当前物价形势的分析与对策
省物价局
今年市场物价的特点是起点高、月月升，物价形势趋于严峻。上半年，全省社会商品零售物价总指数比去年同期上升10.6%，其中，元月份上升8.7%，2月份9.2%，3月份11.1%，4月份10.5%，5月份11.5%，6月份12.7%；居民生活费用价格指数比去年同期上升13.4%（城镇上升13.7%，农村上升13.8%），其中元月份上升10.8%，2月份12.9%，3月份14.6%，4月份12.9%，5月份13.8%，6月份15.2%。这些升幅都是近三年来最高的。
分类别看，一是与群众生活密切相关的粮食、副食品和耐用消费品价格涨幅较大。二是与汇率变动有关的黄金饰品、彩电、录像机等商品价格急速上扬。三是由于农业升温，部分农业生产资料价格大幅度上涨。四是受投资规模扩大影响，生产资料价格直线上涨。
分城乡看，农村物价涨幅高于城镇。城镇上升10.2%，农村上升11%。进入二季度，农村物价平均上升13.2%，高于城镇13.1%个百分点。
服务项目价格指数居高不下。1—6月份平均上涨30.5%。
当前物价上涨的主要原因：
一是需求拉动。1992年工业总产值增长18%，全国固定资产投资增长56.9%，今年头6个月物价个涨10.6%。
二是成本推动。1992年煤炭、石油和相当一部分生产资料价格大幅度上涨，能源、原材料购进价格指数上升了21.5%。加上运输费用增加，企业推动成本上升。
三是价格改革的滞后影响。去年以来全省先后放开和调整了一大批商品价格和收费标准，对零售物价和服务项目价格指数产生了较大影响。
下半年，中央加强对经济的宏观调控后，对抑制物价总水平的过快上涨十分有利。但不利因素依然较多：（1）需求拉动不会明显减弱。去年下半年以来投资需求大及货币投放多的问题，将陆续反映出来，拉动零售物价总水平上升；（2）成本推动仍然较强。前期生产资料价格大幅度上涨、银行贷款利率两次提高和路桥等各种收费等因素将推动工商企业成本上升，使相当一部分适销商品继续通过提价的方式转嫁到消费品市场；（3）商品零售营业税率的提高也将从总体上推动零售物价总水平上升；（4）部分放开的商品自发涨价因素有进一步增强的趋势；（5）下半年国家计划继续出台部分价格改革措施。综合以上因素，我省下半年零售物价仍有在上半年基础上进入较高水平的可能。预计全年零售物价总水平上升幅度大致在11%左右。
为了保持市场物价的相对稳定，保证社会稳定和人心安定，保障各项改革措施顺利进行，促进我省经济持续、快速、健康地发展，提出以下对策和建议：
第一，进一步加强对物价工作的领导。当前物价形势比较严峻，各级政府在抓住机遇、加快发展的同时，对物价问题应予以高度重视，继续加强对物价工作的领导，按照“内紧
外松”的原则，把物价工作摆上重要议事日程，经常听取物价部门的汇报，分析形势，研究问题，支持物价部门行使职权，综合运用经济杠杆，做好价格调控工作。
第二，积极稳妥推进价格改革，抑制物价总水平的过快上涨。为了发展社会主义市场经济，必须继续推进价格改革，理顺价格关系。鉴于当前的物价形势和下半年的走势，要适当调整价格改革力度，受国家调价影响的产品，价格的调整要从严掌握，控制连锁瓜。下半年除中央安全的调价项目外，省里原则上不再出台新的调价项目。省里委托各地管理的商品价格和收费标准，原则上也不作调整。确实需要调整的，要报省局统筹安排。努力把物价涨幅控制在各方面承受能力范围之内。
第三，逐步建立健全政府对价格的调控手段。为了防止价格大幅度波动，保障市场供应，满足人民生活和经济建设的需要，要根据市场经济规律的要求，主要运用经济手段，加强政府对市场物价的宏观调控。从我省实际情况出发，一要对人民生活密切相关的粮食、食用油、食糖、食盐、猪肉、鲜蛋等商品建立专项储备制度，使这些商品有合理的库存，以保障市场供应；二要在省、市两级逐步建立粮油、主要副食品和少数重要农业生产资料价格调节基金；三要继续抓好“菜篮子”工程，努力保持蔬菜价格的相对稳定；四要对价格已经放开的少数比较敏感商品，在价格大幅度上涨、引起群众普遍关注的情况下，要有领导地采取必要的行政手段，包括实行提价申报、备案制度，以适当加以干预。
