在全区重点项目建设调度会上的讲话 同志们：
今天利用半天时间，听取了今年以来全区重点项目工作进展情况，对下一步工作进行安排部署。刚才，各镇、街道和部分区直部门对所承担的项目进行了一一汇报，杨宏同志作了很好的讲话，问题分析得很准确，对下步工作安排得很清楚，请同志们抓好落实。
我们承担着承德市核心区的建设与发展，在座的同志们非常辛苦，做出了很大的贡献，特别是应对国际金融危机，深入研究，化危为机，借助于国家的政策调整，保持了经济的平稳增速，财政收入等主要经济指标增速较大，这些都是有目共睹的。成绩的取得是全区上下共同努力的结果，也极大鼓舞了全区干部群众的工作热情。通过今天这次项目调度会和全市的项目观摩活动，可以看出我们的项目工作还存在很大的差距和不足，应该说项目工作还滞后于全市的发展水平。通过大家的汇报和杨宏同志的具体分析，我们都会感觉到，我区的项目建设可以说是捉襟见肘，缺少大的产业项目。我区实施的这么多项目，支撑产业主要是房地产，当然核心区建设是要依靠它的。但是，实现区域的科学发展，必须依靠合理的产业布局，这是推动区域良性发展的必由之路。在对项目工作深入分析的基础上，我们必须站在更高的层次上看双桥，如果不跳出双桥看双桥，就会成为井底之蛙；要对项目工作的认识上有新突破，在抓项目上有新方法，在干部工作热情和 1
工作效率有新提高，为双桥今后的发展奠定新基础。下面，就如何抓好项目工作我讲几点意见。
第一，要增强项目工作的责任感和紧迫感。刚才杨宏同志分析存在的问题我都认同，我再做一些补充。目前，我区的项目工作已经滞后于其它各县区，如果未来的发展没有支撑产业项目就会更加落伍。当前，我们的项目建设还存在以下突出问题：一是缺乏对双桥发展战略的研究和科学的指导。双桥的发展，需要借助一些外力，需要借助于对这方面有战略研究的权威机构，在战略研究上实现新突破。比如社区，发展工业、搞大的产业项目不是主要的。社区应提供便捷的服务，促进居民和谐共处，这些是社区的主业。各镇怎么做？除了城中村改造、外八庙景区周围环境整治，还有南部承德新城和北部空港城共10多个平方公里的发展空间，这些都必须要抓好。但是，在城市化进程中，农民转化为城市居民，镇域将如何发展？这就需要留下空间发展产业。没有梧桐树引不来金凤凰，有些项目只要具备一定条件，抓住机遇，就能做成。所以在战略研究上和科学指导上，区委、区政府要领导和指导各镇、街道的发展，需要借助外力和科研机构的支持和科学的指导，形成全区发展的明确思路和导向。二是缺乏人才，缺少智力支撑。人才的匮乏是项目工作的直接制约因素。在座的同志们以及具体抓项目的同志要进一步深化对项目工作的认识，不断积累和掌握项目工作的相关知识，深入研究国家的大政方针，培养一批专业人才，去跑，去推动项目工作，充分发挥
自身优势努力实现项目工作的大发展。三是缺乏体制、机制的激励和约束。目前还没有形成系统的鼓励和约束项目建设的体制和机制，在一定程度上制约了项目工作的发展。四是缺乏抓项目工作的浓厚氛围。我们天天讲，项目是推动发展的基础和条件，但是抓项目的浓厚氛围并没有形成，大家更多的是做区里布置的具体工作，积极主动向上跑项目、引项目、抓项目的氛围还不够浓厚。五是缺乏加快项目落地的工作效率。有的大项目已经抓在手里，但是抓得还不好。虽然有些项目受条条框框的制约，但我们确实在工作效率上还不够，缺乏双桥拆迁的速度。项目工作也需要这样的速度，需要不断提高工作效率。
