国家局党组提出在行业上下开展“切实维护国家利益、切实维护消费者利益”的大讨论活动，进一步深刻阐明“国家对烟草行业实行专卖制度，其目的就是要维护消费者利益，保证国家财政收入，否则就失去了专卖的意义。”的烟草专卖立法宗旨，其着眼点在于在行业上下塑造国家利益、消费者利益至上的共同价值观，并一以贯之，指导行业烟叶产销、卷烟生产、网络建设、专卖管理等各项工作。就烟草商业企业而言，《烟草专卖法》以立法的形式明确了其作为分销商的行业定位，扮演着承上启下的重要作用，烟草商业企业核心价值观的塑造直接关系到整个行业的长远发展。
深刻理解“两个维护”、“三个满意”和“和谐烟草”的基本内涵是塑造共同价值观的思想基础。
自2002年以来，国家局党组先后提出“维护国家利益、维护消费者利益”，“工业满意、客户满意、消费者满意”、“构建和谐烟草”等时代命题。这些命题的提出，直接构成了烟草商业企业核心价值观的主题，三个命题环环相扣，一脉相承，既立足解决思想认识问题，又深刻阐明了行业的根本任务和发展目标。
维护国家利益，维护消费者利益。国家局党组对国家利益、消费者利益至上价值观有着准确全面的描述，即是以马克思主义的世界观和当代中国共产党人的人生观为基础，以充分反映烟草行业科学发展的利益观为核心，包括权力观、地位观、政绩观、生活观等在内的价值观念系统。它是当代烟草行业的思想形态，它集中反映烟草行业对于价值问题所持的立场、观点、方法和态度，是国家局党组根据行业的制度基础和发展实际提炼出来到一套思想价值体系。
工业满意，客户满意，消费者满意。2003年全国烟草工作 。
行的制度创设，国家烟草专卖制度毫不动摇地得到坚持和完善的根本出发点就是矢志不渝地坚持维护国家利益和消费者利益。
是行业内部、外部环境变化的迫切要求。新时期，烟草行业的内部生存环境和外围发展环境都发生了深刻变化。就内部而言，行业成功度过97-99年周期性低谷后，表现出新一轮高速增长的强劲势头，透过不断攀高的各项经济指标，我们应当清醒地看到，就烟草商业企业而言在经济运行中依然存在十分严重的问题，一是网络建设基础不牢的问题没有得到根本解决，不少地方的营销网络是经不住风吹雨打的；二是市场营销能力严重缺乏，仍然依赖于专卖管理行政手段，市场营销、品牌培育等能力较为匮乏；三是员工队伍素质不高的问题较为突出，客户经理、营销员队伍整体素质不高；四是客我关系有待进一步改善。外围发展环境同样难言理想，对烟草专卖体制的种种非议此起彼伏，不绝于耳；社会主义市场经济体制不断完善，烟草体制特殊性存在是否合理；《烟草控制框架公约》的签署和生效，吸烟有害健康问题；新型零售业态的层出不穷对烟草商业企业的发展都提出了新的考验。
是塑造行业新时期整体形象的现实需要。烟草行业特殊的专卖体制，为行业披上了神秘的面纱，造成社会、公众、舆论对行业的不解、猜测、质疑一直不断。即使在行业经济运行形势不断趋好，为国家经济建设做出巨大贡献；在行业专卖战士为捍卫法律尊严，捍卫国家利益流血流汗；在行业为广大烟农、卷烟零售商提供大量就业机会，创造巨大社会财富；在行业在减少烟草危害，关注吸烟与健康取得巨大成绩的时候，社会、舆论也往往将其归结于烟草专卖体制的优越，归结于维护自身利益的具体行动，归结于截取了烟农和卷烟零售商的应得利益，归结于严重危害人民身体健康，造成了较坏的社会影响，阻碍了行业的长远发展。因此，塑造新时期行业克难奋进、建设祖国的良好形象需要行业对内抓好内部规范、网络建设、专卖管理、打私打假、降焦减害，对外，加强宣传，正确引导舆论方向，营造良好发展的舆论环境。
