关于支持加快会宁县草畜产业发展的建议
近年来，会宁县按照“打绿色牌，把会宁建成陇中绿色产业基地”的奋斗目标，提出了“发展是第一要务，草畜是第一产业”的发展思路，大力实施百万亩全膜、百万亩玉米、百万亩草、百万亩马铃薯、百万只羊五个百万工程，草畜产业发展基础得到加强，规模养殖发展速度不断加快。特别是2010年以来，会宁县提出了 “草畜产业促进年、提升年、质量年、巩固年、效益年”发展战略，大力实施草畜产业“十百万”促进工程，先后制定了《草畜产业发展意见》等6个政策性文件，广泛宣传动员，落实扶持政策，加大投入力度，仅一年时间就落实草畜发展资金3.13亿元，全县饲草总产量达到200多万吨；新建郭城亿源千头肉牛养殖等大型集约化、工厂化养殖龙头企业11家，全县草畜龙头企业总数达到39家；新建郭城金岚肉羊等养殖场(小区)108个，全县养殖场(小区)总数达到151个；新发展规模养殖户10210户，全县规模养殖户总数达到2.96万户，牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到11.45万头、120.03万只、47.41万头和149.33万只，草畜产业增加值达到 5.6亿元，占农业增加值的52%，其中玉米、紫花苜蓿种植及肉羊出栏量均居全省第一位，肉类总产量居全省第三位，已被省上确定为肉羊十强县之一。“
虽然会宁县在草畜产业发展方面取得了一定成绩，但仍然存
在一些急需解决的困难和问题。一是资金投入严重不足。发展草畜产业一次性投资数量大，许多养殖企业及养殖场在完成土地征用及基础设施建设之后，在畜禽引进、饲养周转、流动资金等方面缺口严重；同时，由于金融部门贷款门槛高，手续繁多，融资较为困难。二是良种繁育体系尚未建立。良种引进、繁育、推广体系不完善，新品种引进数量少，改良速度缓慢，优良品种普及率低，杂交繁育技术含量低，造成品种混杂，并对我县特色品种滩羊造成很大冲击，严重影响优势地方品牌的形成。三是动物疫病防控压力较大。会宁县乡镇畜牧兽医人员及村防疫员，主要由五十年代民间兽医、六十年代会宁五七学校及1971年省畜牧学校短期培训的技术人员组成，通过多年机构改革，目前乡镇畜牧兽医人员成为无工资、无土地、无退休费的“三无”人员；县乡畜牧兽医服务机构防控基础设施差，防控技术人员缺乏，防控器械和经费严重不足，防控能力薄弱，存在严重的安全隐患。四是草原及人工草地退化严重。会宁县天然草原植被退化，产草量低。据测定，350万亩天然草原平均亩产青干草仅53.9公斤，产草量相对较低；在127万亩人工草地中有30万亩近年来种植的高产草地，20万亩中产草地，还有77万亩已过高产期的退化低产草地，中低产草地占到76.4%。五是饲草利用率不高。我县饲草资源丰富，但微贮、青贮、氨化及粉碎利用数量仅为40％，饲草料加工利用滞后，农作物秸秆浪费严重，农业综合效益较低。六是产业化经营水平低。会宁县龙头企业以养殖型为主，草产品加工、动物屠
宰、加工、冷藏环节严重滞后，拳头产品少；没有大型专业批发市场，产业化、组织化经营水平低，规模优势不明显，制约了草畜产业向纵深发展。七是畜产品安全检测空白。县乡两级至今没有畜产品质量安全检测机构、人员、设备，无法开展畜产品质量安全检测。
针对发展优势和存在的问题，“十二五”期间，县上提出了以大型养殖企业、养殖场(小区)、规模养殖户建设为重点，着力提高草畜产业良种化、标准化、规模化、集约化和产业化发展水平，实现家家有草地、户户有畜禽、村村有小区、乡乡有企业和粮草协调、种养协调、草畜协调、产业协调“四有四协调”的目标；通过给予青贮池、青贮机具补贴等方式，引导和扶持大型养殖企业、养殖场(小区)、规模养殖户兴建青贮池，鼓励和支持企业或合作社建设“青贮银行”，补贴投放铡草机、秸秆揉丝机、粉碎机等设备，组建秸秆青贮服务队，大力推广秸秆全贮、青贮、黄贮技术，到2015年，计划新增苜蓿红豆草等人工草地50万亩，达到160万亩；建成草畜市级以上龙头企业30家，规模养殖场(小区)200个，秸秆转化利用率达到60%以上；规模化养殖比重达到50%以上，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到60%以上。为实现上述奋斗目标，建议省上在以下方面给予支持：
1、建议将会宁列为畜禽调出大县和草畜产业强县，在基层畜牧兽医服务体系建设、畜禽标准化规模养殖场(小区)、畜禽良种场、动物疫病防控、畜产品质量安全检测、畜产品加工、草原及
人工牧草种植奖补等方面给予政策性倾斜支持。
2、建议在会宁建立国家级、省级饲草料应急储备基地，引进先进的牧草收割、加工和贮藏技术，采取国家补助，企业经营的办法，依靠市场手段运作，建立大型饲草储备库，构筑西北饲草料安全屏障。
3、建议在会宁建立黄土高原水土流失治理生态示范区，以改善基础条件、保护生态环境、开展综合治理、开发优势资源为重点，把梯田建设和小流域综合治理、高效旱作农业、退耕还林还草、扶贫开发等有机结合起来，实行集中连片，统一规划，做到山、水、田、林、路综合配套，整村、整乡、整流域治理，改善会宁生态环境。
4、建议在会宁建立循环农业示范基地，发展“种—养—沼—种”循环生态农业，把沼气建设与主导产业发展、无公害农产品生产基地建设结合起来，大力扶持农业产业的龙头企业，将会宁建设成为全国生态-能源-经济协调发展示范区、旱作农业示范区和马铃薯贸工农一体化示范区，实现全面、协调、可持续发展。