第二，要科学分析和研究双桥的科学发展之路。目前，我区的项目结构不平衡，房地产项目占全区重点项目的2/3左右，经济的增长主要是靠房地产业的拉动。但是，房地产业支撑发展还能有多少年？我们还有多大的依靠？我们的发展空间还有多少？国家的大政方针调整之后，对经济的影响是什么态势？对于这些问题必须要清楚，深入地研究。现在我们除了做房地产业和发展休闲旅游及配套服务之外，还要对全区整体发展有一个明确规划和设想。要按照市委十二届六次全会精神，在产业发展、城市建设、基础设施建设、社会事业发展等方面搞好谋划，明确主攻方向，细化目标任务，实化重大举措，要集中精力，抽调专门人员进行研究，高标准、高质量编制好“十二五”规划，为全面
建设国际旅游城市核心区勾画出具有指导性、战略性、前瞻性和可操作性的经济社会发展蓝图。
第三，要突出重点，提高工作效率。我还是要讲，抓项目，上项目，一定要快，向时间要效率，否则机会稍纵即逝。今年国家扩大内需的政策，包括银行信贷政策，我们要工作在先，抢抓机遇，瞄准上级政策的走向，增强项目争取的敏锐性和主动性。如果工作滞后，错失机遇，还提什么提高效益，提什么加快发展？大家要以时不我待的精神，采取有力措施，抓进度、抢时间、不断加快重点项目建设步伐。
第四，要发挥自身优势，扬长避短，开拓创新。我们现在分析自身“短板”比较多，研究长处比较少，因此带来一种畏难情绪。没有新思路就很难发展，为此我们要充分发挥自身优势，扬长避短，研究和确定新的发展思路。比如规划和土地指标问题，我们没有审批权，但是各镇的很多地方在城市规划控制区域外，规划区之外的区域是可以做文章的，可以规划建设一些产业项目。双桥的金边银角很多，一定要充分利用好，不要全都搞房地产业。在城市化进程中，我们首要的是安置好老百姓，然后用腾出的空间做大做强产业支撑项目。
第五，各职能部门要利用好政策，加强指导。区直职能部门要深入研究政策，做好相应指导工作。要借助于政策来发展，否则有时就会盲目地去干。各职能部门要增强全局观念和大局意识，围绕重点项目建设工作，切实履行好指导、协调、调度等职
责，经常深入项目建设现场了解掌握情况，解决困难和问题，确保项目环环紧扣，顺利推进。
第六，项目工作要注重经济效益。我们抓经济、抓全区的发展，就一定要注重经济效益。抓项目工作要综合分析，区别对待，灵活推进。比如说我们建一个五星级酒店，在研究好土地使用问题的基础上，以优惠的政策吸引投资商，借助外来资本来实现我们的效益最大化。具体落实中，要研究一些新举措和新方法，在确保完成上级交办的重点工程项目建设的同时，要充分借助其中优势来获取经济效益。同时，要按照程序做好项目的审批和资金管理工作，为项目的顺利、有效推进提供良好保障。
第七，要创造良好的投资环境，提供优质的服务。刚才杨宏同志已经讲了，个别部门在服务发展上做的还是有些问题。目前，我们项目落地、吸引外资的环境还远远不够。各职能部门要牢固树立服务项目就是服务经济发展的理念，增强工作的主动性，最大限度地发挥在项目建设中的服务协调作用，要把创造良好外部环境作为项目建设的“生命线”和“保障线”来抓，切实把好项目、大项目引得来、留得住、发展好。
第八，要扎实开展“创先争优”活动，进一步转变作风。要把“创先争优”和干部作风建设年活动有机融入项目建设之中，在项目工作中锤炼干部作风，在项目工作中培养和选拔干部，为项目工作提供必要人力支持，添加新的动力，推动项目工作上档升级。要围绕建设国际旅游城市的总目标，不断拓展“优”和“先”
的内涵，在“争”和“创”上下功夫，真正把基层党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用发挥出来，真正把成果体现在保障经济发展上，体现在推进工作落实上，体现在老百姓得实惠上。
总而言之，我区项目工作存在的问题不少，希望全区上下齐心努力，共同为双桥的未来发展出谋献策，奠定良好的基础。我相信，有同志们的共同努力，项目储备会更多，项目建设力度会更大，双桥一定会步入快速发展的新阶段。
谢谢大家。
