人才帮扶等帮扶工作。3.开展千个支部“七关爱”活动。全市1211个基层党组织以“三帮扶”工作作为深化和拓展创先争优活动的实践载体，以“关爱工程”活动中党组织
原有帮扶对象为基础，组织各基层支部加大对困难党员和困难群众的关爱支持。4.开展万名党员“八带动”活动。带动群众解决就医难、解决生活难、解决住房难、解决行路难、解决就业难、解决饮水难、解决入学难、解决养老难等问题。
（二）深化党组织服务民生工作
以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为目标，按照“察民情、解民忧、传民声、聚民心”要求，结合各部门、各单位重点民生工作任务，多办顺民意、解民忧的实事、好事，努力把基层党组织服务民生工作提高到一个新水平，切实解决困难群众、困难党员在生产、生活中的实际问题。围绕“三帮扶” 工作主要开展六项服务民生工作，即：一是开展结对帮扶，提高困难党员生活水平；二是开展走访慰问活动，了解困难党员日常疾苦；三是开展社会救助，解决困难党员燃眉之急；四是开展创业就业援助，增加困难党员经济收入；五是开展医疗救助，确保困难党员身心健康；六是注重人文关怀，激发困难党员内在动力。
三、健全机制，定期督查，为三帮扶工作提供制度保障 树立全市“一盘棋”思想，建立“三帮扶”工作督查小组，健全考评表彰机制，为扎实推进“三帮扶”工作提供强有力的制度保障。
（一）建立帮扶承诺制度。各帮扶部门（单位）和个人结合“双诺双评”活动，在落实“三帮扶”工作中分别与帮
扶对象签定《“三帮扶”公开承诺书》，明确帮扶目标、帮扶任务、帮扶措施和完成时限等内容，并由上级党组织和党员群众进行监督。
（二）建立工作协调机制。充分调动基层党组织、广大党员干部和社会各界参与“三帮扶”工作的积极性。把“三帮扶”工作同基层组织建设、创先争优活动等重点工作有机衔接起来，在全市形成联动互促、共同发展的良好局面。
（三）建立督导检查机制。市委“三帮扶”工作领导小组和市委市政府督查室对活动开展情况进行督促检查，定期调度各基层党组织“三帮扶”工作情况，及时发现并解决工作中存在的问题，切实保证“三帮扶”工作得到有效落实。
（四）建立考评表彰机制。把“三帮扶”工作成效作为每年评价领导班子和领导干部的重要依据，对成效显著的单位和个人，适时召开会议，给予表彰奖励；对重视不够、工作不力的视情况做出相应处理。
目前，我市 “三帮扶”工作已全面铺开，并取得了初步成效，主要体现在三个方面。一是深化结对交友活动，关注困难群众解决民生难题。目前，全市92个部门428名机关干部与群众结成帮扶对子428个，投入帮扶物资及现金合计人民币达25万元，为群众解决实际问题3000余件，已有12户结对交友对象受助脱贫，党群干群关系进一步融洽升华。二是拓展党员关爱工程活动，解决贫困党员实际困难。以“关爱党员工程”为载体，充分整合各部门的政策资源，在医疗卫生、泥草房改造等7个方面，制定了25条贫困党
员关爱优惠政策；走访慰问抗日战争时期老党员、贫困党员816人，联系解决困难事件219件，为746名贫困党员更换和补充了9大类23种药品，为138名贫困党员进行了优惠健康体检，减免体检费用7.7万元，市本级投入“关爱党员工程”基金达13.479万元。三是统筹城乡党建资源，以城带乡，下大力气帮扶薄弱党组织。依托党员服务中心和政务服务中心，建立了乡镇（街道）“党群事务服务总站”，村（社区）服务站，屯（社区网格）服务点，民生事务代办员等四级服务民生体系。在村和社区大力推行 “送办”、“代办”、“约办”工作制度。目前，共为群众办理更换房照、养老保险、缴费服务、生育证明等事项7628次。
在具体操作中也遇到了一些实际问题，主要表现为困难群众、困难党员人数多；薄弱基层党组织党建工作能力不强，工作招法不多。下一步，我们将在开展“十百千万”等载体活动中，充分考虑不同要素，整合利用全市各方资源，扫除帮扶死角，注重将落实省、州委千名处长进千村活动与市级领导“三帮扶”联系点工作相结合，百名领导干部帮扶薄弱村工作与促进城乡党建统筹均衡发展相结合，注重将帮扶工作与解决实际问题相结合，着力将帮扶工作抓实、抓好，确保帮扶工作不流于形式，取得实效。