第四，继续做好市场物价的监测和预警工作。鉴于目前物价普遍攀升的情况，我们已选择30个固定的监测点，对20个农副产品、13种工业消费品、13种生产资料价格进行监测，搞好定量分析，为研究物价形势、政府决策提供依据，并对企业的价格行为进行引导。遇有突发事件，及时预警，建议政府采取措施，尽量避免价格的大起大落。
第五，加强物价监督检查。继续深入开展农电、农业生产资料最高限价和粮食收购保护价的监督检查，会同有关部门开展农民负担执法检查，保护农民利益；认真贯彻省政府办公厅批转的关于《安徽省收费管理条例》执行情况报告的通知，加强收费年审和检查，制止各种乱收费，减轻企业和群众负担。
第六，加强物价法规建设，逐步做到依法治价。要逐步建立健全适应社会主义市场经济的物价法律和法规，规范企业价格行为。要帮助企业建立健全内部价格管理制度，正确用好定价权，做到定价有依据，管价有制度，调价有秩序。当前，要进一步推行商品和收费的明码标价制度，坚决查处价格欺诈、损害消费者利益的行为，以规范市场价格秩序。
2003年10月份开始，全国范围内出现了粮食价格上涨的趋势。
2004年1-9月份，我国物价总水平累计上涨了4.1%，为1997年以来物价上涨的最大幅度。
物价波动对居民生活、企业经营和经济运行等产生了诸多影响，因此物价近年来的走势成为人们普遍关注的重点。
然而本轮物价上涨有其自身的特点。
价格的波动并非为一般物价水平的持续上涨，而是出现了显著的结构性特点。
围绕是否会引发进一步的通货膨胀，以及经济形势的未来发展产生了许多争论。
因此本文以现阶段我国物价波动的成因、程度评价及影响为主要研究对象，通过理论研究和实证分析对此轮物价波动做出其有一定理论价值和现实意义的诠释。
首先，本文通过对我国2004年1-9月份的商品零售价格指数和居民消费价格指数进行统计分析，对各类商品价格波动差异进行分析，从中发现食品类、居住类、生产资料类商品价格涨幅较大，家庭设备用品及服务、交通和通信、衣着价格有不同程度的下降。
接下来本文从货币供求状况、需求因素、成本因素、结构性因素、经济周期波动和国际因素传递等几方面，探讨了本轮物价波动的主要成因，并通过对样本数据的统计分析，得出以下结论。
即：
目前货币供应量相对于经济增长是基本合适的；引起物价波动的主要原因有需求因素、成本因素、结构性因素的影响；同时从宏观经济发展趋势看，2003年起我国正进入新一轮经济周期的上行阶段，经济发展迅速，总需求增加，物价水平也会不同程度的出现上涨趋势；另外由于我国外贸依存度的提高，国内市场价格也同样会受到国际因素传递的影响。
综上所述，此次物价上涨是粮食、生产资料、居住类价格上涨引发的，是我国经济步入新一轮增长周期的反映和国际市场价格上扬共同作用的结果。
其次，本文进一步对此轮物价波动在市场经济、资源消耗、货币运行、居民生活和企业经营等方面的影响力进行了深入研究，并得出以下结论：
第一，物价持续波动会破坏市场供求平衡，严重时可导致经济萎缩并造成商品流通混乱；第二，物价波动会引起生产过剩，导致资源的浪费，影响经济的可持续发展。
第三，物价持续上涨对货币运行会产生消极影响，货币的贮藏职能、支付手段和流通手段都不能得到正常发挥。
第四，物价波动直接影响居民生活，引起居民消费倾向的调整，并可能导致失业问题加剧，增加社会不稳定因素。
第五对企业经营活动的影响表现为在原材料、燃料涨价的压力下，企业资金周转困难，盈利减少甚至出现亏损，影响了出口企业的正常生产和履约能力。
最后，本文根据上述研究结果提出具体对策如下：
第一，通过做好粮食生产的预测工作以及国家政策向农业的倾斜，调整粮食生产的供求关系，提高农业生产的收益，稳定粮食价格。
第二，通过强化对原材料生产企业的社会规制以及改革资源补偿费办法稳定能源和原材料的价格。
第三，通过加强房地产市场的宏观调控，完善房地产业的风险管理稳定居住价格。
第四，通过完善和调整产业政策，正确引导资本投资方向来控制投资规模..……