是行业保持可持续健康发展的思想保证。长期以来，烟草行业专卖体制的特殊性，干部员工较高的福利待遇等等，都造成了社会舆论的不解与猜测。而近几年经济效益的不断攀升，干部员工个人收入的不断增加，让部分干部员工产生了骄傲、自满、麻痹、懈怠的骄奢之气，以至于发展形势一旦趋好就盲目乐观，改革发展一旦遇到困难就悲观失望。践行“两个维护”、追求“三个满意”、构建“和谐烟草”，正是着力解决烟草商业企业“为谁而干，怎么干，干成什么样”的问题，践行“两个维护”、追求“三个满意”、构建“和谐烟草”能够促使烟草商业企业找准问题所在，切实摆正自身位置，为行业长远发展提供源源动力。
准确把握“两个维护”、“三个满意”和“和谐烟草”的内在联系是塑造共同价值观的重要保证。
践行“两个维护”、追求“三个满意”、构建“和谐烟草”这三个命题是新一届国家局党组站在行业未来发展高度对改革发展形势的准确把握和冷静思考。2002年以来，国家局姜成康局长在多种场合对此进行反复强调和要求部署。“两个维护”、“三个满意”和“和谐烟草”三个命题承上启下、承前启后，完整地构成整个烟草商业企业的价值观体系。
三个命题中，“三个满意”最先提出，也是自99年开始卷烟销售网络建设以来，提及最多的命题，“工业满意、客户满意、消费者满意”明确了烟草商业企业作为分销商所必需承担的基本任务要求。在整个烟草行业价值链体系中，商业企业上连接工业企业，做好培育品牌、开拓市场、信息反馈等工作，工业企业才能够满意；下连接客户和消费者，做好提供优质产品，满足市场需求，提供优质服务，妥善处理投诉等工作，客户和消费者才能够满意。“三个满意”在整个价值体系中处于最基础地位。“两个维护”是对烟草专卖体制立法宗旨的本意体现，切实维护国家利益和消费者利益，牢固树立国家利益和消费者利益至上贯穿于整个商业企业生产经营过程之中，它体现的是商业企业的经营宗旨和服务目的，在整个价值体系中处于核心地位。“和谐烟草”是行业响应当中央构建社会主义和谐社会战略意图的真实体现，是烟草行业的社会责任本位要求，要求烟草商业企业必须将企业发展置身于整个社会政治、经济、文化建设当中，推动社会发展进步。“和谐烟草”是整个价值体系中的根本任务和最高追求。
“和谐烟草”、“三个满意”和“和谐烟草”这三个命题不能孤立地看待，要把它们放在整个烟草行业改革发展的历史过程中来看，要把它们放在烟草专卖立法本质和行业根本任务的使命要求来看，要把它们放在当前行业内、外复杂多变的生存发展环境来看。三个命题在整个商业企业价值体系中缺一不可，要把它们贯穿于整个企业的生产经营活动中，借以指导前进的方向，发展的目标和价值的取向，才能够真正不负国家、社会和行业的殷切期望。
积极塑造“两个维护”、“三个满意”和“和谐烟草”的价值追求是塑造共同价值观的根本出发点。
面对行业当前高速增长和快速发展，行业许多干部职工思想认识上不能正确分析判断形势，不能理性对待快速发展局面，看不到行业之所以有今天这样的局面，是因为国民经济发展和市场繁荣的结果，是行业通过深化改革使体制优势得以充分发挥的结果，由此滋生享乐、安逸的思想，造成整个价值观的错位。塑造以践行“两个维护”、追求“三个满意”和构建“和谐烟草”的商业企业核心价值观必须包含良好的大局观、人生观、政绩观和生活观。
服务全局、服务行业的大局观。树立正确的大局观，就必须确立国家利益高于一切、行业利益高于一切，舍小家、顾大家的思想认识。
